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區(qū)財政預算項目績效評價報告范文
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區(qū)財政預算項目績效評價報告1
受市政府委托，現在我向市十四屆人大常委會第37次會議，作關于xxxxxx年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告，請予審議，并請列席會議的人員提出意見。
一、xx年上半年財政收支情況
今年以來，全市財政工作在市委、市政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以“為民理財，促進發(fā)展，為民服務，促進和諧”為宗旨，依法加強征管，有效保障重點，財政運行呈現平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。
上半年，全市財政收入完成893115萬元，為年預算的56.8%，增長17.7%，其中：地方收入完成510773萬元，為年預算的64.1%，增長32.1%；上劃中央收入完成379892萬元，為年預算的49.4%，增長2.6%。市本級財政收入完成412848萬元，為年預算的59.5%，增長22.5%，其中：地方收入完成271349萬元，為年預算的74.9%，增長32.7%；上劃中央收入完成139049萬元，為年預算的42.7%，增長6.4%。
上半年，全市財政支出完成687209萬元，為年調整預算的59.8%，增長51.6%，支出增幅居全省第1位，序時進度居全省第2位。其中：市本級財政支出完成352741萬元，為年調整預算59.5%，增長73.7%。
收入分部門完成情況：上半年，全市國稅部門完成413507萬元，增長2.3%，增幅比上年同期回落0.1個百分點；地稅部門完成273013萬元（含兩稅），增長8.7%，增幅比上年同期回落32.9個百分點；財政部門完成180354萬元，增長100.6%，增幅比上年同期回落38.1個百分點。
收入分結構完成情況：上半年，稅收收入完成728732萬元，增長4.3%，占財政收入的81.6%，比上年同期下降10.5個百分點。非稅收入完成164383萬元，增長172.9%。
收入分稅種完成情況：上半年，主體稅種增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅累計完成584083萬元，增長4.8%，占財政收入的65.4%，比上年同期下降了8個百分點。其中：企業(yè)所得稅（85%）完成117926萬元，增長42.1%；營業(yè)稅完成101306萬元，增長20.9%；增值稅受煤炭行業(yè)銷售價格下跌，完成332916萬元，下降3.4%；受結構性減稅政策影響，個人所得稅（85%）減收明顯，完成31935萬元，下降30.6%。
重點行業(yè)稅收完成情況：煤炭、電力行業(yè)稅收收入完成44.63億元，占稅收收入的61.2%，同比下降2.4個百分點，其中：煤炭行業(yè)受近期煤價環(huán)比下降和節(jié)能減排影響，占比下降5.1個百分點；電力行業(yè)受電價調整因素影響，占比提高2.7個百分點。房地產業(yè)受礦業(yè)集團舊城改造稅收集中入庫影響，占比提高0.9個百分點。
收入在全省位次情況：上半年，我市財政收入規(guī)模居全省第6位，增幅居全省第9位，比全省16市平均增幅高3個百分點。地方收入規(guī)模和增幅均居全省第4位。
收入增幅回落情況：全市財政收入增長17.7%，增幅同比回落8.2個百分點；全國、全省財政收入分別增長12.2%、14.8%，增幅同比回落19個和17.1個百分點，全國、全省與我市財政收入增長回落態(tài)勢基本一致。
市本級財力情況：上半年，市本級地方收入完成27.1億元，扣除8.7億元國投新集股權轉讓和政府大樓置換兩項非財力因素影響，可用財力比上期同期減少2.1億元。鑒于市級年初預算是按照13%的增幅安排的支出預算，因此上半年市本級財政實際收支缺口4.68億元。
財政支出壓力情況：一是民生支出增加。xxx年全市預計投入民生工程資金15億元以上，市本級配套1.9億元。二是教育新增支出壓力大。年初教育支出預算為16億元，按照教育支出占GDP4%的要求，省政府下達我市xxx年教育支出任務23.07億元，比年初預算增加6.91億元，其中市本級增加2.65億元。三是公務員津補貼提標和其他事業(yè)單位實行績效工資改革，增加支出6000萬元左右。四是促進經濟發(fā)展一系列政策措施實施增加支出1.37億元。
二、xx年上半年預算執(zhí)行情況
（一）財政實力繼續(xù)增強。上半年，全市財政總收入完成89.3億元，增長17.7%，超序時進度6.8個百分點，月均入庫14.9億元。全市地方收入同比增長32.1％，高于財政收入增幅14.4個百分點；地方收入占全市財政收入比重為57.2%，比上年同期提高了6.3個百分點。區(qū)級財政收入完成24.4億元，增長21.5%，增幅分別比全市及鳳臺縣高3.8和14.6個百分點。上半年財政增收主要因素：一是全市經濟良性發(fā)展，為財政平穩(wěn)發(fā)展打下堅實基礎。二是財政部門依法加大非稅收入征管力度，非稅收入集中入庫，其中：國投新集股票出售收益和市政府大樓及附屬建筑物等資產處置收入共8.7億元。三是省地稅局直屬分局負責征收的淮南礦業(yè)集團等企業(yè)所得稅增收1.6億元。
�。ǘ┓⻊战洕e措有力。一是支持中小企業(yè)發(fā)展。市財政組成10個工作小組深入213戶中小微企業(yè)，開展“送政策、解企困、促發(fā)展”調研幫扶活動，讓企業(yè)了解政策、用足政策、用好政策。落實各類財稅優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔1.2億元。做大做強市融資擔保公司，市級財政新增注冊資本金6500萬元，使其注冊資本達2.66億元，上半年為241戶中小微企業(yè)融資擔保8.9億元，同比增長139.8%。二是支持基礎設施和基礎產業(yè)發(fā)展�；I集資金3億元投向高鐵站、東西部二通道和朝陽東路等重點項目建設；利用亞行、世行貸款、外國政府貸款4.5億美元以上，支持城市水系建設、采煤沉陷區(qū)治理、城市交通、垃圾焚燒發(fā)電等項目建設。整合支農資金4億元，促進現代農業(yè)示范園建設。安排城維費1.5億元，支持城市基礎設施建設。三是支持經濟發(fā)展方式轉變。整合資金20億元重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、“千百十工程”和園區(qū)經濟發(fā)展；安排資金2500萬元，支持10家企業(yè)做好上市準備工作；安排9000萬元，支持淘汰落后產能、節(jié)能減排和資源枯竭城市轉型。
�。ㄈ┍Ｕ厦裆尚э@著。一是有效推進民生工程。簽訂民生工程目標責任書，實現“項目落實到部門、任務落實到縣區(qū)、責任落實到個人”，全面構建“項目有人管、事情有人干、責任有人擔”的工作格局。制定民生工程資金籌措、審計監(jiān)察、意見反饋等辦法近20個。上半年，全市實際撥付民生工程資金12.62億元，占全年預算的84.1%。二是扎實推進收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重點》、《實施居民收入倍增“2211”提升計劃》等八項措施，開展倍增宣傳“八走進”活動，健全完善“五位一體”的聯合督查體制。據統(tǒng)計，上半年我市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達5574.3元，增長19.5%。農民人均現金收入2630元，增長20.3%，均高于全省平均水平。城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員37萬人，新增4.2萬；發(fā)放勞動報酬46.5億元，增長22.3%，呈現就業(yè)形勢向好，勞動報酬穩(wěn)定增長的良好格局。
�。ㄋ模┐龠M社會和諧穩(wěn)定。在財政收支壓力增大的情況下，繼續(xù)強化教育、就業(yè)、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌安排9.8億元，免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費，惠及中小學生25萬人，免除農村地區(qū)義務教育階段學生教科書費用，惠及15.8萬人，資助高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生24050人、5241名貧困寄宿生，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園2所。二是完善社會保障體系。撥付資金7456萬元，支持農民工、高校畢業(yè)生近1.63萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；新農合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每月200元提高到240元，城市低保財政補助標準由每人每月320元提高至360元；將符合低保條件的農村居民和農村五保戶供養(yǎng)人員5.5萬人全部納入保障范圍。三是支持保障性安居工程建設。積極落實保障性住房建設財稅扶持政策，撥付資金1.93億元，已開工建設經濟適用房1994套、公共租賃住房495套，改造農村危房386戶。
�。ㄎ澹幦≌唔椖恐С�。今年以來國家、省陸續(xù)出臺一系列“穩(wěn)增長”政策，市財政積極主動爭取上級政策、項目和資金。一是積極配合申報項目。安排項目前期經費1000萬元，配合有關部門做好項目準備申報工作，篩選上報獲得支持的項目44個、資金達21.8億元。二是積極主動向上對接。財政部門立足自身、抓住時機、超前謀劃，配合相關部門上報外國政府和國際金融組織貸款項目9個，項目投資19.2億元；上報農業(yè)綜合開發(fā)項目3個，項目投資1650萬元。三是積極爭取轉移支付。準確把握國家、省財稅政策調整，積極爭取體制政策、完善轉移支付制度機制，上半年共爭取上級專項轉移支付17.5億元，增長30.2%。
�。┥罨斦芾砀母�。一是推進部門預算管理。6月27日，市本級按照“規(guī)范管理、服務創(chuàng)新、平穩(wěn)有序”原則，全面啟動部門預算編制工作。制訂下發(fā)8個預算編制及管理文件，新增“地方性政府債務預算表”、完善“三公”經費預算表、嚴格公務用車和“四項資產”預算審核，提高預算編制準確性、規(guī)范性。二是開展“六清”工作。為緩解市級財政支出壓力，確保全年收支預算平衡，市本級財政全面開展“清政策、清項目、清資金、清財力、清資產、清債務”工作，切實增加可用財力。三是推進績效考評工作。今年市本級選擇70個項目進行績效評價，比上年新增項目30個，涉及財政資金1.7億元。制訂《xxx年市級預算支出重點項目績效考評方案》和《重點項目績效考評工作計劃》，完善績效目標評價體系，實施項目跟蹤問效，提升財政管理績效。
�。ㄆ撸┮龑Ы鹑诜床附洕�。深入研究財政資金投入的成本效益，通過支持金融、引導金融、調節(jié)金融、最終促進實體經濟發(fā)展。一是鼓勵金融機構加大對中小微企業(yè)信貸支持力度。今年市財政安排萬元獎勵扶持資金，重點支持金融體系建設、開展金融創(chuàng)新、向上爭取貸款額度、引進市外資金和擴大中小企業(yè)貸款總量。二是對中小企業(yè)和“三農”貸款增量進行獎勵。落實市政府《關于發(fā)揮財政引導作用支持中小企業(yè)和“三農”發(fā)展的實施意見》（淮府辦[]106號）政策，撥付11家金融機構支持小企業(yè)、微型企業(yè)貸款增量獎補資金454.2萬元。三是構建金融支農平臺。對新設的縣域涉農融資性擔保公司、新型農村金融機構、市級金融分支機構、農村信用社改制為商業(yè)銀行等財政給予獎勵或補助。上半年招商銀行、浦發(fā)銀行新設立分支機構，市財政補助兩家銀行各30萬元。四是完善政府性資金存款與銀行貨幣投放的激勵機制。下發(fā)《關于xxx年度在淮金融機構政府性存款與新增貸款掛鉤的通知》，制定貸款與存款掛鉤考核辦法，發(fā)揮財政存款的引導作用，促進在淮金融機構對我市各項事業(yè)的融資。上半年，財政資金存款7億元撬動金融機構貸款12億元，增長21%，發(fā)放城建貸款4億元。
總體來看，今年上半年我市財政預算執(zhí)行情況總體較好，財政收入實現平穩(wěn)增長，財政保障能力明顯提高。同時，預算執(zhí)行和財政工作中還存在一些問題，主要是：財政收入雖然平穩(wěn)增長但對部分行業(yè)和重點企業(yè)的依賴性仍然較大，可用財力增長有限，新增剛性支出擴圍，財政收支矛盾十分突出，財政績效還需提升，財政改革有待深化，等等這些問題，我們將高度重視，采取針對性措施，加強財政科學化精細化管理，不斷提高預算管理水平。
三、為完成全年預算任務而努力
下半年，財政部門將繼續(xù)認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，加強財政管理，嚴格預算執(zhí)行，主動保障積極財政政策的落實，全力服務我市發(fā)展改革穩(wěn)定大局。
（一）科學組織財政收入，擴大財力規(guī)模。xxx年，全市財政總收入預算為156.9億元，增長13%。面對復雜多變和增長趨緩的經濟形勢，全市財政部門按照“準確分析、加強征管、科學調度”的原則，積極做好征收工作。密切加強與稅務、金融部門聯系，圍繞收支目標任務，落實責任，加強調度，牢牢把握工作主動權。完善綜合治稅措施，進一步抓好重點稅種、重點企業(yè)和重點行業(yè)的稅收征管。挖掘非稅收入潛力，規(guī)范非稅收入管理，努力實現收入均衡入庫，確保圓滿完成全年收入任務。
�。ǘ┞鋵嵎e極財政政策，促進經濟發(fā)展。按照“穩(wěn)中求進”的總基調，通過財政資金引導，積極爭取中央投資和地方政府債券額度，吸引社會資金投入，增加社會總需求。落實促進消費政策，加強流通體系建設。全力扶持我市支柱產業(yè)、重點項目及重點稅源企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌“千百十”工程、自主創(chuàng)新、產業(yè)專項資金，采取項目研發(fā)補貼、創(chuàng)新獎勵等形式，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。通過擔保、財政貼息、補助項目前期經費等措施，解決中小微企業(yè)融資難問題。全面落實財稅優(yōu)惠政策，促進旅游、服務、文化等產業(yè)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入，支持高新技術開發(fā)區(qū)、煤化工現代工業(yè)園、經濟開發(fā)區(qū)等建設。支持企業(yè)加快技術改造、節(jié)能降耗和清潔生產，建立生態(tài)補償機制，推進可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┲ΡＵ细纳泼裆�，提升群眾福祉。切實加強民生工程后續(xù)管理，嚴格跟蹤兌現，組織開展人大代表政協(xié)委員巡視評估活動，確保35項民生工程一項一項落到實處。建立民生工程重點項目庫，完善民生工程決策機制，不斷增加民生工程建設的科學性和系統(tǒng)性。以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴大試點、新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補助提標為重點，加快完善各項社保制度建設。實施更加積極的`就業(yè)政策，保障低收入群體的.基本生活，促進社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹國家進一步加大財政教育投入的有關要求，支持教育優(yōu)先發(fā)展。大力推進我市文化產業(yè)建設，不斷提升淮南軟實力。
�。ㄋ模⿵娀斦O(jiān)督考評，推進績效管理。繼續(xù)落實財政監(jiān)督管理和績效評價各項措施，全面推進預算績效管理。一是全力加強財政監(jiān)督。深入開展《財政部門監(jiān)督辦法》和《安徽省財政監(jiān)督條例》學習宣傳工作，完成13家行政企事業(yè)單位會計信息質量檢查和20項日常監(jiān)督檢查項目，督促縣區(qū)財政部門完成年度監(jiān)督檢查計劃和考核工作。二是切實加強績效考評。認真落實省財政廳《關于做好xxx年預算績效管理工作的通知》，將績效管理融入到預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、審計整改等各個環(huán)節(jié)，加強財政資金績效管理。建立科學的績效評價指標體系，通過專家考評小組和委托中介機構考評兩種方式做好30個重點項目的績效考評工作，切實提高績效評價質量。強化績效考評結果運用，將績效考評結果作為年度預算安排的重要依據，實現財政資金安排與績效優(yōu)劣掛鉤。
�。ㄎ澹┥罨黜椮斦母�，規(guī)范財政運行。一是促進陽光支付。進一步推進公務卡制度改革，擴大使用范圍，年底之前將公務卡改革覆蓋到縣區(qū)所有預算單位；()實施市直預算單位公務卡強制結算目錄。深化國庫集中支付制度改革，年底前所有縣區(qū)實現會計集中核算向國庫集中支付轉軌，規(guī)范預算單位財政授權支付業(yè)務，減少現金支付結算。二是嚴格預算追加。按照“先有預算、后有支出，沒有預算、不能支出”的原則，維護預算嚴肅性和約束力，年度預算執(zhí)行中，除民生增支政策外，原則上不再追加預算。三是壓縮行政經費。牢固樹立過緊日子的思想，壓縮一般性財政支出。從緊編制預算，壓縮因公出國（境）經費、車輛購置及運行經費、公務接待費用，降低行政運行成本，增強節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水意識，嚴格控制考察培訓和節(jié)會活動。
今年是淮南財政極為困難的一年，財政工作面臨的形勢十分嚴峻，任務艱巨，壓力更大。我們將在市委、市政府的堅強領導下，在市人大常委會的監(jiān)督支持下，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，圓滿完成年初確定的各項財政目標任務！
區(qū)財政預算項目績效評價報告2
一、項目概況。
xx縣xx小花椒農業(yè)商貿有限公司是經xx縣市場監(jiān)督管理局批準成立的一家專業(yè)集花椒種植、加工和銷售的民營企業(yè)。項目位于xx縣xx鎮(zhèn)xx村余家河壩，總投資5000萬元。該項目占地面積20畝，建筑面積8800平方米，其中廠房6000平方米，辦公樓1000平方米，交易市場1000平方米，宿舍1000平方米，食堂500平方米，其他附屬用房300平方米，并配套完善其他附屬設施。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。
(一)立項依據
按照xx省人民政府關于加快工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設的意見精神，凡在省級重點工業(yè)園區(qū)及工業(yè)強縣園區(qū)，由園區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃建
設，符合園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承接中小及非公企業(yè)入園發(fā)展的新建標準廠房，經省級工業(yè)園區(qū)管理部門審查認可，納入扶持范圍，省級財政專項資金給予每平方米200-300元補助。其中，單層每平方米給予200元補助，多層每平方米給予300元補助。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。
績效目標設立
項目建成后每年可加工花椒20000噸，實現產值1億元，可提供100人左右的就業(yè)崗位。
(二)資金到位情況
20xx年3月10日財政劃撥144.8萬元;5月22日財政劃撥200萬元;6月28日財政劃撥131.2萬元，合計476萬元。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。
二、業(yè)務管理
(一)管理制度。
xx公司創(chuàng)建成立后非常重視管理，現已建立科學現代化的企業(yè)管理制度，內控組織機構健全，制定了嚴謹的《公司章程》，明確了公司的經營范圍、發(fā)展規(guī)劃、股東的權利和義務，形成了規(guī)范的內部管理機制。目前公司下設五部一室，辦公室、行政部、財務部、營銷部、生產部、基地建設項目部等職能部門。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。
(二)質量管理
xx公司廠房建設由昭通順辰建筑安裝有限公司承建，監(jiān)理方為：xx隆強建設工程監(jiān)理有限公司。
(三)檔案管理
xx公司廠房建設相關檔案資料由該公司辦公室負責管理。
三、財務管理
(一)管理制度
園區(qū)管理委員會執(zhí)行彝園管通【xxx】xx號財務收支管理規(guī)定。xx公司標準化廠房建設補助資金撥付到位后，由該公司財務部按照該公司財務管理制度進行管理，確保�？顚Ｓ�。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。
(二)資金使用合規(guī)性
項目經費嚴格按照單位的財務制度和預算支出范圍使用。按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了�？顚Ｓ�，經費均按照縣財政局有關文件、通知精神執(zhí)行。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。
(三)會計核算
財政撥款及轉撥xx公司的經費支出業(yè)務由園區(qū)財務室核算。資金的具體使用由xx公司財務部負責核算。
(四)財務監(jiān)控廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。
按照財政一體化要求，該項目款的支付由園區(qū)管委向縣財政申請，撥款環(huán)節(jié)由縣財政局負責財務監(jiān)控。資金劃到xx公司的賬上后，由該公司的內控管理部門負責對該項目款的使用進行財務監(jiān)控。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊。
四、項目產出
(一)項目完成情況
該項目于20xx年11月正式開工建設，截至目前，廠房、食堂及員工宿舍、道路硬化及附屬基礎設施建設、生產設備的安裝、各種化驗及試劑測試等工作同步進行，目前主體工程相繼完工并投入生產。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。
(二)資金使用情況
園區(qū)財務室向xx公司劃款情況：20xx年3月13日支付144.8萬元;5月25日支付200萬元;6月30日支付131.2萬元�；[叢媽羥為贍僨蟶練凈櫧撻。
(三)成本節(jié)約
公司本著勤儉辦廠的原則使用財政劃撥標準化廠房建設補助資金，按照公司財務管理制度規(guī)定使用資金。
五、項目效益
目前，公司主體工程已經完成，處于試運行階段，因今年廠房建設原因，錯過花椒收購旺季，故今年生產花椒70余噸，產值980萬元，公司就業(yè)人員100余人。
區(qū)財政預算項目績效評價報告3
20XX年，全市財政部門認真按照市委、市政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、著力在進的工作基調，充分發(fā)揮財政職能作用，落實積極財政政策，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，積極服務“項目建設年”的實施和“三城”同創(chuàng)、“四大工程”建設，推進福清海港新城開放開發(fā)。
一、著眼長遠、以財生財，促進經濟平穩(wěn)較快增長
著力穩(wěn)定經濟增長。一是出臺促進工業(yè)穩(wěn)定增長系列政策，采取新增用電量獎勵、參展費補助、政府優(yōu)先采購等措施，鼓勵企業(yè)多生產。二是實施工業(yè)企業(yè)、外貿流通性企業(yè)房產稅、土地使用稅“即征即獎”優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)擴大生產、技術改造以及產業(yè)轉型升級等。三是安排1000萬元，建立小微企業(yè)信用擔保機構風險補償機制，通過和金融機構共建風險資金池，分擔貸款風險，幫助緩解中小企業(yè)融資難問題。四是推動出口穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，實行出口增量貼息、外貿專項補助等政策，支持優(yōu)化出口商品結構，促進外貿出口穩(wěn)定增長。五是采取財政獎勵辦法，扶持企業(yè)做好用工服務，緩解企業(yè)用工短缺難題。
促進產業(yè)調整提升。一是實施擴大內需財稅政策，市財政統(tǒng)籌預算內基建投資、稅費改革轉移支付和國投公司債券等各類資金，有效帶動民間資本，支持綜合交通體系、工業(yè)區(qū)、港口、保障性住房以及水利等基礎設施建設。同時，積極為擴大消費需求創(chuàng)造條件，努力完善商貿流通服務設施，及時撥付石油價格改革財政補貼資金3288萬元。二是切實將促進三維對接的優(yōu)惠政策落到實處，細化促進總部經濟發(fā)展財稅措施，積極推動招商引資。三是繼續(xù)實施交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營改增試點，切實減輕企業(yè)稅負，積極促進服務業(yè)發(fā)展。出臺財稅獎勵政策，促進限額以上商貿企業(yè)提升發(fā)展。四是設立海洋經濟發(fā)展專項資金，并統(tǒng)籌海域使用金，促進海洋產業(yè)集聚發(fā)展。五是安排專項資金500萬元，推動旅游業(yè)發(fā)展。
推動企業(yè)轉型升級。一是支持科技對經濟增長的驅動作用，將科技支出預算占公共財政支出比重從1.5%提高到2%，全面落實鼓勵企業(yè)技術進步和技術改造的財稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺建設，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是支出434萬元，支持企業(yè)實施專利戰(zhàn)略、爭創(chuàng)品牌。三是出臺高層次人才、駐融央企人才獎勵辦法，實行優(yōu)惠財稅政策，支持人才的引進和培養(yǎng)。
加快區(qū)域經濟發(fā)展。從財政體制、收入返還、資金投入等方面，重點支持融僑、江陰、元洪、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設，完善承載功能，促進園區(qū)經濟穩(wěn)步發(fā)展�；I集2。5億元，推進閩臺(福州)藍色經濟產業(yè)園開發(fā)建設。出臺優(yōu)惠的財稅政策，促進海峽商品交易中心發(fā)展。繼續(xù)對小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)新增地方級收入實行全留，加快推進小城鎮(zhèn)綜合改革試點基礎配套、產業(yè)發(fā)展、示范區(qū)建設、環(huán)境綜合整治等。
推進新農村建設。繼續(xù)加大農村稅改轉移支付補助力度，保障基層政府提供基本公共服務的財力需要。落實強農惠農富農政策，實施農資綜合補貼和農機購置補貼制度，提高政策性漁業(yè)保險財政補貼水平。實施農業(yè)綜合開發(fā)和土地整理，提高農業(yè)綜合生產能力。積極整合各類支農資金，支持設施農業(yè)、現代漁業(yè)和水產業(yè)發(fā)展。支持新農村建設“百十一”工程，推進村級“一事一議”財政獎補項目建設。
二、依法依規(guī)、有效聚財，狠抓財政增收節(jié)支工作
對內挖掘增收潛力。一是強化征管保增收。建立重點企業(yè)聯系制度，密切跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目和重點稅種的發(fā)展變化，加強稅源監(jiān)控、稅收征管工作，確保增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種平穩(wěn)較快增長，全力穩(wěn)固存量財源。二是協(xié)調運作保增收。落實優(yōu)惠財稅政策，及時兌現獎勵資金，促進工業(yè)企業(yè)繳納土地使用稅、房產稅，以及外出經營和外地來融建筑企業(yè)在我市繳納稅收;協(xié)調解決福州下移企業(yè)稅收歸屬，促進屬地管征，確保我市既得財力。三是挖掘潛力保增收。建立健全城區(qū)范圍內私房租賃稅收委托代征機制，加大小稅源的征管力度，促進應收盡收、顆粒歸倉。同時，切實加強非稅收入征管，推進鎮(zhèn)街非稅收入全面納入預算管理，充分挖掘非稅收入增收潛力。
從嚴控制一般性支出。全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的一系列規(guī)定和要求，將厲行節(jié)約與深化財稅體制改革緊密結合，推進厲行節(jié)約財政財務制度建設。通過建立公務接待費預警機制、加強因公出國(境)經費控制、加強公車控購管理等措施，嚴格控制“三公經費”，進一步壓縮一般性支出，集中有限的財力用于穩(wěn)增長、調結構、惠民生等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。
向上積極爭取支持。實時關注上級政策走向，及時向上級反映我市財政困難、區(qū)域發(fā)展等工作情況，在市領導的親力親為帶動下，積極會同有關部門進一步加大上級政策和資金的爭取力度，收到了較好成效。尤其是上級對我市均衡性轉移支付、縣級基本財力保障、新增長區(qū)域、閩臺(福州)藍色經濟產業(yè)園建設等方面的補助資金呈現較大增長。
三、改善民生、合理用財，民生事業(yè)得到有力保障
促進教育優(yōu)先發(fā)展。進一步落實城鄉(xiāng)免費義務教育等政策，提高城市義務教育生均公用經費并實現城鄉(xiāng)統(tǒng)一;推進校安工程建設，支持教育薄弱校和中小學、幼兒園擴容改造，實施營養(yǎng)改善和校車安全工程;擴大中等職業(yè)教育免學費實施范圍，完善中職學校、普通高中家庭困難學生助學金制度;為全市農村義務教育學生免費提供作業(yè)本。提高公辦學校缺編代課教師代課金補助水平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助水平從年人均260元提高到300元，基本公共衛(wèi)生服務經費政府補助標準從年人均25元提高到30元;繼續(xù)落實醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品零差率銷售制度和“三核一補”政策;衛(wèi)生服務能力得到全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設、公共衛(wèi)生服務均等化、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力等得到加強。
不斷健全社會保障制度。構建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務體系，支持社會力量參與就業(yè)服務，加大就業(yè)困難群體扶持力度，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋全市。繼續(xù)實施被征地用海農民養(yǎng)老保障制度，完善失地農民利益保障機制。提高城鄉(xiāng)低保保障水平和農村五保供養(yǎng)標準，保障低收入家庭基本生活。及時下達中央專項資金，并落實地方配套資金，支持保障性安居工程建設。
支持創(chuàng)新社會管理體系。完善政法經費保障機制，加大基層政法部門業(yè)務辦案和業(yè)務裝備保障力度，健全社會治安防控體系。完善人口和計生投入保障機制，提高獨生子女傷殘、死亡家庭補助標準和獨生子女父母、“二女結扎”戶一次性獎勵金標準。
支持生態(tài)文明建設。多渠道籌措資金，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加大龍江流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護投入，完善重點流域生態(tài)補償機制。支持生態(tài)公益林保護和造林綠化，推進“四綠”工程。加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，建立城鄉(xiāng)垃圾污染防治長效機制。整合飲用水源保護、家園清潔行動、礦山“青山掛白”治理、庫區(qū)移民后期扶持等專項資金，推進農村環(huán)境綜合整治。
四、注重績效、科學理財，財政管理水平有效提升
加強預算管理。繼續(xù)細化部門預算編制，建立健全機構編制與經費預算銜接機制，完善行政開支定員定額和實物費用定額標準體系。建立健全預算編制與預算執(zhí)行、結余結轉資金管理和行政事業(yè)單位資產管理有機結合的機制。推行預算績效評價制度，對10家預算單位、35個項目實行績效監(jiān)控試點，實行績效目標管理，著力提高財政資金使用績效。啟動公務卡制度改革，將市本級10家預算單位納入改革試點。著力盤活存量資金。制定出臺《福清市財政專項資金清理規(guī)范工作實施意見》，加大財政專項資金清理整合力度，逐步建立起“立項科學、管理規(guī)范、注重績效”的專項資金管理機制。制定部門預算支出指標調整標準，清理、壓縮結余結轉資金，加大結余資金統(tǒng)籌調劑使用力度，提高財政資金使用績效。
完善政府投融資機制。研究規(guī)范和完善政府投融資平臺管理，逐步構建功能明確、職責落實、運作規(guī)范的投融資體系。公開發(fā)行國投公司債券，募集資金10億元;采用PPP模式引入央企、民營企業(yè)投資城區(qū)開發(fā)建設，通過BT方式引入民資投向工業(yè)區(qū)基礎設施建設。
加強政府性債務管理。將政府性債務納入財政基礎性、經常性、長期性的工作范疇，強化對政府性債務規(guī)模、結構和安全性等方面的動態(tài)監(jiān)測和風險評估。建立政府性債務償債機制，將債務本息列入預算管理，維護我市良好債務信譽，防范和化解財政風險。
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