農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告范文（精選15篇）

　　在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，報(bào)告十分的重要，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編精心整理的農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 1

　　按照市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治情況重點(diǎn)選題調(diào)研的通知》要求，結(jié)合商州區(qū)實(shí)際，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門安排業(yè)務(wù)人員，在與農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、環(huán)保、住建、自然資源、交通等區(qū)直部門交流對(duì)接的基礎(chǔ)上，深入腰市鎮(zhèn)江山、廟灣、黃川、大荊鎮(zhèn)石橋、普陀等5個(gè)村，分別涵蓋了美麗鄉(xiāng)村、特色村、示范村、脫貧村和一般村，每村抽選了20名村民，其中村干部各2名，逐人認(rèn)真填寫了對(duì)應(yīng)問卷，共計(jì)發(fā)出問卷100份，收回有效問卷100份。通過走訪座談、查閱資料、開展問卷調(diào)查等多種形式，扎實(shí)開展了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　商州區(qū)位于秦嶺南麓腹地，行政區(qū)域面積2672平方公里，轄18個(gè)鎮(zhèn)辦，240個(gè)村，46個(gè)社區(qū)，全區(qū)20xx年總?cè)丝?5.69萬人，生產(chǎn)總值151.57億元，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30102元、12870元。近年來，商州區(qū)認(rèn)真貫徹中、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署，積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，全區(qū)上下圍繞“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的農(nóng)村人居環(huán)境整治總體要求，以村莊清潔助力鄉(xiāng)村振興為主題，堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)工作，以“美化、綠化、凈化”為整治重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)了人居環(huán)境綜合整治工作，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善，村容村貌有了較大改觀，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效顯著，得到了市委市政府的充分肯定，群眾滿意度不斷提升。

　　二、工作開展情況

　�。ㄒ唬┯行蛲七M(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。商州區(qū)按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、因村因戶施策，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，合理選擇改廁模式。20xx年又啟動(dòng)了三岔河鎮(zhèn)七星村、三星村、燈塔村整村推進(jìn)戶廁改造項(xiàng)目，新改建衛(wèi)生戶廁486座，全鎮(zhèn)完成改廁1200座，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作爭光添彩。投資2062萬元，實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園旱廁改造工程，新建55所、改建53所，目前已全部投入使用。扎實(shí)開展了問題戶廁摸排整改工作，建立問題清單，落實(shí)整改措施，確保問題戶廁摸排整改工作落實(shí)落細(xì)，取得實(shí)效。

　　（二）扎實(shí)開展農(nóng)村生活垃圾治理。一是積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理模式，加快農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)，配置農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸車77輛、三輪車2923輛、垃圾箱3212個(gè)、垃圾桶12萬多個(gè)。二是強(qiáng)化村莊內(nèi)日常保潔，加強(qiáng)保潔人員配備，全區(qū)新增保潔人員200余名，努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清�！皯羰占�、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)（辦）處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系基本形成，全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)辦286個(gè)村（社區(qū)）生活垃圾普遍得到有效治理。三是充分利用北寬坪鎮(zhèn)垃圾碳化焚燒爐建設(shè)項(xiàng)目，積極開展垃圾分類試點(diǎn)工作，大力開展垃圾分類宣傳工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾逐步形成垃圾分類的習(xí)慣。

　�。ㄈ�）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。一是加快污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施三岔河流域新建小型污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10處，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，夜村鎮(zhèn)新鋪設(shè)污水管網(wǎng)12.5公里并已接入主管網(wǎng)，20xx年開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門為腰市鎮(zhèn)江山村投資100萬元，建成3公里污水管網(wǎng)，使其公路沿線4個(gè)組的群眾直接受益。目前，全區(qū)生活污水得到有效治理和有效管控的行政村分別達(dá)105個(gè)和195個(gè)。二是做好污水處理站的運(yùn)管工作，引入第三方運(yùn)營模式，全區(qū)完成69處農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的勘查工作，將53處正常運(yùn)行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施移交區(qū)惠眾供水公司負(fù)責(zé)，確保污水處理設(shè)施得到有效維護(hù)。三是投資100萬元對(duì)20xx年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施升級(jí)改造，保證了污水出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。四是加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體整治，將農(nóng)村水環(huán)境整治納入河長制日常管理工作，農(nóng)村生活污水治理體系持續(xù)完善。

　�。ㄋ模┛v深推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。全區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府提出的“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的總體要求，聚焦農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)河塘溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點(diǎn)清理對(duì)象，強(qiáng)化工作舉措，加大整治力度，確保實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無柴草亂放、無糞污亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑、無墻體亂涂亂畫的行為現(xiàn)象。重點(diǎn)清理死角盲區(qū)，由清臟向治亂拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，特別是抓好村鎮(zhèn)結(jié)合部、村際聯(lián)結(jié)處、渠河道岸邊、高架路橋下等容易形成衛(wèi)生死角和盲區(qū)、易造成監(jiān)管缺位地區(qū)的清理整治，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。

　�。ㄎ澹�奮力開展“秦嶺山水鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置。按照“整潔是基礎(chǔ)、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，以“村莊清潔助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村為目標(biāo)，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、衛(wèi)生廁所普及、河道治理、房屋院落潔凈、民居特色提升、農(nóng)村面源污染治理、線纜落地整治、村容村貌提升、社區(qū)廣場整治、鄉(xiāng)村綠化建設(shè)等方面，聚焦“六清”、實(shí)施“六治”、實(shí)現(xiàn)“六無”目標(biāo)，以實(shí)施“四大工程”、推進(jìn)兩項(xiàng)行動(dòng)、補(bǔ)齊一個(gè)短板為抓手，動(dòng)員和組織廣大干部群眾積極參與，開展大掃除、大整治。二是投資1000余萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，集中對(duì)農(nóng)村存在安全隱患的危倒房屋進(jìn)行拆除，全區(qū)累計(jì)摸排2867處，目前已拆除2681處，拆除率達(dá)93.5%。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題得到有效遏制，村容村貌有了明顯改觀。三是全面落實(shí)市委、市政府“兩拆一提升”工作要求，對(duì)中心城區(qū)違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行集中拆除，累計(jì)拆除樓頂廣告牌245塊7680平方米，豎立燈箱廣告牌2120塊1345平方米，墻體廣告178處3470平方米，獨(dú)立柱廣告6塊，提升改造15處，拆除城區(qū)多余城市家具5448處（個(gè)/塊/套），拆除道路中間隔離護(hù)欄12493米，建成口袋廣場1處。投資1.2億元實(shí)施城區(qū)四大門戶改造提升工程，不斷提升城市品位。

　�。�六）落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)人居環(huán)境整治常態(tài)化。一是積極推行網(wǎng)格化管理機(jī)制，落實(shí)部門包抓鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦干部包村、村組干部包戶、保潔人員包片制度，形成長效機(jī)制常抓不懈，實(shí)現(xiàn)村莊清潔由一時(shí)保潔向保持長效清潔轉(zhuǎn)變。二是積極落實(shí)門前“三包”責(zé)任制。定期開展衛(wèi)生示范戶評(píng)比，頒發(fā)流動(dòng)紅旗，并與愛心超市積分掛鉤，兌換愛心超市物資，堅(jiān)持正面宣傳與反面曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮衛(wèi)生文明家庭、紅黑榜作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，使得群眾能夠自發(fā)打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，并長期保持，形成良好習(xí)慣。

　　(七）建立健全督導(dǎo)檢查獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是制定了《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治督查考評(píng)辦法（試行）》《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治督查考評(píng)細(xì)則（試行）》。二是成立了三個(gè)人居環(huán)境整治督導(dǎo)組，分片區(qū)采取月輪換交叉檢查的'方式，深入各鎮(zhèn)辦開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈等不文明現(xiàn)象，按照“督導(dǎo)檢查-反饋問題-落實(shí)整改-實(shí)地核查-整改銷號(hào)”方式，實(shí)行問題閉環(huán)整改，倒逼促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。

　�。ò耍┓e極開展“美麗田園”專項(xiàng)行動(dòng)。商州區(qū)以“秦嶺最美是商洛?生態(tài)衛(wèi)士我先行”為主題，以戶為單位、以村（社區(qū)）為單元，以鎮(zhèn)辦為片區(qū)，結(jié)合第33個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)各行各業(yè)集中開展“商洛市秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動(dòng)日”美麗田園專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村道路、水溝渠道、田間地頭、宅前院后、垃圾堆放點(diǎn)、公共場所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清潔整治，全面掀起秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)新高潮，促進(jìn)了村容村貌美化提升，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

　�。ň牛┫掠膊缯�治“十四運(yùn)”賽道沿線環(huán)境。20xx年商州區(qū)承擔(dān)有十四運(yùn)自行車賽事項(xiàng)目，為了營造賽事沿線干凈整潔有序的農(nóng)村人居環(huán)境，我區(qū)采取“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包路段、部門包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦村組主抓落實(shí)”的工作機(jī)制，下硬茬，出實(shí)招，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，對(duì)賽道沿線枯死的苗木進(jìn)行了更換補(bǔ)栽，破損路面進(jìn)行重新鋪設(shè)，沿途破損的廣告、路牌等進(jìn)行了刷新更換，對(duì)賽道沿線三堆六亂進(jìn)行了徹底整治，賽道沿線環(huán)境衛(wèi)生煥然一新，為賽事進(jìn)行打造了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

　　三、存在問題

　　商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作雖取得一定成績，得到上級(jí)的充分肯定，但還存在一些不足和問題。一是思想認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步提高。少數(shù)村特別是偏遠(yuǎn)村莊仍存在突擊式治理現(xiàn)象，督導(dǎo)督查緊就抓得緊，缺少常態(tài)化管理，導(dǎo)致反彈情況時(shí)有發(fā)生。二是資金投入不足。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要大量的物力、財(cái)力投入，涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護(hù)管理費(fèi)用高，導(dǎo)致部分村莊整治標(biāo)準(zhǔn)不高。三是群眾主體作用發(fā)揮不夠。目前還還存在著部分鎮(zhèn)村宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠充分細(xì)致，群眾對(duì)人居環(huán)境整治缺乏足夠了解，個(gè)別地方存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分農(nóng)戶家中常年無人在家，房前屋后三堆六亂整治難，影響了整體形象。四是絕大多數(shù)村莊沒有整體規(guī)劃，建筑布局混亂，農(nóng)房設(shè)計(jì)水平低，沒有路燈，改廁進(jìn)度緩慢，缺乏綠化美化，人居環(huán)境不美觀。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。努力落實(shí)黨中央、國務(wù)院《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，也是廣大農(nóng)民群眾的美好期盼。因此，要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的現(xiàn)實(shí)意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，加快補(bǔ)齊短板，下功夫抓好垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力提升村容村貌，持續(xù)推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。

　　（二）加快村莊規(guī)劃編制。要按照城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展要求，按集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等村莊分類，通盤考慮生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村住房布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局、自然歷史文化傳承和保護(hù)，科學(xué)編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，堅(jiān)持做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合整治。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)夯實(shí)工作責(zé)任。要健全黨政“一把手”親自抓的工作機(jī)制，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任的工作格局，統(tǒng)籌解決人、財(cái)、物等方面存在的困難和問題，協(xié)調(diào)調(diào)度各有關(guān)職能部門，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。

　　（四）切實(shí)加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。要采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳，增強(qiáng)村民主人翁意識(shí)，把宣傳引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿于全過程，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。

　　（五）持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。要在鞏固村莊清潔行動(dòng)階段性成果的基礎(chǔ)上，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點(diǎn)，采取得力舉措，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾自己動(dòng)手打掃衛(wèi)生，美化家園。要突出抓好農(nóng)村的門口、路口、村口“三口”等關(guān)鍵地點(diǎn)，屋邊、路邊、水邊、田邊“四邊”等重點(diǎn)區(qū)域，做到常打掃、常清理。要抓好重大節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織動(dòng)員干部群眾廣泛開展大掃除、大清潔，不斷提升村容村貌，打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 2

　　一、基本情況及成效

　　近年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準(zhǔn)扶貧、全域無垃圾、鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合，互促互進(jìn)，取得了良好的效果。投入資金1791.4萬元，硬化貧困戶入戶路15.43萬平方米；投入資金1396.5萬元，硬化3661戶貧困戶院落27.89萬平方米；投入資金240萬元，硬化巷道1.92萬平方米；投入資金697萬元，在13個(gè)村開展村容村貌整潔工程；創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村3個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)、“萬村整潔”村30個(gè)。通過對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機(jī)構(gòu)改革以來，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作責(zé)任得到進(jìn)一步明確和細(xì)化，主管單位積極推進(jìn)工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等74處，清理積存垃圾263噸，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料159處，通道綠化140.5公里6.46萬株，村莊綠化7.9萬株、種花22畝。進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升村民生活品質(zhì)。

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則對(duì)全域無垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開展以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排環(huán)衛(wèi)、保潔人員10到20名，各村護(hù)林員協(xié)助共同負(fù)責(zé)日常環(huán)衛(wèi)保潔工作的開展，定期確保對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)生活垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理。全縣購置垃圾清運(yùn)車輛340輛，修建垃圾房（垃圾臺(tái)）196處，購置垃圾箱、垃圾斗1004個(gè)，先后清理陳年垃圾4000多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地420多處。20xx年計(jì)劃投資3267.45萬元，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村進(jìn)行垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理。

　�。ǘ�）旱廁改造持續(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村社區(qū)、行政村結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局建設(shè)無害化公共廁所，或?qū)υ�有旱廁進(jìn)行無害化改造，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個(gè)行政村，累計(jì)改建新建衛(wèi)生廁所721座，完成率14.42%，衛(wèi)生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓(xùn)班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動(dòng)120場次7000余人，投入縣級(jí)專項(xiàng)資金97.8萬元。20xx年，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，計(jì)劃投資104.4萬元組織實(shí)施旱廁改造任務(wù)348戶。

　�。ㄈ�）面源治理穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實(shí)工作責(zé)任，實(shí)地落實(shí)廢舊地膜回收和尾菜處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農(nóng)村生活垃圾263噸、村內(nèi)水塘1口、村內(nèi)溝渠124公里、村內(nèi)淤泥160噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物155噸，新建廢舊地膜回收點(diǎn)7個(gè)，回收地膜784噸，廢舊地膜回收利用率達(dá)到43.6%。農(nóng)業(yè)污染防治方面，加大對(duì)蔬菜主產(chǎn)區(qū)尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量17028噸，處理利用量6469噸，處理利用率38%，病死畜禽無害化處理224頭（只）。20xx年計(jì)劃確定1-2個(gè)建制村開展生活污水治理試點(diǎn)。

　　二、存在的問題

　　雖然近年來我縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門眾多、持續(xù)性強(qiáng)，且農(nóng)村的基礎(chǔ)條件較差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理不夠徹底。近年來，隨著環(huán)境整治工作的持續(xù)開展，對(duì)各鄉(xiāng)村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯好轉(zhuǎn)。但仍有一部分村社內(nèi)的垃圾清理得還不夠徹底，尤其是偏遠(yuǎn)村社的偏僻角落，隨處可見垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開展的不平衡，農(nóng)村環(huán)境問題依然十分嚴(yán)峻。一是部分基層干部對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為“農(nóng)村環(huán)境就這個(gè)樣”的'思想根深蒂固，對(duì)環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責(zé)，走過場，形成改善農(nóng)村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象；二是農(nóng)村保潔員人員配備較少，工資較低，隊(duì)伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)，有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣，工作積極性不高。三是相對(duì)于需求資金的不足，資金投入的統(tǒng)籌整合成效不明顯，農(nóng)村人居環(huán)境改善仍任重道遠(yuǎn)。

　�。ǘ�）面源污水治理滯后。一部分村社面源污染問題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)�所的隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對(duì)周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染。由于此類面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機(jī)性強(qiáng)，且農(nóng)村污水收集渠道管網(wǎng)系統(tǒng)不健全，基本沒有污水處理設(shè)施，面源污水治理推廣滯后。

　　（三）旱廁改造進(jìn)展緩慢�！靶�廁所，大民生”，廁所是每個(gè)人在生活中都離不開的衛(wèi)生設(shè)施，同時(shí)它也關(guān)系著農(nóng)村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來，我縣持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村旱廁改造工作，但實(shí)際改造效果沒有達(dá)到預(yù)期，目前，我縣農(nóng)村旱廁改造主要有兩類，化糞池廁所和簡易式水沖廁所，在調(diào)研中了解到，一部分村民在政府提供補(bǔ)貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺得改造后并不方便�；�糞池廁所相對(duì)造價(jià)高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對(duì)地下水和土壤的造成污染；而簡易式水沖廁所水桶在冬天容易結(jié)凍，不方便使用。

　�。ㄋ模┱�村建設(shè)缺乏規(guī)劃。近年來，我縣通過災(zāi)后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項(xiàng)目，大力改造農(nóng)村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時(shí)，也存在農(nóng)村建設(shè)無序，管理不足的問題。一是一些農(nóng)村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農(nóng)村土地用地規(guī)劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴(yán)格規(guī)范。很多村社土地沒有任何建設(shè)的規(guī)劃管理，村民任意建房，違規(guī)用地養(yǎng)殖問題突出。大部分違建只通過一定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關(guān)管理部門由于人員少，距離遠(yuǎn)，執(zhí)法程序復(fù)雜導(dǎo)致實(shí)際管理困難，而村級(jí)組織又對(duì)違建亂建等情況無權(quán)約束管理，造成村民各搞一套，無法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農(nóng)戶沒有將危房拆掉，這些危房由于無人居住，有的遇雨坍塌，有的長滿荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴(yán)重影響村容村貌的提升。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)村環(huán)境治理的最大問題，就是村級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；近些年來，由于國家投入農(nóng)村的資金越來越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時(shí)，又產(chǎn)生了理所當(dāng)然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習(xí)慣。究其原因，一是由于村民沒有真正參與到人居環(huán)境改善的行動(dòng)中來，村民的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來，加上多年來養(yǎng)成的生活習(xí)慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現(xiàn)象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識(shí)青年都到外地工作，村內(nèi)缺乏文明風(fēng)尚的引領(lǐng)，鄉(xiāng)村文化得不到良性發(fā)展。

　　（六）長效機(jī)制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟(jì)效益不高，難以形成穩(wěn)固的長效管理體系。環(huán)境治理項(xiàng)目吸引力低，社會(huì)資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類、堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的長效機(jī)制尚未形成。二是雖然一些地方通過集中整治較大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施，但不久便出現(xiàn)了設(shè)施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問題，原因是沒有建立起管護(hù)長效機(jī)制。

　　三、意見建議

　　（一）加大宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。農(nóng)村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動(dòng)力，才能長足有效的開展。一要大力宣傳，通過編寫宣傳材料、書寫固定標(biāo)語等方式，教育和引導(dǎo)村民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)，遵守村規(guī)民約、實(shí)行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)，在各學(xué)校廣泛開展愛護(hù)環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學(xué)生愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境意識(shí)，帶動(dòng)家庭改善環(huán)境。二要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　�。ǘ�）創(chuàng)新模式，加強(qiáng)環(huán)境治理�？傮w來看，我縣的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)還處在較低水平。在投入總量不足的同時(shí)，也存在資金使用效益不高的問題，因而必須創(chuàng)新投入方式。要建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級(jí)垃圾自收自營的管理模式。政府先期投資一部分設(shè)備資金，通過村民或企業(yè)承包經(jīng)營，合理收取垃圾處理費(fèi)用，在村內(nèi)進(jìn)行市場化運(yùn)營，形成農(nóng)村垃圾處理的長效鏈條。在自然村劃分片區(qū)，組織鄰近農(nóng)戶，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任農(nóng)戶小組，互相監(jiān)督，形成片點(diǎn)垃圾點(diǎn)的自覺保持。

　�。ㄈ�）立足實(shí)際，合理改造旱廁。因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定不同地區(qū)農(nóng)村改廁工作目標(biāo)；根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)戶用肥習(xí)慣、村社基礎(chǔ)條件等不同，采用適合本地實(shí)際的改廁模式，確保達(dá)到農(nóng)村廁所無害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實(shí)行一刀切。按照市場化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行廁改后設(shè)施維護(hù)、糞渣收運(yùn)等后續(xù)工作。

　　引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本參與建設(shè)有機(jī)肥廠，解決糞便處理問題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長效管護(hù)服務(wù)機(jī)制。

　�。ㄋ模╅_展“三拆”，提升村容村貌。通過宣傳發(fā)動(dòng)群眾，政府設(shè)資獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治，在農(nóng)村開展“三拆”行動(dòng)，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。在進(jìn)行“三拆”的同時(shí)，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過“三拆”行動(dòng)，全面提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合面貌，營造整潔的居住環(huán)境。

　�。ㄎ澹┩晟茩C(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理。農(nóng)村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對(duì)農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，確保人居環(huán)境建設(shè)的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作放在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局視野下統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以鄉(xiāng)和村為單位，立足長遠(yuǎn)，尊重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，契合實(shí)際，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實(shí)際問題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實(shí)有效措施，力爭村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 3

　　一、基本情況

　　20xx年以來，市委市政府點(diǎn)上打造鄉(xiāng)村振興示范村、面上推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，點(diǎn)面結(jié)合大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。

　　一是頂層設(shè)計(jì)基本形成。從20xx年開始，我市啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，市級(jí)財(cái)政每年安排10億元用于鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，計(jì)劃用三年時(shí)間對(duì)全市2985個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)全面整治。市委、市政府制定出臺(tái)了《xx農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《xx深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見》等政策性文件。同時(shí)，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了牽頭部門、推進(jìn)部門職責(zé)，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　二是環(huán)境整治初見成效。全市開展了村莊清潔行動(dòng)春節(jié)、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開展試驗(yàn)示范，探索適合榆林本地的無害化戶廁模式，到20xx年6月底，全市衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到31.27%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到19.69%。目前，全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到了90%以上，行政村治理率達(dá)71%，農(nóng)村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前，全市共完成585個(gè)建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數(shù)的20%，占需要治理行政村數(shù)的68.9%，農(nóng)村污水治理加快推進(jìn)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)開展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌持續(xù)改善。依托鄉(xiāng)村振興示范村、標(biāo)桿村和美麗宜居村，按照“以點(diǎn)連線，以線帶面”的工作思路，連片治理，整區(qū)域推進(jìn)。每個(gè)縣市區(qū)至少形成一條農(nóng)村人居環(huán)境整治連片治理區(qū)，且各具特色。榆陽區(qū)已形成南部丘陵溝壑區(qū)和北部風(fēng)沙草灘區(qū)兩條連片治理區(qū)，給全市農(nóng)村環(huán)境治理提供了范例。

　　三是考核督查機(jī)制不斷健全。我市已將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要部分。實(shí)行月調(diào)度、季評(píng)比、半年排名、年度考核制度，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談，直至追責(zé)問責(zé)。目前已對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行了三次通報(bào)，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區(qū)也建立督查機(jī)制，形成層層抓落實(shí)的良好工作局面。

　　二、存在問題

　　從調(diào)研情況來看，我市農(nóng)村人居環(huán)境有了較大改觀，但各縣市區(qū)工作還不平衡，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方、部門和干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識(shí)還不到位，沒有把思想統(tǒng)一到中央、市委的決策部署上來，認(rèn)為三年行動(dòng)目標(biāo)太高、不合實(shí)際，沒有從農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多、需要補(bǔ)短板的角度去認(rèn)識(shí)。少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，工作中措施不力，手段不多，行動(dòng)上搞面子工程、短期突擊。相當(dāng)一部分村民長期以來養(yǎng)成不重視環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，積習(xí)難改。有的村民雖然對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴(yán)重，不主動(dòng)作為，參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）環(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)環(huán)境整治的重心在城市，對(duì)農(nóng)村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎(chǔ)薄弱。一是立地條件差。南部縣區(qū)多為丘陵溝壑區(qū)，溝壑縱橫，交通不便，農(nóng)戶分散，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施難度大。北部縣區(qū)農(nóng)民居住點(diǎn)多面廣，我市平均每村占地面積15平方公里（主要集中在北部縣區(qū)），最大村面積達(dá)88平方公里，村域面積大，垃圾相對(duì)點(diǎn)位較分散、收集較困難、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，收運(yùn)成本較高。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、管網(wǎng)長，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點(diǎn)和散居農(nóng)戶污水處理難度較大。農(nóng)村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設(shè)存在自發(fā)性、隨意性和無序性。村莊通組入戶道路硬化率低，出行“最初一百米”沒有得到根本解決。北部縣市區(qū)部分礦區(qū)村空氣、土壤、地下水等污染問題不斷加劇，加大了農(nóng)村環(huán)境治理的難度。三是農(nóng)村老齡化空心化嚴(yán)重。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查推算，全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，尤其是南部丘陵溝壑區(qū)情況更為嚴(yán)重，2/3農(nóng)村戶籍人口外流，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施的一些建設(shè)工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農(nóng)村公益性工程、重點(diǎn)項(xiàng)目無勞力實(shí)施。

　　（三）資金投入缺口較大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大、運(yùn)行成本高。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大。部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，建制村基本實(shí)現(xiàn)100%通硬化路，但村組路、自來水管、電力等設(shè)施年久老化需要進(jìn)一步維修改造，加之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等要求改善人居環(huán)境的項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高，還需大量配備垃圾清運(yùn)車、垃圾箱、填埋場，鋪設(shè)污水管道、處理廠，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對(duì)資金需求量大。二是缺少相應(yīng)的'管護(hù)資金。公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、污水處理設(shè)施運(yùn)營管理費(fèi)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置費(fèi)及保潔人員工資等，都缺乏持續(xù)的資金保障，垃圾填埋場、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大，多數(shù)項(xiàng)目只預(yù)算初建投資，運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)沒有得到有效保障。三是多元化籌資機(jī)制沒有建立。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致有的環(huán)境治理設(shè)施配備后由于缺乏資金沒有啟用。加之多元化資金投入機(jī)制尚未建立，社會(huì)資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當(dāng)前困擾我市各縣市區(qū)和基層的最大難題。

　　（四）村莊規(guī)劃普遍滯后。由于長期缺乏村域規(guī)劃，盲目性、無序性建設(shè)普遍存在。雖然近年來重視并加快編制村莊規(guī)劃，但也只有示范村、標(biāo)桿村、美麗宜居村等少數(shù)村完成了規(guī)劃，大部分村只有村域現(xiàn)狀分析與規(guī)劃指引。部分規(guī)劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導(dǎo)性不強(qiáng)。有的村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃缺少有機(jī)銜接與融合，沒有形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。群眾對(duì)規(guī)劃的知曉率低，參與度不夠，多數(shù)規(guī)劃難以執(zhí)行或執(zhí)行較差，規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍。

　�。ㄎ澹╅L效機(jī)制不夠健全。部分縣市區(qū)機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作幾乎是空白。有的城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 4

　　根據(jù)xx年度工作安排，結(jié)合郭奕文委員提出的《關(guān)于做好我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議》提案（xx年第xx號(hào)），5月31日上午，區(qū)政協(xié)組織鎮(zhèn)村組委員圍繞如何做好我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行專題視察。區(qū)政府xx副區(qū)長，區(qū)政協(xié)xx副主席，鎮(zhèn)村組委員，區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、xx鎮(zhèn)等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人參加了活動(dòng)。

　　政協(xié)委員一行實(shí)地參觀了xx鎮(zhèn)xx村和xx村，隨后，圍繞此次專題視察內(nèi)容進(jìn)行座談，開展協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策。提案的各主辦和會(huì)辦單位圍繞視察主題，結(jié)合本單位的工作職能，先后匯報(bào)了我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)情況。

　　提案人和政協(xié)委員也積極發(fā)揮主體作用，提出有針對(duì)性的意見和建議。

　　一、xx區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效及存在問題

　　根據(jù)國家、省、市的部署，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，以“三清理、三拆除、三整治”和“三線整治”為重點(diǎn)，按照“黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行、完善制度、多措并舉、壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)”的要求，全面鋪開，高位推進(jìn)，形成了“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)和人居環(huán)境整治的.良好局面，全面發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的“領(lǐng)頭雁”作用，全力推進(jìn)人居環(huán)境整治。通過明確目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、加大財(cái)政投入、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)、落實(shí)網(wǎng)格化管理、開展村容村貌集中整治、強(qiáng)化創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有力措施，舉全區(qū)之力全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，圓滿完成了xx年省、市下達(dá)的整治任務(wù)。在繼續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上，xx年全區(qū)各鎮(zhèn)街在提質(zhì)升檔和建立健全長效管理機(jī)制上下功夫，涌現(xiàn)了一批像梯面xx村、xx鎮(zhèn)xx院村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　但是，由于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等原因，xx區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題：農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹　底，“三清三拆三整治”持續(xù)推進(jìn)難度大，存在反彈現(xiàn)象；資金缺口較大，資金、人員投入不足，人居環(huán)境整治長效機(jī)制仍未形成；村民參與意識(shí)不強(qiáng)，全民參與氛圍仍未形成，鎮(zhèn)村監(jiān)督巡查長效機(jī)制還沒有健全落實(shí)到位。

　　二、政協(xié)委員的意見建議

　�。ㄒ唬┱{(diào)動(dòng)積極性，引導(dǎo)各方主動(dòng)參與。建議把村民參與自家屋前屋后和自留地的整治寫進(jìn)村規(guī)民約，與利益、分紅等掛鉤，敦促村民自覺參與環(huán)境整治；多渠道多方式加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)力度，如：公眾宣傳欄張貼宣傳資料；印發(fā)圖文并茂的小冊(cè)子；評(píng)選表彰優(yōu)秀家庭，樹標(biāo)桿正向激勵(lì)；發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)，定期舉辦“小手拉大手”“大手牽小手”等活動(dòng)，鼓勵(lì)家長和學(xué)生一起參與環(huán)境衛(wèi)生整治等。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌利用資金，保障必要投入。建議政府加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的投入，尤其向?qū)��?jīng)濟(jì)較薄弱、工作量大的鎮(zhèn)村適當(dāng)傾斜，保障必要的投入，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。

　　（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成解決合力。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涉及多個(gè)部門，各部門需根據(jù)相關(guān)要求，并結(jié)合自身職能，通力合作，各司其責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。

　　三、服務(wù)大局、推動(dòng)工作。

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，突出貫徹落實(shí)上級(jí)政策的實(shí)效性。當(dāng)前，頂層設(shè)計(jì)已明確，配套政策已逐步完善，當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合本地實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹好相關(guān)文件，創(chuàng)造性地落實(shí)好中央省市的決策部署，有針對(duì)性地解決xx人居環(huán)境存在的問題。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)作為，盤活現(xiàn)有資源。通過梳理解剖xx、xx、xx、石崗、羅仙等幾個(gè)村的發(fā)展模式，從另一個(gè)方面拓展思路，及時(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極作為，克服等靠要，盤活用好現(xiàn)有資源，打開人居環(huán)境建設(shè)另一個(gè)新天地。

　�。ㄈ�）立足實(shí)際，人居環(huán)境整治與宜居宜業(yè)同步推進(jìn)。

　　一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，改善養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在xx打造現(xiàn)代漁業(yè)種苗基地，為建設(shè)“廣州國際種業(yè)中心”貢獻(xiàn)xx力量。打造漁業(yè)種苗基地，有利于現(xiàn)存魚塘尾水污染的環(huán)保治理，并為為數(shù)眾多“散亂污”企業(yè)治理后的魚塘主提供一條可供選擇的出路，助推環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)提升同步發(fā)展。

　　二是立足長遠(yuǎn)，及時(shí)爭取納入灣區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，主動(dòng)加強(qiáng)灣區(qū)食品安全協(xié)同管理，切實(shí)打造以廣州為中心樞紐的“大灣區(qū)菜籃子”工程在xx合適鎮(zhèn)街落地生根。

　　三是以打造北回歸線生態(tài)旅游帶為載體，積極尋找xx人居環(huán)境全面提質(zhì)增效的突破口。建設(shè)北回歸線生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶，努力成為大灣區(qū)城市群生態(tài)旅游目的地，既可以此帶動(dòng)沿線村居的環(huán)境建設(shè)，又能帶動(dòng)沿線村莊釋放新活力，助力xx綠色發(fā)展戰(zhàn)略，在“綠水青山”中發(fā)掘“金山銀山”。希望區(qū)委區(qū)政府能整合資源，出臺(tái)激勵(lì)引導(dǎo)措施，同質(zhì)資源共享、異質(zhì)資源互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)共贏發(fā)展，打造人居環(huán)境連片建設(shè)品牌效應(yīng)。

　　四是正確執(zhí)行中央大政方針政策，以“農(nóng)地農(nóng)用”為基本原則，正確處理好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“大棚房”整治的關(guān)系，確保違法者得到懲處，合法者受到保護(hù)。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，真正貫徹落實(shí)點(diǎn)狀供地政策，著力解決建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)間周期長、手續(xù)繁瑣、相互掣肘不能落地等問題，真正貫徹落實(shí)點(diǎn)狀供地政策，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

　　五是以建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為切入點(diǎn)，在目前農(nóng)村土地政策解決了“為誰種”“誰來種”問題的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”解決“種給誰”問題，依托區(qū)政府專門平臺(tái)增設(shè)產(chǎn)品專欄、人居環(huán)境專線等形式，打造服務(wù)“三農(nóng)”大平臺(tái)，暢通物流供應(yīng)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售線上線下渠道融合發(fā)展，將“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)化“農(nóng)民商”，助推農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，整合信息資源，加強(qiáng)人居環(huán)境正面宣傳引導(dǎo)教育、反面典型曝光等，打造好新風(fēng)，樹立好典型，助推人居環(huán)境建設(shè)。

　　六是廣泛動(dòng)員，激發(fā)主體活力。要在充分發(fā)揮黨組織作用的同時(shí)，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮村民主體作用，調(diào)動(dòng)村民自覺搞好環(huán)境衛(wèi)生的積極性，激發(fā)其自覺保持和維護(hù)整治成果的內(nèi)生動(dòng)力，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，引導(dǎo)社會(huì)真正參與進(jìn)來，充分發(fā)揮專家和基層干部群眾的智慧，為農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)落地。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 5

　　截止今年，持續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。對(duì)此，我結(jié)合在溧陽所看所學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)，就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi)，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況

　　近年來，黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點(diǎn)，成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)，構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃》，明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作，鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊(cè)，教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。

　�。ǘ�）夯實(shí)基礎(chǔ)，整治工作初見成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn)，兩年來共啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，落實(shí)財(cái)政資金300余萬元，累計(jì)完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，添置垃圾車6臺(tái)，封閉式垃圾箱55個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶500余個(gè)，建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)�！蹦Ｊ剑�調(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級(jí)衛(wèi)生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范帶動(dòng)”的方式，近年來，共創(chuàng)建市級(jí)文明村3個(gè)、縣級(jí)文明村4個(gè)，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責(zé)任，保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理河道兩岸垃圾，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格考核，整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法，為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)，實(shí)行獎(jiǎng)罰，有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。

　　二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況

　　在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹，位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村20xx年被列為江蘇首批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村后，緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo)，深挖優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌，又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。

　　今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前，邀請(qǐng)了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評(píng)審等程序，立足牛馬塘實(shí)際，規(guī)劃時(shí)通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個(gè)方面，細(xì)致科學(xué)規(guī)劃，深入分析優(yōu)劣勢(shì)，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動(dòng)為紐帶，帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的'鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的，據(jù)介紹，牛馬塘村在建設(shè)過程中，一方面加大對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù)，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對(duì)“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)�、推行垃圾分類，在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識(shí)，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實(shí)現(xiàn)金山銀山的價(jià)值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。

　　三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題

　　在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后，我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。

　　1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。

　　2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少，滿足不了現(xiàn)實(shí)需求，形成面上垃圾長時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn)。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。

　　3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖�，�?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識(shí)不強(qiáng)，等待觀望，拆除難以到位，嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。

　　4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。

　　5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對(duì)農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對(duì)性的宣傳，沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參與者，既不主動(dòng)作為，也不支持配合，等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成，主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部，導(dǎo)致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。

　　四、對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但隨著整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會(huì)越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃，因村施策。堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設(shè)工程，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

　�。ǘ�）政府主導(dǎo)，村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)

　　識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確牽頭責(zé)任站所，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對(duì)各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)，曝光問題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要?jiǎng)訂T廣大群眾主動(dòng)參與，變“要我干”為“我要干”。通過召開群眾大會(huì)、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價(jià)很大。對(duì)大部分農(nóng)村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次到溧陽學(xué)習(xí)考察，

　　他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施；居住比較分散的地方，應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散，住戶之間距離很遠(yuǎn)，用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里，村民會(huì)更加愛護(hù)，維護(hù)費(fèi)也大大降低。三是示范推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造，要完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)補(bǔ)，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理，方便群眾和過路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

　�。ㄋ模┱�合資源，加大投入。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長壓力加大，財(cái)政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應(yīng)繼續(xù)以政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制，保證整治工作的資金需求。積極爭取財(cái)政專項(xiàng)資金，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力�？茖W(xué)合理運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金使用的監(jiān)督，創(chuàng)新補(bǔ)助方式，提高資金的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用。進(jìn)一步規(guī)范用活村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，運(yùn)用市場機(jī)制吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

　�。ㄎ澹┙∪珯C(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。一是健全責(zé)任追究機(jī)制。改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)和村組的工作積極性，健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)責(zé)任體系，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。按照履職必盡責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)工作...

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 6

　　20xx年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，隨后各省市縣也制定了實(shí)施方案，通過20xx—20xx年的整治，農(nóng)村“臟、亂、差”面貌不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來，筆者通過在“三農(nóng)”審計(jì)中關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問題，并提出對(duì)策建議。

　　一、農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題

　　（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經(jīng)達(dá)到“高級(jí)版”，將人居環(huán)境整治與當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌融為一體，有的還是“初級(jí)版”，只是簡單的整清楚、擺清楚。

　�。ǘ�）農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。抽查發(fā)現(xiàn)個(gè)別農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目存在未按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)、工程項(xiàng)目結(jié)算不及時(shí)、項(xiàng)目驗(yàn)收程序履行不到位、工程項(xiàng)目質(zhì)量不符合要求等問題。

　�。ㄈ�）農(nóng)村污水處理設(shè)施未建立長效管護(hù)機(jī)制。抽查某縣已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施38座，包括小型污水處理站、微動(dòng)力處理設(shè)施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運(yùn)行。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維主2體大部分為村集體，長期穩(wěn)定運(yùn)營缺少持續(xù)的財(cái)力支持，投入運(yùn)行的36座污水處理設(shè)施，有專人維護(hù)的農(nóng)村污水處理設(shè)施僅3座。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村公廁未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及日常管護(hù)不到位。通過現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村公廁男女廁位比例未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、第三衛(wèi)生間建設(shè)不規(guī)范、未安裝地漏等問題。部分公廁內(nèi)設(shè)施設(shè)備損壞未及時(shí)修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標(biāo)識(shí)缺失、公廁未正常開放使用、公廁日常保潔不到位等問題。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不到位。部分村莊未按規(guī)劃建設(shè)村衛(wèi)生所，部分衛(wèi)生所醫(yī)生配備、產(chǎn)權(quán)、租賃方式、建筑面積等未達(dá)標(biāo)，部分村衛(wèi)生所實(shí)施國家基本藥物制度政策落實(shí)不夠到位，補(bǔ)助資金使用率低，醫(yī)保定點(diǎn)覆蓋不足，部分村衛(wèi)生所未開通醫(yī)保定點(diǎn)和未產(chǎn)生醫(yī)保結(jié)算等問題。

　�。�六）農(nóng)村供水站日常管理薄弱。當(dāng)前農(nóng)村飲水供水方式主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠集中供水和村級(jí)水廠供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)備比較先進(jìn)，管理維修維護(hù)比較正常，而村級(jí)水廠一般是由村委派人負(fù)責(zé)，消毒設(shè)備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。

　�。ㄆ撸┺r(nóng)民的參與度不高。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，有的群眾認(rèn)為這是政府的事，有的認(rèn)為這是面子上的事，為此不關(guān)心、不過問、不參與，缺乏引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念，改變不良生活習(xí)慣的有效措施，群眾主體意識(shí)亟待加強(qiáng)。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的對(duì)策建議

　　（一）加大資金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過三年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，取得了良好成效，但是在推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地抓好此項(xiàng)工作，應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過程中保護(hù)好村落格局，保留好農(nóng)村原有特色風(fēng)貌，讓人記得住鄉(xiāng)愁。并要關(guān)注落后及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的'整治情況，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區(qū)農(nóng)村的人居環(huán)境差距。

　�。ǘ�）加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)管力度。應(yīng)建立完善涉農(nóng)項(xiàng)目管理制度，明確各職能部門責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定，主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、驗(yàn)收審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目都能夠按照規(guī)定執(zhí)行程序。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)已建成項(xiàng)目設(shè)施后期運(yùn)營管護(hù)力度。應(yīng)建立健全已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施、農(nóng)村公廁等人居環(huán)境整治項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營管理措施和責(zé)任制，杜絕“重建設(shè)、輕管護(hù)”現(xiàn)象，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保已建成的項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障工作。應(yīng)積極推進(jìn)完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療設(shè)施配置，加快鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，做好基本藥物零差率補(bǔ)助等醫(yī)療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的基本技能培訓(xùn)指導(dǎo)，全力推動(dòng)醫(yī)保定點(diǎn)全覆蓋，提升農(nóng)村醫(yī)療管理保障服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障工作。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)飲水安全管理人員的培訓(xùn)監(jiān)督指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全的日常檢測工作，擴(kuò)大抽查檢測覆蓋面。建立健全長效運(yùn)營機(jī)制，提高村級(jí)水廠的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的個(gè)體供水改至集中式供水，增強(qiáng)供水管理能力保障農(nóng)村飲水安全。

　　（六）發(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是受益的主體，也是參與的主體。應(yīng)當(dāng)多形式地開展宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自己動(dòng)手，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，營造人人愛護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、企業(yè)家的積極性，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持參與家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 7

　　鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期美麗中國建設(shè)的必然要求，而良好的環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字”方針中更是提到，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這正是說明了國家高度地重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，大力推進(jìn)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局下提供的機(jī)遇

　　生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村全面振興的重要組成部分，若是沒有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村就不能留得住人和引得進(jìn)專業(yè)人，更不能發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興亦是人與自然和諧共生，農(nóng)村的人居環(huán)境是外在的自然環(huán)境的表現(xiàn)形式，但是群眾的環(huán)保思想?yún)s也是提高農(nóng)村生態(tài)宜居的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，村莊的主體是群眾，享受環(huán)境帶來的美好生活的也是群眾，群眾生存發(fā)展需要良好的農(nóng)村生態(tài)支撐。比如優(yōu)質(zhì)的土壤肥力和充沛的水力，也是確保農(nóng)民糧食安全的保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷增長，人民更加注重人居環(huán)境，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)使生態(tài)宜居在中國農(nóng)村治理中被賦予特殊意義，使農(nóng)村自然環(huán)境和生活條件得到改善。若是沒有讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善，那農(nóng)村的生活質(zhì)量及生活環(huán)境就不能改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平就會(huì)降低，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必須依賴良好的生態(tài)環(huán)境，適合和滿足農(nóng)村農(nóng)民日益對(duì)美好生態(tài)環(huán)境宜居的愿望，方能有助于鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。

　　二、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的困境及原因分析

　　農(nóng)村人居環(huán)境整體質(zhì)量提升是一項(xiàng)需要投入大量的時(shí)間和成本來完成，人居環(huán)境質(zhì)量的好壞還和當(dāng)?shù)厝罕�、區(qū)域地理位置、群眾文化程度、約定俗成的村規(guī)民約等有關(guān)系。當(dāng)深入到農(nóng)村之中或者從小在農(nóng)村居住的人就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多現(xiàn)實(shí)問題。

　�。ㄒ唬┌咨�污染垃圾增多，垃圾處置方式待提高

　　農(nóng)村自改革開放以來，也得到了很大的發(fā)展，相比較于以前，現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)化、畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、塑料大棚設(shè)施化，種植業(yè)塑料薄膜化，生活消費(fèi)水平提高，這是目前主要而又普遍的。工商企業(yè)在農(nóng)村建廠，合作社規(guī)�；�，大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)大大小小都有養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場，這些大多在村莊內(nèi)或者周圍，生產(chǎn)生活化的白色垃圾將會(huì)更多。除此之外群眾生產(chǎn)生活的各類塑料制品，比如塑料玩具、化妝瓶、塑料購物袋、凳子、塑料酒瓶、盆、碗、廢電器、電池、農(nóng)藥瓶不同材質(zhì)的包裝盒等等，都導(dǎo)致白色垃圾猛增的原因。農(nóng)村對(duì)于白色垃圾若是采用填埋、焚燒、高溫堆肥以及直接再利用，處理的效果并不是很好，即使將白色垃圾填滿在窯洞里面，白色垃圾其不會(huì)自己瓦解，焚燒的話又會(huì)造成空氣的污染，這些方式達(dá)不到很好的效果。

　�。ǘ�）污水排放量逐漸增加，污水處理覆蓋率偏低

　　農(nóng)村居民生產(chǎn)生活會(huì)產(chǎn)生污水，餐廚洗滌的污水?dāng)?shù)量大，分布散，病源微生物很難消滅，繁衍速度快，在洗滌過程中添加了消毒劑及片堿等物質(zhì)，來達(dá)到干凈的效果。其中PH值較高，直接排入河流或地表水中將會(huì)嚴(yán)重污染水源、土壤環(huán)境，破壞水體原有功能，危害人體健康及農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)，如富營養(yǎng)化、污染物分解而與水生動(dòng)物爭奪氧氣等，對(duì)水域水質(zhì)造成致命傷害。一是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村的生活污水由于居民居住分散，生活污水收集相當(dāng)難，缺乏污水收集管理及處理為一體的的設(shè)施，各居民用水習(xí)慣不同，生活污水產(chǎn)生量和排放規(guī)律差異大，處理生活污水難度大。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，資金和技術(shù)力量相對(duì)薄弱，需要采取成本和運(yùn)行費(fèi)用較低的工藝，運(yùn)行和維護(hù)力求簡單。另一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)農(nóng)村并不是每個(gè)小村都有重工業(yè)的污水排放，但工業(yè)污水在農(nóng)村也是存在的，其處理的技術(shù)不嚴(yán)格，含有有害物質(zhì)的污水排入河流，氮磷濃度高，會(huì)導(dǎo)致污染河流。其中農(nóng)村廁所問題是關(guān)系到人居環(huán)境健康的重要問題，就目前調(diào)研來看，還有一部分是使用旱廁，長期使用旱廁，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境等問題，比如會(huì)破壞土壤中的結(jié)構(gòu)，也會(huì)使莊稼受到減產(chǎn)，或者產(chǎn)物質(zhì)量不高，廁所產(chǎn)生的廢棄物異味難聞，蚊蟲增多，蚊、蠅等攜帶大量的病原微生物，能夠引發(fā)諸如絳蟲病、腎綜合征出血熱和地方性斑疹傷寒等多種傳染病，會(huì)導(dǎo)致患病概率增大，損害身體情況等問題。

　�。ㄈ�）村民主體意識(shí)薄弱，人居環(huán)境整治認(rèn)知匱乏

　　人居環(huán)境中，居民享受著環(huán)境帶來的幸福。但是對(duì)于人居環(huán)境整治中主人翁意識(shí)淡薄，對(duì)于人居環(huán)境的重點(diǎn)是什么，人居環(huán)境出了問題誰來解決，誰來維護(hù)現(xiàn)有的人居環(huán)境等等知識(shí)匱乏。通過調(diào)研與村民談話了解到，有些村民在生活中有些懶漢式的生活，有些村民文化素質(zhì)低，垃圾不扔到垃圾桶，出門手上零食垃圾隨處亂丟，把白色垃圾扔到河流里等等情況大有存在。一是因?yàn)檗r(nóng)村村民受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，很難一時(shí)間形成環(huán)保意識(shí)。二是人居環(huán)境整治具體問題解決方向的普及還不夠完善，對(duì)農(nóng)村生活污水、生活垃圾造成的環(huán)境影響缺乏正確認(rèn)識(shí)。因?yàn)槿司迎h(huán)境意識(shí)的淡薄，其村民自治就不大注重這方面。盡管有村規(guī)民約，但是其缺乏執(zhí)行力度，稍微執(zhí)行力過大，又存在合法性和合理性分歧。

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施長效化監(jiān)管機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)滯后

　　良好的人居環(huán)境，需配備基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好了之后必須要有人管理，監(jiān)督。如衛(wèi)生廁所和農(nóng)村污水處理廠，正所謂“三分在建，七分在管”。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是公共資源，若是公共資源得不到基本的管理和維護(hù)，年久失修，是一種資源的浪費(fèi)。從實(shí)際調(diào)研的角度來看，在人居環(huán)境整治過程中，居民缺少主動(dòng)參與的意識(shí)，責(zé)任主體意識(shí)淡薄，群眾的參與程度有待進(jìn)一步提升。部分居民缺乏主動(dòng)維護(hù)人居環(huán)境的.積極性，抱有“各人自掃門前雪”的態(tài)度。此外，因?yàn)橛捎诨鶎迎h(huán)保機(jī)構(gòu)缺失，缺乏資金，缺乏完善的管理和運(yùn)行制度，更無專業(yè)人才引進(jìn)，管理已經(jīng)建成的設(shè)施，難以達(dá)到長效治理的目的，居民的生活環(huán)境質(zhì)量就得不到有效提升。

　　三、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┙�立健全垃圾回收制度，改善垃圾處置方式

　　通過走訪調(diào)研，筆者認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集與處理，要綜合考慮生活垃圾與廢棄物的處理和利用，建立符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，滿足農(nóng)村居民需要的多樣生活垃圾收集處置體系。可以循序漸進(jìn)地推行符合農(nóng)村特點(diǎn)的資源化利用和垃圾分類等方式。比如排查村內(nèi)非正規(guī)的垃圾堆放點(diǎn)，開展對(duì)垃圾圍村、垃圾山現(xiàn)象的整治。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾整治工作，開展垃圾就地及時(shí)分類和白色垃圾源頭減量。充分利用村民自治、村民積極主動(dòng)性、村規(guī)民約來整治人居環(huán)境。對(duì)于分類回收的垃圾可以轉(zhuǎn)運(yùn)到縣級(jí)或以上技術(shù)成熟穩(wěn)定的部門集中處理。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村就地焚燒，對(duì)空氣污染大，不利于環(huán)境保護(hù)，要宣傳改善傳統(tǒng)垃圾處置方式，做好群眾的思想工作，建立健全垃圾回收制度。二是縣級(jí)或縣級(jí)以上部門技術(shù)成熟，若是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是村配備村級(jí)回收專業(yè)清理部門，其財(cái)政壓力大，長期維護(hù)運(yùn)營成本高。

　�。ǘ�）嚴(yán)格管控污水排放，完善污水處理系統(tǒng)

　　對(duì)于污水如果能從一開始就嚴(yán)格管控，從源頭遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)的工廠工業(yè)污水排放，這對(duì)人居環(huán)境整治意義非凡。故而可以從政府主導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，相關(guān)部門監(jiān)測把控，做好企業(yè)源頭治理工作。另一方面，就是生活污水上，這方面，要因地制宜，筆者認(rèn)為一是對(duì)于生活污水的處理，其做法是將生活污水通過管網(wǎng)收集后，采用運(yùn)行成本低、維護(hù)簡單的復(fù)合填料污水系統(tǒng)和土地污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。另外針對(duì)廁所污水，包括沐浴、衛(wèi)生間等污水，也可以因地制宜統(tǒng)一建設(shè)化糞池，盡可能的將戶上的污水統(tǒng)一排放至一處，匯入污水管網(wǎng)，集中處理。所以在這方面上，要積極宣傳動(dòng)員群眾，進(jìn)行廁所革命，建好化糞池，收集每戶的污水。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，提升村民參與意識(shí)

　　在人居環(huán)境整治中，要注重對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作，重視宣傳與教育。這方面一是可以充分發(fā)揮基層黨組織的作用，由村干、駐村干部等入戶進(jìn)行宣傳，或是開展專題講座，通過新媒體、微信群、微信公眾號(hào)、廣播等向村民宣傳人居環(huán)境整治相關(guān)內(nèi)容，使其充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，保護(hù)環(huán)境的益處及污染環(huán)境會(huì)帶來的危害，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。另一方面可以加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳，用破壞環(huán)境保護(hù)案例來震懾群眾，切實(shí)搞好村莊清潔衛(wèi)生，個(gè)人生活衛(wèi)生，從源頭減少污染產(chǎn)生。人居環(huán)境整治的受益主體是居民，因此需要增強(qiáng)居民參與意識(shí)。政府及村里適當(dāng)引導(dǎo)后可以采用獎(jiǎng)補(bǔ)措施，激勵(lì)居民參與環(huán)境真是的積極性。比如：評(píng)比文明衛(wèi)生之家，積分獎(jiǎng)勵(lì)等多種機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，使其意識(shí)提高。

　�。ㄋ模┙�立長效化管護(hù)機(jī)制，鞏固人居環(huán)境整治工作成果

　　為改善人居環(huán)境，政府及村委會(huì)下了很大力度，若是不能鞏固人居環(huán)境整治成果，其會(huì)造成資源的浪費(fèi)，及環(huán)境的惡循環(huán)。比如農(nóng)村最基本的戶廁化糞池管理，即使有污水管網(wǎng)，也要有人去維護(hù)，看管網(wǎng)是不是能收到污水，排查污水量為什么與正常量是不是有出入，查看是否是管網(wǎng)破裂或者堵塞。為此制度必須要完善，能做到長效管制基礎(chǔ)設(shè)置。在農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，也要大量的資金，若是后期的維護(hù)上與監(jiān)管經(jīng)費(fèi)上存在缺口，將會(huì)對(duì)村內(nèi)人居環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作影響極大。在實(shí)施管護(hù)長效機(jī)制中，監(jiān)督也是不可缺少的。要接受群眾的監(jiān)督，使其陽光化，透明化。針對(duì)有問題的，村民可以直接和村干部或者政府反映情況。有關(guān)部門和上級(jí)組織可以不定期視察、監(jiān)督當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治工作的進(jìn)展。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 8

　　各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))建設(shè)局，薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市執(zhí)法局，東山縣市容局，長泰縣農(nóng)業(yè)局：根據(jù)《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》(漳建村〔20xx〕22號(hào))要求，現(xiàn)將全市10月農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況通報(bào)如下：

　　一、總體進(jìn)展情況

　　(一)推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。

　　污水治理方面。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)：20xx年全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，年度計(jì)劃投資2.021億元。截止10月底，累計(jì)完成投資1.456億元，占年度計(jì)劃投資72%，落后時(shí)序進(jìn)度11.3個(gè)百分點(diǎn)，完成8個(gè)、在建15個(gè)。完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：東山縣樟塘鎮(zhèn)、龍海市雙第經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、隆教鄉(xiāng)、白水鎮(zhèn)、平和縣蘆溪鎮(zhèn)、漳浦縣石榴鎮(zhèn)、南浦鄉(xiāng)、赤嶺鄉(xiāng)；在建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)、云霄列嶼鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)，平和九峰鎮(zhèn)、秀峰鄉(xiāng)、大溪鎮(zhèn)，漳浦縣六鰲鎮(zhèn)、舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)，詔安縣官陂鎮(zhèn)、秀篆鎮(zhèn)、霞葛鎮(zhèn)、紅星鄉(xiāng)、白洋鄉(xiāng)，東山縣陳城鎮(zhèn)。實(shí)施村莊污水治理：20xx年全市計(jì)劃完成776個(gè)村莊污水治理，年度計(jì)劃投資5.468億元。截止10月底，已累計(jì)完成投資5.334億元，占年度計(jì)劃投資97.55%；506個(gè)村莊完成治理，270個(gè)村莊處于施工建設(shè)階段。全市8000戶三格化糞池新建改造任務(wù)，目前，已累計(jì)完成投資1770萬元，占年度計(jì)劃投資112.59%，完成7830戶、在建170戶。推廣農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目：全市共有13個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))推出16個(gè)農(nóng)村污水PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資63.2億元，截止10月底，有13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施，累計(jì)完成投資9.17億元，尚有3個(gè)項(xiàng)目處于前期(龍海、詔安、平和各1個(gè))。其中：龍海市完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批復(fù)和實(shí)施方案編制，啟動(dòng)招標(biāo)文件編制工作；詔安縣還處在物有所值論證和財(cái)政承受能力報(bào)告前期階段；平和1個(gè)項(xiàng)目至今還在制定方案，近一年幾乎無任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　垃圾治理方面。

　　今年全市要完成495個(gè)行政村農(nóng)村垃圾治理任務(wù)，年度計(jì)劃投資7128萬元。截止10月底，完成投資8431萬元，占年度計(jì)劃投資118%，目前有457個(gè)村莊已完成整治，完成陳年及散落垃圾清理，建立常態(tài)化保潔運(yùn)行機(jī)制。還有38個(gè)尚未完成治理，主要表現(xiàn)在日常保潔清運(yùn)尚不到位，長效保潔機(jī)制尚不穩(wěn)固，其中：漳浦、詔安各10個(gè)，南靖9個(gè)，東山、臺(tái)商投資區(qū)各4個(gè)，云霄1個(gè)。

　　(二)實(shí)施農(nóng)村危房改造。今年全市農(nóng)村危房改造任務(wù)為7667戶，其中20xx年續(xù)建任務(wù)6336戶，20xx年新增任務(wù)1331戶。目前，20xx年續(xù)建6336戶已全部竣工。20xx年新增任務(wù)1331戶已全部開工，其中竣工1297戶，竣工率97.45%。漳浦縣總體進(jìn)度滯后，還有16戶未竣工。

　　(三)實(shí)施廁所革命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁方面：今年全市計(jì)劃新建46座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，項(xiàng)目總投資867萬元，截止10月底，累計(jì)完成投資961萬元，占年度計(jì)劃投資的110.8%。完工35座，完工率76.1%(其中：平和縣7座、龍海市6座、漳浦縣5座、詔安縣和華安縣各4座、云霄縣、東山縣、南靖縣各2座、薌城區(qū)、龍文區(qū)、長泰縣各1座)；在建11座(其中：華安縣4座、詔安縣3座、龍海市2座、漳浦縣、長泰縣各1座)。農(nóng)村公廁方面：今年全市計(jì)劃新建或改造提升200座農(nóng)村公廁，項(xiàng)目總投資2798萬元，截止10月底，累計(jì)完成投資3275.9萬元，占年計(jì)劃投資的117%。完工(包括主體竣工)139座；在建61座(華安縣18座、平和縣13座、龍文區(qū)12座、長泰縣6座、漳浦縣、詔安縣各4座、龍海市2座、薌城區(qū)、東山縣各1座)。

　　(四)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年我市121個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，年度計(jì)劃投資4.25億元，截止10月底，累計(jì)完成投資4.28億元，占年度計(jì)劃投資的100.70%。共完成半拉子房整治924棟，整治建筑面積9.44萬平方米；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力達(dá)362.8噸/天；新建集中污水處理設(shè)施74個(gè)，新建污水管網(wǎng)長度218.16公里；拆除房前屋后豬圈、禽舍、旱廁等臨時(shí)搭蓋建筑面積20.44萬平方米；硬化村道長度83.08公里，硬化村道面積30.25萬平方米；新增綠化面積10.53萬平方米。

　　二、存在問題

　　對(duì)照年度工作目標(biāo)任務(wù)，1至10月份全市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)任務(wù)完成總體情況不理想，要完成年度目標(biāo)，任務(wù)艱巨。主要體現(xiàn)在：

　　(1)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。各地將農(nóng)村污水治理捆綁打包以PPP模式進(jìn)行運(yùn)作，未將污水處理設(shè)施建設(shè)與PPP項(xiàng)目同步推進(jìn)，目前平和、龍海、詔安(1個(gè))均還沒有完成招標(biāo)，特別是平和縣至今還在制定方案，進(jìn)展緩慢，其他PPP已開工的縣多數(shù)項(xiàng)目也進(jìn)展緩慢。

　　(2)農(nóng)村垃圾整治成效不夠理想。

　　一是村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象，部份村莊環(huán)境衛(wèi)生仍然臟亂；

　　二是農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化落實(shí)難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)整體打包進(jìn)行市場化運(yùn)作，清掃保潔環(huán)節(jié)仍以村為單位自行組織實(shí)施，村級(jí)保潔因缺乏經(jīng)費(fèi)保障和有效的監(jiān)督管理，保潔效果不佳；

　　三是中央環(huán)保督察反饋的全市28處農(nóng)村生活垃圾簡易處理設(shè)施整治工作力度不夠。截止10月底，全市還有8個(gè)農(nóng)村垃圾簡易處理設(shè)施未完成整治，其中：華安縣有3處垃圾清運(yùn)還沒完成(沙建鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、仙都鎮(zhèn))，平和縣有3處(九峰鎮(zhèn)、崎嶺鄉(xiāng)、蘆溪鎮(zhèn))，南靖縣有2處(和溪鎮(zhèn)、南靖高新區(qū))。其他21處完成整治的，仍未按照省廳和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡易處理設(shè)施整治的通知》(閩建村〔20xx〕9號(hào))要求，完成組織驗(yàn)收和對(duì)賬銷號(hào)。

　　(3)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公廁建設(shè)進(jìn)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁還有11座在建，農(nóng)村公廁還有61座在建。特別華安縣分別還有4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁和18座農(nóng)村公廁在建；平和縣還有13座、龍文區(qū)12座、長泰縣6座農(nóng)村公廁在建。

　　(4)村莊整體建筑風(fēng)貌不佳。一是農(nóng)村建房管理不到位。普遍存在建房審批難問題，有的地方長期不審批村民建房，部分剛需村民違法進(jìn)行建房，部分城郊村民則出于利益驅(qū)動(dòng)，違法搶建。導(dǎo)致村莊無序建房現(xiàn)象突出，裸房多，雨污排放難，村莊道路暢通難。二是農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收率偏低。目前改造后安全鑒定工作滯后，竣工驗(yàn)收率偏低，補(bǔ)助資金下達(dá)到農(nóng)戶手中滯后。

　　三、下階段工作要求

　　1、加快建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村污水治理、危房改造、公廁革命建設(shè)均列入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，是必須不折不扣完成的硬任務(wù)。目前距離年底不到2個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要對(duì)照市里分解的年度任務(wù)清單，加快工作進(jìn)度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保年度任務(wù)完成。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)不僅是為民辦實(shí)事項(xiàng)目，還是省、市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀考核內(nèi)容，還在施工的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和270個(gè)村莊污水治理項(xiàng)目所在縣鄉(xiāng)村，要認(rèn)真研究梳理項(xiàng)目情況，找準(zhǔn)項(xiàng)目滯后的問題原因，對(duì)癥下藥采取針對(duì)性措施，每個(gè)滯后項(xiàng)目都應(yīng)提出具體解決措施，倒排建設(shè)計(jì)劃，明確重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快進(jìn)度。同時(shí)，按照20xx年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本建成并投入使用的目標(biāo)，提前謀劃好明年項(xiàng)目。

　　2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地要抓緊完成縣域農(nóng)村污水處理技術(shù)路線方案編制工作，加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際，合理選擇污水處理設(shè)施的規(guī)模及處理技術(shù)；對(duì)列入PPP的項(xiàng)目，要采取設(shè)施建設(shè)與PPP項(xiàng)目前期工作同步推進(jìn)的方式，待PPP項(xiàng)目招標(biāo)完成后，再將已建成和在建的設(shè)施一并納入，確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。大力推行農(nóng)村垃圾清掃保潔市場化運(yùn)作，尚未開展市場化運(yùn)作的.要試點(diǎn)先行，逐步推廣。嚴(yán)格按照《福建省住建廳福建省環(huán)保廳關(guān)于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡易處理設(shè)施整治的通知》要求，平和縣、詔安縣、華安縣、南靖縣要進(jìn)一步規(guī)范和加快中央環(huán)保督察問題反饋的全市28處農(nóng)村簡易生活垃圾處理設(shè)施的整治工作，華安縣、平和縣、南靖縣要確保在今年底之前完成剩余8處簡易垃圾處理場陳年垃圾的清運(yùn)和修復(fù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治方案再審查，評(píng)審結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治方案按要求報(bào)省住建廳、環(huán)保廳備案。嚴(yán)格對(duì)照中央環(huán)保督察要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，整改到位一個(gè)，對(duì)賬銷號(hào)一個(gè)。

　　3、認(rèn)真做好農(nóng)村生活垃圾治理省級(jí)驗(yàn)收工作。按照《福建省住建廳等13個(gè)部門印發(fā)福建省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法的通知》中“5有標(biāo)準(zhǔn)”要求，各縣市應(yīng)于20xx年1月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全覆蓋自查，市級(jí)將于20xx年3月中旬完成對(duì)每個(gè)縣市檢查，每個(gè)縣至少抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2個(gè)村，市級(jí)驗(yàn)收后經(jīng)市政府同意，于20xx年3月底前向省住建廳提交驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)材料。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 9

　　鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，20xx年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定并印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx-20xx年）》。為了全面了解農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀與進(jìn)展，摸清農(nóng)民對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量的總體感受和滿意程度，發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)好做法及存在的短板、問題和困難，按照省地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)制定的調(diào)查方案，我們開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將這次調(diào)研活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查范圍和內(nèi)容

　　在全市五個(gè)縣（市）及殷都區(qū)和龍安區(qū)范圍內(nèi)開展。每個(gè)縣（市、區(qū)）選取本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況較好的2個(gè)村、中等的2個(gè)村、較差的1個(gè)村，合計(jì)5個(gè)行政村；每個(gè)村選取20名村民和1名了解農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的村干部進(jìn)行調(diào)查訪問。

　　這次調(diào)研，針對(duì)調(diào)查對(duì)象村民和村干部，我們分別設(shè)計(jì)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治情況》兩張問卷，調(diào)查的主要內(nèi)容有：衛(wèi)生廁所建設(shè)、生活污水、垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)的開展、取得的效果及村民滿意度等情況。

　　二、調(diào)查結(jié)果

　　這次我們調(diào)查了7個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個(gè)行政村，共收到700份村民和35份村干部的調(diào)查問卷，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研結(jié)果如下：

　�。ㄒ唬┪沂修r(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效

　　自去年以來，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后出臺(tái)了《安陽市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》、《安陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法（試行）》、《安陽市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實(shí)施方案（試行）》、《全市“百家市直單位包百村”推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》。20xx年底，按照全省的統(tǒng)一部署開展了以“治理六亂、開展六清”（即治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建“六亂”，和開展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇傲�清”）為主要�?nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。隨著“治理六亂、開展六清”集中整治行動(dòng)的開展和深入，農(nóng)村環(huán)境中存在的許多頑疾和老大難問題得到有效解決，全市農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)得到改善，鄉(xiāng)村生活環(huán)境得到提升。

　　調(diào)查顯示：20xx年，在35個(gè)行政村中，有34個(gè)村投入了人居環(huán)境整治資金項(xiàng)目，占97.1%；投入的資金總額2100多萬元，按常住人口計(jì)算，人均429元。人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)是生活垃圾集中處理、村容村貌整治和衛(wèi)生廁所全覆蓋三個(gè)方面。

　　在參加調(diào)查的700名村民中，使用衛(wèi)生廁所的有681人，占97.3%；其中，廁所糞污實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理的有496人，占70.9%。生活污水實(shí)現(xiàn)集中治理的有563人，占80.4%。生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中治理的有697人，占99.6%。

　　在開展人居環(huán)境整治工作以后，村民們感到村莊帶來的三大變化分別是：一是認(rèn)為生活垃圾治理變好的有536人，占76.8%；二是能夠使用衛(wèi)生廁所的有352人，占50.4%；三是生活污水治理變好的有299人，占42.8%。

　　近年來，在各級(jí)政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)下，全市垃圾處理基本全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，污水處理穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年度的《行政村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況》報(bào)表統(tǒng)計(jì)顯示：在全市3008個(gè)行政村（涉農(nóng)居委會(huì)）中，生活垃圾實(shí)現(xiàn)全部集中處理的有2949個(gè)，占98.0%；生活污水實(shí)現(xiàn)全部集中處理的有522個(gè)，占17.4%；使用衛(wèi)生廁所的戶數(shù)占到69.3%。

　�。ǘ�）村民對(duì)人居環(huán)境整治的參與度和滿意度都很高

　　對(duì)于村民是否愿意主動(dòng)參與本村的人居環(huán)境整治工作，表達(dá)愿意的有699人，占99.9%；其中，愿意為生活污水、垃圾處理等合理付費(fèi)的有598人，占85.4%。

　　村民對(duì)于當(dāng)前的人居環(huán)境治理的成果，滿意的有674人，占96.6%；基本滿意的有24人，占3.4%。

　�。ㄈ�）我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的主要特點(diǎn)

　　1、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不平衡

　　在我們這次調(diào)查中，有些行政村的人居環(huán)境整治工作起步較早，已經(jīng)完成，有的正在進(jìn)行。調(diào)查顯示：在35個(gè)行政村中，已經(jīng)完成村莊整治的有15個(gè)，占42.9%；正在進(jìn)行的有20個(gè)，占57.1%。

　　2、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金主要來源于村集體

　　調(diào)查顯示：對(duì)于20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目資金的主要來源，來自于村集體的有17個(gè)，占50%；來自于上級(jí)政府的有13個(gè)，占38.3%；來自于村民自籌的有3個(gè)，占8.8%；來自于其他途徑的有1個(gè)，占2.9%。

　　3、“百家市直單位包百村”活動(dòng)效果明顯

　　為貫徹省委省政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，今年2月份，我市聚焦全市農(nóng)村人居環(huán)境短板弱項(xiàng)，開展了“百家市直單位包百村”行動(dòng)，全市100家市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分包了130個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境弱差村莊，每周五下午派人到分包村莊開展人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。經(jīng)過各方共同努力，已經(jīng)取得了階段性成效，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　�。�1）村莊規(guī)劃全部完成。截至目前，全市130個(gè)分包行政村已經(jīng)全部完成村莊編制規(guī)劃，并通過各縣（市、區(qū)）評(píng)審，83個(gè)村莊已在市自然資源和規(guī)劃管理局審核備案。

　�。�2）村莊環(huán)境明顯改善。百家市直單位幫助分包村整治環(huán)境衛(wèi)生，完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化村容村貌，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”和“五美庭院”。截至6月底，市直百家單位已進(jìn)村開展整治次數(shù)700余次，累計(jì)參與人數(shù)1.5萬多人，帶動(dòng)干部群眾2萬余名，整治亂搭亂建714處，清理亂堆亂放2131處，清理殘?jiān)珨啾?41處，整治空心院落382個(gè)，治理坑塘103個(gè)，整治弱電線路3385處，安裝路燈9485個(gè)，美化墻面4446處，創(chuàng)建“五美庭院”2454個(gè)，修繕健身廣場13個(gè)、公共停車場5個(gè)、文化講堂4個(gè)、兒童游樂中心13個(gè)，130個(gè)村已開展背街小巷硬化2321條，累計(jì)綠化樹木12.8萬株。

　�。ㄋ模┪沂修r(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的'主要問題

　　1、資金短缺是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作面臨最大的困難

　　在調(diào)查中，基層干部群眾對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中最大的困難反映最多的是缺少資金。

　　調(diào)查中我們看到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄的行政村的人居環(huán)境整治工作開展得都不錯(cuò)，項(xiàng)目資金主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支持，其次是村集體的一部分投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力是否雄厚是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作好壞的關(guān)鍵，同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)收入的多少也是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的必要補(bǔ)充。

　　2、培養(yǎng)村民良好衛(wèi)生習(xí)慣是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的重要任務(wù)

　　部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的觀念不強(qiáng)，仍然存在著亂扔亂倒、亂堆亂放的現(xiàn)象。調(diào)查顯示：村民們認(rèn)為在當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的不足之處有：認(rèn)為村民難以養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣的有229人，占32.7%；缺少長效管護(hù)機(jī)制的有111人，占15.8%；沒有生活污水管網(wǎng)的有91人，占13.0%。

　　3、需要進(jìn)一步完善長效管護(hù)機(jī)制

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)需要持久推動(dòng)的工作，由于村集體的財(cái)力有限，缺乏長效管護(hù)機(jī)制，“六亂”現(xiàn)象極易反彈，長期保持人居環(huán)境“凈起來”“綠起來”和“美起來”的難度較大。

　�。ㄎ澹�對(duì)策及建議

　　通過調(diào)研，我們認(rèn)為要切實(shí)解決農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的突出問題，建議從以下幾個(gè)方面考慮。一是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，只有增加村集體的收入，才能為推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。二是要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金機(jī)制。做到有規(guī)劃地持續(xù)地投入，保證穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)程。三是要建立村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理和維護(hù)制度。我們要建立村民“門前三包”獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任制，包綠化，包衛(wèi)生，包村容秩序，年終對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)；要發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，做到全體村民積極參與；上級(jí)部門要對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行常態(tài)化督促檢查等。四是要做到規(guī)劃先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，通過注入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，開展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村莊增添新亮點(diǎn)、煥發(fā)新氣息。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 10

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境狀況，近期對(duì)全區(qū)的人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　區(qū)委、政府堅(jiān)持把改善農(nóng)村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，積極向上對(duì)接爭取項(xiàng)目資金1.27億元，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，堅(jiān)決打好打贏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理。

　　積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的四級(jí)清運(yùn)模式建成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè)，11個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)同步推進(jìn)，村、鎮(zhèn)垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理。在東峰鎮(zhèn)大田村試點(diǎn)推行“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”多元投入機(jī)制，每戶每月收取不低于一元的垃圾處理費(fèi)，探索解決農(nóng)村垃圾處理資金保障難題。

　�。ǘ�）推動(dòng)農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　扎實(shí)開展農(nóng)村戶用廁所摸底調(diào)查，全面鎖定xx年xx382戶目標(biāo)任務(wù)，研究細(xì)化戶用廁所改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶（含“三改兩建”4858戶）已完成7643戶。近期到丹山鎮(zhèn)大佛村、保和鎮(zhèn)明星村開展了調(diào)研。丹山鎮(zhèn)大佛村在一期的改造中就地取材、農(nóng)村廢物利用，且把民風(fēng)民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導(dǎo)效果；二期通過項(xiàng)目整治，準(zhǔn)備引進(jìn)蜀繡培訓(xùn)基地落戶該村，以此來壯大集體經(jīng)濟(jì)。保和鎮(zhèn)明星村因地制宜進(jìn)行村容塑造，并開展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領(lǐng)作用。

　　（三）推動(dòng)農(nóng)村污水集中化治理。

　　雁江區(qū)累計(jì)投入4590萬元完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，在保和鎮(zhèn)明星村試點(diǎn)開展新標(biāo)準(zhǔn)污水處理設(shè)施建設(shè)，54個(gè)行政村生活污水治理設(shè)施建成投用，11個(gè)行政村生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。全面摸底農(nóng)村聚居點(diǎn)情況，包裝編制鄉(xiāng)村村莊連片治理項(xiàng)目，計(jì)劃xx和xx年分兩批實(shí)施410個(gè)聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)村莊環(huán)境清潔化治理。

　　以“十清四化”為抓手推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，分層分類打造人居環(huán)境整治示范村，清理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘?jiān)珨啾?600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶，著力營造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)畜禽糞污資源化利用。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖戶整治，關(guān)停養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶xx戶，治理適度規(guī)模養(yǎng)殖戶384戶，畜禽糞污綜合利用率達(dá)86.62%，糞污處理設(shè)施配套率已達(dá)100%。啟動(dòng)全區(qū)首個(gè)年產(chǎn)2萬噸生物有機(jī)肥廠建設(shè)，整合“點(diǎn)循環(huán)”（就地消納）“面循環(huán)”（管網(wǎng)灌溉）“跨域循環(huán)”（有機(jī)肥利用）三大模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

　　二、存在問題

　　農(nóng)村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀念等方面，是農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)盲點(diǎn)多。

　　開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開，因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約，部分村沒有將其擺在優(yōu)先位置，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對(duì)偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護(hù)等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統(tǒng)習(xí)慣、技能素養(yǎng)等各方面制約，部分農(nóng)民認(rèn)為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

　　（二）農(nóng)業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴(yán)重。

　　隨著農(nóng)業(yè)化的進(jìn)一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統(tǒng)的`農(nóng)家肥種植，而是完全依靠農(nóng)藥殺蟲、化肥催肥養(yǎng)苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農(nóng)藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮，化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問題逐漸顯現(xiàn)，對(duì)土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。

　�。ㄈ�）保障機(jī)制有待健全。

　　環(huán)保設(shè)施的長效管護(hù)運(yùn)營機(jī)制、政府投入機(jī)制、資金保障機(jī)制、高效的治理評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制等還有待完善。

　�。ㄋ模┵Y金保障壓力較大。

　　雖然我區(qū)積極向上爭取各類資金項(xiàng)目支持，但鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村人居環(huán)境治理點(diǎn)多面廣，在污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在較大資金缺口。比如，農(nóng)村戶用廁所改造，按照我區(qū)現(xiàn)行改廁標(biāo)準(zhǔn)測算，平均每戶約需xx00元，僅此一項(xiàng)就需要資金近1.2億元。比如，農(nóng)村垃圾處理目前尚無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資金保障困難。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補(bǔ)齊短板，積極推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

　�。ǘ�）堅(jiān)持科學(xué)謀劃。

　　農(nóng)村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸，要立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃。一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村主要污染問題、主要污染源，根據(jù)污染特征，加大力度優(yōu)先整治。要堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實(shí)際，合理確定整治任務(wù)目標(biāo)，分步分類實(shí)施，做到逐步提升、逐年完善。

　　（三）健全保障機(jī)制。

　　一要健全政府投入機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮獨(dú)有的動(dòng)員組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運(yùn)行費(fèi)用的資金保障工作；在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng)新政府支持方式，提高資金使用效率。

　　二要健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng)，以考核為抓手推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。

　　三要健全資金保障機(jī)制。一方面要繼續(xù)加大資金的多渠道籌措力度，形成“本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局，著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，深入交流，凝聚共識(shí)，爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強(qiáng)化工程跟蹤管理，進(jìn)步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規(guī)范性。

　�。ㄋ模�營造良好氛圍。

　　農(nóng)村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會(huì)氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進(jìn)步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 11

　　農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變，我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則，以引資上項(xiàng)為重點(diǎn)，以改善民生為目標(biāo)，在“轉(zhuǎn)型”中實(shí)現(xiàn)了“跨越”，在“機(jī)遇”中實(shí)現(xiàn)了“崛起”。為進(jìn)一步了解和改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況，根據(jù)臨農(nóng)居辦發(fā)【20xx】2號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作宣傳和調(diào)研工作的意見》，縣農(nóng)委改善農(nóng)村人居環(huán)境人居辦專門組織人員對(duì)此進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、汾西縣基本情況

　　汾西縣地處山西省中南部，西依呂梁，東臨汾水，國土面積880平方公里，轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?4萬，汾西歷史悠久、文化厚重，旅游資源獨(dú)具魅力，師家大院清代民居為國家級(jí)文物保護(hù)單位，有晉商文化又一村的美譽(yù)；姑射山真武祠為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，為休閑、養(yǎng)身、觀光的天然“氧吧”；威風(fēng)鑼鼓氣勢(shì)恢宏，享譽(yù)華夏，壩系農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)聞名全國。

　　二、“四大工程”概況及現(xiàn)狀

　　20xx年我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的“四大工程”計(jì)劃總投資22619.62萬元，截至8月底完成投資9655.8萬元，投資完成率為43%。所確定的22個(gè)項(xiàng)目，目前已全部完成的單位是：林業(yè)局實(shí)施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化；僧念、南莊、神符三個(gè)村的道路綠化，佃坪鄉(xiāng)—邢家要鄉(xiāng)的公路綠化；衛(wèi)生局總投資140萬元的永安鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目和7個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)；文體局總投資36萬元的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站設(shè)施設(shè)備全部到位；城建局實(shí)施的全縣農(nóng)村40輛垃圾清理車，8720個(gè)垃圾桶全部配發(fā)到村，配齊了327名鄉(xiāng)村保潔員。正在實(shí)施的項(xiàng)目是：交通局總投資1900萬元的細(xì)上村與和平鎮(zhèn)公路硬化，現(xiàn)已完成600萬元；水利局總投資220萬元6個(gè)村的安全飲水工程土建開工，4個(gè)村的管道鋪設(shè)完工；教育局總投資408萬元的和平中心幼兒園建設(shè)，已完成投資166萬元；總投資315萬元的僧念小學(xué)教學(xué)樓，已完成投資285萬元，該教學(xué)樓主體已完成，附屬工程包括門房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬元的劉家莊紅色教育基地修繕工程，現(xiàn)已完成25萬元；衛(wèi)生局總投資140萬元的7個(gè)村的鄉(xiāng)村醫(yī)療提質(zhì)工程已完成，勍香中心衛(wèi)生院的污水治理正在實(shí)施中。

　　8月20日上午，汾西縣召開了“全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)”。會(huì)上，政府副縣長趙志紅通報(bào)了全縣“四大工程”的工作進(jìn)展情況。張安文縣長就改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況與各成員單位進(jìn)行面對(duì)面匯報(bào)、質(zhì)詢、答疑、互動(dòng)，會(huì)議要求抓住有限時(shí)間，保證工程項(xiàng)目在10月底前全部完成，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　�。ㄒ唬┟利愢l(xiāng)村改造力度大

　　1、省級(jí)綠色生態(tài)示范村和平鎮(zhèn)申村的規(guī)劃編制已完成。今年投資4萬元村莊的綠化、美化已全部完成；投資20萬元垃圾污水治理，目前已完成投資10萬元，正在鋪設(shè)管道和填埋垃圾；投資100余萬元中藥材示范種植500畝的產(chǎn)業(yè)基地已完工；投資16.8萬元的危房改造已完工；投資125萬元道路硬化、綜合文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生所、便民服務(wù)店，已全部投入使用。

　　2、市級(jí)歷史文化和特色文化示范村僧念鎮(zhèn)師家溝村的規(guī)劃編制已完成�？偼顿Y200萬元的文物古跡修繕工程和總投資4萬元的村莊綠化工程已完成；總投資340萬元的垃圾污水治理，已完成投資40萬元，計(jì)劃年底前完工。

　　3、市級(jí)工礦一體化示范村永安鎮(zhèn)太陽山村的總體規(guī)劃編制已完成；總投資100萬元的肉雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖項(xiàng)目已完成投資80萬元；總投資1280萬元的光伏發(fā)電項(xiàng)目正在招投標(biāo)；總投資10萬元的村莊綠化工程已完成投資7萬元。

　　4、5個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作各具特色，規(guī)劃編制正在編制中，分別根據(jù)各村特點(diǎn)，按年初確定的目標(biāo)任務(wù)正在實(shí)施當(dāng)中。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)清潔工程進(jìn)展快

　　畜禽糞污處理點(diǎn)及無害化處理中心項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。今年全縣共投資450萬元，其中，投資230萬元在年飼養(yǎng)量5萬只到50萬只規(guī)模不等的肉雞養(yǎng)殖場中選擇6個(gè)為畜禽糞污處理建設(shè)點(diǎn)，分別為永安鎮(zhèn)太陽山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社、永安鎮(zhèn)朱家山村洪盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、勍香鎮(zhèn)胡峰村豐澤肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、和平鎮(zhèn)申村鑫之源養(yǎng)殖專業(yè)合作社、團(tuán)柏鄉(xiāng)下團(tuán)柏村大樺農(nóng)牧專業(yè)合作社、社區(qū)管委會(huì)惠鑫源養(yǎng)殖專業(yè)合作社，這6個(gè)肉雞場以年出欄2000只肉雞為一個(gè)立方單位配套建設(shè)干糞池；投資220萬元新建焚燒千噸的畜禽無害化處理中心。六個(gè)規(guī)模肉雞場中，永安鎮(zhèn)太陽山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社畜禽糞污處理工程已全部完工，并投入使用；其它5個(gè)肉雞場均已開工建設(shè)。到目前為止，畜禽糞污處理點(diǎn)及無害化處理中心項(xiàng)目工程已完成了實(shí)際工程量的50%，形象進(jìn)度達(dá)60%。為畜禽糞污處理點(diǎn)及無害化處理工作的進(jìn)一步開展打下了良好基礎(chǔ)，也為建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)村人居環(huán)境奠定了基石。

　　（三）采煤深陷區(qū)和地理災(zāi)害治理情況

　　總投資7154萬元的采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目共涉及3個(gè)自然村296戶，940口人，按照省文件精神可采用收購住房、給戶資金、一村一制、一戶一冊(cè)、一人一發(fā)的辦法正在制定實(shí)施方案；總投資2419.2萬元的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目正在選址出臺(tái)方案。

　　三、農(nóng)村人居環(huán)境治理存在問題

　　1、雖然我縣在農(nóng)村污水處理方面狠下功夫，采取了一系列治理措施，但由于我縣農(nóng)村人口居住分散，規(guī)劃比較滯后，集鎮(zhèn)及農(nóng)村的`污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。一些鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村，一般采用雨污合流的排水體制，加上溝渠的排水?dāng)嗝嫫毡槠�小，常被垃圾堵塞，妨礙了排污管道的正常運(yùn)行，導(dǎo)致污水處理不到位。

　　2、采煤沉陷區(qū)項(xiàng)目因用地指標(biāo)有限手續(xù)上報(bào)審批速度較慢，影響項(xiàng)目開工建設(shè)，同時(shí)項(xiàng)目所涉及的僧念鎮(zhèn)嶺南村、立柱村位于整合后的山西煤運(yùn)集團(tuán)巨開元煤業(yè)有限公司礦區(qū)內(nèi)，目前該礦整合五年未開工建設(shè)，企業(yè)承擔(dān)的30%的資金經(jīng)多次協(xié)調(diào)，難以到位，影響了農(nóng)民搬遷的積極性，需要上級(jí)部門予以協(xié)調(diào)。

　　3、由于縣鄉(xiāng)財(cái)力薄弱，投入不足，制約了工程的有效實(shí)施，同時(shí)廣大農(nóng)民群眾參與意識(shí)不夠強(qiáng)，有待進(jìn)一步教育提高。

　　四、幾點(diǎn)意見建議

　　1、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”，多方共建，形成一個(gè)政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、農(nóng)民主體的推進(jìn)機(jī)制，不斷健全投入建設(shè)機(jī)制。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民朋友由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�建”。比如在申�?bào)建設(shè)點(diǎn)時(shí)，可考慮引入競爭機(jī)制，把群眾熱情高、干部力量強(qiáng)、農(nóng)民籌資多的村點(diǎn)列為優(yōu)先申報(bào)對(duì)象，要求建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民自籌資金達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，將其作為報(bào)點(diǎn)“門檻”，既解決資金“瓶頸”問題，由激發(fā)農(nóng)民熱情；在編制村莊規(guī)劃時(shí)，要充分征求群眾意見，以群眾是否滿意為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)群眾意愿；新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)要組織村民參與項(xiàng)目建設(shè)決策、管理以及項(xiàng)目后期管護(hù)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在建設(shè)過程中，村干部要帶頭示范，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)全民參與，做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果全體農(nóng)民共享。

　　2、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要科學(xué)規(guī)劃、切實(shí)執(zhí)行。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，緊緊抓住統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)規(guī)劃管理這個(gè)龍頭，做到規(guī)劃先行、優(yōu)化選點(diǎn)布局、明確攻堅(jiān)重點(diǎn)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、完善配套設(shè)施。同時(shí)，要合理優(yōu)化空間布局，遵循交通便利、群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)等原則，對(duì)交通主干道沿線村莊、集鎮(zhèn)附近村莊、景區(qū)周邊村莊可優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好高速公路、省道等交通沿線的新農(nóng)村建設(shè)，努力把交通沿線打造成一道亮麗的風(fēng)景線。

　　3、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要打造亮點(diǎn)、展示風(fēng)貌。美麗鄉(xiāng)村既要滿足農(nóng)民現(xiàn)代生活居住要求，又要突出展示鄉(xiāng)村特色文化風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村文化之魂。要加強(qiáng)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，努力形成一村一品一貌、一線一風(fēng)格一特色，打造一批示范中心鎮(zhèn)和精品示范點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)上，注重與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，改房要依照規(guī)劃建設(shè)、改造，彰顯地域特點(diǎn)和歷史文化特色；改路要注重與村容村貌相融合，做到因地制宜，盡顯鄉(xiāng)村曲徑通幽之美；改環(huán)境按美化、亮化、綠化村莊的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保持鄉(xiāng)村的自然風(fēng)貌和田園風(fēng)光。要深入挖掘鄉(xiāng)村民俗文化、人文典故、地域風(fēng)情等特色文化遺產(chǎn)，打造特色文化品牌，實(shí)現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文明完美結(jié)合。

　　4、改善農(nóng)村人居環(huán)境，要以點(diǎn)帶面、整村推進(jìn)。要按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”推進(jìn)村莊整治建設(shè)，突出環(huán)境整治重點(diǎn)，推進(jìn)串點(diǎn)連線成片，增強(qiáng)中心村自我發(fā)展能力。通過以點(diǎn)帶面、以線帶面，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。

　　總之，實(shí)現(xiàn)村容整潔，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村，需要基層政府在真正吃透中央政策精神的前提下，本著對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)村極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)各自不同的發(fā)展特點(diǎn)，尊重各地的傳統(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)格，制定出有的放矢的規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，然后一步一個(gè)腳印地具體落實(shí)到位。在下一步工作中，我們將以科學(xué)規(guī)劃為前提，以“四大工程”為突破，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，咬定目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格督查，跟蹤考核，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 12

　　農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。近年來，國家在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，近日xx調(diào)查隊(duì)組織人員分別對(duì)xx縣保安鎮(zhèn)黑潭村、石坡鎮(zhèn)羅窯村進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，共獲得20個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查樣本，并與縣相關(guān)部門及地方工作人員座談了解xx縣農(nóng)村人居環(huán)境改善進(jìn)展情況。

　　一、xx縣概況

　　xx縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個(gè)鎮(zhèn)（街道），一個(gè)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，244個(gè)村（居）委會(huì)，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬人，農(nóng)村人口37萬，占全縣人口82%。

　　近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村消費(fèi)市場上產(chǎn)品日益豐富，農(nóng)民的生活水平有了很大程度提高，但同時(shí)農(nóng)村的各種生活垃圾數(shù)量也在不斷增加，處理不當(dāng)，就會(huì)破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境。科學(xué)處理農(nóng)村垃圾污水是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，改善農(nóng)村人居環(huán)境也是新農(nóng)村建設(shè)過程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

　　二、xx縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀特點(diǎn)

　　在此次調(diào)研中，調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過訪談、問卷及觀察等方法了解到xx縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀。其中包括村民對(duì)生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現(xiàn)狀如下：

　�。ㄒ唬┥�活垃圾處理

　　生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中回收、處理：

　　樣本問卷中100%的村民選擇“本村垃圾進(jìn)行集中處理”與“本村內(nèi)部及外圍沒有存在非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接轉(zhuǎn)運(yùn)走”。表明目前農(nóng)村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個(gè)村莊內(nèi)安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習(xí)慣。

　　生活垃圾處理過程中仍存在一些問題 ：

　　樣本問卷中75%的村民認(rèn)為生活垃圾沒有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認(rèn)為本村生活垃圾沒有做到分類回收處理。表明在農(nóng)村生活垃圾集中處理上，鎮(zhèn)辦部門及相關(guān)處理部門對(duì)垃圾回收點(diǎn)的管理僅僅做到統(tǒng)一回收，集中填埋。

　　處理生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施不足：

　　樣本問卷中45%的村民認(rèn)為垃圾回收箱數(shù)量不足，無法滿足需求�；�礎(chǔ)設(shè)施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調(diào)查得知石坡鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比較好，垃圾回收箱數(shù)量能夠滿足村民需求，而邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)設(shè)置垃圾回收箱數(shù)量少，分布遠(yuǎn)，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問題造成的，在人數(shù)少的村莊，村民不愿承擔(dān)垃圾處理費(fèi)用，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金缺口，也沒有能力去建設(shè)更多的垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。ǘ�）生活污水處理

　　家庭生活污水處理方式對(duì)環(huán)境造成污染：

　　樣本問卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過沉淀池等簡單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。表明當(dāng)前農(nóng)村污水處理存在嚴(yán)重問題：一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴(yán)重污染土壤及水資源；二是通過自家修建的排水設(shè)備排放，這也多是通過管道排入較遠(yuǎn)的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；三是污水設(shè)備改造標(biāo)準(zhǔn)過低，簡易的沉淀池等改建后的設(shè)備真正能達(dá)到無害化處理的很少，導(dǎo)致從明污轉(zhuǎn)為暗污，農(nóng)村里由污染造成的黑臭水體屢見不鮮。

　　生活污水處理方式村民滿意度不高：

　　樣本問卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿意”，50%的村民表示“滿意”，村民對(duì)本村生活污水處理方式滿意度并未達(dá)到60%及格率，原因主要為沒有統(tǒng)一的污水處理方式，自行排放污水對(duì)環(huán)境污染大。

　　（三）廁所革命

　　衛(wèi)生廁所改建進(jìn)度緩慢：

　　樣本問卷中僅有10%的村民對(duì)衛(wèi)生廁所改建工程有所了解，90%的村民對(duì)衛(wèi)生廁所改建工程都不夠了解；20戶家庭使用的均是非衛(wèi)生廁所，未參與過廁所改建工程；村民對(duì)衛(wèi)生廁所改建意愿較強(qiáng)。

　　村民改建意愿強(qiáng)烈：

　　樣本問卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛(wèi)生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費(fèi)較高，不愿承擔(dān)。針對(duì)本村衛(wèi)生廁所改建存在的問題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進(jìn)村宣傳相關(guān)政策與補(bǔ)貼方式。

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　　樣本問卷中，問及家庭住址是否配備防暑降溫設(shè)施中，90%的村民回答擁有相關(guān)設(shè)施，10%的村民回答沒有相關(guān)設(shè)施；問及本村飲用水方式時(shí)，50%的村民回答自來水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時(shí)，20戶樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問及主要街道是否進(jìn)行美化時(shí)，65%的村民回答經(jīng)過綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過綠化美化；在問及本村新建房屋是否有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，50%的村民回答有統(tǒng)一歸化，50%的村民回答沒有統(tǒng)一歸化；問及對(duì)本村現(xiàn)有村容村貌滿意度時(shí)，75%的村民回答很滿意，25%的村民回答一般，沒有不滿意的現(xiàn)象。

　　三、xx縣農(nóng)村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效

　　制定環(huán)境整治措施，督促改建進(jìn)程。xx縣成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，出臺(tái)《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制實(shí)施意見》，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)力量，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)村也成立了專門的環(huán)境整治工作機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)環(huán)境整治宣傳、組織實(shí)施、督查、考核、指導(dǎo)村組整治。

　　政府投入專項(xiàng)資金，增大環(huán)境治理力度。xx縣投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金1200余萬元、整合縣人社局資金360余萬元、鎮(zhèn)辦投入480余萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。購置垃圾箱17659個(gè)，手推車681輛，轉(zhuǎn)運(yùn)車7輛；建成永豐鎮(zhèn)辛岳村、石門鎮(zhèn)東山村等四個(gè)垃圾處理站；建成石門鎮(zhèn)劉家村、石坡鎮(zhèn)新華村污水處理設(shè)施，保障生活垃圾、污水得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理。

　　加大人力投資，保障隊(duì)伍建設(shè)。xx縣農(nóng)村各類農(nóng)村保潔人員達(dá)3000余名，負(fù)責(zé)農(nóng)村街道清理、垃圾收集的實(shí)時(shí)監(jiān)督等。實(shí)行“定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定標(biāo)、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

　　四、農(nóng)村人居環(huán)境改善現(xiàn)存問題

　　隨著全縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”工程的開展，農(nóng)村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。但是由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉(xiāng)村在人居環(huán)境治理問題上仍然存在著一些問題。

　　一是部分村莊垃圾處理存在“死角”�？h上開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶、商戶門前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠(yuǎn)離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場所，但少有管理人員發(fā)現(xiàn)，更沒有人處理，變成垃圾處理的“死角”。對(duì)于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時(shí)。一般是由村委聯(lián)系衛(wèi)生部門拖運(yùn)垃圾，在垃圾沒有得到及時(shí)清理的情況下必然會(huì)導(dǎo)致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設(shè)施不足，無法滿足垃圾分類條件，村民沒有垃圾分類意識(shí)，對(duì)有害垃圾不能及時(shí)處理，處理過程中對(duì)生活垃圾進(jìn)行深度填埋，也會(huì)污染土壤、地下水資源。垃圾處理沒有形成村民共識(shí)。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶的積極配合。但現(xiàn)實(shí)情況是村民常常不肯“自掃門前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統(tǒng)生活模式的影響，思想觀念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。

　　二是污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過低，明污轉(zhuǎn)為暗污。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中，新建了漂亮的公廁，部分農(nóng)戶家中也有了簡易的污水處理設(shè)施，但由于目前大部分沒有污水集中處理設(shè)施，改建后的設(shè)施真正達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴(yán)重污染河水和井水，從明污轉(zhuǎn)為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

　　三是廁所改建進(jìn)程緩慢。目前xx農(nóng)村旱廁及簡易廁所占絕大多數(shù)，到夏秋季節(jié)臭氣沖天、蛆蠅成群，對(duì)地表水、地下水及大氣帶來嚴(yán)重污染。村民如廁觀念落后，對(duì)廁所衛(wèi)生條件不重視，甚至對(duì)于改廁過程有抵觸情緒；相關(guān)政府單位、村委會(huì)對(duì)廁所改建政策宣傳不到位，多數(shù)僅為村民大會(huì)口頭宣傳，導(dǎo)致村民不能實(shí)質(zhì)性了解政策詳情；農(nóng)村排水系統(tǒng)落后，多為自修式排水系統(tǒng)，不能滿足廁所改建需求。

　　五、對(duì)策建議

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有人管事

　　農(nóng)村環(huán)境治理一直以來是一個(gè)巨大的工程，在治理的.進(jìn)程中，政府必須要是主導(dǎo)者。因此，要建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。首先，各級(jí)政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境的實(shí)際情況，明確各級(jí)部門的職責(zé)和義務(wù)，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)形互動(dòng)機(jī)制。其次，建立有效的工作機(jī)制。各級(jí)政府各司其職，明確自己的職責(zé)，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎(chǔ)是人，政府制定了政策，分配了任務(wù)后，執(zhí)行的是人員。要使治理工作得到順利進(jìn)行，必須將治理的績效與縣、鎮(zhèn)、村干部的考核成績相結(jié)合，堅(jiān)持重罰與高獎(jiǎng)的基本原則，進(jìn)而激勵(lì)干部重視農(nóng)村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。

　　(二)建立投入機(jī)制，確保有錢辦事

　　投資的不足，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，是解決農(nóng)村垃圾問題的一個(gè)瓶頸性問題。首先，縣級(jí)以上政府必須將本地農(nóng)村環(huán)境治理考慮到每年預(yù)算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專項(xiàng)款費(fèi)，通過嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，有效的利用資金，采取多樣的方法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落進(jìn)行補(bǔ)助，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運(yùn)作需要大筆的費(fèi)用支撐，可以進(jìn)一步打開治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅(jiān)持“縣級(jí)扶持一點(diǎn)、鎮(zhèn)辦補(bǔ)貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”等方法進(jìn)行資金籌集，按照“誰投資，誰承辦，誰得益”的原則，結(jié)合新型農(nóng)村的規(guī)劃，吸引各類社會(huì)資金參與到垃圾治理中，實(shí)現(xiàn)投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場化的治理體系。

　　(三)狠抓宣傳引導(dǎo)，確保全民參與

　　從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內(nèi)因。在農(nóng)村人居治理中存在問題的根本原因即內(nèi)在原因是村民的環(huán)保意識(shí)缺乏。而要改善這一局面，各級(jí)政府，尤其是基層政府必須加強(qiáng)環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊(cè)子、播放環(huán)保影片，定期開展環(huán)保宣傳會(huì)，挨家挨戶發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強(qiáng)村民的生態(tài)文明意識(shí)，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統(tǒng)、改建衛(wèi)生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 13

　　根據(jù)省市縣有關(guān)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的文件和會(huì)議精神，結(jié)合xx實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，立足實(shí)際，循序漸進(jìn)，通過不懈努力，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　二、基本原則

　　(一)以人為本、因地制宜。針對(duì)各村實(shí)際，從便民利民出發(fā)，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期盼。

　　(二)以村為主、社會(huì)參與。村委會(huì)是整治工作的主體，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機(jī)制。把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。

　　三、總體目標(biāo)

　　計(jì)劃用四年時(shí)間，分三個(gè)階段完成農(nóng)村三大革命。

　　(一)啟動(dòng)實(shí)施、抓點(diǎn)帶面、初見成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開展農(nóng)村生活垃圾集中治理，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)制定方案切實(shí)可行、推動(dòng)推動(dòng)措施強(qiáng)而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。

　　(二)整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開展農(nóng)村三大革命，實(shí)行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完成。

　　(三)找差補(bǔ)缺、建章立制、迎查驗(yàn)收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾，實(shí)行補(bǔ)差補(bǔ)缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實(shí)現(xiàn)群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、檢查組滿意。

　　四、保障措施

　　(一)成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。xx成立開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部，xx主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)同志任成員，指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組、項(xiàng)目組、督查考核組、維穩(wěn)組，以此來保證農(nóng)村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(二)廣泛宣傳、積極引導(dǎo)。宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的.重要意義、目標(biāo)、要求，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和資源節(jié)約、保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。

　　(三)多方籌措、保障投入。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)政府通過委托、承包、采購等方式向社會(huì)購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。

　　(四)建章立制、鞏固成果。建立農(nóng)村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設(shè)施的長效管護(hù)制度，是鞏固整治成效的關(guān)鍵。各村要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機(jī)制，以多數(shù)群眾的共同需求為導(dǎo)向，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制。發(fā)揮村民監(jiān)督組、村民理事會(huì)等村民組織的作用，引導(dǎo)村民全過程參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。完善村務(wù)公開制度，推行項(xiàng)目公開、合同公開、投資公開，接受村民監(jiān)督和評(píng)議。

　　(五)獎(jiǎng)懲并舉、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在第一階段工作中，除上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金外，xx政府將堅(jiān)持全xx一盤棋的工作思路，確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實(shí)效。第二、第三兩個(gè)階段，xx政府將根據(jù)工作開展情況和上級(jí)安排，將所需資金列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)xx政府將加大工作的檢查和督查力度，對(duì)工作行動(dòng)遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規(guī)違紀(jì)的單位和個(gè)人，一律予以追究問責(zé)，絕不姑息遷就；對(duì)于人為干擾、阻撓或破壞農(nóng)村環(huán)境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數(shù)人踐踏。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 14

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。圍繞江華瑤族自治縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，20xx年4月7—13日，縣人大常委會(huì)副主任黎明柳帶領(lǐng)專題調(diào)研組一行9人，深入碼市鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、河路口鎮(zhèn)、白芒營鎮(zhèn)、界牌鄉(xiāng)等地，采取實(shí)地察看、現(xiàn)場詢問、座談匯報(bào)等方式，對(duì)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、主要成效

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村“廁所革命”穩(wěn)步推進(jìn)�？h級(jí)財(cái)政安排農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金，按照“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)改（新）建衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶按照每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組動(dòng)員改廁農(nóng)戶自籌部分資金積極參與。全縣完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造104211戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)94.2%。

　　（二）農(nóng)村生活垃圾治理成效明顯。建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理模式，農(nóng)村生活垃圾無害化處理轉(zhuǎn)運(yùn)率進(jìn)一步提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)垃圾配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以自然村為單位，加設(shè)有害垃圾收集存放池，大部分村莊公共區(qū)域配有垃圾收集桶（箱），部分鄉(xiāng)村振興衛(wèi)星村設(shè)有垃圾分類收集亭，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)304個(gè)行政村建有8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，村級(jí)垃圾收集點(diǎn)1738個(gè)，配備垃圾分類桶24萬個(gè)，配置垃圾收運(yùn)車輛800臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施全覆蓋，基本保障了垃圾的分類減量及無害化處理。

　　（三）農(nóng)村生活污水治理持續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)了《江華瑤族自治縣 20xx 年河長制工作考核方案》，堅(jiān)定不移扛牢湘江源頭保護(hù)政治責(zé)任。污水亂排亂倒現(xiàn)象明顯減少。全縣建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠5個(gè)，20xx年推進(jìn)11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建有村級(jí)污水處理站21個(gè)。今年，完成沱江鎮(zhèn)山寨村一組和白芒營鎮(zhèn)拔干蜜蜂山村生活污水治理兩個(gè)村的階段性治理任務(wù)，目前已完成2座農(nóng)村生活污水站建設(shè)，總?cè)萘?0 m/d。根據(jù)各行政村的實(shí)際情況，因地制宜分類逐步實(shí)施了生活污水治理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民采用凈化沼氣池、三格式化糞池、四格式化糞池、小型人工濕地生活污水處理技術(shù)，保證了農(nóng)村生活污水不直接排入河道和溝渠。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村巷道建設(shè)成績斐然。入戶巷道硬化建設(shè)采取村民籌資投勞為主、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為輔的方式推進(jìn)，建設(shè)資金由縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、村集體資金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金、鄉(xiāng)賢捐助、后盾單位籌措等多方面解決。20xx年以來，全縣投入1.5億元（其中縣財(cái)政資金8000萬元），完成農(nóng)村“戶戶通”硬化工程950公里201.7萬平方米。

　�。ㄎ澹┐迦荽迕踩�面提升。按照干凈、整潔、有序的標(biāo)準(zhǔn)，全面創(chuàng)建清潔村莊。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。在完成所有行政村的村莊規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，按省市的要求完成了沱江鎮(zhèn)山寨村等100個(gè)行政村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，因地制宜推進(jìn)了4個(gè)中國傳統(tǒng)村落（大圩鎮(zhèn)寶鏡村、涔天河鎮(zhèn)水東村、大石橋鄉(xiāng)井頭灣村、河路口鎮(zhèn)牛路社區(qū)）、4個(gè)省級(jí)歷史文化名村（大圩鎮(zhèn)寶鏡村、大石橋鄉(xiāng)井頭灣村、白芒營鎮(zhèn)五庵嶺村、大路鋪鎮(zhèn)毛栗井村）和1個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（沱江鎮(zhèn)）保護(hù)。二是深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。所有行政村結(jié)合基層黨支部主題黨日活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)和巾幗行動(dòng)，深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。在重大節(jié)假日關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，先后組織開展了村莊清潔行動(dòng)“春夏秋冬”戰(zhàn)役，集中攻堅(jiān)了一批農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生中的老大難問題。20xx年1-3月，清理農(nóng)村生活垃圾3650噸、清理村內(nèi)塘溝740處、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物130噸。三是有序推進(jìn)村莊綠化。充分利用閑置土地，加強(qiáng)“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）綠化。全縣共建成246個(gè)綠色村莊（森林鄉(xiāng)村）。全縣集中居住型村莊土地面積1992.97公頃，林木綠化面積697.54公頃，林木綠化率為35%，超過了規(guī)定的30%的村莊綠化覆蓋率5個(gè)百分點(diǎn)。今年調(diào)運(yùn)樟樹等29465株綠化苗木在48個(gè)村組種植。四是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亮化。全縣安裝路燈22443盞，基本實(shí)現(xiàn)村莊主要出入口、主巷道、公共活動(dòng)空間等公共場所路燈全覆蓋。

　�。�六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用步伐加快。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，總投資1.425億元，其中中央補(bǔ)助資金4500萬元。在大路鋪鎮(zhèn)鄧家灣村計(jì)劃投資9500萬元實(shí)施江華恩泉環(huán)�？萍脊�司集中處理中心建設(shè)，占地100畝。進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施升級(jí)改造，完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶糞污防治設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造236家，建成發(fā)酵床、沼氣池、化糞池、病死動(dòng)物無害化處理池等20.65萬余（立）平方米，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶的糞污防治設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)100%；養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用率達(dá)91.31%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶的糞污防治設(shè)施設(shè)備配套率96.77%，畜禽糞污資源化利用率90.45%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率 96.3%。

　　二、主要經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬┏雠_(tái)一套制度。結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定出臺(tái)了江華縣鄉(xiāng)村振興“1+x”政策體系。其中“1”是管總方案，即《關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決議》，x是配套制度，出臺(tái)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)實(shí)施辦法》《農(nóng)村人居環(huán)境整治涉農(nóng)整合資金管理辦法（試行）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治考核辦法》等系列配套文件，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府任期目標(biāo)及年度績效考核，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村級(jí)實(shí)施的責(zé)任機(jī)制和長效保潔機(jī)制。

　�。ǘ�）強(qiáng)化兩大保障。一是強(qiáng)化組織保障。成立由縣委書記任組長、縣長任第一副組長，縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣環(huán)保局、縣城管局、縣村鎮(zhèn)文明辦、縣供銷聯(lián)社等為成員單位的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，建立全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)《關(guān)于明確各工作組工作職責(zé)的通知》，成立“一室七組”，明確生態(tài)振興工作組、鄉(xiāng)村建設(shè)工作組等各單位職責(zé)。二是強(qiáng)化資金保障。出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境整治涉農(nóng)整合資金管理辦法（試行）》，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。20xx年，安排村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)1380萬元，用于農(nóng)村環(huán)境整治；安排農(nóng)村人居環(huán)境整治資金2080萬元，支持全縣所有農(nóng)村圍繞“一拆二改三規(guī)四化五到位”，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。安排債券資金1523萬元用于支持農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)；安排590萬元用于小型水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)。

　　（三）堅(jiān)持三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持分類推進(jìn)。按照聚集提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，針對(duì)各個(gè)村的資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，將全縣312個(gè)村劃分為鄉(xiāng)村振興衛(wèi)星示范村、重點(diǎn)幫扶村、面上推進(jìn)村，分年度、分階段推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量有序提升。二是堅(jiān)持因村施策。在充分尊重群眾意愿、尊重民俗民風(fēng)、尊重新發(fā)展理念、尊重農(nóng)村工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，按照“一村一專班、一村一方案、一村一規(guī)劃、一村一聯(lián)系”機(jī)制，通過“一拆二改三歸四化五到位”，實(shí)現(xiàn)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，既突出瑤族文化特色、保留個(gè)性特色，又防止“千村一面”。三是堅(jiān)持示范辦點(diǎn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型引路、以點(diǎn)帶面。全縣20個(gè)鄉(xiāng)村振興衛(wèi)星村，均由縣委常委、副縣長掛點(diǎn)聯(lián)系，通過不定期召開全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)村作表率，組織全縣各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。在戶與戶、村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間開展農(nóng)村人居環(huán)境整治競賽評(píng)比活動(dòng)，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。并探索建立“村為主、鄉(xiāng)落實(shí)、縣考核”的工作推進(jìn)模式，實(shí)行“月督查、季考評(píng)、年底結(jié)總賬”的考核評(píng)比制度，提高農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合效果。

　�。ㄋ模┚劢顾膫�(gè)關(guān)鍵。一是聚焦垃圾清理。按照農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的處置模式，建立了城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村因地制宜制定了農(nóng)村生活垃圾分類處理方案，并按要求配置了分類垃圾收集桶。按照農(nóng)村人口每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。二是聚焦廁所革命。嚴(yán)格落實(shí)“首廁過關(guān)制”，組織改廁技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)，杜絕了改廁工程質(zhì)量不合格現(xiàn)象。給每位改廁群眾發(fā)放“改廁明白卡”，確保群眾知情權(quán)。堅(jiān)持建管并重，明確改廁施工隊(duì)為管護(hù)主體，確保糞污滿了能及時(shí)清掏、廁具壞了有人及時(shí)維修。通過完善湖南省農(nóng)村廁所革命信息管理系統(tǒng)和工作臺(tái)賬，將全縣所有改廁戶納入信息化管理。三是聚焦污水治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入了縣級(jí)河長制年終績效考核。因地制宜、逐步推進(jìn)廁所糞污和生活污水分流分類處理，積極探索廁所糞污資源化利用模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民采用凈化沼氣池、三格式化糞池、四格式化糞池、小型人工濕地生活污水處理技術(shù)，確保農(nóng)村生活污水不直接排入河道和溝渠，有效減少污水亂排亂倒現(xiàn)象。四是聚焦村容村貌提升。本著“規(guī)劃設(shè)計(jì)不搞一個(gè)樣、舊村改造不搞一刀切、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不搞一窩蜂、資金支持不搞一樣多”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃和“一戶一宅”和“建新拆舊”政策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，開展省市衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊創(chuàng)建，確保村容提升有效果、有特色、有亮點(diǎn)。

　　五是落實(shí)五種舉措�！耙徊稹�，拆得清清爽爽。按照“拆除應(yīng)拆除的、保留應(yīng)保留的、修繕應(yīng)修繕的”原則，因地制宜、分門別類處置農(nóng)村違建房、空心房、老舊房、特色房等。至止拆除危舊空心房、亂搭亂建等18744棟，保留村民需存放生產(chǎn)資料的老舊房2100余間，修繕具有民族特色的舊民居1700余間，既改善了村容村貌，也方便了群眾生產(chǎn)生活�！岸�改”，改得干干凈凈。即改造衛(wèi)生廁所、改造農(nóng)村巷道。實(shí)施改水改廁治污一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋污水收集處理體系，將農(nóng)村改廁與污水處理設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合。三歸”，歸得井井有條。即畜禽養(yǎng)殖歸圈、柴火雜物歸堆、菜園菜地歸片。讓各家各戶老百姓自己動(dòng)起來，做老百姓看得見摸得著的事，做少花錢甚至不花錢就能做好的事。通過“三歸”，雞鴨不再滿地跑、柴火不再到處堆、菜地不再隨便種，農(nóng)村群眾生活環(huán)境從“將就”變得“講究”，“美麗鄉(xiāng)村是我家，農(nóng)村不比城里差”逐漸成為共識(shí)。“四化”，群眾內(nèi)生動(dòng)力得以激發(fā)。即群眾參與主動(dòng)化、衛(wèi)生保潔常態(tài)化、垃圾清運(yùn)有償化、衛(wèi)生評(píng)比制度化。堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，打破政府“大包大攬”、群眾“等靠要”的`慣例，建立“一約四制”長效保潔機(jī)制，即村規(guī)民約、“庭院三包”制度、公共區(qū)域保潔制度、文明戶衛(wèi)生戶評(píng)比制度和衛(wèi)生繳費(fèi)制度，讓群眾自己的事自己議、自己辦、自己管，還形成了“每天早起十分鐘，房前屋后掃一通”的行動(dòng)自覺�！拔宓轿弧保�齊抓共管局面得以形成。即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳引導(dǎo)到位、資金支持到位、村莊規(guī)劃到位、獎(jiǎng)勵(lì)處罰到位。實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)和群眾自籌投入相結(jié)合，縣財(cái)政按農(nóng)村人口30元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，群眾自籌投入按不少于10元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)籌集。配齊保潔員1058名，形成了“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村為主、全民參與、群眾監(jiān)督”的農(nóng)村人居環(huán)境整治格局。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　按照中央和省市的決策部署，以“五聯(lián)系五到戶”主題活動(dòng)為抓手，圍繞突出“兩條主線”、建設(shè)“五個(gè)瑤都”，全力實(shí)施“一拆二改三歸四化五到位”行動(dòng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，建設(shè)干凈、整潔、有序、綠色的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

　　一是落實(shí)好重點(diǎn)任務(wù)。要求全縣各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx－20xx年）》文件精神，對(duì)照《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治督查激勵(lì)考評(píng)細(xì)則》等文件要求，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)以上，持續(xù)推進(jìn)沱江鎮(zhèn)省級(jí)全域美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成1400戶衛(wèi)生改廁任務(wù)，完成省市分配的污水治理示范任務(wù)。結(jié)合基層黨支部主題黨日活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)和巾幗行動(dòng)，組織鄉(xiāng)村利用春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)慶日，常態(tài)化開展以“三清理三整治四提升”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)集中整治活動(dòng)，著力解決面上“臟亂差”問題。

　　二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立3000萬元人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金，優(yōu)先安排用于拆除旱廁、危舊房、殘?jiān)珨啾诘扔械K觀瞻的“空心房”和改造衛(wèi)生廁所、巷道，以及“三歸”設(shè)施等項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)按照自主申報(bào)原則，以自然村為單位進(jìn)行申報(bào)，每個(gè)自然村根據(jù)任務(wù)輕重，安排5至25萬元。28個(gè)衛(wèi)星村、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村和沱涔大道鄉(xiāng)村振興示范帶沿線村莊主要圍繞“一拆二改三歸四化五到位”申報(bào)；55個(gè)重點(diǎn)幫扶村、示范村主要圍繞“一拆”、改廁和歸圈申報(bào)。未完成“一拆二改三歸”要求的，資金不得用于亮化、美化等其他項(xiàng)目。農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目按照“四議兩公開”等要求，在申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)群眾全程參與，全程監(jiān)督，形成合力。

　　三是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，打破政府“大包大攬”、群眾“等靠要”的慣例，大力推廣以“一約四制”為主要內(nèi)容的長效保潔機(jī)制，全面建立群眾參與、群眾監(jiān)督的村莊保潔管理體系。要營造“每天早起十分種，房前屋后掃一通”的良好氛圍。申報(bào)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目時(shí)，群眾簽好承諾書，讓村民主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)共建、共享。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，引導(dǎo)青少年、兒童參與愛衛(wèi)活動(dòng)，從小培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí)，并通過“小手拉大手”的形式，輻射到全縣。持續(xù)組織巾幗志愿者參與農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，結(jié)合“最美家庭”“好媳婦、好婆婆”等評(píng)選表彰、農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)、家庭教育講座等活動(dòng)，大力營造氛圍，進(jìn)一步助推農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。

　　農(nóng)村人居環(huán)境提升調(diào)研報(bào)告 15

　　峪河鎮(zhèn)轄33個(gè)行政村，37個(gè)自然村，人口5.1萬人，面積69平方公里，為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年我鎮(zhèn)將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作當(dāng)作一項(xiàng)重要民生工程來抓，于4月8日召開了全鎮(zhèn)33個(gè)行政村和所有職能站所參加的環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)，全面開展好該項(xiàng)工作。

　　一、加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

　　為確保該項(xiàng)工作順利開展并取得實(shí)效，我鎮(zhèn)成立了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，鎮(zhèn)黨委多次召開專題會(huì)議對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行研究部署和責(zé)任分工。出臺(tái)了《關(guān)于全民動(dòng)員開展“清潔峪河大行動(dòng)”實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治的有關(guān)規(guī)定》等文件，除支部書記負(fù)總責(zé)外，要求各村至少一名村民代表全面負(fù)責(zé)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　二、加強(qiáng)宣傳力度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部群眾的.責(zé)任感和緊迫感，我鎮(zhèn)始終以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念為前提，加大宣傳力度。

　　一是通過全體機(jī)關(guān)干部職工會(huì)議，村支兩委培訓(xùn)會(huì)議對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排布署。各村相繼召開了村民代表和黨員會(huì)議，傳達(dá)貫徹相關(guān)會(huì)議精神。

　　二是張貼發(fā)放《關(guān)于加強(qiáng)峪河鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的若干規(guī)定》1000余份，在各村懸掛攔路標(biāo)語300余條，做到了環(huán)境衛(wèi)生整治家喻戶曉；

　　三是鎮(zhèn)政府派出2輛宣傳車，宣傳相關(guān)規(guī)定和文件。

　　三、狠抓工作落實(shí)，農(nóng)村衛(wèi)生整治初見成效

　　一是抓好鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治。鎮(zhèn)城管辦在其它站所配合下，主要整治鎮(zhèn)區(qū)的廣告牌亂掛亂放、小攤亂擺等現(xiàn)象，并派出灑水車噴灑鎮(zhèn)區(qū)主要干道。

　　二是建立長效機(jī)制。每村新建了3至5個(gè)垃圾池，并配置垃圾桶，把每周五作為環(huán)境整治活動(dòng)日。各村按照每500人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)日常村莊街道的清理，保潔人員工資暫時(shí)按照村兩委副職待遇由村委會(huì)支付。

　　三是20xx年以來鎮(zhèn)黨委組織了3次環(huán)境衛(wèi)生整治大檢查活動(dòng)。各村由村干部帶領(lǐng)清除垃圾、清掃街道，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分兩組由書記和鎮(zhèn)長各帶一組到各村檢查評(píng)分，排出先進(jìn)和落后村進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)并將成績存檔作為年終考核重要依據(jù)。

　　截至目前，我鎮(zhèn)已累計(jì)配備保潔員140余人；清理亂貼亂畫6000余張，拆除亂搭亂建203處，新建垃圾池69個(gè)，鎮(zhèn)村兩級(jí)共累計(jì)投入100余萬元，農(nóng)村人居環(huán)境面貌整體得到很大改善，整治初見成效。

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