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基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，需要使用報(bào)告的情況越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編為大家整理的基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告1
1、工程概況
南水北調(diào)中線一期工程丹江口水庫在漢江上游段，地處鄂西北、豫西南交界處，水庫大壩位于湖北省丹江口市漢江與丹江匯合處下游0.8km處，水庫控制流域面積9.52萬m2，占漢江流域集水面積的60%。丹江口水庫初期工程1958年動(dòng)工興建，1973年底建成，壩頂高程162m，壩前正常蓄水位157m，水庫相應(yīng)庫容176.5億m3，水庫任務(wù)為防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等。南水北調(diào)中線一期工程將丹江口水庫大壩加高，壩頂高程達(dá)到176.6m，壩前正常蓄水位提高到170m，相應(yīng)庫容達(dá)到290.5億m3，水庫成為不完全多年調(diào)節(jié)水庫，水庫任務(wù)調(diào)整為防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)等。
丹江口水庫大壩加高后，壩前正常水位170m，湖北省庫區(qū)淹沒涉及丹江口市、鄖縣、鄖西縣、張灣區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)等5個(gè)縣（市、區(qū)）的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個(gè)村、1096個(gè)村民小組、13個(gè)城（集）鎮(zhèn)、443家單位、125家工業(yè)企業(yè)。丹江口水庫大壩加高后庫區(qū)主要淹沒影響主要實(shí)物指標(biāo)為：淹沒影響土地面積244496畝，淹沒影響人口117023人，淹沒影響各類房屋365.61萬m2。
南水北調(diào)中線工程丹江口水庫湖北庫區(qū)移民安置20xx年開始試點(diǎn)，20xx年8月下旬，接受了國家南調(diào)辦驗(yàn)收委員會(huì)下閘蓄水驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，能夠滿足丹江口水庫大壩加高蓄水要求。
2、移民安置監(jiān)督評(píng)估組織機(jī)構(gòu)
20xx年10月，南水北調(diào)丹江口水庫湖北省移民安置監(jiān)督評(píng)估單位進(jìn)駐現(xiàn)場，開展監(jiān)督評(píng)估工作。根據(jù)移民安置實(shí)施區(qū)域，項(xiàng)目部下設(shè)4個(gè)監(jiān)督評(píng)估工作站，即丹江口庫區(qū)工作站、襄陽工作站、潛江工作站和武漢工作站。丹江口庫區(qū)工作站又下設(shè)了丹江口市、鄖縣、武當(dāng)山特區(qū)、鄖西縣、張灣區(qū)五個(gè)監(jiān)督評(píng)估工作分站。
3、移民安置監(jiān)督評(píng)估工作任務(wù)
根據(jù)國家有關(guān)水庫移民安置監(jiān)督評(píng)估的規(guī)定，湖北省移民安置監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目部對(duì)湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民搬遷安置、安置點(diǎn)建設(shè)、城（集）鎮(zhèn)遷建、工業(yè)企業(yè)遷（復(fù)）建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建、文物保護(hù)、庫底清理等的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面進(jìn)行全過程監(jiān)測、檢查、監(jiān)督和控制，做出公正、科學(xué)、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析原因，提出處理建議，并及時(shí)上報(bào)湖北省移民主管部門。監(jiān)督評(píng)估工作任務(wù)如下。
3.1監(jiān)督評(píng)估移民政策執(zhí)行情況
�。�1）監(jiān)督檢查移民安置方式和補(bǔ)償政策執(zhí)行情況。
丹江口水庫采用的移民安置方式有農(nóng)業(yè)種植業(yè)安置和投親靠友安置。不同的安置方式，給予移民的補(bǔ)償有所區(qū)別，在移民搬遷安置過程中，要監(jiān)督地方移民實(shí)施單位嚴(yán)格按照規(guī)劃及政策要求，進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)公示、移民補(bǔ)償資金兌現(xiàn)。
�。�2）監(jiān)督檢查丹江口水庫移民政策執(zhí)行情況。
移民安置政策主要包括移民安置生產(chǎn)用地、建設(shè)用地的調(diào)整和劃撥。移民安置補(bǔ)償，既有對(duì)移民個(gè)人的補(bǔ)償補(bǔ)助，又有公共項(xiàng)目的恢復(fù)重建，還涉及到環(huán)境、文物保護(hù)的合理利用。對(duì)單位和工業(yè)企業(yè)遷建或一次性補(bǔ)償政策的執(zhí)行進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
（3）參與重大問題和個(gè)案調(diào)研，向?qū)嵤﹩挝惶峁┘夹g(shù)支持，對(duì)地方政府出臺(tái)的配套實(shí)施辦法、政策提供依據(jù)。
3.2監(jiān)督評(píng)估移民安置實(shí)施進(jìn)度
按照國家、省下達(dá)的總體進(jìn)度要求和移民年度計(jì)劃，對(duì)移民安置工程建設(shè)及移民安置實(shí)施進(jìn)度情況進(jìn)行跟蹤檢查，特別是對(duì)影響移民搬遷安置的關(guān)鍵工程進(jìn)展情況監(jiān)督檢查，分析實(shí)施進(jìn)度及與移民規(guī)劃、計(jì)劃的差距，并及時(shí)報(bào)告；監(jiān)督評(píng)估重點(diǎn)移民項(xiàng)目的遷建進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目提出加快進(jìn)度的措施建議。
�。�1）農(nóng)村移民安置進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。
對(duì)移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民安置房屋建設(shè)、公益設(shè)施等建設(shè)進(jìn)度是否滿足進(jìn)度計(jì)劃要求，安置區(qū)移民生產(chǎn)用地調(diào)整，分配到戶，是否滿足移民搬遷時(shí)間和進(jìn)度要求，移民搬遷方案是否與搬遷計(jì)劃相符。
（2）城（集）鎮(zhèn)遷建進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。
城（集）鎮(zhèn)遷建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、單位及居民房屋建設(shè)、進(jìn)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村移民房屋建設(shè)、集鎮(zhèn)公益設(shè)施建設(shè)進(jìn)度是否滿足計(jì)劃要求。單位及居民搬遷方案是否與集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃相符。
�。�3）工業(yè)企業(yè)淹沒處理進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。
檢查淹沒影響工業(yè)企業(yè)的處理方案，是否與實(shí)施規(guī)劃相符，一次性補(bǔ)償處理是否按規(guī)定的手續(xù)實(shí)施。搬遷復(fù)建企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，能否按計(jì)劃完成。
（4）專業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建工程進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。
庫區(qū)淹沒影響專業(yè)項(xiàng)目涉及的交通工程、電力工程、電信工程、廣電工程、供水工程等專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建工程的建設(shè)進(jìn)度，是否達(dá)到專業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建進(jìn)度計(jì)劃的要求，是否滿足移民搬遷安置進(jìn)度要求。專業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建工程功能恢復(fù)是否達(dá)到規(guī)劃要求。
�。�5）文物保護(hù)進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。
庫區(qū)淹沒影響文物的發(fā)掘保護(hù)實(shí)施進(jìn)度，武當(dāng)山遇真宮文物保護(hù)工程進(jìn)度是否滿足計(jì)劃進(jìn)度要求。
�。�6）庫底清理進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估。
庫底清理工作是否能按期開展、庫底清理涉及的建（構(gòu)）筑物拆除清理、固體廢物清理、衛(wèi)生清理、林木清理、易漂浮物清理等進(jìn)度能否滿足進(jìn)度計(jì)劃要求。
�。�7）移民工程驗(yàn)收監(jiān)督評(píng)估。
按規(guī)程、規(guī)范要求督促、檢查、移民工程完工驗(yàn)收、單項(xiàng)工程完成行業(yè)驗(yàn)收情況，并完善驗(yàn)收手續(xù)和檔案整理。
3.3監(jiān)督評(píng)估移民安置質(zhì)量
（1）移民工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)估。
移民工程建設(shè)是否執(zhí)行建設(shè)程序；按規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行移民工程建設(shè)的施工管理。建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，移民工程建設(shè)及配套設(shè)施是否執(zhí)行行業(yè)驗(yàn)收要求，驗(yàn)收是否合格。
�。�2）移民生產(chǎn)安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估。
移民安置區(qū)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量狀況；移民生產(chǎn)安置用地土地質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、安置用地面積是否滿足規(guī)劃數(shù)量；移民第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)是否完成及培訓(xùn)效果情況；安置區(qū)政府調(diào)整移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策是否有效落實(shí)，評(píng)估從事第三產(chǎn)業(yè)移民的基本生產(chǎn)手段是否具備。
�。�3）移民生活安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估。
移民安置點(diǎn)的房屋建設(shè)是否安全、舒適、實(shí)用、美觀，滿足移民生活需要；移民安置點(diǎn)的內(nèi)、外交通是否方便；安置點(diǎn)供水、排水工程是否設(shè)計(jì)合理、生活用水是否達(dá)標(biāo)，移民用電、通信、電視接收是否滿足生活需要；移民公共設(shè)施是否完善，移民醫(yī)療、子女上學(xué)是否解決。
3.4監(jiān)督評(píng)估移民工程投資
（1）檢查移民計(jì)劃資金到位及完成情況。
�。�2）抽查移民個(gè)人補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)情況。
�。�3）參與對(duì)實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更和新增項(xiàng)目及投資的審查。對(duì)移民資金計(jì)劃的調(diào)整提出意見。
（4）對(duì)投資計(jì)劃、資金使用和結(jié)算進(jìn)行審核和咨詢。
�。�5）對(duì)重點(diǎn)移民工程、關(guān)鍵工程、敏感工程的投資進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)移民工程的總體投資結(jié)果提出分析意見。
3.5移民工程信息管理
對(duì)移民工程項(xiàng)目實(shí)行信息管理，以便移民工程項(xiàng)目信息能夠方便、有效地獲取、存儲(chǔ)、歸檔、處理和交流。為移民工程項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。根據(jù)移民工程建設(shè)情況的不同需要，進(jìn)行移民工程完成情況統(tǒng)計(jì)、分析、比較、評(píng)估；根據(jù)移民工程建設(shè)進(jìn)度，編制周報(bào)、半月報(bào)、月報(bào)、年報(bào)和工作總報(bào)告；根據(jù)移民工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，編寫專題報(bào)告、工作簡報(bào)、聯(lián)系函等；收集整理移民遷建項(xiàng)目資料，建立移民工程和移民安置的監(jiān)測信息系統(tǒng)；監(jiān)督建立健全移民工程檔案管理制度。
3.6移民安置工程、移民安置實(shí)施工作協(xié)調(diào)處理
移民安置實(shí)施監(jiān)督評(píng)估過程中，涉及政府、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、施工單位、移民個(gè)人、搬遷企業(yè)等多個(gè)部門與人員，關(guān)乎移民的搬遷、安置、社會(huì)性工作很多很雜，需要大量的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)助省移民主管部門參與協(xié)調(diào)工作。
4、監(jiān)督評(píng)估工作效果
4.1對(duì)進(jìn)度的監(jiān)督促進(jìn)
湖北省啟動(dòng)南水北調(diào)中線丹江口水庫移民搬遷安置工作以來，監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)緊緊圍繞著湖北省省委、省政府丹江口水庫移民“四年任務(wù)兩年基本完成、三年徹底掃尾”的總體部署，加強(qiáng)了移民安置進(jìn)度的檢查、通報(bào)，有效促進(jìn)了移民安置進(jìn)度。
4.2對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查
在丹江口水庫湖北省移民搬遷安置過程中，監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)始終把工程質(zhì)量放在首位來抓。尤其是移民房屋建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安置土地質(zhì)量關(guān)乎移民工程的成敗和移民的穩(wěn)定。
�。�1）移民房屋質(zhì)量的監(jiān)督檢查。湖北省移民建房質(zhì)量管理實(shí)行了“政府監(jiān)管、中介監(jiān)理、企業(yè)自控、移民參與”的四位一體的監(jiān)管體系。監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)抽調(diào)專門人員參加湖北省政府組建的丹江口水庫移民安置督查組，定期、不定期通過巡查的方式對(duì)安置點(diǎn)房屋建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。在檢查過程中詳細(xì)查看施工單位的施工記錄、監(jiān)理單位的`監(jiān)理日志，找移民理事會(huì)代表了解建房情況，培訓(xùn)移民理事會(huì)代表參與建房質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)要點(diǎn)，并及時(shí)將建房質(zhì)量檢查結(jié)果上報(bào)省政府督查組。省政府督查組通過歸類匯總后以省移民工作指揮部名義向地方政府發(fā)通報(bào)，大大保障了移民房屋建設(shè)的整體質(zhì)量。
�。�2）移民生產(chǎn)安置質(zhì)量的監(jiān)督檢查。土地乃農(nóng)民的生存之本，農(nóng)村移民的安置，重點(diǎn)是生產(chǎn)安置。監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員多次深入田間地頭，查看移民安置用地質(zhì)量與數(shù)量。對(duì)達(dá)不到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的土地，積極建議地方政府通過土地改良、移土培肥和增建配套設(shè)施，優(yōu)化土地質(zhì)量，滿足用地?cái)?shù)量。
4.3對(duì)投資的監(jiān)督控制
丹江口水庫移民搬遷安置涉及資金巨大，資金的有效利用和安全使用，直接影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，本著依法、科學(xué)、有效的原則，對(duì)移民資金的管理和使用，進(jìn)行監(jiān)督。
�。�1）監(jiān)督項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃、計(jì)劃、規(guī)范審批后實(shí)施，防止隨意性、盲目性。
�。�2）參與移民實(shí)施規(guī)劃以及重大規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整、變更的審查，對(duì)移民安置任務(wù)、補(bǔ)償投資提出監(jiān)督評(píng)估意見。
�。�3）參與移民項(xiàng)目完成投資的審核工作，審核移民投資的合規(guī)性，有效控制移民投資，提高移民投資效益。
�。�4）對(duì)移民淹沒實(shí)物量的錯(cuò)登、漏登等進(jìn)行復(fù)核，有效解決移民搬遷安置中矛盾，同時(shí)做到控制移民補(bǔ)償資金。
�。�5）參與移民資金預(yù)備費(fèi)使用審查工作，提出監(jiān)督評(píng)估意見或建議；對(duì)各縣、市、區(qū)上報(bào)反映的移民個(gè)案問題，監(jiān)督評(píng)估單位堅(jiān)持實(shí)事求是、現(xiàn)場調(diào)查提出專門的處理意見或建議。
4.4對(duì)項(xiàng)目的咨詢服務(wù)
在整個(gè)丹江口水庫湖北省移民搬遷安置過程中，監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)主要對(duì)如下項(xiàng)目提供了咨詢服務(wù)，并取得了各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
�。�1）移民工程相關(guān)合同或協(xié)議的簽訂咨詢服務(wù)。
�。�2）移民搬遷安置實(shí)施規(guī)劃評(píng)審工作的咨詢服務(wù)。
（3）移民內(nèi)安集中居民點(diǎn)高切坡治理項(xiàng)目的咨詢服務(wù)
�。�4）外遷移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施超投資項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。
（5）外遷移民集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。
�。�6）淹沒線上林園地補(bǔ)償處理方案的咨詢服務(wù)。
�。�7）移民淹沒線下林地、園地補(bǔ)償面積擴(kuò)大項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。
（8）均縣新集鎮(zhèn)規(guī)劃方案調(diào)整項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。
（9）庫底清理驗(yàn)收項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。
�。�10）庫區(qū)縣（市、區(qū)）移民自驗(yàn)咨詢服務(wù)以及省級(jí)初驗(yàn)咨詢服務(wù)。
4.5對(duì)信息的及時(shí)反饋
在移民安置實(shí)施過程中，為了貫徹執(zhí)行湖北省委、省政府南水北調(diào)移民工作的總目標(biāo)，監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)移民實(shí)施工作中進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用問題，向省級(jí)移民主管部門部門報(bào)告，并通報(bào)到相關(guān)實(shí)施單位，有效促進(jìn)了移民安置目標(biāo)的完成。
5、結(jié)語
南水北調(diào)中線一期工程丹江口水庫湖北省庫區(qū)大規(guī)模移民搬遷工作歷時(shí)3年，共搬遷移民17.4萬人，圓滿完成了國家南調(diào)辦和省委省政府的目標(biāo)任務(wù)。監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)在各級(jí)移民部門和業(yè)主單位的支持下，對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金使用和移民安置效果方面實(shí)施全方位監(jiān)督評(píng)估，為提高移民安置管理水平、維護(hù)移民權(quán)益、促進(jìn)移民搬遷安置任務(wù)順利完成、提高移民安置質(zhì)量和補(bǔ)償投資使用效益，發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了移民安置目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告2
一、資料與方法
�。ㄒ唬┮话阗Y料
回顧性分析我院20xx年3月—20xx年10月期間收集的醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)監(jiān)管分析報(bào)告單及定期相關(guān)核查意見作為本次研究對(duì)象，匯總我院普遍存在的臨床醫(yī)療器械實(shí)驗(yàn)監(jiān)管中出現(xiàn)的具體問題，并給予相應(yīng)指導(dǎo)措施。
�。ǘ┙y(tǒng)計(jì)學(xué)處理
使用SPSS22、0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)本次研究數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)數(shù)資料組建組間對(duì)比使用百分比（%）表示，使用X？檢驗(yàn)，計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，P
二、結(jié)果
通過回顧性方式歸納我院醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)監(jiān)管工作中存在的普遍問題映射出我國醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)監(jiān)管的基本現(xiàn)狀，相關(guān)因素見表1。
三、相應(yīng)措施指導(dǎo)
1、合理規(guī)范臨床基地設(shè)置：由于醫(yī)療器械本身的復(fù)雜和場所選擇的多樣性，導(dǎo)致我國大多數(shù)醫(yī)院的臨床試驗(yàn)基地規(guī)劃欠合理，并影響了相對(duì)臨床的試驗(yàn)周期。對(duì)此，相關(guān)的醫(yī)療器械企業(yè)和醫(yī)院應(yīng)當(dāng)科學(xué)協(xié)調(diào)臨床試驗(yàn)站點(diǎn)，在實(shí)驗(yàn)開始前，把相對(duì)的臨床試驗(yàn)現(xiàn)場核查的場地基礎(chǔ)內(nèi)容加入到保障臨床試驗(yàn)質(zhì)量控制方面，以文件的形式固定化。要欄裥調(diào)分配相應(yīng)的試驗(yàn)所需場地（如血站、口腔、眼科、臨床試驗(yàn)檢驗(yàn)中心等），避免產(chǎn)品資源的`浪費(fèi)和排隊(duì)現(xiàn)象，最大程度保證臨床試驗(yàn)周期的順利完成。
2、要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察員及相關(guān)人員的培訓(xùn)：目前我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢固，缺乏高素質(zhì)從業(yè)人員，尤其是醫(yī)療監(jiān)管及相關(guān)法律方面缺失比較突出，從而相關(guān)機(jī)構(gòu)要構(gòu)建獨(dú)立的醫(yī)療器械的管理部門，對(duì)臨床試驗(yàn)所設(shè)計(jì)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)指導(dǎo)，并把在監(jiān)管和實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的不良事件及問題進(jìn)行糾正，學(xué)習(xí)相關(guān)監(jiān)管方面的法律法規(guī)，特別注意CFDA的新法規(guī)條例，定期參加各種形式的考核和相關(guān)講座，對(duì)進(jìn)行臨床試驗(yàn)人員要進(jìn)行產(chǎn)品特性、使用及說明的訓(xùn)練，從整體上提高該部門的工作人員素質(zhì)和技能。
3、不斷構(gòu)建臨床試驗(yàn)對(duì)醫(yī)療器械的管理：相關(guān)醫(yī)院和機(jī)構(gòu)要對(duì)醫(yī)療器械的使用、清潔、保養(yǎng)及回收等程序規(guī)范化，并使用記錄備案制度，標(biāo)注產(chǎn)品型號(hào)、名稱及生產(chǎn)失效時(shí)間，用特殊符號(hào)標(biāo)記為“臨床試驗(yàn)”的專用物品，為了確保接收、維修及回收的醫(yī)療器械數(shù)吻合對(duì)應(yīng)，要嚴(yán)格做好處置日期、處置原因、處置方法、相關(guān)型號(hào)、批號(hào)、規(guī)格及涉及人員姓名。
4、細(xì)化立項(xiàng)審核，嚴(yán)格控制臨床試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)：我國大部分民營醫(yī)療器械企業(yè)管理相對(duì)粗放，產(chǎn)品質(zhì)量保證比較波動(dòng)，所以在臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)臨床試驗(yàn)前要綜合評(píng)估企業(yè)的整體資源的合格性，嚴(yán)格把控好臨床試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括對(duì)試驗(yàn)產(chǎn)品的評(píng)估考慮、企業(yè)及監(jiān)管員的整體素質(zhì)評(píng)估、開展臨床試驗(yàn)研究人員技術(shù)能力和處理突發(fā)事件能力的評(píng)估。在試驗(yàn)開啟前還要召開研究者所涉及人員會(huì)議，詳細(xì)介紹注意事項(xiàng)及相關(guān)要求，對(duì)于試驗(yàn)中出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和受試過程不理想的產(chǎn)品，要以保證受試者利益為前提，限制盲目機(jī)型市場的流通和開發(fā)，結(jié)合中國自身具體實(shí)際，建立一套規(guī)范化的醫(yī)療器械監(jiān)管制度及臨床實(shí)驗(yàn)審批規(guī)定，從粗到細(xì)規(guī)劃整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)審核標(biāo)準(zhǔn)，從而保證臨床試驗(yàn)周期的順利結(jié)束，達(dá)到最優(yōu)試驗(yàn)效果。
四、結(jié)語
雖然我國醫(yī)療器械監(jiān)管工作起步晚，但醫(yī)療器械的臨床試驗(yàn)是對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行檢驗(yàn)和運(yùn)行結(jié)果的科學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，直接影響著相關(guān)醫(yī)療器械企業(yè)的發(fā)展方向，所以如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效的監(jiān)管臨床試驗(yàn)成為全球范圍內(nèi)監(jiān)管部門的一大困擾難題[3]。本研究表明，醫(yī)療器械的臨床試驗(yàn)監(jiān)管是醫(yī)療器械管理工作中的重要組成部分，必要的管理措施和遵守相關(guān)的法律法規(guī)，是提高我國醫(yī)療器械管理能力和保障相關(guān)臨床試驗(yàn)質(zhì)量的基礎(chǔ)堡壘，為醫(yī)療器械市場協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極的促進(jìn)意義。
基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告3
一、完善企業(yè)金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架，形成會(huì)計(jì)視角風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系的整合
筆者認(rèn)為，企業(yè)的金融衍生工具業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控框架包含四個(gè)方面：
�。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)總體的金融衍生工具業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略
企業(yè)金融衍生工具業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理總體戰(zhàn)略必須首先同會(huì)計(jì)控制技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)的披露相結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的會(huì)計(jì)視角整合。會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)管理首先必須識(shí)別不同品種金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)類型、量化某一時(shí)點(diǎn)的在險(xiǎn)頭寸以及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的損益。
1.將企業(yè)的戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略及會(huì)計(jì)視角的確認(rèn)、計(jì)量、列報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)披露、損益分析緊密聯(lián)系在一起應(yīng)在企業(yè)開展業(yè)務(wù)之前而不是之后導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理的分析和意見，并且在業(yè)務(wù)執(zhí)行中和風(fēng)險(xiǎn)頭寸續(xù)存期間經(jīng)常復(fù)核業(yè)務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)管理措施的執(zhí)行。
2.明確企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好
風(fēng)險(xiǎn)偏好揭示了企業(yè)在各項(xiàng)金融衍生工具業(yè)務(wù)中所愿意承受的風(fēng)險(xiǎn)類型和大小，會(huì)計(jì)視角的和可量化的風(fēng)險(xiǎn)偏好需要明確如下問題：什么風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可以承受；什么風(fēng)險(xiǎn)不能承受；所能承受的最大風(fēng)險(xiǎn)值是多少；現(xiàn)有金融衍生工具品種所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)水平是否滿意；現(xiàn)有在險(xiǎn)頭寸的風(fēng)險(xiǎn)水平是否與企業(yè)的戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)、利潤預(yù)期以及資本水平相適應(yīng)；可以在何處降低風(fēng)險(xiǎn)；是否有商業(yè)機(jī)會(huì)因?yàn)檫^分苛刻的風(fēng)險(xiǎn)措施而沒有從事，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)還可以拓展哪些金融衍生工具的新業(yè)務(wù)；從事一項(xiàng)金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)投入多少初始投資最為適宜。
�。ǘ┙⑵髽I(yè)會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控業(yè)務(wù)流程
會(huì)計(jì)視角風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控業(yè)務(wù)流程是確保企業(yè)內(nèi)部的所有金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)都在被有效管理的一系列活動(dòng)。業(yè)務(wù)流程包含以下幾個(gè)程序：
1.識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)
這是風(fēng)險(xiǎn)管理過程中在會(huì)計(jì)視角下的定性分析部分，非常重要但常被企業(yè)忽視。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以判斷企業(yè)的某項(xiàng)金融衍生工具交易、風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略和避險(xiǎn)業(yè)務(wù)從風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的角度看是否相宜。
3.規(guī)范企業(yè)金融衍生工具的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。
4.在險(xiǎn)頭寸的量化和控制
會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)測量和控制是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控會(huì)計(jì)核算技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分。因?yàn)闀?huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)量化承擔(dān)著定量風(fēng)險(xiǎn)和判斷風(fēng)險(xiǎn)程度是否和設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)偏好相適應(yīng)，而會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控則是諸如設(shè)定權(quán)限和防止越權(quán)行為等措施的基礎(chǔ)。
5.金融衍生工具業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)損益評(píng)估
會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)損益評(píng)估承擔(dān)著審核各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的責(zé)任，通過對(duì)獲得的收益及其對(duì)應(yīng)的損失進(jìn)行比較以評(píng)估各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的績效。同時(shí)，會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)損益評(píng)估與企業(yè)的金融衍生工具內(nèi)部控制和獎(jiǎng)懲措施結(jié)合，可以完善企業(yè)的績效考評(píng)系統(tǒng)。
（三）完善企業(yè)會(huì)計(jì)視角風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的技術(shù)手段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)計(jì)視角下金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)手段的基礎(chǔ)設(shè)施可以為企業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)提供組織結(jié)構(gòu)、人員、分析、操作和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)支持。應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
1.明確企業(yè)經(jīng)營者和財(cái)務(wù)主管在企業(yè)金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中的監(jiān)控責(zé)任
企業(yè)金融衍生工具業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要責(zé)任是對(duì)公司所面對(duì)的市場、信用和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、量化和規(guī)避，并將其綜合到一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理框架內(nèi)。
2.制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的政策程序，為企業(yè)金融衍生工具業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段提供詳細(xì)的指引反映全體金融衍生工具業(yè)務(wù)作業(yè)人員在風(fēng)險(xiǎn)管理中的角色和責(zé)任。
3.明確企業(yè)金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)管理的限制和控制政策
通過風(fēng)險(xiǎn)管理的限制和控制政策，將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好清晰地傳達(dá)給不同的參與者（諸如：高級(jí)管理層、直接管理者、交易員和其它風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者、管理者），同時(shí)，向所有的業(yè)務(wù)參與者傳遞在險(xiǎn)頭寸的風(fēng)險(xiǎn)可接受范圍及對(duì)交易總量限制、風(fēng)險(xiǎn)敏感度限制、在險(xiǎn)值var限制、止損限制和壓力模擬限制等。
4.建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)
筆者認(rèn)為，精確、及時(shí)、便于理解的數(shù)據(jù)以及健全的信息系統(tǒng)是高效風(fēng)險(xiǎn)管理所必需的內(nèi)容，也是企業(yè)進(jìn)行金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)量化和監(jiān)控的基礎(chǔ)。
5.建立企業(yè)金融衍生工具業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)
筆者認(rèn)為，企業(yè)金融衍生工具業(yè)務(wù)作業(yè)部門日常工作形成的數(shù)據(jù)、文字只能為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理提供基礎(chǔ)資料，并不適合管理者做出風(fēng)險(xiǎn)決策，當(dāng)務(wù)之急是通過選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，為企業(yè)建立一個(gè)適應(yīng)金融衍生工具業(yè)務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)。這一報(bào)告系統(tǒng)既能對(duì)在險(xiǎn)頭寸進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，又能為企業(yè)的會(huì)計(jì)部門提供公允價(jià)值計(jì)量和會(huì)計(jì)報(bào)表披露所需的資料，而且，通過計(jì)算機(jī)傳輸又能為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)提供金融衍生工具業(yè)務(wù)的危機(jī)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的金融衍生工具業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)整合的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)。
（四）建立企業(yè)金融衍生工具業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度，完善企業(yè)會(huì)計(jì)視角的金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系
筆者認(rèn)為，良好的企業(yè)金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控微觀體系，應(yīng)在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度基礎(chǔ)上，建立企業(yè)金融衍生工具業(yè)務(wù)的內(nèi)控規(guī)則和業(yè)務(wù)指南，增加相關(guān)的內(nèi)控條目。包括：
1.建立內(nèi)控體系中的風(fēng)險(xiǎn)信息傳輸系統(tǒng)
規(guī)定經(jīng)辦人員進(jìn)行金融衍生工具業(yè)務(wù)前應(yīng)提交的說明文件，特別是避險(xiǎn)目的的金融衍生工具業(yè)務(wù)，因經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的避險(xiǎn)交易不一定符合現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定的避險(xiǎn)會(huì)計(jì)規(guī)范，為避免企業(yè)因無法適用避險(xiǎn)會(huì)計(jì)使企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表造成大幅度波動(dòng)，應(yīng)向董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)提交被避險(xiǎn)項(xiàng)目的相關(guān)資料及避險(xiǎn)策略資料。
2.建立內(nèi)控體系中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
明確會(huì)計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)金融衍生工具業(yè)務(wù)避險(xiǎn)有效性的'后續(xù)評(píng)估職責(zé)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)在會(huì)計(jì)期中或會(huì)計(jì)報(bào)表日向董事會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)提交金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)頭寸量化信息、公允價(jià)值計(jì)量的依據(jù)、特定金融衍生工具交易避險(xiǎn)有效性的后續(xù)評(píng)估。財(cái)務(wù)部門還要將風(fēng)險(xiǎn)頭寸按公允價(jià)值計(jì)量，并利用相關(guān)模型進(jìn)行壓力試驗(yàn)，進(jìn)行整體綜合考慮。常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)量方法有：合約名義金額和數(shù)量法、“月／百萬”法、真實(shí)期限法、基本點(diǎn)價(jià)值法（pricevaluebasispoint）和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法（varvalueatrisk）等。
3.內(nèi)控體系中預(yù)警模型和預(yù)警指標(biāo)體系的完善
會(huì)計(jì)人員應(yīng)熟悉企業(yè)每一金融衍生工具品種、每一金融衍生工具作業(yè)部門、金融衍生工具險(xiǎn)別的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和針對(duì)不同品種、部門、險(xiǎn)別的避險(xiǎn)措施，提供早期警告訊號(hào)指導(dǎo)作業(yè)部門。
4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人須每天審閱和了解金融衍生工具的交易情況。
5.建立金融衍生工具內(nèi)控體系中的風(fēng)險(xiǎn)限額管理制度
企業(yè)無論出于避險(xiǎn)目的還是投機(jī)目的開展衍生工具業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)人員都應(yīng)按每種主要風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置總的限額。這些限額應(yīng)與企業(yè)的總體風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量依據(jù)相一致，并盡可能與企業(yè)其他業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的同類風(fēng)險(xiǎn)綜合起來考慮。而且，限額體系還應(yīng)與資金實(shí)力相一致，使企業(yè)管理層能控制風(fēng)險(xiǎn)暴露情況。常用的風(fēng)險(xiǎn)限額有：名義頭寸、合約頭寸或總頭寸限額、止損限額、缺口或到期階段限額、var限額、期限限額等。
6.完善內(nèi)控體系中的各階層人員的責(zé)任與權(quán)利的劃分明確內(nèi)部崗位分工，形成完整的組織架構(gòu)、詳盡的工作手冊(cè)、可靠的交易記錄和報(bào)告系統(tǒng)。實(shí)行金融衍生工具作業(yè)的前臺(tái)交易和后臺(tái)管理分離，后臺(tái)要及時(shí)向管理層匯報(bào)有關(guān)交易頭寸的變動(dòng)及風(fēng)險(xiǎn)暴露，對(duì)作業(yè)人員的權(quán)限進(jìn)行明確界定，做到風(fēng)險(xiǎn)授權(quán)與頭寸限額相配比等。
二、形成企業(yè)文化中的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和相關(guān)部門人員的技能培訓(xùn)
國際上成功的公司均具備良好的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，并具有全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，形成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。國外的成功經(jīng)驗(yàn)有：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值在企業(yè)內(nèi)部被廣泛接受的程度以及權(quán)威管理層的態(tài)度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理成功可能性的影響是很大的；要對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)和溝通。金融衍生工具交易品種日新月異，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人員進(jìn)行持續(xù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和溝通，已成為企業(yè)未來高效的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理所必不可少的組成部分；用表現(xiàn)評(píng)估和獎(jiǎng)懲代替以往僅僅考慮會(huì)計(jì)收益的做法，建立良好的表現(xiàn)評(píng)估和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，考慮經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的收益（raroc）來衡量經(jīng)營的成果。
三、設(shè)立直屬董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)管理分析師和內(nèi)部審計(jì)師，對(duì)企業(yè)金融衍生工具作業(yè)履行如下監(jiān)控職責(zé)
�。ㄒ唬┢髽I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理分析師和內(nèi)部審計(jì)師受董事會(huì)的專門領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立于企業(yè)金融衍生工具業(yè)務(wù)的作業(yè)部門，對(duì)企業(yè)金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化和質(zhì)化的統(tǒng)籌管理，評(píng)估企業(yè)的金融衍生工具業(yè)務(wù)作業(yè)所涉及的財(cái)務(wù)、投資等部門的業(yè)務(wù)操作流程，分析、評(píng)估各項(xiàng)金融衍生工具業(yè)務(wù)所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督作業(yè)部門的金融衍生工具作業(yè)、金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息。
�。ǘ┩晟破髽I(yè)金融衍生工具業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)體系，審核企業(yè)所引進(jìn)的金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)計(jì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的整體方案與軟、硬件選型；建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的量化系統(tǒng)，為董事會(huì)提供量化性風(fēng)險(xiǎn)管理信息，包括評(píng)估企業(yè)金融衍生工具作業(yè)部門提交的各種金融衍生工具交易與市場相關(guān)資料，通過對(duì)數(shù)據(jù)的整合分析評(píng)估數(shù)據(jù)的質(zhì)量；監(jiān)控業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員交易賬戶的量化風(fēng)險(xiǎn)臨界指標(biāo)、建立企業(yè)金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系；針對(duì)不同種類金融衍生工具及其風(fēng)險(xiǎn)建立相對(duì)應(yīng)的計(jì)量評(píng)估模型；根據(jù)我國和國際金融市場金融衍生工具新的交易品種，不斷地驗(yàn)證、改進(jìn)既有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)算機(jī)模型和升級(jí)計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的實(shí)效性。
基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告4
一、新問題的提出
由于當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革仍處于過渡時(shí)期，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的行政管理體制雖然已初步建立，但還有待于進(jìn)一步完善。因此，處于探索階段的政府績效評(píng)估無論在理論還是實(shí)踐上都表現(xiàn)得很不成熟，和發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐相比，我國的政府績效評(píng)估“還處在原始的手工業(yè)水平上”，具有“自發(fā)性”、“盲目性”、“隨意性”、“單向性”、“消極被動(dòng)性”和“封閉神秘性”等特征，這些特征（新問題）已經(jīng)成為我國政府績效評(píng)估發(fā)展的障礙，如不及時(shí)解決，必將導(dǎo)致政府績效評(píng)估流于形式，甚至步入歧途。由此，本文借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的政府績效評(píng)估模式和運(yùn)行程序加以設(shè)計(jì)延伸。
二、我國政府績效評(píng)估目前狀況
（一）我國政府績效評(píng)估的基礎(chǔ)。我國政府績效評(píng)估的基礎(chǔ)可以概括為以下幾個(gè)方面摘要：由于價(jià)值觀念的限制，人們?nèi)狈?duì)政府實(shí)施監(jiān)督的意識(shí)和行為，相應(yīng)的，政府的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力欠缺摘要：政府有強(qiáng)烈的向西方國家學(xué)習(xí)的`動(dòng)力，但在急功近利的趕超心態(tài)支配下，往往忽視自身創(chuàng)新，而傾向于尋找普適性的方法和技術(shù)摘要：強(qiáng)烈的人文化色彩使得中國人較少有制度意識(shí)，對(duì)于新問題的分析也傾向于進(jìn)行定性的界定；同時(shí)，在黨對(duì)政府、中心對(duì)地方政府的控制和影響方面，黨和中心分別借助于自己對(duì)于調(diào)整兩種關(guān)系的主動(dòng)權(quán)的掌控，賦予兩種關(guān)系更多的期權(quán)特色。這樣的基礎(chǔ)限定了我國政府績效評(píng)估的發(fā)展方向和路徑，使其呈現(xiàn)出明顯的中國特色。
（二）我國政府績效評(píng)估存在的新問題。和發(fā)達(dá)國家相比之下，我國政府績效評(píng)估存在如下新問題摘要：（1）有關(guān)政府績效評(píng)估探究的理論和實(shí)踐不足；（2）政府績效評(píng)估的制度化、規(guī)范化程度還不夠摘要：（3）對(duì)政府績效評(píng)估的實(shí)際應(yīng)用有誤區(qū)；（4）政府績效評(píng)估的體系不夠健全；（5）政府績效評(píng)估設(shè)計(jì)的內(nèi)容和構(gòu)架不夠科學(xué)。
三、我國政府績效評(píng)估模式和運(yùn)行程序的設(shè)計(jì)延伸
（一）國外政府績效評(píng)估的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國家政府績效管理和評(píng)估起步早，發(fā)展快，具有一些值得借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)摘要：（1）注重完善政府績效管理和評(píng)估的法律體系；（2）注重評(píng)估機(jī)構(gòu)的健全和評(píng)估方法的科學(xué)化；（3）將全面質(zhì)量管理的理念融入績效管理，確立以質(zhì)量為核心、以顧客為導(dǎo)向、以服務(wù)為目標(biāo)的績效管理模式；（4）以公共支出評(píng)價(jià)為手段，注重政府績效審計(jì)。
�。ǘ┪覈冃гu(píng)估運(yùn)行模式。根據(jù)評(píng)價(jià)主體的不同，政府卓越績效評(píng)價(jià)可分為三個(gè)評(píng)價(jià)模式摘要：第一方評(píng)價(jià)摘要：政府內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)摘要：第二方評(píng)價(jià)摘要：上級(jí)政府、公民對(duì)下級(jí)政府和提供公共服務(wù)的事務(wù)部門的評(píng)價(jià)；第三方評(píng)價(jià)摘要：獨(dú)立的第三方專門評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)政府的評(píng)價(jià)。
�。ㄈ┪覈冃гu(píng)估程序
1、我國政府績效評(píng)估制度化、法制化建設(shè)的一般化程序。第一，根據(jù)《憲法》、《立法法》制定《績效評(píng)估法》，從立法上確立績效評(píng)估的地位，保證績效評(píng)估成為政府公共管理的基本環(huán)節(jié)，促使政府開展評(píng)估工作。第二，根據(jù)《績效評(píng)估法》規(guī)范政府績效評(píng)估法律關(guān)系，從法律上樹立績效評(píng)估的權(quán)威性，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)享有在調(diào)查、評(píng)估過程中不受任何干擾的權(quán)利；確保評(píng)估結(jié)果有效傳遞和反饋，有充分的可信度和透明度。第三，按照法制化原則健全評(píng)估制度和法規(guī)，主要是通過全國人大制定政府績效評(píng)估的相關(guān)制度，使我國政府績效評(píng)估納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
2、我國政府績效評(píng)估具體程序設(shè)計(jì)。根據(jù)我國政府卓越績效評(píng)價(jià)運(yùn)行模式摘要：第一方評(píng)價(jià)、第二方評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)的分類要求而設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)程序如下摘要：
第一方評(píng)價(jià)程序。首先，評(píng)價(jià)主體根據(jù)組織自身特征建立內(nèi)部的組織卓越績效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，遴選和確定評(píng)價(jià)人員，并需獲取評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員資格認(rèn)證摘要：其次，依據(jù)《政府卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《政府卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》的要求起草績效評(píng)估計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)?jiān)u估管理和監(jiān)督委員會(huì)給予指導(dǎo)和監(jiān)督；再次，根據(jù)績效評(píng)估計(jì)劃，分步驟實(shí)施評(píng)價(jià)程序，包括評(píng)價(jià)動(dòng)員、評(píng)價(jià)信息的收集、評(píng)價(jià)值的計(jì)算和分析、評(píng)價(jià)結(jié)果的形成、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告；最后，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析，結(jié)合組織內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制和用人機(jī)制落實(shí)責(zé)任，并診斷出組織的優(yōu)勢和不足，識(shí)別組織的持續(xù)改進(jìn)方向，為制定下一輪績效評(píng)估計(jì)劃和第二方、第三方評(píng)價(jià)提供借鑒。
基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告5
一、工程建設(shè)基本情況：
�、�、工程概況：重建安置小區(qū)11樓工程為5.12災(zāi)后重建工程項(xiàng)目。位于漢中李東村內(nèi)，設(shè)計(jì)為六層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積6570.24㎡，總高為19.6米，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，框架抗震等級(jí)為三級(jí)，抗震設(shè)防類別為丙類，設(shè)防烈度為七度，砌體施工質(zhì)量控制等級(jí)為b級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限為50年。墊層混凝土等級(jí)為c15，鋼筋砼條形基礎(chǔ)為c30。本工程基礎(chǔ)砂石換填1.2m。本地基工程于12月8日開始正式施工，土方開挖于12月19日結(jié)束，經(jīng)五大責(zé)任主體對(duì)基槽進(jìn)行驗(yàn)收合格，同意下一道工序施工。砂夾石回填按設(shè)計(jì).規(guī)范要求分三層進(jìn)行回填壓實(shí)，每層回填完畢后經(jīng)漢中市人工地基檢測部門對(duì)砂夾石的密實(shí)度及承載力進(jìn)行檢測，符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。條基砼工程1月18日結(jié)束。
�、妗⒏髫�(zé)任主體名稱
責(zé)任主體建設(shè)單位設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位檢測單位總承包單位勘察單位單位名稱。
�、�、項(xiàng)目監(jiān)理部概況：
本工程由監(jiān)理有限責(zé)任公司承擔(dān)監(jiān)理工作，項(xiàng)目監(jiān)理部初組建，正式成立“監(jiān)理站”，監(jiān)理站于12月6日進(jìn)駐工地，實(shí)施地基與基礎(chǔ)分部工程的全過程監(jiān)理。
二、施工過程的質(zhì)量控制情況：
1、工程開工前，分別對(duì)工程總承包單位、檢測單位、試驗(yàn)單位、施工單位、商品混凝土供應(yīng)單位以及砂、水泥、鋼筋等地材供應(yīng)單位的資質(zhì)、材料質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)地考查和認(rèn)證。
2、對(duì)基礎(chǔ)工程所用的材料、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行了平行檢查和進(jìn)場試驗(yàn)的見證取樣；對(duì)混凝土試件、鋼筋焊接的取樣項(xiàng)目進(jìn)行了見證和抽檢。
3、對(duì)該工程的`定位放線、建筑標(biāo)高、軸線尺寸及測量放線進(jìn)行了現(xiàn)場復(fù)核和驗(yàn)收。
4、對(duì)檢測、試驗(yàn)單位及現(xiàn)場的計(jì)量器具、衡器等設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行了檢查、驗(yàn)收和核定。
5、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)施工方案，安全、質(zhì)量保證體系進(jìn)行了審查和簽認(rèn)。
6、經(jīng)常有目的、有針對(duì)性地對(duì)施工過程進(jìn)行巡視、檢查。主要檢查內(nèi)容如下：
①是否按設(shè)計(jì)文件、施工驗(yàn)收規(guī)范和批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工。
�、谑欠袷褂煤细竦牟牧�、構(gòu)配件和設(shè)備。
�、凼┕げ僮魅藛T的技術(shù)水平、操作條件是否滿足工藝操作要求，特種操作人員是否持證上崗。
�、芤咽┕さ墓ば蚧虿课皇欠翊嬖谫|(zhì)量缺陷。
7、對(duì)隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并執(zhí)行未經(jīng)報(bào)驗(yàn)不得隱蔽、不得進(jìn)入下道工序的驗(yàn)收程序。
8、對(duì)砂夾石換填、混凝土澆筑等重點(diǎn)部位進(jìn)行全過程旁站監(jiān)理并作好記錄。
9、按施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程并填寫驗(yàn)收記錄，簽署驗(yàn)數(shù)資料。
三、工程質(zhì)量評(píng)估：
1、評(píng)估依據(jù)：
�、佟督ㄖこ淌┕べ|(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。
�、凇督ㄖ鼗A(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》
③《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》
④施工設(shè)計(jì)文件。
⑤檢測單位、試驗(yàn)室及現(xiàn)場驗(yàn)收出具的檢測、驗(yàn)收資料。
2、所含各分項(xiàng)工程的質(zhì)量均驗(yàn)收合格。本分部共分土方開挖、砂夾石換填地基、基礎(chǔ)混凝土、基礎(chǔ)鋼筋、基礎(chǔ)模板.防雷接地六個(gè)分項(xiàng)工程，所含檢驗(yàn)批劃分合理、驗(yàn)收合格、資料基本齊全，無缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。
3、質(zhì)量控制資料齊全、完整。各檢驗(yàn)批的驗(yàn)收及施工記錄完整，人員簽字齊全。原材料、混凝土試件、試塊、地基檢測、合格證書、質(zhì)量證明及檢測復(fù)試報(bào)告基本齊全，除基礎(chǔ)磚砌體為做外全部在合格范圍之內(nèi)。
4、現(xiàn)場檢測及試驗(yàn)室檢測結(jié)果如下：
�、賑30混凝土試件標(biāo)養(yǎng)2組，合格2組；同養(yǎng)2組，待檢。
②c15混凝土試件標(biāo)養(yǎng)1組，全部合格。
③鋼筋保護(hù)層厚度現(xiàn)場檢測梁18點(diǎn)，合格17點(diǎn)。合格率94.5%。
�、艿鼗休d力、砂夾石壓實(shí)系數(shù)滿足設(shè)計(jì)要求。
5、觀感質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為“一般”。
基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告6
1、竣工驗(yàn)收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會(huì)議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收：
�。�1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
（2）總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的`質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出來的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改。
�。�3）驗(yàn)收合格后，由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
�。�1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。
（3）檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。
�。�4）對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有：
4.1工程概況：
�。�1）建設(shè)地點(diǎn)。
�。�2）建筑面積。
�。�3）層數(shù)。
�。�4）建筑使用功能。
�。�5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)。
�。�6）建筑裝飾特色。
�。�7）水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。
�。�8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊(cè)現(xiàn)場工程師崗位證書編號(hào)。
4.3質(zhì)量評(píng)估依據(jù)：
�。�1）設(shè)計(jì)圖紙。
�。�2）施工承包合同。
�。�3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分。
�。�4）現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
�。�5）施工規(guī)范。
�。�6）國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況：
�。�1）概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況。
�。�2）施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況。
�。�3）建筑沉降觀測情況。
（4）建筑主要使用功能情況。
�。�5）設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級(jí)評(píng)定情況
每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評(píng)自核的基礎(chǔ)上，通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查，確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)。
（1）單位工程的組成劃分。
（2）各分部工程質(zhì)量等級(jí)的核定。
（3）單位工程的綜合評(píng)定。
4.6質(zhì)量評(píng)估意見
對(duì)于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程，質(zhì)量評(píng)估意見通常有以下內(nèi)容：
�。�1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。
�。�2）工程資料完整有效。
（3）完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)要求和合同要求。
�。�4）質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良或合格。
�。�5）符合竣工驗(yàn)收備案要求。
�。�6）同意竣工驗(yàn)收。
4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
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