勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告
我們眼下的社會(huì)，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。寫起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編精心整理的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告1
近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，我們?cè)谌珖?guó)首批勞務(wù)輸出示范縣——桃源縣，走訪了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委等職能部門，并選擇了100戶有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進(jìn)行了座談和問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響，且社會(huì)問(wèn)題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。
一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)
桃源縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)和人口大縣。20xx年，全縣完成農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬(wàn)畝，占土地總面積的19.4%；農(nóng)業(yè)人口82.7萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?4.9%。全縣轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力22.3萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的46.8%。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，該縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點(diǎn)：
一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22.2萬(wàn)人、22.1萬(wàn)人和22.3萬(wàn)人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來(lái)看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(zhǎng)期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定。從100戶問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，20xx年轉(zhuǎn)移的201名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅2人。
二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無(wú)序外出偏多。近幾年來(lái)，政府實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過(guò)勞動(dòng)部門進(jìn)行培訓(xùn)的農(nóng)民工分別為3370人、3710人和4327人，占當(dāng)年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的比例均不到2%。20xx年，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，通過(guò)勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)農(nóng)委和勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，20xx年，桃源縣22.3萬(wàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)分別為0.2萬(wàn)人、12.5萬(wàn)人和9.6萬(wàn)人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。據(jù)農(nóng)委和勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，20xx年，桃源縣轉(zhuǎn)移的22.3萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大需求，西部開(kāi)發(fā)大戰(zhàn)略的實(shí)施也對(duì)內(nèi)陸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，從發(fā)展趨勢(shì)看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要集中地。
五是從年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，201名轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，沒(méi)有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動(dòng)力居多。
六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問(wèn)卷調(diào)查的201名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，沒(méi)有小學(xué)以下文化的外出務(wù)工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。
二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的主要影響
（一）正面影響：
1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，也帶動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，桃源縣每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在15億元以上。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭的調(diào)查，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入13234元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑置的土地一般都會(huì)被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有33戶對(duì)耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個(gè)財(cái)富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過(guò)程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)桃源縣勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，截至20xx年末，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問(wèn)題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識(shí)，投資100萬(wàn)元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入2400萬(wàn)元，上繳稅金153萬(wàn)元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬(wàn)元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億，上繳稅金上千萬(wàn)元的目標(biāo)。
3、開(kāi)闊視野，促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也開(kāi)闊了自己的視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來(lái)參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益觀念、社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過(guò)去都明顯增強(qiáng)。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)都將起到積極的推動(dòng)作用。
�。ǘ┴�(fù)面影響：
1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來(lái)看，荒蕪比例低的有1%，高的達(dá)10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。如八字路鄉(xiāng)海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長(zhǎng)期在外務(wù)工，4畝田無(wú)償轉(zhuǎn)讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的'耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭調(diào)查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。
2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)桃源縣農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，遠(yuǎn)高于全市40%左右的平均水平，是全市9個(gè)區(qū)縣市中占比最高的，與該縣農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移不無(wú)關(guān)系。
3、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個(gè)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫(kù)和灌溉溝渠損毀嚴(yán)重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在道路和飲水工程建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投工、集資的難度較大。
4、衍生眾多社會(huì)問(wèn)題。目前大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學(xué)。由此導(dǎo)致的兩個(gè)社會(huì)問(wèn)題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛(ài)，受到爺爺奶奶的過(guò)度驕縱，不良習(xí)慣容易形成，不利于他們的正常成長(zhǎng)成材。在調(diào)查中了解到，車湖垸鄉(xiāng)有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務(wù)工，去年冰雪災(zāi)害期間凍死在家中，3天后才被鄰居發(fā)現(xiàn)。據(jù)桃源縣公安部門一次網(wǎng)吧清理結(jié)果顯示，長(zhǎng)期出入網(wǎng)吧的農(nóng)村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。
三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的對(duì)策思考
1、提高認(rèn)識(shí)，重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年來(lái)，農(nóng)民持續(xù)增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢等問(wèn)題已十分突出，并對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力就業(yè)水平，是農(nóng)民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報(bào)告提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。各級(jí)政府部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，通過(guò)加強(qiáng)職能培訓(xùn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、規(guī)范完善勞務(wù)輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移。
2、加強(qiáng)立法，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變單一的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為占有、使用、收益和處分權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民將自己的土地進(jìn)行出租、入股或抵押。國(guó)家可考慮加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)立法，按照城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高土地利用率。
3、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，各級(jí)政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來(lái)投資，而忽視了對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)的扶持。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財(cái)致富的務(wù)工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈欲望，但因內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務(wù)需求，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的項(xiàng)目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
4、完善社會(huì)保障，關(guān)注農(nóng)村留守人群。對(duì)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓他們?cè)诟改竸?wù)工地就近上學(xué)，但由于費(fèi)用過(guò)高等多方面原因，落實(shí)得并不理想，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步采取優(yōu)惠措施，讓農(nóng)民工子女都能上得起學(xué)。同時(shí)，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)室等公益設(shè)施建設(shè)，給老年人創(chuàng)造一個(gè)美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
5、搞好就地轉(zhuǎn)移，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟(jì)的、更為人性化的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。從社會(huì)成本方面來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能緩解當(dāng)下由于大量勞務(wù)輸出帶來(lái)的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會(huì)治安等多種社會(huì)問(wèn)題，降低了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)成本。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力既能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)稅收入，又大量節(jié)約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，減緩轉(zhuǎn)移中的交通運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移前后的社會(huì)管理等壓力。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告2
自全省大學(xué)生村官“六個(gè)一”走訪活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我嚴(yán)格按照文件要求和鎮(zhèn)黨委制定的實(shí)施方案，認(rèn)真走訪調(diào)研。根據(jù)走訪了解情況，針對(duì)xx村農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)及轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和總結(jié)，形成了調(diào)研報(bào)告。本報(bào)告闡述了xx村農(nóng)村勞動(dòng)力用工基本情況，分析了當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議。
一、xx村勞動(dòng)力用工基本情況
(一)基本概況
xx村位于xx縣西南，距縣城約48公里，處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地面無(wú)任何工礦企業(yè)，村民主要以種地為生，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)村。全村共有農(nóng)戶379戶，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155畝，18--50周歲的勞動(dòng)力共計(jì)443人，其中男230人，女213人。據(jù)走訪調(diào)查，全村約53.2%(236人)的勞動(dòng)力以外出務(wù)工為生，其中男性168人，占外出總數(shù)的71%。這些外出務(wù)工人員，大多因知識(shí)技能、綜合素質(zhì)的欠缺，多數(shù)分散于煤礦、建筑工地、鐵廠、家政公司等，只能從事一些艱苦的體力勞動(dòng)或者家政服務(wù)，且收入較別勞動(dòng)者遇到麻煩甚至糾紛時(shí)，也難以進(jìn)行維權(quán)。
二、當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題
雖然勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，和諧發(fā)展，但不容忽視的是，當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面確實(shí)存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好，反而會(huì)適得其反，因此我們應(yīng)該正視這些問(wèn)題，并在找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上尋求對(duì)策。經(jīng)過(guò)分析，我認(rèn)為存在以下問(wèn)題：
(一)外出勞動(dòng)力數(shù)量大、素質(zhì)低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。經(jīng)過(guò)調(diào)查，就整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，本地流向城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力較農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較高，但在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍不占競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多數(shù)進(jìn)城之后，只能靠出賣體力，從事高強(qiáng)度勞動(dòng)，往往工資水平低并且勞動(dòng)危險(xiǎn)系數(shù)大。甚至在勞動(dòng)過(guò)程中受到工傷也不懂的理賠，同時(shí)也遭到用工單位的漠視和欺詐。
(二)就業(yè)環(huán)境相對(duì)較差，權(quán)益得不到保障。就業(yè)權(quán)利不平等、就業(yè)無(wú)保障是當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。由于歷史及其他社會(huì)因素，完全平等的市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)前尚未建成，進(jìn)城務(wù)工人員在城市實(shí)際上難以立足。許多地方政府為了優(yōu)先解決城市就業(yè)壓力，對(duì)待進(jìn)城務(wù)工人員仍然不公平，在勞動(dòng)力供過(guò)于求的宏觀環(huán)境中，這些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由于缺乏組織化，所以他們無(wú)法形成與企業(yè)主平等議價(jià)的博弈能力。所以他們的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)屢屢受到用人單位的侵害。
(三)政府相關(guān)政策、配套設(shè)施不到位，使得自發(fā)性和盲目性問(wèn)題突出。顯而易見(jiàn)，當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有形成政府主導(dǎo)組織的就業(yè)體系，由于勞動(dòng)者對(duì)市場(chǎng)需求信息了解不全面，以及政府相關(guān)政策、配套設(shè)施不到位，致使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的盲目性、無(wú)序性和自發(fā)性問(wèn)題突出。然而，這種盲目和無(wú)序，使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。比如：大量素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)鄉(xiāng)村流入到城市，使得農(nóng)村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下，大量高素質(zhì)的.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流出農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力資源不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，最終降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，阻礙了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)科技的推廣。并且農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村中的下一代面對(duì)農(nóng)村的落后面貌以及農(nóng)村勞動(dòng)力向外持續(xù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去信心，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的對(duì)策建議
針對(duì)以上對(duì)我村勞動(dòng)力就業(yè)情況及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在問(wèn)題的剖析，可以看出，促進(jìn)山區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。需要政府、社會(huì)以及勞動(dòng)力個(gè)體同心協(xié)力，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與解決村民就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能更好的促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合本地實(shí)際，主要提幾點(diǎn)建議：
(一)加大教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。提高素質(zhì)是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要方面，也是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。首先要集中財(cái)力重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資,建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式,多渠道籌集教育基金,不斷改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件,擴(kuò)大農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的比例,采取切實(shí)措施加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展,以保證農(nóng)村人口基本素質(zhì)提高。其次,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,廣泛開(kāi)展各類短期技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)教育要有超前意識(shí),要突出實(shí)用性、應(yīng)用性。要根據(jù)農(nóng)民個(gè)人特長(zhǎng)，培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù)，使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書。以降低農(nóng)村人口流動(dòng)就業(yè)的門檻和成本，不僅為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件，也為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。
(二)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，就地安置部分剩余勞動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)既能增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間范圍，又能降低農(nóng)村勞動(dòng)力因長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移而帶來(lái)的轉(zhuǎn)移費(fèi)用的增加，還能阻止農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)大中城市的沖擊。因此，我們要培育壯大適合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更為廣闊的空間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同時(shí)也要以此為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)為原料的工業(yè)或直接為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供生產(chǎn)投入品和生活消費(fèi)品的工業(yè)，實(shí)行產(chǎn)銷一體化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
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