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      2. 耕地調(diào)研報告

        時間:2024-05-13 16:57:18 報告 我要投稿
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        耕地調(diào)研報告

          在現(xiàn)實生活中,報告對我們來說并不陌生,通常情況下,報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎?以下是小編為大家整理的耕地調(diào)研報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

        耕地調(diào)研報告

        耕地調(diào)研報告1

          在此次調(diào)研中,通過向村民發(fā)放調(diào)查問卷以及走村入戶和村民訪談的形式,對XX村耕地保護與利用問題進行了調(diào)查,通過匯總調(diào)查問卷以及訪談過程,我們得出以下結論:

          一、大華村基本概況:

          大華村現(xiàn)有耕地總面積XX畝,基本農(nóng)田面積XX畝,耕地改種樹種果面積XX畝,耕地改魚塘面積XX畝,耕地用作農(nóng)民建房XX畝,一年生經(jīng)濟作物109.92畝。現(xiàn)有農(nóng)戶XX戶XX個人,其中舉家外出務工半年以上154戶,有一人以上外出務工半年以上的347戶。其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有1884人,外出務工經(jīng)商408人,半工半農(nóng)488人。

          二、存在的問題:

          1、棄耕面積逐年增加。主要表現(xiàn)在:一是冷浸田、深腳田、陰山田等耕地片塊面積小、分散,交通不便,機械難以進入,再加上經(jīng)濟效益不高,導致耕地棄耕,改種樹種果或者直接改成魚塘;二是農(nóng)村建房占用,人口增加導致原有住房不夠,只能在耕地上新建房屋;三是自然災害,每年的防汛抗旱季節(jié),地理位置不行的耕地受到嚴重影響;四是家中務農(nóng)的基本上都是中老年人或者婦女,對于農(nóng)業(yè)新技術、新方法這塊接觸較少。這些原因?qū)е赂孛娣e逐年減少。

          2、部分村民法律意識的淡薄。部分村民的.法律意識淡薄,認為土地是自己的,在自己的田土里想搭就搭,想建就建,造成違法用地。

          三、對策及建議:

          1、加大宣傳,遏制耕地棄耕拋荒。加強耕地的利用、保護,充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)潛力,提高耕地效益,是確保糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要工作。各村(社區(qū))要高度重視,將遏制耕地棄耕拋荒、提高耕地利用率,作為當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重點予以抓緊抓實。各級政府,尤其是是村支兩委要對本村村民加大宣傳力度,提高群眾們保護耕地的意識。通過各種形式廣泛宣傳我國耕地保護的法律法規(guī)及國情政策;

          2、以村為單位,盡快組織組長牽頭抓緊調(diào)查核實耕地棄耕拋荒底細,并因地制宜,科學分類,引導農(nóng)戶合理制定種植計劃,對高標準農(nóng)田、排灌條件好的田塊,必須種植雙季稻;對耕地基礎水利設施一般、可以通過抽水灌溉或維修恢復改善的田塊,種植一季稻,推進稻——油、稻——菜水旱輪作種植;對不能種植水稻的旱土旱田栽種紅薯、大豆、玉米等糧食作物或蔬菜、瓜果、牧草等經(jīng)濟作物;

          3、建立嚴格的耕地保護責任制。簽訂責任狀,落實責任,如果出現(xiàn)違規(guī)占用耕地的現(xiàn)象,追求主要領導的責任,加大各級領導對耕地保護的責任感;日常加大巡查力度,各級職能部門要加大巡查力度,對于違規(guī)圈占、破壞耕地的行為,從嚴從快查處,追究相關人員責任。

          4、所有承包耕地的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作組織必須不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率,做到因地制宜,宜種糧食作物則種糧食作物,宜種經(jīng)濟作物則種經(jīng)濟作物,確保耕地的充分合理利用。

          5、切實依法推進耕地流轉(zhuǎn)。對勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或因其他原因致使耕作確有困難的農(nóng)戶,可以采取長期轉(zhuǎn)租、季節(jié)性轉(zhuǎn)租、耕地入股等耕地流轉(zhuǎn)利用辦法,簽訂托管協(xié)議,交給有條件的耕作者實行集中經(jīng)營,也可以交由發(fā)包單位,簽訂協(xié)議實行托管經(jīng)營。

          6、規(guī)范補貼發(fā)放操作程序,嚴格按實際種植面積發(fā)放給水稻生產(chǎn)者。拋荒耕地的,一律不予補貼。嚴格落實“種田得補貼,不種田不得補貼”的要求。并依據(jù)有關法律法規(guī)由村組負責流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營權,不支付流轉(zhuǎn)費用。

        耕地調(diào)研報告2

          耕地是農(nóng)業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料,一個地區(qū)的經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定都離不開耕地的合理開發(fā)和有效利用。我地區(qū)是一個對土地高度依賴的農(nóng)業(yè)地區(qū),耕地的地位與作用特別重要。中央一再強調(diào),要珍惜每一寸土地,實行最嚴格的土地保護制度。

          從目前情況來看,我地區(qū)在耕地保護工作中存在如下幾個問題:

          一、保護耕地資源的難度較大

          耕地雖然具有重要作用,但對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用卻很微弱,在以gdp作為衡量地方官員政績主要指標之一的考核機制下,地方政府為了實現(xiàn)領導任期間的目標,不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟條件,盡可能地實現(xiàn)耕地的非農(nóng)化,盲目開發(fā)建設。地方政府發(fā)展經(jīng)濟的熱情與耕地保護消極的態(tài)度的矛盾,與嚴格執(zhí)法的矛盾目前十分突出,地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟,上項目上往往只強調(diào)自身情況的特殊性,把局部利益放在全局利益之上,在資源利用上是急功近利的,甚至不惜違法。

          二、耕地數(shù)量不斷減少

          我地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱,濫退、濫牧、濫挖、濫利用水資源是造成環(huán)境惡化的重要原因。在這種生態(tài)環(huán)境壓力下,大面積退耕還林、還草,耕地面積大幅度減少,使得耕地保護的壓力加大。在數(shù)量減少的同時,耕地質(zhì)量下降的`問題也不容忽視。一是長期過量使用化肥;二是水土流失造成土壤肥力下降;三是土地沙化,石漠化和耕地污染嚴重,四是水資源短缺。

          三、耕地閑置和撂荒情況嚴重

          由于農(nóng)產(chǎn)品價格不樂觀,種地效益較低,一些農(nóng)民放棄務農(nóng),離開農(nóng)村進城打工,從而大量耕地被閑置。雖然免征農(nóng)業(yè)稅以來閑置地利用率有所增加,但仍是耕地保護中需要解決的一大問題。

          針對我地區(qū)耕地保護中存在的實際情況,提出如下幾點建議:

          一、落實保護制度

          嚴格實施土地用途管制,落實基本農(nóng)田保護制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手列為基本農(nóng)田保護面積,耕地保有量,土地利用總體規(guī)劃,土地利用年度計劃實施的第一責任人,將耕地保護目標列入到各級領導干部任期目標考核內(nèi)容,列入到旗政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容,確保耕地保護責任到位。深入開展基本農(nóng)田保護活動,落實基本農(nóng)田管護有效措施,繼續(xù)加大對土地資源的開發(fā),整理和復墾力度。

          二、加大宣傳力度

          通過一些媒體,積極宣傳土地新政策,新法規(guī)和依法集約用地先進典型,嚗光違法用地案件,特別要加大對鎮(zhèn)村兩級主要領導的宣傳,進一步宣傳普及《土地管理法》,增強全民土地基本國策意識,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宣傳氛圍。

          三、必需適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

          保護耕地的出發(fā)點是維持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。從長遠來看,保護耕地與經(jīng)濟發(fā)展目標是相一致的。但從短期來看,地方政府在其它生產(chǎn)要素特別是資金相對不足的情況下,為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標,實行用土地要素替代其它要素的政策,使得耕地保護工作與社會經(jīng)濟的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。因而制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的相關政策,首先必須明確耕地保護工作要以經(jīng)濟建設為中心,要在現(xiàn)有建設用地實現(xiàn)了合理利用的前提下進行外延擴張,實現(xiàn)耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙!薄

          四、增強領導干部的耕地憂患意識

          要采取有效措施,增加領導干部的憂患意識和法規(guī)觀念。從實際情況看,加強宣傳教育固然必不可少,而更重要的則是要在選拔和培養(yǎng)干部時,應把其對法律知識的了解作為必要條件。

          五、加大執(zhí)法力度

          加強土地執(zhí)法監(jiān)管、加強對違法用地行為的查處,與有關部門加強協(xié)同配合、堅持共同監(jiān)管、啟動聯(lián)動機制、加大查處力度、遏制新增違法用地的發(fā)生。

        耕地調(diào)研報告3

          一、遠安縣土地與耕地利用現(xiàn)狀

          1、土地利用現(xiàn)狀。根據(jù)遠安縣土地利用變更調(diào)查結果分析得出,截止20xx年底,全縣土地總面積173959.15公頃。其中耕地21544.24公頃(水田13141.7公頃,水澆地1046.13公頃,旱地7356.41公頃),占總面積12.38%.園地3767.06公頃(果園1214.44公頃,茶園584.58公頃,其他園地1968.04公頃),占總面積2.17%.林地134151.5公頃(有林地131236.31公頃,灌木林934.64公頃,其他林地1980.55公頃),占總面積77.12%.草地353.35公頃(天然牧草地0.72公頃,其他草地352.63公頃),占總面積0.2%.城鎮(zhèn)村及工礦用地5426.68公頃(建制鎮(zhèn)951.62公頃,村莊3330.5公頃,采礦用地352.08公頃,風景名勝及特殊用地792.48公頃),占總面積3.12%.交通運輸用地1414.89公頃(公路用地446.18公頃,農(nóng)村道路968.71公頃),占總面積0.81%.水域及水利設施用地5155.65公頃(河流水面1937.1公頃,水庫水面656.91公頃,坑塘水面916.3公頃,內(nèi)陸灘涂373.86公頃,溝渠1221.12公頃,水工建筑用地50.36公頃),占總面積2.96%.其他土地1748.76公頃(設施農(nóng)用地3.22公頃,田坎1589.6公頃,裸地155.94公頃),占總面積1.01%.

          2、耕地利用現(xiàn)狀。根據(jù)遠安縣土地利用變更調(diào)查結果分析得出,截止20xx年底,遠安縣耕地總量達21544.24公頃,占二次調(diào)查面積的12.38%.其中,水田13141.7公頃,占耕地總量的61%;水澆地1046.13公頃,占耕地總量的4.86%;旱地7356.41公頃,占耕地總量的34.15%.

          3、耕地保護現(xiàn)狀。全縣現(xiàn)有耕地面積21544.24公頃,20xx年重新調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護片塊4246塊,基本農(nóng)田保護塊區(qū)總面積15365.41公頃,比原保護面積15328公頃多37.41公頃。

          二、耕地保護存在問題

          (一)撂荒現(xiàn)象嚴重。通過高清圖發(fā)現(xiàn),許多土地片塊面積小、分散,部分片塊交通也不便,大型機械耕作困難。加上農(nóng)產(chǎn)品價格不樂觀,農(nóng)業(yè)靠天收的局面沒有根本改變,種地效益比較低,很多青壯年外出經(jīng)商務工,或到就近的企業(yè)務工,農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價,致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無利可圖,目前在家直接從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多數(shù)人都是一些中老年人和婦女,沒有機會和能力應用新技術、采用良種良育良法。有的家庭勞動力不足,耕種難度大的地塊就放棄了,從而造成了部分耕地荒蕪。雖然國家實施了免征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補貼等措施,仍不能調(diào)動部分群眾種田的積極性,仍然存在耕地撂荒現(xiàn)象。

          (二)法律意識淡薄。近年來,國家和省政府頒布了一系列關于耕地保護的法律法規(guī),制定了最為嚴格的耕地保護制度。但是,在具體的耕地保護工作中,部分群眾法律意識淡薄,認為土地是自己的,想搭就搭,想建就建,造成違法用地多發(fā);少數(shù)地方為引進招商引資企業(yè)來帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展,也存在非法占用基本農(nóng)田的行為。我國一直以來實行最嚴格的土地管理制度,“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策已深入人心。但是在以往的耕地保護工作中,只是看重耕地數(shù)量的保護,對質(zhì)量的認識還不夠,直接導致了“占優(yōu)補次”、用養(yǎng)失調(diào)等諸多耕地質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

          (三)職能未能發(fā)揮。我縣信息員制度雖已建立,但功效不明顯。目前,絕大部分信息員都是由村兩委或社區(qū)居委干部兼職,行政事務比較多,不愿得罪人,導致基本農(nóng)田保護工作責任心、主動性不強。

          (四)保護標志不全。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護牌成了隨意張貼小廣告的宣傳牌,保護標志不全,界樁遭人為破壞,導致基本農(nóng)田實際界線不明顯。

          (五)管理手段滯后,F(xiàn)有的耕地保護管理手段還不夠健全,影響了保護工作的效果,由于經(jīng)濟實力有限,遠安縣在耕地保護管理中尚未引入科技含量比較高的`現(xiàn)代化管理手段,工作效率比較低下,這使得耕地保護違法現(xiàn)象難以及時發(fā)現(xiàn),執(zhí)法工作比較難開展。

          三、對策及建議

          (一)開展深入持久的宣傳,提高廣大干部群眾保護耕地的意識。通過多種形式廣泛宣傳我國國情國策、國土資源部關于基本農(nóng)田“五不準”等土地管理法律法規(guī)。充分利用廣播、電視、報紙等媒介開展立體的、全方位的政策宣傳,做到家喻戶曉、婦孺皆知,確實增強人民群眾保護基本農(nóng)田的自覺性、主動性。重點做好“6.25”土地日宣傳工作,增強全縣廣大人民群眾保護耕地法律意識。

          (二)進一步提高管理水平,完善機制,嚴防耕地流失。一是建立嚴格的耕地保護目標責任制。

          層層簽訂耕地保護目標責任制,落實責任,根據(jù)土地變更調(diào)查和土地利用動態(tài)監(jiān)測結果,對達不到規(guī)定耕地保有量的地方,追究主要領導的責任,使各級領導增強對耕地保護的責任感。二是加大巡查力度,嚴格落實基本農(nóng)田“五不準”的規(guī)定。對于圈占、破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為,要從嚴從快查處,進行曝光,追究相關人員責任,切實起到震懾警示的作用。建立土地違法違紀案件的快速發(fā)現(xiàn)機制和分級查處機制,進一步落實執(zhí)法監(jiān)察責任制度,并結合衛(wèi)片執(zhí)法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田及時調(diào)整,積極化解矛盾糾紛,拓展空間,為增加有條件建設區(qū)奠定基礎。三是加強耕地質(zhì)量的檢測和管理。依托國土資源信息系統(tǒng),充分利用國土資源“一張圖”綜合電子信息監(jiān)管功能,實行互通互聯(lián)、信息綜合、實時監(jiān)控,建立耕地質(zhì)量檢測站進行耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測,建立耕地預警制度,嚴格加強耕地質(zhì)量的管理。使占用耕地始終處于嚴密的監(jiān)控之下,國家重點建設項目和鄉(xiāng)村建設要本著保護耕地的原則,盡量占用荒地、劣地,少占或不占耕地。要認真貫徹國務院《基本農(nóng)田保護條例》,落實基本農(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃。四是建立基本農(nóng)田保護獎勵激勵機制。對在改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件,提高基本農(nóng)田質(zhì)量,促進基本農(nóng)田保護方面做出貢獻的單位或個人,給予必要的表彰獎勵,形成基本農(nóng)田保護獎勵激勵機制,以引導和促進基本農(nóng)田保護。五是穩(wěn)步提高基本農(nóng)田質(zhì)量。加強基本農(nóng)田保護示范區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田建設,不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量。六是合理布局基本農(nóng)田。適當調(diào)整基本農(nóng)田布局,保證基本農(nóng)田的穩(wěn)定性。調(diào)出城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域內(nèi),以及城鎮(zhèn)周邊未來建設發(fā)展范圍內(nèi)的現(xiàn)有基本農(nóng)田,為城鎮(zhèn)發(fā)展預留空間;將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現(xiàn)有一般農(nóng)田劃為基本農(nóng)田,保證基本農(nóng)田的保護面積不減少。七是嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地。建設發(fā)展應積極挖掘存量用地潛力,非農(nóng)業(yè)建設可以利用荒地的,不得占用耕地,可以利用劣地的,不得占用好地,盡量不占或少占耕地。八是適度調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。合理引導農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整,協(xié)調(diào)各行業(yè)發(fā)展供給與需求。通過經(jīng)濟補償機制、市場手段引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整向有利于保護耕地的方向進行。

          (三)促進土地節(jié)約集約利用,實現(xiàn)耕地占補平衡。在保障社會經(jīng)濟發(fā)展正常用地需求的前提下,嚴格執(zhí)行用地標準,充分挖掘現(xiàn)有建設用地潛力,提高土地集約利用水平,合理控制建設用地規(guī)模增長,就要轉(zhuǎn)變城市建設用地思路和觀念,由外延擴展轉(zhuǎn)為內(nèi)部挖潛,在搞好舊城改造,在盤活存量土地上下功夫,嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的目標。嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,補充與占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)母。建立土地開發(fā)復墾專項基金,嚴格執(zhí)行建設占用耕地占補平衡制度。并適度開發(fā)土地后備資源。加強對廢棄地的復墾和農(nóng)村居民的整理。大力推進對田、水、路、林、村等實行綜合整治,改善生產(chǎn)生活條件,增加可利用土地面積和有效耕地面積,提高土地利用率和產(chǎn)出率。并適當開展低丘崗地改造工作,將低效殘次林地、低丘崗地改造為優(yōu)質(zhì)耕地。

        耕地調(diào)研報告4

          耕地是農(nóng)業(yè)的基石,是農(nóng)村發(fā)展的根本。目前,農(nóng)村耕地的情況到底如何?近段時間,鄉(xiāng)人大組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表及全鄉(xiāng)干部職工,對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的耕地情況進行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

          一、農(nóng)村耕地的現(xiàn)狀

          當前,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在一個新的發(fā)展階段。加快了各種生產(chǎn)要素的流動,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重快速上升,工資性收入成為農(nóng)民增收的主要來源。雖然國家出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等一系列的惠農(nóng)強農(nóng)政策,調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但是受農(nóng)業(yè)增收困難問題的影響,農(nóng)村耕地仍然出現(xiàn)了較為嚴重的減少現(xiàn)象。全鄉(xiāng)近幾年農(nóng)村耕地持續(xù)減少,至20xx年以來減少了131畝,占耕地總面積的2%左右,其中水田79畝,旱土52畝。通過對農(nóng)村耕地減少現(xiàn)象的分析,有自然因素、人為因素和社會經(jīng)濟因素三種原因。主要表現(xiàn)在:

          二、造成這種情況的原因

          一是效益低下,增收困難。雖然國家對糧食收購有最低保護價,但近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷,而主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油的價格持續(xù)上漲,種糧的成本居高不下。糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼以及取消農(nóng)業(yè)稅等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,在很大程度上被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲所抵消。種植業(yè)比較效益低下的局面并沒有得到根本的改變。因此,有些農(nóng)民寧愿舉家外出打工,也不愿意在家種田。在農(nóng)村流傳著“在家種田,不如外出掙錢”的順口溜,歸根結底就是種植業(yè)比較效益低。因此,一些耕作條件差、離村距離遠的耕地就自然荒蕪了。

          二是勞力匱乏,無力耕種。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是大勢所趨。但是隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的快速上升,又造成了農(nóng)村勞動力匱乏的局面,F(xiàn)存的農(nóng)村勞動力隊伍正在步入老年化,很多耕地由于長期無人耕種,也變成了荒地。今天“誰來種莊稼”的問題確實顯得非常迫切。特別是廣宜鄉(xiāng)既無資源又無企業(yè),青壯年絕大部分都外出務工謀生。

          三是農(nóng)村建設及國家重點工程占用耕地。近年來,由于農(nóng)民的收入不斷提高,很多村子都掀起了建設住房和公益活動場所,而廣宜屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng),高地多、平地少,這些建設占用了部分耕地。此外,國家重點工程像武廣高速途經(jīng)我鄉(xiāng)上磨、元富兩村,水田及旱土都有一部分被占用。

          三、解決問題的對策

          為了有效地保護和利用土地資源,珍惜每寸耕地,重視糧食安全,遏制耕地減少,提出以下幾點建議:

          一是加大法制宣傳力度,嚴格執(zhí)行審批制度。加大對《土地法》、《土地承包法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳力度,在全社會形成“破壞耕地可恥,珍惜耕地光榮”的共識,教育農(nóng)民珍惜耕地,采取有力措施,當好耕地的'“保護神”。對于農(nóng)民建房修路等占用耕地行為,要把好審批關,不符合政策條件的堅決不批;誰占用多少耕地,誰就要開荒多少耕地,確保耕地總量不減少。

          二是優(yōu)化結構,增效增收。要抓緊淘汰不適銷對路的品種,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品,利用豬肉價格上漲、膳食結構改變、植物油需求增大的機會,突出抓好油茶、無公害蔬菜等的生產(chǎn)。全力促進糧食生產(chǎn),實現(xiàn)種植業(yè)結構優(yōu)化、增效增收的目標。

          三是發(fā)揮新型農(nóng)民的主體作用。建設社會主義新農(nóng)村是一個長期的過程,要明確農(nóng)民的主體地位,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一要著力培育一代新型農(nóng)民。加強農(nóng)村科技文化培訓,整合培訓資源,統(tǒng)籌培訓內(nèi)容,造就新一代有文化、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)民;二要正確引導勞務輸出,大力實施“回引工程”,增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的自覺性,克服重轉(zhuǎn)移輕“回引”的傾向,鼓勵完成了一定資金積累的打工仔回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回遷企業(yè)、回流資金,吸納勞動力就近轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)村經(jīng)濟良性循環(huán)。

          四是推進土地流轉(zhuǎn),提高土地利用效率。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層組織在耕地有效流轉(zhuǎn)工作中的引導、協(xié)調(diào)、服務功能,在進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的同時,促進耕地依法、有序流轉(zhuǎn),提高使用效率。通過加快耕地使用權的流轉(zhuǎn),使分散的耕地盡可能向種田能手、種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中,并形成一定的規(guī)模。同時把農(nóng)村土地承包關系適時調(diào)整納入村民自治范圍,以村民小組為單位重新調(diào)整,落實承包者;對舉家外出戶承包的耕地又無人耕種的情況,由村組集體收回,另行發(fā)包。

          五是夯實基礎,綜合治理。千方百計籌措資金,加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度,努力改善農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的環(huán)境條件。按照農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)要求,積極爭取國家和省、市、縣的農(nóng)業(yè)項目大力改造中低產(chǎn)田土,改造一大批能水能旱、能排能灌高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的農(nóng)田;要大興水利工程,并對目前的病毀工程進行及時修復,增加農(nóng)田的保灌能力;要組織群眾多方集資,努力改善鄉(xiāng)村道路和機耕路;改善農(nóng)村通訊設施,為農(nóng)民闖市場提供方便,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得有效信息提供服務,做好自然災害的防御監(jiān)測,提高抗災減災能力。

        耕地調(diào)研報告5

          當前的中國人口眾多,而糧食耕地面積卻日益下降,糧食問題關系到黨和國家的長治久安,關系到人民群眾的基本生活,是最最基本的問題。然而隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展,農(nóng)民的耕地積極性不斷下降,農(nóng)村中出現(xiàn)了耕地拋荒的問題。為此,我們作為基層國土資源局干部,多次深入村、組、農(nóng)戶第一線,就我縣耕地拋荒面積的核減問題進行了大量調(diào)查研究,現(xiàn)把調(diào)研報告如下:

          一、現(xiàn)狀與分類

          我縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個居委會,161個自然村。20xx年的計稅面積為8973.76畝,20xx年的現(xiàn)有耕地面積為8773.87畝,其中水田5071.21畝,旱土3692.66畝,由于地域和季節(jié)原因我縣只作單季稻。我縣為XX市的重要煤炭生產(chǎn)縣鎮(zhèn),正式生產(chǎn)將占全市總產(chǎn)量五分之二還要多。

          我縣的現(xiàn)有耕地面積,拋荒現(xiàn)象較為嚴重,估計達到12%左右。影響的因素很多,現(xiàn)結合XX縣的實際,按主次程度分類如下:

          1、近幾年受自然災害嚴重影響。

          我縣的耕地面積本來就不多,但由于水利條件相對落后,受旱澇自然災害影響的耕地較多。比較嚴重的有XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)等岸,村民自身缺資金,無能力修復水利工程,幾年來一直無法耕種,形成大面積拋荒。這種情況突出表現(xiàn)在無煤村。

          2、受工農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)破壞嚴重。

          這種情況主要表現(xiàn)在產(chǎn)煤村,我縣的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤坪以及養(yǎng)殖場等企業(yè)對生態(tài)的破壞,直接影響到糧食生產(chǎn)種植,形成拋荒.特別是梓木村、金華村、巷口村及黃沙村一帶,產(chǎn)煤企業(yè)多,地下水幾乎被抽干,水田變旱田,連人畜飲水都很困難,更談不上耕種。位于巷口村的樟沖水庫,由于水庫下的煤炭開采,由于安全隱患,不能蓄水,造成其下游900多畝的水田難以耕種,而水庫蓄水問題成了工業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)之間矛盾的焦點,幾年來沖突不斷,上級領導高度重視,現(xiàn)在為保穩(wěn)定,少量蓄水,但對其下游水田耕種影響很大,形成大面積干旱田。

          3、企業(yè)征用以及經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)種部分耕地。

          我縣的.產(chǎn)煤企業(yè)及養(yǎng)殖場等企業(yè)征用了部分耕地,另有少部分改種了冰糖橙等經(jīng)濟作物,改種的原因也與上面兩個重要原因有關。

          4、居民建房以及村組修路等公益事業(yè)占用。

          近幾年來,居民建房占用耕地不少,甚至有少部分尚未辦理國土審批手續(xù),無據(jù)可查。我縣甘棠村去年有部分居民建房占用國家基本農(nóng)田,現(xiàn)在仍然無法審批。

          5、因涉農(nóng)糾紛、重工輕農(nóng)等人為原因形成的耕地拋荒。

          我縣為全縣產(chǎn)煤重縣,由于以前年度的非法開采,關系錯綜復雜,千頭萬緒,致使部分耕地拋荒,現(xiàn)在非法開采全部清理規(guī)劃,留下許多遺留問題.另外,由于大部分村民重工輕農(nóng),只顧眼前利益,在煤炭開采的高利潤驅(qū)使下,無心耕種,或者外出打工,造成耕地拋荒。

          總之,就我縣實際看,大致分為以上幾類。

          二、問題與分析

          對我縣的耕地拋荒面積核減問題,我縣根據(jù)上級安排,在去年7月份對村組干部多次開會,作了重點安排部署,但今年全縣各村在重壓下還是只上報了拋荒面積280.4畝,其中水沖沙壓面積156.79畝,自身原因拋荒面積40.43畝,其他拋荒面積83.18畝,后兩種拋荒面積當年必須核減,總計為123.61畝,與實際比,結果不能令人滿意。比較而言,宋家、上源、甘棠等三個無煤村上報了拋荒面積186.45畝,當年核減了60.15畝,情況相對較好。

          可見,對產(chǎn)煤區(qū)村組的耕地拋荒面積核減問題,難度大,困難多,主要原因有:

          1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格偏低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,水利條件差的旱田投入多產(chǎn)出少,嚴重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性,是拋荒的根本原因。

          2、農(nóng)村基礎設施薄弱,勞動力缺乏,外出打工和從事工業(yè)生產(chǎn)人員多,是拋荒的重要原因。

          3、產(chǎn)煤區(qū)村組由于開采不當,矛盾糾紛多,關系復雜,核減耕地拋荒面積,直接觸及到了農(nóng)民的利益,方法不當,會引發(fā)一系列社會問題,甚至集體性上訪事件,不利于產(chǎn)煤區(qū)的穩(wěn)定。例如梓木村9、10、11三個組村民,幾年來,為人畜飲水、水田無法耕種等問題多次進京集體上訪.現(xiàn)在上級批示,市、縣、縣成立聯(lián)合調(diào)查組,正在核實調(diào)查解決中。

          4、耕地拋荒面積的核減工作,量多難度大,最知情的村組干部怕引發(fā)多方矛盾,怕得罪人,因而積極性不高,同時,部分農(nóng)民對國家糧食補貼政策理解不夠,對耕地拋荒面積的核減工作有抵觸情緒。

          5、舊的承包政策存在局限性,不利于農(nóng)田合理流轉(zhuǎn)。

          三、對策與建議

          我縣的耕地拋荒核減問題,關系復雜,矛盾交織,是一項系統(tǒng)工程,必須因地制宜,分門別類地逐一解決,不能“一刀切”或“一棍打死”,其它各方面的工作應該齊頭并進,消化社會矛盾。現(xiàn)就我縣情況,建議如下:

          1、加大宣傳力度,利用掛橫幅、貼標語、出動宣傳車等在每年年初進行大力宣傳,讓農(nóng)民理解國家糧食補貼政策,減少抵觸情緒,形成種糧意識。

          2、加大對農(nóng)村水利設施的資金投入,改善基礎設施,確保旱澇保收,可以由政府牽頭,財政投入,當?shù)仄髽I(yè)贊助等多渠道籌資,抓好水利設施建設。例如我縣投資400多萬元的梓木村一帶人畜飲水工程,正在建設中,計劃今年下半年完工,并正在進行了幾個水庫和渠道的建設,改善了我縣煤區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,部分旱田可以復耕,減少耕地拋荒,立竿見影,并得到廣大村民的好評。

          3、嚴格考核管理,強化監(jiān)督檢查。建議一方面對耕地采取丘塊化管理制度,按丘塊登記造冊,建立檔案,耕種后落實到人,建立臺帳制度.必須克服工作量大問題,全面摸清底子,及時造冊,及時更新,及時上報;另一方面制定村規(guī)民約,對耕地拋荒嚴重的村組,責任落實到人,考核到人,加強管理,強化監(jiān)督。

          4、有條件的區(qū)域可按照“依法、自愿、有償”的原則,鼓勵和引導進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn),用復耕、轉(zhuǎn)包、出租等方式,把土地經(jīng)營權向種糧大戶、能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中,進行機械化科學耕種,形成規(guī)模.并建立明確的獎懲制度,獎勵種糧戶,讓其“有利可圖”,同時處罰閑置的耕地,形成獎懲的鮮明對比。

          5、充分調(diào)動縣村組干部參與核減耕地拋荒工作的積極性,讓廣大村民充分理解國家糧食補貼政策,自愿如實摸清拋荒面積底子,如實上報核減。制定嚴格的考核檢查制度,把耕地拋荒面積核減工作責任落實到縣、村、組以及個人,作為年終考核的一項重要內(nèi)容。

          總之,我縣的耕地拋荒問題,應立足實際,對癥下藥,調(diào)動各方面的力量,齊抓共管,形成合力,并逐步解決各種矛盾、保穩(wěn)定、保民生,在上級的正確領導和精心指導下,堅決落實國家糧食補貼政策,完全可以如實核減拋荒面積,達到杜絕拋荒現(xiàn)象的目的。

        耕地調(diào)研報告6

          我市耕地撂荒的成因及對近年來,我市各縣(市、區(qū))都不同程度出現(xiàn)了承包耕地撂荒現(xiàn)象,這些農(nóng)民經(jīng)營多年的耕地雖沒有被非農(nóng)占用,卻也沒有用來生產(chǎn)社會需要的農(nóng)產(chǎn)品,這是對資源的極大浪費,直接影響到我市糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)初步調(diào)查匯總,全市目前約有撂荒耕地12萬畝,占現(xiàn)有耕地總面積290.50萬畝的4.2。其中澤州、沁水、陽城三縣耕地撂荒面積相對較多,分別為4萬畝、3萬畝和2.6畝,分別占縣域耕地總面積的5.4、6.7和4.8;其次為陵川縣,撂荒面積約為1.5萬畝,城區(qū)較少,面積為2700畝。

          一、耕地撂荒所帶來的問題

          耕地大量撂荒,帶來的問題十分嚴重,直接后果主要有以下幾點:

          1、使我市耕地保護面臨更加嚴峻的形勢。根據(jù)《晉城市土地利用總體規(guī)劃》要求,為鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位,到20xx年我市耕地保有量應為317.68萬畝。截止20xx年10月,我市耕地實際保有量為290.50萬畝,盡管耕地減少的去向大多為退耕還林,但大面積的耕地撂荒,使本來就緊張的人地矛盾進一步突顯,保持耕地總量動態(tài)平衡目標的實現(xiàn)任務更加艱巨,道路更加艱難。

          2、危及我市糧食安全。所謂糧食安全,是指糧食生產(chǎn)安全、供給安全和消費安全,即確保生產(chǎn)足夠的糧食,最大限度地穩(wěn)定糧食供給,確保所有需要糧食的人們都能獲得糧食。三個安全中,生產(chǎn)安全是最基本的.,只有生產(chǎn)出足夠的糧食,才能保障供給安全和消費安全。實現(xiàn)糧食生產(chǎn)安全,必須要有足夠數(shù)量的耕地面積作保障。今后幾年,我市人口將不斷增加且生活消費水平也要逐步提高,對未來糧食生產(chǎn)、供給的壓力正在加大,所以,任何忽視糧食問題的傾向都是有害的。我市出現(xiàn)的承包地大面積撂荒,致使糧食播種面積減少,這將嚴重危及我市糧食安全,危及國民經(jīng)濟全局。按我市現(xiàn)有耕地條件,如種植糧食作物,畝均年產(chǎn)量在400公斤左右,人均年消費量也在400公斤左右,12萬畝耕地撂荒,將意味著我市有12萬人失去口糧田,問題十分嚴重。

          3、影響我市農(nóng)業(yè)在全省的競爭能力。耕地大面積撂荒現(xiàn)象,向我們發(fā)出了一個信號,即我市農(nóng)業(yè)在持續(xù)發(fā)展方面還存在一系列問題,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷、價格、農(nóng)民負擔問題等,加上耕地撂荒,造成的土地資源浪費,這些問題將嚴重影響我市農(nóng)產(chǎn)品在全省的競爭能力。加之外省一些質(zhì)優(yōu)價低的農(nóng)產(chǎn)品將不斷擁入我市,擠占農(nóng)產(chǎn)品市場,使我市在農(nóng)業(yè)面臨更加嚴峻的局面。

          二、形成耕地撂荒的原因

          當前出現(xiàn)耕地大面積撂荒的原因是多方面的,主要原因有以下幾方面:

          1、耕地利用比較效益低下造成耕地撂荒。在我市耕地利用中,糧食作物種植占相當大的比重,但由于糧食價格低,化肥、農(nóng)藥等投入品價格偏高,使得農(nóng)民種田純收益低下,據(jù)對我市部分縣(市、區(qū))調(diào)查,種植糧食作物平均每畝產(chǎn)值不到400元,成本就要300元左右,純收入不足100元。有些地方甚至出現(xiàn)了倒貼現(xiàn)象。農(nóng)民外出打工,一個勞力每月少則收入500多元,則一年可收入6000多元,相當于種近20畝田的收入,相比之下,“棄耕務工”就成為農(nóng)民的理性選擇。隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展,就業(yè)門路逐漸增多,加之農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快,農(nóng)民外出打工、向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)不斷增多,種田已不是農(nóng)民的唯一選擇。

          2、人口搬遷造成耕地撂荒。隨著我市小城鎮(zhèn)建設步伐的加快和移民并莊工作的逐步深入,由于地理位置差,交通不便利,信息又閉塞,相當部分偏遠山區(qū)的山莊窩鋪逐步向中心村莊遷移,“人走茶涼”,人搬走了,地被撂荒亦是必然現(xiàn)象。

          3、自然條件差造成耕地撂荒。一部分耕地由于自然條件差,交通不便利,往往要走半天才能到達,加之耕種條件不好,產(chǎn)量又太低,從而導致撂荒。

          4、一些鄉(xiāng)村干部和群眾,不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟和保護耕地的關系,私采濫挖,亂占濫用,致使大量耕地被占被毀,耕作條件被破壞而逐漸撂荒。

          5、因旱澇等自然災害而造成耕地撂荒。

          三、解決當前耕地撂荒問題的對策

          制止耕地撂荒行為,恢復撂荒地生產(chǎn),要在查清情況和原因的基礎上,實行分類指導,采取有針對性的決策和措施。

          1.各級政府和有關部門要加強《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳工作,教育廣大農(nóng)民惜土愛地,嚴禁現(xiàn)有耕地出現(xiàn)撂荒;同時,對過去撂荒耕地的復墾工作,政府主要領導要親自抓落實,督促有關部門制定恢復耕種計劃,協(xié)調(diào)解決恢復撂荒地生產(chǎn)過程中的實際困難和問題。

          2.調(diào)整耕地保護策略,完善耕地保護措施。針對當前耕地保護中出現(xiàn)的新問題,建議將嚴格控制耕地非農(nóng)占用的策略,調(diào)整為控制耕地非農(nóng)占用與提高耕地利用率和效益并重策略,并出臺解決耕地撂荒問題的可操作性措施,確保撂荒耕地盡快恢復耕種。

          3、大幅度地提高耕地利用經(jīng)濟效益。解決耕地撂荒的根本問題是要大幅度地提高耕地利用經(jīng)濟效益,使之產(chǎn)生較大的吸引力。然而,一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營是很難獲得較大經(jīng)濟效益的。解決問題的途徑之一是:推行“公司農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,通過公司的“訂單”和“農(nóng)技服務”將分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來,推向市場獲取利潤。途徑之二:在取得雙方當事人同意的基礎上,將撂荒耕地集中有償轉(zhuǎn)包給種田大戶,形成規(guī)模經(jīng)營,從而提高經(jīng)濟效益。

          4.在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上,引導撂荒土地使用權有序流轉(zhuǎn)。對于農(nóng)戶來講,承包地具有就業(yè)、生活保障、福利等功能,要調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,使農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,就要賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權,因此,農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn),包括撂荒耕地使用權流轉(zhuǎn),應具有自愿、有償?shù)奶攸c,即土地使用權流轉(zhuǎn)應是承包戶自愿的,而且應獲得相應的報酬(轉(zhuǎn)包費或地租)。轉(zhuǎn)包時應簽訂合約,明確雙方當事人的權利、義務及轉(zhuǎn)包或出租期限,并在當?shù)卣畤临Y源管理部門備案。

          5、對于因自然災害和耕作條件差而造成的撂荒地,各級人民政府要從有關資金中拿出適當部分予以資助,鼓勵廣大農(nóng)村和農(nóng)民積極開展農(nóng)田水利基本建設,支持他們改土改水,培肥地力,修繕交通,使撂荒的耕地盡快恢復耕種。

        耕地調(diào)研報告7

          一、計劃

          1、緊緊圍繞脫貧攻堅工作新建退耕地造林8萬畝,加強退耕還林政策宣傳工作,加大政府引導職能,充分調(diào)動全縣各行各業(yè)加入退耕還林工程建設積極性。

          2、加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林規(guī)劃,積極推進退耕還林工程與其他部門項目資金整合,大力發(fā)展特色經(jīng)濟林,力爭退耕還林工程建設特色經(jīng)濟林占比超過60%以上,夯實各地一村一品工作建設,及時落地項目作業(yè)設計及建設。

          3、加強往年度退耕地造林的檢查驗收工作,及時開展幼林撫育和管護工作,認真排查新造林地苗木缺窩損失情況,做好年底造林地損失補植補造工作。

          4、積極開展項目資金兌現(xiàn)工作。年內(nèi)完成往年退耕地現(xiàn)金補助和20xx年度退耕地種苗造林費50%以上的.兌現(xiàn)工作。

          二、存在的主要問題

          1、種糧補貼阻礙退耕還林工程發(fā)展空間。

          2、部門之間的項目資金不能有效整合,不能有效推動退耕還林工程大力發(fā)展。

          3、國土耕地保護政策的實施阻礙退耕還林工程發(fā)展。

          4、技術欠缺,導致退耕還林工程的成果鞏固令人擔擾。

          5、市場滯后,難以促進退耕還林工程發(fā)展。

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