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河長制調(diào)研報告（精選5篇）
隨著個人素質(zhì)的提升，接觸并使用報告的人越來越多，不同種類的報告具有不同的用途。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編整理的河長制調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
河長制調(diào)研報告 1
一、基本情況
彭山區(qū)，地處眉山市北大門，轄區(qū)分布有岷江、錦江、毛河、通濟(jì)堰、王店河、湄州河等，水域治理工作案例相對豐富。為落實綠色發(fā)展理念，長效推進(jìn)基層河長制工作，特總結(jié)轄區(qū)河長制工作經(jīng)驗做法，深挖特色案例，形成此調(diào)研報告以供上級部門參考。
二、基層河長工作中主要問題
1、排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造工程未全部建成，工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水收集處理覆蓋率不高。同時，居民環(huán)保意識欠缺，生活污水直排河中，加劇水體污染惡化。
2、生活垃圾亂扔現(xiàn)象頻發(fā)。盡管街道方面不斷強化水面垃圾清理，但是此項工作卻難起到明顯的效果，難以擺脫“重復(fù)做功”的困境。賣柚子的將壞了的柚子直接丟進(jìn)河溝、行人商販將包裝扔入河中，水體污染嚴(yán)重。
3、跨行政區(qū)域河道水污染治理聯(lián)防共治機(jī)制不夠，上下游、左右岸協(xié)調(diào)配合仍需加強。
三、河長制工作的`舉措
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積極落實上級對河長制工作的要求，充分認(rèn)識河長制工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性。一要加強引導(dǎo)群眾，進(jìn)一步提高廣大群眾治河治水責(zé)任意識。通過宣傳，讓群眾做到不亂扔垃圾、不亂排放污水，并積極監(jiān)督舉報污染環(huán)境行為。二是招募民間河（庫）長，聘請社會監(jiān)督員，進(jìn)一步強化監(jiān)督力度，因河制宜、因河施策，向河道整治的廣度和深度延伸。三是成立專職巡河隊，將巡河日常化、常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，及時整改。
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河長辦堅持標(biāo)本兼治、水岸共治的總體原則，將水體修復(fù)與沿岸整治兩手抓，徹底拔除水體污染源“病灶”。
1.加快排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、居民聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水收集處理全覆蓋。
2.做好河道清淤、清障、堤岸修復(fù)、生態(tài)濕地打造、岸線垃圾清理和河道漂浮垃圾打撈工作。
3.針對“散亂污”、畜禽養(yǎng)殖污染等嚴(yán)防嚴(yán)查，杜絕反彈。
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落實成都市新津縣人民政府和眉山市彭山區(qū)人民政府區(qū)域環(huán)境質(zhì)量保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治做法，明確合作目標(biāo)、合作領(lǐng)域和內(nèi)容、合作機(jī)制、推廣毛河流域上下游、左右岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）河道治理行動配合、情報互通、信息共享、同防共治經(jīng)驗，推進(jìn)各流域（河段）、湖（庫）水污染治理、水環(huán)境保護(hù)聯(lián)防共治。
�。ㄋ模﹫猿炙|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一票否決。
河長制工作的實效，綜合體現(xiàn)在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高上。各流域各河段國控斷面，不同行政區(qū)域交接口斷面的水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)變化，就是檢驗河長制工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)在各交接口設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點，定期檢測水質(zhì)，分析原因，在年終考核水質(zhì)不達(dá)標(biāo)則一票否決。
四、河長制工作的思考
河長制工作是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性的艱巨工程，需要認(rèn)真謀劃、綜合施策、兼顧長遠(yuǎn)，才能真正實現(xiàn)還水以清，還景于民，還綠水青山于子孫后代，實現(xiàn)人與自然的和諧共存，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
河長制調(diào)研報告 2
按照省、市“三解三促”“三進(jìn)三幫”活動要求，4月份以來，筆者多次深入掛鉤聯(lián)系點——盱眙縣河橋鎮(zhèn)龍泉村，和盱眙縣有關(guān)部門同志、龍泉村干群代表進(jìn)行座談，詳細(xì)了解基層發(fā)展?fàn)顩r，對該村發(fā)展問題作了些調(diào)查和思考，對他們反映的問題及時匯總，并積極予以協(xié)調(diào)解決。
一、龍泉村概況
龍泉村由三個村合并而成，總?cè)丝?60戶約5000余人，其中常年外出務(wù)工700余人，有14個村民小組，69名黨員。該村地理條件優(yōu)越，山水環(huán)繞，擁有耕地面積4000多畝，高效農(nóng)業(yè)種植面積5000多畝，規(guī)模畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1000多畝，發(fā)展前景廣闊。該村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，目前擁有水泥、建材、采石等私營企業(yè)10余家，吸納不少當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。村里有920平米的農(nóng)村綜合服務(wù)中心，農(nóng)民遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，固定電話安裝率、互聯(lián)網(wǎng)開通率、有線電視普及率分別達(dá)到70%、20%和98%。當(dāng)?shù)卮迕袷杖敕�(wěn)定，新農(nóng)保參保率高，治安狀況良好，基本無不穩(wěn)定因素。
二、存在的發(fā)展難題
在座談走訪中，龍泉村干群反映，該村在發(fā)展過程中也遇到一些問題。主要包括：
1.交通設(shè)施比較薄弱。龍泉村山水縱橫，地域跨度大，目前僅兩條水泥路面，數(shù)百米長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。到了汛期和雨雪天氣，道路泥濘，給養(yǎng)殖戶、種植戶的交通運輸帶來極大困難。雖然該村擁有千畝果林，品質(zhì)優(yōu)越，但苦于道路不暢，對外招商困難重重，一直未能大面積開發(fā)。
2.村集體可支配收入少。據(jù)了解，龍泉村盡管民營企業(yè)發(fā)展迅速，但村集體可支配的收入?yún)s比較緊張。目前，該村集體收入主要來源于碼頭承包費用，一年約2萬元左右。2011年，該村僅用于環(huán)境衛(wèi)生整治的支出就高達(dá)5.3萬元，收支嚴(yán)重失衡。
3.防洪水利有待加強。龍泉村擁有約3000米的湖堤需要加固，部分河道需要疏通。由于當(dāng)?shù)卮蠖嗲鄩涯陝诹ΤＤ晖獬龃蚬�，到了汛期，防洪形勢尤為�?yán)峻，特別是山下的千畝農(nóng)田，受洪水威脅較大。此外，保險公司對受災(zāi)農(nóng)田的糧食保險認(rèn)定和理賠存在不及時、不到位情況。
三、破解發(fā)展困境的幾點建議
針對龍泉村存在的發(fā)展難題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手解決：
1.制定規(guī)劃、穩(wěn)步實施。
村“兩委”要抓住“十二五”實施民生幸福工程的有利契機(jī)，對集體經(jīng)濟(jì)收入、交通、防洪等問題做好科學(xué)規(guī)劃，制定切實可行的解決方案，并形成詳細(xì)的書面材料，積極向上級政府和有關(guān)部門反映，爭取早日協(xié)調(diào)解決。要集中力量解決當(dāng)前最突出、最緊迫的問題，道路修建、水利疏通等工程實施要考慮長遠(yuǎn)利益，切忌小修小補，零敲碎打。
2.加強宣傳、鼓勵參保。
龍泉村民營企業(yè)較多，吸納就業(yè)能力較強，但是工人流動性較大，加上受到傳統(tǒng)觀念的影響，很多人不愿意繳納各項保險，更沒有簽訂勞動合同，給企業(yè)、個人以及地方長遠(yuǎn)發(fā)展帶來一定隱患。為此，人力資源和社會保障部門應(yīng)切實加大宣傳力度，特別是針對在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的村民，開展社會保險知識宣講活動，提高他們參加各類社會保險的積極性，為企業(yè)和職工發(fā)展解決后顧之憂。
3.開展培訓(xùn)、增收致富。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富是農(nóng)村發(fā)展的根本要務(wù)，龍泉村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)民年均純收入仍有較大提升空間。今后，市人社部門將協(xié)助該村建立勞動保障服務(wù)站，建立勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，并指導(dǎo)市職業(yè)培訓(xùn)中心加強與龍泉村的`溝通聯(lián)系，免費為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展就業(yè)實用技能培訓(xùn)，鼓勵村民考取中、高職業(yè)資格證書。用足用好“獲證獎補”優(yōu)惠政策，對農(nóng)民當(dāng)年獲得資格證書的，按照有關(guān)規(guī)定落實300—1200元的資金補貼，提高培訓(xùn)積極性。重點開展SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）培訓(xùn)課程，扶持當(dāng)?shù)卮迕褡灾鲃?chuàng)業(yè)。積極提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)資金等方面的援助，樹立一批村級創(chuàng)業(yè)示范點，對涌現(xiàn)出來的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和創(chuàng)業(yè)典型，積極推薦市級表彰，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性和成功率。
上級部門應(yīng)明確“河長”為“河長制”管理的第一責(zé)任人，實行全區(qū)上下一盤棋，理順管理體制，落實管理責(zé)任。各河長認(rèn)真履責(zé)，各部門各司其職，生態(tài)執(zhí)法局綜合執(zhí)法，確保各項責(zé)任落實到位，保障整河治理推進(jìn)到位。
（二）及時處置是關(guān)鍵
“河長制”的實施要充分發(fā)動轄區(qū)的前沿力量，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河長、經(jīng)常下基層、貼近一線、能在第一時間制止污染行為的特點，有效解決了巡查不到位、查處不及時等問題，贏得了工作的主動權(quán)。并且積極借鑒他地成功經(jīng)驗，深入研究黑臭水體特點，破解其治理難點，引入以溶解氧為核心指標(biāo)的評價體系。阻斷“外源”流入，通過建設(shè)和改造水體沿岸的污水管道，將污水截流納入污水收集和處理系統(tǒng)，從源頭上削減污染物的直接排放。做好“內(nèi)源”控制，采取清淤疏浚等技術(shù)，逐步改善水質(zhì)。
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按照屬地管理原則，發(fā)現(xiàn)污染源和污染物排放，屬轄區(qū)內(nèi)的在做好證據(jù)收集工作的同時可立即采取措施進(jìn)行整治；屬轄區(qū)外或自己不能解決的，及時上報區(qū)級相關(guān)部門組織聯(lián)合打擊；如涉及多個部門、一時不能解決的重大問題，由區(qū)河長辦牽頭，開展聯(lián)合執(zhí)法。同時，可以成立一支由區(qū)河長制辦公室統(tǒng)籌管理的巡河督查隊協(xié)助基層河長處理巡河中發(fā)現(xiàn)的各類問題。
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“河長制”的實施激發(fā)了民間治水的信心和決心，把公眾從旁觀者變成環(huán)境治理的參與者、監(jiān)督者，形成了“人人關(guān)心河道、珍惜河道、保護(hù)河道、美化河道”的強大合力，提高了河道管理質(zhì)量和水平。不斷借力全國大力整治黑臭水體東風(fēng)，積極爭取上級部門在經(jīng)費、技術(shù)、人員等方面支持，積極探索黑臭水體整治方法和途徑，確保整到位，不反復(fù)。
河長制調(diào)研報告 3
全面推行河庫長制，是貫徹綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是維護(hù)河庫健康、實現(xiàn)河庫功能永續(xù)利用的重要制度保障。按照此次“不忘初心，牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)活動的要求，就我鎮(zhèn)河庫長制工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、xx鎮(zhèn)河庫基本情況
xx鎮(zhèn)地處漢江以東，與三市接壤，屬低山丘陵地帶，版圖面積582平方公里。境內(nèi)有大小河流36條，其中流域面積50平方公里以上河流4條，水庫40座，其中中型水庫4座。
二、工作開展情況
1、明確工作職責(zé)，健全河庫長制組織體系。
按照“建立管理機(jī)構(gòu)、明確工作目標(biāo)、落實管理責(zé)任、嚴(yán)格管理考核”的要求，鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為第一總河庫長，鎮(zhèn)長為組長的河庫長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，責(zé)任到人。建立了鎮(zhèn)、村兩級河庫長制體系，制定了河庫長制工作實施方案、工作方案及相關(guān)河庫長制工作制度，切實做到用制度管人，靠制度管事，使河湖長制的制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，保障了工作有力推進(jìn)。
2、認(rèn)真調(diào)查摸底，建立工作四張清單。
全面對全鎮(zhèn)境內(nèi)河流、水庫的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)狀況進(jìn)行調(diào)查，綜合評價河庫健康狀況等問題，建立目標(biāo)、問題、任務(wù)、責(zé)任四個清單，根據(jù)建立的問題清單制定相應(yīng)的工作任務(wù)，并落實相應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人。
3、痕跡化管理，加強上下協(xié)調(diào)聯(lián)動。
認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于河庫長制工作決策部署，定期召開全鎮(zhèn)河庫長制工作推進(jìn)會議及專題會議，認(rèn)真梳理所轄河庫存在的問題，分析原因，科學(xué)制定工作任務(wù)和工作目標(biāo)。在全鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳，在每座水庫都安裝公示牌，河流重點段均安置警示牌進(jìn)行公示。提高干群對河庫保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識，形成至上而下，上下聯(lián)動的河庫保護(hù)統(tǒng)一共識。
4、抓好源頭問題，推進(jìn)污染治理。
按照市河庫長制辦公室統(tǒng)一部署，把控源頭，杜絕河道污染，鎮(zhèn)“河庫長制”辦公室人員協(xié)同各村（社區(qū)）對每條河道從源頭上追本溯源，掌握河道污染來源，并采取強制措施予以整治，真正做到對癥下藥、有的放矢。強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，全面關(guān)閉拆除沿河庫污染養(yǎng)殖場，與每戶畜禽養(yǎng)殖戶簽訂關(guān)停協(xié)議，對其他養(yǎng)殖場實行環(huán)保達(dá)標(biāo)治理，要求按期整改落實。
三、存在問題
（一）工作合力有待加強。
在河庫長制工作推動中，部門之間缺乏相互協(xié)調(diào)和及時有效的.溝通，鎮(zhèn)級河庫長在對所管轄的河庫、流域督導(dǎo)巡查次數(shù)不夠，協(xié)調(diào)解決問題的力度不夠。
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河庫制工作資金投入仍以各級政府投入為主，投資渠道單一，沒有其他投融資渠道來積極引導(dǎo)社會資金參與河庫環(huán)境治理和保護(hù)。目前河庫治理資金缺口大，缺乏專項工作經(jīng)費。
（三）群眾缺乏環(huán)境保護(hù)意識，河庫污染治理不徹底。
我鎮(zhèn)還有少部分村民對破壞水資源的嚴(yán)重性認(rèn)識不夠，生活垃圾亂倒，侵占水域等現(xiàn)象未徹底根除；我鎮(zhèn)水庫眾多，工作量大，河庫長制辦公室人員配備不足，工作效率不高，存在疲于應(yīng)付現(xiàn)象；考評考核未嚴(yán)格落實，對違法行為打擊處理力度不夠，部分水庫仍然存在投肥養(yǎng)魚現(xiàn)象，水資源環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。
四、幾點建議
1、多方籌措資金、加大資金投入。
部門與部門之間要加強溝通聯(lián)系，積極向上爭取資金，加大河庫長制工作資金投入，確保河長制工作各項工作任務(wù)得到落實。
2、繼續(xù)加大宣傳力度。
充分利用政務(wù)平臺、微信、電視等媒介，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，讓河庫長制工作深入人心，形成人人參與、人人保護(hù)河庫的良好氛圍。
3、加強河庫巡查，完善工作制度。
針對xx鎮(zhèn)河庫長制工作的實際情況，進(jìn)行再動員，再部署，查漏補缺；完善巡查制度，制定巡查人員每周上報等形式，統(tǒng)籌部署鎮(zhèn)級河庫長的巡查工作，使鎮(zhèn)級河長巡河工作規(guī)范、有序、按時開展，全面履行河庫長職責(zé)。
4、加強監(jiān)督、考核工作。
建立建全河庫長制度，將河庫長制工作納入鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，并嚴(yán)格考評考核。河庫長辦公室定期向社會公開河庫長制相關(guān)信息，通報河庫長履職不到位、河庫管理保護(hù)中的突出問題，將工作進(jìn)展情況納入村支部年終考評，同時作為次年河庫管理、環(huán)境保護(hù)類項目資金安排的參考依據(jù)。
全面推行河湖長制既是一項惠民工程，更是一份責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們將嚴(yán)格堅持“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，結(jié)合工作實際，對準(zhǔn)目標(biāo)，積極推進(jìn)，使我鎮(zhèn)河庫水環(huán)境得到明顯改觀，讓廣大人民群眾切實感受到河庫長制工作成果，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)新格局。
河長制調(diào)研報告 4
文明城市這一概念的提出，是在我國社會主義精神文明建設(shè)的實踐中逐漸形成的，并賦予了中國特色的時代內(nèi)涵。今天所講的文明城市主要是指，在全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，堅持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成效，市民整體素質(zhì)和社會文明程度較高的城市。而文明城市稱號則是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是一個城市最有價值的無形資產(chǎn)和城市品牌。早在1898年，梁啟超就在《文明之精神》一文中寫道“文明者，有形質(zhì)焉，有精神焉。求形質(zhì)之文明易，求精神之文明難。”所以說文明創(chuàng)建不是一項單一的創(chuàng)建工程，而是牽涉到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。
一、如何讓文明創(chuàng)建統(tǒng)攬各項經(jīng)濟(jì)社會工作
（一）加強環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的重要組成部分。良好的生態(tài)環(huán)境應(yīng)包括人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、健康有益的消費模式、和諧的.社會人際關(guān)系。
1.加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法制化進(jìn)程。建立健全生態(tài)環(huán)境建設(shè)法制保障機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入法制化軌道。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項巨大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，而法制建設(shè)是實現(xiàn)這一工程的根本保障。
(1)加強環(huán)境法制宣傳教育。廣泛宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要性及相關(guān)知識，增強市民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制觀念，引導(dǎo)市民自覺維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)好環(huán)境資源。
(2)出臺必要的環(huán)保政策和法規(guī)。制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章等，完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價格政策，建立生態(tài)環(huán)境評價體系和補償機(jī)制，強化企業(yè)和全社會節(jié)約資源的責(zé)任。
(3)大力加強環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。對排放污染造成重大損失的企業(yè)和個人依法追究責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。
(4)加強管理與監(jiān)督。將生態(tài)建設(shè)納入人大、政協(xié)執(zhí)法檢查和監(jiān)督視察工作日程，堅持走群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合的道路，加大環(huán)保的監(jiān)管力度。
2.加強城市綠化建設(shè)。城市綠化是環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，它的生態(tài)功能和改善環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大作用，是任何物質(zhì)都無法替代的。
(1)城區(qū)綠化景觀建設(shè)。擴(kuò)大城市出入口的綠化規(guī)模，優(yōu)化植物配置，營造有特色、有規(guī)模的綠色景觀，成為展示城市形象、城市活力和魅力的窗口；廣泛開展城區(qū)綠化廣場、公園、綠色居民小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色校園等創(chuàng)建活動，不斷提高綠化檔次和水平；依托城區(qū)現(xiàn)有的自然條件和資源優(yōu)勢，因地制宜保持原有地形地貌，保護(hù)河流水系的自然形態(tài)，形成市區(qū)開放、循環(huán)的環(huán)境和景觀系統(tǒng)。
(2)工業(yè)區(qū)、老城區(qū)和邊緣居住區(qū)的綠化建設(shè)。增加綠化面積，大幅度提高植物密度，利用規(guī)劃手段調(diào)整綠化資源配置，增加財政投入，對公共綠地、道路和居住區(qū)的綠化建設(shè)給予支持。
(3)城郊大環(huán)境建設(shè)。按照生態(tài)需要整合城郊防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、生產(chǎn)林地以及調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的范圍，劃定綠線、確定指標(biāo)和實施計劃；同時要根據(jù)季風(fēng)變化和污染源、污染程度、污染類別情況，優(yōu)化植物配置，最有效地發(fā)揮生態(tài)功能。
（二）推動社會管理創(chuàng)新，創(chuàng)造舒適便利的生活環(huán)境
1、更加注重“結(jié)合”機(jī)制的建立。各級黨委、政府應(yīng)高度重視文明創(chuàng)建和社會管理工作，促進(jìn)兩者有機(jī)結(jié)合，形成基層文明創(chuàng)建與社會管理工作“同策劃、同部署、同監(jiān)督、同考核”的結(jié)合機(jī)制。把社會管理創(chuàng)新作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建考評達(dá)標(biāo)項目，在工作中推進(jìn)、在考核中體現(xiàn)，從而實現(xiàn)資源共享，協(xié)同共進(jìn)。進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的齊抓共管的工作格局。各級黨政“一把手”應(yīng)親自抓、負(fù)總責(zé)，推動基層文明創(chuàng)建和社會建設(shè)工作順利開展；各級文明辦要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地協(xié)調(diào)各方形成基層文明創(chuàng)建和社會建設(shè)工作的強大合力，充分發(fā)揮各種社會力量的作用，形成一個“社會管理人人參與、文明創(chuàng)建你我共創(chuàng)”的良好局面。
2、更加注重活動載體的建設(shè)。充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建活動作為加強社會管理、促進(jìn)社會和諧的載體作用，進(jìn)一步強化各社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、道德講堂等文明創(chuàng)建的品牌活動和平臺建設(shè)，使其共同服務(wù)于文明創(chuàng)建和社會建設(shè)，更加反映文明創(chuàng)建與社會管理創(chuàng)新的共同特性。進(jìn)一步拓展創(chuàng)建活動內(nèi)涵，豐富創(chuàng)建活動形式與內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建過程成為推進(jìn)和諧社會建設(shè)的過程。建立健全創(chuàng)建活動的目標(biāo)責(zé)任制，抓好城市公共文明指數(shù)測評等工作，深入開展文明社區(qū)、文明窗口、文明單位、文明市民等各類文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度，不斷提高社會公共服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度和幸福感，大力提升社會管理的水平。
3、大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)�？平套鳛樯a(chǎn)力中最積極的因素，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的主要動力。
(1)加強高素質(zhì)人才培養(yǎng)。堅持以全面實施素質(zhì)教育為主題，著力提高高等教育質(zhì)量，加強各類優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。
(2)努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮電大、普通高校等教育陣地的作用，積極發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全終身教育體系。
(3)改革用人機(jī)制。進(jìn)一步營造利于人才引進(jìn)、穩(wěn)定、發(fā)展的良好環(huán)境，同時，完善人才績效考評機(jī)制，造就一個能讓人才脫穎而出的環(huán)境。
(4)加快文化科技體制改革。通過多種改革途徑和辦法，形成富有活力的文化生產(chǎn)經(jīng)營管理。
河長制調(diào)研報告 5
大姚縣三岔河鄉(xiāng)蕎苴村委會是州統(tǒng)計局的是“四群”教育工作聯(lián)系點，近年來，在州、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，在各級各部門的關(guān)心、支持和幫助下，全村社會和經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問題。為了深入了解實情，摸清底數(shù)，掌握蕎苴村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和困難，進(jìn)一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過入戶走訪、村領(lǐng)導(dǎo)班子座談、自己駐村親身體驗等方式，重點圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理清發(fā)展思路、增加農(nóng)民收入等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，對蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認(rèn)識和思考。
一、基本情況
蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉(xiāng)。地處三岔河鄉(xiāng)南邊，距三岔河鄉(xiāng)政府駐地6公里，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹等5個自然村，5個村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶164戶，有鄉(xiāng)村人口610人，村黨總支一個，村支部5個，其中黨員有35人，女性黨員5人。
全村國土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經(jīng)濟(jì)林果地810畝。2012年全村經(jīng)濟(jì)總收入449.91萬元，農(nóng)民人均純收入5637元。村內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經(jīng)濟(jì)作物生長。
二、經(jīng)濟(jì)狀況
蕎苴村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，由于自然條件和傳統(tǒng)習(xí)慣所限，農(nóng)戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經(jīng)濟(jì)收入重要來源，不能形成多種品種經(jīng)濟(jì)作物的大規(guī)模種植。生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機(jī)械化的作業(yè)；產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，未能形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系；農(nóng)民收入來源單一，主要靠出售農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難。通過國家近年來對“三農(nóng)”的大力扶持，村民基本上都已經(jīng)達(dá)到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識和市場觀念�；A(chǔ)設(shè)施逐步加強。隨著國家對三農(nóng)加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來水，沼氣和太陽能補助加大，農(nóng)戶用上清潔環(huán)保生活能源，針對蕎苴村實際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛(wèi)生，教育和村民的生產(chǎn)生活條件。
三、影響農(nóng)民增收的幾個因素
（一）村民的思想觀念落后。
由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導(dǎo)致思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面：普遍存在“溫飽無憂小富即安”的思想，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在文化素質(zhì)方面：目前，全村610人中，文盲有64人，占總?cè)藬?shù)的10.62%，小學(xué)文化程度397人，占總?cè)藬?shù)的65%，初中文化程度110人，占總?cè)藬?shù)的18%，高中和中專文化程度27人，占總?cè)藬?shù)的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識匱乏，村民對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面：具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。
�。ǘ┚裎幕ㄔO(shè)匱乏，村民的物質(zhì)水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動較少，沒有的村文化活動場所，主要還是觀看電視為主，農(nóng)閑后相互的串門聊天，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現(xiàn)“樂在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強和提高。
�。ㄈ┗鶎狱h組織建設(shè)仍須加強。蕎苴村設(shè)黨總支部1個，下轄村民小組黨支部5個，共有黨員35人。從調(diào)研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強，在帶領(lǐng)村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了較好作用。但隨著農(nóng)村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求上還存在一些不容樂觀的困難和問題。一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，多數(shù)黨員科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的'能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。當(dāng)前，全村集體經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)微薄，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，一定程度上影響了村級組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。
（三）產(chǎn)業(yè)單一且培植新產(chǎn)業(yè)難度大。一是蕎苴村的經(jīng)濟(jì)收入烤煙種植。2012年全村農(nóng)民人均純收入的49.5%來源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源，其它的經(jīng)濟(jì)林果核桃，板栗，花椒，種植過程中科技含量低、科學(xué)的核桃嫁接技術(shù)掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經(jīng)營剛起步、抵御市場風(fēng)險能力低等問題還較為突出，壯大核桃產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)；二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢和水資源的制約，想形成規(guī)模難度非常大；三是缺乏養(yǎng)殖技術(shù)。近年來，縣、鄉(xiāng)黨委政府均鼓勵大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，蕎苴村也有不少農(nóng)戶作過嘗試，但由于養(yǎng)殖技術(shù)和品種改良等問題，養(yǎng)殖大戶少。四是剩余勞動力資源未得到充分利用。受自身素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質(zhì)差，缺乏競爭力，在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)面臨著諸多困難，加之一些人安于現(xiàn)狀，外出務(wù)工怕吃虧，減少了增收的機(jī)會。
四、發(fā)展思路和幾點建議
近年來，三岔鄉(xiāng)黨委政府就全鄉(xiāng)的發(fā)展提出了“一園四區(qū)”的工作思路，蕎苴村委會烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食種植的實際，面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對蕎苴村的實際，有以下幾點建議：
�。ㄒ唬┲粚嵒A(chǔ)，筑牢發(fā)展根基。
1、加強基礎(chǔ)教育，提高村民素質(zhì)。讓“學(xué)習(xí)改變命運，教育決定未來、成就未來”的思想扎根群眾。農(nóng)村九年義務(wù)教育的實施，在一定程度上減輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是在縣、鄉(xiāng)政府關(guān)心支持下，對學(xué)習(xí)好考上大學(xué)的農(nóng)村家庭給予一定的助學(xué)補助，真正讓學(xué)生安心讀書。
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極爭取資金，發(fā)動群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯。
3、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)，提高健康水平。建設(shè)村組文體活動中心，為群眾提供文體活動場所。
4、完善社會救助體系，構(gòu)建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎(chǔ)，以特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助。五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會救助體系、保障機(jī)制和養(yǎng)老保險制度。
（二）壯大林果產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“三棵樹”富村。
俗話說“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區(qū)，“三棵樹”種植已初具規(guī)模，當(dāng)前急需解決的問題有三：
1、要提高科技種植含量，聘請專業(yè)人員為群眾開辦經(jīng)濟(jì)林果植培訓(xùn)班，力爭每個村民小組有3-5名種植輔導(dǎo)員，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，組織專家進(jìn)村入戶，為群眾解答各種疑難問題；大力推廣科學(xué)種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷改善經(jīng)濟(jì)林果的生長環(huán)境，努力使經(jīng)濟(jì)林果種植產(chǎn)量增收、品質(zhì)提高。
2、要發(fā)動群眾自建蓄水池（窖），解決經(jīng)濟(jì)林果灌溉難的問題，改變靠天吃飯的歷史。
3、要通過雙向互動，促進(jìn)產(chǎn)品流通。壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民成立蕎組村經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社，統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一組織銷售、統(tǒng)一策劃宣傳，擴(kuò)大銷售渠道、提高抵御市場風(fēng)險能力。引導(dǎo)扶持經(jīng)營能手帶頭組建聯(lián)合銷售實體，實行企業(yè)化運作，通過企業(yè)帶動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村，同時，鼓勵和倡導(dǎo)群眾因地制宜發(fā)展魔芋、反季節(jié)蔬菜、中草藥的種植，在每個村民小組扶持培訓(xùn)1-2戶黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)示范戶，特別是要大力推廣種植花椒，把花椒作為具核桃之后的重要收入來源，多渠道增加農(nóng)民收入。
�。ㄈ┘訌娊逃嘤�(xùn)，實現(xiàn)人才強村。
1、開展校村合作，主動與大姚縣職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，選送具有初中畢業(yè)以上的優(yōu)秀青年參加果樹、畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的村民致富帶頭人。
2、加強技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。利用遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)場教育相結(jié)合，開展科技培訓(xùn)入戶、技術(shù)服務(wù)入戶、農(nóng)業(yè)信息入戶等活動。每年有計劃地邀請專家為村民開展培訓(xùn)50人次，使每個青壯年勞動力平均掌握1～2項農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)。
�。ㄋ模┩晟平M織機(jī)制，強化支部帶村。
1、完善“一事一議”等民主議事制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。樹立社會主義榮辱觀，完善和落實《村民公約》，形成民主管理、民主監(jiān)督、民主決策機(jī)制。深入開展普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立法制觀念，增強依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的責(zé)任。妥善處理農(nóng)村各種矛盾，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
2、以黨的群眾路線教育為契機(jī)，加強黨組織建設(shè)，發(fā)揮核心作用。建立完善“一制三化”（村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機(jī)制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化）的工作機(jī)制。落實黨員干部“兩帶三為”（帶著感情、帶著責(zé)任，為民造福、為民解困、為民排憂）責(zé)任，全面開展“三項培養(yǎng)”（把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員致富帶頭人培養(yǎng)成黨的農(nóng)村基層干部）活動，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，增強村組黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗爭力。
（五）整合各項資源，發(fā)揮群眾集體智慧興村。
1、充分相信群眾的凝聚力，創(chuàng)造力，把資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，蕎苴村林地多，隨著林權(quán)制度改革后，各家各戶都有一定的林木資源，可以采取用林權(quán)抵抵押貸款，化解發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的現(xiàn)實。
2、運用金融杠桿作用，突破產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)資金不足的瓶頸，上級對農(nóng)村金融服務(wù)渠道少，加之群眾對金融認(rèn)識起點低，觀念弱，不會運用現(xiàn)代融資工具，不會用別人的錢，用下代人的錢，用上代人的錢去發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，隨著國家加大對農(nóng)村的投入，農(nóng)民群眾努力勞作，手里面也有大量的存款，只會存入到銀行，獲取利息，而急需發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶苦于不有錢，可以不出村在農(nóng)戶直接融資，適當(dāng)高于銀行利息，形成良性循環(huán)，解決農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的現(xiàn)實。
3、搞好土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地使用效率，由于老齡化加快，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策習(xí)貫徹執(zhí)行，進(jìn)城務(wù)工的增多，而造成土地閑閑置，而一些種植大戶苦于沒有土地，搞好土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)，就會加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地產(chǎn)出效應(yīng)就會增大，出租土地的人可以收獲一定土地出讓費，同時也可以到出租土地上打工增加收入。
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