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司法行政工作調(diào)研報告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，越來越多人會去使用報告，其在寫作上具有一定的竅門。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家收集的司法行政工作調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
司法行政工作調(diào)研報告1
一、人員配備及基礎(chǔ)設(shè)施
我局現(xiàn)轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，下屬法律援助中心、公證處兩個事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合股、基層股、法制股三個股室，共有工作人員74人，其中男41人，女33人；藏族52人，回族1人，漢族23人；本科學(xué)歷27人，大專學(xué)歷32人，大專以下學(xué)歷13人；中共黨員21人；科級實職4人，科級非領(lǐng)導(dǎo)4名；共有編制39個，其中政法專項編制11個，事業(yè)編制10個，行政編制18個；年齡結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為：30歲以下的41人，31至40歲的22人、41至50歲11人；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備所長（副科級）一名，專職工作人員2-5名。
縣司法局、縣依法治縣辦公室、法律援助中心、公證處辦公用房均在縣政府統(tǒng)辦樓，5間共126平方米。13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所均有獨立辦公用房，辦公面積平均每所達(dá)100平方米。20xx年我局投入資金7.5萬元維修益哇、達(dá)拉等司法所，有7個司法所均配備了電腦、打印機，13個司法所配備照相機等現(xiàn)代化辦公設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計,全縣司法行政系統(tǒng)共配備警車11輛,電腦13臺,打印機7臺，照相機13臺。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子狀況
司法局現(xiàn)設(shè)局長1名，支部書記1名，副局長2名。
三、業(yè)務(wù)工作和基層管理方面
從完善內(nèi)部管理入手，加大建章立制力度。建立健全了請示匯報、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、內(nèi)部管理等工作制度；從強化管理指導(dǎo)職能入手，著力規(guī)范工作程序。統(tǒng)一了人民調(diào)解、安臵幫教等基層司法行政業(yè)務(wù)文書的制作、臺帳的建立等；從注重提高工作實效上入手，加大了對下屬單位的工作目標(biāo)考核力度。每年與各基層司法所簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，把人民調(diào)解、安臵幫教、基層法律服務(wù)等工作逐項進(jìn)行細(xì)化、量化，全部納入考核內(nèi)容，實行年終考評，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。同時，堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作制度，基層定期匯報工作，領(lǐng)導(dǎo)不定期督查，及時了解和掌握基層工作動態(tài)，幫助解決基層工作中遇到的問題與困難。扎實開展新一輪五年普法和依法治理工作，切實抓好“六五”普法的全面實施，創(chuàng)新法制宣傳教育形式和途徑，繼續(xù)深入“法律七進(jìn)”活動。確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）依法治理面達(dá)到100%。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，推進(jìn)基層依法治理。政務(wù)公開工作，組織開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法活動，提高公務(wù)員依法行政意識和能力，推進(jìn)依法行政。
四、基層司法所職能發(fā)揮情況
11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為縣司法局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，并于20xx年全部立戶列編，實行垂直管理，均為副科級建制單位。目前全縣司法所共有工作人員41人，每所2至5人，11名司法所長已落實副科級政治待遇。20xx年以來各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所在局領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作，積極開展“平安建設(shè)”活動，充分發(fā)揮基層司法所“貼近基層、貼近群眾”的特點，大力開展人民調(diào)解、法制宣傳和法律服務(wù)工作，想方設(shè)法化解民間矛盾糾紛，解答群眾的法律咨詢，熱心為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，以便進(jìn)一步提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)。通過調(diào)解矛盾糾紛、解答各種法律咨詢，以及進(jìn)村入戶進(jìn)行法制宣傳，向群眾宣傳國家新頒布的法律法規(guī)和政策規(guī)定，收到良好的社會效果。僅去年辦理人民調(diào)解案件105件，調(diào)解成功率95%，辦理法律援助非訴訟案件31件，舉行法制宣傳教育講座22次，發(fā)放宣傳單5000余份，受教育人數(shù)達(dá)1.5萬余人（次）。為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)平安建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
五、隊伍建設(shè)方面
我局始終把隊伍建設(shè)作為一項根本任務(wù)，堅持抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形像,司法行政隊伍素質(zhì)明顯提高。以政法干警核心價值觀學(xué)習(xí)教育專項活動為契機，開展建設(shè)學(xué)習(xí)型司法行政領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型司法行政隊伍活動，最主要目的是在司法行政機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大司法行政干警當(dāng)中，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)工作，大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立司法行政機關(guān)黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員干部終身學(xué)習(xí)的理念，使黨員干部的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，進(jìn)而增強司法行政機關(guān)黨政組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
六、主動取得同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的支持方式和做法
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所業(yè)務(wù)用車權(quán)責(zé)不清，存在交通安全隱患；再加之部分司法干警從事包村組工作，使本職工作職能得不到充分發(fā)揮，嚴(yán)重影響了司法行政工作的正常開展，為此，我局積極向縣委、政府匯報出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員和業(yè)務(wù)車輛。
七、所取得的成績
20xx年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省州司法業(yè)
務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實州、縣政法工作和司法行政工作會議精神，充分發(fā)揮法律宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解等職能作用，各項工作取得了明顯的成效，均居全州前列，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強有力的法律保障。
2月25日在合作召開了20xx年全州司法行政工作會議，會上通報了全州司法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書指標(biāo)完成情況，我局榮獲20xx年度全州司法行政目標(biāo)責(zé)任書考核二等獎和“20xx年度規(guī)范化司法所建設(shè)先進(jìn)單位”，除此之外，電尕司法所獲得“全國先進(jìn)司法所”(獲此殊榮的在甘肅省只有7個基層司法所)。20xx年，我局相繼獲得了由甘肅省委組織部頒發(fā)的“甘肅省學(xué)法用法示范機關(guān)”，州縣兩級黨委頒發(fā)的20xx年“先進(jìn)基層黨組織”、“20xx年度機關(guān)黨建工作先進(jìn)黨支部”20xx年分別獲得全縣社會治安綜合治理工作先進(jìn)單位、“甘南州20xx-2010法制宣傳教育先進(jìn)單位”縣法律援助中心上報的王忠玉工傷賠償案件被省司法廳評為全省優(yōu)秀案件（全州唯一1件）；20xx年我局副局長王斌獲得全省律師行業(yè)“發(fā)揚傳統(tǒng)堅定信念執(zhí)法為民”主題演講比賽三等獎、全省司法系統(tǒng)十佳法律服務(wù)工作者，我局司法干警怕九才讓等三名同志獲得全州“五五”普法先進(jìn)個人；我局人民調(diào)解、法律援助等工作均名列全州前列
八、工作亮點：
�。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解工作
1、為筑牢預(yù)防矛盾的“第一道防線”，做到小矛盾不出組，大矛盾不出村。解決好當(dāng)前人民調(diào)解工作面臨的新情況和新問題，今年三月我局對鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解員30余人在瑞峰賓館四樓會議室進(jìn)行為期三天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、為進(jìn)一步強化人民調(diào)解組織調(diào)處民間糾紛的功能，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；強化人民調(diào)解預(yù)防糾紛、防止矛盾激化的功能，健全人民調(diào)解組織，我局在司法行政工作會上為人民調(diào)解員頒發(fā)聘書，聘期為三年；經(jīng)過司法所推薦、司法局審核決定，評選出三名優(yōu)秀調(diào)解員，并頒發(fā)榮譽證書和獎金；同時充分利用人民調(diào)解員在調(diào)解方面的積累的成功經(jīng)驗，以司法所在案卷制作、歸檔方面的優(yōu)勢為依托，共同完成人民調(diào)解工作。
3、為全面提升廣大人民調(diào)解員的整體素質(zhì)，推動人民調(diào)解工作的規(guī)范化，我局于3月25日上午在瑞峰賓館四樓會議室開展了由基層司法干警依據(jù)去年調(diào)解成功典型案例進(jìn)行人民調(diào)解案件“模擬”演練，真實表現(xiàn)糾紛發(fā)生、申請、受理、調(diào)解、達(dá)成協(xié)議等工作流程，步驟完整、層次清晰，調(diào)解方法合理靈活，敘述事實清楚，語言生動、邏輯性強，充分反映出人員調(diào)解員對調(diào)解程序、調(diào)解原則、調(diào)解技巧的`熟練駕馭能力，干警們精彩的演練贏得了觀眾的陣陣掌聲。我們擬將在今年5月中旬組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行人民調(diào)
解“大比武”活動，以進(jìn)一步提高基層司法所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）普法宣傳工作
重視司法行政工作的宣傳報道，注重形式宣傳多樣。我局利用電視、手機等現(xiàn)代媒介為載體，以宣傳欄、板報、散發(fā)宣傳資料為依托，進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部自覺學(xué)法、用法、守法，營造良好的法制環(huán)境。我局組織編印了藏漢雙語《迭部縣農(nóng)牧民法律知識讀本》5000余本，由縣委書記仁青東珠親自作序；制作普法掛歷、紙杯分別為7000張和15000個；開辟了我縣普法宣傳新途徑。
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1、為切實加強全縣基層司法行政工作，今年我局實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，局機關(guān)一般干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所掛職鍛煉制度。讓局領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地了解社情、民意，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；局機關(guān)干事在基層積極幫助配合司法所開展各項工作，積累基層工作經(jīng)驗。
2、加大基層司法所長、助理員以及人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，采用多形式、多渠道培訓(xùn)模式，除局里每季度至少一次培訓(xùn)外，同時赴省、州學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)逐年增加。
3、加強信息報送工作，建立信息報送獎懲長效機制。我局設(shè)立5名通訊員，每人每年編寫一篇關(guān)于司法行政工作方面調(diào)研報告，內(nèi)容要體現(xiàn)出迭部司法行政工作新風(fēng)尚、新面貌。
4、繼續(xù)深入推進(jìn)矛盾大排查活動，走村入戶，了解農(nóng)民情、民意，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，防止不利于社會穩(wěn)定因素和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
5、繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化司法所建設(shè)，進(jìn)一步加強基層司法工作軟硬件，緊緊圍繞社會穩(wěn)定這一中心開展業(yè)務(wù)。踐行為人民服務(wù)理念，切實解決廣大農(nóng)牧民群眾實際困難。去年，電尕司法所獲得全國先進(jìn)司法所，尼傲司法所榮獲全省規(guī)范化司法所。
九、存在的問題
盡管我局的司法行政工作取得了一定成績，但也存在一些亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬⒒A(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，個別司法所地基下陷、房屋嚴(yán)重漏水，影響了正常的工作秩序，局機關(guān)辦公條件差，房屋緊張，辦公設(shè)施緊缺且落后。
�。ǘ�、司法行政隊伍整體素質(zhì)不高，法律專業(yè)人員比例偏��；
�。ㄈ┌凑罩菸匕l(fā)[20xx]87號文件關(guān)于批轉(zhuǎn)《甘南州關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的實施方案》的通知，以及縣委辦發(fā)[20xx]53號文件和縣綜治發(fā)[20xx]03號文件精神，司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，實行縣司法局直接管理，司法助理員從事本職業(yè)務(wù)工作，但是，截至目前，司法
所的體制尚未理順，司法助理員還在從事包村工作，職能作用未得到充分發(fā)揮；
�。ㄋ模⒔�(jīng)費不足、裝備落后等問題仍很突出；根據(jù)省財政廳、省司法廳聯(lián)合發(fā)文規(guī)定，要求縣級司法行政系統(tǒng)每名干警由地方財政配套1.1萬元的公用經(jīng)費至今未落實，目前我縣司法行政系統(tǒng)存在人員多，車輛多，轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費少的問題。因我縣財力有限，對司法行政系統(tǒng)工作投入小，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)困難。
�。ㄎ澹�、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備的警務(wù)車輛權(quán)責(zé)不清，存在安全隱患；
�。�、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對司法工作重要性認(rèn)識程度不高，支持力度不大，按照縣委辦發(fā)[20xx]53號關(guān)于批轉(zhuǎn)《迭部縣創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作實施方案》的通知司法所所需經(jīng)費根據(jù)縣財力情況每所力爭解決1.5萬元，其中縣財政解決1萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決5千元，確保司法所經(jīng)費的正常開支，但一直未落實，這些不利因素的存在，在一定程度上制約了司法行政工作的正常開展。
�。ㄆ撸┧痉ㄋL的提拔和任用，應(yīng)該注重考慮縣局的推薦，從熟悉熱愛司法行政業(yè)務(wù)工作，法律專業(yè)畢業(yè)，且有工作經(jīng)驗司法行政系統(tǒng)干警中產(chǎn)生。
司法行政工作調(diào)研報告2
一、存在問題及原因
(一)司法所日益突顯的的重要性與尷尬的社會地位不相適應(yīng)
司法所是構(gòu)建基層和諧的重要力量，對基層政權(quán)建設(shè)、民主法制建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，具有潛移默化、厚積薄發(fā)的“治本”功能，但卻長期得不到各層面的認(rèn)可，造成這種結(jié)果的原因主要有以下三個方面：
1、司法行政職能被邊緣化。司法行政工作是政法戰(zhàn)線的“幕后”工作者，短期內(nèi)很難體現(xiàn)出明顯的工作成效，這與公檢法三家“立桿見影”工作性質(zhì)截然不同，大多數(shù)人認(rèn)為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實”的，司法行政工作是“虛”的，認(rèn)知觀念的落后，造成司法行政職能得不到應(yīng)有的重視，更難說如何理解與支持司法行政工作了。
2、司法所工作職能較弱。司法所與政法其他成員單位相比自身職能較弱，除社區(qū)矯正工作外，其它各項工作的工作和責(zé)任主體都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，司法所在各項工作中只是起到“指導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用。其中人民調(diào)解、法制宣傳教育等工作都具有長期性，短期內(nèi)看不到效果，更不具備強制性的特點，加之上級部門的指導(dǎo)性和規(guī)范性文件少，可操作性差，致使司法所給人一種工作務(wù)虛多、成績少的錯覺。
3、司法所自身定位迷失。司法所做為縣區(qū)司法局的派出機構(gòu)，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局管理為主的管理模式” 。很多司法所片面追求“有為有位”， 過于注重遵守和服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理，工作人員大多還身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個職務(wù)，如綜治辦副主任、信訪辦副主任等，把過多的精力投入到與本職工作無關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，顧此失彼荒了自己的“責(zé)任田”，嚴(yán)重影響了司法所業(yè)務(wù)工作的扎實開展，制約了司法行政職能的充分發(fā)揮。
(二)基層司法行政干部隊伍建設(shè)與司法所新時期的發(fā)展要求不相適應(yīng)
從總體上看，司法行政隊伍的主流是好的，是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的隊伍，為穩(wěn)固基層政權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于歷史的和現(xiàn)實的原因，我們這支隊伍也存在著一些迫切需要解決的突出問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1、司法所人員編制緊缺。近年來，基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一些成效，但是人員編制仍舊十分緊缺，至今普遍達(dá)不到司法部鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所和每所最少應(yīng)有3人的建所標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)掛牌的司法所多為1人所或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼職�，F(xiàn)行機制難以滿足新時期司法所發(fā)展的客觀需求，人手不足的突出問題嚴(yán)重制約了基層司法行政各項工作的開展。目前，司法所工作人員擔(dān)負(fù)九項職能，雖然基中不少工作司法所只是參與部門之一，但在實際操作中往往只有司法所“一個人在戰(zhàn)斗”，如普法、人民調(diào)解、安置幫教等工作，做為工作和責(zé)任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際上最多也只是發(fā)文時掛個名，開會時來個人，事后基本不干事。司法所除了承擔(dān)九項職能，還要完成黨委、政府交辦的其他工作。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)一步擠壓了司法所工作人員的時間和精力，嚴(yán)重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮。 “一個人在戰(zhàn)斗”的司法所兩頭都要顧及，但因工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒難免顧此失彼，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩頭都得罪的情況時有發(fā)生，忙的三頭六臂卻時常處于雙方都不理解的尷尬境地。
2、司法所隊伍有待加強。司法所隊伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率。司法所隊伍要么“半路出家”，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗，但是缺乏相應(yīng)的專業(yè)法律知識，缺乏創(chuàng)造性和開拓進(jìn)取精神，難以推動工作的深入發(fā)展;要么就是才招錄進(jìn)入隊伍的新人，雖有專業(yè)知識但缺乏基層實戰(zhàn)經(jīng)驗，造成工作被動難以打開局面的情況長期得不到解決;同時，司法所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和用人機制不盡完善，與新形勢下司法所承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng)。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體素質(zhì)成為新時期司法行政工作迫在眉睫的內(nèi)在需要。
3、司法所考核機制滯后。由于司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)對司法行政工作認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為司法所業(yè)務(wù)開展并不重要，對基層司法行政工作的重視程度上遠(yuǎn)不如派出所和國土所等部門。加之我國改革現(xiàn)在進(jìn)入深水區(qū)，基層各類矛盾糾紛凸顯，維穩(wěn)壓力很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于基層人手不足的情況，便讓司法所承擔(dān)了許多與本職業(yè)務(wù)無關(guān)的工作;而基層司法所受制于工作經(jīng)費的匱乏，加之對“有為有位”存在認(rèn)識上誤區(qū)，造成工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作傾斜，把與本職無關(guān)的工作當(dāng)做主業(yè)，而本應(yīng)認(rèn)真開展的本職工作卻成了應(yīng)付差事的副業(yè)。對于‘不務(wù)正業(yè)“的司法所只靠定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會是很難發(fā)現(xiàn)其存在的問題的，客觀上造成局機關(guān)無法及時全面掌控基層的具體工作情況。從目前來看，基層單位績效管理雖都實現(xiàn)了目標(biāo)管理和具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行監(jiān)督和督導(dǎo)機制并不完善，考核結(jié)果沒有得到很好的運用，年終考核名次也沒有起到獎勤罰懶的作用。對基層司法所管理上的缺位，使基層司法行政的總體效能不能得到充分發(fā)揮。
(三)司法所匱乏的經(jīng)費保障體系與新形勢下的日趨加重的工作職能不相適應(yīng)
基層司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實效，司法所的經(jīng)費保障和以前相比，有不同程度的改觀。但因司法所工作經(jīng)費并沒有納入縣級財政預(yù)算，經(jīng)費保障采取縣司法局定額包干，不足部分由司法所向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時申請經(jīng)費的方式來解決，司法所經(jīng)費保障并未形成長效機制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所受重視程度不同以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距等因素，司法所工作經(jīng)費的.保障與新形勢下基層司法行政工作的發(fā)展要求存在一定缺口。近年來，司法所又新增加了社區(qū)矯正、大調(diào)解等工作職能，工作經(jīng)費缺口進(jìn)一步增大，這個問題一直影響著司法所職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。司法所的業(yè)務(wù)經(jīng)費投入不足，制約了司法所工作的整體發(fā)展，是當(dāng)前需要重視并切實加以解決的現(xiàn)實問題。
二、工作措施及建議：
(一)加大工作宣傳力度，從不同角度展示基層司法行政工作的特色和亮點，擴(kuò)大社會知名度
1、.在轉(zhuǎn)變社會對基層司法行政固化觀念上下功夫。一是讓各級黨政領(lǐng)導(dǎo)看到司法行政部門工作的重要性，看到司法行政部門在維護(hù)基層穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，轉(zhuǎn)變他們對基層司法行政工作重視不夠，支持力度不大的被動局面，使他們重視和支持基層司法行政工作，千方百計想辦法改善司法行政機構(gòu)和工作人員的發(fā)展環(huán)境。二是改變本系統(tǒng)同志對本職工作的片面認(rèn)識，要讓大家看到本系統(tǒng)工作的重大意義，增強自信心和自豪感，同時要下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強干事業(yè)的源動力。
2、不斷拓展基層司法行政工作，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。要緊緊圍繞黨委政府中心工作履行職責(zé),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞群眾法律需求開展工作,及時為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。緊緊圍繞形勢發(fā)展需要開展工作,使基層司法行政工作更好地適應(yīng)新形勢下的發(fā)展變化。
3、.要正確處理“為”與“位”的關(guān)系。要認(rèn)清當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下司法所的工作職能以及司法所在解決人民內(nèi)部矛盾中所具備的獨特優(yōu)勢。牢固樹立立足本職崗位，以為求位的作為意識，發(fā)揮職能作用，充分體現(xiàn)司法所在維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展的特殊作用，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定，贏得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)，不斷提升司法所的地位。
(二)加強基層隊伍建設(shè)，適應(yīng)新時期基層司法行政工作發(fā)展的根本需求
1、加強司法所隊伍建設(shè)。全面加強司法所建設(shè),切實鞏固“一鄉(xiāng)一所”的司法所設(shè)置格局。要進(jìn)一步充實司法所工作力量,用好中央下達(dá)的政法專項編制，繼續(xù)采取爭取地方編制、購買公益崗位等行之有效的做法,進(jìn)一步加強司法所力量;人員配置要向基層傾斜，避免“頭重腳輕”狀況的出現(xiàn)。要打破“一人所” 瓶頸，充分利用司法所現(xiàn)有人員編制，打破人員編制、行政地域限制，試行“中心所”工作模式。在處理重大疑難糾紛等工作中，實行中心所聯(lián)動機制，由過去“一人敲鑼”向“眾人打鼓”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮集群作戰(zhàn)的優(yōu)勢。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊伍建設(shè)的核心，要在隊伍建設(shè)中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，配強各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、把好人員準(zhǔn)入關(guān)。要注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題，通過公開招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。建立完善工作人員培訓(xùn)的長效機制，結(jié)合工作需要開展多層次、多形式的培訓(xùn)，通過宗旨意識教育、素質(zhì)能力教育、法律知識教育等，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的基層工作隊伍。從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛護(hù)工作在一線的基層工作人員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;要建立健全良好的選人用人機制，使基層工作人員有盼頭、有奔頭，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制。
3、完善績效考核體系。健全監(jiān)督制約機制，建立內(nèi)部制度化管理和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合，廣泛聽取群眾意見和呼聲，及時采納合理化建議，并將群眾的滿意度納入工作考核�？己斯ぷ饕⒅貙嵖�、客觀公正，要建立健全科學(xué)合理的獎懲機制，避免照顧性和輪流性的獎勵以及形式性懲罰的情況出現(xiàn)，要用好考核結(jié)果，以考核結(jié)果為依據(jù)開展司法所長輪崗交流，要把工作踏實，作風(fēng)優(yōu)良的干部交流到工作條件較好的基層所任職，讓作風(fēng)飄浮、成績低劣的干部去條件艱苦的環(huán)境接受鍛煉。通過客觀、公正的考核獎懲機制，激發(fā)司法所工作活力。引導(dǎo)全局形成能者上，庸者下，人人爭先的濃厚競爭氛圍，激發(fā)干部的工作熱情，帶動基層司法行政工作的健康發(fā)展。
(三)加大基層司法行政經(jīng)費保障力度，助推司法所工作有序開展
要牢固樹立基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局興的意識，切實做到經(jīng)費保障向基層傾斜。司法局在持續(xù)增加司法所公用經(jīng)費的同時，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的聯(lián)系，積極為基層司法所爭取和協(xié)調(diào)充足的工作經(jīng)費，形成經(jīng)費保障長效機制，確保司法所工作的正常開展。統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，最終將司法所的公用經(jīng)費、專項經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等納入財政預(yù)算，并隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做相應(yīng)調(diào)整，形成切實有效的長效保障機制。同時，司法行政機關(guān)自身也應(yīng)加強資金監(jiān)管，做到規(guī)范、安全、有效使用每一筆經(jīng)費，為基層司法行政事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
司法行政工作調(diào)研報告3
眾此周知，有為才有位。基層司法行政工作的“為”就在于其服務(wù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定。效果實在，就能真正迎得黨委、政府的重視和支持。近幾年，我縣的基層司法行政事業(yè)有了一定的發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，也暴露出了一些亟需解決的問題。
一、存在的問題
�。ㄒ唬┧痉ㄋ�不能全面履行職能。目前，我縣有基層司法所12個，只有7個司法行所有司法助理員在職，其他5個司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代理。司法所工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，普法、依法治理、安置幫教、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等本職工作難以落實，法律服務(wù)、代表政府處理民間糾紛、綜合治理和臨時交辦等項職能的履行也是參差不齊。
（二）基層法律服務(wù)所管理欠規(guī)范，難以實現(xiàn)辦所初衷。上世紀(jì)80年代以來，相繼在城關(guān)、古陽、默戎、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建了基層法律服務(wù)所，均以管理不善而停辦。現(xiàn)只剩下縣司法局組建的聯(lián)合法律服務(wù)所——衛(wèi)權(quán)法律服務(wù)所還拼命掙扎，勉強維持運轉(zhuǎn)。衛(wèi)權(quán)所的注冊法律工作者由10多人到現(xiàn)在的幾人。由于管理欠規(guī)范，導(dǎo)致法律工作者道德素質(zhì)不高，追求經(jīng)濟(jì)利益多，履行義務(wù)少，違章執(zhí)業(yè)時有發(fā)生，偏離了基層法律服務(wù)所因有的運行軌道，難以達(dá)到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實施，促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的目的。
二、建議和對策
�。ㄒ唬┱下毮埽l(fā)揮優(yōu)勢。對司法所、法律服務(wù)所的職能予以整合，取長補短，優(yōu)勢互補、互濟(jì)余缺。將法律服務(wù)所的觸角延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，將司法助理員作為法律服務(wù)所的法律工作者（有資格證的）或輔助工作人員（無資格證的），擴(kuò)大法律服務(wù)所的容量和活動空間。司法所的工作由掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員、法律工作者或輔助工作人員完成。作經(jīng)費主要來源于財政安排和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的法律顧問費（由局領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)），并撥至法律服務(wù)所帳戶，由法律服務(wù)所統(tǒng)一安排支付。所內(nèi)工作人員的工資、福利待遇分類管理，財政工資、福利的人員，原則上由局機關(guān)負(fù)責(zé)，視其在法律服務(wù)所中開展的工作情況，適當(dāng)享受法律服務(wù)所補貼。非財政發(fā)放工資、福利的人員，按照多勞多得的分配原則，由法律服務(wù)所比例安排工資、福利，并為其辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并舉。
�。ǘ┘訌娝痉ㄋ慕ㄔO(shè)。在利用國債資金加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還要加強組織建設(shè)，為每個司法所配備2名工作人員，福利待遇從優(yōu)，調(diào)動全局干部、職工、律師、法律工作者下所工作的積極性。為排除后顧之憂，司法所工作人員實行動態(tài)管理，適時交流。為照顧家人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實際困難，可采取干部輪流到司法所值班或設(shè)立業(yè)務(wù)接待日制度，實行個別接待，統(tǒng)一調(diào)整，集中辦理機制。未到司法所值日值班的工作人員，一般應(yīng)在局機關(guān)或法律服務(wù)所總部上班，完成局機關(guān)和法律服務(wù)所的工作。另外，還要加強司法所長的培養(yǎng)選拔工作，提高司法行政干部的政治待遇，堅定干部獻(xiàn)身司法行政事業(yè)的信心。
�。ㄈ﹪�(yán)格按照司法部的有關(guān)規(guī)定，強化法律服務(wù)所的`管理
1．在辦所方式上，實行與司法所“一套人馬、兩塊牌子“，實現(xiàn)司法所指導(dǎo)管理與法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)反哺的統(tǒng)一，增強系統(tǒng)內(nèi)部自身造血功能。
2．在組織人事上，基層法律服務(wù)所長任應(yīng)由縣司法局委任，在過度時期，不煩試行局領(lǐng)導(dǎo)兼任。法律服務(wù)工作者實行聘用制，文秘、財會、行政等輔助工作人員從現(xiàn)在職干部中安排。
3．在業(yè)務(wù)管理上，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定。建立統(tǒng)收集，統(tǒng)一委派，凝難法律事務(wù)集體討論，重要案件報告等項制度，建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度。統(tǒng)一收費、公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度；對符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)，建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
4．在財務(wù)管理上，原則上實行自收自支，獨立核算�；鶎臃煞⻊�(wù)所工作人員的報酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平，工作實績掛鉤，一般應(yīng)占法律服務(wù)收費的60左右，另外，40應(yīng)作為事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵基金使用。
（四）建立基層司法所長效保障機制。在貧困小縣，法律服務(wù)反哺司法行政是必要的，這是基層司法行政創(chuàng)“為”的應(yīng)急之措。要想基層司法行政事業(yè)取得長足發(fā)展，還得靠政府增加投入，增強輸血功能，建立長效保障機制。
1．大力宣傳基層司法行政的性質(zhì)、職能、地位和作用，爭取縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
2．縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)當(dāng)將司法所的工作經(jīng)費包括普法、依法治理、人民調(diào)解、安置幫教
等9項職能工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。保證基層司法所正常開展工作，充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會中的法律保障和法律服務(wù)功能，最終達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的目的。
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