電子監(jiān)察建設(shè)策劃方案

電子監(jiān)察建設(shè)策劃方案

　　為進(jìn)一步深入推進(jìn)行政審批制度改革，營(yíng)造高效透明的政務(wù)審批環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《晉中市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案的通知》（市紀(jì)效函〔2012〕1號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化行政審批（服務(wù)）流程，強(qiáng)化行政監(jiān)察手段，推進(jìn)依法行政，提高行政效能和政務(wù)公開水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　以政務(wù)大廳行政審批系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，以電子監(jiān)察為核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)大廳、各分廳和各便民服務(wù)中心的行政審批、行政服務(wù)、政務(wù)公開等行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、信息服務(wù)、社會(huì)互動(dòng)六大功能。

　�。ㄒ唬�實(shí)時(shí)監(jiān)察。一是自動(dòng)采集每項(xiàng)行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)辦理過程的詳細(xì)信息，隨時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批事項(xiàng)辦理全過程的同步、全面監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限和不許可、不受理、補(bǔ)交材料等情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察。二是在市政務(wù)大廳，各分廳和便民服務(wù)中心設(shè)置視音頻監(jiān)控裝置，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員執(zhí)行紀(jì)律、履行職責(zé)、工作作風(fēng)和辦事效率等現(xiàn)場(chǎng)辦公情況進(jìn)行同步監(jiān)督。

　�。ǘ�）預(yù)警糾錯(cuò)。對(duì)行政審批事項(xiàng)臨近辦理時(shí)限的，電子監(jiān)察平臺(tái)將自動(dòng)顯示黃燈，并通過手機(jī)短信向有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出提示；對(duì)超過時(shí)限的，電子監(jiān)察平臺(tái)將自動(dòng)顯示紅燈，并生成相關(guān)文書，發(fā)送實(shí)施機(jī)關(guān)和有關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行督辦并責(zé)令說明理由；對(duì)無正當(dāng)理由的，責(zé)成該部門追究有關(guān)人員行政過錯(cuò)責(zé)任并落實(shí)整改。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)估。電子監(jiān)察系統(tǒng)能夠按照設(shè)定的績(jī)效考核辦法，對(duì)被監(jiān)控部門的行政效能自動(dòng)進(jìn)行量化考核和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和新聞媒體上公布，以便接受群眾監(jiān)督。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)計(jì)分析。電子監(jiān)察系統(tǒng)能夠提供各種參數(shù)統(tǒng)計(jì)，可以根據(jù)具體需要，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)結(jié)果。對(duì)不進(jìn)入系統(tǒng)、不按規(guī)范程序和規(guī)定時(shí)限辦理的自動(dòng)生成相關(guān)文書，并予以通報(bào)。

　　（五）信息服務(wù)。電子監(jiān)察系統(tǒng)通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，向企業(yè)和群眾提供行政審批的有關(guān)法律法規(guī)、辦事指南、表格下載、辦件查詢等信息查詢服務(wù)。

　�。�六）社會(huì)互動(dòng)。對(duì)網(wǎng)上行政投訴進(jìn)行受理、督辦和回復(fù)，開展網(wǎng)上調(diào)查、評(píng)議。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　�。ㄒ唬�對(duì)市政務(wù)大廳現(xiàn)有的電子監(jiān)察設(shè)備進(jìn)行提檔升級(jí)，包括音視頻顯示系統(tǒng)、遠(yuǎn)程音視頻監(jiān)控、監(jiān)控平臺(tái)三個(gè)部分。

　�。ǘ�）10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)街道辦事處便民服務(wù)中心以及國(guó)稅、地稅、交警大隊(duì)車管所三個(gè)分廳安裝電子監(jiān)察軟件、行政審批軟件、音視頻監(jiān)控等相關(guān)電子監(jiān)察設(shè)備，實(shí)施電子監(jiān)察。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┦姓�務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)升級(jí)改造。4月底前，完成電子監(jiān)察系統(tǒng)硬件設(shè)備的采購(gòu)和電子監(jiān)察軟件的'升級(jí)，基本建立市級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)框架。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。5月底前，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)街道辦事處便民服務(wù)中心以及國(guó)稅、地稅、交警大隊(duì)車管所三個(gè)分廳電子監(jiān)察設(shè)備和軟件安裝到位，并進(jìn)行試運(yùn)行。

　�。ㄈ�）基本完成電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。6月底前，全市電子監(jiān)察系統(tǒng)正式運(yùn)行，市監(jiān)察局、市政務(wù)中心對(duì)各單位行政審批辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。

　　五、組織與職責(zé)分工

　　為確保我市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作順利推進(jìn)，成立市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市行政審批（服務(wù)）業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作；同時(shí)，提供電子監(jiān)察信息服務(wù)，并開展糾錯(cuò)預(yù)警、績(jī)效評(píng)估、受理群眾投訴等工作。

　　有關(guān)部門職責(zé)分工：

　　市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門開展工作，對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行督促，確保電子監(jiān)察設(shè)備按時(shí)完成并投入運(yùn)行。

　　市政府法制辦、市效能辦、市政務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)全市各單位申報(bào)的審批（服務(wù)）項(xiàng)目、程序、環(huán)節(jié)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限和崗位職責(zé)等進(jìn)行審核和規(guī)范。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、審核，并對(duì)支出情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　市政務(wù)中心、市政府信息中心負(fù)責(zé)電子監(jiān)察有關(guān)技術(shù)方面的支持工作，制定全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，以及系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障，協(xié)助市監(jiān)察局做好系統(tǒng)操作和使用人員的培訓(xùn)工作。

　　其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，做好電子監(jiān)察相關(guān)工作。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，從全局出發(fā)，加強(qiáng)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要指定一名副職具體負(fù)責(zé)，責(zé)成專人負(fù)責(zé)落實(shí)該項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）規(guī)范管理，健全制度。各單位、各部門要健全完善與電子監(jiān)察系統(tǒng)相配套的管理制度，加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管，規(guī)范行政審批行為，確保電子監(jiān)察工作正常進(jìn)行。各行政審批單位要健全工作崗位制度，對(duì)每項(xiàng)行政審批事項(xiàng)明確具體責(zé)任人、相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，完善內(nèi)部監(jiān)督管理制度，確保行政審批透明、高效。

　�。ㄈ�）勤儉節(jié)約，保密安全。要按照“勤儉節(jié)約、資源共享、簡(jiǎn)單實(shí)用”的原則，充分利用已建立的電子政務(wù)平臺(tái)資源和設(shè)備開展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)信息審核，確保國(guó)家、省、市的保密信息不泄露、不泄密。

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