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企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告（精選12篇）
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。寫起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編幫大家整理的企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告（精選12篇），歡迎大家分享。
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告1
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。
1．立項(xiàng)背景：南昌軍供站于 年成立，屬全額撥款事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格正科級(jí)，無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。職能系為執(zhí)行戰(zhàn)備訓(xùn)練、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及應(yīng)對(duì)其他突發(fā)性事件等任務(wù)的成批過(guò)往部隊(duì)，支前民兵，集結(jié)入伍的新兵、退伍的老兵等提供飲食飲水、日常生活物資供應(yīng)、臨時(shí)住宿等保障。
2．立項(xiàng)目的：根據(jù)江西省財(cái)政廳文件《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20xx年中央財(cái)政優(yōu)撫事業(yè)單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》贛財(cái)社指[20xx]35號(hào)文件精神，用于全國(guó)重點(diǎn)軍供站維修改造、設(shè)備設(shè)施更新，強(qiáng)化軍供保障軟件硬件，為部隊(duì)官兵提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3．項(xiàng)目?jī)?nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施期限：重點(diǎn)軍供站維修改造、設(shè)備設(shè)施更新，嚴(yán)格按照財(cái)政要求專款專用。
4.資金使用情況：
20xx年當(dāng)年專項(xiàng)資金已使用114.07萬(wàn)元，剩余8.73萬(wàn)元。
5.項(xiàng)目組織管理情況：（1）為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由局機(jī)關(guān)績(jī)效小組牽頭，軍供站成立了績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由站長(zhǎng)程茳擔(dān)任組長(zhǎng)；副站長(zhǎng)甘順生、彭小輝擔(dān)任副組長(zhǎng)；成員由有關(guān)各科室責(zé)任人組成：劉小霞、龔良秋、何揭慶、張美云；聯(lián)絡(luò)員：張美云�？�(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)科，負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)日常工作。（2）制定了南昌軍供站內(nèi)控手冊(cè)，制定和完善了預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度、收支業(yè)務(wù)管理制度、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理等六項(xiàng)內(nèi)部控制制度，成立了內(nèi)部控制工作小組，對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行控制和監(jiān)督專項(xiàng)管理。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
1．項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)：用于支付向塘工程電增容、水增容，進(jìn)門道路大門、鋼架雨棚，項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)，強(qiáng)化軍供保障軟件硬件，為部隊(duì)官兵提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2．項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)：向塘工程電增容、水增容，進(jìn)門道路大門、鋼架雨棚，項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)，夯實(shí)南昌軍供站現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)。
3．項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成情況：20xx年項(xiàng)目資金全部到位，截至20xx年底使用114.07萬(wàn)元，20xx年12月31前通過(guò)政府采購(gòu)?fù)瓿山ㄔO(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)采購(gòu)，供水管道工程和下水道工程支出25.36萬(wàn)元，電力系統(tǒng)安裝支出59.05萬(wàn)元，進(jìn)門道路、大門及鋼架雨棚工程支出25.56萬(wàn)元，支付造價(jià)咨詢費(fèi)0.9萬(wàn)元，監(jiān)理費(fèi)3.2萬(wàn)元，本著“�？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目資金批準(zhǔn)程序及采購(gòu)程序，確保了財(cái)政資金的使用效益。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。
1.績(jī)效評(píng)價(jià)目的
全面了解南昌軍供站專項(xiàng)資金的使用效率和效益情況，資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目管理狀況和效能，總結(jié)南昌軍供站專項(xiàng)資金使用的成績(jī)及存在問題，為今后完善管理服務(wù)。
2、績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍
對(duì)過(guò)往部隊(duì)官兵采用不記名調(diào)查，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問卷的形式，發(fā)放問卷，征求意見和建議，進(jìn)一步提高軍供站服務(wù)保障工作，繼續(xù)優(yōu)質(zhì)保障部隊(duì)官兵，努力打造“軍人溫馨港灣”特色品牌，把軍供保障做出賓至如歸的味道。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則和依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法
1．評(píng)價(jià)原則：
�。�1）客觀、科學(xué)、公正的原則；
�。�2）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的原則；
�。�3）定量分析與定性分析的原則；
�。�4）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的原則；
（5）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)政支出管理相結(jié)合的原則；
（6）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)貫徹事前、事中、事后的原則。
2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)建立了三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見下表：
2．評(píng)價(jià)依據(jù)：根據(jù)20xx年專項(xiàng)資金支出預(yù)算情況和項(xiàng)目計(jì)劃安排，對(duì)軍供站項(xiàng)目實(shí)際支出情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
3、評(píng)價(jià)方法
組織相關(guān)人員對(duì)20xx年度項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。根據(jù)省、市相關(guān)政策制度，采用問卷調(diào)查、座談等形式，收集相關(guān)信息資料，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)逐條審核，形成項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
4、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目按照項(xiàng)目決策指標(biāo)、項(xiàng)目過(guò)程指標(biāo)、項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)、項(xiàng)目效益指標(biāo)、項(xiàng)目滿意度指標(biāo)五項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)分別下設(shè)相應(yīng)的二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)分分為優(yōu)秀、良好、中等和差四個(gè)等次。滿分100分，分?jǐn)?shù)在90分(含90分)以上評(píng)優(yōu)秀;分?jǐn)?shù)在80(含80分) -90之間評(píng)良好;分?jǐn)?shù)在60(含60分) -80分為中，60分以下評(píng)差。
�。ㄈ┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程
本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的過(guò)程，南昌慈善總會(huì)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確了工作要求及工作步驟；二是客觀評(píng)價(jià)，按照要求合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)照績(jī)效指標(biāo)，開展實(shí)際與計(jì)劃的對(duì)比分析，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)完成情況；三是明確責(zé)任，建立績(jī)效評(píng)價(jià)工作責(zé)任制，將績(jī)效評(píng)價(jià)工作責(zé)任明確到部門和相關(guān)責(zé)任人。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
20xx年南昌軍供站較好地完成了這項(xiàng)工作，通過(guò)政府采購(gòu)?fù)瓿山ㄔO(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)采購(gòu)，供水管道工程和下水道工程支出25.36萬(wàn)元，電力系統(tǒng)安裝支出59.05萬(wàn)元，進(jìn)門道路、大門及鋼架雨棚工程支出25.56萬(wàn)元，支付造價(jià)咨詢費(fèi)0.9萬(wàn)元，監(jiān)理費(fèi)3.2萬(wàn)元，根據(jù)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分表，經(jīng)認(rèn)真逐條自評(píng)，20xx年南昌軍供站財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)得分95.3分，檔次“優(yōu)秀”。
評(píng)分詳情見下表：
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。
1、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分性、規(guī)范性程序情況分析
根據(jù)《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20xx年中央財(cái)政優(yōu)撫事業(yè)單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》贛財(cái)社指【20xx】35號(hào)文件精神，全國(guó)重點(diǎn)軍供站維修改造、設(shè)備設(shè)施更新。該項(xiàng)目立項(xiàng)符合相關(guān)要求，得2.5分。
2、績(jī)效目標(biāo)合理性、指標(biāo)明確性情況分析
項(xiàng)目有績(jī)效目標(biāo)，與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，得5分。
3、項(xiàng)目資金預(yù)算編制科學(xué)性、資金分配合理性情況分析
預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容匹配預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配，預(yù)算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理，得2.5分。
�。ǘ╉�(xiàng)目過(guò)程情況
1、項(xiàng)目資金管理資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率情況分析
20xx年項(xiàng)目資金資金預(yù)算安排122.8萬(wàn)元，實(shí)際到位資金122.8萬(wàn)元，資金到位率100%，預(yù)算支出114.07萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率92.89%，得4分。
2、項(xiàng)目資金使用合規(guī)性情況分析
項(xiàng)目符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，得2分。
3、項(xiàng)目組織實(shí)施情況分析
項(xiàng)目已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整，遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，業(yè)務(wù)管理制度健全，建立了監(jiān)控機(jī)制，并采取監(jiān)控措施，得4分。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況
1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)情況分析
20xx年項(xiàng)目資金全部到位，并投入使用114.07。完成向塘搬遷重建大樓建筑面積6797平米電增容、水增容及進(jìn)門道路、大門及鋼架雨棚工程，產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)15分。
2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)情況分析
嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)定，確保工程質(zhì)量，安全正常使用，但搬遷重建項(xiàng)目未完工，還未投入使用，扣4分，產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)得11分。
3、產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)情況分析
在20xx年12月31日前完成了向塘搬遷重建項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)門道路、大門及鋼架雨棚工程，供水管道工程和下水道工程，電力系統(tǒng)安裝工程，產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)得15分。
4、產(chǎn)出成本指標(biāo)情況分析
進(jìn)門道路、大門及鋼架雨棚工程計(jì)劃成本29.8萬(wàn)，成本節(jié)約率14.23%，供水管道工程和下水道工程計(jì)劃成本30萬(wàn)，成本節(jié)約率15.47%，電力系統(tǒng)安裝計(jì)劃成本71萬(wàn)，成本節(jié)約率16.83%，產(chǎn)出成本指標(biāo)得10分。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況
1、社會(huì)效益指標(biāo)情況分析
根據(jù)省、市相關(guān)政策制度，采用問卷調(diào)查、座談、電話回訪等形式，收集相關(guān)信息資料，進(jìn)行對(duì)部隊(duì)官兵的調(diào)查，對(duì)軍供服務(wù)認(rèn)可度很好，得10分。
2、可持續(xù)影響指標(biāo)情況分析
軍供保障保障環(huán)境設(shè)施設(shè)備得到大大改善，軍供服務(wù)持續(xù)發(fā)展，得10分。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析
南昌軍供站堅(jiān)持把黨建擺在首位，項(xiàng)目和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)；堅(jiān)持“為部隊(duì)服務(wù) 為國(guó) 防建設(shè)服務(wù)”的宗旨不動(dòng)搖，優(yōu)質(zhì)、快速、持續(xù)、準(zhǔn)確、安全、保密地完成每一趟軍供任務(wù)，緊推工程項(xiàng)目，打造現(xiàn)代化、正規(guī)化軍供站。但西軍供分站和向塘工程項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想，西軍供分站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度還需加快，與領(lǐng)導(dǎo)預(yù)期存在一定差距；向塘工程因歷史原因，建設(shè)時(shí)期過(guò)長(zhǎng)，已組織竣工驗(yàn)收，正就提出的問題進(jìn)行整改。
六、有關(guān)建議
無(wú)。
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告2
一、政策或項(xiàng)目概況
(一)政策或項(xiàng)目基本情況。
為了滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，近幾年來(lái)政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、基層公益設(shè)施等項(xiàng)目的投資力度，工程數(shù)量越來(lái)越多。本著節(jié)約資金的原則，泗縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管。隨著政府投資工程項(xiàng)目越來(lái)越多，審計(jì)部分自身的人才隊(duì)伍已經(jīng)無(wú)法滿足龐大的業(yè)務(wù)需求，根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，泗縣審計(jì)局借助社會(huì)審計(jì)力量參與政府投資工程審計(jì)，需要支付相應(yīng)的審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)。
(二)政策或項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
結(jié)合以往的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)借助社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與政府投資工程審計(jì)，全年預(yù)計(jì)能為政府節(jié)約資金上億元。
(三)政策或項(xiàng)目資金需求情況。
隨著項(xiàng)目數(shù)量的增多、項(xiàng)目工程量的不斷變大，審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用也不斷增高，全年預(yù)計(jì)支付政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用約1000萬(wàn)元。其中：支付協(xié)審費(fèi)用920萬(wàn)元，支付保障政府投資審計(jì)工作開展費(fèi)用80萬(wàn)元。
二、評(píng)估組織情況
根據(jù)《泗縣財(cái)政局關(guān)于開展事前績(jī)效評(píng)估的通知》文件要求，按照《宿州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<宿州市市級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法>的通知》（宿財(cái)績(jī)〔20xx〕118號(hào)）及《泗縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<泗縣縣級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法>的通知》（泗財(cái)績(jī)〔20xx〕53號(hào)）有關(guān)規(guī)定，泗縣審計(jì)局迅速開展對(duì)20xx年度實(shí)施的政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估工作。泗縣審計(jì)局政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估工作在局黨組書記、局長(zhǎng)王江的帶領(lǐng)下，通過(guò)局班子成員的共同研究，結(jié)合業(yè)務(wù)股室的具體測(cè)算匯報(bào)，認(rèn)為1000萬(wàn)元審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用符合預(yù)期目標(biāo)。
該項(xiàng)目根據(jù)縣委縣政府工作安排，具有可持續(xù)性和較大的社會(huì)效益。為推動(dòng)項(xiàng)目效益最大化，通過(guò)7項(xiàng)指標(biāo)提高績(jī)效。分別為：數(shù)量指標(biāo)為協(xié)審費(fèi)用920萬(wàn)元，支付保障政府投資審計(jì)工作開展費(fèi)用80萬(wàn)元；質(zhì)量指標(biāo)為嚴(yán)格把控協(xié)審單位工作質(zhì)量，將工作質(zhì)量與協(xié)審費(fèi)用相掛鉤；時(shí)效指標(biāo)為項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間嚴(yán)格控制在20xx年1月至20xx年12月；成本指標(biāo)為根據(jù)協(xié)審費(fèi)用支付管理辦法，嚴(yán)格管理協(xié)審費(fèi)用；社會(huì)效益指標(biāo)查看是否為縣政府節(jié)約政府投資項(xiàng)目成本；可持續(xù)影響指標(biāo)查看是否充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，保障財(cái)政資金安全高效；服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)要求服務(wù)對(duì)象滿意度≥100%。
三、評(píng)估主要內(nèi)容
(一)立項(xiàng)必要性。根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，設(shè)立了此項(xiàng)業(yè)務(wù)支出費(fèi)用，該項(xiàng)目通過(guò)業(yè)務(wù)股室測(cè)算、局班子成員研究、局長(zhǎng)向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，得到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和同意，該項(xiàng)費(fèi)用支出符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合黨委、政府重大決策部署，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃要求，能及時(shí)為政府投資節(jié)約大量資金，為更好的服務(wù)人民群眾節(jié)約大量資金。
(二)投入經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)評(píng)估，該項(xiàng)目支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、政策補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，體現(xiàn)了適用原則，項(xiàng)目的財(cái)政投入測(cè)算依據(jù)充分，測(cè)算方法科學(xué)，投入方式最優(yōu)，投入成本與預(yù)期效益匹配。
(三)績(jī)效目標(biāo)合理性。經(jīng)評(píng)估，該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和政策明確且一致，與年度計(jì)劃相符，滿足現(xiàn)實(shí)需求，7項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)精細(xì)化，具有可量化和可衡量性，指標(biāo)值合理、可考核。
(四)實(shí)施方案可行性。經(jīng)評(píng)估，具備政策和項(xiàng)目基礎(chǔ)保障條件，論證程序規(guī)范，組織實(shí)施方案、措施和完成時(shí)限等科學(xué)合理，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)可控。
(五)籌資合規(guī)性。經(jīng)評(píng)估，政策和項(xiàng)目籌資渠道明確且合法合規(guī)，籌資規(guī)模和方式合理，屬于公共財(cái)政保障范圍，符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，未超出財(cái)政可承受能力。
(六)其他需評(píng)估的內(nèi)容。無(wú)
四、總體結(jié)論
經(jīng)評(píng)估，20xx年度實(shí)施的政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目符合相關(guān)政策要求，具有可持續(xù)性，能夠帶來(lái)較大的社會(huì)效益。
五、相關(guān)建議
無(wú)
六、附件
包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、政策或項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)資料、其他應(yīng)作為附件的佐證材料等。
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告3
一、項(xiàng)目基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目背景
為滿足西湖管理區(qū)義務(wù)教育發(fā)展需要，合理配置教育資源，改善學(xué)校辦學(xué)條件，保障校舍安全，促進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)）、《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法的通知》《湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（湘政發(fā)〔20xx〕9號(hào)）等文件精神設(shè)立本專項(xiàng)。項(xiàng)目主管部門為常德市西湖管理區(qū)教育局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)教育局）。
2.主要內(nèi)容和實(shí)施情況
�。�1）項(xiàng)目主要內(nèi)容
本項(xiàng)目安排財(cái)政資金100萬(wàn)元，主要用于西湖管理區(qū)內(nèi)8所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的教學(xué)及輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造，重點(diǎn)用于D級(jí)危房維修改造。并按照西湖管理區(qū)第一中學(xué)3萬(wàn)元以上，西湖管理區(qū)中心小學(xué)2萬(wàn)元以上，西湖管理區(qū)裕民小學(xué)、西洲小學(xué)、下窖小學(xué)、新港小學(xué)、鼎港小學(xué)、東洲小學(xué)1萬(wàn)元以上的改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)分配項(xiàng)目資金。保障8所學(xué)校的維修改造需求。
20xx年共對(duì)8所學(xué)校進(jìn)行了維修改造或設(shè)施設(shè)備更新，其中西湖管理區(qū)中心小學(xué)停車坪實(shí)施白改黑項(xiàng)目支出6.52萬(wàn)元；西湖管理區(qū)第一中學(xué)購(gòu)買設(shè)施設(shè)備支出25.22萬(wàn)元；西湖管理區(qū)裕民小學(xué)采購(gòu)護(hù)眼燈支出17.42萬(wàn)元；西湖管理區(qū)鼎港小學(xué)食堂吊頂及學(xué)校電路改造支出12.93萬(wàn)元；其他4所學(xué)校均采購(gòu)了一體機(jī)等設(shè)施設(shè)備。
�。�2）項(xiàng)目實(shí)施情況
制定計(jì)劃：區(qū)教育局會(huì)同財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行全面徹底的排查、核實(shí)，并根據(jù)房屋安全鑒定部門出具的《農(nóng)村中小學(xué)校舍安全鑒定報(bào)告》，結(jié)合整體實(shí)際情況，編制年度維修改造計(jì)劃。
組織實(shí)施：區(qū)教育局遵循因地制宜、安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，編制項(xiàng)目預(yù)算并實(shí)施公示。再通過(guò)政府采購(gòu)選取具有相關(guān)資質(zhì)的施工方，按照從勘察、設(shè)計(jì)到施工的步驟實(shí)施，并對(duì)工程施工進(jìn)行全過(guò)程、全方位質(zhì)量監(jiān)督，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施完成后由區(qū)教育局、學(xué)校、施工單位等共同驗(yàn)收，并出具竣工決算審計(jì)報(bào)告、公示項(xiàng)目決算信息。
3.資金投入和使用情況
20xx年項(xiàng)目年初預(yù)算100萬(wàn)元，實(shí)際到位100萬(wàn)元。上年結(jié)轉(zhuǎn)32.28萬(wàn)元。20xx年實(shí)際支出99.89萬(wàn)元（詳見附件1），年末結(jié)轉(zhuǎn)32.39萬(wàn)元。
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
優(yōu)化西湖管理區(qū)教育布局，合理配置教育資源，改善辦學(xué)條件，保障校舍安全；促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
2.年度具體目標(biāo)
�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)
�、贁�(shù)量指標(biāo)：保障西湖區(qū)中小學(xué)校數(shù)量共8所，校舍維修面積2366平方米，修繕改造任務(wù)完成率100%。
�、谫|(zhì)量指標(biāo)：工程審核程序到位率100%；維修改造項(xiàng)目及時(shí)驗(yàn)收，質(zhì)量驗(yàn)收合格率100%；房屋損壞修復(fù)率100%；施工期間做好安全防護(hù)措施，施工安全保障率100%。
�、蹠r(shí)效指標(biāo)：維修改造工程開工完工及時(shí)率100%。
�、艹杀局笜�(biāo)：項(xiàng)目總成本控制額≤100萬(wàn)元。西湖管理區(qū)第一中學(xué)改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)≥3萬(wàn)元；西湖管理區(qū)中心小學(xué)改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)≥2萬(wàn)元；其余六所學(xué)校改造起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)≥1萬(wàn)元。
（2）效益指標(biāo)
通過(guò)校舍維修改造項(xiàng)目，保障校舍安全，保證學(xué)校安全事故發(fā)生率為零；改善廣大師生員工的生活設(shè)施條件，改善學(xué)校的教學(xué)、科研條件，房屋修繕類項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限≥10年；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使得受益師生人數(shù)≥20xx人。
�。�3）滿意度
社會(huì)公眾及服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
我們接到西湖管理區(qū)財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)財(cái)政局）委托后，成立了績(jī)效評(píng)價(jià)小組，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定了績(jī)效評(píng)價(jià)方案，于20xx年10月21日至10月26日進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。執(zhí)行的主要工作步驟為：聽取項(xiàng)目情況介紹；收集查閱相關(guān)資料；審核項(xiàng)目資金收支情況；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詢問、微信調(diào)查和電話調(diào)查等方式，對(duì)65位學(xué)校師生進(jìn)行了問卷調(diào)查。與區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局溝通交流后，綜合分析形成本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目特性，將虛列項(xiàng)目套取財(cái)政資金和存在重大違紀(jì)違規(guī)情況列為項(xiàng)目否決性指標(biāo)。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
評(píng)價(jià)結(jié)果：該項(xiàng)目得分83.7分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。得分明細(xì)如下：
（一）決策總分15分，得分12分，扣3分�？鄯置骷�(xì)：
績(jī)效目標(biāo)：缺少核心指標(biāo)，如未對(duì)維修面積等設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)；指標(biāo)內(nèi)容描述不準(zhǔn)確，“提高市民交通出行滿意度”，與該項(xiàng)目?jī)?nèi)容不匹配；指標(biāo)值設(shè)置較低，“項(xiàng)目建成后受益師生達(dá)20xx人以上”，實(shí)際8所學(xué)校學(xué)生5713人，扣3分。
（二）過(guò)程總分25分，得分20分，扣5分�？鄯置骷�(xì)：
1.預(yù)算執(zhí)行率：預(yù)算執(zhí)行率=99.89/132.28=75.51%，扣1分。
2.資金使用合規(guī)性：未將項(xiàng)目資金分類記賬，扣1分。
3.管理制度健全性：未建立項(xiàng)目管理制度，扣1分。
4.制度執(zhí)行有效性：制度不健全，支出內(nèi)容與資金管理辦法規(guī)定的資金用途不符；附件資料不齊全，部分項(xiàng)目支出附件在各學(xué)校賬本中，扣2分。
�。ㄈ┊a(chǎn)出總分30分，得分23.7分，扣6.3分。扣分明細(xì)：
1.產(chǎn)出數(shù)量：據(jù)憑證資料顯示，鼎港小學(xué)電路改造面積120平方米，鼎港小學(xué)食堂吊頂維修面積108平方米，中心小學(xué)停車坪白改黑面積789平方米，合計(jì)僅1017平方米，未達(dá)績(jī)效目標(biāo)2366平方米，扣2.3分。
2.產(chǎn)出質(zhì)量：多結(jié)算稅金2.07萬(wàn)元，工程審核程序到位率未達(dá)100%，扣2分。
3.產(chǎn)出成本：西湖管理區(qū)第一中學(xué)20xx年僅購(gòu)買設(shè)備，未進(jìn)行維修改造，扣2分。
�。ㄋ模┬б婵偡�30分，得分28分，扣2分�？鄯置骷�(xì)：
實(shí)施效益：部分學(xué)校僅購(gòu)買設(shè)備，未進(jìn)行維修改造，未有效保障校舍安全，扣2分。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況
1.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)
項(xiàng)目依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)）《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法的通知》《湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（湘政發(fā)〔20xx〕9號(hào)）等文件立項(xiàng)，立項(xiàng)依據(jù)充分，立項(xiàng)程序規(guī)范。
2.績(jī)效目標(biāo)
區(qū)教育局自行申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)設(shè)置籠統(tǒng)、未細(xì)化分解為具體的工作任務(wù)，如年初績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表中僅設(shè)置“保障學(xué)校數(shù)量8所”一項(xiàng)數(shù)量指標(biāo)。本次評(píng)價(jià)的績(jī)效目標(biāo)由評(píng)價(jià)小組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案等資料補(bǔ)充完善。
3.資金投入
該項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容基本一致，資金投入合理。
�。ǘ╉�(xiàng)目過(guò)程管理情況
1.資金管理情況
（1）資金到位率
20xx年預(yù)算安排項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，實(shí)際到位100萬(wàn)元，資金到位率100%。
�。�2）預(yù)算執(zhí)行率
20xx年資金到位100萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)32.28萬(wàn)元，實(shí)際可執(zhí)行資金132.28萬(wàn)元。20xx年實(shí)際支出99.89萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為75.51%。
�。�3）資金使用合規(guī)性
資金使用及審批依照項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制定執(zhí)行，支出均采用國(guó)庫(kù)集中支付。但存在多結(jié)算稅款等現(xiàn)象，資金使用不合規(guī)。
2.項(xiàng)目組織實(shí)施情況
�。�1）管理制度健全性
區(qū)教育局建立了《西湖管理區(qū)教育局校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。但未建立項(xiàng)目管理制度，管理制度不健全。
�。�2）制度執(zhí)行有效性
項(xiàng)目實(shí)施按照《西湖管理區(qū)教育局校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行，但存在部分資金超范圍支出的現(xiàn)象，制度執(zhí)行欠有效。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況
1.產(chǎn)出數(shù)量
完成對(duì)西湖區(qū)8所中小學(xué)的改造維護(hù)，修繕改造任務(wù)完成率100%，目標(biāo)完成。
但20xx年鼎港小學(xué)電路改造面積120平方米、鼎港小學(xué)食堂吊頂維修面積108平方米、中心小學(xué)停車坪白改黑面積789平方米，合計(jì)1017平方米。未達(dá)2366平方米，目標(biāo)未完成。
2.產(chǎn)出質(zhì)量
維修改造項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量驗(yàn)收合格率100%；房屋損壞修復(fù)率100%；施工期間做好安全防護(hù)措施，施工安全保障率100%，目標(biāo)完成。
項(xiàng)目采購(gòu)程序規(guī)范，但多結(jié)算部分稅金，工程審核程序到位率未達(dá)100%，目標(biāo)未完成。
3.產(chǎn)出時(shí)效
維修改造工程開工完工及時(shí)率100%，目標(biāo)完成。
4.產(chǎn)出成本
20xx年項(xiàng)目共支出99.89萬(wàn)元。西湖管理區(qū)中心小學(xué)改造支出為6.52萬(wàn)元，其余六所學(xué)校改造支出均≥1萬(wàn)元。目標(biāo)完成。
但西湖管理區(qū)第一中學(xué)20xx年僅購(gòu)買設(shè)備，未進(jìn)行維修改造，目標(biāo)未完成。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益
1.通過(guò)校舍維修改造項(xiàng)目，保障了校舍的整體安全，全年學(xué)校安全事故發(fā)生率為零；改善了廣大師生員工的生活設(shè)施條件及學(xué)校的教學(xué)、科研條件，房屋修繕類項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限可達(dá)10年以上；促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)了全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，西湖8所中小學(xué)在校學(xué)生5713人均有受益，目標(biāo)完成。
2.滿意度：經(jīng)統(tǒng)計(jì)收回的65份調(diào)查問卷，服務(wù)對(duì)象滿意度為92.92%，目標(biāo)完成。
詳見附件3。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗(yàn)及做法
1.堅(jiān)持精準(zhǔn)排查。區(qū)教育局加強(qiáng)整改力度，全面消除學(xué)校內(nèi)校舍安全隱患，及早發(fā)現(xiàn)、及早查處，從根源上消除安全隱患，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.督促項(xiàng)目學(xué)校依規(guī)辦理。區(qū)教育局在項(xiàng)目報(bào)建、項(xiàng)目招投標(biāo)等程序上依規(guī)辦理，對(duì)各義務(wù)教育校舍維修改造、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置等項(xiàng)目進(jìn)行督查，保證建設(shè)質(zhì)量。
（二）存在的問題及原因
1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不規(guī)范
�。�1）缺少核心指標(biāo)。如20xx年績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表中僅設(shè)置一個(gè)數(shù)量指標(biāo)“保障學(xué)校數(shù)量8個(gè)”，未對(duì)維修面積等設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)。
�。�2）指標(biāo)內(nèi)容描述不準(zhǔn)確。如服務(wù)對(duì)象滿意度的指標(biāo)內(nèi)容為“提高市民交通出行滿意度”，與該項(xiàng)目?jī)?nèi)容不匹配，且未填寫滿意度的具體指標(biāo)值。
�。�3）指標(biāo)值設(shè)置較低。如年度績(jī)效目標(biāo)中設(shè)置“項(xiàng)目建成后受益師生達(dá)20xx人以上”。但根據(jù)單位提供的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，西湖8所中小學(xué)在校學(xué)生已達(dá)5713人，遠(yuǎn)高于受益人數(shù)20xx人。
原因分析：未能根據(jù)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)要求、單位實(shí)際情況、下年度具體工作內(nèi)容等，準(zhǔn)確設(shè)置績(jī)效指標(biāo)。
2.制度不健全且執(zhí)行不到位
�。�1）制度不健全。區(qū)教育局僅建立了資金管理制度，未建立項(xiàng)目管理制度，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。
（2）制度執(zhí)行不到位。項(xiàng)目資金管理制度中規(guī)定：項(xiàng)目資金主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造（重點(diǎn)用于D級(jí)危房），不得用于償還債務(wù)或挪作他用。但根據(jù)支出明細(xì)顯示，20xx年購(gòu)置一體機(jī)、護(hù)眼燈等設(shè)施設(shè)備支出63.02萬(wàn)元，占全年總支出的63.09%，與資金管理辦法規(guī)定的資金用途不符。
原因分析：管理意識(shí)有待加強(qiáng)；基于西湖中小學(xué)校的校舍經(jīng)過(guò)校舍安全工程、教育三年攻堅(jiān)、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造的大力重建與改造，中小學(xué)校舍已整體安全達(dá)標(biāo)。區(qū)教育局遂將20xx年度的校舍維修資金用于解決設(shè)備購(gòu)置問題等。
3.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
（1）多結(jié)算稅金2.07萬(wàn)元。如9月支付鼎港小學(xué)電路改造款，根據(jù)單位工程竣工結(jié)算匯總表顯示，單位工程建安造價(jià)合計(jì)11.13萬(wàn)元，其中稅前造價(jià)10.21萬(wàn)元、銷項(xiàng)稅額0.92萬(wàn)元。但經(jīng)統(tǒng)計(jì)，發(fā)票注明稅額合計(jì)為0.11萬(wàn)元，多結(jié)算稅額0.81萬(wàn)元。20xx年度共多結(jié)算稅金2.07萬(wàn)元。詳見附件4。
（2）未將項(xiàng)目資金分類記賬。如12月支付智慧用電設(shè)備采購(gòu)金額22.86萬(wàn)元，區(qū)教育局將其分為三個(gè)借方科目記賬，分別為“其他費(fèi)用-項(xiàng)目費(fèi)用-其他-智慧用電”科目20萬(wàn)元、“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用-項(xiàng)目費(fèi)用-大型修繕-智慧用電”科目1.8萬(wàn)元、“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用-項(xiàng)目費(fèi)用-其他資本性支出-智慧用電”科目1.06萬(wàn)元。未設(shè)立專賬，且未明確區(qū)分不同的項(xiàng)目資金。
�。�3）附件資料不齊全。如11月購(gòu)置消防器材0.39萬(wàn)元，除資金轉(zhuǎn)入西湖財(cái)政局的轉(zhuǎn)賬憑證外，無(wú)其他附件；12月解決中心小學(xué)停車坪白改黑項(xiàng)目6.52萬(wàn)元，僅附中心小學(xué)的報(bào)告及預(yù)算審定表，無(wú)發(fā)票等支出明細(xì)附件。
原因分析：財(cái)務(wù)人員報(bào)銷審核不嚴(yán)謹(jǐn)；同一筆智慧用電計(jì)入到多個(gè)專項(xiàng)中；未嚴(yán)格按照審批流程執(zhí)行，所有項(xiàng)目資料在對(duì)應(yīng)學(xué)校的賬簿中。
4.部分績(jī)效目標(biāo)未完成。如據(jù)憑證資料顯示，20xx年鼎港小學(xué)電路改造面積120平方米，鼎港小學(xué)食堂吊頂維修面積108平方米，中心小學(xué)停車坪白改黑面積789平方米，合計(jì)僅1017平方米，未完成年初績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的2366平方米。
原因分析：項(xiàng)目推進(jìn)不力，監(jiān)管不到位，未及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成年初績(jī)效目標(biāo)。
六、有關(guān)建議
�。ㄒ唬┖侠硪�(guī)范設(shè)置績(jī)效目標(biāo)
一是及時(shí)根據(jù)年初預(yù)算合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，將工作任務(wù)細(xì)化分解為多項(xiàng)具體的目標(biāo)，全面反映項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，避免缺少對(duì)重要工作任務(wù)的規(guī)范與監(jiān)督；二是財(cái)務(wù)人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)要求的學(xué)習(xí)，提高績(jī)效管理意識(shí)；三是應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況等合理設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)值。
�。ǘ┙⒔∪嚓P(guān)制度，提高制度執(zhí)行力
1.建立項(xiàng)目管理制度，完善項(xiàng)目管理要求與流程，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。
2.查明資金超范圍支出是否有經(jīng)過(guò)申請(qǐng)批復(fù)。因西湖區(qū)中小學(xué)校的校舍已整體安全達(dá)標(biāo)，后續(xù)應(yīng)減少該項(xiàng)目的預(yù)算金額，提高其他項(xiàng)目資金比例，支持校內(nèi)設(shè)施設(shè)備的添置與更新，促進(jìn)學(xué)校軟實(shí)力的發(fā)展�；蚨ㄆ谏暾�(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目，定期檢查與維修，保持較高的安全系數(shù)，減少安全事故發(fā)生。
�。ㄈ┮�(guī)范財(cái)務(wù)管理
1.退回多結(jié)算稅款2.07萬(wàn)元。后續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核流程的監(jiān)督管理，經(jīng)辦人、證明人、審核人與審批人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行各自崗位責(zé)任。對(duì)錯(cuò)報(bào)多報(bào)的單據(jù)及時(shí)退回，把關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)，將單位制定的財(cái)務(wù)管理制度落到實(shí)處。
2.后續(xù)明確區(qū)分各項(xiàng)目資金，準(zhǔn)確區(qū)分，分類記賬，便于管理與統(tǒng)計(jì)。
3.補(bǔ)齊相關(guān)附件資料。后續(xù)應(yīng)復(fù)印重要部分附件在區(qū)教育局的賬務(wù)資料中，便于查閱。
�。ㄋ模┨岣弋a(chǎn)出效益
詳細(xì)設(shè)置年初績(jī)效目標(biāo)，后續(xù)根據(jù)年初績(jī)效目標(biāo)設(shè)立具體的工作計(jì)劃與任務(wù)。及時(shí)確認(rèn)維修改造等各項(xiàng)工程進(jìn)度，了解工程實(shí)施情況，督促工程質(zhì)量，并在學(xué)校做好問卷調(diào)查，了解師生們的真實(shí)需求，做到發(fā)揮資金效益最大化。
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告4
一、評(píng)估對(duì)象基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1．項(xiàng)目名稱
文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目
2．項(xiàng)目性質(zhì)
新建項(xiàng)目
3．項(xiàng)目性質(zhì)建設(shè)單位
文水縣中醫(yī)院
4．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
張金旺
�。ǘ╉�(xiàng)目立項(xiàng)背景
1．中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化進(jìn)程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類健康。但就目前來(lái)看，我國(guó)中醫(yī)藥資源總量供應(yīng)仍然不足，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱，發(fā)展規(guī)模和水平還不能滿足人民群眾健康需求。
文水縣中醫(yī)院成立于1985年10月，是省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)的首批全民所有制中醫(yī)院，建院37年來(lái)，在各級(jí)政府關(guān)心支持下，現(xiàn)已發(fā)展成為集醫(yī)療、預(yù)防保健、康復(fù)、教學(xué)為一體的二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院，是全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療單位，擔(dān)負(fù)著文水縣城區(qū)及文水全縣的醫(yī)療衛(wèi)生重任。醫(yī)院現(xiàn)編制床位80張，實(shí)際開放50張，設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、肛腸、針灸理療、骨傷、腫瘤、檢驗(yàn)、放射、心電圖、B超、病理、內(nèi)鏡、中西藥房、手術(shù)室、煎藥房等二十多個(gè)臨床醫(yī)技科室，其中中醫(yī)腫瘤�？剖巧轿魇≈嗅t(yī)院腫瘤科協(xié)作共建科室，針灸理療科、肛腸科2018年確定為十三五期間省級(jí)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)項(xiàng)目。目前，醫(yī)院占地面積2500㎡，現(xiàn)有建筑面積1800㎡，該建筑是原文水縣工業(yè)局辦公樓，建于上世紀(jì)七十年代末期，于1985年文水縣中醫(yī)院建院時(shí)縣委縣政府把該建筑轉(zhuǎn)于文水縣中醫(yī)院使用�？梢哉f(shuō)該建筑建造年限久遠(yuǎn)，目前建筑陳舊，與二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院、編制床位80張不相匹配，門診、住院、檢驗(yàn)、藥劑、辦公、藥械、后勤等擁擠在一起，造成門診與住院不能分離、有菌與無(wú)菌不能分離、傳染與非傳染不能分離，很難達(dá)到規(guī)范化操作，建筑設(shè)施不符合相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙文水縣中醫(yī)院的發(fā)展。
根據(jù)《呂梁市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)熱門診感染防控工作的通知》（呂衛(wèi)函〔20xx〕14號(hào)），按文件要求二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)立發(fā)熱門診，該院雖為二級(jí)中醫(yī)院，但基礎(chǔ)設(shè)施落后，空間狹小，位于西街居民區(qū)，不符合感染防控要求，不具備設(shè)立發(fā)熱門診的條件。
2．規(guī)劃及政策背景
根據(jù)國(guó)家《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（20xx－20xx年）》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（20xx－20xx年）》、《山西省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（20xx－20xx年）》、《關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)縣域綜合醫(yī)改中醫(yī)藥工作意見的通知》文件精神，到20xx年末，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改中醫(yī)藥工作的運(yùn)行機(jī)制全面建立，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升，力爭(zhēng)全省有60所縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等以上水平，65％的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，“中醫(yī)館”建設(shè)覆蓋率達(dá)到70％，到20xx年，每個(gè)縣（市、區(qū)）建所標(biāo)準(zhǔn)化公立中醫(yī)醫(yī)院且達(dá)到二級(jí)甲等以上水平，100％的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，80％以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。同時(shí)落實(shí)中醫(yī)傾斜政策，履行政府辦院責(zé)任，加大縣級(jí)中醫(yī)院的建設(shè)與扶持力度，沒有獨(dú)立設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)院的縣級(jí)政府，要將中醫(yī)院建設(shè)納入規(guī)劃，盡快建成，獨(dú)立設(shè)有公立中醫(yī)醫(yī)院，但未達(dá)到二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)政府，要在中醫(yī)院人才招聘、人員待遇、設(shè)備購(gòu)置、能力提升等方面給予支持，爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等中醫(yī)院，基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)能力較強(qiáng)的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要進(jìn)一步提檔升級(jí)，力爭(zhēng)全省有20所縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平。
3．形勢(shì)背景
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有力地推動(dòng)了疫情防控各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。文水縣中醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合并重優(yōu)勢(shì)，服務(wù)大局、緊密配合，積極參與，在疫情防控中取得了明顯成效。為進(jìn)一步做好疫情防控和醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療救治取得良好效果，滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥日益增長(zhǎng)的需求，文水縣中醫(yī)院根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)指標(biāo)要求，提出了遷址新建文水縣中醫(yī)院項(xiàng)目。
（三）項(xiàng)目主要內(nèi)容
本項(xiàng)目總建設(shè)用地面積為20008.48平方米，約30畝�？偨ㄖ娣e30487.33平方米，由地上建筑面積23535.3平方米，地下面積6952.03平方米兩部分組成，床位設(shè)置為260張，符合《中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)106－2008）項(xiàng)目用地指標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、床均建筑面積指標(biāo)規(guī)定。
1．文水縣中醫(yī)院醫(yī)療建筑面積
1.1．建筑物概況
本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括住院綜合樓、門診醫(yī)技樓、感染樓、附屬用房等。
1.2．項(xiàng)目構(gòu)成
1.2.1規(guī)定要求
根據(jù)《中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)106－2008）第十三條，中醫(yī)醫(yī)院的用房由急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室和藥劑科室等基本用房及保障系統(tǒng)、行政管理和院內(nèi)生活服務(wù)等輔助用房組成。第十四條中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑室、中醫(yī)傳統(tǒng)療法中心、大型醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目的用房應(yīng)根據(jù)需要合理設(shè)置，建筑面積單列。
1.2.2中醫(yī)醫(yī)院基本用房及輔助用房組成內(nèi)容
1．門診部：內(nèi)科診室、外科診室、婦（產(chǎn)）科診室、兒科診室、皮膚診室、眼科診室、耳鼻咽喉診室、口腔診室、腫瘤診室、骨科診室、肛腸診室、老年病診室、中醫(yī)治療室、留觀室、搶救室、輸液室、針灸診療室、推拿診療室、康復(fù)診室、門診治療室、中心輸液室、中醫(yī)換藥室、體檢中心。醫(yī)護(hù)休息室、辦公室、護(hù)士站、收費(fèi)室、掛號(hào)室、藥房、化驗(yàn)室、放射室等。
2．感染性疾病科：病房、診室、掛號(hào)、收費(fèi)、化驗(yàn)、放射、藥房。
3．住院部：住院病房、產(chǎn)房等。
4．醫(yī)技科室：檢驗(yàn)科、血庫(kù)、放射科、功能檢查室、內(nèi)窺鏡室、手術(shù)室、病理科、供應(yīng)室、營(yíng)養(yǎng)部（含營(yíng)養(yǎng)食堂）、醫(yī)療設(shè)備科、中心供氧站、核醫(yī)學(xué)科、介入室、核磁共振室、辦公室、休息室等。
5．藥劑科室：中藥飲片庫(kù)房、西藥庫(kù)房、中藥調(diào)劑室、西藥調(diào)劑室、臨方炮制室、中成藥庫(kù)房、中成藥調(diào)劑室、周轉(zhuǎn)庫(kù)、門診藥房、住院藥房、中藥煎藥室、辦公室、休息室等。
6．保障系統(tǒng)：鍋爐房、配電室、太平間、洗衣房、總務(wù)庫(kù)房、通訊機(jī)房、設(shè)備機(jī)房、傳達(dá)室、室外廁所、總務(wù)修理、污水處理房、垃圾處置房、汽車庫(kù)、自行車庫(kù)等。
7．行政管理：辦公室、計(jì)算機(jī)房、中醫(yī)示范教學(xué)培訓(xùn)室、圖書室、檔案室等。
1.2.3建設(shè)地點(diǎn)
項(xiàng)目選址位于文水縣307國(guó)道東側(cè)、恩輝佳園南側(cè)、金鳳嘉園西側(cè)、則天大街西端北側(cè)，用地規(guī)模約30畝，地理位置優(yōu)越，場(chǎng)地平坦，交通便捷，周邊市政條件良好。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目資金構(gòu)成
項(xiàng)目建設(shè)總投資1.89億元，已爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金5000萬(wàn)元，繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，其余由縣財(cái)政解決。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)周期及實(shí)施計(jì)劃
本項(xiàng)目建設(shè)周期預(yù)定為2.5年，自項(xiàng)目申報(bào)起至竣工驗(yàn)收并投入使用。
實(shí)施計(jì)劃如下：
20xx年3月，完成可行性研究、立項(xiàng)工作；
20xx年4月－8月，完成勘察、設(shè)計(jì)、施工圖、招投標(biāo)工作
2021年12月－2023年6月，工程施工、竣工驗(yàn)收。
二、事前績(jī)效評(píng)估工作開展情況
�。ㄒ唬┰u(píng)估目的及對(duì)象
評(píng)估目的及對(duì)象為文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目的事前績(jī)效產(chǎn)出指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和社會(huì)滿意度指標(biāo)。
�。ǘ┰u(píng)估思路及方式方法
1．成立評(píng)估工作組
評(píng)估組成員：
組長(zhǎng)：張雪娟 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張國(guó)強(qiáng) 縣衛(wèi)體局局長(zhǎng)
成員：
陳曉玲 縣政府辦副主任
賀澤煒 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
段拉銀 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
李燕剛 縣審計(jì)局局長(zhǎng)
張玉和 縣人社局局長(zhǎng)
楊衛(wèi)東 縣水利局局長(zhǎng)
田懷利 縣文旅局局長(zhǎng)
劉德志 縣自然資源局局長(zhǎng)
權(quán)建強(qiáng) 縣行政審批局局長(zhǎng)
吳晨勁 市生態(tài)環(huán)境局文水分局局長(zhǎng)
劉 輝 縣公安局副局長(zhǎng)
程延軍 縣住建局副局長(zhǎng)（主持工作）
王振斌 縣供電公司經(jīng)理
石金棟 鳳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
張金旺 縣中醫(yī)院院長(zhǎng)
胡曉勇 縣政府法律顧問
2．制定評(píng)估方案及評(píng)估方式、方法
按照評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估目的、評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容、必要的評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估人員、評(píng)估時(shí)間及評(píng)估要求等制定評(píng)估方案，評(píng)估方法采用召開座談會(huì)方式及對(duì)比分析法進(jìn)行評(píng)估。
�。ㄈ┛傮w目標(biāo)：
通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)健全和完善文水縣中醫(yī)醫(yī)療救治體系，全面提高縣中醫(yī)醫(yī)療水平，更好地?fù)?dān)負(fù)保護(hù)人民的身體健康具有積極作用。建成后可滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，能夠滿足文水縣公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防控需要，改善文水縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施。
1．產(chǎn)出指標(biāo)
�。�1）數(shù)量指標(biāo)：
文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目 1個(gè)
住院綜合樓 9層 建筑面積 11581.65平方米
門診醫(yī)技樓 3層 建筑面積 7694.5平方米
感 染 樓 3層 建筑面積 3514.07平方米
附屬用房等 1層 建筑面積 745.08平方米
�。�2）質(zhì)量指標(biāo)：工程驗(yàn)收合格率100％，全部完成。
�。�3）時(shí)效指標(biāo)：本項(xiàng)目計(jì)劃工期為2.5年。
�。�4）成本指標(biāo)：
a．成本控制：總投資18855.03萬(wàn)元。
b．平均建設(shè)成本：不超預(yù)算。
c．成本費(fèi)用：費(fèi)用合理。
2．效益指標(biāo)：
a．社會(huì)效益：在安全文明運(yùn)營(yíng)方面符合安全文明在社會(huì)責(zé)任方面可對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極影響；在重大事件配合方面能將交待事件及時(shí)完成。提高醫(yī)院服務(wù)能力，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)獲得業(yè)務(wù)收入的同時(shí)，健康的環(huán)境也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。
b．生態(tài)效益：在環(huán)境保護(hù)方面，建筑格局合理將大大減少患者在就診過(guò)程中的交叉感染，在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行施工。
c．可持續(xù)影響：發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在醫(yī)療體制改革中的作用，造福人類健康。
3．滿意度指標(biāo)
�。�1）滿意度指標(biāo)：
社會(huì)公眾及就診患者滿意度≥90％。
三、綜合評(píng)估情況與評(píng)估結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性
1．項(xiàng)目的建設(shè)是滿足文水縣公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控的需要，本建設(shè)項(xiàng)目包括發(fā)熱門診在內(nèi)的感染性病房，平戰(zhàn)結(jié)合方式運(yùn)作，戰(zhàn)時(shí)可用于收治感染性疾病患者，平時(shí)可為中醫(yī)院日常業(yè)務(wù)用房。當(dāng)縣域出現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，可以根據(jù)防控需要用來(lái)全力收治或隔離感染性患者，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合的協(xié)同作用，積極參與疾病預(yù)防和救治，項(xiàng)目建成后將提高文水縣就醫(yī)資源和質(zhì)量，并為文水縣應(yīng)急醫(yī)療救助提供充足保障。
2．項(xiàng)目建設(shè)是滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)的需要
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)醫(yī)療結(jié)構(gòu)編制床位6床／千人，文水縣常住人口37.25萬(wàn)人，應(yīng)有編制床位約2235張，目前全縣僅有床位460張，其中按照《山西省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（20xx－20xx年）》要求縣級(jí)中醫(yī)院0.55床／千人，應(yīng)有編制床位約205張，不能滿足醫(yī)院發(fā)展及病人日益增長(zhǎng)的需要。隨著社會(huì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)健康水平的追求和對(duì)醫(yī)院設(shè)施、環(huán)境的需求也發(fā)生了深刻的變化，醫(yī)院的功能不再是單純追求治療疾病的唯一手段，還需要對(duì)亞健康人群進(jìn)行提前干預(yù)，做到早發(fā)現(xiàn)，早治療，營(yíng)造一個(gè)方便、安靜、祥和、溫馨的環(huán)境。
綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性
文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)相匹配，預(yù)算編制符合相關(guān)規(guī)定，編制依據(jù)充分，資金投入和使用過(guò)程中成本節(jié)約的預(yù)期水平和程度合理，資金使用、投入支出比例合理。
�。ㄈ┛�(jī)效目標(biāo)合理性
文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目有明確的績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)與我縣的長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)相一致。該項(xiàng)目是縣委縣政府20xx年確立的民生實(shí)事之一，同時(shí)也是我縣“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。受益群體定位準(zhǔn)確，為我縣城鄉(xiāng)居民�？�(jī)效目標(biāo)與我縣現(xiàn)實(shí)需求相一致，具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案可行性
文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目建成后，醫(yī)院將能進(jìn)行明確的功能分區(qū)，門診與住院分開、有菌與無(wú)菌分開、傳染與非傳染分開，將為中醫(yī)藥技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、科研教學(xué)等項(xiàng)目的開展提供充分的場(chǎng)所和工作環(huán)境，將徹底解決文水縣中醫(yī)院目前存在的諸多問題。項(xiàng)目設(shè)置床位200張，日門診最大接待量700人，將充分滿足文水縣患者的診療需求，使醫(yī)院的中醫(yī)藥事業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)了一步，對(duì)振興文水縣的中醫(yī)藥事業(yè)將發(fā)揮出更大的作用。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性
積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，其余由縣財(cái)政解決，目前已爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金5000萬(wàn)元。資金來(lái)源渠道合規(guī)，不存在法律風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)所需資金符合政策規(guī)定。
�。┛傮w結(jié)論
綜合上述績(jī)效評(píng)估情況，我們認(rèn)為本次申請(qǐng)的上級(jí)及縣級(jí)項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)指向明確，與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，評(píng)估過(guò)程經(jīng)調(diào)查研究及科學(xué)論證，符合實(shí)際。建議予以支持文水縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目。
四、評(píng)估的相關(guān)建議
文水縣中醫(yī)院要嚴(yán)把資金收支關(guān)口，加強(qiáng)財(cái)政資金使用精細(xì)化管理，對(duì)縣財(cái)政撥付的資金要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。
五、其他需要說(shuō)明的問題
本項(xiàng)無(wú)其他需要說(shuō)明的問題
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告5
一、評(píng)估對(duì)象
政策或項(xiàng)目名稱及概況、資金構(gòu)成、績(jī)效目標(biāo)等
二、事前績(jī)效評(píng)價(jià)的基本情況（評(píng)估程序、方式、方法）
�。ㄒ唬┰u(píng)估程序
1、成立評(píng)估工作組
�。�1）確定評(píng)估工作組成員
組長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
成員：xxx
（2）明確評(píng)估的依據(jù)、內(nèi)容、目的、任務(wù)、時(shí)間、要求等事項(xiàng)。
2、擬定工作方案
評(píng)估工作組結(jié)合事前績(jī)效評(píng)估工作要求，擬定《事前評(píng)估工作方案》，包括評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。
3、評(píng)估工作組結(jié)合實(shí)際情況調(diào)研
（1）與等人員溝通，進(jìn)一步熟悉項(xiàng)目?jī)?nèi)容；
�。�2）指導(dǎo)人員填報(bào)《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》、《項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效與管控措施申報(bào)表》；
�。�3）通過(guò)查閱資料、核實(shí)，了解項(xiàng)目具體內(nèi)容、申報(bào)理由、和項(xiàng)目實(shí)施的具體做法、依據(jù)等，聽取并記錄相關(guān)人員對(duì)問題的解釋和答復(fù)；
�。�4）評(píng)估工作組經(jīng)過(guò)深入的了解，收集項(xiàng)目信息，通過(guò)集中座談等方式進(jìn)行充分論證后，評(píng)估工作組出具評(píng)估意見，得出評(píng)估結(jié)論，完成《預(yù)算政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估》。
（二）論證思路及方法
本次事前績(jī)效評(píng)估主要針對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、項(xiàng)目績(jī)效的可實(shí)現(xiàn)性、項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性、項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效的可持續(xù)性、財(cái)政資金投入的可行性及風(fēng)險(xiǎn)等五方面進(jìn)行綜合評(píng)估、分析論證、并提出相關(guān)建議。
本次事前績(jī)效評(píng)估主要采用成本效益分析、比較分析、因素分析、最低成本分析、歷史分析等方法進(jìn)行論證。
�。ㄈ┰u(píng)估方式
本次事前績(jī)效評(píng)估遵循全面考慮、重點(diǎn)突出的原則，主要采用深入座談的方式，同時(shí)輔之以資料分析、網(wǎng)絡(luò)查詢、電話采訪等評(píng)估方式和手段，對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評(píng)估。
三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、合理性（立項(xiàng)的必要性）
1、主要的立項(xiàng)依據(jù)：如相關(guān)政策、職能和規(guī)劃等，同時(shí)明確依據(jù)的時(shí)效性。
2、政策和項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)需求。針對(duì)的問題，當(dāng)前存在的短板和問題，政策實(shí)施后將解決哪些問題。
3、是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象
4、可替代性。是否可通過(guò)市場(chǎng)替代，是否屬于非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，是否具有公益性屬性，財(cái)權(quán)與事權(quán)是否匹配，是否應(yīng)由本級(jí)財(cái)政保障或市區(qū)分擔(dān)是否合理等。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性
明確細(xì)化資金測(cè)算并在各子項(xiàng)中分解資金測(cè)算應(yīng)盡量明確標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)、數(shù)量等。
（三）績(jī)效目標(biāo)合理性
1、以明確總體目標(biāo)和分年度目標(biāo)
2、政策目標(biāo)穩(wěn)定性和持續(xù)性。如政策總體執(zhí)行期限，政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出安排等。
3、明確產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案可行性
是否有具體操作方案或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)可能遇到的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)是否有應(yīng)對(duì)舉措，是否有明確的責(zé)任主體和責(zé)任人。
（五）籌資合規(guī)性
1、財(cái)政性資金支持方式及相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)保障渠道的可行性
2、如有負(fù)債，是否符合地方政府債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定
3、按規(guī)定需開展財(cái)政承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
�。┛傮w結(jié)論
四、其他需要說(shuō)明的問題
闡述評(píng)估工作基本前提、假設(shè)、報(bào)告適用范圍、相關(guān)責(zé)任及其他需要說(shuō)明的問題。
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告6
一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況。
根據(jù)發(fā)改委職責(zé)：負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)政府性投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，綜合管理區(qū)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目；指導(dǎo)和監(jiān)督其他各類政府性專項(xiàng)建設(shè)資金、政策性貸款等項(xiàng)目的建設(shè)資金的使用方向；負(fù)責(zé)組織職責(zé)范圍內(nèi)的政府性投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、概算審查等。20xx年安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)預(yù)算50萬(wàn)元，內(nèi)容包含：深化銅陵市空間規(guī)劃，促進(jìn)義安區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多種規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。截止20xx年底，支付29.9萬(wàn)元，支付率59.8%，余款因未達(dá)到支付節(jié)點(diǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)下年支付。
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
項(xiàng)目的實(shí)施將深化銅陵市空間規(guī)劃，促進(jìn)義安區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多種規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一管控和高效利用空間資源，提升空間治理能力，促進(jìn)義安區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的`、對(duì)象和范圍。
就20xx年度項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)使用情況，從項(xiàng)目編制、評(píng)審、申報(bào)等環(huán)節(jié)，分析管理利弊，開展自評(píng)，發(fā)揮專項(xiàng)資金最大效益。
�。ǘ┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。
1、前期準(zhǔn)備。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)要求，成立了績(jī)效自評(píng)工作小組。制定了評(píng)價(jià)方案等。
2、項(xiàng)目組織實(shí)施情況。評(píng)價(jià)主要步驟為：①召開座談會(huì)。聽取負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)人員對(duì)有關(guān)情況的介紹。②核查資料。在財(cái)務(wù)管理部門查閱資金撥付、使用等方面的財(cái)務(wù)收付憑據(jù)和內(nèi)部管理制度。③形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)情況。
截止20xx年底，本項(xiàng)目包含的3個(gè)設(shè)計(jì)子項(xiàng)目：外部環(huán)境分析:全面分析銅陵市義安區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀環(huán)境、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；內(nèi)部環(huán)境分析:分析義安區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)部資源能；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制:結(jié)合義安區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)外部資源能力,制定義安區(qū)多村振興戰(zhàn)略規(guī)劃方案。
�。ǘ┰u(píng)價(jià)結(jié)論
20xx年度銅陵市義安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)前期經(jīng)費(fèi)自評(píng)總分為100分，經(jīng)自評(píng)，總得分為97.5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀，具體情況如下：
1、預(yù)算執(zhí)行情況10分，自評(píng)分為7.5分，存在原因是項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)已經(jīng)完成任務(wù)，但未達(dá)到支付節(jié)點(diǎn)時(shí)間，本年度支付率60%，剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支付；
2、產(chǎn)出指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況50分，自評(píng)分為50分；
3、效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況30分，自評(píng)分分為30分；
4、滿意度指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況10分，自評(píng)分為10分。
我委項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)得到社會(huì)各界和部分行政事業(yè)單位的大力支持，工作得到充分肯定和高度贊譽(yù)，反饋意見良好，項(xiàng)目管理規(guī)范有序，項(xiàng)目績(jī)效達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。
進(jìn)一步研究提出并組織實(shí)施全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，注重項(xiàng)目謀劃、抓好項(xiàng)目建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，強(qiáng)化規(guī)劃編制體系建設(shè)，拓展編報(bào)領(lǐng)域，提高編制水平。
（二）項(xiàng)目過(guò)程情況。
我委認(rèn)真組織實(shí)施，制定方案，周密部署，嚴(yán)格按照項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)計(jì)劃落實(shí)，為我區(qū)項(xiàng)目編制有序、高效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況。
該項(xiàng)目年初預(yù)算50萬(wàn)元，主要任務(wù)是完成本級(jí)政府投資
60個(gè)項(xiàng)目謀劃、27個(gè)方案編制、評(píng)審和論證、項(xiàng)目推進(jìn)等經(jīng)費(fèi)。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況。
1、該項(xiàng)目實(shí)際簽訂編制合同價(jià)款29.9萬(wàn)元，截至20xx年12月底實(shí)際支出89700元，因項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)未達(dá)到支付節(jié)點(diǎn)時(shí)間，本年度支付率60%，剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支付。
五、存在的問題
研究創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng)，面對(duì)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的新要求，規(guī)劃編制的思路和視野不夠廣闊，先進(jìn)理念在規(guī)劃中沒有充分落實(shí)體現(xiàn)，編制成果還不能很好地適應(yīng)新的發(fā)展要求。
六、有關(guān)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃編制體系建設(shè)，拓展編報(bào)領(lǐng)域，提高編制水平。
�。ǘ┘訌�(qiáng)我區(qū)規(guī)劃的執(zhí)行和管理力度，完善內(nèi)部管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村、城市規(guī)劃管理工作更加制度化、程序化、法制化，提高規(guī)劃編制效率。
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告7
一、評(píng)估對(duì)象
（一）項(xiàng)目名稱：九華山中心學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：
總績(jī)效目標(biāo)：為進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)景區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)硬件適應(yīng)新時(shí)代教育教學(xué)發(fā)展需求，保障校園安全，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設(shè)施，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
產(chǎn)出指標(biāo):
1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)：對(duì)校園道路、學(xué)生課后服務(wù)廣場(chǎng)、排水管道、校內(nèi)停車場(chǎng)、多功能廳設(shè)施設(shè)備、學(xué)�；@球場(chǎng)、食堂天燃?xì)夤艿赖确矫孢M(jìn)行維修提升、改造更新。
2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)：以上項(xiàng)目完成，達(dá)到可使用狀態(tài)，滿足學(xué)�，F(xiàn)代化、信息化新時(shí)代新優(yōu)質(zhì)均衡教育教學(xué)的需求，并保證師生安全。
3、產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)：計(jì)劃2月進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，5月進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂工作，7-8月進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，9月進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收達(dá)到可使用狀態(tài)。
4、產(chǎn)出成本指標(biāo)：總成本控制在500萬(wàn)元以內(nèi)，合理安排預(yù)算支出。
效果指標(biāo):
1、社會(huì)效益指標(biāo)：解除少數(shù)硬件設(shè)施存在一定的安全隱患，更新校園部分設(shè)施設(shè)備，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
2、環(huán)境效益指標(biāo)：美化校園環(huán)境，提高校園美觀度，提升校園文化品質(zhì)，滿足師生正常教育教學(xué)和課后服務(wù)環(huán)境的安全需求，創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境。
3、可持續(xù)形象指標(biāo)：提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
4、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：通過(guò)調(diào)查，使師生及風(fēng)景區(qū)內(nèi)群眾對(duì)校園環(huán)境及教學(xué)質(zhì)量等滿意度達(dá)到98%以上。
�。ㄈ╉�(xiàng)目資金構(gòu)成：
項(xiàng)目計(jì)劃總投入500萬(wàn)元，由本級(jí)財(cái)政提供，主要用于：
擴(kuò)建校內(nèi)停車場(chǎng)、改擴(kuò)建校內(nèi)道路、學(xué)生活動(dòng)廣場(chǎng)；新建食堂天然氣管道、購(gòu)置多功能廳電子屏幕、音響設(shè)備、桌椅和地磚更新。
（四）項(xiàng)目概況：
根據(jù)九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃中主要發(fā)展任務(wù)，要求推動(dòng)教育事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)建校內(nèi)停車場(chǎng)、改擴(kuò)建校內(nèi)道路、學(xué)生活動(dòng)廣場(chǎng)；新建食堂天然氣管道、購(gòu)置多功能廳電子屏幕、音響設(shè)備、桌椅和地磚更新。
二、事前績(jī)效評(píng)估的基本情況
�。ㄒ唬┰u(píng)估程序。
1、準(zhǔn)備階段
�、俅_定評(píng)估對(duì)象：根據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》中主要發(fā)展任務(wù)和《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》九管秘【2021】29號(hào)，依據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃表》要求，確定將學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程作為事前評(píng)估對(duì)象。
�、诔闪⒃u(píng)估組織：成立評(píng)估組，確定評(píng)估工作人員，明確責(zé)任和任務(wù)。
�、壑贫ㄔu(píng)估方案。
2、實(shí)施階段
�、儋Y料收集與審核：全面收集與學(xué)校新優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核與分析。
②開展現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：評(píng)估組到現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢查、復(fù)核，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并對(duì)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分類、整理與分析，提出評(píng)估意見。
③綜合評(píng)估：通過(guò)召開家校代表座談會(huì)、邀請(qǐng)專家、人大代表、政協(xié)委員、技術(shù)管理和財(cái)務(wù)等相關(guān)人員參與事前評(píng)估工作，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，查看政策和項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行集中討論交流，征詢意見，為評(píng)估結(jié)論提供支撐。
3、報(bào)告階段
根據(jù)評(píng)估情況出具事前評(píng)估報(bào)告。
�。ǘ┰u(píng)估思路。
本次評(píng)估主要依據(jù)《九華山管委會(huì)本級(jí)政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》和《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，執(zhí)行科學(xué)、合理的評(píng)估方法，對(duì)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資和規(guī)定等進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。
�。ㄈ┰u(píng)估方式、方法。
1、評(píng)估方式
本次評(píng)估采用評(píng)估小組開展實(shí)地勘察及召開座談會(huì)的方式進(jìn)行項(xiàng)目事前評(píng)估。
2、評(píng)估方法
本次事前評(píng)估方法采用成本效益分析法、公眾評(píng)判法。
三、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性：
項(xiàng)目符合《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，《九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃表》，為推進(jìn)風(fēng)景區(qū)學(xué)校辦學(xué)硬件適應(yīng)新時(shí)代教育教學(xué)發(fā)展需求，保證校園安全，創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設(shè)施，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
�。ǘ┛�(jī)效目標(biāo)合理性：
績(jī)效目標(biāo)較明確，與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題，現(xiàn)實(shí)需求基本匹配。
�。ㄈ┩度虢�(jīng)濟(jì)性：
項(xiàng)目投入成本與預(yù)期產(chǎn)出及效果基本匹配，測(cè)算較充分，本著節(jié)約的原則，提高資金使用效率，細(xì)化預(yù)算，補(bǔ)充完善成本控制措施。（四）實(shí)施方案可行性：
項(xiàng)目技術(shù)路線基本可行，工作內(nèi)容、方法、進(jìn)度安排較合理，保障措施相對(duì)完備。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性：
資金來(lái)源屬于本級(jí)財(cái)政，資金支出方式合理，風(fēng)險(xiǎn)可控。
（六）總體結(jié)論：
項(xiàng)目基本可行，建議調(diào)整完善后立項(xiàng)實(shí)施。
四、評(píng)估的相關(guān)建議
1、進(jìn)一步明確績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化、量化相關(guān)指標(biāo)。
2、明確技術(shù)路線，細(xì)化工作內(nèi)容，完善工作手段，調(diào)
整工作部署和進(jìn)度安排。
3、細(xì)化完善項(xiàng)目預(yù)算。
五、其他需要說(shuō)明的問題
無(wú)
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告8
一、部門概況
（一）部門基本情況
1.主要職能懷化市中心特殊教育學(xué)校直屬懷化市教育局管理，主要擔(dān)負(fù)?dān)Q城、中方、新晃、通道四縣市區(qū)殘障兒童少年和懷化各縣市區(qū)聽障兒童少年的教育教學(xué)以及縣級(jí)特校教師培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，是一所集康復(fù)教育、學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中于一體的十二年一貫制特殊教育學(xué)校。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置2021年度本部門財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)1個(gè)，內(nèi)設(shè)辦公室、教導(dǎo)處、總務(wù)處、校安辦、督導(dǎo)室、德育室等處室。
3.在職人員情況2021年核定事業(yè)編制數(shù)51人，年末實(shí)有在職人員48人，退休人員7人。
4.重點(diǎn)工作計(jì)劃
在新的一年中，我校的總體工作思路是：繼續(xù)立足校本促發(fā)展，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)特色品牌。
�、贅�(gòu)建常規(guī)模式，扎扎實(shí)實(shí)地提高教育教學(xué)效率。
學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，完善教學(xué)過(guò)程管理，強(qiáng)化教學(xué)要素和教學(xué)流程的監(jiān)控，建立有效的教學(xué)工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)定不移地提高課堂教學(xué)效率。
�、诶^續(xù)深化三類殘疾兒童教育，并向兩頭延伸（即學(xué)前教育和職高教育）。
本年秋季我校將開辦高中教育，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。
③立足校本研究，提高教師職業(yè)道德與教學(xué)能力。
a.堅(jiān)持“黨建”引領(lǐng)，加強(qiáng)“立德樹人”。
b.加強(qiáng)干部和班主任隊(duì)伍建設(shè)。
c、進(jìn)行課題研究和校本教材開發(fā)。
加大培訓(xùn)提升教師教研水平，以開展課題研究為核心，全面推進(jìn)教研工作，解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題。
④繼續(xù)發(fā)揮“大特教”思想，以中心特校為龍頭，深入推進(jìn)市轄縣級(jí)特校的發(fā)展。
⑤全力推進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。
a.《一期改擴(kuò)建項(xiàng)目》已立項(xiàng)并馬上進(jìn)入全面建設(shè)階段，爭(zhēng)取于春節(jié)前完成學(xué)生公寓樓和教師周轉(zhuǎn)房的主體封頂，計(jì)劃于2021年5月底6月初完成全部建設(shè)項(xiàng)目并交付使用。
b.進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校信息技術(shù)建設(shè)，以硬件基礎(chǔ)性信息建設(shè)為主體，適當(dāng)完善教學(xué)配套軟件建設(shè)，爭(zhēng)取財(cái)政支持在2021年完成建設(shè)任務(wù)。
�、拊趫�(jiān)持勤儉辦學(xué)的基礎(chǔ)上加大校舍維修力度，加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)性建設(shè)，破除校園設(shè)備實(shí)施及校舍安全性隱患。
�、卟粩嗵嵘厥饨逃剑Υ蛟斐蔀樘厣r明的，亮點(diǎn)突出的中心特校。
�、嗳ν七M(jìn)學(xué)校后勤工作，進(jìn)一步搞好食堂管理，規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控，想方設(shè)法盡早完成學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
�、崛孀ズ脤W(xué)校綜治和計(jì)生工作，進(jìn)一步提升師生安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育和安全措施，并把計(jì)生知識(shí)納入課程，開設(shè)足量的健康教育課。
（二）部門整體支出規(guī)模、使用方向、主要內(nèi)容和涉及范圍等
2021年，我校以黨的十九大精神為指導(dǎo)，積極推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作，千方百計(jì)穩(wěn)定生源，促進(jìn)特教事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保不發(fā)生安全事件，保持著特校發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要抓了四個(gè)方面的工作：一是提高教育教學(xué)質(zhì)量；二是強(qiáng)化校園安全監(jiān)管；三是改善校園硬件設(shè)施；四是完善健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)制度。
2021年度整體收支情況為：懷化市中心特殊教育學(xué)校整體收入1073.55萬(wàn)【其中：財(cái)政撥款收入1056.55萬(wàn)元（項(xiàng)目收入118.86萬(wàn)元，基本支出937.69萬(wàn)元），政府性基金收入7萬(wàn)元，其他收入10萬(wàn)元，年初結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1261.08萬(wàn)元】
本年整體支出2334.63萬(wàn)元（其中：基本支出952.69萬(wàn)元，項(xiàng)目支出1381.94萬(wàn)元。）
二、部門整體支出管理及使用情況
�。ㄒ唬┗局С�
基本支出是指行政事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。本年度我校基本支出952.69萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費(fèi)797萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)155.69萬(wàn)元。
2021年我�！叭�(jīng)費(fèi)”總支出：0.12萬(wàn)元，比上年0.26萬(wàn)元減少0.14萬(wàn)元，因我校厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，公車已在上年度處置，本年度完成各項(xiàng)手續(xù)及資產(chǎn)賬務(wù)處置。招待費(fèi)用共計(jì)3批次21人的公務(wù)招待費(fèi)0.12萬(wàn)元。
�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)支出
專項(xiàng)支出是指行政事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本的預(yù)算支出以外，財(cái)政預(yù)算�？畎才诺闹С�。
專項(xiàng)資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。本年度我校專項(xiàng)收入總計(jì)128.86萬(wàn)元，其中財(cái)政資金118.86萬(wàn)元，其他收入10萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1253.08萬(wàn)元。主要包括8個(gè)項(xiàng)目：
�、�2018年校舍維修結(jié)轉(zhuǎn)資金2.38萬(wàn)元；
②風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)費(fèi)康復(fù)樓維修款10萬(wàn)元；
�、�2021年校舍維修33.78萬(wàn)元；
�、苘饺孛麕熃�(jīng)費(fèi)3.56萬(wàn)元；
⑤學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助78.46萬(wàn)元；
�、匏徒躺祥T教師進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)3.05萬(wàn)元；
�、咛匦８臄U(kuò)建工程（一期）即上年的教師周轉(zhuǎn)房及學(xué)生公寓建設(shè)工程結(jié)轉(zhuǎn)金額1249.38萬(wàn)元；
�、噘Y源教室建設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)資金1.32萬(wàn)元。
2.專項(xiàng)資金（主要指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。本年度我校專項(xiàng)支出1381.94萬(wàn)元，與收入項(xiàng)目一致。
3.專項(xiàng)資金管理情況分析，主要包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況。我校對(duì)專項(xiàng)資金在單位內(nèi)控手冊(cè)上專門制定了管理辦法，并嚴(yán)格按照此辦法執(zhí)行。
三、部門專項(xiàng)組織實(shí)施情況
（一）專項(xiàng)組織情況分析，主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)、調(diào)整、竣工驗(yàn)收等情況。
我校2020年結(jié)轉(zhuǎn)的4個(gè)基建項(xiàng)目中：中心特校一期改擴(kuò)建工程（即原教師周轉(zhuǎn)房和學(xué)生公寓項(xiàng)目）、校舍維修（2018年、2021年維修資金）本年已經(jīng)竣工，并已交付使用，工程款已支付60%。資源教室建設(shè)已結(jié)清全部款項(xiàng)，另外4個(gè)非基建項(xiàng)目（風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于康復(fù)樓心理咨詢室維修改造、芙蓉名師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、送教上門教師進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助）均已按年度計(jì)劃完成。
�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)管理情況分析，主要包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況。
學(xué)校沒有設(shè)基建專干，項(xiàng)目建設(shè)由分管財(cái)務(wù)、后勤的副校長(zhǎng)羅明瓊按校務(wù)會(huì)議的決定負(fù)責(zé)實(shí)施，建設(shè)中的各項(xiàng)事宜暫由羅明瓊副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。2021年由蔣少波校長(zhǎng)全權(quán)參與監(jiān)督與管理�？傊瑢W(xué)校的專項(xiàng)有專人負(fù)責(zé)，有專項(xiàng)制度與管理辦法。
四、資產(chǎn)管理情況
本年度，學(xué)校做好了學(xué)校的資產(chǎn)管理情況，由學(xué)�？倓�(wù)處副主任聶登國(guó)統(tǒng)一管理學(xué)校資產(chǎn)，制定了資產(chǎn)管理制度，做好臺(tái)賬，教師認(rèn)領(lǐng)及歸還資產(chǎn)均有登記。資產(chǎn)購(gòu)置嚴(yán)格按照財(cái)政資產(chǎn)科規(guī)定的程序進(jìn)行，大批資產(chǎn)進(jìn)行招投標(biāo)后，再進(jìn)行政府采購(gòu)，單件或小件固定資產(chǎn)均進(jìn)行了嚴(yán)格的資產(chǎn)審批程序，由學(xué)校、市教育局、對(duì)口科室及資產(chǎn)科審核蓋章。
本年度，學(xué)校處置過(guò)期毀損資產(chǎn)115.45萬(wàn)元，其中通用設(shè)備77.26萬(wàn)元，專用設(shè)備17.44萬(wàn)元，課桌椅等家具20.75萬(wàn)元.
本年度，學(xué)校新增了1238.36萬(wàn)元的資產(chǎn)，包括房屋、土地及建筑物1076.845萬(wàn)元，通用設(shè)備48.26萬(wàn)元，專用設(shè)備18.66萬(wàn)元，家具用具94.12萬(wàn)元，圖書0.47萬(wàn)元。均嚴(yán)格按資產(chǎn)配置程序辦理。主要用于學(xué)校一期改擴(kuò)建工程的工程款及配套家具設(shè)施，所有資產(chǎn)與2021年9月交互使用，進(jìn)一步完善了師生的住宿條件。
年底，財(cái)務(wù)室積極完成了2021年資產(chǎn)報(bào)表。
五、部門整體支出績(jī)效情況
學(xué)校在做好殘障兒童、少年的義務(wù)教育和縣級(jí)特校教師培訓(xùn)工作的同時(shí)，不斷完善學(xué)校硬件建設(shè)，不僅超額完成了年初的重點(diǎn)工作計(jì)劃，還改善了學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活環(huán)境，提高了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。我校2021年工作開展情況及主要事業(yè)成效如下：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件
1.學(xué)校一期改擴(kuò)建工程（教師周轉(zhuǎn)房和學(xué)生宿舍樓各50套）今年9月正式投入使用，大大改善了師生的生活環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的歸屬感。
2.學(xué)校推進(jìn)信息技術(shù)建設(shè)，以硬件基礎(chǔ)性信息建設(shè)為主體，進(jìn)一步完善了教學(xué)配套軟件建設(shè)。每間教室配備了教學(xué)一體機(jī)，讓每位學(xué)生享受信息化教育，教學(xué)環(huán)境得到了很大改善。
3.學(xué)校新修了田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，使師生運(yùn)動(dòng)范圍更寬、更安全，視野更開闊，運(yùn)動(dòng)得到了進(jìn)一步保障，豐富了師生的課余文化生活。
4.加大校舍維修力度，做好了校園強(qiáng)電入地，溝蓋板鋪設(shè)，升旗臺(tái)改建等。
（二）規(guī)范學(xué)校管理、堅(jiān)持依法治校
我校始終堅(jiān)持依法治校、依法治教的辦學(xué)思路和治校方略，把學(xué)校管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。
1.管理制度健全，管理體制完善。學(xué)校制度建設(shè)全面完善。進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好了制度的落實(shí)。要求我校師生員工嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校章程、制度，依法行事、照章辦事，全面推進(jìn)依法治校工作。
2.工作機(jī)制健全，辦學(xué)活動(dòng)規(guī)范。我校以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，全面貫徹黨的教育方針，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。
3.執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范采購(gòu)行為。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件精神，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全，支付符合規(guī)定，報(bào)銷手續(xù)齊全，基建符合規(guī)定程序。學(xué)校無(wú)收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)生全部免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)，特困生享受特困補(bǔ)助。
（三）狠抓安全管理，強(qiáng)化安全意識(shí)
一是實(shí)行行政、保安、生活老師24小時(shí)值班制，時(shí)間上不留空白，嚴(yán)格值班記錄和詢問登記制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
二是定期排查校內(nèi)安全隱患。每日巡查，定期排查，做到一周一小查，一月一大查，保證學(xué)校各項(xiàng)安全設(shè)施能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；每月對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行了整治，做到有方案，有過(guò)程，有圖片，及時(shí)總結(jié)。
三是強(qiáng)化教育，促進(jìn)學(xué)生自我保護(hù)能力。針對(duì)學(xué)生實(shí)際，利用班會(huì)課和集會(huì)，通過(guò)開展《防校園欺凌》《全國(guó)中小學(xué)安全教育日》《國(guó)家安全教育日》《防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)》《防電信詐騙》《安全生產(chǎn)月》《“學(xué)習(xí)未保法護(hù)航花季行”法制宣傳周》《國(guó)際減災(zāi)日》《戴帽工程》《11.9消防安全月》、“憲法宣傳周”和“知路.愛路.護(hù)路”等安全教育活動(dòng)，按要求進(jìn)行了主題教育、宣傳、應(yīng)急演練（每月一次）等工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行防交通事故、防觸電、防運(yùn)動(dòng)傷害、防騙和防火逃生等安全知識(shí)，提高了自我防護(hù)能力。
四是加強(qiáng)校園監(jiān)控。為了堅(jiān)決防止不法分子進(jìn)入校園制造事端，健全學(xué)校保衛(wèi)組織，充實(shí)校園保衛(wèi)力量，我校增加了監(jiān)控?cái)z像機(jī)，校園安防系統(tǒng)得到再提高，幾乎達(dá)到校園全覆蓋，真正做到了全方位監(jiān)控?zé)o死角，從而確保重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的校園安全，并增強(qiáng)了教師的責(zé)任感。
(四)重視隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)
1.扎扎實(shí)實(shí)抓好校本培訓(xùn)，每月對(duì)全校專任教師開展以“培智學(xué)生能力評(píng)估”“培智課堂教學(xué)評(píng)估”“新課程標(biāo)準(zhǔn)”等校本培訓(xùn)，全面提升了教師專業(yè)水平。
2.為了不斷加強(qiáng)校際的交流與教學(xué)研討，不斷提高各校教育教學(xué)質(zhì)量，在市教育局及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，組織到各縣市七所特殊教育開展送教（培）下縣活動(dòng)。活動(dòng)的開展，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的課堂教學(xué)交流，提高了課堂教學(xué)的有效性，在教育教學(xué)上得到了提升。讓大家在觀摩學(xué)習(xí)的同時(shí)，使思想得到了轉(zhuǎn)化和進(jìn)步，收獲豐盛。
3.為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，學(xué)校通過(guò)開展“推普周”“書香潤(rùn)特校閱讀伴成長(zhǎng)”讀書節(jié)等系列活動(dòng)，培養(yǎng)“愛讀書,讀好書”的習(xí)慣，積極踐行“閱讀生活化，學(xué)習(xí)終生化"的學(xué)習(xí)理念,開展“打造書香校園”的讀書活動(dòng)，激發(fā)師生讀書的興趣,不斷形成讀書的高潮，使全體師生在活動(dòng)中體驗(yàn)，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，并將這種影響力推及社會(huì)和家庭，形成教育的合力，取得了良好的效果。
4.注重師德師風(fēng)建設(shè)，塑造教師為人師表的良好形象。學(xué)校有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)要求，一是要求全體教師愛護(hù)關(guān)心學(xué)生，蹲下走近學(xué)生的心靈，和學(xué)生做知心朋友、和學(xué)生的家長(zhǎng)交朋友，不準(zhǔn)冷嘲熱諷傷害家長(zhǎng)，更不準(zhǔn)教師訓(xùn)斥家長(zhǎng)；二是嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生；學(xué)校將師德師風(fēng)建設(shè)與年度考核、教育教學(xué)管理等師資隊(duì)伍建設(shè)的其他內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。通過(guò)開展師德師風(fēng)自查活動(dòng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率，文明執(zhí)教，優(yōu)質(zhì)服務(wù)于學(xué)生。
(五)遵循特苗特育，凸顯特色教學(xué)
特殊教育學(xué)校的學(xué)生有其自身的特點(diǎn)，因此，學(xué)校首先根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況制定了個(gè)別教育教學(xué)計(jì)劃，實(shí)行個(gè)別化教育，其次根據(jù)為學(xué)生的特長(zhǎng)、愛好開展活動(dòng)，最大限度地挖掘?qū)W生潛能。
1.深入推進(jìn)漆畫、手鼓、藝術(shù)等特色課程，形成教育特色和亮點(diǎn)，著力提升教育質(zhì)量。學(xué)校在努力提升教學(xué)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生藝術(shù)特長(zhǎng)和興趣的培養(yǎng)，充分利用課內(nèi)課外時(shí)間訓(xùn)練學(xué)生，使大部分學(xué)生都能參與藝術(shù)才能展示。特別是漆畫、手鼓、書畫組的成員，在元月初，30多幅作品參與學(xué)校第二次藝術(shù)節(jié)展出，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士及家長(zhǎng)的一致好評(píng)，為學(xué)校營(yíng)造了一個(gè)良好的藝術(shù)氛圍。
2.持之以恒落實(shí)送教上門工作�！八徒躺祥T”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的特殊教育工作，在教育面向“每一個(gè)少年兒童”的觀念指導(dǎo)下，我們本著“一個(gè)都不能放棄”的教育理念，進(jìn)行特殊教育送教上門工作。本年度學(xué)校送教對(duì)象共35名，每月送教次數(shù)不少于2次，每次送教上門的時(shí)間不少于2個(gè)小時(shí)。在我們的持續(xù)努力下，送教上門工作得到了進(jìn)一步完善，送教孩子也得到了快樂。
五、今后努力的方向
1.改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，確�；A(chǔ)建設(shè)和設(shè)施符合特殊教育學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，努力為學(xué)校二期改擴(kuò)建工程能夠得以實(shí)施創(chuàng)造條件。
2.加強(qiáng)師資建設(shè)，深入進(jìn)行課程改革，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，全面提高辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
3.繼續(xù)深化三類殘疾兒童教育，并向兩頭延伸（即學(xué)前教育和職高教育），進(jìn)一步擴(kuò)大高中招收范圍。
六、存在問題與建議
我校非常重視預(yù)算執(zhí)行工作，能夠按照國(guó)家的法律法規(guī)加強(qiáng)預(yù)算與資產(chǎn)管理，不斷完善內(nèi)控制度，認(rèn)真地完成了2021年預(yù)算和決算工作，能夠按照主管部門批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施，學(xué)校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作日益完善。但是也存在預(yù)算編制不科學(xué)、不完整等問題，須在今后加以糾正和改進(jìn)。
2021年，學(xué)�？偨Y(jié)各項(xiàng)工作后發(fā)現(xiàn)，學(xué)校還存在以下困難：
1.學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施未完善，設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)
隨著學(xué)生逐年增加，學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)用房嚴(yán)重欠缺，目前19個(gè)教學(xué)班已將教學(xué)用房基本用完。學(xué)校于2021年秋季開辦了高中教育，教學(xué)用房更為緊張。個(gè)訓(xùn)室、康復(fù)室、職培室等功能教室存在空白，現(xiàn)有教室不能滿足基本教育教學(xué)需求。
學(xué)校教學(xué)樓的消防設(shè)施、啟智部學(xué)生專用的塑膠地面、扶手等設(shè)施設(shè)備均未配套完備，存在較大的安全隱患。
2.學(xué)校教師數(shù)量不夠，隊(duì)伍配備欠規(guī)范
根據(jù)《湖南省第一期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案》規(guī)定，特殊教育學(xué)校教師編制按聾生1:3.5、智力障礙學(xué)生按1:2的師生比配備，同時(shí)按教師總數(shù)的25%配備生活輔助教師。按上述要求，我校聾班教師應(yīng)配備19人，培智班教師應(yīng)配備75人，教輔人員應(yīng)為24人，學(xué)校應(yīng)配備教職員工總?cè)藬?shù)118人，而現(xiàn)有實(shí)際工作人員總?cè)藬?shù)只有82人，不能滿足學(xué)校的日常教育、教學(xué)工作需求。
學(xué)校建議如下：
1.逐步加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，確保我�；A(chǔ)建設(shè)和設(shè)施符合市級(jí)中心特殊教育學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
2.隨著學(xué)校學(xué)生大幅增加，增加教師編制，擴(kuò)充教師隊(duì)伍；
3.盼望學(xué)校二期改擴(kuò)建工程能夠如期實(shí)施。
七、改進(jìn)措施和有關(guān)建議
我校財(cái)務(wù)管理一直嚴(yán)格依法依規(guī)依程序，盡量做到公開公平公正。在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡支付等有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。但在學(xué)校各項(xiàng)管理中，難免出現(xiàn)不到位的情況，因此，以后一定在各方面學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)做到事前多思考、多討論、多研究；事中多監(jiān)管、多反思、多揣摩；事后多總結(jié)、多改進(jìn)。學(xué)校教師集思廣益，共謀學(xué)校發(fā)展，爭(zhēng)取辦成一所讓家長(zhǎng)滿意、學(xué)生滿意、社會(huì)滿意的懷化市中心特殊教育學(xué)校。
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告9
一、專項(xiàng)資金基本情況
�。ㄒ唬⿲ｍ�(xiàng)資金概況
2021年縣直高中提質(zhì)改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金由祁東縣育賢中學(xué)具體實(shí)施，總計(jì)金額300.00萬(wàn)元，用于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目概況
項(xiàng)目的基本情況：祁東縣育賢中學(xué)原食堂建于1986年，為鋼網(wǎng)磚木結(jié)構(gòu)，2014年經(jīng)衡陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)部門鑒定為B級(jí)危房。由于年數(shù)已久，出現(xiàn)房屋漏水和地面下沉開裂現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的安全隱患，因此學(xué)校于2016年3月向祁東縣發(fā)展和改革局申請(qǐng)新建學(xué)生食堂，根據(jù)祁東縣發(fā)展和改革局對(duì)祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)（祁發(fā)改字〔2016〕22號(hào)），項(xiàng)目批復(fù)總投資約1800.00萬(wàn)元，項(xiàng)目建于祁東縣育賢中學(xué)西北地段，批復(fù)建設(shè)工期為18個(gè)月（2016年3月至2017年8月），項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生食堂一處，總建筑面積7409.45平方米，以及綠化、場(chǎng)地硬化、水電等配套工程。工程已于2021年8月通過(guò)驗(yàn)收并交付使用，主體工程還未財(cái)政決算。
食堂主體工程建設(shè)完成后，依據(jù)廚具公司提供的全套操作間建筑設(shè)計(jì)圖，需對(duì)食堂操作間原來(lái)的布局進(jìn)行整體網(wǎng)架工程改造及墻壁地面防潮防滑裝修，學(xué)校因此于2019年7月向祁東縣財(cái)政局申請(qǐng)了提質(zhì)改造資金并獲批準(zhǔn)。后于2020年3月又向祁東縣財(cái)政局申請(qǐng)了提質(zhì)改造資金用于修繕食堂周邊道路以及廣場(chǎng)附屬工程建設(shè)并獲批準(zhǔn)。根據(jù)縣財(cái)局對(duì)提質(zhì)改造資金的批復(fù)，該專項(xiàng)資金用于整體網(wǎng)架工程改造、墻壁地面防潮防滑裝修、修繕食堂周邊道路、廣場(chǎng)附屬工程建設(shè)。上述工程都已完工并已辦理竣工決算。
項(xiàng)目的資金來(lái)源：本項(xiàng)目的資金來(lái)源主要為縣財(cái)政統(tǒng)籌解決，
其中：已申請(qǐng)2021年縣直高中提質(zhì)改造專項(xiàng)資金300.00萬(wàn)元，縣財(cái)政已全部足額撥付到位。
二、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目均通過(guò)招投標(biāo)程序確定施工單位，與施工單位簽訂政府采購(gòu)合同，建設(shè)項(xiàng)目包括食堂操作間改造工程、食堂道路以及廣場(chǎng)附屬工程、食堂廚具設(shè)備購(gòu)置、食堂周邊綠化工程等，其中食堂操作間改造及附屬工程建設(shè)合同金額總計(jì)為241.58萬(wàn)元，廚具設(shè)備購(gòu)置金額為160萬(wàn)元；食堂周邊綠化工程金額為10萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)完成后經(jīng)學(xué)校申請(qǐng)，縣教育局牽頭，組織縣住建局、縣質(zhì)安站、湖南開福建筑工程有限公司等共同驗(yàn)收，并由縣財(cái)政局評(píng)審中心審批做出決算，食堂操作間改造及附屬工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)評(píng)決算總計(jì)金額為230.37萬(wàn)元（不包含廚具設(shè)備采購(gòu)款160萬(wàn)元及綠化工程款10萬(wàn)元），已支付相關(guān)款項(xiàng)共計(jì)337萬(wàn)元，現(xiàn)工程已完工投入使用。
三、資金撥付收支情況
2021年祁東縣育賢中學(xué)對(duì)公賬戶共收到提質(zhì)改造專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，其中6月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，10月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，實(shí)際已到位資金300萬(wàn)元，資金到位率100%。截止2022年1月31日，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目總支出337.00萬(wàn)元，其中：支付湖南開福建筑工程有限公司工程款207萬(wàn)、祁東縣正宇教學(xué)設(shè)備有限公司廚具設(shè)備款120萬(wàn)元、湖南興盛農(nóng)業(yè)科技股份有限公司苗木綠化款10萬(wàn)元,其中專項(xiàng)資金300萬(wàn)元學(xué)校按規(guī)定已全部支付給各施工方，另由學(xué)校自籌資金支付37萬(wàn)元，用于學(xué)生食堂新購(gòu)置廚具設(shè)備。專項(xiàng)資金結(jié)余0萬(wàn)元，執(zhí)行率100%，
四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的
績(jī)效評(píng)價(jià)工作中主要考察績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況、項(xiàng)目建設(shè)情況和資金的到位使用管理情況和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果，綜合評(píng)價(jià)資金的總體情況。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出存在的不足和問題，提出改進(jìn)工作措施，不斷加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。
�。ǘ┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程
我們根據(jù)委托事項(xiàng)成立評(píng)價(jià)工作組，通過(guò)事前電話溝通協(xié)調(diào)，約定現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)間，開展評(píng)價(jià)資料收集、資料審核、走訪現(xiàn)場(chǎng)、滿意度調(diào)查等工作，在此基礎(chǔ)上整理分析有關(guān)資料數(shù)據(jù)、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，提交評(píng)價(jià)報(bào)告征求意見稿，根據(jù)相關(guān)部門反饋的意見作進(jìn)一步核實(shí)后，出具正式的評(píng)價(jià)報(bào)告，將相關(guān)資料整理歸檔。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況
根據(jù)制定的《專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》，我們主要從以下四個(gè)指標(biāo)體系進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作：
1．項(xiàng)目決策：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目申報(bào)是否規(guī)范、績(jī)效目標(biāo)的合理性和明確性及資金預(yù)算編制的科學(xué)性。該指標(biāo)整體上以定性評(píng)價(jià)指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自評(píng)中可量化的指標(biāo)以支持定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的產(chǎn)生。
2．項(xiàng)目管理：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目的資金管理、項(xiàng)目實(shí)施管理及風(fēng)險(xiǎn)控制。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。
3.項(xiàng)目產(chǎn)出：本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本，評(píng)價(jià)指標(biāo)以定量指標(biāo)為主。
4．項(xiàng)目效益：本指標(biāo)以項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，主要考察項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)與效益情況。項(xiàng)目效益指標(biāo)主要包括實(shí)施效益、社會(huì)資本投入、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度等績(jī)效目標(biāo)。
根據(jù)上述分析，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分為85.80分，財(cái)政支出績(jī)效等級(jí)為“良”。
五、項(xiàng)目主要績(jī)效情況分析
（一）祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目滿足學(xué)校師生就餐需求，緩解就餐壓力，節(jié)約就餐時(shí)間
項(xiàng)目實(shí)施后，食堂規(guī)模由原來(lái)只容納2000人就餐增加到可以容納4000人就餐，大大緩解了就餐的壓力；新購(gòu)置的餐具及自動(dòng)洗碗設(shè)備，節(jié)約了學(xué)生就餐時(shí)間，整體改善了師生就餐環(huán)境，對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展具有較大的社會(huì)效益。
（二）學(xué)校師生反映較好，可持續(xù)發(fā)展效果顯著
通過(guò)收集212份調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)分析顯示，食堂附屬設(shè)施及操作間的改造滿意度達(dá)到90.56%，廚具設(shè)備更新后的衛(wèi)生消毒情況滿意度達(dá)到88.68%，有學(xué)生建議學(xué)校硬件條件確實(shí)不錯(cuò)，食堂改造也比較到位，希望在飲食質(zhì)量上有更多的提升。項(xiàng)目實(shí)施后學(xué)校師生滿意度較高，外觀大氣的食堂已成為學(xué)校一處?kù)n麗的風(fēng)景，整體提升了學(xué)校的辦學(xué)條件，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
六、存在的問題
1、績(jī)效目標(biāo)設(shè)立欠明確
項(xiàng)目實(shí)施單位存在未申報(bào)績(jī)效目標(biāo)現(xiàn)象，未針對(duì)該專項(xiàng)資金設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，資金申請(qǐng)報(bào)告中未明確項(xiàng)目改造面積，未設(shè)定時(shí)效指標(biāo)和預(yù)期效益指標(biāo)。
2、投資總金額超預(yù)算，項(xiàng)目管理欠規(guī)范
根據(jù)祁發(fā)改字〔2016〕22號(hào)文《關(guān)于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)》，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目總投資估算為1800萬(wàn)元，而祁東縣育賢中學(xué)截止2022年8月31日申報(bào)項(xiàng)目總投資約2200萬(wàn)元，其中食堂主體及增加工程約1600萬(wàn)元，食堂附屬設(shè)施建設(shè)工程135萬(wàn)元，食堂操作間改造工程72萬(wàn)元，廚具設(shè)備總采購(gòu)金額385萬(wàn)元，食堂外圍綠化工程10萬(wàn)元，預(yù)計(jì)超預(yù)算400萬(wàn)元。項(xiàng)目管控措施不太完善，項(xiàng)目已投入使用，但主體工程仍未做決算。
3、未設(shè)置支出專賬，會(huì)計(jì)核算欠明晰
祁東縣育賢中學(xué)于2021年6月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金100萬(wàn)元，于2021年10月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金200萬(wàn)元，上述專項(xiàng)資金未設(shè)置支出明細(xì)專賬，與食堂工程項(xiàng)目總支出一并核算，專項(xiàng)資金支出在會(huì)計(jì)核算上欠明晰。
4、財(cái)務(wù)管理制度欠健全
項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)管理制度欠健全，未制訂具體的資金財(cái)務(wù)管理辦法；食堂廚具設(shè)備支出較隨意，資金使用欠規(guī)范，未做到專項(xiàng)資金事前申請(qǐng)、專款專用。
5、自評(píng)意識(shí)薄弱，未公開績(jī)效自評(píng)報(bào)告
單位自評(píng)報(bào)告社會(huì)效益、生態(tài)效益指標(biāo)均未細(xì)化量化，效益未詳細(xì)說(shuō)明。截至現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)束日，項(xiàng)目實(shí)施單位未公示績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
6、項(xiàng)目后續(xù)管理不完善
項(xiàng)目實(shí)施單位未制定項(xiàng)目后續(xù)管理制度和固定資產(chǎn)移交制度，綠化工程無(wú)具體修剪保養(yǎng)記錄。
七、相關(guān)建議
1、合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)
績(jī)效目標(biāo)設(shè)立應(yīng)針對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立，全面反映項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本及預(yù)期效益，按明細(xì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的、可量化、可衡量的績(jī)效指標(biāo)。如：操作間改造面積、具體完工時(shí)間等。
2、健全項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格預(yù)算管理
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)完善各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)及相關(guān)審計(jì)程序，已完工項(xiàng)目及時(shí)做好決算，保障項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出，盡量杜絕投資超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，以提高資金使用效益。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理
項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目專賬，對(duì)工程建設(shè)支出類會(huì)計(jì)科目要進(jìn)行明細(xì)區(qū)分，按單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核算，以便及時(shí)掌握專項(xiàng)資金使用情況。
4、規(guī)范項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理
項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定具體的資金財(cái)務(wù)管理辦法，專項(xiàng)資金應(yīng)做到事前申請(qǐng)，明確資金用途，嚴(yán)格資金撥付審批程序，杜絕截留、擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，確保項(xiàng)目資金�？顚Ｓ谩�
5、認(rèn)真開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作
提高績(jī)效自評(píng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性和必要性，認(rèn)真開展績(jī)效自評(píng)工作，項(xiàng)目效益應(yīng)細(xì)化、量化。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)公開績(jī)效自評(píng)結(jié)果，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開的內(nèi)容必須詳實(shí)、準(zhǔn)確，主要包括績(jī)效評(píng)價(jià)的基本情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論和存在的問題等方面，根據(jù)需要可全部公開也可只就評(píng)價(jià)結(jié)論和存在的突出問題進(jìn)行公開。
6、加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理
建立健全項(xiàng)目后續(xù)維修保養(yǎng)制度和固定資產(chǎn)管理制度，明確項(xiàng)目管理責(zé)任人，落實(shí)項(xiàng)目后期維修責(zé)任，建立好項(xiàng)目維修保養(yǎng)臺(tái)賬。
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告10
一、基本情況
�。ㄒ唬┰O(shè)立依據(jù)
根據(jù)《湖南省2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》和省、市脫貧攻堅(jiān)工作部署，縣財(cái)政安排危房改造專項(xiàng)資金1653.5萬(wàn)元、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)22.8萬(wàn)元。
（二）設(shè)立目標(biāo)
2019年，江華縣級(jí)危房改造專項(xiàng)資金設(shè)立以下目標(biāo)：
1、數(shù)量指標(biāo)：完成577戶四類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。
2、質(zhì)量指標(biāo)：改造后房屋滿足基本居住功能需要；改造后驗(yàn)收合格率達(dá)到100%；新建類建房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：1人戶20-55平方米；2人戶30-65平方米；3人戶40-90平方米；3人以上戶按人均13-18平方米每戶增加30平方米輔助性用房標(biāo)準(zhǔn)控制建房總面積，現(xiàn)有安全住房面積不能滿足基本住房保障的，建房面積按建房控制總面積核減原有安全住房面積計(jì)算。
3、時(shí)效指標(biāo)：當(dāng)年開工率、完成率均達(dá)到100%。
4、成本指標(biāo)：
危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：新建類：建檔立卡貧困戶補(bǔ)助4.5萬(wàn)元/戶，低保戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元/戶，貧困殘疾人家庭補(bǔ)助1.3萬(wàn)元/戶，貧困邊緣戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元/戶，一般貧困戶補(bǔ)助1萬(wàn)元/戶，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員集中統(tǒng)建老年公寓工程造價(jià)預(yù)算控制在每戶4萬(wàn)元以內(nèi)。
修繕加固類：建檔立卡貧困戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元/戶，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困邊緣戶等補(bǔ)助0.8萬(wàn)元/戶，一般貧困戶補(bǔ)助0.5萬(wàn)元/戶。
5、社會(huì)效益指標(biāo)（群眾滿意度）：改造后房屋人畜分離、衛(wèi)生廁所等基本衛(wèi)生條件有基本保障，改造后房屋入住率、改造后房屋在相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度地震中無(wú)嚴(yán)重毀損的比例均達(dá)到100%。
6、可持續(xù)影響指標(biāo)：改造后房屋保證安全期限20年。
二、專項(xiàng)資金整體規(guī)劃實(shí)施績(jī)效情況
根據(jù)中央、省、市、縣相關(guān)文件要求，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)抽查項(xiàng)目實(shí)施評(píng)分。
經(jīng)評(píng)定2019年度危房改造專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分為滿分100分。其中項(xiàng)目立項(xiàng)得分12分，資金落實(shí)得分8分，業(yè)務(wù)管理得分10分，財(cái)務(wù)管理得分20分，項(xiàng)目產(chǎn)出得分30分，項(xiàng)目效益得分20分，績(jī)效級(jí)別評(píng)定為“優(yōu)秀”。
三、專項(xiàng)資金使用績(jī)效
（一）資金落實(shí)及支出情況
本次實(shí)際評(píng)價(jià)危房改造項(xiàng)目，截止2019年12月31日，專項(xiàng)補(bǔ)助資金到位1653.5萬(wàn)元，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)到位22.8萬(wàn)元，通過(guò)惠農(nóng)一卡通支付到人到戶1653.5萬(wàn)元，支付專項(xiàng)差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、整改經(jīng)費(fèi)及其他支出22.8萬(wàn)元。
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)總體情況
1.專項(xiàng)資金的組織管理情況。
在住房保障核查鑒定中，經(jīng)鑒定唯一住房為C、D級(jí)危房且符合危房改造政策的納入年度改造計(jì)劃，按程序進(jìn)行村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門聯(lián)審和三級(jí)公示，并簽訂危房改造協(xié)議及時(shí)組織實(shí)施。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅建房審批制度，拆除新建的要求先拆除危房再實(shí)施改造；實(shí)施修繕加固的，應(yīng)及時(shí)組織修繕，盡快消除安全隱患，根據(jù)危房改造工程進(jìn)度，分批組織竣工驗(yàn)收并及時(shí)撥付資金到戶，確保全面完成危房改造任務(wù)并搬遷入住。
2.取得的實(shí)效：危房改造補(bǔ)助資金1653.5萬(wàn)元全部通過(guò)預(yù)付鄉(xiāng)財(cái)政所，發(fā)放到577戶農(nóng)村危房改造“一卡通”賬戶，資金全部發(fā)放到位。農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)22.8萬(wàn)元按實(shí)施情況核撥使用，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作、存量危房核查和專項(xiàng)整治工作以及縣危改辦日常工作。
四、存在的問題
農(nóng)村危房改造工作繁雜，需要下村逐戶核查存量危房以及基本信息情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、系統(tǒng)錄入、檔案資料審核整理等均需要大量人力與時(shí)間，根據(jù)縣危改辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦現(xiàn)有人員配備情況，工作強(qiáng)度極大。
五、改進(jìn)措施和建議
建議編辦增加編制。
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告11
一、項(xiàng)目概況
（一）泰來(lái)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站屬于全額撥款的參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，下設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)機(jī)監(jiān)理站兩個(gè)事業(yè)單位，現(xiàn)有在職職工27人。主要負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、新型農(nóng)機(jī)具的推廣、農(nóng)機(jī)駕駛員的安全檢驗(yàn)及農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成了省、市、縣上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)工作，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金，政策落實(shí)到位，發(fā)放有序。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金主要用于購(gòu)買耕整地機(jī)械、種植機(jī)械、收獲機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械等7大類12個(gè)小類26個(gè)品目機(jī)具。采取公開搖號(hào)方式確定補(bǔ)貼對(duì)象的政策及“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式等信息及時(shí)向農(nóng)民公布和宣傳，做到家喻戶曉，讓符合條件的農(nóng)民享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)。
補(bǔ)貼范圍為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的2017年8月25日至9月20日購(gòu)機(jī)的農(nóng)牧漁民、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范社、監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)、縣屬農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)職工。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)提升玉米、水稻收獲等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和已經(jīng)申報(bào)省級(jí)種植專業(yè)合作社規(guī)范社、示范社，對(duì)購(gòu)置免耕播種機(jī)、深松機(jī)和帶深松功能的聯(lián)合整地機(jī)的用戶全部實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼。
二、資金使用及管理情況
�。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同編制《泰來(lái)縣2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作方案》，確定本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法、內(nèi)容，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過(guò)，報(bào)市農(nóng)機(jī)辦審定后實(shí)施，并分別報(bào)送省農(nóng)委、省財(cái)政廳備案。本次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)一批次實(shí)施。10月30日搖號(hào)確定補(bǔ)貼對(duì)象。
�。ǘ┙刂�2017年12月30日完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放任務(wù)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具806臺(tái)套，受益農(nóng)戶797戶，使用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金592.983萬(wàn)元。
（三）制定了《泰來(lái)縣2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，成立了以縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了縣政府的網(wǎng)站農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄；設(shè)立了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投訴處理舉報(bào)電話；成立了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資格審查組、審核驗(yàn)收組、搖號(hào)結(jié)算組、復(fù)查備案組；健全各項(xiàng)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制。
三、項(xiàng)目績(jī)效情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析：
經(jīng)濟(jì)性分析:農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作涉及全縣千家萬(wàn)戶，資金無(wú)論多少,實(shí)施的程序和環(huán)節(jié)不等少,從政策宣傳、方案制定、申報(bào)手續(xù)、機(jī)具類別、資金分配、審核驗(yàn)收、搖號(hào)結(jié)算、復(fù)查備案到最終的總結(jié)上報(bào)，每一個(gè)步驟都考慮到項(xiàng)目成本控制和節(jié)約，實(shí)施過(guò)程做到不重、不漏、不誤、不斷，特別是審核驗(yàn)收和復(fù)查工作為減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高工作效率，與財(cái)政部門組成兩個(gè)驗(yàn)收小組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2-3個(gè)集中點(diǎn)，提前按工作進(jìn)展時(shí)間和路程排序通知，特殊情況遺漏的機(jī)具安排就近的驗(yàn)收點(diǎn)補(bǔ)驗(yàn)。
效率性分析:農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施環(huán)節(jié)的進(jìn)度快,2017年補(bǔ)貼工作經(jīng)一批次開展，10月30日搖號(hào)確定補(bǔ)貼對(duì)象。每年我縣的補(bǔ)貼工作都搶前抓早,接到省補(bǔ)貼方案馬上擬定我縣實(shí)施方案,早宣傳、早驗(yàn)收、早搖號(hào)，今年的補(bǔ)貼目錄出臺(tái)晚，農(nóng)戶急于購(gòu)車報(bào)名，造成車型復(fù)雜，報(bào)名集中，驗(yàn)收壓力大，工作組成員起早貪晚，加班加點(diǎn)，午飯后不休息，特殊情況為農(nóng)戶服務(wù)到家，得到村民的一致贊賞。
有效性分析：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2017年度投入594.987萬(wàn)元，從農(nóng)戶報(bào)名的情況分析，資金供需矛盾突出，資金缺口338.7萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民購(gòu)機(jī)的需求，通過(guò)搖號(hào)產(chǎn)生的補(bǔ)貼對(duì)象只占申請(qǐng)報(bào)名農(nóng)戶的63%，申請(qǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具類型多為水田機(jī)械，旱田大馬力動(dòng)力機(jī)械少，田間工程機(jī)械、配套農(nóng)機(jī)具和秸稈收獲機(jī)械少。從當(dāng)前的購(gòu)買力分析看，收獲機(jī)械趨于飽和，播種機(jī)械、整地機(jī)械和脫粒機(jī)械需求量大。補(bǔ)貼機(jī)械設(shè)備的投訴問題較少。
可持續(xù)性分析：
近幾年的.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作量逐年增加，補(bǔ)貼的前期準(zhǔn)備工作和后續(xù)整理、備案、復(fù)查工作時(shí)間緊張、時(shí)效性長(zhǎng)、潛在的問題多，責(zé)任大，涉及補(bǔ)貼政策落實(shí)的部門多，人員機(jī)構(gòu)安排不穩(wěn)定，實(shí)施過(guò)程存在的意見和建議需要及時(shí)處理，否則會(huì)影響農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作高效、持續(xù)、健康發(fā)展。
四、績(jī)效自評(píng)工作情況。
績(jī)效自評(píng)100分，詳見自評(píng)表。
五、其他需要說(shuō)明的問題
�。ㄒ唬┯�(jì)劃明年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作申請(qǐng)資金1689.3萬(wàn)元，重點(diǎn)用于我縣水稻和玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、秸稈機(jī)械化收獲、保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用、糧食深加工機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置。
（二）建議一是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，與紀(jì)檢監(jiān)察、預(yù)防和防范瀆職犯罪部門進(jìn)一步協(xié)調(diào)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制和相應(yīng)的組織；二是協(xié)調(diào)財(cái)政和相關(guān)銀行盡快結(jié)算，將補(bǔ)貼資金打到農(nóng)民“一卡通”中；三是完善和調(diào)處農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中申報(bào)、審核、搖號(hào)過(guò)程存在的具體問題，進(jìn)一步穩(wěn)定各項(xiàng)工作組織人員機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任明晰、獎(jiǎng)罰分明、補(bǔ)貼有序的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理機(jī)制，建議縣本級(jí)財(cái)政安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼工作中的材料印發(fā)（會(huì)議材料、宣傳單、公示公告）、交通經(jīng)費(fèi)、誤餐補(bǔ)貼、通訊經(jīng)費(fèi)等。
企業(yè)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告12
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目背景及立項(xiàng)依據(jù)
根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的通知（湘建村〔2019〕45號(hào)）和常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局常德市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《常德市2020年農(nóng)村危房改造“清零行動(dòng)”工作方案》的通知（常建通〔2020〕24號(hào)）等文件立項(xiàng)，臨澧縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)指揮部結(jié)合縣城的實(shí)際情況，下達(dá)了關(guān)于印發(fā)《2020年農(nóng)村危房改造資金籌集與發(fā)放辦法》的通知（臨脫貧指發(fā)〔2020〕1號(hào)），原則上每戶配套標(biāo)準(zhǔn)為2.7萬(wàn)元。
項(xiàng)目資金用于農(nóng)村危房的修繕或新建，主要為完成建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的危房改造任務(wù)。為其他低收入農(nóng)戶提供基本住房安全保障。項(xiàng)目實(shí)施單位臨澧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“縣住建局”）。
2.項(xiàng)目主要內(nèi)容
對(duì)臨澧縣范圍內(nèi)的存量危房進(jìn)行改造，其中包括9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道的390戶農(nóng)村危房進(jìn)行修繕或新建。鼓勵(lì)有條件的地方在保障完成4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)的情況下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難、唯一住房為C、D級(jí)危房的非4類重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施改造，提高農(nóng)戶滿意度。
3.項(xiàng)目實(shí)施情況
根據(jù)常建通〔2020〕24號(hào)文件，制定了《臨澧縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，本年度對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象、唯一住房為C、D級(jí)危房的非4類重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行農(nóng)村危房改造。具體實(shí)施步驟：
1.農(nóng)戶申請(qǐng)。
2.民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村級(jí)公示欄予以公示，公示期至少7天。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到申報(bào)材料后，組織人員現(xiàn)場(chǎng)核查。審查危改對(duì)象條件、審批手續(xù)、審定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)開工時(shí)間，上報(bào)縣農(nóng)村危房改造辦公室審批。
4.縣住建局危改辦核準(zhǔn)及公示�？h危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定危房改造方式，并對(duì)審批結(jié)果及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，公示期至少7天。
5.組織竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收合格后向縣住建局危改辦申請(qǐng)驗(yàn)收，縣住建局危改辦組織人員現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。
6.資金撥付。按審批后的名單撥付危改資金。
4.項(xiàng)目資金投入和使用情況
2020年，項(xiàng)目資金總投入1005.95萬(wàn)元，截止2021年1月20日，實(shí)際使用資金1005.95萬(wàn)元，資金全部使用完畢。
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
1.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)
嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)加快農(nóng)村危房改造的要求和省委、省政府工作部署，堅(jiān)持村民自愿、政府引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧等基本原則，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“兩不愁、三保障”，結(jié)合農(nóng)村雙改行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，到2021年前全部解決4類重點(diǎn)對(duì)象、唯一住房為C、D級(jí)危房的非4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造問題，實(shí)現(xiàn)“人不住危房，危房不住人”的目標(biāo)。
2.項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)
通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行合理規(guī)劃改造，改善區(qū)域內(nèi)4類重點(diǎn)對(duì)象、唯一住房為C、D級(jí)危房的非4類重點(diǎn)對(duì)象的住房條件，對(duì)臨澧縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道清查的農(nóng)村危房進(jìn)行修繕或新建，有效消除農(nóng)村危房安全隱患。具體目標(biāo)細(xì)化如下：
�。�1）數(shù)量指標(biāo)。完成年度危改任務(wù)390戶。
（2）質(zhì)量指標(biāo)。危房鑒定嚴(yán)格按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鑒定精準(zhǔn)率100%。改造房屋符合《臨澧縣農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收實(shí)施方案》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，均通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收，合格率100%，打卡發(fā)放到戶率100%，補(bǔ)助對(duì)象合規(guī)率100%，無(wú)一例違規(guī)補(bǔ)貼對(duì)象。舊房拆除率100%。
�。�3）時(shí)效指標(biāo)。項(xiàng)目驗(yàn)收、審批、資金支付及時(shí)率100%。
（4）成本指標(biāo)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)率100%。
（5）經(jīng)濟(jì)效益。有效減少由于危房問題而導(dǎo)致的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失，減輕危改戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
�。�6）社會(huì)效益。提高農(nóng)房安全質(zhì)量，保障危改戶居住安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，無(wú)一例農(nóng)戶上訪戶，危改房利用率100%，相關(guān)對(duì)象政策知曉率90%以上。
（7）可持續(xù)性影響。危房改造項(xiàng)目的實(shí)施符合國(guó)家政策和社會(huì)發(fā)展，形成良性循環(huán)機(jī)制。
�。�8）滿意度。受益對(duì)象滿意度達(dá)90%以上。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司接到臨澧縣財(cái)政局委托后，成立了評(píng)價(jià)小組，根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定了績(jī)效評(píng)價(jià)方案。聽取項(xiàng)目單位情況介紹，收集查閱項(xiàng)目相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目資金情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘向受益對(duì)象隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷、電話問訪、暗訪等方式，了解相關(guān)情況。與項(xiàng)目單位、財(cái)政部門溝通交流后，綜合分析形成本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)小組綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分86.5分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”，得（扣）分情況如下：
詳見附件2專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目投入情況
1.項(xiàng)目立項(xiàng)
該項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，程序規(guī)范。
2.績(jī)效目標(biāo)
填報(bào)的專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)表欠完整準(zhǔn)確。
3.資金投入
項(xiàng)目資金按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單及補(bǔ)助金額，補(bǔ)助名單及金額由各村級(jí)通過(guò)民主評(píng)議確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)。
�。ǘ╉�(xiàng)目過(guò)程情況
1.項(xiàng)目資金管理情況
�。�1）項(xiàng)目資金到位率。
截止到2020年年底，項(xiàng)目專項(xiàng)資金到位1005.95萬(wàn)元，資金到位率100%。
�。�2）預(yù)算執(zhí)行率。
截止2021年1月，撥付的專項(xiàng)資金使用1005.95萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率100%。
�。�3）資金使用合規(guī)性。項(xiàng)目資金使用時(shí)由縣住建局向財(cái)政提出申請(qǐng)，經(jīng)層層審批后由縣鄉(xiāng)財(cái)局通過(guò)一卡通打卡發(fā)放，資金撥付程序合規(guī)，部分資金未打卡到農(nóng)戶本人，簽訂協(xié)議后打卡到村干部或承建施工方。
2.組織實(shí)施情況
�。�1）管理制度健全性
無(wú)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制度，村鎮(zhèn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各地不一致。
�。�2）制度執(zhí)行有效性
11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村部檔案或臺(tái)賬資料均未按要求留底備查，僅一份交縣住建局。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況
1.產(chǎn)出數(shù)量。完成了縣城9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道共390戶農(nóng)村危房的改造工作。完成目標(biāo)任務(wù)。
2.產(chǎn)出質(zhì)量。農(nóng)戶危房進(jìn)行鑒定，鑒定精準(zhǔn)率100%，改造房屋建立了一戶一檔資料，填制了現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收單，驗(yàn)收合格率均達(dá)100%。打卡發(fā)放到戶率100%，補(bǔ)助對(duì)象合規(guī)率100%，無(wú)一例違規(guī)補(bǔ)貼對(duì)象。舊房拆除率100%。完成績(jī)效目標(biāo)。
3.產(chǎn)出時(shí)效。農(nóng)村危房改造年內(nèi)及時(shí)完成驗(yàn)收、審批、資金撥付。完成績(jī)效目標(biāo)。
4.產(chǎn)出成本。新建179戶，補(bǔ)助540.7萬(wàn)元；修繕201戶，補(bǔ)助445.35萬(wàn)元，置換9戶，補(bǔ)助18.5萬(wàn)元，安置1戶，補(bǔ)助1.4萬(wàn)元，共390戶，合計(jì)1005.95萬(wàn)元。補(bǔ)助實(shí)行個(gè)體差異化，未制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制度或方案，無(wú)統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況
1.經(jīng)濟(jì)效益
投入資金對(duì)臨澧縣的農(nóng)村危房進(jìn)行改造，促進(jìn)了建筑業(yè)、裝修業(yè)的發(fā)展，有效拉動(dòng)了內(nèi)需。同時(shí)農(nóng)房建設(shè)機(jī)械化水平較低，需要較多的勞動(dòng)力資源，尤其是農(nóng)村個(gè)體建筑工與小工，可為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了務(wù)工人員的收入水平，農(nóng)村就業(yè)渠道得到拓展。
2.社會(huì)效益
危房改造項(xiàng)目通過(guò)政府投入引導(dǎo)，激發(fā)了農(nóng)村困難群眾籌集資金改造危房的積極性，大部分困難群眾住房條件得到了較大改善，受益戶不斷增加，取得了明顯的社會(huì)效益。匯總統(tǒng)計(jì)調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶對(duì)政策知曉率為75.68%。
3.可持續(xù)性影響
項(xiàng)目的實(shí)施，保障了農(nóng)村4類重點(diǎn)對(duì)象、唯一住房為C、D級(jí)危房的非4類重點(diǎn)對(duì)象的住房安全問題，住上了安全房、放心房，居住條件得到較大改善，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
4.滿意度
通過(guò)匯總調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶滿意度為86.49%，未完成績(jī)效目標(biāo)。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法
1.高度重視，確保項(xiàng)目推動(dòng)。保障“住有所居，住房安全”，保證“人不住危房、危房不住人”，實(shí)施進(jìn)村入戶開展調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。
2.加強(qiáng)巡查管質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)房屋改造存在質(zhì)量安全問題、未達(dá)到入住條件的，要求立即整改到位；對(duì)嚴(yán)重超面積建設(shè)的，取消危改補(bǔ)助資格。巡查、排查、檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，建立臺(tái)賬，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。
�。ǘ┐嬖诘膯栴}
1.項(xiàng)目管理欠嚴(yán)謹(jǐn)
一是提供的危改戶花名冊(cè)中：電話號(hào)碼錯(cuò)誤115戶，如魯寧東、嚴(yán)奉志等空號(hào)、楊梅珍非本人電話、郭家?guī)X為南京的電話號(hào)碼等；無(wú)聯(lián)系方式45戶（葉發(fā)奎、黎伏英等）；身份證信息與本人不符2戶（陳夏林、胡孟均）；未填銀行卡號(hào)11戶（周煙珍、葉世來(lái)等）；四類危改戶對(duì)象未附確認(rèn)身份的證明資料和相關(guān)部門身份審核信息20戶，主要是智障、精神病患者或五保戶（劉長(zhǎng)江、田林、王作菊等）。
二是湖南省住建廳湖南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（湘建村〔2020〕45號(hào)）文件規(guī)定“紙質(zhì)檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)填報(bào)、整理，竣工驗(yàn)收后交縣級(jí)住建部門保存歸檔。建立健全全村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)農(nóng)村危房改造臺(tái)賬管理制度”，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未提供真實(shí)準(zhǔn)確的檔案或臺(tái)賬資料。
三是打卡到村干部或承包方銀行賬戶進(jìn)行代建的危房，未制定具體的修繕代建實(shí)施方案，農(nóng)戶對(duì)代建的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和成本不清楚。
2.未制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)湖南省住建廳湖南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（湘建村〔2020〕45號(hào)）文件規(guī)定“制定具體控制標(biāo)準(zhǔn)，并在年度實(shí)施方案中明確”，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，未制定具體規(guī)范的補(bǔ)助或控制標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)完整的補(bǔ)助金額佐證依據(jù)，補(bǔ)助金額差異化未提供差異化依據(jù)，如同為修繕補(bǔ)助，刻木山鄉(xiāng)肖丕書3.05萬(wàn)元、肖承佑4.05萬(wàn)元，烽火鄉(xiāng)徐文虎3.2萬(wàn)元、鄭金鋒2.9萬(wàn)元，四新崗夏正發(fā)3.5萬(wàn)元等，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高。同為新建補(bǔ)助，太浮鎮(zhèn)田林5.7萬(wàn)元、田國(guó)大5萬(wàn)元、楊家紅4.6萬(wàn)元等。
3.部分危改資金效益欠佳
空置危改房（原屋主已故）比例較高，財(cái)政資金效益欠佳。如分散供養(yǎng)五保戶肖承佑、肖承佑，建檔立卡戶胡必波、蔣秀林等共14套，財(cái)政補(bǔ)助危改資金30.45萬(wàn)元�？罩梅繜o(wú)后續(xù)管理制度。
�。ǘ┰蚍治�
以上問題產(chǎn)生的原因一是村鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理，檔案嚴(yán)謹(jǐn)性、真實(shí)性、完整性欠缺；二是補(bǔ)助制度未制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分配主觀隨意性較大；三是未考慮危改房后續(xù)處置問題。
六、有關(guān)建議
�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)完善檔案資料
規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行危改戶的身份審核程序，完善、精準(zhǔn)村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)危改檔案資料，便于備查和核對(duì)。各級(jí)各層應(yīng)逐一嚴(yán)格審核從申報(bào)到資金撥付等所有的檔案資料，并保證檔案資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，避免弄虛作假，套取財(cái)政資金行為發(fā)生。由承包方制定修繕代建的實(shí)施方案，農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)，知曉代建內(nèi)容和成本情況，報(bào)村鎮(zhèn)審批確認(rèn)，保證支出的真實(shí)合理，確保財(cái)政資金的效益發(fā)揮。
（二）制定公平合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)文件規(guī)定，對(duì)危改戶進(jìn)行準(zhǔn)確摸底，針對(duì)不同情況的危改戶，按類別制定公平合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)參照?qǐng)?zhí)行，確保補(bǔ)助資金的對(duì)象認(rèn)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公平公正，避免資金安排隨意性，杜絕關(guān)系戶、虛報(bào)冒領(lǐng)戶、吃回扣等違規(guī)違紀(jì)情況。
�。ㄈ┲贫ê罄m(xù)管理制度
制定危房補(bǔ)助后續(xù)管理制度，針對(duì)財(cái)政資金補(bǔ)助五保戶等危改對(duì)象，因亡故后房屋空置的情況，建議村鎮(zhèn)提出合理化處理建議后報(bào)縣住建局統(tǒng)一確定處理方案。
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