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關(guān)于我市城市公交車運(yùn)行管理情況的調(diào)研報(bào)告
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一、基本情況
近年來(lái),市委、市政府十分重視城市公共交通建設(shè),把優(yōu)先發(fā)展公交作為緩解市民"出行難",改善人居環(huán)境的有效措施,并把公交發(fā)展納入城市管理的范疇,實(shí)行了公交線路開辟、站點(diǎn)設(shè)置、票價(jià)確定等方面的統(tǒng)一管理。
20xx年11月20日,由深圳市新國(guó)線集團(tuán)有限公司投資的我市城市公交車正式開通,運(yùn)行管理由新國(guó)線集團(tuán)(天長(zhǎng))運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)(簡(jiǎn)稱公交公司)。截至目前,該公司擁有營(yíng)運(yùn)車輛104臺(tái)(均為空調(diào)車),已開通市內(nèi)公交線路8條,營(yíng)運(yùn)線路總長(zhǎng)度達(dá)83.6公里,擁有員工xx9名,建有集維修、停車、員工食宿、辦公為一體的綜合性公交基地一座,調(diào)度中心8個(gè)。自我市城市公交開通以來(lái),公交公司不斷強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù),有效緩解了城市交通緊張的壓力。
1、運(yùn)行線網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和新建道路的增多,公交公司不斷投放車輛、增開線路,市內(nèi)公交線路從開通初期的1路、2路兩條公交線路,增加到現(xiàn)在的8條。同時(shí)為確保市區(qū)中學(xué)學(xué)生上放學(xué)安全,開通了學(xué)生專車,每天安排30臺(tái)公交車專門接送晚自習(xí)學(xué)生。公交車的開通解決了市民出行車輛少、車況差、價(jià)格高的問題,市民乘坐公交車出行的比例明顯上升。
2、運(yùn)行時(shí)間適時(shí)延長(zhǎng)。公交公司根據(jù)夏、冬季節(jié)氣變化,適時(shí)調(diào)整運(yùn)行時(shí)間。夏季(3月—9月)首班5:50,末班20:30;冬季(10月—次年2月)首班6:00,末班xx:30。
3、運(yùn)行價(jià)格持續(xù)優(yōu)惠。幾年來(lái),公交公司嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)定價(jià),一直實(shí)行每人每次乘車1元票價(jià),堅(jiān)持發(fā)放每月50元學(xué)生月票和每月60元成人公交月票。先后實(shí)行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費(fèi)乘坐公交車和70周歲及以上高齡老年人免費(fèi)乘坐公交車,共發(fā)放免費(fèi)乘車卡4000余張。每年高考期間,全市所有高考考生憑準(zhǔn)考證可免費(fèi)乘坐公交車,深得市民稱贊。
4、運(yùn)行服務(wù)逐年提升。五年多來(lái),公交公司切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公交車駕駛員的職業(yè)道德教育和愛崗敬業(yè)教育,牢固樹立安全第一、服務(wù)至上的理念。通過開展"文明公交線路"和"城市公交之星"的評(píng)比活動(dòng),不斷提高公交車運(yùn)行的安全性和服務(wù)水平。公司因此獲得了多項(xiàng)榮譽(yù),多次被集團(tuán)公司、市文明委、市直黨工委、城管執(zhí)法局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省、滁州市和我市新聞媒體多次宣傳報(bào)道了駕駛員陳德萍的先進(jìn)事跡。
二、存在的困難和問題
幾年來(lái),城市公交的開通,極大地方便了市民出行,改善了城市環(huán)境,提升了城市形象。但城市公交運(yùn)行和管理也面臨著諸多困難和問題,主要表現(xiàn)在:
1、公交車首末站停車場(chǎng)嚴(yán)重缺乏。公交車首末站停車場(chǎng)急需建設(shè),除經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外,東門、南門、北門的公交首末站均無(wú)安全停車場(chǎng)所,尤其是天長(zhǎng)中學(xué)停車場(chǎng),每天共有4條線路60余輛車從此發(fā)車,夜間停車達(dá)80余臺(tái)。車輛的維修保養(yǎng)也在占道搭建的工棚內(nèi)完成,司機(jī)食堂、調(diào)度室、點(diǎn)鈔中心、辦公室沿天中圍墻搭建。隨著城市建設(shè)的推進(jìn),永福東路開通在即,這個(gè)綜合性臨時(shí)?奎c(diǎn)將會(huì)嚴(yán)重影響交通,必須全部遷移。公交車在路邊違章停靠和調(diào)頭,既存在極大的安全隱患,也無(wú)法保障按時(shí)發(fā)車,還時(shí)常阻礙道路交通,公交車在路面上違章停車、調(diào)頭,曾發(fā)生多次交通事故。
2、公交車輛嚴(yán)重老化。由于公交車輛長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行,車輛老化嚴(yán)重,有的尾氣排放超標(biāo),排氣管黑煙不斷,有的車廂銹跡斑斑,塵跡點(diǎn)點(diǎn),且車內(nèi)外商業(yè)廣告既多且濫,有損城市形象,經(jīng)常被市民投訴。目前,公交公司有近60臺(tái)公交車急需更新。
3、駕駛?cè)藛T缺乏。目前,我市公交車雖然較滁州市其他縣市公交車運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)1個(gè)多小時(shí),但仍不能滿足市民出行的需求。但目前公交公司只有駕駛員156名,無(wú)法滿足實(shí)際需要。
4、線路覆蓋面不到位。目前,我市城市路網(wǎng)框架不斷擴(kuò)大,城區(qū)新建道路不斷增多,但部分道路尚未開通公交車,存在盲區(qū),線路覆蓋不全,如南市區(qū)千秋大道等。
5、公交服務(wù)尚未到位。在運(yùn)行過程中,雖然市城管執(zhí)法局和公交公司已經(jīng)采取措施,加強(qiáng)對(duì)公交車駕駛員的教育管理,但仍有少數(shù)公交車駕駛員在駕駛過程中,對(duì)乘客的詢問不耐煩、?寇囕v不規(guī)范、隨意猛撳喇叭等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、意見和建議
1、大力扶持和優(yōu)先發(fā)展城市公交。第一,結(jié)合我市實(shí)際,制定我市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見,為實(shí)現(xiàn)"安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟(jì)舒適"的公共交通服務(wù),提供強(qiáng)有力的政策保障機(jī)制。第二,進(jìn)一步明確公共交通的公益事業(yè)屬性,制定優(yōu)惠政策,逐年增加對(duì)公交事業(yè)的投入,建立和完善長(zhǎng)期、穩(wěn)定、合理的公共財(cái)政補(bǔ)貼與價(jià)格優(yōu)惠機(jī)制。第三,進(jìn)一步完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公共交通場(chǎng)站及配套設(shè)施的建設(shè)納入城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
2、逐步提高公交司乘人員待遇。要加大投入,提高駕駛員福利待遇。公交企業(yè)要保證駕駛員的"三險(xiǎn)一金"。為提高駕駛員的積極性,可以設(shè)立節(jié)油獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)和服務(wù)獎(jiǎng),每月安全行駛、無(wú)投訴的就可以獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);在生活保障方面,建設(shè)專門的休息室,配備吸煙室、食堂等設(shè)施,切實(shí)解決公交車駕駛員的后顧之憂,使之更好地為社會(huì)服務(wù)。
3、提高城市公交車服務(wù)質(zhì)量。第一,要加強(qiáng)車輛的檢查和維修以及新車的投放力度,條件成熟時(shí)應(yīng)考慮引進(jìn)清潔能源的車輛,使公交車更加安全和環(huán)保。第二,加強(qiáng)公交車清潔。公交車至少要做到每天清潔一次,在首末站等候發(fā)車時(shí),司乘人員要及時(shí)對(duì)車內(nèi)垃圾進(jìn)行清掃。第三,對(duì)車身、車廂及站臺(tái)內(nèi)的商業(yè)廣告進(jìn)行清理,加以規(guī)范,給線路標(biāo)志圖、公益廣告以及介紹天長(zhǎng)風(fēng)土人情、文化歷史留出足夠的空間,以營(yíng)造和諧、溫馨、文明、舒適的公交出行環(huán)境。
4、優(yōu)化公交線網(wǎng),延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。公交公司應(yīng)采納有關(guān)部門和社會(huì)各界的合理意見和建議,及時(shí)調(diào)整、增加公交線路,逐步更新已經(jīng)老化的公交車,有計(jì)劃地購(gòu)置新車。根據(jù)市民要求,適當(dāng)延長(zhǎng)公交車服務(wù)時(shí)間(夏季和冬季運(yùn)行時(shí)間各延長(zhǎng)一小時(shí)。即:夏季末班車調(diào)整為21:30,冬季末班車調(diào)整為20:30),增加上放學(xué)和上下班時(shí)段公交運(yùn)行班次。
5、加強(qiáng)城市公交行業(yè)的監(jiān)管。設(shè)立公交服務(wù)監(jiān)督電話,建立公交違章投訴機(jī)制,配備專人處理市民投訴和失物招領(lǐng)。廣泛開展輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,對(duì)亂停、搶道、該停不停、違規(guī)、違章行為以及不文明乘客予以曝光。
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