土地亂象整治報(bào)告（精選6篇）
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編幫大家整理的土地亂象整治報(bào)告（精選6篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
土地亂象整治報(bào)告1
為更好地促進(jìn)土地整治工作，冷水江市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委與財(cái)政部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)近幾年來(lái)我市土地整治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。實(shí)地調(diào)查了巖口鎮(zhèn)6個(gè)村的土地綜合整治項(xiàng)目、鐸山鎮(zhèn)咸宜村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、中連鄉(xiāng)聳山村災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目等9個(gè)土地整治項(xiàng)目，并在國(guó)土資源部門(mén)了解了有關(guān)土地整治的情況，查閱了相關(guān)資料，形成了如下的調(diào)研報(bào)告。
一、近年來(lái)土地整治情況及成效
我市是一座典型的丘陵山區(qū)工礦城市，但因長(zhǎng)時(shí)期、高強(qiáng)度、低效能對(duì)礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)采，無(wú)疑對(duì)土地資源造成了極其嚴(yán)重的損耗，我市10.542萬(wàn)畝耕地就有4.5萬(wàn)畝受采空區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害影響，耕地資源人均不足0.3畝，采空區(qū)土地的復(fù)墾和宜農(nóng)荒地的開(kāi)發(fā)整理問(wèn)題日益凸現(xiàn)。近幾年，我市市委、政府高度重視土地整治工作，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)積極主動(dòng)與上級(jí)銜接，嚴(yán)格規(guī)范資金管理，成功實(shí)施多個(gè)中央、省、婁底市和市本級(jí)項(xiàng)目，完成建設(shè)規(guī)模面積1266.41公頃，新增耕地350.1公頃，有效地保障了我市各項(xiàng)建設(shè)用地的需求及其耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。目前，我市土地整治主要是通過(guò)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)方式對(duì)田、水、路、林進(jìn)行綜合整治。
(一)高度重視土地整治工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。為從根本上改善我市采空區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，增加土地區(qū)復(fù)耕復(fù)種數(shù)量，緩解我市日益突出的人地矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡，我市積極向上級(jí)反映情況，千方百計(jì)爭(zhēng)取工程立項(xiàng)，多次向婁底市、省政府相關(guān)部門(mén)匯報(bào)我市采空區(qū)土地資源的損毀情況，多次邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家來(lái)我市實(shí)地考察論證，贏得了上級(jí)的理解和支持，先后爭(zhēng)取土地整治項(xiàng)目近百余項(xiàng)。
(二)土地整理復(fù)墾工作有序推進(jìn)，土地開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)足發(fā)展。我市土地整理工作始于2000年金竹山煤礦采空區(qū)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，每年都有新的項(xiàng)目施建。至今我市已竣工驗(yàn)收16個(gè)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，累計(jì)投資2997.69萬(wàn)元，整治土地958.28公頃，新增耕地79.33公頃，當(dāng)前在施建的土地綜合整治復(fù)墾項(xiàng)目有3個(gè)。近幾年，土地開(kāi)發(fā)工作發(fā)展較快，在山多地少、土地后備資源有限的情況下，國(guó)土資源部門(mén)充分挖掘土地資源潛力，至今我市已竣工驗(yàn)收52個(gè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總計(jì)開(kāi)發(fā)土地308.13公頃，新增耕地270.77公頃，2013年度土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作形勢(shì)喜人，當(dāng)前有38個(gè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在立項(xiàng)申報(bào)中。
(三)項(xiàng)目建設(shè)程序得到規(guī)范，工程質(zhì)量逐步提高。在土地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，國(guó)土資源部門(mén)較好地遵循了“三公開(kāi)”制度，做到項(xiàng)目立項(xiàng)公開(kāi)、項(xiàng)目實(shí)施方案公開(kāi)、工程竣工驗(yàn)收公開(kāi)；主動(dòng)接受檢察、監(jiān)察部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的督察，確保了項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的公開(kāi)、透明，進(jìn)一步確保了工程建設(shè)質(zhì)量和資金安全；在土地整治項(xiàng)目實(shí)施中，國(guó)土部門(mén)精心組織項(xiàng)目工程實(shí)施，始終做到領(lǐng)導(dǎo)到位、力量到位、措施到位、目標(biāo)到位。做到統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)(項(xiàng)目小區(qū))施工，按進(jìn)度付款，對(duì)工作人員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，保證目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)；在實(shí)際工作中，工作人員頂嚴(yán)寒冒酷暑，始終堅(jiān)持在項(xiàng)目工地檢查指導(dǎo)，受到群眾交口稱贊。
(四)社會(huì)效益有效提高，經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。我市對(duì)農(nóng)村土地整治后“小田變大田”、田、水、路、林綜合配套，較好地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地利用效益。巖口鎮(zhèn)金連村通過(guò)土地整治后實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合種植，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人。鐸山鎮(zhèn)咸宜村的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后，發(fā)展水果種植業(yè)，葡萄種植實(shí)現(xiàn)了一年掛果。土地整治項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，極大地改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到充分顯現(xiàn)。對(duì)于土地整治新增的耕地，按照耕地“占補(bǔ)平衡”制度，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了270.77公頃用地指標(biāo)，有利地支持了建設(shè)用地需要。
二、開(kāi)發(fā)整治工作中存在的問(wèn)題及原因
(一)耕地保護(hù)意識(shí)淡薄，土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重。
一是建設(shè)項(xiàng)目占用耕地面積大，特別是工礦用地破壞耕地現(xiàn)象突出。每年度全市因各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)需征用耕地面積近千畝，而且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是城郊結(jié)合部大量?jī)?yōu)質(zhì)的耕地被征轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加上我市工礦企業(yè)生產(chǎn)的尾礦砂、爐渣等廢棄物通常未經(jīng)環(huán)保處置就地隨意堆放，占用耕地現(xiàn)象突出。耕地保護(hù)意識(shí)弱，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻；
二是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，村民建房隨意占用農(nóng)田，新建住宅后，舊宅基地沒(méi)有拆除退還集體組織，造成土地極大的浪費(fèi)；
三是農(nóng)村村民的耕地保護(hù)意識(shí)淡薄，加上農(nóng)產(chǎn)品種植收入相對(duì)較低，國(guó)家糧食直補(bǔ)到戶，我市農(nóng)田種植面積急劇減少，土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重；
四是干群認(rèn)識(shí)不到位，工作阻力較大。土地整治工程實(shí)施打破原有土地使用界限，需要占用村民土地或土地調(diào)整，但又不屬于征地，沒(méi)有補(bǔ)償費(fèi)用，許多群眾擔(dān)心土地收益減少，只顧眼前利益，在項(xiàng)目實(shí)施中阻工鬧事，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。
(二)配套資金短缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市土地整治項(xiàng)目的資金均來(lái)自上級(jí)項(xiàng)目資金，地方配套資金往往難以到位，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)的涉農(nóng)資金又比較分散，未能整合利用。由于資金的短缺，土地整治項(xiàng)目實(shí)施后，配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施，抗災(zāi)能力弱。
(三)項(xiàng)目選址難，礦區(qū)和“空心村”的土地整治難度大。
一是礦山采空區(qū)面積大。我市作為工礦城市，礦采資源的過(guò)度開(kāi)采造成塌陷、塘渠受損、地力下降、土地荒蕪現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市礦山采空區(qū)面積約17466.67公頃，約占全市土地總面積的34%，礦區(qū)的土地整治工作任重道遠(yuǎn)；
二是“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村村民建房熱衷于棄舊宅沿路建新房，大片舊宅院廢棄，形成“空心村”，且點(diǎn)多面廣，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布；
三是耕地資源少，土地集約利用率低，土地整治項(xiàng)目選址難。按照土地整治集中連片、追求規(guī)模效益的原則，耕地連片開(kāi)發(fā)需要2000—3000畝，我市具備開(kāi)發(fā)條件的土地基本上已實(shí)施了整治項(xiàng)目，很難找到達(dá)到立項(xiàng)條件的項(xiàng)目；
四是部分土地可以實(shí)施整治項(xiàng)目，但土地沒(méi)有實(shí)施集中流轉(zhuǎn)，項(xiàng)目實(shí)施難度大；五是部分荒地國(guó)土資源部門(mén)想開(kāi)發(fā)，但大多屬于林業(yè)部門(mén)確定的宜林地，項(xiàng)目選址難。
(四)土地整治后期管護(hù)不到位，土地經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不佳。
土地整治項(xiàng)目完成后，后期的管護(hù)按照有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目承包單位與項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村簽訂了管護(hù)協(xié)議，明確了責(zé)任要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村無(wú)專人、無(wú)管護(hù)資金，溝、渠、路實(shí)際上沒(méi)有管護(hù)，又缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，土地重新拋荒或改變用途現(xiàn)象多有出現(xiàn)，土地的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有得到有效發(fā)揮。如：巖口鎮(zhèn)金星村的土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施后承包經(jīng)營(yíng)，因缺乏管理，菜地雜草叢生、鮮紅的辣椒爛在地頭、瓜果蔬菜熟透了無(wú)人采摘，項(xiàng)目后期管護(hù)有待加強(qiáng)。
(五)工程招投標(biāo)門(mén)檻低，工程監(jiān)管難。據(jù)調(diào)查了解，我市目前實(shí)施的土地整治項(xiàng)目均由招投標(biāo)代理公司代理，部分項(xiàng)目標(biāo)的數(shù)額小、門(mén)檻低，報(bào)名參加投標(biāo)的公司達(dá)三四十家之多，且存在圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，部分中標(biāo)者花費(fèi)在招投標(biāo)上的費(fèi)用上萬(wàn)元，這些費(fèi)用又轉(zhuǎn)嫁到工程上，增加工程成本。部分施工單位存在偷工減料的現(xiàn)象，使用便宜的石灰粉代替河沙，減少工程成本牟取利潤(rùn)，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，工程監(jiān)管難。
(六)部分土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。
一是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施比較重視土地平整設(shè)計(jì)與施工，但針對(duì)土壤改良和后期耕種管護(hù)工程規(guī)定欠缺；
二是我市的整治項(xiàng)目大部分都屬山區(qū)，有些地方路都沒(méi)有修，很多施工材料都需人抬或者馬背上山，但定額標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)運(yùn)輸成本考慮不充足；
三是定額人工工資過(guò)低，人工單價(jià)預(yù)算定額與實(shí)際差距大，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)人工工資在40—50元/天，而實(shí)際我市人工工資在100—160元/天。
三、對(duì)策及建議
(一)加大宣傳力度，提高耕地保護(hù)、節(jié)約用地意識(shí)。要采取多種形式開(kāi)展對(duì)耕地保護(hù)、土地整治工作的宣傳，可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體廣泛開(kāi)展宣傳。可采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、宣傳車(chē)巡回宣傳，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部開(kāi)展專題培訓(xùn)等形式開(kāi)展宣傳。充分發(fā)揮基層政府、村級(jí)組織和群眾的主觀能動(dòng)性，讓他們從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)配合。梳理廢除招商引資政策中不合理的土地優(yōu)惠政策，為我市土地整治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。提高全民耕地保護(hù)、節(jié)約用地的意識(shí)，扭轉(zhuǎn)企業(yè)隨意占地、圈地，村民建新房占舊宅基地的局面。
(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化責(zé)任，抓好土地整治工作。
一是將耕地保護(hù)工作納入政府對(duì)全市各單位的績(jī)效考核范圍。目前，耕地保護(hù)工作已納入省、婁底市的績(jī)效考核范圍，我市雖然在年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，但沒(méi)有考核機(jī)制，效果不明顯。應(yīng)該參照上級(jí)的相關(guān)做法，出臺(tái)具體的耕地保護(hù)考核細(xì)則，防止耕地拋荒，按照xx 大報(bào)告要求嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制；強(qiáng)化土地整治項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)辦)、村、組的責(zé)任，加大鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的耕地保護(hù)問(wèn)責(zé)力度，加大對(duì)違法用地的處罰力度；
二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有效推動(dòng)土地整治工作。成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計(jì)、檢察等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的耕地保護(hù)和土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管的土地整治工作格局；
三是加強(qiáng)土地整治機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，以適應(yīng)土地整治新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。
(三)注重規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。土地整治內(nèi)容豐富，需要在全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，根據(jù)規(guī)劃積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。統(tǒng)籌結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的共同發(fā)展。
(四)有效整合涉農(nóng)資金，加大資金投入。要以土地整治項(xiàng)目為平臺(tái)，加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)資金的整合。按照“渠道不變、管理不亂、集中投入、各計(jì)成效”的總體要求，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、林業(yè)工程、農(nóng)村公路建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村危房改造等相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投向項(xiàng)目區(qū)，充分發(fā)揮資金綜合效益和疊加效應(yīng)；我市的土地整治項(xiàng)目多，資金壓力大，政府在財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)安排土地整治項(xiàng)目地方配套資金；要按照省國(guó)土資源廳相關(guān)文件精神，出臺(tái)市本級(jí)《土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目新增耕地耕種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放辦法》，將耕種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入項(xiàng)目預(yù)算。
(五)提高土地集約利用率，妥善解決礦區(qū)和“空心村”的土地整治。
一是加快土地集中流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地集約利用率。黨的 xx 大 報(bào)告提出要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，政府要逐步實(shí)施規(guī)�；耐恋亓鬓D(zhuǎn)。我市可以采取由市經(jīng)管局負(fù)責(zé)，國(guó)土資源部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村、組共同參與的形式，實(shí)施土地集中流轉(zhuǎn)；要解決好土地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，通過(guò)租地耕作、農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，探索有利于土地連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式和辦法。要因地制宜，鼓勵(lì)和促進(jìn)種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)承包土地整治項(xiàng)目區(qū)土地。如：我市巖口、鐸山的葡萄、楊梅產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)近聞名，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地綜合整治、連片開(kāi)發(fā)可發(fā)展葡萄、楊梅種植，通過(guò)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司的形式壯大發(fā)展，樹(shù)立品牌；要制定有利于促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)和整村土地連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在土地整治項(xiàng)目安排和資金投放上予以傾斜，將成功經(jīng)驗(yàn)逐步推廣；
二是強(qiáng)力推行“批新宅基地退舊宅基地”制度，減少“空心村”；
三是國(guó)土資源部門(mén)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政和礦區(qū)企業(yè)配套資金，共同抓好礦區(qū)土地復(fù)墾。
(六)加強(qiáng)土地整治后期管護(hù)，提高土地經(jīng)濟(jì)效益。隨著我市土地整治項(xiàng)目的全面鋪開(kāi)，后期管護(hù)的重要性更加凸顯。要高度重視后期管護(hù)工作，將管護(hù)工作納入耕地保護(hù)范疇，作為績(jī)效考核內(nèi)容。加強(qiáng)管護(hù)制度建設(shè)，制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金，建立管護(hù)隊(duì)伍�？刹扇∫允姓疄橹鲗�(dǎo)、鄉(xiāng)村為主體的工作機(jī)制，采用專業(yè)管護(hù)、集體管護(hù)、協(xié)會(huì)管護(hù)、義務(wù)管護(hù)等多種方法加強(qiáng)管護(hù)，確保管護(hù)實(shí)施到位。以項(xiàng)目新增地收入為主，努力爭(zhēng)取國(guó)家投入，地方適當(dāng)補(bǔ)充，農(nóng)民投工投勞等方式，多渠道解決管護(hù)資金和投入問(wèn)題。
(七)抓好項(xiàng)目招投標(biāo)工作，加強(qiáng)工程監(jiān)管。
一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)具體實(shí)施辦法。加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)報(bào)名人資格審查，符合條件的單位才能投標(biāo)；將土地整治項(xiàng)目納入國(guó)土資源部門(mén)的網(wǎng)上招、拍、掛系統(tǒng)，防止“地下”交易；嚴(yán)格依法辦事，打擊土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，對(duì)出現(xiàn)此類行為的公司，取消參加我市土地整治項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)資格；
二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和工程監(jiān)管，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行項(xiàng)目資金使用全程跟蹤審計(jì)制度，建立由監(jiān)察、檢察等部門(mén)參與的風(fēng)險(xiǎn)防控共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，合理確定預(yù)算定額；定期檢查土地整治項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用情況，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)提高工程質(zhì)量，打造土地整治民心工程。
土地亂象整治報(bào)告2
在國(guó)家部委及地方政策合力的推動(dòng)下，各地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和自然資源稟賦特點(diǎn)，探索推動(dòng)土地整治與多種要素的綜合跨界融合，進(jìn)行全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，用綜合性手段進(jìn)行整治。經(jīng)總結(jié)提煉，全域土地綜合治理項(xiàng)目運(yùn)作思路和關(guān)鍵點(diǎn)如下：
項(xiàng)目策劃是通過(guò)調(diào)研收集基礎(chǔ)信息，分析土地資源及利用存在的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握區(qū)域內(nèi)土地綜合整治的需求，在此基礎(chǔ)上編制相關(guān)規(guī)劃、制定整治實(shí)施方案。一般由政府主導(dǎo)，擬參與企業(yè)可為政府提供調(diào)研、規(guī)劃及方案編制等技術(shù)服務(wù)。
全面調(diào)查農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、宜耕土地后備資源開(kāi)發(fā)、耕地質(zhì)量提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等土地后備資源潛力，同步調(diào)查農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)用地需求，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村班子執(zhí)行能力和群眾意愿，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。
備選項(xiàng)目的選擇以統(tǒng)籌解決農(nóng)村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量退化等問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以打造試點(diǎn)區(qū)域集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間為落腳點(diǎn)。從落地的角度，應(yīng)當(dāng)具備一定財(cái)政資金保障能力、工作基礎(chǔ)好的項(xiàng)目。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃是實(shí)施全域土地綜合整治的依據(jù)，全域土地綜合整治是規(guī)劃實(shí)施的平臺(tái)和手段。
在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)明確全域土地綜合整治的目標(biāo)任務(wù)、整治區(qū)域、主要內(nèi)容、空間布局等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位，避免雷同；對(duì)于詳細(xì)規(guī)劃要注意明確發(fā)展的空間邊界，并基于此確定各項(xiàng)指標(biāo)；對(duì)于專項(xiàng)規(guī)劃要注意邊界清晰、項(xiàng)目明確。
涉及的村莊必須科學(xué)編制村莊規(guī)劃，要按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜留則留、宜整則整的原則，將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實(shí)到具體地塊，明確組織管理、實(shí)施時(shí)序、項(xiàng)目安排、資金估算和投資來(lái)源等。
在規(guī)劃完成后，應(yīng)編制全域土地綜合整治實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、各類子項(xiàng)目安排、資金概算、進(jìn)度計(jì)劃、保障措施等,將整治 任務(wù)、指標(biāo)和布局落地上圖、具體到地塊。
工作目標(biāo)任務(wù):
�。ㄒ唬┕こ添�(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、人口、產(chǎn)業(yè)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境地質(zhì)條件和地質(zhì)災(zāi)害等情況（工程項(xiàng)目區(qū)涉及多個(gè)行政村的，土地利用現(xiàn)狀與人口分村進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）。
�。ǘ┕こ添�(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。
�。ㄈ⿲�(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的可行性分析（重點(diǎn)從發(fā)展基礎(chǔ)、群眾意愿、整治潛力、生態(tài)修復(fù)能力等方面闡述）。
主要包括耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治等方面的目標(biāo)，各項(xiàng)目標(biāo)設(shè)定要因地制宜，科學(xué)合理，可量化、可統(tǒng)計(jì)、可考核。
各類子項(xiàng)目安排：
�。ㄒ唬﹦澏ㄍ恋乩霉δ芊謪^(qū)（根據(jù)村土地利用規(guī)劃、當(dāng)?shù)刈匀粭l件差異、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行優(yōu)化，合理劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等功能分區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）。
（二）明確各功能分區(qū)重點(diǎn)整治內(nèi)容（明確各土地利用功能區(qū)重點(diǎn)整治內(nèi)容，合理劃分整治分區(qū)，明確整治任務(wù)和目標(biāo)）。
資金概算：
�。ㄒ唬┩恋卣雾�(xiàng)目安排（統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱地改水田、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、宜耕后備資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，明確各項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容）。
（二）各類建設(shè)項(xiàng)目安排（對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、公共服務(wù)配套設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村拆違治違、村莊環(huán)境整治、交通、水利等具體項(xiàng)目進(jìn)行安排，明確各項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容）。
�。ㄈ┥鷳B(tài)修復(fù)項(xiàng)目安排（對(duì)損毀土地復(fù)墾、土壤污染防治、廢棄礦山治理以及其他生態(tài)修復(fù)工程等具體任務(wù)進(jìn)行安排，明確各項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容）。
進(jìn)度計(jì)劃:
�。ㄒ唬⿲�(duì)土地整治項(xiàng)目實(shí)施后可能形成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益進(jìn)行分析，例如耕地的面積增加和質(zhì)量提升對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響、騰退建設(shè)用地對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的影響等等。
�。ǘ⿲�(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析并提出對(duì)應(yīng)的解決措施。
保障措施：
�。ㄒ唬┙M織保障措施：闡述項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、工作落實(shí)等舉措。
�。ǘ┵Y金保障措施：項(xiàng)目投資總額、資金來(lái)源以及資金平衡情況等。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：闡述工程實(shí)施生態(tài)保護(hù)防治措施以及后續(xù)管護(hù)措施等。
（四）項(xiàng)目監(jiān)管措施：闡述工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用等方面的監(jiān)管措施及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序等。
全域土地綜合整治項(xiàng)目通常涉及的整治范圍較大、項(xiàng)目類型較多、投資規(guī)模較大，政府應(yīng)多元化的渠道開(kāi)展資金籌劃和投融資規(guī)劃，資金來(lái)源主要包括財(cái)政資金、政策性銀行、開(kāi)發(fā)性金融、社會(huì)資金、村民資金。
財(cái)政資金是我國(guó)土地整治項(xiàng)目的主要資金來(lái)源，一般包括國(guó)家或地方政府每年預(yù)算安排的土地整理復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)田水利、危舊房改造、電力通信燃?xì)獾认嚓P(guān)涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項(xiàng)目。整合各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，發(fā)揮聚合效應(yīng)是全域土地綜合整治項(xiàng)目在資金籌措的重要渠道。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年，是國(guó)家出資設(shè)立、直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展、具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有政策性銀行。其主要任務(wù)是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，籌集支農(nóng)資金，支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略支撐作用。經(jīng)營(yíng)宗旨是緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)定位明確、功能突出、業(yè)務(wù)清晰、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)良好、具備可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)政策性銀行。
目前，農(nóng)發(fā)行有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款、農(nóng)村土地整治貸款、整體城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款、改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)貸款等多個(gè)貸款產(chǎn)品可用于土地綜合整治相關(guān)項(xiàng)目。
國(guó)開(kāi)行主要通過(guò)開(kāi)展中長(zhǎng)期信貸與投資等金融業(yè)務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。開(kāi)發(fā)銀行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款是指以“四化同步”、糧食安全、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，與符合開(kāi)發(fā)銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的各類型主體合作開(kāi)展的中長(zhǎng)期或短期貸款。貸款范圍包括種植業(yè)，畜牧業(yè)，漁業(yè)，農(nóng)、牧、漁服務(wù)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，食品制造業(yè)，飲料和精制茶制造業(yè)，煙草制造業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)。
企業(yè)是最活躍的投資主體，對(duì)土地綜合整治進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，可篩選適于采取PPP/特許經(jīng)營(yíng)模式的項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資本投資。鼓勵(lì)社會(huì)資本采用“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定合作關(guān)系、形成穩(wěn)定利益共同體，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和組織化程度，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，讓社會(huì)資本和農(nóng)民共享發(fā)展成果。
村民是全域土地綜合整治項(xiàng)目的受益人，可通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，策劃一些由村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民參與建設(shè)、參與效益分紅的一些項(xiàng)目，例如可引導(dǎo)農(nóng)戶在規(guī)定的條件和程序下組建土地股份合作社或集體資產(chǎn)管理公司，由該村集體組織負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的投入與運(yùn)轉(zhuǎn)。
由于土地資源的特殊性，在推動(dòng)全域土地綜合整治項(xiàng)目時(shí)通常需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民共享全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作成果。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、財(cái)政實(shí)力、業(yè)主需求與意見(jiàn)，企業(yè)參與全域土地綜合整治項(xiàng)目的模式主要包括EPC 模式、BOT模式（PPP/特許經(jīng)營(yíng)）、TCS模式等。
EPC模式（Engineering Procurement Construction）即工程總承包模式，指受委托按照合同約定承擔(dān)項(xiàng)目整體的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等全過(guò)程工作，最后將項(xiàng)目整體移交給業(yè)主的模式。此模式下政府負(fù)責(zé)解決建設(shè)資金，企業(yè)對(duì)工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。
BOT模式（Build-Operate-Transfer）即建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交模式，指簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，企業(yè)承擔(dān)全域土壤整治項(xiàng)目的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與維護(hù)。在協(xié)議規(guī)定的運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，企業(yè)獲得運(yùn)營(yíng)收益，以此收回項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，并獲得合理回報(bào)。約定期限結(jié)束后，企業(yè)將項(xiàng)目整體無(wú)償移交給業(yè)主。此模式下，項(xiàng)目資金由社會(huì)投資人承擔(dān)，政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。
TCS模式（Technical Consultation Services）即技術(shù)咨詢服務(wù)模式，指企業(yè)為業(yè)主提供全域土地綜合整治項(xiàng)目前端的技術(shù)咨詢服務(wù)，主要包括場(chǎng)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)過(guò)程咨詢、規(guī)劃咨詢、制定技術(shù)方案、實(shí)施方案編制服務(wù)、投融資咨詢等。
項(xiàng)目實(shí)施主要工作內(nèi)容包括編制工程建設(shè)方案、工程施工、項(xiàng)目驗(yàn)收。
土地整治類子項(xiàng)目依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖，制定建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各子項(xiàng)目實(shí)施。工程建設(shè)方案主要內(nèi)容包括各子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、工程進(jìn)度和質(zhì)量保證措施、資金來(lái)源與籌措、實(shí)施管理和制度保障措施、土地權(quán)屬管理、檔案管理制度等。
土地整治類子項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖和工程管理有關(guān)要求組織實(shí)施。其他子項(xiàng)目按相關(guān)行業(yè)規(guī)定或程序落實(shí)本部門(mén)子項(xiàng)目施工，加強(qiáng)子項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理，保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)。
全域土地整治工程建設(shè)完工后，相關(guān)子項(xiàng)目按照有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求實(shí)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容主要通常包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、完成工程數(shù)量情況、資金使用情況、項(xiàng)目竣工結(jié)算、工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。
全域土地綜合整治項(xiàng)目的收益與土地整治后的增值收益密切相關(guān)，主要包括三種，一是在政策對(duì)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)等等的流轉(zhuǎn)收入；二是利用整治后土地發(fā)展高效的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農(nóng)用地生產(chǎn)能力提高帶來(lái)增值收益；三是土地整治后發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收益，如通過(guò)旅游休閑、康養(yǎng)護(hù)理、教育科研等發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我造血能力，獲取經(jīng)營(yíng)收益。
全域土地綜合整治作為鄉(xiāng)村振興中一個(gè)重要的領(lǐng)域，處于由浙江先行向全國(guó)推廣的階段，預(yù)計(jì)未來(lái)市場(chǎng)空間較大，從實(shí)施上看有三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是前期準(zhǔn)備工作較長(zhǎng)，需要詳細(xì)調(diào)研實(shí)際需求和群眾意見(jiàn)，科學(xué)的制定村莊規(guī)劃和實(shí)施方案，并通過(guò)政府組織的論證；二是在資金層面需要統(tǒng)籌來(lái)自各個(gè)條線的政策資金、優(yōu)惠信貸資金、社會(huì)資金及村民資金等，形成多元化的投入機(jī)制，分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；三是在回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)上需要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力來(lái)制定合作模式，從政策上落實(shí)土地指標(biāo)交易收益、從市場(chǎng)上層面論證和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。
土地亂象整治報(bào)告3
一、基本情況
柯街鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目區(qū)范圍北至沙壩村峨頭山坡腳，南至芒賴村，東上部以三八溝、橄欖溝為界，西以西大溝為界。東西寬
8.13公里，南北長(zhǎng)8.6公里。項(xiàng)目涉及沙壩、柯街、大地、芒賴等9個(gè)村，2萬(wàn)多村民，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模778.5公頃，項(xiàng)目建設(shè)投資1637萬(wàn)元，柯街項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共5個(gè)標(biāo)段，在工程高峰期時(shí)有82個(gè)工組，1200多名工人上工。
該項(xiàng)目于2009年12月28日啟動(dòng)，2010年4月30日竣工，歷時(shí)120天。為了實(shí)施好建設(shè)項(xiàng)目，柯街鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)氛圍，建立各種制度，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，確保了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。柯街鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目完成改擴(kuò)建三.八溝12.6公里，改擴(kuò)建西大溝5.8公里，改擴(kuò)建橄欖溝0.9公里；支砌排灌溝渠68條，39公里；建設(shè)生產(chǎn)道路19條10.27公里；坡改梯面積1600畝。
二、項(xiàng)目效益分析
項(xiàng)目工程布局主要完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利配套設(shè)施，同時(shí)做到田間道路布局合理，實(shí)現(xiàn)“旱能灌，澇能排，產(chǎn)能運(yùn)”，形成田、路、渠配套，打造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，增加耕地面積，提高土地利用率，項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀耕地面積778.5公頃，現(xiàn)有耕地產(chǎn)出率較低，甘蔗產(chǎn)量平均4噸左右，香料煙畝產(chǎn)均為100公斤左右,種植水稻畝產(chǎn)量600公斤左右。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)效益明顯。項(xiàng)目實(shí)施后，形成田成方、渠成網(wǎng)、路相通、旱能灌、澇能排、漬能降的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)，新增耕地面積24.1公頃，新增耕地率到
3.1%，使耕地總面積達(dá)到802.6公頃，原有耕地耕作條件、灌溉條件得到改善，經(jīng)過(guò)整理的土地保水、保土、保肥性能提高，使項(xiàng)目區(qū)土地的開(kāi)發(fā)程度，利用程度和土地的產(chǎn)出率都到了極大的提高，耕地的產(chǎn)出率也
得到了極大程度的提高，甘蔗畝產(chǎn)量從4噸提高到6噸左右，畝產(chǎn)值可增840元；香料煙畝產(chǎn)量從120公斤提高到140公斤，畝產(chǎn)值可增加360元；水稻單產(chǎn)600公斤提高到750公斤，畝產(chǎn)量增150公斤，畝產(chǎn)值可增330元。
�。ǘ┥鐣�(huì)效益可觀。項(xiàng)目建成后極大的改善了交通運(yùn)輸條件，節(jié)約了勞動(dòng)力，合理配臵了灌溉渠系，提高了渠系利用率，節(jié)約了水資源， 不僅增加了農(nóng)民收入，而且改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，耕地質(zhì)量進(jìn)一步提高，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為
當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，社會(huì)效益十分可觀。
�。ㄈ┥鷳B(tài)效益顯著。項(xiàng)目本著“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)排水不暢，雨季的洪水、暴雨，容易造成水土流失，導(dǎo)致耕地減少，降低了土壤肥力，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。通過(guò)土地整治、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路體系，使項(xiàng)目區(qū)的防洪排澇與抗旱能力得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)。提高了項(xiàng)目區(qū)耕地產(chǎn)出效果和土地利用率，將對(duì)山區(qū)退耕還林還草工作起到積極的促進(jìn)作用，使山區(qū)生態(tài)環(huán)境得以改善，生態(tài)效益十分顯著。
�。ㄋ模┕茏o(hù)措施
柯街鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定和要求，始終抓住管理維護(hù)工作不放松，各受益村以村為單位成立用水協(xié)會(huì)，制定出切實(shí)可行的管護(hù)措施，把每一條溝、每一條路的管理責(zé)任明確到人，為確保該項(xiàng)目工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
土地亂象整治報(bào)告4
根據(jù)xxx市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作進(jìn)行目標(biāo)考核的通知要求，我局現(xiàn)將20xx年農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作規(guī)劃方面的工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況
為加快實(shí)施全市農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地整理中使用項(xiàng)目的上報(bào)立項(xiàng)工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)世界田園城市的建設(shè)，我局結(jié)合建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)的要求，按照“四性”、“九化”原則，對(duì)xxx市農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目出具初步選址意見(jiàn)并對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行了審查工作。今年通過(guò)我局方案審查的土地綜合整治農(nóng)房建設(shè)的項(xiàng)目共計(jì)4個(gè)。
完成20xx年區(qū)（市）縣土地綜合整治項(xiàng)目中農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)送。
二、在災(zāi)后重建的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的要求做好土地綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的選址和方案審查
按照《關(guān)于確定20xx年農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)示范點(diǎn)的通知》要求，我市確定柳街鎮(zhèn)鶴鳴村9組和天馬鎮(zhèn)二郎村2組為20xx年全市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)。我局按照“四性”、“九化”原則，完成了天馬鎮(zhèn)二郎村2組安置點(diǎn)與柳街鎮(zhèn)鶴鳴村9組安置點(diǎn)的初步選址和規(guī)劃方案設(shè)計(jì)初步審查工作，并主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)計(jì)單位對(duì)該兩個(gè)擬建設(shè)的示范點(diǎn)采取比選的方式確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，通過(guò)此方式有利于更好的提高示范點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)水平。目前，兩個(gè)示范點(diǎn)建筑主體基本完工。兩個(gè)示范點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案均報(bào)送xxx市參與相關(guān)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。
�。ㄒ唬┦痉饵c(diǎn)基本情況
鶴鳴村9組：該安置點(diǎn)位于成青路以北，鶴鳴大道以東，毗鄰鶴鳴村8組。用地50畝，安置161戶，約515人。
天馬鎮(zhèn)二郎村2組：該安置點(diǎn)位于天馬鎮(zhèn)西南，沙西線南側(cè)，用地約33畝，安置97戶，約347人。
�。ǘ⿲徟闆r
5月20日，xxx市土地綜合整治服務(wù)中心組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)天馬鎮(zhèn)二郎村和鶴鳴村九組方案進(jìn)行了評(píng)審，會(huì)議對(duì)用地指標(biāo)和建筑風(fēng)格等提出了修改意見(jiàn)。
5月31日，xxx市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于xxx市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)的通知》，柳街鎮(zhèn)鶴鳴村9組和天馬鎮(zhèn)二郎村2組基本合格。
6月2日，xxx市國(guó)土局彭建輝副局長(zhǎng)帶隊(duì)檢查了柳街鎮(zhèn)鶴鳴村9組和天馬鎮(zhèn)二郎村2組兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的推進(jìn)情況。
6月24日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再次組織方案評(píng)審，會(huì)議對(duì)集中度等問(wèn)題提出了修改意見(jiàn)，并下發(fā)了城鄉(xiāng)建筑形態(tài)整改通知書(shū)，并已按要求進(jìn)行了整改。
三、工作中存在的問(wèn)題及下一步計(jì)劃
�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題
為傳承鄉(xiāng)土特色，農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)須依托林盤(pán)建設(shè)，在體現(xiàn)特色的同時(shí)，須加強(qiáng)對(duì)林盤(pán)生態(tài)的保護(hù)。同時(shí)，農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)在集中度和集約度問(wèn)題上有待進(jìn)一步優(yōu)化，須進(jìn)一步協(xié)調(diào)好林盤(pán)中建設(shè)的點(diǎn)位人均綜合用地與土地利用率協(xié)調(diào)等問(wèn)題。而鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地利用規(guī)劃在土地使用性質(zhì)方面存在不一致的地方，“兩規(guī)合一”須進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。
（二）下一步計(jì)劃
繼續(xù)做好規(guī)劃編制工作，努力完成“三規(guī)合一”
按照相關(guān)要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，用以指導(dǎo)土地綜合整治建設(shè)工作。完善全域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，按照《xxx市規(guī)劃管理局關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制的實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，利用自然優(yōu)勢(shì)和文化特色，節(jié)約整合土地資源，對(duì)村域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色風(fēng)貌及村域環(huán)境整治進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。
三規(guī)合一：積極與發(fā)改、土地管理部門(mén)、農(nóng)發(fā)銜接，結(jié)合目前正在進(jìn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用規(guī)劃修編和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的編制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃做到“三規(guī)合一”，合理布局農(nóng)民新居點(diǎn)位，提高集中度，提高節(jié)約集約用地水平。
加強(qiáng)方案審批工作，提升村鎮(zhèn)規(guī)劃工作
按照xxx市委、市政府最新都市發(fā)展戰(zhàn)略頂層規(guī)劃的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)世界田園城市各級(jí)休閑區(qū)域的各種各類規(guī)劃，并按照“多樣性、共享性、相融性、發(fā)展性”的要求創(chuàng)造條件,搞好服務(wù),切實(shí)抓好農(nóng)房的建設(shè)規(guī)劃,又好又快推進(jìn)各示范點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真審查各項(xiàng)農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案從集中居住區(qū)建設(shè)的集聚度、公共空間的合理分配，避免“三個(gè)一”。聚居點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，繼續(xù)堅(jiān)持主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)計(jì)單位對(duì)擬建設(shè)的點(diǎn)位采取比選的方式確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的方式，通過(guò)此方式提高示范點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)滿覆蓋。
根據(jù)要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃要求，實(shí)施完成農(nóng)村安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃積極協(xié)調(diào)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施單位，目前已完成該項(xiàng)工作。積極指導(dǎo)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施方面規(guī)劃編制工作，加快農(nóng)村公共配套服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。
土地亂象整治報(bào)告5
近年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市國(guó)土資源部門(mén)的支持，深入開(kāi)展土地整治，切實(shí)把每一項(xiàng)工程作為德政工程、富民工程來(lái)抓，先后申報(bào)并組織實(shí)施地方占補(bǔ)項(xiàng)目124個(gè)，建設(shè)規(guī)模公頃；省級(jí)聯(lián)合項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)規(guī)模公頃；市級(jí)聯(lián)合項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)規(guī)模公頃；省級(jí)投資項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)規(guī)模公頃；有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達(dá)到了實(shí)施一項(xiàng)工程、改變一片生態(tài)、培育一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。
一、主要做法
1、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目相應(yīng)成立工程建設(shè)指揮部。縣政府還與項(xiàng)目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項(xiàng)目村層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。特別是在項(xiàng)目動(dòng)工前和實(shí)施過(guò)程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將項(xiàng)目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向群眾公開(kāi)，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整依法、公正、公開(kāi)操作，充分利用各類會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、新聞媒體和上門(mén)走訪等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識(shí)，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的良好格局。
2、科學(xué)規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實(shí)際，因地制宜，科學(xué)編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對(duì)荒地開(kāi)發(fā)整理，以小流域?yàn)閱卧婧饬刻�、水、路、林，確保合理布局；對(duì)低丘崗地改造項(xiàng)目整理，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”為重點(diǎn)，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，重新界定村莊、居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學(xué)修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對(duì)高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過(guò)移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項(xiàng)目，重點(diǎn)是挖掘土地的整治潛力。
3、創(chuàng)新模式，陽(yáng)光操作。為保障招投標(biāo)活動(dòng)順利推進(jìn)，縣政府成立了工程項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從紀(jì)委、招投標(biāo)辦、國(guó)土等部門(mén)抽調(diào)專人，組成招標(biāo)專班。為減少項(xiàng)目招標(biāo)中的情感因素和人為因素，我們嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)公告制度，由省國(guó)土資源廳搖號(hào)產(chǎn)生的具有招投標(biāo)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)全程代理，實(shí)行明標(biāo)明投，并且請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局采購(gòu)辦以及局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開(kāi)標(biāo)后確立的中標(biāo)單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)陽(yáng)光操作。
4、落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金的使用，我們嚴(yán)格做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持專款專用，單獨(dú)核算，建立專帳；堅(jiān)持按照規(guī)定范圍開(kāi)支，絕不突破相應(yīng)概定總額；堅(jiān)持法人“一支筆”審批，嚴(yán)把資金管理關(guān)；堅(jiān)持科目資金決算，嚴(yán)格資金審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實(shí)到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬到位。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們還請(qǐng)審計(jì)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)“查、對(duì)、核、審”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋整改。同時(shí)，我們還經(jīng)常組織開(kāi)展土地整治集體廉政談話，打好預(yù)防針，念好緊箍咒，有力地保護(hù)了項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，全縣沒(méi)有出現(xiàn)因資金問(wèn)題停工事件及違紀(jì)違規(guī)的案件。
5、強(qiáng)化管理，保障質(zhì)量。對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。“一到”即監(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個(gè)單元單項(xiàng)工程實(shí)施的全過(guò)程，必須有專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計(jì)要求，查進(jìn)場(chǎng)原材料是否符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“三督”即管理人員、聘請(qǐng)人員、當(dāng)?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)劃的施工堅(jiān)決停工，對(duì)各標(biāo)段建設(shè)工程嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成為人民群眾滿意的工程。
二、主要成效
1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設(shè)用地、交通、水利、電力等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國(guó)家實(shí)行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過(guò)土地整理，增加了耕地面積。彌補(bǔ)了紅安建設(shè)用地指標(biāo)的不足，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。
2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過(guò)土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時(shí)的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無(wú)序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機(jī)耕路；搬遷建筑物，復(fù)墾廢棄地，營(yíng)造防護(hù)林，防止了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的`旱地能機(jī)電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達(dá)到了旱能澆、澇能排、機(jī)械能下田，實(shí)現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國(guó)土部門(mén)統(tǒng)計(jì)，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。
3、農(nóng)民得到了實(shí)惠。一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過(guò)整理后的耕地，土壤肥力得到提高。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)土地整理后，耕地生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-15%，增加了農(nóng)民的種植收入。二是農(nóng)民得到了用工收入。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，除專業(yè)技術(shù)人員外，所需的勞動(dòng)力全部就地招工，農(nóng)民通過(guò)參與施工，可以直接獲得勞務(wù)收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)的每個(gè)自然灣都通了水泥路，解決了村民出門(mén)難、行路難；通過(guò)防護(hù)林建設(shè)，村莊得到了綠化；通過(guò)清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。
三、存在的主要問(wèn)題
1、缺乏專項(xiàng)規(guī)劃。土地整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項(xiàng)工作，必須有一個(gè)長(zhǎng)期、全面、科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。
2、土地整理資金在新農(nóng)村建設(shè)中的導(dǎo)向效應(yīng)發(fā)揮不夠。當(dāng)前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入不斷加大，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、林業(yè)、文化等部門(mén)涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導(dǎo)向效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
3、村莊整理尚待破題。長(zhǎng)期以來(lái)，紅安農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒(méi)有區(qū)分，農(nóng)民建房無(wú)序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見(jiàn)，普遍存在“有建設(shè)、無(wú)規(guī)劃；有新房、無(wú)新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對(duì)較大，實(shí)際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費(fèi)。隨著計(jì)劃生育國(guó)策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動(dòng)，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開(kāi)展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)的根本出路，也是土地整理開(kāi)拓新領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新突破的必然選擇。
四、幾點(diǎn)建議
1、編制土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學(xué)合理的土地開(kāi)發(fā)整理中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，做到一次規(guī)劃，分期實(shí)施，逐步到位，以指導(dǎo)和規(guī)范紅安的土地整理工作。
2、充分發(fā)揮土地整理資金的導(dǎo)向效應(yīng)。依托土地整理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國(guó)土部門(mén)一家的事。要按照“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項(xiàng)目為平臺(tái)，國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、文化等部門(mén)密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項(xiàng)目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
3、切實(shí)把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護(hù)林工程四大板塊的同時(shí)，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，把遷村騰地、零散居民點(diǎn)歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)化、現(xiàn)代化、實(shí)用化的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設(shè)水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動(dòng)中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。但在開(kāi)展村莊整理時(shí)要防止不切實(shí)際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，給工程實(shí)施帶來(lái)阻力。
4、把土地整理與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)相結(jié)合。要使土地整理實(shí)現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)結(jié)合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無(wú)公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項(xiàng)目施工到竣工后的使用都注意科學(xué)布局、精心組織，建成一批設(shè)施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。第二，與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合。“土地是財(cái)富之母”，是不可替代的資源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過(guò)土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場(chǎng)屬性，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是把通過(guò)整理增加的耕地置換為建設(shè)用地，作為村集體財(cái)產(chǎn)，組建市場(chǎng)主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民淡化地權(quán)，強(qiáng)化股權(quán)，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。
5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機(jī)結(jié)合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項(xiàng)工程措施，還要進(jìn)行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的五項(xiàng)改革之一。要充分利用土地整理之后土地權(quán)屬調(diào)整的機(jī)會(huì)，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許盤(pán)活土地使用權(quán)，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，保證土地相對(duì)集中使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
土地亂象整治報(bào)告6
10月底以來(lái)，按照全縣土地整治工作的統(tǒng)一安排部署，該鎮(zhèn)立足實(shí)際，通過(guò)周密安排部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)宣傳，嚴(yán)格做好監(jiān)督，把土地整治工作作為當(dāng)前中心任務(wù)來(lái)抓，扎實(shí)有序推進(jìn)土地整治工作穩(wěn)步實(shí)施。
一是迅速啟動(dòng)，周密部署。10月31日，該鎮(zhèn)組織召開(kāi)土地整治工作部署會(huì)，該鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、涉及土地整治任務(wù)的村兩委負(fù)責(zé)人及土地整治項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人參加了此次會(huì)議。會(huì)上該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全鎮(zhèn)土地整治相關(guān)工作進(jìn)行部署，同時(shí)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了土地整治工作中所涉及的具體問(wèn)題，并回答了各村對(duì)此項(xiàng)工作存在的疑問(wèn)；會(huì)議要求各村和施工單位要密切配合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)開(kāi)工。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。該鎮(zhèn)高度重視，一是成立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將具體任務(wù)和責(zé)任量化到點(diǎn)，落實(shí)到人，形成齊抓共管的良好工作局面。二是建立起一套行之有效的工作機(jī)制，各村安排一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并在各村成立土地整治工作理事會(huì)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土所及村兩委及理事會(huì)人員全力配合，使整個(gè)工作有人管、有人抓，形成了強(qiáng)有力工作合力，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)完成任務(wù)較好的村，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)工作進(jìn)度落后的，鎮(zhèn)干部會(huì)加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，并給予通報(bào)批評(píng)。
三是加強(qiáng)溝通，廣泛宣傳。由鎮(zhèn)干部牽頭，村兩委具體負(fù)責(zé)組織，采取召開(kāi)戶主會(huì)、村組會(huì)的形式面對(duì)面地宣傳有關(guān)政策，針對(duì)土地整治工作中存在思想顧慮的村民，該鎮(zhèn)干部及時(shí)走訪入戶，做好溝通協(xié)調(diào)工作，消除群眾思想顧慮；同時(shí)該鎮(zhèn)還通過(guò)宣傳車(chē)、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放資料等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使農(nóng)村土地整治工作家喻戶曉、深入人心。
四是加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)匯報(bào)。根據(jù)土地整治實(shí)施方案，該鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)施每天一調(diào)度的工作機(jī)制，由駐村鎮(zhèn)干部統(tǒng)一調(diào)度，各村書(shū)記為主要責(zé)任人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，并每日上報(bào)一次土地整治工作開(kāi)展情況，確保整個(gè)土地整治工作有序進(jìn)行。
截至目前，該鎮(zhèn)土地整治所涉及的九個(gè)村中，已登記戶數(shù)總計(jì)為x戶，已登記面積為x畝；其中居委會(huì)、x村、x村、x村、x村、x村已進(jìn)場(chǎng)施工，x村、村、x村已展開(kāi)土地權(quán)屬登記工作。
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