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水資源保護調(diào)查報告
在日常生活和工作中,報告使用的頻率越來越高,報告具有雙向溝通性的特點。那么一般報告是怎么寫的呢?下面是小編收集整理的水資源保護調(diào)查報告,希望能夠幫助到大家。
水資源保護調(diào)查報告1
在市縣領導部門,我們來到水庫進行調(diào)查。主要目的是進一步了解水庫水資源保護、大型灌區(qū)建設以及水庫在抗旱、保民生、促春耕中的作用,分析形勢,克服困難,明確下一步要求,促進水庫水資源保護工作更好、效益更好地發(fā)揮。
一、水庫近期工作的基本評價
(1)工作思路清晰。通過實地考察,我深刻感受到,水庫管理局是以發(fā)揮水庫的功能作用為基礎,以抗旱救災為當前重點工作,提前規(guī)劃,及時安排,確保灌區(qū)抗旱需水量;以保護水資源為壓倒一切的中心任務,切實增強責任感,多措并舉,多措并舉,水庫水質(zhì)總體保持在二級水質(zhì);以推進大型灌區(qū)建設為不可推卸的責任,我們積極抓住擴大內(nèi)需的機遇,開始實施大型灌區(qū)魯?shù)楣喔饶ひ黄诠こ探ㄔO;以提高水庫灌區(qū)運行管理水平為根本任務,落實責任,加強管理,確保水庫灌區(qū)安全有效運行?偟膩碚f,工作思路清晰,工作重點突出,工作安排立足實際,著眼長遠,基本能夠適應新形勢新任務的要求。
(2)水資源保護的有效性已經(jīng)初步顯現(xiàn)。去年水庫水色異常變化,水資源保護壓力空前加大。面對困難和問題,水庫管理局新班子站在大局的高度,帶領全體干部職工牢牢把握水資源保護的關鍵措施。
二、分析情況,發(fā)現(xiàn)問題,做好水庫工作
雖然水庫工作取得了一些成績,但我們應該清楚地看到,目前的形勢并不樂觀,仍然存在許多困難和問題。我們必須付出更多的艱辛和努力,認真落實各項措施,確保水庫工作取得更大的成績,真正發(fā)揮水庫應有的效益。
(1)抗旱和長期抗旱功能不足?购岛凸喔仁撬畮斓闹匾δ堋5捎谌ツ暌詠斫涤炅坎蛔,水庫入庫水量小,蓄水量少。上游來水量只有1.73億立方米,約為多年平均來水量的50%;目前水庫蓄水量只有1.7億立方米,比去年同期減少5100萬立方米,可利用量只有1.17億立方米。如果干旱持續(xù)時間較長,或者今年降雨量繼續(xù)減少,水源將成為最嚴重的問題。同時,由于灌溉面積有限,水庫具有抗旱性和長效性抗旱能力受到嚴峻考驗。我們必須認清這種情況。一方面,要千方百計增加徑流區(qū)植被,涵養(yǎng)水源,增加涌水量;另一方面,要積極爭取項目資金支持,擴大灌區(qū)有效灌溉面積,最大限度地發(fā)揮水庫的抗旱功能。
(2)水資源難以保護。水庫承擔城市供水任務。但由于徑流區(qū)生態(tài)破壞嚴重,水土流失量大,群眾生產(chǎn)生活落后,水污染嚴重。同時,由于資金投入不足,相關保護責任不夠明確,保護措施不到位,水資源保護效果不太明顯,水質(zhì)安全問題依然存在。要解決這些問題,必須整合項目資金投入,加強保護措施,有效保護水庫水資源,確保水庫水質(zhì)保持在安全飲用水標準以上。
(3)大型灌區(qū)灌溉設施不配套。在前期的抗旱工作中,水庫發(fā)揮了極其重要的作用,但也暴露出灌溉設施不足、缺水等問題,尤其是工程缺水問題十分突出。我們必須以這次抗旱為契機,在管理和利用現(xiàn)有灌區(qū)工程的基礎上,下更大決心,采取更有效措施,抓住中央擴大內(nèi)需、增加水利投入的大好機遇,積極爭取和大力推進大型灌區(qū)建設,盡快扭轉(zhuǎn)灌溉設施不足的局面。
(4)灌區(qū)分級管理不到位。在抗旱過程中,灌區(qū)疏浚工作取得了顯著成效,但仍存在灌溉工程工作滯后、運行不暢等問題。主要原因是一些基層同志認識不足,職責不清,工作缺乏主動性,渠道維護措施不到位。因此,必須總結(jié)經(jīng)驗教訓,加強灌區(qū)分級管理,保證供水暢通。
三、突出重點,積極推進,努力搞好水庫
目前,加強水庫水資源保護,充分發(fā)揮水庫功能,仍有許多工作要做。大家一定要抓住每一分鐘,大力行動,堅持突出重點,抓住重點,抓住時間,趕上進度,一個一個抓落實,扎實推進水庫各項工作的開展。
(1)做好抗旱工作。干旱是命令。目前,全市抗旱工作進入關鍵時期。要各司其職,顧全大局,切實做到思想認識、協(xié)調(diào)組織、責任任務、工作措施投入抗旱工作。同時,要抓住中央擴大內(nèi)需、加大水利投入的大機遇,加強向上申報的銜接,盡快啟動大灌區(qū)昭陽灌溉一期工程建設,加快整個灌區(qū)的建設。
(2)同時采取多種措施,進一步加強水庫水資源保護。保護水庫水資源是一項系統(tǒng)工程,僅靠一個部門來完成保護任務既不可能,也不現(xiàn)實。水庫管理局應加強統(tǒng)籌規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)各方力量,采取有效措施,確保水質(zhì)安全。做好水庫水資源保護工作。xx ”規(guī)劃,明確優(yōu)先項目,突出重點,穩(wěn)步實施。有必要加強協(xié)調(diào)。必須加強研究,大力發(fā)展經(jīng)濟林成果,增加植被,涵養(yǎng)徑流區(qū)水源源頭,減少水土流失;要努力實施水土保持工程,努力控制或減少水土流失;要加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,規(guī)范各類垃圾處理,確保徑流區(qū)河流不受污染;加強水質(zhì)監(jiān)測,及時準確提供準確的監(jiān)測數(shù)據(jù),以便隨時掌握水質(zhì)狀況。第六,要動員各行各業(yè)的力量,建立“3月8日。生態(tài)森林和“五四。生態(tài)林等。,有效改善和保護庫區(qū)和徑流區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
(3)全面提高水庫運行管理水平。水庫管理局要加強團結(jié),加強內(nèi)部管理,加強干部職工教育和隊伍建設,確保各項工作順利開展。水庫管理局應嚴格按照市人民政府的要求,于5月1日前完成。
改革營地管理制度;與此同時,我們將加大努力,積極推進城市和電站供水價格改革。要進一步明確工作思路,研究對策,加強業(yè)務開發(fā)和管理。嚴格程序,科學調(diào)度,加強監(jiān)測檢查,開展水庫大壩安全鑒定,確保設施設備完好,確保大壩安全運行。要落實責任,加強安全生產(chǎn)管理,確保不發(fā)生重大安全事故。
(4)加強防洪非工程措施建設。大旱之后會有大洪水,一定要積極做好防洪準備。
一是要從防洪搶險組織程序、工作職責和各種險情等方面進一步完善防洪預案。預防、搶劫和撤回”處置措施等
頭盔要逐步細化,提高方案的科學性和可操作性。同時,要加強計劃的宣傳和組織,做好計劃的準備工作。
第二是遵循“寧可準備好也不要用,不可得但不準備好”原則創(chuàng)新管理機制,加強技術培訓,準備防汛物資,確保防汛需要。
第三,要大力加強防洪通信預警設施的`建設和管理,做好現(xiàn)有設施設備的維護,確保正常運行。
第四,要加強值班工作,密切關注天氣和洪水的變化,加強災害性天氣、洪水和水情的預測、分析和咨詢,實現(xiàn)準確監(jiān)測、科學預報、及時預警和快速發(fā)布,為防洪決策提供科學依據(jù)。
(5)進一步加強水庫的規(guī)范化管理。建設是基礎,管理是關鍵。要保證水庫的安全運行,必須完善規(guī)章制度,搞好水庫的規(guī)范化管理。一是以徑流區(qū)群眾和學校為重點,開展定期和重點宣傳,進一步強化職能部門監(jiān)管責任、企業(yè)社會責任和公眾環(huán)保義務,切實改善與群眾的關系。四是加強科學調(diào)度,充分發(fā)揮水庫綜合效益。要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理調(diào)蓄,爭取多蓄水,保持洪水安全。既能保證生活用水,又能提供生態(tài)用水。既能保證城市供水,又能兼顧農(nóng)業(yè)灌溉,力求水庫各項功能效益最大化。
同志們,水庫屬于人民。母親圖書館”市委、市人民政府一貫高度重視和密切關注水庫工作。各級有關部門要按照市委、市人民政府的統(tǒng)一部署,在市人大、CPPCC和社會各界的監(jiān)督下,繼續(xù)發(fā)揚成績,克服困難,增強信心,堅持目標,強化措施,努力工作,推動水庫工作譜寫新的輝煌篇章。
水資源保護調(diào)查報告2
一、XX市水資源基本情況
XX市地處湖南中部、資水中游、湘黔鐵路中段,市境總面積439平方公里,總?cè)丝?7萬。XX市分屬湘江、資江兩大水系,其中資水流域面積326.65平方公里,湘水流域面積112.77平方公里,全市五公里以上的河流16條;多年平均降水量1398毫米;多年平均水資源總量11.28億立方米,人均水資源3087立方米,低于全省人平數(shù)3889立方米。境內(nèi)多年平均徑流量為3.3804億立方米,另由新邵、新化、漣源流入客水1.2656億立方米,資水過境水量126.2785億立方米,地表水資源共達8.1818億立方米。共擁有各類水利設施1萬多處,其中中型水庫2座(含電站類水庫1座),小型水庫29座,總庫容10845.94m3。各類渠道4884.9km,山塘3410口(500 m3以上),河壩2332處,各類泉井1469處。根據(jù)湖南省環(huán)境保護局湘環(huán)函〔20xx〕11號,資水冷水江飲用水源保護區(qū)調(diào)整為球溪取水口上游1000米至取水口下游200米為生活飲用水地表水源一級保護區(qū),球溪取水口上游1000米至位于XX縣坪上鎮(zhèn)筱溪村筱溪水電站壩址地段為生活飲用水地表水源二級保護區(qū)。
二、水資源管理和保護工作基本情況
(一)加強了水資源開發(fā)利用管理力度
為進一步強化水資源管理工作,應對近年不斷呈現(xiàn)的水資源問題,提高水資源利用效率和水環(huán)境承載能力,保障水資源持續(xù)利用,加快推進實行最嚴格水資源管理制度,市政府根據(jù)《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔20xx〕3號)、《XX市人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》(婁政發(fā)〔20xx〕15號)等有關文件精神,出臺了《XX市人民政府實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》(冷政發(fā)〔20xx〕6號),明確嚴格規(guī)劃管理和水資源論證、加強區(qū)域取用水總量控制、嚴格執(zhí)行取水許可制、嚴格地下水管理和保護、強化水資源統(tǒng)一調(diào)度、推進節(jié)水型社會建設、加強用水定額管理、加快推進節(jié)水技術改造、嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理、加強飲用水水源保護、開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。在此實施意見的基礎上,又以冷政辦函〔20xx〕68號文件出臺了《XX市人民政府辦公室關于印發(fā)XX市實行最嚴格水資源管理責任制考核辦法(試行)的通知》,明確對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直有關單位水資源管理工作情況進行考核的具體辦法!掇k法》確立三條紅線。一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線。通過嚴格水資源開發(fā)利用控制紅線管理,嚴格控制取水用水總量、取水許可審批和水資源論證,實行水資源有償使用,加強地下水管理和水資源統(tǒng)一調(diào)度,切實控制用水總量。到20xx年,XX市用水總量控制在3億立方米以內(nèi)。二是確立用水效率控制紅線。通過嚴格用水效率控制紅線管理,建立用水效率指標體系,加強節(jié)水監(jiān)督管理,強化用水定額管理,大力推進節(jié)水技術改造,全面推進節(jié)水型社會建設。到20xx年萬元工業(yè)增加值用水量降低到60立方米以下,農(nóng)田灌溉水有效利用提高到0.6以上。三是確立水功能區(qū)限制納污紅線。通過嚴格水功能區(qū)限制納污紅線管理,嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理,加強入河(庫)排污口管理,飲用水水源安全保障和河(庫)水生態(tài)保護與修復,切實控制入河(庫)排污總量。到20xx年,主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi),重要河流、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率95%,城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標。
(二)加強了水資源保護力度
加強排污口整治管理。市中心城區(qū)原排入資水冷水江工業(yè)用水區(qū)總計有小型生產(chǎn)和生活排污口15個。近年來,市政府高度重視水污染治理工作,突出以工業(yè)污染防治實現(xiàn)達標排放為首要任務,以改善城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量為目標的資水流域水環(huán)境污染防治整治工作。加強了排污口的監(jiān)管,對新建、改建、擴建排污口的單位,嚴格按照入河排污口管理規(guī)定,經(jīng)充分論證后進行審批。加強了城市污水處理廠建設,位于潘橋鄉(xiāng)郭家村和老屋村交界處的污水處理廠,第一期工程于20xx年正式投入運行,日處理能力為30000噸,對排入資水的污水進行處理,有效控制了新生污染的產(chǎn)生。
加強河道管理。一是開展河道采砂專項整治。在資江取水口劃界立碑,上游1000米、下游400米禁止采砂,對其余河道采砂實行有償出讓,并成立了河道采砂開采權有償出讓領導小組。對河道可采區(qū)進行拍賣。根據(jù)《湖南省河道砂石開采權有償出讓管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定,對可采區(qū)進行拍賣,此工作正在進行中。二是開展中小河流治理。從20xx年開始啟動全市中小河流治理,中漣河治理投資1700萬元從20xx動工,20xx年竣工;柳溪河治理計劃投資1100萬元,已完成招投標工作,現(xiàn)正在準備施工前期工作,下一步是球溪河的治理。三是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理清潔水源地工作。取締了周頭水庫周圍養(yǎng)豬養(yǎng)鴨等污染水資源的項目,在浪石灘電站設有攔污閘,對垃圾進行打撈處理;對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道的垃圾進行跟蹤監(jiān)督管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站具體安排工作人員進行巡回檢查,水利部門安排河道股工作人員對河道衛(wèi)生進行定期不定期檢查。
加強農(nóng)村供水基礎設施建設,大力發(fā)展農(nóng)村安全飲水工程,保障農(nóng)村居民飲水安全,改善農(nóng)村水環(huán)境。一是建設錫礦山集中供水工程。錫礦山地區(qū)受采礦影響,水源枯竭,生活用水被重金屬污染,水質(zhì)極差,為解決該區(qū)域的群眾的安全飲水問題,于20xx年12月開工建設錫礦山集中供水工程。錫礦山飲水工程包括取水工程、輸(原)水工程、凈水工程、配水工程四部分,主要解決錫礦山辦事處(10個居委會)、中連鄉(xiāng)(2個村)及礦山鄉(xiāng)(6個村)共計18個村(居委會)1.5萬人的不安全飲水問題。二是建設利民水廠。20xx年12月開工建設的利民水廠計劃總投資1007萬元,設計日供水3000噸,解決渣渡鎮(zhèn)14個供水片區(qū)共計1.5萬人的飲水問題。
加強了城郊水源地保護。地處北東部17km的梓龍鄉(xiāng)周頭村周頭水庫位于資水一級支流柳溪河上游,水庫壩址以上控制集雨面積12.24km2,總庫容1040萬m3,設計灌溉面積2.759萬畝,是一座以灌溉為主,兼有防洪、養(yǎng)魚等綜合效益的中型水利工程。20xx年以來,應用周頭水庫的庫水進行處理解決農(nóng)村飲水安全問題。目前通過國家、省立項的周頭集中供水工程、鐸山集中供水工程均采用周頭水庫庫水作為水源。已建鐸山集中供水工程日供水3000噸,解決巖口、鐸山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20000人及牲畜的飲水問題;周頭集中供水工程,設計日供水6000噸,解決梓龍、毛易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)19138人及牲畜的飲水問題。周頭水庫作為解決農(nóng)村飲水安全問題的主要水源,在我市農(nóng)村飲水問題中起著舉足輕重的作用。為保障周頭水庫飲用水源的安全,市政府花大力氣對水庫周邊規(guī)模養(yǎng)豬場進行了有償拆除,共拆除46戶1.5萬平方米規(guī)模養(yǎng)豬場,補償資金700萬元。同時周頭水庫作為飲用水源保護區(qū)也正在申報當中。
三、存在的主要問題
(一)水資源管理體制不順。水量、水質(zhì)、節(jié)水分割管理,制約水資源統(tǒng)一管理和保護工作。水量由水利部門管理,節(jié)水由城建部門管理,水質(zhì)由環(huán)保部門管理,形成多頭管理,嚴重影響水資源開發(fā)利用和保護工作。
(二)水資源利用率不高。一是城市自來水供水率低,漏水嚴重,供水管網(wǎng)損失率在20%以上;二是工業(yè)用水重復率不高,目前城市工業(yè)用水重復利用率約為40%左右,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水重復率則更低,與其他發(fā)達地區(qū)相比,存在較大的`差距;三是部分單位水資源開發(fā)方式未能全面考慮綜合利用的原則。
(三)水環(huán)境污染嚴重。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的增加,廢污水處理措施不夠到位,區(qū)域內(nèi)工業(yè)及生活廢污水、農(nóng)田的農(nóng)藥化肥等各種廢污水,大多數(shù)未經(jīng)處理直接排入江河水體,對河流水質(zhì)污染日益嚴重,特別是采礦業(yè)對水環(huán)境的污染十分嚴重。
(四)河道管理工作中存在的問題比較突出。非法采砂、亂采濫挖、無序超量開采現(xiàn)象比較嚴重。這些問題,嚴重影響了河勢穩(wěn)定,破壞了溝川河道地下水資源的有效函蓄,造成河道防洪隱患和地區(qū)水資源的嚴重破壞。
四、建議
(一)強化協(xié)調(diào),進一步加強水資源的管理。水質(zhì)、水量、節(jié)水等分割管理是我國現(xiàn)有管理體制決定的,有關部門應當嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)有法律、法規(guī)和方針政策,加強水資源管理工作。要積極探索統(tǒng)一管理的新途徑,水資源統(tǒng)一管理的重點是統(tǒng)一規(guī)劃和科學合理開發(fā)、利用。市政府要強化協(xié)調(diào),督促有關部門根據(jù)國家規(guī)定的職責分工和管理權限,各負其責,積極配合,相互協(xié)調(diào),認真執(zhí)行《水法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定,把水資源保護和利用工作做好。
(二)增強意識,進一步加大節(jié)約用水工作的力度。一是要更加廣泛地向全社會宣傳水資源緊缺的形勢,保護水資源的重要性和節(jié)約用水的重要意義和緊迫性,進一步提高全民的節(jié)水意識,水的憂患意識。二是要提高水的利用率。要降低工業(yè)用水量,提高水的重復利用率;要實行科學灌溉,減少農(nóng)業(yè)用水浪費;回收利用城市污水。三是要加強節(jié)約用水的先進技術推廣,提高節(jié)約用水的科技水平。
(三)堅持依法行政,切實防治水資源污染。加強水環(huán)境治理,水利部門和環(huán)保部門要分工負責,加強水資源的統(tǒng)一管理,限制各企業(yè)的排污總量,監(jiān)督各排污口按量達標排放,嚴格實行取水許可制度和排污收費制度,盡量把水污染控制在源頭上。
(四)進一步提高對河道管理,加大對非法采砂、亂采濫挖、無序超量開采的打擊處理力度,確保河道正常運行和河道自然生態(tài)平衡。
水資源保護調(diào)查報告3
市人大常委會副主任陳啟華帶領部分市人大常委會委員、市人大代表,對漳河水資源保護工作情況進行了調(diào)查。調(diào)查組先后察看了漳河鎮(zhèn)飲用水源取水點、副壩食堂、漳河岸泊景點碼頭建設項目、泰山水庫和羅河水庫的漁業(yè)養(yǎng)殖、國賓酒店污水處理站等現(xiàn)場,詳細了解了飲用水源保護、攔網(wǎng)養(yǎng)魚和生活污水處理情況;召開了有市住建委、交通運輸局、林業(yè)局、水務局、國土資源局、旅游局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、工商局、水產(chǎn)局等部門負責人參加的座談會;聽取了市環(huán)保局、漳河工程管理局、漳河新區(qū)管委會關于漳河水資源保護工作情況匯報。5月29日,調(diào)查組將調(diào)查了解的對漳河水資源保護工作的意見和建議向市環(huán)保局進行了反饋,F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下:
一、主要工作成績
近幾年來,市政府及相關部門高度重視漳河水資源保護工作,突出重點,強化措施,加強監(jiān)管,積極開展綜合整治,漳河水資源保護工作取得了明顯成效。目前,漳河水庫整體水質(zhì)達到地面水二類標準以上,庫心水質(zhì)達到一類標準,透明度達到7米,符合水體功能要求。
(一)建章立制,為漳河水資源保護工作提供保障。一是建立了保護漳河的荊(門)襄(陽)宜(昌)三地聯(lián)席會議制度,成立了漳河水庫環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)小組。協(xié)助省環(huán)保廳制定了《湖北省漳河流域生態(tài)環(huán)境違法案件移交處理工作制度》和《漳河水庫環(huán)境保護聯(lián)席會議制度》。建立了漳河支隊網(wǎng)站溝通平臺。今年6月1日,市政府及環(huán)保部門積極向國家環(huán)保部、省環(huán)保廳爭取,在荊門召開了荊門、宜昌、襄陽三地漳河水庫湖泊生態(tài)環(huán)境保護省級試點座談推進會,為做好漳河全流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制、開展漳河水庫省級湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點、加強流域聯(lián)合執(zhí)法等工作打下了基礎。二是建立了漳河水庫周邊鄉(xiāng)村環(huán)境管理網(wǎng)絡。將水庫周邊34個村委會、居委會書記主任聘為義務監(jiān)督員,發(fā)揮了保護漳河水源的宣講員、示范員、監(jiān)督員和聯(lián)絡員的作用。三是出臺了漳河保護的相關規(guī)劃和規(guī)范性文件。近幾年來,市政府先后作出了《關于進一步加強漳河水源保護的決定》、《XX市漳河水源環(huán)境保護規(guī)定》。2015年,市政府又先后編制了《漳河水庫三圈范圍線規(guī)劃》、《XX市漳河水庫飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》等保護漳河水源的系列規(guī)劃。這一系列制度、規(guī)定、規(guī)劃的出臺,為漳河水資源保護工作提供了有力保障。
(二)強化監(jiān)管,切實加強漳河水資源保護。一是嚴格審批,從源頭上控制污染項目建設。近幾年來,市政府及相關部門按照兩不增、一提高(不得增加新的污染源和排污口,提高現(xiàn)有污染物排放標準)的原則,制止了漳河鎮(zhèn)虹亨公司吊腳樓、寶富科技公司培訓樓等開發(fā)建設項目,拒批了不宜在漳河周邊建設的觀音寺、市老年優(yōu)撫中心、宏圖槽車生產(chǎn)線技改、鄂林木業(yè)有限公司粘合板等建設項目,嚴格控制新增污染源。二是對位于漳河水庫周邊的洋豐佳源和中天荊化2家化工企業(yè)排污口和有關環(huán)保設施,安裝了在線監(jiān)控,實行了全天候在線和視頻監(jiān)控。同時對漳河水庫5項水質(zhì)基本參數(shù)和4項水質(zhì)特征參數(shù)進行了連續(xù)自動監(jiān)測,并通過荊門日報、荊門晚報、漳河環(huán)境監(jiān)測支隊網(wǎng)站和天鵝廣場環(huán)境質(zhì)量顯示屏每周向公眾發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測狀況,對可能出現(xiàn)的污染實行提前預警預報。三是完成飲用水水源地保護區(qū)標志牌設置安裝工作和啟動漳河濕地保護界樁工程。市水務局在漳河飲用水源保護區(qū)設置保護界樁255個,在漳河一級保護區(qū)設置安裝飲用水水源地保護牌14塊,在準保護區(qū)設置安裝飲用水水源地保護牌22塊,在二級保護區(qū)設置安裝道路交通警示牌18塊、航道警示牌15塊。市住建委在漳河水庫沿線88公里范圍內(nèi)埋設濕地界樁1758根,現(xiàn)已埋設695根,計劃8月底完工。四是開展了漳河流域全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點。市環(huán)保部門積極爭取國家環(huán)境監(jiān)察先行先試試點,建立了漳河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作制度和程序,完善了工作機制,初步形成政府主導、企業(yè)自律、環(huán)保監(jiān)督、部門監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法的工作體制。2015年5月,試點工作通過驗收;2015年12月8日,國家環(huán)保部對我市漳河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作給予了通報表揚。
(三)保護修復并舉,推進漳河水資源生態(tài)環(huán)境建設。近幾年來,市政府及相關部門切實推進漳河庫區(qū)生態(tài)建設。
一是對漳河庫區(qū)邊緣及其支流流域區(qū)的水源涵養(yǎng)林和水土保持林全部實行封山管護,將庫區(qū)21.37萬畝林地劃為國家重點生態(tài)公益林進行保護。
二是實施生態(tài)修復工程。市住建委將義務植樹點定在漳河水庫周邊的山地,建成風景林300畝。漳河工程管理局投資300多萬元,對觀音島、長青島進行綠化和植被恢復,并在水庫下游種植池杉8000余棵、蘆葦30萬株。漳河鎮(zhèn)對庫區(qū)的荒山荒坡、低產(chǎn)林和空地閑地進行改造,發(fā)展造林基地7780畝、經(jīng)濟林4980畝。這些工程的實施,加強了對周邊山體的保護,凈化了庫區(qū)的水質(zhì)。
三是對破壞漳河流域森林資源的違法行為進行查處,共查處違法案件23起,依法處理25人,有效打擊了漳河流域的林業(yè)違法活動,使漳河森林資源得到了保護。
(四)開展綜合整治,嚴肅查處污染漳河水資源的違法行為。一是依法拆除違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖。近幾年,市政府及相關部門拆除了位于漳河羅河水域、泰山水域和總干渠爛泥沖水庫水域的264個養(yǎng)殖網(wǎng)箱。對省農(nóng)業(yè)廳許可的168個養(yǎng)殖網(wǎng)箱,已拆除135個網(wǎng)箱。二是整治違法排污企業(yè)。對洞溝纖維板廠年產(chǎn)8000立方米的濕法硬質(zhì)纖維板生產(chǎn)線、湖北金龍酒業(yè)有限公司年產(chǎn)7000噸食用酒精生產(chǎn)線、XX市汀龍木制品有限公司和水庫岸邊的劉灣煤礦、林家溝煤礦、西溝煤礦、楊灣煤礦、銀鈴溝煤礦、花子溝煤礦、李家洲煤礦、天發(fā)煤礦等違法企業(yè)依法實施了關閉,拆除了人民公社食堂和簡樸菜等餐館。督促洋豐集團佳源分公司和中天荊化公司完成了清污分流、污水閉路循環(huán)、冷卻水達標排放的限期治理任務。三是對漳河水庫周邊的違章建設進行拆除。今年3月,漳河新區(qū)管委會對蘇集村三處2800多平方米、京河村6戶5000多平方米的大型違法別墅進行了強行拆除。四是對迎接村和仙女村共4處筑壩攔汊進行了整治。
二、存在的問題
(一)執(zhí)法管理體制不順,執(zhí)法上難以到位。一是漳河水庫的漁業(yè)行政執(zhí)法、水行政執(zhí)法被省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳授權給漳河工程管理局,導致地方政府及部門無法管理。二是漳河水庫流域跨荊門、襄陽、宜昌等地,市政府在保護水資源工作上只能管理荊門范圍,對于其他區(qū)域的環(huán)境違法行為,只能通過移送處理,致使違法行為不能得到及時查處。
(二)漳河水資源保護的執(zhí)法監(jiān)管合力還未形成。漳河水資源保護工作涉及到環(huán)保、水利、林業(yè)、漁業(yè)、旅游、住建等多個部門,在具體的執(zhí)法過程中,各部門配合不夠,沒有形成執(zhí)法監(jiān)管的合力。
(三)污染漳河水質(zhì)的攔網(wǎng)養(yǎng)魚、農(nóng)業(yè)面源污染等問題還未得到徹底解決。
一是攔網(wǎng)養(yǎng)魚污染漳河水質(zhì)。如漳河水庫羅河水域兩年前承包給養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚,養(yǎng)殖戶為了快速獲得經(jīng)濟利益,大量投放飼料,污染了羅河水域的水體,導致庫邊羅河村的27戶農(nóng)戶101人沒水吃,群眾反映強烈。
二是農(nóng)業(yè)面源污染嚴重威脅漳河水質(zhì)安全。漳河流域內(nèi),少數(shù)地方亂砍濫伐林木、部分群眾毀林開荒種植農(nóng)作物,破壞植被,造成水土流失。
三是生活污水污染漳河水質(zhì)。漳河水庫周邊農(nóng)莊的生活污水經(jīng)過簡易處理后,通過農(nóng)田、溝渠流入漳河。漳河、栗溪、馬河等鎮(zhèn)部分居民的生活污水未經(jīng)處理直接排入漳河水庫。
三、幾點建議
(一)突出重點,著力解決漳河水資源保護工作中的突出問題。要解決群眾關心、反映強烈、嚴重影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和群眾健康生活的污染問題。一是按規(guī)定的期限在今年12月底拆除漳河水庫內(nèi)剩余的33個養(yǎng)殖網(wǎng)箱。二是對漳河水庫羅河水域的攔網(wǎng)養(yǎng)魚在合同到期前,實行人放天養(yǎng),確保水質(zhì)達到ⅱ類標準;合同到期后取消該養(yǎng)殖基地。同時要盡快解決好周邊27戶農(nóng)戶的飲水問題。三是要嚴格審批和管控漳河水庫周邊的建設項目,對所上項目必須進行環(huán)評,沒有進行環(huán)評的項目堅決不能建設。對已開工建設而沒有環(huán)評的'項目,要先停工,待環(huán)評通過后才能建設。四是要嚴肅查處違章建設行為,同時要研究具體辦法,對已建設的違章建筑進行拆除。五是要積極實施清潔生產(chǎn),科學施肥,引導使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,不斷降低農(nóng)村污染物排放總量,切實控制農(nóng)業(yè)面源污染。六是對庫區(qū)周邊的農(nóng)莊要進行集中整治,通過整治沒有達到環(huán)評要求的,要進行關閉和拆除。對今后需要建設的農(nóng)莊,應通過規(guī)劃和環(huán)評后,在漳河水庫背水面集中選點建設,便于生活污水集中處理。
(二)加強宣傳引導,推進漳河庫區(qū)科學發(fā)展。要制定漳河周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃,引導和指導庫區(qū)科學發(fā)展。要積極推進新型城鎮(zhèn)化建設,鼓勵和引導漳河庫區(qū)的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。要立足漳河庫區(qū)的自然優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),做大做強柑桔產(chǎn)業(yè),發(fā)展茶葉、葡萄等特色產(chǎn)業(yè),并將漳河庫區(qū)特色農(nóng)業(yè)作為綠色農(nóng)業(yè)的示范區(qū)進行試點,引領庫區(qū)群眾脫貧致富。
(三)加強協(xié)調(diào)配合,形成保護漳河水資源的合力。漳河水資源保護工作涉及多個部門,市政府要建立健全協(xié)調(diào)配合機制,進一步加強相關部門的協(xié)調(diào)與配合,明確職責,落實責任,建立健全漳河水資源保護工作問責制和考核機制,并定期進行檢查考核,為漳河水資源保護工作提供有力保障。各相關部門要依法履職,相互支持,密切配合,齊抓共管,形成漳河水資源保護工作的合力。
(四)加強執(zhí)法監(jiān)管,切實保護漳河水資源。要始終保持漳河水資源保護工作的高壓態(tài)勢,加大動態(tài)巡查力度,對違章建筑、筑壩攔汊、投肥養(yǎng)殖、向漳河排放污水等違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息遷就,同時要建立漳河水資源保護的長效機制。要健全荊、襄、宜三地執(zhí)法聯(lián)動機制,加大對漳河流域內(nèi)環(huán)境違法行為的查處力度,進一步加強漳河水資源保護。市政府要積極爭取省政府及相關廳局的支持,市人大常委會也要積極向省人大常委會反映,共同推動漳河水資源保護執(zhí)法管理體制問題的解決。
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