省種子執(zhí)法年活動策劃方案
策劃方案源自于提案者的初始念頭，終結(jié)于方案實施者的手頭參考，其目的是將策劃思路與內(nèi)容客觀地、清晰地、生動地呈現(xiàn)出來，并高效地指導(dǎo)實踐行動。小編整理的省種子執(zhí)法年活動策劃方案，供參考！
按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，為扎實開展好我省xxxx年種子執(zhí)法年活動，開拓種子執(zhí)法工作新局面，鞏固種子管理體制改革碩果，保障農(nóng)業(yè)用種安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)、《xxxx省農(nóng)作物種子管理條例》(以下簡稱《種子管理條例》)、《植物新品種保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本活動方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進(jìn)種業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步凈化市場，逐步建立種子市場長效監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建公平、有序的市場競爭環(huán)境，確保我省良種有效供應(yīng);營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍，促進(jìn)我省種業(yè)健康發(fā)展。
二、活動目標(biāo)
通過開展種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)檢查，清理一批不合格種子企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強做大;通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護(hù)公平競爭市場秩序;通過公開、透明種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法效率，改善公共服務(wù)能力;通過開展種子執(zhí)法年活動，提升種子管理水平，增強科技創(chuàng)新活力，全面實現(xiàn)品種安全、數(shù)量安全、質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)
(一)清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)
1.清理范圍：全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核和審批的A證、B證農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。
2.檢查內(nèi)容：按照《種子法》、《種子管理條例》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求逐項檢查。
注冊資本：要求企業(yè)提供銀行2009年底資金證明、或由會計事務(wù)所、或由審計事務(wù)所出具的2009年度企業(yè)資產(chǎn)證明。部發(fā)A證企業(yè)注冊資本要求3000萬元以上，省發(fā)A證企業(yè)注冊資本要求500萬元以上，B證企業(yè)注冊資本要求100萬元以上。
設(shè)施設(shè)備：重點檢查企業(yè)的生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設(shè)施設(shè)備，必須提供正規(guī)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、購買發(fā)票、房產(chǎn)證等。A證企業(yè)主要被檢查的設(shè)備：冰箱、光照發(fā)芽箱、0.001克電子天平、復(fù)式風(fēng)篩精選機(jī)、重力精選機(jī)、半自動包裝機(jī)各一臺以上，倉庫面積達(dá)到600㎡以上，B證企業(yè)擁有種子生產(chǎn)加工與之相配套的設(shè)施設(shè)備。
品種選育：部發(fā)A證企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件，建設(shè)有1個以上的育種研發(fā)基地，合作研發(fā)基地要有單位登記證及相關(guān)合作協(xié)議書;要求擁有5個以上通過審定的自有品種，并出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員的有效證明，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。部發(fā)A證企業(yè)要求5名以上種子質(zhì)量檢驗員，省發(fā)A證企業(yè)要求2名以上種子質(zhì)量檢驗員，B證企業(yè)要求1名以上種子質(zhì)量檢驗員; A證企業(yè)要求有1名以上種子加工、儲藏技術(shù)人員，必須出具各級農(nóng)業(yè)主管部門培訓(xùn)、考核等級證書。目前實行聘用制的人員必須辦理變更手續(xù),提供勞資關(guān)系證明。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否建立適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展的人力資源、財務(wù)審計、品種資源保護(hù)與研發(fā)、種子生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控、種子守法經(jīng)營等管理制度，重點檢查企業(yè)是否存在制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。
3.工作分工：按照“誰發(fā)證誰監(jiān)管”的原則，省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門分別對A證、B證企業(yè)進(jìn)行逐一清理，受農(nóng)業(yè)部的委托，我省的2家部發(fā)A證企業(yè)也由我廳組織檢查。
4.工作要求
檢查方式：各級農(nóng)業(yè)行政主管部門檢查A證、B證企業(yè)要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，同時要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，向社會公布舉報、咨詢電話，對群眾舉報的不合格企業(yè)進(jìn)行重點檢查。省農(nóng)業(yè)廳將組織對市、縣農(nóng)業(yè)局的清理情況進(jìn)行督查。(見附表1、附表2)
結(jié)果處理：對于檢查發(fā)現(xiàn)不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理;對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要在xxxx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、xxxx種業(yè)信息網(wǎng)上公布，以便社會各界監(jiān)督以及各級農(nóng)業(yè)主管部門在執(zhí)法過程中查詢。
(二)開展種子市場大檢查
1.檢查范圍：春季檢查范圍為水稻、棉花和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，包括所有的設(shè)區(qū)市;秋季檢查范圍為油菜主產(chǎn)區(qū)，包括所有的設(shè)區(qū)市。重點檢查大型種子集中交易市場及基層(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))種子經(jīng)營者，九江、上饒、宜春、吉安、贛州、撫州市至少檢查4個種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于5個經(jīng)營者)和6個基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品，其余設(shè)區(qū)市至少檢查2個種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于5個經(jīng)營者)和6個基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品。省級檢查4個大型種子集中交易市場(每個種子市場抽查不少于10個經(jīng)營者)和6個基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品。
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局檢查本范圍內(nèi)所有種子集中交易市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營者，主要檢查種子標(biāo)簽、種子經(jīng)營許可證、經(jīng)營檔案、品種審定四個項目，對群眾投訴、舉報有質(zhì)量問題的種子要扦取種子樣品，并及時向設(shè)區(qū)市種子管理局(站)送檢。
2.檢查內(nèi)容
種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標(biāo)，春季種子市場檢查所扦取的雜交水稻種子樣品還須進(jìn)行品種純度田間小區(qū)同季種植鑒定。
品種真實性：對春季種子市場檢查所扦取的雜交水稻種子樣品開展品種真實性鑒定。
種子標(biāo)簽：重點檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內(nèi)容見附表3。
種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存情況等。檢查內(nèi)容見附表4。
品種審定：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定(引種)編號、適宜種植區(qū)域、品種退出等信息。檢查內(nèi)容見附表5。
新品種保護(hù)：重點檢查發(fā)放種子生產(chǎn)許可證審驗品種權(quán)、授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可、種子經(jīng)營環(huán)節(jié)侵權(quán)品種和假冒授權(quán)品種等情況。檢查內(nèi)容見附表5。
轉(zhuǎn)基因品種：檢查參加省區(qū)試和市場上銷售的水稻種子是否含有轉(zhuǎn)基因成分，檢查市場轉(zhuǎn)基因棉花、油菜、大豆、玉米等主要農(nóng)作物標(biāo)識執(zhí)行情況。檢查內(nèi)容見附表5。
3.工作分工
檢查扦樣：按屬地管理的原則，由市級種子管理機(jī)構(gòu)會同農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)的種子質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定、新品種保護(hù)、轉(zhuǎn)基因品種等進(jìn)行檢查、扦樣，對有關(guān)情況進(jìn)行分析匯總，形成書面總結(jié)報告，并將相關(guān)樣品統(tǒng)一送省種子管理局市場管理科，再分送有關(guān)檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
檢測鑒定：種子質(zhì)量檢測任務(wù)由南昌市、吉安市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站承擔(dān);雜交水稻種子樣品品種真實性分子檢測任務(wù)由中國水稻研究所承擔(dān);轉(zhuǎn)基因成分檢測由xxxx省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心承擔(dān)。
4.工作要求
現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書(詳見附表1-5)，并如實全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準(zhǔn)確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識工作，被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機(jī)構(gòu)以備復(fù)檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機(jī)構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行查處，要發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，實行檢打聯(lián)動，及時打擊種子違法行為，該沒收的要沒收，該罰款的要罰款，該吊證的要及時將有關(guān)證據(jù)材料(包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認(rèn)證據(jù)等)報送發(fā)證機(jī)關(guān)，該追究刑事責(zé)任的要堅決移交司法機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果要及時進(jìn)行通報并在xxxx種業(yè)信息網(wǎng)上公布。
四、工作時間安排
1月上旬-中旬，印發(fā)xxxx省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強種子管理工作的意見和xxxx年種子執(zhí)法年活動方案;
1月26日，召開全省種子管理工作會議暨啟動xxxx年種子執(zhí)法年活動;
1月下旬-2月上旬，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局組織開展種子執(zhí)法培訓(xùn);
2-3月，全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展春季種子市場大檢查;
2-6月，全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對A證、B證企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理;
3月10日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將檢測樣品送到省種子管理局市場管理科;
3月15日前，省種子管理局將檢測樣品分送到相關(guān)檢測鑒定機(jī)構(gòu);
4月15日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將春季市場檢查結(jié)果報送省種子管理局;
4月底，公布春季種子市場檢查結(jié)果(不含品種種植純度與真實性)，并報農(nóng)業(yè)部備案;
5-6月，開展清理B證企業(yè)督查工作;
7月15日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將清理B證企業(yè)的匯總材料報送省種子管理局;
8月底，全省清理A證、B證企業(yè)情況進(jìn)行匯總，并將清理結(jié)果報農(nóng)業(yè)部;
8-9月，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展秋季種子市場大檢查;
10月，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依法注銷或吊銷不合格的種子企業(yè)許可證;
10月15日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將秋季檢查結(jié)果報送省種子管理局;
10月底，公布秋季種子市場檢查結(jié)果(不含品種種植純度與真實性)，并報農(nóng)業(yè)部備案;
11月，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門公布清理A證、B證企業(yè)情況結(jié)果，并由我廳匯總報農(nóng)業(yè)部備案;
12月，召開全省種子執(zhí)法年活動總結(jié)表彰會。
五、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證我省種子執(zhí)法年活動的'順利進(jìn)行和取得成效，我廳成立了以毛惠忠廳長為組長，張忠平副廳長、馬巖波副廳長為副組長，廳辦公室、計財處、科教處、政策法規(guī)處、種子管理局、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心主要負(fù)責(zé)人為成員的種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣農(nóng)業(yè)局也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把種子執(zhí)法年活動作為本部門xxxx年的一項重點工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作，確保執(zhí)法年各項措施落實到位。
(二)制定工作方案。根據(jù)我省xxxx年種子執(zhí)法年活動方案的總體要求，市、縣農(nóng)業(yè)局要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)種子管理及市場上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，確定具體聯(lián)系人及其電話，并于元月25日前報我廳種子管理局備案。
(三)爭取資金投入。為保證種子執(zhí)法年各項活動的順利開展，農(nóng)業(yè)部已安排專項經(jīng)費用于執(zhí)法年各項活動的組織開展，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要以開展種子執(zhí)法年活動為契機(jī)，爭取把種子管理工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，同時爭取配套財政資金支持種子執(zhí)法工作，加大資金投入力度，確保種子執(zhí)法年各項措施落到實處。
(四)加大宣傳力度。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要確定專人收集匯總各地種子執(zhí)法年活動的進(jìn)展情況，并及時逐級上報，省種子管理局將適時編印活動簡報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進(jìn)經(jīng)驗和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。
(五)強化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要精心組織，周密部署，堅持實事求是，不圖形式，不走過場，及時掌握種子執(zhí)法年各項活動的開展和落實情況，有效處理種子質(zhì)量糾紛事件，發(fā)現(xiàn)重大案情或造成重大損失的事件要第一時間向當(dāng)?shù)卣蜕霞夀r(nóng)業(yè)行政主管部門匯報，啟動應(yīng)急預(yù)案并做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。我廳將在各項活動關(guān)鍵時期派出督查工作組，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，并對各地進(jìn)展情況進(jìn)行考核。
(六)實現(xiàn)信息公開。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、種子檢驗員及檢驗機(jī)構(gòu)信息、種子執(zhí)法信息、種子市場檢查信息及時公開，并隨時報我廳，我廳將及時匯總上報農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部將以中國種業(yè)信息網(wǎng)為平臺，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到國家和省兩級品種審定信息可查詢，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中查詢。
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