藥品銷售市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告（精選8篇）
在日常生活和工作中，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編精心整理的藥品銷售市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告（精選8篇），歡迎閱讀與收藏。
藥品銷售市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告1
惡性腫瘤是當(dāng)今嚴(yán)重危害人類健康和生命的疾病之一。盡管人類經(jīng)過了近百年的努力，在惡性腫瘤的預(yù)防、診斷和治療等方面取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，但全世界每年仍有900萬(wàn)新發(fā)癌癥患者，每年有500萬(wàn)人死于癌癥。我國(guó)是一個(gè)癌癥多發(fā)性國(guó)家，現(xiàn)有260萬(wàn)癌癥患者、每年新發(fā)病患者180萬(wàn)、死亡人數(shù)140萬(wàn)。癌癥仍然是給人類帶來災(zāi)難的頭號(hào)殺手。開發(fā)研究生產(chǎn)療效好、廣譜性強(qiáng)、副作用小的抗癌藥物仍然是醫(yī)學(xué)界的重要課題。
我國(guó)抗腫瘤藥物的研究開發(fā)始于上世紀(jì)50年代末期，上世紀(jì)60年代初期已有部分品種開始生產(chǎn)銷售。40多年來，我國(guó)抗腫瘤藥物生產(chǎn)已由個(gè)別品種發(fā)展到系列化產(chǎn)品，研發(fā)和銷售也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是近十年來，研發(fā)（包括仿制）及市場(chǎng)營(yíng)銷上的成就令人矚目。
目前，我國(guó)抗腫瘤藥物生產(chǎn)企業(yè)已有近百家（包括中藥制劑生產(chǎn)廠家）。其中，原料藥廠20多家，制劑廠和中藥廠有60多家。迄今為止，我國(guó)抗腫瘤藥物已發(fā)展到七大類160多個(gè)品種。世界衛(wèi)生組織XX年4月公布的22個(gè)基本抗腫瘤藥物，我國(guó)全部都可以生產(chǎn)。我國(guó)年產(chǎn)抗腫瘤藥物30多噸，生產(chǎn)企業(yè)主要分布在江蘇、浙江、廣東、山東、上海等地。但產(chǎn)品仍不能滿足日益增長(zhǎng)的臨床需求�？傮w說來，抗腫瘤藥物市場(chǎng)需求大于供應(yīng)。
所以，了解患腫瘤病人家庭的抗腫瘤藥品的消費(fèi)情況和大眾對(duì)抗腫瘤藥品的態(tài)度，一方面，有助于企業(yè)從消費(fèi)者角度研究細(xì)分的抗腫瘤用藥情況；另一方面，有助于醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)更好地了解目標(biāo)消費(fèi)者的需求，并進(jìn)一步了解抗腫瘤藥品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，從而使企業(yè)能“對(duì)癥下藥”，把更多、更好的藥品快速銷售到消費(fèi)者手中。
本次調(diào)研主要是為了通過對(duì)消費(fèi)者對(duì)抗腫瘤藥的認(rèn)識(shí)、了解和用藥態(tài)度調(diào)查，來了解抗腫瘤藥品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和消費(fèi)者對(duì)抗腫瘤藥的需求喜好及對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的期望。由此使恒瑞醫(yī)藥能很好的把握消費(fèi)者的心態(tài)，掌握抗腫瘤用藥市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，從而采取有力的、合理的措施來推廣其主打產(chǎn)品——艾恒。
本次調(diào)研采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的方法，在網(wǎng)絡(luò)上隨機(jī)發(fā)放問卷，然后收集整理，進(jìn)行資料的分析整理。問卷的設(shè)計(jì)根據(jù)正常的人們對(duì)藥品的認(rèn)知過程來排列問題。本次調(diào)研主要研究了抗腫瘤藥的流通渠道、藥品性質(zhì)和消費(fèi)者的主要購(gòu)買依據(jù)三方面，這三方面可以從消費(fèi)者角度反映出目前抗腫瘤藥品市場(chǎng)的主要消費(fèi)情況，如抗腫瘤藥品通過哪些渠道流向消費(fèi)者手中，消費(fèi)者對(duì)腫瘤疾病的認(rèn)識(shí)和用藥態(tài)度，消費(fèi)者認(rèn)可的劑型是哪幾種，而其中消費(fèi)者的主要購(gòu)藥依據(jù)將是醫(yī)藥企業(yè)最為關(guān)注的。下面從具體的調(diào)研數(shù)據(jù)方面逐一分析。
一、從渠道方面分析。對(duì)于抗腫瘤用藥，絕大多數(shù)消費(fèi)者是到藥店和醫(yī)院購(gòu)買，兩者比例之和達(dá)9.2%，其中到藥店購(gòu)買的家庭為58.7%，去醫(yī)院的為36.5%；而通過其他渠道購(gòu)買的極少。為什么居民選擇到藥店的比較多，而到醫(yī)院的相對(duì)較少呢？這其中一個(gè)很主要的原因就是，我國(guó)醫(yī)藥體制和醫(yī)療保障制度造成的二者所占藥品銷售比重較大，但是由于各處銷售藥品的價(jià)格高低不一，藥店的藥品價(jià)格相對(duì)低一些，而抗腫瘤類藥品一般都是需要長(zhǎng)期服用的，所以到藥店的購(gòu)買比例會(huì)較高；而在醫(yī)院購(gòu)藥的家庭中，很大一部分是有醫(yī)�？梢詧�(bào)銷的。所以，現(xiàn)階段企業(yè)要做好藥品市場(chǎng)，一定要了解我國(guó)目前的醫(yī)藥體制，同時(shí)也要關(guān)注醫(yī)療改革。
另一方面，藥品渠道的選擇還與抗腫瘤用藥的特點(diǎn)有關(guān)。抗腫瘤用藥大部分為處方藥，需要通過醫(yī)生處方才能購(gòu)買。因此，患者前幾次看病或服藥一段時(shí)間復(fù)查都需要到醫(yī)院，在診治后就地購(gòu)藥；但是腫瘤的治療一般需要長(zhǎng)期吃藥，在醫(yī)院得到確診后，一般病人都會(huì)考慮自己去藥店購(gòu)買相同的藥。
從上面的分析我們可以知道，渠道的選擇對(duì)醫(yī)藥企業(yè)來說很關(guān)鍵，其中要考慮的因素主要為消費(fèi)者的主觀方面和我國(guó)的醫(yī)藥制度客觀方面。
二、從藥品性質(zhì)分析。調(diào)查結(jié)果表明，在城市居民家庭購(gòu)買的各種抗腫瘤用藥中，西藥占到七成以上，達(dá)73.3%，而中藥只占26.7%。這表明在治療腫瘤的藥物方面，對(duì)于中藥的研制開發(fā)生產(chǎn)具有很大的空間，因?yàn)樵谒幬镏委煼矫�，中藥的副作用小是一大�?yōu)勢(shì)。對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來講，選擇做消費(fèi)者認(rèn)可的藥物種類，可以使企業(yè)減少和消費(fèi)者的溝通障礙，從而減少不必要的營(yíng)銷費(fèi)用。同樣，好的藥品命名策略、傳播策略等也可以為企業(yè)減少很多運(yùn)營(yíng)成本。所以，詳細(xì)了解消費(fèi)者的基本情況，有助于企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。盡管西藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)很激烈，但是依然有市場(chǎng)空間，仍然有商業(yè)機(jī)會(huì)。
對(duì)于本次調(diào)研，盡管從消費(fèi)者角度調(diào)查出消費(fèi)者比較認(rèn)可的是西藥，但是我們不能否認(rèn)位列后面的中藥將來就沒有商業(yè)機(jī)會(huì)，不能成為未來的主要藥物，因?yàn)橐磺卸荚谧兓�。且既然西藥�?jìng)爭(zhēng)已經(jīng)趨近紅海，那么另僻蹊徑開發(fā)中藥的藍(lán)海壓力就會(huì)小很多。雖然同時(shí)會(huì)存在很多風(fēng)險(xiǎn)，但是在其他企業(yè)涉足尚淺的時(shí)候率先造勢(shì)，有利于企業(yè)打造領(lǐng)頭企業(yè)的品牌形象，能夠搶占先機(jī)，獲取較高的市場(chǎng)占有率。
三、從消費(fèi)者的購(gòu)藥主要依據(jù)分析。調(diào)查詢問了城市居民家庭在購(gòu)買各種抗腫瘤用藥時(shí)所想到的首要根據(jù)，結(jié)果表明，89.9%的家庭提及是由醫(yī)生推薦的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他原因。這是由于抗腫瘤用藥多是處方藥，患者對(duì)腫瘤疾病的認(rèn)知了解有限，服用什么藥品受醫(yī)生的專業(yè)推薦影響很大。另外，10.1%的家庭表示根據(jù)過去的使用經(jīng)驗(yàn)來購(gòu)買某一抗腫瘤用藥。
同時(shí)，我們還可以從另外一種橫向角度解讀這組數(shù)據(jù)。在購(gòu)買的首要原因中，決定并影響消費(fèi)者購(gòu)買的人員依次是醫(yī)生、家人和朋友、藥店店員，在所有原因占比中，分別是89.9％、8.3%和1.8%。這一方面反映出醫(yī)生對(duì)于抗腫瘤用藥的銷售是何等重要，藥店店員的推薦是多么微不足道，另一方面也說明老百姓醫(yī)藥知識(shí)的缺乏，需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)百姓健康知識(shí)的普及。
過去的使用經(jīng)驗(yàn)也是決定患者購(gòu)買的一個(gè)很重要的因素，它實(shí)際反映了醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的一次銷售和多次銷售問題。很多醫(yī)藥企業(yè)只關(guān)心重點(diǎn)渠道中的關(guān)鍵因素，如醫(yī)院的醫(yī)生，但是很少有企業(yè)會(huì)關(guān)注消費(fèi)者的消費(fèi)過程，消費(fèi)者是如何進(jìn)行多次購(gòu)買的。鑒于腫瘤疾病的特殊性質(zhì)，患者往往要長(zhǎng)期服藥才能保持較好的身體狀態(tài)，所以在第一次購(gòu)買后，醫(yī)藥企業(yè)更要關(guān)注他們的二次購(gòu)買以及重復(fù)購(gòu)買問題。企業(yè)同時(shí)還要關(guān)心產(chǎn)品每次銷售后的患者使用情況，細(xì)致入微的售后服務(wù)相對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)第一次銷售，是一種投入少而銷售效果更佳的營(yíng)銷措施。所以，企業(yè)不要只關(guān)心產(chǎn)品的前期銷售，還要提供藥品的售后服務(wù)。
過去的使用經(jīng)驗(yàn)是患者對(duì)過去該藥品療效的一種肯定，這實(shí)際和占比6.9%的藥效可靠是很相關(guān)的。在決定購(gòu)買的首要原因中，關(guān)于藥效有很多不同層次的直接提法，如藥效可靠、起效快、副作用小、質(zhì)量好、有持久功效/長(zhǎng)效，如果將其合并則有14.6％的比重，加上一些隱含藥效較好的原因，如醫(yī)生推薦、過去的使用經(jīng)驗(yàn)等，則可以毫不夸張地講，藥效是消費(fèi)者在購(gòu)買抗腫瘤藥品時(shí)第一考慮的因素，這也是企業(yè)在營(yíng)銷中要考慮的一個(gè)重要問題。當(dāng)然，另一方面，藥品的安全性也是影響消費(fèi)者購(gòu)藥的重要因素之一。醫(yī)藥企業(yè)要特別注意自身的形象，調(diào)查中顯示，如果制藥企業(yè)發(fā)生藥品安全問題，則會(huì)使消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信任大大降低，從而影響企業(yè)形象，并直接打擊消費(fèi)者的購(gòu)買信心。
再仔細(xì)解讀數(shù)據(jù)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥企業(yè)是不是知名企業(yè)對(duì)于消費(fèi)者購(gòu)買并不是重要原因，它明顯地排在功效、推薦等因素之后。那么，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)是否要進(jìn)行企業(yè)知名度的推廣，在市場(chǎng)推廣過程中是否要在公司名和產(chǎn)品名之間權(quán)衡一下呢？或者說企業(yè)是否要有階段性的傳播重點(diǎn)呢？這些問題還需要進(jìn)一步調(diào)查研究。
數(shù)據(jù)顯示，對(duì)腫瘤藥品，促銷的作用不大，這說明這類藥品不是快速消費(fèi)品，也不是保健品，它是真正的以藥效為主的一對(duì)一的專業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)也說明它不是價(jià)格敏感型產(chǎn)品。了解這些藥品特性后，企業(yè)才能有針對(duì)性地做好營(yíng)銷工作。
藥品銷售市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告2
簡(jiǎn)況
通過深入調(diào)查分析，判斷感冒藥所在的細(xì)分市場(chǎng)，對(duì)感冒藥總體市場(chǎng)的需求總量和市場(chǎng)容量做出判斷；明確目標(biāo)市場(chǎng)，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的用戶、用途、產(chǎn)品特征、價(jià)位、用戶需求及偏好進(jìn)行分析調(diào)查。
感冒幾乎是人人都親自體驗(yàn)過的疾病，“頭疼腦熱”的不時(shí)造訪，嚴(yán)重影響著人們的生活、工作和學(xué)習(xí)。目前在零售藥店中，抗感冒藥銷售額約占藥品零售總額的15.0%，是繼保健品類31.3%，之后銷售額最大的一類藥品。不知不覺中，查禁“PPA”對(duì)國(guó)內(nèi)感冒藥市場(chǎng)的震撼已經(jīng)風(fēng)平浪靜，消費(fèi)者對(duì)感冒藥作出怎樣的新選擇，一直為大家所關(guān)注。為了了解消費(fèi)者治療感冒時(shí)所采用的方法及購(gòu)買的感冒藥品牌，我們對(duì)雷店鎮(zhèn)五一村金華街的顧客進(jìn)行了感冒藥市場(chǎng)的調(diào)查。這次對(duì)感冒藥的調(diào)查，內(nèi)容涉及到人們對(duì)感冒的保健知識(shí)，購(gòu)買感冒藥的影響因素，國(guó)內(nèi)感冒藥市場(chǎng)中各主要品牌感冒藥在消費(fèi)者心目中的知名度、美譽(yù)度和使用情況，以及各種感冒藥治療功能的認(rèn)知等。并在此基礎(chǔ)上提出了感冒藥市場(chǎng)謀略。
取得的成績(jī)
1、消費(fèi)者對(duì)感冒的認(rèn)識(shí)已達(dá)到相當(dāng)高的水平
調(diào)查結(jié)果表明多數(shù)消費(fèi)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到感冒的嚴(yán)重性。過去中國(guó)人的習(xí)慣說法是“頭痛腦熱不算病，挺挺就好”。本次調(diào)查結(jié)果看，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)已經(jīng)改變。調(diào)查中，當(dāng)問到“您是否同意感冒是小病，對(duì)身體沒有多大傷害”的說法時(shí)，不同意的比例高達(dá)65.6%。多數(shù)被訪者對(duì)感冒的嚴(yán)重后果相當(dāng)清楚。調(diào)查中請(qǐng)被訪者對(duì)“感冒不及時(shí)治療可引發(fā)心肌炎、腎炎等嚴(yán)重后果”這個(gè)說法表態(tài)，57.1%的被訪者表示了明確的肯定態(tài)度。當(dāng)問到“您如何看待感冒不治也能好”這個(gè)說法時(shí)，不同意的比例高達(dá)64.7%。近七成的被訪者表示“感冒必須及時(shí)治療”。在問到對(duì)患感冒原因的認(rèn)識(shí)時(shí)，多數(shù)被訪者更看重內(nèi)因。調(diào)查中問到“您是否同意得感冒的原因主要是自己沒有注意預(yù)防”是72.9%的被者明確表示贊同。
2、消費(fèi)者治療感冒的主要方法
2.1選擇西藥和中成藥是治療感冒最常用的方法。中國(guó)有悠久的中醫(yī)傳統(tǒng)，西醫(yī)也早已為中國(guó)人普遍接受，中國(guó)民間還保存著大量的治病去疾的傳統(tǒng)方法。本次調(diào)查顯示，消費(fèi)者治療感冒的方法多種多樣。12歲及以下的兒童中，服用西藥治療依然是主要選擇，口感好的糖漿制劑最受歡迎。12歲—55歲的消費(fèi)者中，80%以上的消費(fèi)者會(huì)選擇西藥治療，膠囊劑是消費(fèi)者首選的劑型；65%的消費(fèi)者會(huì)選擇中成藥治療。
2.2通過藥店推薦選擇感冒藥，膠囊劑型最受青睞，片劑其次，大多數(shù)感冒患者是在什么情況下服用感冒藥的？是通過什么途徑選擇感冒藥的？哪種劑型的感冒藥最受患者青睞？
調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)感冒患者均伴有不同程度的頭痛、咳嗽、發(fā)熱、流涕、打噴嚏、全身酸痛、乏力等癥狀。在選擇感冒藥時(shí)有38%的患者首選藥店推薦，28%的患者選擇醫(yī)生推薦，14%的患者選擇親友推薦，16%的患者選擇網(wǎng)絡(luò)或電視廣告。也就是說，多數(shù)患者是通過藥店、醫(yī)生推薦進(jìn)行感冒藥的選擇。由于本次調(diào)查對(duì)象絕大多數(shù)為成年人，所以，參與調(diào)查的患者中36%的患者首選膠囊劑型，26%的患者選擇片劑，21%的患者選擇沖劑，9%的患者選擇口服液。說明注重藥品口感的患者占有較大比例。2.336%的消費(fèi)者認(rèn)為不用吃藥、多喝水，注意休息也是治療感冒的方法。
2.4除了吃藥外，消費(fèi)者還有許多治療感冒行之有效的方法。其中最主要的是“注意多喝水、休息和睡眠”占53.2%；其次是中國(guó)傳統(tǒng)的喝姜糖水”占11.2%；第三是采用按摩、拔罐子、刮痧、發(fā)汗等傳統(tǒng)的中醫(yī)療法。這些方法有些是與藥物治療配合使用，有些則是在感冒初期單獨(dú)使用，效果均比較好。
3、消費(fèi)者治療感冒所服用的主要藥品
消費(fèi)者患感冒，服西藥占多數(shù)，但中藥仍占相當(dāng)?shù)谋壤�。在中�?guó)人概念中，西藥療效快，中藥副作用小，并且有全身調(diào)理功能。調(diào)查中，當(dāng)問到“您上一次感冒自己都吃了什么藥時(shí)”，60.9%的被訪者只吃西藥，16.8%的人只吃中藥，22.4%的人既吃中藥也吃西藥。照此計(jì)算，全部服用了西藥的人約83.4%，全部服用了中藥的人約39.2%，服西藥的人數(shù)約是服中藥人數(shù)的兩倍。
調(diào)查中，一批近年來在藥品市場(chǎng)為保護(hù)人民健康作出貢獻(xiàn)的中藥抗感冒藥和西藥抗感冒藥在消費(fèi)者心目中有很高的知名度。在進(jìn)行調(diào)查中，知曉率最高的中藥抗感冒藥有板藍(lán)根、維C銀翹片、感冒清片和膠囊、感冒沖劑、三九感冒靈、羚羊感冒片、抗病毒沖劑、夏桑菊沖劑等。
藥品銷售市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告3
食品藥品安全是當(dāng)前全社會(huì)高度關(guān)注的問題，是事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的民生問題，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為更好的提升我縣食品藥品監(jiān)管水平，提升監(jiān)管效能，我們采取多種形式對(duì)全縣食品藥品安全監(jiān)管情況進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀與成效
我縣現(xiàn)有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xx戶，其中，食品生產(chǎn)加工單位xx戶，流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶xx戶，餐飲服務(wù)單位xx戶，藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品器械經(jīng)營(yíng)使用單位xx家。全縣工商、食品、質(zhì)檢等部門共有執(zhí)法和工作人員xx名，檢驗(yàn)技術(shù)人員名（其中工商系統(tǒng)名，檢驗(yàn)技術(shù)人員xx名；食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)xx名；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)xx名，食品檢驗(yàn)技術(shù)人員xx名）。
�。ㄒ唬┦称匪幤钒踩庾R(shí)逐步增強(qiáng)
近年來，全縣深入開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，通過媒體專欄、舉辦培訓(xùn)班、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周和食品藥品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等多種方式，大力宣傳和普及食品藥品法律法規(guī)和安全知識(shí)，廣大群眾的食品藥品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。共發(fā)放宣傳資料16萬(wàn)多份、各類食品藥品宣傳材料9.3萬(wàn)份（冊(cè)），宣傳教育群眾達(dá)6萬(wàn)余人次，在各新聞媒體刊發(fā)食品安全專題報(bào)道353篇，發(fā)布消費(fèi)警示信息100余條。
（二）監(jiān)管體制逐步完善
縣政府按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，調(diào)整、
理順、完善食品監(jiān)管體制，明確質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任和職能，食品安全監(jiān)管體制和工作機(jī)構(gòu)正逐步完善和規(guī)范。大力推進(jìn)食品藥品安全示范縣建設(shè)，在全縣各鎮(zhèn)政府設(shè)立食品藥品安全工作站，在各行政村聘任食品藥品安全監(jiān)管信息員、協(xié)管員，延伸監(jiān)管觸角，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，縣政府設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入預(yù)算，支持和保障食品藥品安全工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管
為了抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，縣政府成立了食品安全委員會(huì)，從建立健全工作體系入手，制定了重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置預(yù)案，建立了社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常組織成員單位開展日常監(jiān)管、重點(diǎn)整治和聯(lián)合執(zhí)法，并對(duì)工作完成情況進(jìn)行督查通報(bào)和責(zé)任考核，形成了各職能部門齊抓共管的'工作機(jī)制，提高了全縣食品藥品安全監(jiān)管總體質(zhì)量和水平。
（四）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法
為切實(shí)保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費(fèi)，各職能部門在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，開展了一系列食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。一是開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規(guī)行為，多次進(jìn)行專項(xiàng)整治。二是堅(jiān)持對(duì)食品藥品開展質(zhì)量抽驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品嚴(yán)格查處。三是加強(qiáng)重大節(jié)慶活動(dòng)期間食品藥品安全監(jiān)督檢查，保障節(jié)慶活動(dòng)安全順利進(jìn)行。近兩年來，全縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員多人次，檢查涉藥單位xx戶次，累計(jì)查處各種藥品違法案件起，案值余萬(wàn)元，罰沒款萬(wàn)元。檢查食品生產(chǎn)加工小作坊戶次，辦理涉及食品生產(chǎn)案件xx件，查獲不合格食品xx公斤，涉案金額xx萬(wàn)元，罰沒款xx萬(wàn)元，有力地震懾了食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化素質(zhì)，提升效能
按照依法行政的要求，各職能部門加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立了食品藥品安全監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等工作制度，形成了一支專業(yè)比較熟練、執(zhí)法水平較高、工作能力較強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，縣政府加大經(jīng)費(fèi)投入，職能部門多方爭(zhēng)取支持，添置更新了一批檢測(cè)設(shè)施和設(shè)備，改善了辦公條件，提升了食品藥品安全檢測(cè)手段和工作效能。
二、問題和困難
近年來，縣政府和各職能部門在食品藥品安全監(jiān)管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是藥品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)運(yùn)行較為規(guī)范有序。總體看，藥品好于食品，大餐飲好于小吃店。但食品藥品安全特別是食品安全方面還存在一些不容忽視的問題和困難，亟待引起重視和解決。
（一）全社會(huì)食品藥品安全意識(shí)還不強(qiáng)
部分食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，社會(huì)公德意識(shí)差，不能自律守法經(jīng)營(yíng)，特別是一些“兩證”不全的食品加工業(yè)戶，違規(guī)、違法現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加之生產(chǎn)加工設(shè)備落后，食品原料低劣，對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成了嚴(yán)重威脅。大多數(shù)消費(fèi)者缺乏食品藥品安全知識(shí)，對(duì)食品藥品安全的辨別能力較低，安全質(zhì)量意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，為不合格食品提供了市場(chǎng)。
（二）食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)問題較多
一是部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)環(huán)境和衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，不同程度存在食品安全隱患。二是市場(chǎng)上過期霉變等問題食品仍然存在，對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成嚴(yán)重危害。三是食品流通終端大多為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)方式和管理水平落后，索證索票登記不規(guī)范，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。四是小型餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況差，從業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象比較普遍，食品安全難以保證，“臟、亂、差”的問題十分突出，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。
�。ㄈ┍O(jiān)管體制不完善，缺乏工作合力
我國(guó)食品安全監(jiān)管實(shí)行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的模式，在運(yùn)行中客觀存在監(jiān)管“縫隙”。一是相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密，有些監(jiān)管職能邊緣的問題無人管，相互推諉，既形成監(jiān)管扇區(qū)，又難以形成工作合力。二是涉及到監(jiān)管權(quán)的環(huán)節(jié)，各職能部門重復(fù)管理，交叉執(zhí)法，導(dǎo)致食品安全執(zhí)法出現(xiàn)混亂，也加重了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。三是綜合性的食品安全監(jiān)管和執(zhí)法缺乏有效配合。
（四）監(jiān)管保障嚴(yán)重不足
一是監(jiān)管力量十分薄弱。比如縣食品藥品監(jiān)管局工作人員僅有12多名，監(jiān)管對(duì)象卻達(dá)700余家，平均每人監(jiān)管近60個(gè)單位，任務(wù)十分繁重，難以保證監(jiān)管到位。二是缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備和配套設(shè)施，一些重要的食品安全檢測(cè)項(xiàng)目無法開展，只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏科學(xué)的檢測(cè)手段和依據(jù)。三是經(jīng)費(fèi)保障水平低，特別是抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然縣政府設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家對(duì)食品安全檢測(cè)項(xiàng)目和內(nèi)容的需要，一些食品無錢抽檢，不能給人民群眾一個(gè)安全的承諾。
（五）農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)
我縣各鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站雖已掛牌成立，但權(quán)責(zé)不明確，監(jiān)管人員素質(zhì)較低，缺乏食品藥品安全監(jiān)督管理法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和必備的設(shè)施，工作制度不健全，食品藥品安全監(jiān)管工作還未完全開展。
三、對(duì)策及建議
保證公眾的食品藥品安全，是人民群眾最直接、最根本的民生，也關(guān)系到黨和政府的聲望和信譽(yù)。抓好食品藥品安全工作責(zé)大于天。各鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位應(yīng)對(duì)食品藥品安全，特別是食品安全要引起高度重視，從生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，為全縣人民食品藥品安全筑起一道屏障。
（一）加大宣傳力度，營(yíng)造良好環(huán)境
建議政府將《食品安全法》、《藥品管理法》的宣傳教育納入普法規(guī)劃，多形式、多層次、多渠道的開展食品藥品安全知識(shí)和法律、法規(guī)宣傳教育，讓食品藥品安全知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，特別是通過群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題和典型案例講座，教育廣大群眾，懲戒不法分子，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法律觀念和食品藥品安全意識(shí)，共同營(yíng)造和維護(hù)良好的食品藥品安全環(huán)境。
�。ǘ﹫�(jiān)持全程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法整治
一是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)和門檻，從源頭上把好關(guān)。對(duì)不符合規(guī)定和違反程序的廠商要嚴(yán)查重罰，堅(jiān)決整改或取締，真正起到震懾作用。二是加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，加大產(chǎn)品抽查力度和檢查。
藥品銷售市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告4
藥品分類管理是國(guó)際上普遍認(rèn)可與采用的管理模式。世界上第一個(gè)創(chuàng)建藥品分類管理制度的國(guó)家是美國(guó)，這是由于當(dāng)時(shí)（20世紀(jì)30—40年代）發(fā)生了幾起嚴(yán)重的“藥害”事件，使其必須加強(qiáng)對(duì)藥品安全性和有效性的管理，通過立法，嚴(yán)格劃分處方藥與非處方藥，至50年代建立起分類管理制度。50年代以后主要發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼建立了這一制度。目前，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)，包括我國(guó)，東南亞國(guó)家以及香港、臺(tái)灣地區(qū)都建立了這一制度，東歐國(guó)家也在近幾年逐步推行這一制度。
我國(guó)在1999年啟動(dòng)藥品分類管理工作，之后全面展開。為促進(jìn)做好處方藥與非處方藥分類管理實(shí)施工作，國(guó)家局于20xx—20xx年連續(xù)發(fā)布了《實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理20xx—20xx年工作計(jì)劃》和《關(guān)于做好處方藥與非處方藥分類管理實(shí)施工作的通知》，同時(shí)，于近期先后召開了兩次藥品分類工作會(huì)議，國(guó)家實(shí)施藥品分類管理的決心可見一斑。
推進(jìn)藥品分類管理有利于保障人民用藥安全，處方藥的嚴(yán)格使用，可以減少濫用帶來的許多不良反應(yīng)和機(jī)體耐受性及耐受性帶來的`治療困難，非處方藥的合理使用，能夠增強(qiáng)人們的自我保健、自我藥療意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)“人人享受初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的”實(shí)現(xiàn)；有利于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革；有利于逐步與國(guó)際上通行的藥品管理模式接軌，有利于國(guó)際間合理用藥的學(xué)術(shù)交流，提高用藥水平。
一、我市流通領(lǐng)域藥品分類的現(xiàn)狀和問題
xx市局一直把藥品分類作為全局工作的重點(diǎn)，通過幾年來的規(guī)范管理，全市藥品流通領(lǐng)域藥品分類逐漸完成階段性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。
1、藥品陳列轉(zhuǎn)變
100%的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品陳列由原來的混放轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦陌阉幤放c非藥品、處方藥與非處方藥、內(nèi)服與外用、功效或劑型相同進(jìn)行分開擺放的方式，各擺放區(qū)都配有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。
2、藥品的銷售轉(zhuǎn)變
現(xiàn)在的藥品經(jīng)營(yíng)者把藥品的銷售分為兩大部分：非處方藥銷售和處方藥銷售。處方藥的銷售經(jīng)歷了直售式、詢售式、憑售式三個(gè)階段的轉(zhuǎn)變，同時(shí)非處方藥銷售也隨著由利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)到信譽(yù)驅(qū)動(dòng)的觀念變化向療效合理性轉(zhuǎn)變。
3、藥品的咨用轉(zhuǎn)變
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的用藥咨詢的變化較快，由原來的50%藥店只配有一名兼職藥士到現(xiàn)在100%的藥店都配備了專職的藥師、從業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)藥師作為駐店藥師，藥品零售企業(yè)的審核處方、指導(dǎo)合理用藥的工作有的長(zhǎng)足進(jìn)展。
通過對(duì)市區(qū)百余家的藥品零售企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)藥品分類工作面臨的問題也比較多，概括為三個(gè)不能。
1、駐店藥師不能保證始終在崗
調(diào)查的120家藥店，12%駐店藥師長(zhǎng)期不在崗；40%的駐店藥師由于各種原因離崗；36家藥店未掛停售處方藥的標(biāo)志；29家藥店藥師不在崗繼續(xù)銷售處方藥。
2、處方藥不能完全憑醫(yī)師處方銷售
在40%的駐店藥師在崗的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，有近三成未能盡到審核處方的職責(zé)，形同虛設(shè)，有的不看處方，只蓋章；有的只指導(dǎo)，不審核；甚者不聞不問。
3、分類擺放不能做到完全分開
60%的被調(diào)查的藥店處方藥與非處方藥分類未能完全分開，個(gè)別藥品混放，具體表現(xiàn)在沒有標(biāo)識(shí)的非處方藥混放在處方藥區(qū)；處方藥存放不集中，與非處方藥交叉存放；個(gè)別非藥品混放于藥品中。
二、我市藥品流通領(lǐng)域藥品分類的問題分析
對(duì)于以上存在的問題，我們分別從處方來源、人員素質(zhì)、顧客心態(tài)、監(jiān)管措施等幾個(gè)方面做以調(diào)查和分析。
（一）處方來源缺乏
從處方方式的調(diào)查情況看，許多醫(yī)院運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，患者掛號(hào)時(shí)先買卡，醫(yī)生在計(jì)算機(jī)上開處方，患者拿著卡去交款、取藥，根本看不到處方。有的醫(yī)院沒有條件上電腦，居然給藥品編號(hào)，醫(yī)生開處方不寫藥名寫編號(hào)。小規(guī)模的診所普遍采取“先扎針、后開方”的做法，有的甚至扎完針也不開方。
醫(yī)院大多是公立性的，藥品收入是醫(yī)院的主營(yíng)收入，所以醫(yī)院不愿意讓處方流向社會(huì)藥店。據(jù)衛(wèi)生部不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總收入達(dá)4000多億元，其中42%是藥品收入，利潤(rùn)至少達(dá)500億元，而商業(yè)流通領(lǐng)域利潤(rùn)率只有0.5%～0.7%。雖然藥品收入所中比例已出現(xiàn)逐年遞減的狀況，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店之間藥品價(jià)格差距還很大，因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制處方外流的原因不言自明。
�。ǘ┫M(fèi)人群意識(shí)淡薄
廣大消費(fèi)者對(duì)憑處方銷售處方藥不理解、不習(xí)慣。在調(diào)查時(shí)遇到一位正在藥店購(gòu)藥的老者，他說，注射一個(gè)療程的精制刺五加，在藥店買，到社區(qū)診所注射，300元錢就夠了；如果到醫(yī)院注射一個(gè)療程，800元也下不來，藥價(jià)低而且質(zhì)量也不差。但當(dāng)藥店向他索要醫(yī)生處方時(shí)，他不但不給，還拄著棍子大發(fā)脾氣。消費(fèi)者對(duì)藥品分類管理的意義不懂，產(chǎn)生抵觸情緒，客觀上也促使藥店順?biāo)浦圻`法銷售處方藥。
盡管目前中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展很快，但是中國(guó)人口基數(shù)大，現(xiàn)有的發(fā)展水平根本不能完全滿足人們的就醫(yī)和用藥需求。在不少醫(yī)院尤其是醫(yī)療水平很高的醫(yī)院，人滿為患、醫(yī)生服務(wù)不到位、病人折騰半天依然看不上病，買不上藥的現(xiàn)象并不少見。所以，很多病人只要不是大病，一般不愿去醫(yī)院就醫(yī)，而卻愿意選擇就近的藥店購(gòu)藥。
消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣到藥店買藥不憑處方的方式，如果憑借處方意味著還得走醫(yī)院程序。此外，廣大消費(fèi)人群對(duì)處方藥濫用的危害性還沒有深刻的認(rèn)識(shí)，頭痛腦熱，就吃抗菌素、打點(diǎn)滴的情況已成自然，殊不知藥品的不良反應(yīng)、習(xí)慣性的耐藥可能危及生命。
（三）某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任差
據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，我國(guó)抗菌藥物的消費(fèi)85%發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，住院患者中抗菌藥物使用率已高達(dá)80%，其中使用廣譜抗菌藥和聯(lián)合使用兩種以上抗菌藥就占58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于30%的國(guó)際水平。目前，濫用抗菌藥物現(xiàn)象表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是聯(lián)合應(yīng)用抗菌藥不當(dāng)引起或加重不良反應(yīng)；二是有不少醫(yī)生給患者看病不做藥敏試驗(yàn)，光憑經(jīng)驗(yàn)就使用抗菌藥；三是少數(shù)醫(yī)生受利益驅(qū)動(dòng)，不顧病情需要，大量使用價(jià)貴、先進(jìn)的抗菌藥；四是有的醫(yī)生缺乏專業(yè)知識(shí)，不管需不需要使用抗菌藥。在醫(yī)生開出的抗生素中，不合理的處方就占四至五成左右。濫用抗菌藥物，不僅給病人增添了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了有限的醫(yī)療資源，更嚴(yán)重的是加快了人體內(nèi)耐藥菌的產(chǎn)生，給臨床治療帶來了困難；醫(yī)生習(xí)慣性應(yīng)用則會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，患者則把應(yīng)用抗菌素當(dāng)成必要。
�。ㄋ模┧幤纷捎萌藛T素質(zhì)差
許多藥店在人員責(zé)質(zhì)、管理制度、設(shè)備設(shè)施等軟硬件建設(shè)上還不能適應(yīng)藥品分類管理的要求。特別是在人員素質(zhì)方面，差距更大。實(shí)施藥品分類管理要求藥店配備駐店執(zhí)業(yè)藥師。我國(guó)的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量本來嚴(yán)重不足，還多數(shù)在管理崗位上，不可能擔(dān)任駐店執(zhí)業(yè)藥師。即使配備駐店藥師，人數(shù)也不能滿足要求。更重要的是，相當(dāng)一部分藥師對(duì)藥品知識(shí)的熟悉程度和審方能力尚未達(dá)到駐店藥師的要求。
�。ㄎ澹┮�(guī)范措施不盡完善
現(xiàn)行的處方藥與非處方藥分類擺放原則是偏重把非處方要單獨(dú)存放，即“OTC”標(biāo)識(shí)的藥品標(biāo)志清晰、分柜擺放。這樣擺放給消費(fèi)者的印象好象是非處方藥作為一種需要特別管理的藥品，而不是處方藥，相反，無標(biāo)識(shí)的處方藥和暫無標(biāo)識(shí)的非處方較難分開。
因此，可以想到我們規(guī)范管理過程的許多亟待完善各項(xiàng)工作。例如：如何鑒別處方的真?zhèn)蔚墓芾矸椒ǖ取?/p>
三、我市藥品流通領(lǐng)域藥品分類的解決措施
1、加強(qiáng)藥品零售企業(yè)處方審核人員駐店注冊(cè)、培訓(xùn)管理工作，充分發(fā)揮藥學(xué)技術(shù)人員用藥指導(dǎo)作用
加強(qiáng)藥師的隊(duì)伍建設(shè)。為解決執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足的矛盾，藥監(jiān)部門要采取有效方式，在保證人員素質(zhì)的前提下，促進(jìn)擴(kuò)大了執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量，同時(shí)為彌補(bǔ)執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)藥師的再教育工作。要積極促進(jìn)本地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)，從政策上鼓勵(lì)從藥人員進(jìn)行再教育，從措施上完善從藥人員的再培訓(xùn)。提高人員數(shù)量和質(zhì)量，確保指導(dǎo)用藥水平得到提高，滿足本地區(qū)需求。
加強(qiáng)藥師的在崗情況的檢查。一是嚴(yán)把審查關(guān)。對(duì)新開辦藥品零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收時(shí)，對(duì)藥師的資格、實(shí)際水平、是否兼職、外地人員能否保證在藥店行使職責(zé)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。二是實(shí)行值班藥師簽到制。要求企業(yè)提前做好值班藥師的工作安排，藥師上班必須簽到，保證藥師在職在崗，充分履行對(duì)顧客購(gòu)藥咨詢、用藥指導(dǎo)、處方審核、質(zhì)量把關(guān)等工作職責(zé)。三是要求掛牌明示。藥師在營(yíng)業(yè)時(shí)間上崗時(shí)，應(yīng)佩帶標(biāo)明其姓名、技術(shù)職稱、崗位等內(nèi)容的胸卡，便于群眾監(jiān)督。如藥師臨時(shí)不在崗，應(yīng)在憑處方銷售藥品專柜明顯處，擺放“藥師不在崗暫停處方藥銷售”的告示牌。四是開展藥師在崗專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)藥師在職在崗監(jiān)督檢查，對(duì)連續(xù)多次檢查發(fā)現(xiàn)藥師不在職在崗的，將依照《藥品管理法》第七十九條進(jìn)行處罰。
2、積極開展藥品分類的宣傳工作，引導(dǎo)廣大群眾改變用藥習(xí)慣和正確使用藥品
首先，要通過科學(xué)的宣傳教育，逐步增加公眾合理用藥知識(shí)，改變公眾傳統(tǒng)的用藥習(xí)慣。要通過對(duì)加快推進(jìn)藥品分類管理的重要性和迫切性的宣傳，讓公眾了解有關(guān)藥品分類管理的相關(guān)政策性規(guī)定以及藥品分類管理階段性目標(biāo)的主要內(nèi)容，從思想上意識(shí)到藥物濫用的危害。同時(shí)，還要加大對(duì)一些常見病的基本判斷常識(shí)和推薦用藥范圍、常用非處方藥的適應(yīng)證等知識(shí)的宣傳，采用媒體宣傳與印發(fā)資料等多種宣傳方式，著力解決公眾在使用非處方藥進(jìn)行自我診療時(shí)所面臨的合理用藥知識(shí)缺陷，增加公眾的自我保護(hù)意識(shí)，使其養(yǎng)成合理用藥的習(xí)慣。
其次，要通過積極有效的宣傳，引導(dǎo)藥品零售企業(yè)積極開展藥學(xué)服務(wù)。零售藥店及其從業(yè)人員是執(zhí)行藥品分類管理的最終端環(huán)節(jié)，只有把握住終端出口，藥品分類管理的階段性目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。因而藥品監(jiān)管部門要通過廣泛宣傳，讓藥品零售企業(yè)正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，通過高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行分類管理的相關(guān)要求與規(guī)定。
第三，在宣傳手段上應(yīng)注重貼近性和多樣性。通過手機(jī)短信向社會(huì)廣作宣傳；與媒體聯(lián)動(dòng)，將為群眾解決問題的過程、結(jié)果公之于眾，都起到了較好的宣傳效果。要不拘形式，避免單一的"灌輸式"教育。公眾合理用藥意識(shí)的養(yǎng)成不是一朝一夕的事，分類管理的宣傳也不能停留在"一陣風(fēng)"的階段，而應(yīng)探索長(zhǎng)效的、持久的、深度的宣傳方式和手段，并充分發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在推進(jìn)藥品分類管理方面的宣傳、培訓(xùn)和正面推動(dòng)作用。
3、大力加強(qiáng)藥品分類管理的監(jiān)管和規(guī)范工作，積極穩(wěn)妥促進(jìn)藥品分類
對(duì)藥店的監(jiān)管。
一是加強(qiáng)藥品零售企業(yè)處方藥與非處方藥分柜擺放情況和專有標(biāo)識(shí)規(guī)范情況的檢查，積極促進(jìn)藥品零售企業(yè)達(dá)到藥品分類管理的要求。
二是加強(qiáng)駐店執(zhí)業(yè)藥師配備及在崗情況，以及處方審核制度落實(shí)情況的檢查。結(jié)合GSP認(rèn)證工作，進(jìn)一步完善駐店執(zhí)業(yè)藥師配備制度和處方審核制度。
三是對(duì)已明確藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)的藥品，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，按《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
四是對(duì)已明確必須憑處方銷售的藥品，要加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)執(zhí)行憑處方銷售規(guī)定情況的檢查。對(duì)藥品零售企業(yè)違規(guī)銷售處方藥的行為，要及時(shí)予以糾正，并根據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)警告后仍違規(guī)銷售的，除給予警告外，還應(yīng)并處罰款。
五是各級(jí)藥品監(jiān)管部門要結(jié)合醫(yī)療和藥品廣告整頓工作，加強(qiáng)對(duì)處方藥和非處方藥廣告的監(jiān)督和檢查，特別要加大處方藥在大眾媒體違規(guī)發(fā)布廣告和非處方藥在大眾媒體擴(kuò)大宣傳的檢查力度。
六是把藥品分類管理工作的要求與零售藥店的審批、變更、認(rèn)證及監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，對(duì)達(dá)不到分類管理要求的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)抗菌藥物監(jiān)管，促進(jìn)合理用藥是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的共同監(jiān)管，藥品監(jiān)督管理部門在推進(jìn)合理用藥的進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
制止濫用抗菌藥的關(guān)鍵是從源頭抓，用制度來規(guī)范。相關(guān)部門應(yīng)制定一個(gè)明確的制度，規(guī)范醫(yī)生的處方行為。首先，抓醫(yī)生的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；其次，醫(yī)院藥劑師可以參與臨床醫(yī)生查房，指導(dǎo)臨床用藥；三是建立健全規(guī)范用藥、合理用藥制度；四是真正發(fā)揮藥品招標(biāo)采購(gòu)的作用，糾正從使用藥品中獲取利益的行為。
四、我市藥品流通領(lǐng)域藥品分類的初步設(shè)想
1、推進(jìn)自我藥療計(jì)劃，有步驟的引導(dǎo)群眾習(xí)慣性使用非處方藥品
顧名思義，自我保健、自我藥療是在沒有醫(yī)生或其他醫(yī)務(wù)工作者指導(dǎo)的情況下，恰當(dāng)?shù)厥褂梅翘幏剿幬铮靡跃徑廨p度的、短期的癥狀及不適，或者用以治療輕微的疾病。由此可見，自我藥療是自我保健的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自我保健和自我藥療古已有之，幾千年來，我國(guó)人民在與疾病作斗爭(zhēng)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的飛速發(fā)展，世界衛(wèi)生組織（WHO）在1978年提出“到20xx年人人享有衛(wèi)生保健”的宏偉目標(biāo)。結(jié)合國(guó)情，我國(guó)政府提出了到20xx年基本實(shí)現(xiàn)“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”。與此同時(shí)，WHO還提出“人們有權(quán)利也有責(zé)任以個(gè)體和集體的方式參與他們的衛(wèi)生保健的計(jì)劃和實(shí)施”。我國(guó)政府也提出做好衛(wèi)生保健工作“應(yīng)以國(guó)家、集體為主，其他社會(huì)力量和個(gè)人為補(bǔ)充”。由上可知，現(xiàn)代衛(wèi)生保健的概念已經(jīng)發(fā)生了根本改變，由過去單純依賴國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆莻�(gè)人的權(quán)利和責(zé)任”，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)積極參與，自我保健和自我藥療成為社會(huì)和個(gè)人共同關(guān)注的事業(yè)。
非處方藥的出現(xiàn)大大促進(jìn)了自我藥療的發(fā)展，并在現(xiàn)實(shí)生活中有著非常重要的作用。我們應(yīng)該注重對(duì)自我藥療的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺使用非處方藥，遠(yuǎn)離藥物濫用，推行自我保健。
2、探求解決處方來源的有效方法，促進(jìn)處方的有序流動(dòng)
探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房商業(yè)化轉(zhuǎn)型，實(shí)行醫(yī)藥分家，把門診藥房從醫(yī)院剝離出來，建成獨(dú)立核算的單體藥店。嚴(yán)格執(zhí)行處方藥憑處方銷售的要求，建立藥品分類管理的試點(diǎn)，形成把醫(yī)療機(jī)構(gòu)商業(yè)化藥房作為處方藥源頭的模式，把分類管理經(jīng)驗(yàn)全面推開，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。把發(fā)給許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房作為完全實(shí)行分類管理的示范點(diǎn)，形成處方來源網(wǎng)，進(jìn)一步解決處方來源和按處方購(gòu)買藥、憑處方售藥還不適應(yīng)的問題，推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分類管理縱深發(fā)展。
藥品銷售市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告5
隨著食品藥品監(jiān)管改革逐步推進(jìn)，遠(yuǎn)安縣食品藥品監(jiān)管調(diào)整已初步到位；xx鄉(xiāng)在此次改革中成立了xx食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管xx鄉(xiāng)的食品、餐飲、藥品經(jīng)營(yíng)主體。此次改革體現(xiàn)出黨和政府對(duì)食藥安全這一重大民生問題的高度重視，也對(duì)食藥監(jiān)管部門提出了更高的工作要求。做好食藥監(jiān)管工作，保障民生，護(hù)航發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任和迫在眉睫的任務(wù)。
全鄉(xiāng)目前共有食品餐飲經(jīng)營(yíng)單位個(gè)人共173家。其中食品經(jīng)營(yíng)戶106戶，現(xiàn)場(chǎng)制售4戶，餐飲36戶，藥店1戶，小作坊8戶，學(xué)校食堂4所，鄉(xiāng)衛(wèi)生院1家，診所1家，村衛(wèi)生室12家。
一是本所轄區(qū)山區(qū)居民點(diǎn)較多，人口數(shù)量少，造成轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶分布較散，點(diǎn)多面廣，監(jiān)管存在一定的難度。二是我所是新組建的機(jī)構(gòu)，社會(huì)認(rèn)知度較低，較多的食品藥品經(jīng)營(yíng)戶尚不知道我所的存在和具體職能；同時(shí)xx鄉(xiāng)在食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革前沒有設(shè)置過相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以前的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)xx的監(jiān)管屬于薄弱點(diǎn)，xx食藥所在今后的監(jiān)管工作也會(huì)遇到一定的阻力和困難。三是監(jiān)管人員配備不齊全，同時(shí)人員組成來自不同行業(yè)部門，食品藥品監(jiān)管的水平也參差不齊，工作能力只具有片面性；這都會(huì)對(duì)以后開展工作造成不利的影響。四是相關(guān)的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備保障未及時(shí)配備到位，人員的思想有一定的波動(dòng)，長(zhǎng)此以往也會(huì)對(duì)以后的監(jiān)管工作造成影響。
第一要及時(shí)配備相關(guān)的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所能早日正常的開展被賦予的全部工作。
第二在實(shí)際的工作中，要多宣傳，一方面宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所職能，特別是新劃入的食品相關(guān)許可要加強(qiáng)宣傳，不讓經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人跑冤枉路，可以采取上門服務(wù)的形式，邊檢查邊宣傳。另一方面是多宣傳食品安全法律法規(guī)，使經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人懂法守法。
第三在現(xiàn)有的條件下，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查，多發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不讓食品安全因?yàn)槭称繁O(jiān)督職能劃轉(zhuǎn)的原因而出現(xiàn)問題，對(duì)于拒不改正，抗拒執(zhí)法的單位和個(gè)人，也要采取有力的打擊措施，樹立起食藥監(jiān)管部門的威信；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣局和鄉(xiāng)食安辦的溝通匯報(bào)，確保各項(xiàng)工作圓滿完成。
第四要開展相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，食品藥品監(jiān)管是一個(gè)綜合性的也是技術(shù)性的工作，對(duì)監(jiān)管人員的個(gè)人能力是有一定的要求的；只有加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的能力水平，才能真正的做到監(jiān)管到位。
第五上級(jí)單位要制定相關(guān)的政策并落實(shí)，堅(jiān)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員的信心，使監(jiān)管人員安心工作，心往一處想、勁往一處使，全心全意的投入到食藥監(jiān)管中來，做好食藥監(jiān)管工作，不辱使命、不負(fù)重托。
藥品銷售市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告6
如今，在網(wǎng)上發(fā)布以“性藥品”和性病治療為主要內(nèi)容的違法廣告漸成抬頭之勢(shì)，一些不法經(jīng)營(yíng)者看中了網(wǎng)絡(luò)媒介迅速傳播、無限銜接的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，紛紛搶戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)空間，大肆宣傳那些低級(jí)庸俗、帶有不良信息內(nèi)容的“神奇”藥品，不僅極大地誤導(dǎo)和欺騙了消費(fèi)者，而且嚴(yán)重污染了廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境。特別是當(dāng)下許多青少年熱衷于網(wǎng)上沖浪，那些污濁不堪的廣告內(nèi)容反復(fù)刺激著未成年人的眼球，對(duì)他們的思想和身心健康造成了極其不利的影響。
對(duì)此，政府及相關(guān)部門已引起高度重視，采取了一系列措施，加大了集中整治與日常監(jiān)管力度，網(wǎng)絡(luò)藥品廣告的違法違規(guī)行為得到了一定程度的遏制。但是，在一次次地打擊整治之后，各種打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義兜售“神丹妙藥”的網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站和文字鏈接仍會(huì)頻頻跳入人們的眼簾，治理網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告成了當(dāng)前的一大難題。
網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告何以如此猖獗，屢禁不止，筆者認(rèn)為，其主要原因在于：
一是準(zhǔn)入門檻偏低。據(jù)了解，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)廣告，無須像傳統(tǒng)廣告管理那樣必須通過廣告業(yè)資格審查認(rèn)證，只要擁有網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)，幾乎任何企業(yè)、經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)人都可以從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)。在這種沒有對(duì)網(wǎng)上信息發(fā)布做全面的資格審查和許可的情況下，發(fā)布廣告幾乎沒有什么“門檻”可言，這就為網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)打開了方便之門，也為后期的規(guī)范管理留下了隱患。
二是眼前利益的驅(qū)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)廣告的最大優(yōu)勢(shì)在于成本低、傳播速度快，針對(duì)性和交互性強(qiáng)，外加它的便利性和時(shí)空無限性，一些不法經(jīng)營(yíng)者或個(gè)人認(rèn)準(zhǔn)的就是這些特點(diǎn)，完全不顧基本的商業(yè)道德準(zhǔn)則，使用夸大、誘惑性語(yǔ)言在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行虛假宣傳，甚至虛構(gòu)編造廣告審查批號(hào)，兜售假藥，憑借迅速攀升的站點(diǎn)訪問量賺取高額利潤(rùn)。
三是相關(guān)法律法規(guī)的缺失。網(wǎng)絡(luò)藥品廣告違法是一新的監(jiān)管課題，目前，我國(guó)還沒有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)藥品廣告管理的專門法律法規(guī)，無論是依照《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法者最高處以5倍的罰款，還是參照新修訂的《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)違法發(fā)布行為最高罰額可達(dá)3萬(wàn)元，與他們的違法收入相比也只是微乎其微，過低的違法成本對(duì)違法者根本構(gòu)成不了震懾作用。法律依據(jù)的缺失導(dǎo)致監(jiān)管乏力。
四是監(jiān)管技術(shù)手段的不適應(yīng)。只要具備上網(wǎng)條件，隨時(shí)登錄上網(wǎng)，都有可能瀏覽或接觸到藏身其間的網(wǎng)絡(luò)廣告，網(wǎng)絡(luò)廣告的分散性和隱蔽性，客觀上增加了監(jiān)管難度，無形中讓那些違法分子有了可乘之機(jī)。再加上目前許多網(wǎng)絡(luò)違法醫(yī)藥廣告采取多重鏈接的形式，僅憑傳統(tǒng)的監(jiān)控手段很難監(jiān)測(cè)到隱藏信息。
要加強(qiáng)有效監(jiān)管，著力凈化網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)，筆者認(rèn)為，還應(yīng)該從以下五個(gè)方面予以重視和加強(qiáng)：
一要全面推行網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)證。提高網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，盡快建立網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)入準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則和競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則以及網(wǎng)上廣告經(jīng)營(yíng)行為審批、登記備案制度，規(guī)定從業(yè)人員必須具備一定的資質(zhì)和條件，尤其是網(wǎng)絡(luò)藥品廣告，要嚴(yán)格相關(guān)準(zhǔn)入規(guī)定、程序要求和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范管理。
二要加快制定相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)現(xiàn)行《廣告法》與有關(guān)部門規(guī)章不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)監(jiān)管的需要，應(yīng)盡快出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)廣告法》，依法規(guī)范包括藥品廣告在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)行為。從法的層面上加大監(jiān)督處罰力度，加大違法者的違法成本，讓污染網(wǎng)絡(luò)空間的違法行為付出應(yīng)有的代價(jià)，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)藥品廣告市場(chǎng)的健康發(fā)展提供法律保障。
三要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合協(xié)作。各級(jí)食品藥品監(jiān)管要加強(qiáng)與工商、信息產(chǎn)業(yè)、公安等部門的聯(lián)動(dòng)合作，形成綜合治理網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告的合力；同時(shí)要探索建立整治網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告部際聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作動(dòng)態(tài)和通報(bào)案件查處情況，共同研究解決整治工作中遇到的困難和問題。
四要建立網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)信用體系。根據(jù)日常監(jiān)管情況，開展廣告企業(yè)信用狀況評(píng)估，建立企業(yè)信用檔案。對(duì)誠(chéng)信廣告企業(yè)給予通報(bào)表彰，對(duì)不講誠(chéng)信的企業(yè)降低信用等級(jí)并向社會(huì)公布。并通過建立廣告市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)屢禁不止，造成惡劣影響的廣告企業(yè)責(zé)令暫停發(fā)布廣告，直至取消資格，增加違法網(wǎng)絡(luò)藥品廣告經(jīng)營(yíng)者的失信成本。
五要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育。通過開展有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)廣告道德教育活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員由理性認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)違法廣告的危害性到自覺踐行廣告道德準(zhǔn)則，履行相應(yīng)的廣告道德義務(wù)，抵制網(wǎng)絡(luò)廣告違法行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為自律。
藥品銷售市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告7
近年來，虛假藥品廣告廣泛存在，甚至在有的地方泛濫成災(zāi)。據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局20xx年1月到7月對(duì)181份報(bào)紙發(fā)布的10598次藥品廣告監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，違法發(fā)布藥品廣告9680次,違法率達(dá)91.3%；對(duì)全國(guó)35家地市級(jí)電視臺(tái)發(fā)布的20792次藥品廣告進(jìn)行了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，違法發(fā)布藥品廣告9573份,違法率為46%，因虛假藥品廣告的誤導(dǎo)，我國(guó)每年約有250萬(wàn)人用藥不當(dāng)。
一、虛假藥品廣告存在的成因
�。ㄒ唬┧幧踢`規(guī)操作鉆監(jiān)管漏洞
現(xiàn)在有不少藥商違反《廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定，鉆監(jiān)管的漏洞。在廣告審批階段，藥商會(huì)提前準(zhǔn)備多個(gè)廣告方案，隨時(shí)準(zhǔn)備偷梁換柱。送審時(shí)，不法藥商提交規(guī)范版本，以套取廣告批文。在廣告制作階段，不法藥商多是通過“制造”或者收買“專家”、雇傭“患者”，采用召開專家咨詢會(huì)、義診、講座、“現(xiàn)身說法”等多種形式，利用“專家”、“治愈者”的證言佐證藥品奇特功效。廣告刊發(fā)后，藥商通常是與刊登廣告的媒體“合作”，通過偽造低價(jià)假合同，對(duì)付工商處罰。
�。ǘ┟襟w把持話語(yǔ)權(quán)有恃無恐
近幾年來，藥品廣告已成為各類媒體最大的廣告來源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)報(bào)業(yè)廣告收入中有40％來自房地產(chǎn)，25％依賴醫(yī)藥行業(yè)。藥品廣告從20xx年的16.21億元猛增到20xx年的127.48億元，20xx年上升到204.35億元，同比增長(zhǎng)60.3％。因此國(guó)內(nèi)各類媒體都想方設(shè)法占領(lǐng)藥品廣告市場(chǎng)。這無形中給了違法藥品廣告以可乘之機(jī)。有業(yè)內(nèi)人士承認(rèn)，其所在報(bào)紙20xx年全年的廣告收入為1億元，近65％來自藥品廣告，其中絕大部分藥品廣告有夸大、虛假之嫌。媒體為了增加收入，對(duì)藥品廣告審核抱“睜一只眼，閉一只眼”態(tài)度，任憑違法廣告在媒體上傳播。按照《廣告法》的規(guī)定，違法發(fā)布的藥品廣告，廣告主和媒體都應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰，而事實(shí)上，因?yàn)榘l(fā)布違法藥品廣告受到處罰的往往只有廣告主，對(duì)于媒體，監(jiān)管部門一般不會(huì)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和公開通報(bào)批評(píng)，甚至于內(nèi)部的批評(píng)也僅僅只言片語(yǔ)。究其原因，媒體把持著話語(yǔ)權(quán)，執(zhí)法部門的整體形象有時(shí)會(huì)因媒體的一兩句話而“灰頭灰臉”。
（三）審批和監(jiān)督分離形成監(jiān)管“真空”。
我國(guó)目前的藥品廣告監(jiān)管體制是：食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品廣告的審批，工商行政管理部門負(fù)責(zé)廣告的查處，媒體及其主管部門負(fù)責(zé)廣告的刊播和管理。在廣告的監(jiān)測(cè)上，審批部門的監(jiān)測(cè)側(cè)重于是否經(jīng)過批準(zhǔn)，廣告的內(nèi)容是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法廣告只能通報(bào)和移送，無權(quán)查處；而監(jiān)督處罰部門主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對(duì)于藥品廣告內(nèi)容的真實(shí)性很少審查。從食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部來看，藥品廣告的審批權(quán)限又僅限于省級(jí)食品藥品監(jiān)管局，市縣藥監(jiān)局無審批權(quán)，致使藥品廣告審批監(jiān)管呈現(xiàn)“管著的看不到，看著的管不到；審批的不管，監(jiān)管的不批”等狀況。一些違法藥品廣告因此有了可乘之機(jī)。
�。ㄋ模⿲�(duì)違法者的處罰偏輕，形成虛假藥品廣告的低投機(jī)成本、高投機(jī)利潤(rùn)。
《廣告法》規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正、清除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。虛假?gòu)V告產(chǎn)生的利潤(rùn)則可能是罰款的幾十倍甚至上百倍。一位藥品廣告發(fā)布主甚至表示，只要不是內(nèi)容太離譜，虛假?gòu)V告被查處的可能性很小。即便被查處，藥品管理部門也就是對(duì)虛假?gòu)V告收回廣告文號(hào)，責(zé)令其一年之內(nèi)不得再次申報(bào)，而廣告主再審報(bào)時(shí)只需交區(qū)區(qū)數(shù)百元的申報(bào)費(fèi)，再交上不多的罰款了事。
�。ㄎ澹⑾M(fèi)者認(rèn)識(shí)不足。
一些消費(fèi)者，特別是中老年消費(fèi)者樂于參加一些藥品生產(chǎn)企業(yè)違法舉行的藥品生產(chǎn)企業(yè)違法舉行的藥品展示會(huì)、推廣會(huì)等廣告宣傳活動(dòng)，客觀上為虛假藥品廣告提供了生存空間。
二、治理虛假藥品廣告的對(duì)策和建議
�。ㄒ唬�、建立科學(xué)的監(jiān)管體系與強(qiáng)有力的監(jiān)管手段。
監(jiān)管體系的建立，有賴于政府加大投入，增強(qiáng)監(jiān)管力度。而這個(gè)“投入”不能理解為一味向執(zhí)法隊(duì)伍追加投資，更要考慮建立一個(gè)全民監(jiān)測(cè)的運(yùn)作體系。比如，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；比如，長(zhǎng)期在大眾媒體設(shè)立專欄，將舉報(bào)電話、識(shí)別違規(guī)廣告的簡(jiǎn)明方法等永久公布，既方便群眾舉報(bào)，又可讓違規(guī)者聞風(fēng)喪膽。更為重要的是，通過全民舉報(bào)，可讓百姓對(duì)藥品廣告中的夸張用語(yǔ)，從彈性的心理認(rèn)同，轉(zhuǎn)向剛性的法律認(rèn)同，從而讓法律精神與百姓的普遍文化心態(tài)相統(tǒng)一，違法藥品廣告就會(huì)難以泛濫、猖獗。據(jù)悉，北京市工商局引進(jìn)了全國(guó)首套廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這套系統(tǒng)可以自動(dòng)對(duì)廣告圖像中諸如“第一”、“專家”等文字進(jìn)行識(shí)別，并將識(shí)別結(jié)果與數(shù)據(jù)庫(kù)中的違規(guī)詞語(yǔ)進(jìn)行比對(duì)，能在一定程度上提高監(jiān)測(cè)效率。盡管這套識(shí)別系統(tǒng)還大有改進(jìn)的必要，但我以為這樣的方向還是值得肯定的。
�。ǘ�、強(qiáng)化媒體監(jiān)管，健全藥品廣告發(fā)布機(jī)制
要建立健全各級(jí)黨委宣傳部門、廣播電視行政部門、新聞出版行政部門等新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)布未經(jīng)審查或者與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致、不具備相應(yīng)證明文件的違法廣告的新聞媒體，實(shí)行媒體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。建立報(bào)刊出版、廣播電視等單位及其負(fù)責(zé)人的各種評(píng)比、評(píng)優(yōu)、考核等制度，其中廣告經(jīng)營(yíng)情況要列為考核的重點(diǎn)指標(biāo)，對(duì)發(fā)布虛假違法廣告問題嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣或者拒不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證的報(bào)刊出版、廣播電視等單位，在征求所在地工商行政管理機(jī)關(guān)意見的基礎(chǔ)上，實(shí)行“廣告違法一票否決制”，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處分。建立違法藥品廣告公告制度、廣告主體退出市場(chǎng)機(jī)制、廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，依法查處未經(jīng)審批發(fā)布的廣告、虛假違法廣告，追究廣告發(fā)布媒體的責(zé)任，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直到取消廣告發(fā)布資格。
�。ㄈ�(jiān)持露頭就打，搞好廣告品種跟蹤監(jiān)管
要求零售藥店等銷售終端在購(gòu)進(jìn)藥品廣告品種時(shí)，一定要核實(shí)一下藥品廣告的真實(shí)性，合法性，看有沒有經(jīng)過審查、備案，內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好首營(yíng)品種把關(guān)工作。藥品監(jiān)管部門要將廣告藥品列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，對(duì)違法發(fā)布廣告的藥品堅(jiān)持露頭就打，真正鏟除它得以生存的溫床。
（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力
要建立省、市、縣三級(jí)廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，宣傳、工商、藥監(jiān)、新聞出版、廣播電視等部門要加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力，開展對(duì)典型違法藥品廣告案例的曝光、對(duì)違法廣告的提示、對(duì)違法廣告案例的點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)。鑒于市縣食品藥品監(jiān)管部門處于工作第一線，卻無藥品廣告的審批權(quán)和查處權(quán)，積極推行廣告?zhèn)浒钢�，即廣告商要在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行藥品廣告發(fā)布，必須將�。ㄊ校┦称匪幤繁O(jiān)管部門的審批件提交當(dāng)?shù)氐氖锌h食品藥品監(jiān)管部門審查備案。
（五）公開監(jiān)管程序，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用
政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公開透明的監(jiān)督程序，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)容量大、方便快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立藥品廣告數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并向社會(huì)公開。同時(shí)利用報(bào)刊等媒體廣而告之，這樣可以便于社會(huì)公眾向藥品監(jiān)管部門和工商部門舉報(bào)，便于公眾媒體上網(wǎng)查驗(yàn)審批監(jiān)督部門發(fā)布的廣告原始內(nèi)容，提高藥品廣告的真實(shí)性，便于消費(fèi)者根據(jù)公開的藥品廣告內(nèi)容對(duì)癥選藥。
�。�、提高廣大消費(fèi)者識(shí)別虛假藥品廣告的能力
據(jù)調(diào)查，目前相當(dāng)一部分消費(fèi)者不知道處方藥不能在大眾媒體發(fā)布廣告、保健食品廣告不得宣傳療效、藥品廣告不得以醫(yī)生和患者的形象進(jìn)行宣傳等基本常識(shí)。這需要監(jiān)管部門進(jìn)一步加大宣傳力度，要集中開展藥品、廣告專項(xiàng)治理宣傳活動(dòng)，教育消費(fèi)者，增強(qiáng)群眾對(duì)違法廣告的辨別能力，自覺抵制各類虛假藥品廣告的誘惑，從而斷絕違法廣告利潤(rùn)鏈條的源頭。
藥品銷售市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告8
藥品是廣大群眾防病、治病、保護(hù)健康必不可少的特殊商品。加強(qiáng)對(duì)藥品的監(jiān)督管理，維護(hù)人民群眾健康和用藥安全，是我們廣大藥品監(jiān)督管理人員的職責(zé)。
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0％，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，地域遼闊，使用藥品的人口總多，其醫(yī)療水平和用藥水平偏低，群眾醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)缺乏，假劣藥品在基層出現(xiàn)的頻率高、范圍廣、流通快，制售手段和形式多變，廣大群眾很難識(shí)別和抵擋假劣藥品對(duì)他（她）們的危害，單靠省市級(jí)藥品檢驗(yàn)所抽驗(yàn)還不能適應(yīng)遏制假劣藥品蔓延的實(shí)際需要，所以，打擊假劣藥品的大量工作仍在基層，必須依靠廣大基層監(jiān)督檢驗(yàn)人員這支有生力量進(jìn)行工作。
一、藥品快速鑒別的目的
目前我國(guó)藥品監(jiān)督工作量大，面廣又缺乏資金和先進(jìn)的檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，只有加強(qiáng)基層藥品監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)和基層藥品檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，總結(jié)基層工作人員在打擊假劣藥品的實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，才能對(duì)假劣藥品的快速鑒別提供有力的保證，藥品快速鑒別的目的是為廣大基層藥品監(jiān)督檢驗(yàn)人員在簡(jiǎn)單的設(shè)備條件下，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，提供發(fā)現(xiàn)假劣藥品的初篩手段和方法，為查處假劣藥品提出初步意見，對(duì)可疑藥品進(jìn)行暫控，再進(jìn)一步做法定檢驗(yàn)。這樣不僅可以縮短檢驗(yàn)周期，節(jié)省人力、物力、而且可以防止假劣藥品的轉(zhuǎn)移和分流，有效打擊不法分子。
二、藥品外觀鑒別方法的概述及應(yīng)注意幾個(gè)問題
藥品外觀鑒別方法是通過人的感覺器官，運(yùn)用比較法等基本原理，對(duì)藥品的包裝、包裝相關(guān)物及藥物行狀進(jìn)行鑒別以分析假劣藥品為主要目的藥品鑒定技術(shù)。其特征是快速、簡(jiǎn)便，是藥品快速鑒別方法的重要組成部分。
“藥品外觀鑒別方法”所述的“外觀”，具有兩層含義，其一是指藥品包裝所涉及的外觀，包括包裝箱、包裝盒、藥瓶、標(biāo)簽、說明書等項(xiàng)，其二是指藥品本身的外觀性。
通過外觀檢查鑒別方法判別檢品是否為假劣藥品時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：
�。ㄒ唬�、外觀鑒別法最基本的技術(shù)依據(jù)是比較法，它是建立在真品與假品對(duì)照比較的基礎(chǔ)上的一種方法，因而藥品質(zhì)量檢查人員應(yīng)了解、熟悉各種藥品正規(guī)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品外觀，遇有懷疑時(shí)，應(yīng)找到真品與之比較，比較，比較正品與檢品包裝外觀與藥品樣本本身外觀的異同，找出疑點(diǎn)。這需要藥品質(zhì)量檢查檢驗(yàn)人員在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高鑒別能力。
（二）、要核查藥品來源渠道，在檢查藥品時(shí)，要審核檢查該種藥品的來源單據(jù)，并審查辨認(rèn)發(fā)貨票據(jù)的真?zhèn)�，加�?qiáng)對(duì)相關(guān)情況的檢查，如通過發(fā)票、進(jìn)口藥品注冊(cè)證和藥品檢驗(yàn)報(bào)告書復(fù)印件，檢查供貨單位與開票單位是否一致，供貨渠道是否合法等，以輔助對(duì)藥品的鑒定。假劣藥品的生產(chǎn)、銷售渠道與正規(guī)產(chǎn)品顯然是有區(qū)別的。
�。ㄈ⒑瞬樗幤穬r(jià)格，假劣藥品的銷售價(jià)格一般明顯低于正品的價(jià)格，有的甚至低于生產(chǎn)的成本價(jià)。在藥品監(jiān)督檢查中，若發(fā)現(xiàn)某一藥品的銷售價(jià)格明顯低于或背離成本價(jià)格應(yīng)引起注意，及時(shí)進(jìn)行抽驗(yàn)。
�。ㄋ模⑺幤吩旒俅篌w也有其規(guī)律，暢銷品種、緊俏品種、知名品牌、貴重藥品、補(bǔ)腎裝陽(yáng)類、治療糖尿病類等多為制假對(duì)象，而假中摻真，今年亦有發(fā)現(xiàn)，制假手段也在不斷改變，藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查人員遇有可疑情況時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息渠道（如網(wǎng)上查詢國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)資料），也可以及時(shí)與產(chǎn)品標(biāo)示生產(chǎn)廠商和發(fā)出藥品檢驗(yàn)報(bào)告書的有關(guān)藥品檢驗(yàn)所聯(lián)系，進(jìn)行核查。
�。ㄎ澹�、藥品外觀鑒別的現(xiàn)場(chǎng)性很強(qiáng)，所以其方法和鑒別環(huán)境也受到一定的限制。在條件許可的情況下，應(yīng)盡量結(jié)合薄層色譜法以及化學(xué)反應(yīng)等開展實(shí)驗(yàn)，得出進(jìn)一步的結(jié)論。在反現(xiàn)檢品的假劣情節(jié)較為確切的情況下，可以按法律程序進(jìn)行處理，而最后認(rèn)定其為假劣藥品，則應(yīng)根據(jù)《藥品管理法》的規(guī)定執(zhí)行。
（六）、做為藥品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員不應(yīng)只局限在目前快速檢驗(yàn)的方法和經(jīng)驗(yàn)上，要通過在大量工作實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，積累豐富藥品外觀快速鑒別的方法和知識(shí)，才能不斷提高識(shí)別假劣藥品的水平，保障人民用藥安全有效。
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