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消防調(diào)查報告（通用19篇）
在某一情況或事件需要弄清楚時，我們必須開展調(diào)查以搞清情況，并詳細地鉆研所獲的材料，最終形成調(diào)查報告。但是相信很多人都是毫無頭緒的狀態(tài)吧，下面是小編為大家收集的消防調(diào)查報告（精選19篇），歡迎閱讀與收藏。
消防調(diào)查報告 1
我通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了學校普遍存在的問題，下面以xx大學為例進行說明：
1．缺乏合理的運作機制
學校消防工作任務(wù)繁瑣復(fù)雜，工作量大,涉及面寬，消防工作也只是學校工作中的重要組成部分之一。但是，學校由于缺少必需的人、財、物的綜合保障，消防工作在此往往流于形式，無法得到足夠的重視和真正的落實。比如，學校未設(shè)有專人管理消防問題。
2．消防基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，建筑布局耐火等級低
由于多種原因，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不同步，建筑布局和耐火等級不符合現(xiàn)行規(guī)范要求。比如，校本部圖書館、檔案館的每層的滅火器數(shù)量不足，并且沒有感煙自動噴水的先進設(shè)施。南校升華公寓、校本部學生宿舍等的宿舍防火設(shè)施流于形式，消防器材老化失效，便攜式滅火器承裝鐵盒變形導(dǎo)致難以打開，并且消防栓老化損壞，無法正常出水滅火。一旦發(fā)生火災(zāi)，將導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴大、損失加劇。隨著城市改造步伐的加快，雖然學校消防硬件環(huán)境得到了較大改善，但整體發(fā)展仍不平衡。新建學校大部分消防基礎(chǔ)設(shè)施完善，消防安全管理規(guī)范，而老校區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施由于歷史欠賬，嚴重制約著消防工作的發(fā)展。部分老房屋結(jié)構(gòu)耐火等級低，比如，有些學生宿舍以及辦公場所為50年代建筑，電器線路老化，缺乏消防水源。
3．學校消防管理機制混亂，無專人管理
各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)往往注重抓具體工作的落實，而忽視學校消防規(guī)定的制定和消防規(guī)劃的完善等工作，對全局性工作的把握和參與程度不夠，導(dǎo)致安全檢查、隱患整改的工作增多，未能形成良性工作運行機制。同時，由于學校管理人員不熟悉消防法律、法規(guī)和消防常識，不能滿足管理范圍內(nèi)正常開展工作的需要，消防工作的經(jīng)費開支在人、財、物等方面難以得到保證和落實。
4．消防經(jīng)費嚴重缺乏
有一些學校消防設(shè)施不足，消防器材缺少，加之管理不善,一些公共消防設(shè)施破壞、丟失嚴重。而經(jīng)費的缺乏，將導(dǎo)致消防隱患難以整改，并直接影響管理人員的熱情與積極性。一些學校雖然消防設(shè)施較為完善，但是由于整體水平低等原因，消防設(shè)施維護管理更是舉步維艱。部分學校消火栓損壞、消防器材被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，物業(yè)管理公司對消防設(shè)施維護管理積極性不高，投入較少。
正因為上述的此類問題，使學校的消防安全工作總是無法踏上正規(guī)的`軌道，而且在整個學校中扮演著拖后腿的角色。針對上述的問題，提出了幾項措施和對策：
1．完善學校消防管理機制、體制
要高起點、高標準、高質(zhì)量完善學校消防管理機制，建立、健全消防管理組織，夯實學校消防工作的群眾基礎(chǔ)，促進學校消防建設(shè)的全面落實。學校要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管學校消防工作，要成立相應(yīng)的學校消防(防火)安全委員會或建立消防聯(lián)席會議、學校代表消防安全議事會。
2．學校消防安全人員的管理
學校要以目前存在的治安巡邏人員為學校消防工作的基礎(chǔ)骨干，通過他們的宣傳，將消防工作的意義、目的和要求及時傳遞。另外，可以通過巡查隊的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并及時整改消除，從而形成一種自防、自救、自查、自改的良好消防環(huán)境。
3．堅持以人為本，開展消防宣傳教育
學校要充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用，利用學�；顒邮乙约皩W校宣傳欄等陣地，利用廣播、報刊、標語、板報等宣傳媒體和載體，深入開展以消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識、初起火災(zāi)處置方法、火場逃生自救基本常識為主要內(nèi)容的宣傳教育。同時，學校應(yīng)積極組織開展豐富多彩、寓教于樂和貼近實際的消防文體娛樂活動。政府要積極開展創(chuàng)建“無火災(zāi)學�！被顒樱m時宣傳推廣學校消防工作的新事物、新經(jīng)驗，以使全社會形成良好的消防安全氛圍，使群眾自我保護意識和社會監(jiān)督能力得以提高。
4．強化基礎(chǔ)消防設(shè)施
公共消防設(shè)施是學校消防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，新建或改造，要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進行規(guī)劃和建設(shè)，消防隊(站)、消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須同步設(shè)計、同步建設(shè)。要依托學校警務(wù)室設(shè)置消防室，安裝報警電話，設(shè)置消防器材箱，配備小型手推車式的滅火救援設(shè)備，手推車內(nèi)置水帶、水槍、滅火器、戰(zhàn)斗服等,在宿舍樓配備滅火器。
5．加大學校消防投入
資金保證是開展學校消防建設(shè)的基礎(chǔ)，要使學校消防工作一直抓下去，必須要有充足的經(jīng)費作保障。各級政府要把學校消防建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并逐步增加對學校消防建設(shè)的資金投入，使消防事業(yè)與城市社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。目前，由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，差距較大，經(jīng)費的來源也不盡相同，主要應(yīng)遵循“誰出錢誰受益”的原則，從政府撥款等方面爭取經(jīng)費渠道，保障經(jīng)費的落實。
消防調(diào)查報告 2
目前，我國先后頒布了一系列消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頒布實施，標志著我國消防工作走上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。然而，隨著改革的深入，政府職能和經(jīng)營模式的不斷轉(zhuǎn)變，以及我國加入wto，作為直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的消防監(jiān)督工作，面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題值得關(guān)注。本文作者根據(jù)自己近十年消防執(zhí)法的經(jīng)驗，詳細分析了消防執(zhí)法中的一些常見問題，并提出一些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當前消防執(zhí)法工作中存在的問題
1.消防行政執(zhí)法不規(guī)范，有法不依，執(zhí)法不嚴。
第一，法律法規(guī)適用不準確，執(zhí)法武斷。消防法律文件中指出的違法行為與引用的`法律規(guī)定不一致，甚至不引用法律規(guī)定。
二是以罰代捕、以停代改現(xiàn)象不同程度存在，執(zhí)法不嚴現(xiàn)象更加突出。造成這種現(xiàn)象的原因有很多，主要是消防執(zhí)法的嚴肅性意識不足，行政執(zhí)法治標不治本。
三是消防行政執(zhí)法行為個性化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督員對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患僅口頭督促整改，沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。
第四，執(zhí)法不嚴，有罪不罰現(xiàn)象相當普遍。對于群眾舉報的火災(zāi)隱患，一些消防機構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞，故意拖延。對消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)、使用、開放、拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，不予處罰，不執(zhí)行。
2.執(zhí)法程序不完善。
一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實。沒有嚴格的行政審批制度，有的已經(jīng)建立，但審批不嚴，效果不佳。
第二，執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)為:有的是處理后取證，先罰后定，再批；一些不應(yīng)該當場處罰的違法行為被當場處罰。
第三，未依法履行告知義務(wù)。實施行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據(jù)，也不告知當事人要求聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，不得按照聽證程序組織聽證。
第四，執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為不責令整改，整改期滿不復(fù)查的。整改不徹底或未整改的，不要求依法整改和處罰，不按法律、法規(guī)和程序要求進行到底。
3.執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當前消防管理的需要，不能對消防工作實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標準多，要求嚴格。由于消防監(jiān)督員人數(shù)少，業(yè)務(wù)多，執(zhí)法人員學習業(yè)務(wù)理論和法律的時間大大減少，掌握自身業(yè)務(wù)知識的能力降低。他們在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或不適當?shù)囊庖�，這表明消防執(zhí)法的嚴肅性。這種不熟練的業(yè)務(wù)，從長遠來看會降低行政執(zhí)法的效率和力度。
4.消防內(nèi)部監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，無法真正落實。在消防行政執(zhí)法過程中，法律崗位的作用沒有得到應(yīng)有的重視，法律人員很難在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督和制約作用。特別是執(zhí)法過錯責任追究制度，雖然設(shè)立了專門的監(jiān)督機構(gòu)，但在及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯方面沒有起到很好的作用；雖然有些人發(fā)現(xiàn)了，但他們不能傷感情，不能讓自己的心承擔責任，不能起到監(jiān)管、懲戒和教育監(jiān)管者的作用。
5.社會消防意識薄弱，消防執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善。目前，全社會消防安全意識有了很大提高，但并不樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全；很多人，甚至是消防重點單位的相關(guān)人員，消防法制觀念淡薄，消防執(zhí)法認識不足，不同意消防行政處罰，沒有對員工進行消防法律法規(guī)政策教育，沒有在群眾心中留下消防安全知識和法律觀念的深刻印記。
二、加強和完善消防執(zhí)法措施
1.積極適應(yīng)入世后經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，加快法律法規(guī)的制定、改革和廢止進程，改革消防監(jiān)督管理機制。首先，要關(guān)注加入WTO后的過渡期，認真清理現(xiàn)有的消防法律法規(guī)，包括地方消防法律法規(guī)，以及消防技術(shù)規(guī)范和標準。在此基礎(chǔ)上，做好立法、改革和浪費工作。特別是要制定和完善與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法律法規(guī)；一些不符合世貿(mào)組織規(guī)則的法律規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準應(yīng)及時廢除。
2.切實抓好消防法和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。隨著消防法律體系的不斷完善，有必要遵紀守法，嚴格執(zhí)法，查處違法行為。關(guān)鍵在于執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平。為此，消防機構(gòu)應(yīng)建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核制度，進一步落實持證上崗制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督員掌握常用的現(xiàn)行消防法律法規(guī)；精通各種法律文書的制作和使用；同時，及時組織考核。所有崗位監(jiān)督員必須取得相應(yīng)的資格證書，以提高整個執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質(zhì)。
3.加強消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督。
一是要做好垂直監(jiān)督，即不僅上級有權(quán)對下級進行監(jiān)督，下級也有權(quán)對上級的執(zhí)法活動和違法行為提出建議；
二是做好橫向監(jiān)管，即同一業(yè)務(wù)部門和不同業(yè)務(wù)部門之間的監(jiān)管，確保消防執(zhí)法活動的準確性和合法性。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時，要做好外部監(jiān)督，大力推進警務(wù)公開制度，增加消防監(jiān)督執(zhí)法透明度，宣傳執(zhí)法程序；要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式，定期征求社會對消防監(jiān)督工作的意見，提高消防執(zhí)法水平。
4.加強消防宣傳教育，進一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號令為契機，大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育作為一項重要的基礎(chǔ)工作。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進一步落實消防責任制，增強全社會的消防法制觀念；要逐步建立消防安全責任制，層層分解責任，落實消防安全措施，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
5.積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化和補償?shù)男峦緩�。消防監(jiān)督具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性強的特點。要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各種代理和服務(wù)中介組織的作用，發(fā)展法律、會計、建設(shè)和考試、特種設(shè)備檢測等社會消防監(jiān)督相關(guān)中介組織。他們將承擔一些有償服務(wù)，如消防安全咨詢和科技指導(dǎo)，建立科學的監(jiān)督和仲裁機制，社會保障機制等。改變消防監(jiān)督員代替政府和企業(yè)的工作方式
消防調(diào)查報告 3
xx古鎮(zhèn)，孫權(quán)故里，以它淵源的歷史文化背景，已經(jīng)成為知名度較高的歷史文化古鎮(zhèn)，然而在xx古鎮(zhèn)發(fā)展的同時，也因其自身特點暴露出許多的消防安全隱患問題，本文通過分析xx古鎮(zhèn)的消防現(xiàn)狀來探討一些解決這一矛盾的方法。
一、xx古鎮(zhèn)概況
xx古鎮(zhèn)，有著江南罕見并保存完好的明清古建筑群，這座古鎮(zhèn)目前現(xiàn)有保存完好的廳堂43個，主要有思源堂、義門、百步廳、孫氏宗祠、明哲堂等都是極為珍貴的文化遺產(chǎn)，作為歷史的見證者，它具有不可拷貝性。20xx年開始，省政府對xx古鎮(zhèn)保護和旅游開發(fā)，目前，xx古鎮(zhèn)已被評為國家aaaa級景區(qū)，并正逐漸成長為一個世界的旅游品牌。
二、xx古鎮(zhèn)消防現(xiàn)狀
1、xx古鎮(zhèn)內(nèi)易燃建筑多：古建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，歷經(jīng)上百甚至數(shù)百年的日曬風吹雨淋，造成建筑木質(zhì)腐蝕、干燥、疏松，水分含量約在12—18%之間，遠遠低于一般木材自然干燥的含水量，成了全干材。同時其古建筑材料又多用油脂含量高的柏木、松木、樟木等優(yōu)質(zhì)木材建造，且其表層涂有大量的油漆涂料，極易燃燒。
2、宗祠活動用火多：家族子孫進行燒香祭祖等傳統(tǒng)宗祠活動者甚眾，而祠堂、家庭堂屋是民間宗祠活動的重要場所。常見的用火形式主要有燒香化紙、燃點蠟燭、供龕上的植物油燈，祠堂中的酥油供燈、燈節(jié)等大型用火活動。此外，還有定時的廟會，臨時性的超度道場等用火活動。無形之中埋下了眾多火災(zāi)隱患。
3、電氣線路設(shè)置不規(guī)范：古鎮(zhèn)內(nèi)電氣線路主線初步改造，但設(shè)置不規(guī)范，同時，各住戶電表采用塑料盒裝配在街道街面上，低壓電線、電力線沿門楣零亂設(shè)置。絕大多數(shù)戶內(nèi)電線使用時間過長，且戶內(nèi)臨時接用線路較多。隨著經(jīng)濟條件的改善，用戶不斷增加用電設(shè)備，部分用戶的電氣線路處于超負荷使用狀態(tài)。
4、生活用火管理難度大：古鎮(zhèn)內(nèi)居民生活用火多采用煤作為燃料；部分居民采用瓶裝液化石油氣作燃料；少數(shù)居民還采用柴草作燃料，有的用戶甚至將爐灶直接設(shè)置在木地板上。
三、針對xx古鎮(zhèn)火災(zāi)的多種成因，有針對性地做好古鎮(zhèn)消防安全工作
1、加強消防安全管理措施
加強對防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定消防安全管理制度、防火檢查制度，消防設(shè)施、器材的`管理和檢查維護保養(yǎng)制度、用火用電管理制度、值班及防火巡查等各項消防安全制度，建立防火檔案。針對古建筑防火滅火的特點，應(yīng)加強對村、居民的防火、滅火知識技能宣傳教育和培訓(xùn)工作、制定滅火應(yīng)急預(yù)案，開展滅火和應(yīng)急疏散演習，依托公安派出所和村民聯(lián)防組織，增強對火災(zāi)的自防自救能力。
2、改善古建筑的消防安全環(huán)境
�。�1）開辟消防通道
克服古建筑防火的先天不足，首先要開辟消防通道，使中小型消防車能靠近重要的古建筑，除受到客觀條件限制外，都應(yīng)開辟消防通道。開辟消防通道要處理好文物保護和消防安全的關(guān)系，對于古建筑群在不破壞原布局的情況下，應(yīng)考慮設(shè)置環(huán)形消防通道。
�。�2）搞好消防水源建設(shè)
應(yīng)充分利用市政供水管網(wǎng)，在宗祠外、庭院內(nèi)修建室外消火栓，確保每個廳堂的室外都有消防栓。市政管網(wǎng)不能提供消防用水時，應(yīng)修建消防水池，儲水量應(yīng)滿足撲滅一次火災(zāi)持續(xù)時間的用水量。消防水池周圍，應(yīng)留有消防通道，且留有供消防車回旋�？康膱龅�，并設(shè)置供消防車使用的取水口。
（3）采用先進的消防技術(shù)
應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范要求和古建筑的實際情況，在古建筑中安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，合理選擇探測器的種類和安裝方式。重要的磚木結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)古建筑應(yīng)安裝自動報警系統(tǒng)，在古建筑存放文物的地方應(yīng)安裝二氧化碳等氣體滅火系統(tǒng)。對磚木結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)的古建筑，也可以采取在整修時對木結(jié)構(gòu)涂刷防火涂料等防火措施，以增加建筑物件的耐火極限。
3、加強火源管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生
�。�1）嚴格生活和維修用火管理
一是古建筑嚴禁使用液化氣和安裝煤氣管道。
二是供游人參觀的舉行宗祠等活動的地方禁止吸煙，并應(yīng)當設(shè)有明顯的標志。
三是如因維修需要，臨時使用焊接、切割設(shè)備的，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準，指定專人負責，落實防范措施。
（2）確保用電安全
一是凡列為重點保護的古建筑，除磚、石結(jié)構(gòu)外，一般不宜安裝電燈和其它電器設(shè)備。
二是古建筑的電器線路一律采用銅蕊絕緣導(dǎo)線，并用金屬穿管敷設(shè)。不得將電線直接敷設(shè)在梁、柱、枋等可燃構(gòu)件上，嚴禁私接電線。
三是配線方式一般應(yīng)將一座殿作為一個單獨的分支回路，獨立設(shè)置控制開關(guān)，以便人員離開時切斷電源，應(yīng)安裝熔斷器，作為過載保護。
四是在重點保護的古建筑內(nèi)，不宜采用大功率的照明燈泡，禁止使用表面溫度很高的碘鎢之類的電光電源的電爐等加熱器，燈具和燈泡不得靠近可燃物。
五是沒有安裝電氣設(shè)備的古建筑，如臨時需要使用電氣照明或其他設(shè)備，也必須辦理臨時用電審核手續(xù)，經(jīng)批準后由電工安裝。到批準期限結(jié)束，應(yīng)即行拆除。
六是要對電氣線路、電器定期進行檢測，及時排除電氣故障和隱患，確保電氣線路、電器處于安全使用狀態(tài)。
（3）裝防雷設(shè)施
采用防雷保護措施時，應(yīng)合理選擇避雷針安裝方式，必須準確計算它的保護范圍，屋頂和屋檐四角應(yīng)在保護范圍之內(nèi)。接地體應(yīng)就近埋設(shè)，不宜距離保護建筑太遠，以減少防雷裝置的反擊電壓，從而避免造成放電的危險。
消防調(diào)查報告 4
醫(yī)院屬于人員密集場所，建筑密集，設(shè)備集中，壓力容器、化學試劑、被褥紙張等易燃易爆物品多，人流量大，且弱勢群體（病人）居多，一旦發(fā)生火災(zāi)，可能造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。20xx年11月8日，xx市淮陰醫(yī)院外科病房發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡。在醫(yī)院各種消防設(shè)施、器材配備到位的情況下，管理就顯得尤為重要，但筆者在日常對醫(yī)院的消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的消防管理人員在管理上存在一定的誤區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)生一些火災(zāi)隱患。
一、存在的主要誤區(qū)有：
（一）輕視疏散通道、安全出口的管理。在平時的消防監(jiān)督檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的病房樓疏樓梯道存放一些廢舊的醫(yī)療設(shè)備及其它雜物，病房樓的疏散通道上放置病人家屬的床鋪，對此種情況，消防監(jiān)督人員一般要求醫(yī)院立即進行整改，但一些消防管理人員對此種火災(zāi)隱患較為輕視，他們認為疏散通道較寬，占用一部分應(yīng)該不要緊；另處，大多數(shù)中小規(guī)模的醫(yī)院有貴重設(shè)備和財產(chǎn)的科室里都安裝防盜門，非正常工作時間封閉門診區(qū)域，夜間鎖病區(qū)大門，可謂拒盜賊于鐵門之外。但沒有考慮一旦發(fā)生火災(zāi)，消防人員如何迅速撲救或住院病人從何處快速逃生？
�。ǘ┲匾曇妆�，忽視易燃。鍋爐房、供應(yīng)室消毒鍋、高壓氧艙、液氧罐等壓力容器稍有違章操作后果不堪設(shè)想，因此，這些易爆設(shè)備常被醫(yī)院消防管理人員重點監(jiān)控。但對洗衣房、被服中心、病區(qū)小倉庫、放射科儲片室、病案室、圖書室的易燃物品，手術(shù)室、病理科、檢驗科、制劑室、治療室內(nèi)的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松節(jié)油等易燃化學試劑的管理卻常常被忽視。例如手術(shù)室中所使用的麻醉劑、生化檢驗及實驗室每天都要接觸和使用各種化學試劑，有時還需使用的酒精燈、煤氣燈等明火和電爐、烘箱等電熱設(shè)備，若發(fā)生火災(zāi)，同樣會造成嚴重的后果。
�。ㄈ╆P(guān)心設(shè)備，忽視線路。目前醫(yī)院大型設(shè)備與日俱增，不少醫(yī)院舍得投資幾百萬購置先進設(shè)備而不愿拿出幾萬元更新陳舊線路。一些木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老建筑令人堪憂，新建筑也常因調(diào)整科室、更改原設(shè)計用途、電力超負荷等出現(xiàn)火災(zāi)隱患。如前述的火災(zāi)事故，就是因為電氣線路發(fā)生故障，再加上建筑耐火等級達不到要求，從而引發(fā)了大火。
�。ㄋ模┮蕾嚒凹挤馈�，忽略“人防”。隨著我國醫(yī)用高層建筑不斷增多，消防設(shè)施日趨現(xiàn)代化、智能化。但高層建筑火災(zāi)，僅靠消防控制中心的幾個專業(yè)人員遙控操作是很難控制住火場瞬息萬變的`局面的。再加上受消防器材裝備的限制，地面撲火往往是望樓興嘆。因此，培訓(xùn)每一位醫(yī)護人員，掌握撲火技能才是最根本、最直接、最有效的。
�。ㄎ澹┲匾暶骰�，忽視高溫。多數(shù)醫(yī)院都對食堂煤氣爐、科室電爐、施工使用電焊和吸煙做出很多安全規(guī)定并定期檢查。但常忽視對治療用的紅外線、頻譜等電加熱器以及電烘箱、電取暖器、電熱水器、電消毒碗柜的檢查和監(jiān)督，一旦使用不當或用后不及時斷電，其火災(zāi)隱患不次于明火。如放射機房裝有固定或移動的x線機。x線機常見電路故障有斷路、短路和零件損壞等，進而造成電器起火。x線機使用的電壓要求較高，當電子的能量在轉(zhuǎn)化為x射線時，同時也會產(chǎn)生一定的熱能，具有潛在的火災(zāi)危險性。
二、消除火災(zāi)隱患的幾點思考
�。ㄒ唬﹫猿址阑鹧膊橹贫�，及時消除火災(zāi)隱患。每日防火巡查是確保醫(yī)院消防安全的重要手段。堅持做好每日防火巡查，“誰巡查、誰負責”，切實整改火災(zāi)隱患。醫(yī)院消防管理人應(yīng)對醫(yī)院消防工作采取“嚴防死守”的措施，每天堅持下病區(qū)、宿舍區(qū)進行消防安全檢查，對消防設(shè)施、滅火器材的完整及性能進行逐個查看、測試，對安全出口、疏散通道進行疏通，對雜物間進行清理，發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進行認真記錄。能現(xiàn)場整改的，當場檢修或更新；不能現(xiàn)場整改的，要及時向領(lǐng)導(dǎo)請求，落實整改措施、資金及責任人，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）加強管理，重點監(jiān)控。對醫(yī)院的高壓氧艙、病理室、手術(shù)室、藥房等重點部位進行重點監(jiān)控，對易燃危險藥品應(yīng)限量存放，一般不得超過一天用量，以氧化劑配方時應(yīng)用玻璃、瓷質(zhì)器皿盛裝，不能用紙包裝。手術(shù)室內(nèi)非防爆型的開關(guān)、插頭，應(yīng)在施行麻醉前合上、插好。必須等手術(shù)完畢，乙醚蒸氣排除干凈后，方可切斷或拔去插頭。室內(nèi)應(yīng)備有二氧化碳滅火器。
�。ㄈ┒ㄆ趯T工進行應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力。根據(jù)本單位實際情況和演練情況不斷修正和完善應(yīng)急疏散預(yù)案，提高其實用性。同時經(jīng)常組織醫(yī)院的醫(yī)生、護士參加疏散演習，增強對火災(zāi)危害性的認識，學習實用的滅火技巧，以提高內(nèi)部員工的綜合消防素質(zhì)。
（四）抓好防火宣傳，加強消防知識的普及與培訓(xùn)，擴大防火群體。醫(yī)院消防工作的好壞，很大程度上取決于防火宣傳和消防知識的普及培訓(xùn)。接受消防知識教育的人群越多，發(fā)生火災(zāi)的幾率或火災(zāi)受損的程度就會越小、越低。這就要求醫(yī)院主管消防安全的領(lǐng)導(dǎo)定期對專兼職消防員、重點工作人員、臨床各科醫(yī)護人員、新分配職工、保潔員工等各類人群進行消防知識培訓(xùn)，不定期抽查、考核；并經(jīng)常邀請消防部門專業(yè)人員到醫(yī)院開辦消防知識講座，同時在病室中廣泛開展消防知識宣傳教育，以擴大防火的社會覆蓋面，增強防火力量，充實消防隊伍，盡可能地減少火災(zāi)的發(fā)生或在火災(zāi)發(fā)生后將損失降到最低限度。
消防調(diào)查報告 5
一、圖書館的基本情況:
(一)圖書館周圍的概況:
大連交通大學圖書館位于交通大學校園中央，東西向，東臨實驗館，南臨男生第四宿舍，西臨網(wǎng)球場，北靠第三棟樓。周邊比較開闊，綠化帶，幾棵樹。
(二)圖書館建筑概況:
總建筑面積近22700平方米，建筑7層，其中學生使用1~6層。它有閱讀區(qū)、自習區(qū)、辦公區(qū)和會議區(qū)，是學校的信息和學術(shù)交流中心。
(3)樓層功能:
底層:主要用于學校會議或其他聚會。
二樓:圖書館大廳，北面有樓梯通向圖書館的制圖教學區(qū)，南面是電子閱覽室。
三樓:還書臺、服務(wù)臺、自然科學圖書借閱室(工業(yè)技術(shù))、自然科學圖書借閱室(基礎(chǔ)科學)、自習區(qū)。
四層:社科圖書借閱室、外文圖書借閱室、自習區(qū)。
五樓:現(xiàn)刊閱覽室、后刊閱覽室、自習區(qū)。
六樓:信息咨詢教研室、工具書閱覽室、計算機檢索室、信息咨詢部自習區(qū)。
(4)火災(zāi):
由于圖書館是公共建筑，大部分用易燃紙存放，人員相對集中，容易發(fā)生A類火災(zāi)。
二、消防設(shè)施設(shè)備:
(1)耐火等級:
我校圖書館采用混凝土框架結(jié)構(gòu)。墻、柱、梁、樓板、屋頂承重構(gòu)件、疏散樓梯采用不燃材料，一樓會議室吊頂采用不燃材料。外面有防火涂料，閱覽室是玻璃門和墻，建筑耐火等級為二級。符合jgj38-99規(guī)定:建筑高度不超過24.00米，藏書10萬冊以上的圖書館、書庫耐火等級不低于二級。
(2)防火間距:
圖書館周圍15~20m范圍內(nèi)無建筑物。圖書館周圍有綠化帶。圖書館不會受到其他建筑火災(zāi)的影響，其他設(shè)施也不會受到圖書館火災(zāi)的影響。符合GB50016—20xx《民用建筑防火間距》和WH 0502—96《圖書館建筑與其他建筑防火間距》及文化部頒布的《公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標準》。
(3)消防設(shè)施和自動滅火系統(tǒng):
據(jù)現(xiàn)場統(tǒng)計，圖書館共有消防栓27個，滅火器54個，報警裝置32個。一樓:5個消防栓，10個滅火器，8個報警器。分別布置在樓梯上、衛(wèi)生間入口處、會議室和辦公室門兩側(cè)。
二樓:6個消防栓，12個滅火器，5個報警器。它們位于圖書館大堂、樓梯和廁所門。
三樓:5個消防栓，10個滅火器，5個報警器。分別設(shè)置在閱覽室、自習區(qū)、廁所入口處。
四樓、五樓、六樓的設(shè)計與三樓相同，只是六樓比自習區(qū)和閱讀區(qū)交界處少了一個報警器。
七樓是電子控制室，有一個消防栓和兩個滅火器。放在樓梯上。
庫內(nèi)配備的滅火器為手提式ABC干粉滅火器，最后一次檢修日期為20xx年8月9日。符合《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》gbj140-90的相關(guān)規(guī)定。消火栓附加水袋長度為25.0米。符合GB50016—20xx:同一建筑物內(nèi)應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)格的`消防栓、水槍和軟管。每根軟管的長度不得大于25.0米。
自習區(qū)和閱讀區(qū)的交接處也有防火卷簾，每層樓的頂部也裝有自動防煙噴頭。一樓和二樓的大廳周圍也有排煙和通風系統(tǒng)。圖書館的所有通道都有出口標志，高出地面500毫米或掛在棚頂，都是綠色熒光。每個消火栓的門上都清晰地繪制了圖書館消防疏散計劃的平面圖，清楚地顯示了消防出口和一系列滅火設(shè)施的具體位置。二樓和一樓的安全出口除了一扇塑鋼門外都是玻璃門，方便人們在緊急情況下砸開玻璃門逃生。
三、《圖書館相關(guān)防火規(guī)定》:
圖書館在錄取通知書中明確規(guī)定，圖書館內(nèi)嚴禁吸煙或用火。易燃、易爆、腐蝕性化學物品禁止進入博物館。這個規(guī)定在一定程度上降低了人為失誤引發(fā)火災(zāi)的可能性。
四、大連交通大學圖書館消防預(yù)案:
1.圖書館有8個消防通道和疏散出口，除了一個塑鋼門外，其余都是玻璃門。平時上鎖，關(guān)鍵時刻打碎玻璃摔門逃生。
2.圖書館發(fā)生火災(zāi)時，離起火點最近的工作人員(負責人)必須立即滅火自救。相鄰工作人員應(yīng)在第一時間通知博物館領(lǐng)導(dǎo)或辦公室，并在協(xié)助滅火時保持良好秩序。并按下墻壁手動火警。樓層巡邏報警器會發(fā)出火警。中間大廳和建筑兩側(cè)的消防安全通道有許多消防栓和干粉滅火器用于滅火�？梢跃徒L問。
3.博物館領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人接到火災(zāi)報告后，應(yīng)立即趕赴火場，組織滅火和自救，控制現(xiàn)場秩序。同時，現(xiàn)場負責人向安保部報告xx。大樓管理員和火場值班人員可以直接判斷是否是“緊急疏散”。博物館領(lǐng)導(dǎo)及時趕到，現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)會判斷是否“緊急撤離”。緊急疏散指示及時上報至xxx�！熬o急疏散”命令由消防控制室工作人員通過消防廣播發(fā)布。此時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即組織樓層內(nèi)所有人員有序疏散到安全通道。緊急疏散時，負責疏散的工作人員應(yīng)迅速打開圖書館的消防出口(如果沒有鑰匙，可以直接砸碎玻璃逃生)，有序組織讀者沿消防出口下樓。
4.當你從火災(zāi)廣播中聽到火警時，消防人員應(yīng)按照廣播指示，迅速靠近起火點的具體位置，并在現(xiàn)場負責人的指揮下準備滅火。(不鼓勵讀者參與滅火)
5.當火勢無法控制時，檢查閱讀器并確認間隙，啟動火災(zāi)區(qū)域的防火卷簾，然后關(guān)閉電源。把消防系統(tǒng)改成全自動控制。
6.在緊急疏散廣播的情況下，臨時總指揮應(yīng)命令三名以上的消防隊員，這些消防隊員應(yīng)前往每個樓層和房間通知每個人火災(zāi)并組織疏散，并在房間門上做一個完整的疏散標志。
7.相關(guān)負責人應(yīng)在電梯一樓快速降落，并上鎖和關(guān)閉。
8.安全部門來后，將命令移交給安全部門。
9.讀者有序疏散后，配合消防部門開展滅火工作。組織人員進行現(xiàn)場安全警戒，防止無關(guān)人員進入，維護消防秩序。
10.總指揮應(yīng)安排人員在樓外等候，指揮消防車到達，并組織周邊通道車輛的撤離，確保消防通道暢通。
11.火災(zāi)撲滅后，會同有關(guān)部門保護現(xiàn)場，協(xié)助消防部門進行火災(zāi)調(diào)查。規(guī)定符合jgj38-99。
五、我發(fā)現(xiàn)的問題
(1)通過圖書館現(xiàn)場調(diào)查，圖書館沒有應(yīng)急照明系統(tǒng)。這不符合WH 0502-96:圖書館疏散走道、疏散樓梯及其前室、消防電梯及其前室。消防控制室、消防泵房集控室、變電站室、排煙室、電話主室、自備發(fā)電機房等發(fā)生火災(zāi)時仍需工作的房間。報告廳、多功能廳、展廳、每層面積1500多平方米的閱覽室、人員密集面積300多平方米的地下室。應(yīng)提供消防應(yīng)急照明。發(fā)生火災(zāi)時，沒有應(yīng)急照明，不方便人們疏散逃生，不利于人們看清道路，辨別方向。
(2)因無會議或其他集會，學生需持學生證從圖書館外樓梯至二樓門進入圖書館。所以萬一發(fā)生火災(zāi)或者其他事故，二樓只有一個常開的正門，可以安全疏散人群。其他出口都在一樓，一樓的出口一般都是關(guān)著的。經(jīng)調(diào)查，出口玻璃門附近未發(fā)現(xiàn)安全錘。一旦發(fā)生火災(zāi)或其他事故，如果一樓出口無法打開或破裂，后果將難以估計。
(3)與其他樓層相比，一樓采光嚴重不足，驚慌失措的人很難辨別方向。
(4)圖書館西側(cè)離樓20m有一排高大的樹木，太茂盛了。發(fā)生火災(zāi)時，由于樹枝的影響，消防云梯車很難部署在這里。不利于消防救援。
六、整改措施
(1)根據(jù)wh0502-96的相關(guān)規(guī)定，在相應(yīng)位置安裝應(yīng)急照明裝置。
(2)應(yīng)該說是將一樓主入口的安全出口改為常開，在玻璃門旁的明顯位置設(shè)置安全錘。
(3)增加應(yīng)急照明裝置，增加一樓應(yīng)急時刻的采光。
(4)經(jīng)常修剪圖書館西側(cè)的高大樹木，使其枝葉在緊急情況下不會妨礙消防梯車。
七、摘要
通過對大連交通大學圖書館的實地調(diào)查，結(jié)合一些相關(guān)標準。從防火技術(shù)措施的基本原則來看，圖書館的防火措施如下:圖書館內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
防火卷簾等限制性措施。消防措施，如:配備消防栓、滅火器、自動噴水器等。疏散措施，如:完善的消防計劃等。都執(zhí)行的很好。當然，我希望學校能在此基礎(chǔ)上完善圖書館的消防管理制度，讓學生的學習和生活有可靠的保障。
消防調(diào)查報告 6
隨著科學技術(shù)的不斷進步，電腦不斷普及，不斷增加的網(wǎng)民刺激了互聯(lián)網(wǎng)欣欣向榮發(fā)展，網(wǎng)吧就如雨后春筍般林立于錫山區(qū)大街小巷，上網(wǎng)已經(jīng)變成人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠�，人們利用互�?lián)網(wǎng)找資料、交友、玩游戲。直至20xx年6月16日北京市“藍極速”網(wǎng)吧發(fā)生特大火災(zāi)事故，導(dǎo)致25人死亡、多人受傷，網(wǎng)吧的消防安全立刻引起了全社會的關(guān)注。網(wǎng)吧作為當今社會高科技發(fā)展的產(chǎn)物，給人們的生活帶來方便和快捷的同時，也對消防監(jiān)督管理工作提出新的挑戰(zhàn)，因此相關(guān)職能部門必須高度重視，切實增強網(wǎng)吧人群防火意識，落實各項防范措施，遏制網(wǎng)吧火災(zāi)多發(fā)勢頭，杜絕群死群傷重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。筆者結(jié)合日常監(jiān)督管理工作通過對xx省xx市錫山區(qū)網(wǎng)吧的消防安全狀況的調(diào)查，對網(wǎng)吧火災(zāi)的特點及防范對策談一些粗淺的看法。
一、網(wǎng)吧存在的消防安全隱患
目前，xx市共有網(wǎng)吧337家，其中營業(yè)面積在300平方米以上，電腦數(shù)量超過一百臺的有262家，而且其他網(wǎng)吧規(guī)模也呈日益擴大之勢。筆者在網(wǎng)吧日常消防監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：
一是審批手續(xù)不健全。由于網(wǎng)吧經(jīng)營者消防意識淡薄，一些網(wǎng)吧在開業(yè)前沒有到消防部門辦理有關(guān)審核手續(xù)，甚至有兩家網(wǎng)吧擅自增加營業(yè)面積，為配備任何滅火設(shè)施，安全疏散也不符合要求，導(dǎo)致留下許多先天性的火災(zāi)隱患。
二是習慣性違法行為屢禁不止。錫山區(qū)地域大部分處于城郊結(jié)合部，一些網(wǎng)吧雖然層數(shù)不高，但是耐火等級低，人員密集，流動人員多，原設(shè)計的安全出口寬度、數(shù)量不能滿足現(xiàn)實情況的需要，造成先天不足。有的`網(wǎng)吧經(jīng)營者因管理人員不足，為了保證收益，防止偷盜，時常將安全出口上鎖。還有些網(wǎng)吧安全疏散通道堆滿雜物，習慣性違法行為屢禁不止，嚴重影響人員疏散。
三是電線負載大，電線敷設(shè)不規(guī)范。錫山區(qū)網(wǎng)吧由于營業(yè)時間長，電線負荷嚴重。部分網(wǎng)吧電線亂接亂拉現(xiàn)象非常嚴重，各類電線的敷設(shè)不符合技術(shù)規(guī)范要求。
四是配套的輔助餐飲導(dǎo)致網(wǎng)吧管理混亂。錫山很多網(wǎng)吧，為了謀取暴利，拴住顧客的心，輔助開展餐飲業(yè)，快餐、飲料、小百貨服務(wù)一條龍，這樣大大增加了網(wǎng)吧的火災(zāi)危險性。
五是錫山網(wǎng)吧內(nèi)不禁止吸煙，煙蒂一不留神就會發(fā)生火災(zāi)。
二、網(wǎng)吧火災(zāi)的特點
網(wǎng)吧作為時代發(fā)展的產(chǎn)物，與人們的生活息息相關(guān)，因此越來越多得受到人們的關(guān)注。由于xx市錫山區(qū)網(wǎng)吧不斷發(fā)展壯大，網(wǎng)吧火災(zāi)隱患也不斷增加，因此網(wǎng)吧火災(zāi)呈現(xiàn)出的特點值得深思。
一是用電線路或用電電器引發(fā)網(wǎng)吧火災(zāi)。由于長時間經(jīng)營，網(wǎng)吧用電負荷大，電器使用率高，極易造成電器和線路的老化、短路等故障，因此發(fā)生這類火災(zāi)概率較大。
二是網(wǎng)吧火災(zāi)火勢蔓延快、煙氣毒性大。錫山區(qū)多數(shù)網(wǎng)吧的電腦都在一百臺以上，一旦失火，不但損失大，而且由于電腦多數(shù)部件都屬可燃、易燃物，著火后，不僅蔓延非�？欤覠煔舛拘苑浅４�，很容易導(dǎo)致被困人員窒息。
三是網(wǎng)吧人群缺乏必要的疏散逃生技能。錫山區(qū)網(wǎng)吧管理者多數(shù)消防安全意識淡薄，而以青年為主的上網(wǎng)人群，消防知識也很匱乏�；馂�(zāi)發(fā)生后，由于缺乏必要的消防安全知識和滅火技能，任憑火勢蔓延，很容易導(dǎo)致現(xiàn)場混亂，造成群死群傷重特大火災(zāi)事故。
三、網(wǎng)吧安全防范措施
針對錫山區(qū)網(wǎng)吧存在的消防安全隱患和火災(zāi)特點，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著手，加強網(wǎng)吧消防安全管理，杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
一是嚴把消防審核關(guān)，從源頭上杜絕火災(zāi)隱患。加強對新開業(yè)網(wǎng)吧消防安全檢查力度，對不符合消防安全條件的堅決不允許開業(yè)。同時，要聯(lián)合文化、工商等職能部門對網(wǎng)吧選址、消防安全條件進行調(diào)查摸底，嚴格按照要求核查其消防安全條件，從源頭上消除網(wǎng)吧火災(zāi)隱患。
二是嚴格落實網(wǎng)吧消防安全責任制。提高網(wǎng)吧消防安全管理，首先應(yīng)明確網(wǎng)吧的消防安全責任人，定期開展責任人員培訓(xùn)，督促其落實網(wǎng)吧消防安全工作，提高網(wǎng)吧行業(yè)的消防安全意識和安全自我管理水平，做到警鐘長鳴；其次是制定消防安全管理制度。網(wǎng)吧安全管理人員應(yīng)明確消防安全管理制度，營業(yè)期間時刻都保證安全出口、疏散通道的暢通。最后是制訂出合理的滅火疏散預(yù)案。通過開展教育培訓(xùn)使每位網(wǎng)吧安全管理人員熟悉滅火疏散預(yù)案，懂得在突發(fā)火災(zāi)情況下，采取基本的疏散逃生技能。
三是加強宣傳教育和消防技能培訓(xùn)。通過定期召開培訓(xùn)班、舉行實地演練，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、橫幅、傳單等多種形式廣泛開展防火宣傳活動，使網(wǎng)吧安全管理人員自覺樹立消防安全意識，正確使用滅火器、水槍等消防器材，從而避免火災(zāi)發(fā)生。
四是規(guī)范網(wǎng)吧電線敷設(shè)，杜絕次品電線、電器使用。對網(wǎng)吧開展檢查過程中，要推行網(wǎng)吧電氣定期強制檢測制度，嚴禁質(zhì)量差、不達標的電線、電器在網(wǎng)吧內(nèi)使用，對電線亂接亂拉的網(wǎng)吧責令停止營業(yè)，按要求整頓后方可營業(yè)。
五是加大行政處罰力度，規(guī)范網(wǎng)吧安全管理。以人員密集場所專項整治活動為契機，加大對網(wǎng)吧行政處罰力度，規(guī)范網(wǎng)吧內(nèi)輔助餐飲業(yè)的管理，嚴查火災(zāi)隱患，確保網(wǎng)吧安全管理落到實處。
六是嚴格執(zhí)行網(wǎng)吧禁煙制度。網(wǎng)吧空間有限，禁止吸煙不僅有益身體健康，而且可以有效降低火災(zāi)事故發(fā)生率。
消防調(diào)查報告 7
自上世紀九十年代以來，伴隨著經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，高層建筑如雨后春筍般拔地而起，特別是近幾年在房地產(chǎn)市場投資旺盛的帶動下，泉州市區(qū)高層建筑的建設(shè)更是達到一個前所未有的高峰。高層建筑的火災(zāi)防控問題在消防監(jiān)督工作中也日益凸現(xiàn)。高層建筑高度高，功能復(fù)雜，有的還設(shè)有地下室，其消防設(shè)施幾乎囊括了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等多種常見的消防設(shè)施。高層建筑火災(zāi)的控制和撲救主要依賴于建筑本身的消防設(shè)施，其消防設(shè)施的狀態(tài)及管理水平就顯得極為重要。而目前總體而言，高層建筑的消防安全管理仍處于處于一個較低的水平。
一、泉州市區(qū)高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┫涝O(shè)施完好率低。目前投入使用的高層建筑其消防設(shè)施均不同程度的存在缺損的現(xiàn)象。消防應(yīng)急照明故障率高、防火門閉門器損壞、水槍水帶缺失的情況普遍存在，多數(shù)高層建筑火災(zāi)自動報警系統(tǒng)電子元件故障得不到及時維修和更換、甚至有的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)被關(guān)閉或無法運行。自動噴水滅火系統(tǒng)及防煙排煙系統(tǒng)組件故障屢見不鮮。濾布一些投入較早的高層建筑，年久失修，甚至出現(xiàn)消防管道腐蝕破裂，被迫關(guān)閉消防水源的窘?jīng)r。
�。ǘ┤粘９芾硭降汀Ｏ喈敳糠指邔咏ㄖ涝O(shè)施處于無人維護和監(jiān)管的狀態(tài)或未由有資質(zhì)的維保單位進行維保。消防水泵及防排煙機有的投入后就沒有再試過。自動噴水滅火系統(tǒng)末端試水裝置的位置也常常無人知曉。消防控制室的值班制度流于形式，消防控制室無人值守或脫崗現(xiàn)象普遍，消防控制室操作人員也往往由普通保安兼任，絕大部分未取得上崗證，對建筑的消防設(shè)施不熟悉，對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)也比較陌生，主機出現(xiàn)火警、故障等訊息時，只能進行火災(zāi)確認、消音、復(fù)位等簡單操作，甚至還有個別值班人員嫌報警聲吵將主機一關(guān)了事。由于實際使用中，絕大部分的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)均處于手動控制狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)，將無法發(fā)揮各種消防設(shè)施的功效。
�。ㄈ┫涝O(shè)計遭變更。高層建筑經(jīng)過消防驗收合格后，其業(yè)主及使用功能往往幾經(jīng)變更，建筑內(nèi)部經(jīng)歷多次二次裝修。而這些裝修中，普遍存在消防設(shè)施未經(jīng)具備相關(guān)消防專業(yè)資質(zhì)的單位設(shè)計變更及施工，對變更后的建筑沒有制作工程圖紙并存檔。導(dǎo)致建筑布局改變，消防設(shè)施未相應(yīng)改變。致使此后的維護保養(yǎng)工作有很大的難度。
二、導(dǎo)致高層建筑消防安全管理弱化的原因
�。ㄒ唬┫雷詣釉O(shè)施老化。一些高層建筑的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等自動消防設(shè)施已使用超過十年，而這些早期的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計使用壽命一般為10~20年。加之早期施工水平及工藝水平較低，系統(tǒng)組件老化，使用至今也正是到了故障高發(fā)，誤報頻繁的階段。
�。ǘ┳詣酉到y(tǒng)缺乏兼容性。目前，市面上的消防自動系統(tǒng)品牌多，在經(jīng)過二十多年的發(fā)展和優(yōu)勝劣汰后，一些品牌被市場淘汰。由于不同品牌的消防自動系統(tǒng)及其組件互不兼容，當生產(chǎn)廠家倒閉后，使用者在消防自動系統(tǒng)故障或損壞時難以得到可更換的組件，而全套更換其它品牌的消防自動系統(tǒng)則投入巨大，造成嚴重浪費。即使是同一品牌的，由于廠家產(chǎn)品早已進行更新?lián)Q代，舊系統(tǒng)的備件也逐步停產(chǎn)，供求短缺的矛盾也必然導(dǎo)致系統(tǒng)的維修成本大大增加。
（三）業(yè)主和物業(yè)管理單位不夠重視。業(yè)主和物業(yè)管理單位消防意識淡薄。多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識不強。在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》，對法律法規(guī)明確的消防安全職責了解不多。消防工作往往沒有專人負責。加上由于消防設(shè)施不像電梯或自來水管，壞掉了直接影響居民日常生活，相當多的業(yè)主也對消防設(shè)施的狀態(tài)不聞不問，不到火災(zāi)發(fā)生時幾乎無人關(guān)心。消防工作相當被動，直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長。
�。ㄋ模┤鄙賹I(yè)技術(shù)人員。大部分物業(yè)管理人員非消防專業(yè)人員，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識、技能，對建筑消防設(shè)施比較陌生。消防控制室操作人員學歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識差，人員也無法相對固定，少數(shù)有經(jīng)過消防職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得上崗證的，往往在一兩年后就辭退或跳槽。
�。ㄎ澹┚S護保養(yǎng)不到位。部分高層建筑消防設(shè)施無有資質(zhì)維保單位維保，由物業(yè)管理公司自行維護，由于缺乏相關(guān)的技術(shù)力量，對消防設(shè)施出現(xiàn)的故障不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，日積月累，導(dǎo)致系統(tǒng)嚴重損壞。有的單位由專業(yè)公司負責消防設(shè)施的日常維護保養(yǎng)，這些公司在專業(yè)技術(shù)方面是值得肯定的.，但是也有個別企業(yè)在維保過程中投機取巧、偷工減料，如對自動系統(tǒng)的故障點只屏蔽不維修，擅自減少檢測項目和內(nèi)容等，而業(yè)主由于信息不對等，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督能力。
�。┚S保資金不落實。由于物業(yè)公司是自負盈虧的服務(wù)企業(yè)，要考慮運行成本，再加上拖欠物業(yè)管理費用現(xiàn)象也比較多，因此為了降低成本，消防控制室不設(shè)置值班人員，消防設(shè)施出現(xiàn)故障后就關(guān)掉消防設(shè)施，不去修理，致使消防系統(tǒng)喪失作用。有些建筑缺乏管理，物管公司沒有資金來源，有的只能靠收收停車費過日子，自己生存下去都成問題，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護保養(yǎng)經(jīng)費的使用得不到有效保障。
三、加強高層建筑消防安全管理的幾點建議
�。ㄒ唬┮肽隀z制。我國消防自動設(shè)施自上世紀八十年代投入使用至今，陸陸續(xù)續(xù)到了使用壽命期。由于產(chǎn)品質(zhì)量、施工水平及維護保養(yǎng)的差異，一些建筑的設(shè)施仍可繼續(xù)使用，一些系統(tǒng)則需更換改造。引入年檢制，對進入使用壽命期的建筑消防自動設(shè)施進行強制年檢，對保持建筑消防設(shè)施的完好性有著積極的意義。20xx年5月1日實施的《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第三項規(guī)定“機關(guān)、團體、企事業(yè)單位對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查”。但沒有明確要求由具備相關(guān)檢測資質(zhì)的單位進行檢測，在各地具體執(zhí)行過程中，應(yīng)進一步明確檢測機構(gòu)的資質(zhì)，并納入公安消防機構(gòu)的管理。
（二）消防自動系統(tǒng)組件標準化。出臺相關(guān)的國家或行業(yè)標準，對消防自動系統(tǒng)模塊提出具有良好開放性、兼容性、適配性、通用性的設(shè)計方法,使消防自動工程集成能夠?qū)⒉煌瑥S家、不同種類、不同品牌、不同用途的消防設(shè)備實現(xiàn)廣域配套和靈活組合。
�。ㄈ┐罅ν七M消防服務(wù)社會化。當前，各級消防部門的人員數(shù)量和技術(shù)力量已不能適應(yīng)社會快速發(fā)展的要求，僅僅依靠公安消防機構(gòu)的監(jiān)督抽查，不能從根本上解決當前建筑消防設(shè)施管理滯后的問題。發(fā)展專業(yè)化消防服務(wù)機構(gòu)，推動消防服務(wù)社會化，從長遠的角度看是提高社會火災(zāi)防控能力的必由之路。這里專業(yè)化消防服務(wù)機構(gòu)，不應(yīng)只是消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防服務(wù)機構(gòu)，而應(yīng)該包括直接面向業(yè)主，能夠提供更全方位服務(wù)的消防專業(yè)咨詢和管理機構(gòu)。這樣的機構(gòu)就可以組織社會技術(shù)力量，把專業(yè)人員集中起來，通過與業(yè)主簽訂合同，直接派駐人員為業(yè)主提供專業(yè)服務(wù)，包括實施對建筑消防設(shè)施的時實監(jiān)控，為業(yè)主提供專業(yè)的咨詢、制定消防管理制度、滅火應(yīng)急預(yù)案、維護保養(yǎng)消防設(shè)施、協(xié)助開展消防演練培訓(xùn)等。而公安消防機構(gòu)則應(yīng)加強對中介服務(wù)機構(gòu)的市場準入及經(jīng)營活動的監(jiān)管，充分發(fā)揮和依托消防專業(yè)咨詢管理各機構(gòu)的管理經(jīng)驗和技術(shù)力量，建立長效機制。
�。ㄋ模┞鋵嵔鉀Q消防設(shè)施的維修保養(yǎng)經(jīng)費。只有經(jīng)費得到保障，消防設(shè)施才能得到很好地維護保養(yǎng)。建筑消防設(shè)施建設(shè)資金可從公共設(shè)施維護經(jīng)費中解決，由物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會負責，并將消防設(shè)施維護保養(yǎng)經(jīng)費納入公共部位設(shè)施、設(shè)備維修經(jīng)費。
消防調(diào)查報告 8
構(gòu)建平安社會，打造和諧鐵嶺，消防安全工作不容忽視，特別是全國"二十公"和省 "十九公"會議后，消防部隊認真落實會議精神，動員廣大消防官兵積極為構(gòu)建平安社會、打造和諧社會盡一己之力，盡一己之責。對此，鐵嶺市消防局在全面分析全市火災(zāi)形勢以及消防工作的基礎(chǔ)上，充分認識到加強鐵嶺農(nóng)村消防安全工作對于構(gòu)建和諧鐵嶺的重要意義。特別是隨著改革開放的深入、中央各項政策的落實、市委市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展正在呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢。在這種大好形勢下，如何結(jié)合鐵嶺市農(nóng)村面積廣、消防基礎(chǔ)設(shè)施落后、消防安全意識淡薄、火災(zāi)頻發(fā)的實際和特點，積極探索新形勢下農(nóng)村消防工作的新方法、新途徑、新舉措，建立起與之構(gòu)建和諧鐵嶺相適應(yīng)、符合農(nóng)村實際的消防安全工作的長效機制，是全市各級政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門需要認真思考、認真研究、下大功夫解決的重要問題。
一、當前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀
綜合評價和看待我市農(nóng)村消防安全工作，主要應(yīng)從農(nóng)村消防法律法規(guī)是否健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施是否完備、消防安全意識是否增強、消防安全素質(zhì)是否提高、消防安全組織是否建立、消防安全責任制是否落實、火災(zāi)多發(fā)勢頭是否得到有效控制等多方面著眼，這也是構(gòu)建和諧鐵嶺，加強農(nóng)村消防安全工作的基本內(nèi)容。從目前我市農(nóng)村消防工作總體情況來看，既有適逢機遇、急需發(fā)展的有利一面，也有一些地區(qū)存在很多薄弱環(huán)節(jié)，甚至是空白較為嚴重的一面，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村的消防宣傳力度不夠，農(nóng)民消防安全意識和法制意識淡薄。因農(nóng)村人文化素質(zhì)較低，加之傳統(tǒng)的思想觀念、封閉的人文環(huán)境、終年單一的勞作模式，平均低微的文化結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致這一根源的源頭。在人們的潛意識里，只為生計而年復(fù)一年地重復(fù)著一樣的生活習慣，根本無暇想及預(yù)防火災(zāi)，即使發(fā)生了火災(zāi)，也不會想到亡羊補牢，災(zāi)不及身，更是看看熱鬧，而不去借鑒吸取教訓(xùn)。消防安全意識幾乎為零。大多數(shù)人農(nóng)民不知道應(yīng)履行什么樣的消防安全責任和義務(wù)。消防法制意識不強。由于消防宣傳措施不利，農(nóng)民缺少基本的法律常識，因民族糾紛、經(jīng)濟糾紛、鄰居糾紛、干群關(guān)系緊張等引發(fā)的報復(fù)放火以及小孩玩火引發(fā)的火災(zāi)，在農(nóng)村尤其是比較偏僻的地區(qū)呈上升趨勢。
�。ǘ┫腊踩M織不健全或有名無實。農(nóng)村消防安全工作通常由村委會的治保主任具體抓，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都是把消防與治安工作溶在一起，指派專人負責，但總的來說，對治安工作抓的多，對消防工作抓的少，兩級之間上下斷檔，沒有形成層層制約的組織機制，同時，農(nóng)村消防工作面大人少，沒有形成橫向到邊，縱向到底的消防工作網(wǎng)絡(luò)。個別地區(qū)甚至只是把消防安全組織掛在墻上，不在實際工作中操作，有名無實。
�。ㄈ┺r(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱。盡管近幾年農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作有了一定程度的改善，但總的來看，仍然滯后于社會和經(jīng)濟的發(fā)展步伐。消防安全布局不合理、消防安全組織不健全、消防通道不暢通、消防基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約農(nóng)村消防工作的"四大難題"。由于經(jīng)濟落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯沒有經(jīng)費建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施、購置滅火器材和其他滅火工具；受地理環(huán)境限制，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水主要靠天然水源，基本沒有消防取水設(shè)施；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是私營業(yè)主只注重經(jīng)濟效益，對消防安全投入不夠，普遍存在著消防設(shè)施不完善的現(xiàn)象，增加了火災(zāi)隱患；部分村屯，村民由于民族和歷史上的原因，習慣于按照血緣關(guān)系聚居，由于管理不嚴，房屋建設(shè)無序，沒有留出相應(yīng)的防火間距。
�。ㄋ模⿲鹪�、電源等致災(zāi)因素疏于管理。一方面是村民隨意用火，疏于監(jiān)護；一方面是當?shù)卣畬鹪�、電源管理缺乏必要的制約機制和強制措施。農(nóng)村建筑（指民宅）布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有關(guān)消防方面的規(guī)定制約。由于農(nóng)民建房，不受消防技術(shù)規(guī)范的限制，也不經(jīng)消防審批，所以在防火間距、耐火等級包括建筑材料的使用比較隨意，只要是在自己家院里甚至周圍，都可以無條件的使用，這就是農(nóng)村柴草垛隨意堆放的歷史原因。
�。ㄎ澹┑谌壪辣O(jiān)督管理警力不足、職責不清、作用不明顯。按照目前實行的三級消防監(jiān)督管理體系，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于三級消防監(jiān)督管理，應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由公安派出所負責具體實施，消防機構(gòu)給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。然而由于責、權(quán)、利等諸多因素的干擾，現(xiàn)實條件下，卻面臨著許多困難和問題。
一是廣大農(nóng)村點多面廣，位置偏遠，不便管理；
二是公安派出所警力嚴重不足，如我市共有農(nóng)村公安派出所103個，其中編制不足5人的達31個，個別偏遠的派出所只有一個人，承擔著各項公安業(yè)務(wù)工作，消防工作只是其中一項，很難擺上重要位置。
三是派出所消防監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高，難以勝任消防監(jiān)督管理職責。消防工作涉及面廣，專業(yè)性強，如防火檢查、消防宣傳、消防設(shè)計審核、火災(zāi)調(diào)查和查處等，缺乏必要的消防專業(yè)知識是無法勝任的；
四是少數(shù)派出所責任心不強，監(jiān)督管理不力。盡管；遼寧省公安廳制定下發(fā)了《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，但真正落到實處的不明顯，農(nóng)村消防工作無人抓，無人管，漏管失控現(xiàn)象嚴重，有的僅限于發(fā)生火災(zāi)時向消防機構(gòu)報告，協(xié)助調(diào)查，沒有充分發(fā)揮派出所職能機構(gòu)應(yīng)有的作用。
所以，盡快解決這一問題，也是當前開展農(nóng)村消防工作的焦點和關(guān)鍵。
�。┗馂�(zāi)形勢依然十分嚴峻。如發(fā)生火災(zāi)2587起，直接經(jīng)濟損失308萬元，而農(nóng)村火災(zāi)就高達1987起，直接經(jīng)濟損失182萬余元，分別占總數(shù)的76%、60%。今年1-3月，全市發(fā)生火災(zāi)306起，農(nóng)村火災(zāi)264多起，占總數(shù)的86%。從火災(zāi)分布的情況看，又以開原市和昌圖縣最為突出，在3個月里分別達到90起、67起，受災(zāi)戶分別為98戶、66戶。而這個還是一個保守數(shù)，農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)出高發(fā)的勢頭。
二、農(nóng)村消防工作薄弱的.主要原因
客觀分析農(nóng)村消防工作滯后和火災(zāi)居高不下的原因，既有法律層面的，也有行政管理層面的，既有主觀方面的，也有客觀方面，主要的有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┓缮系目瞻�，行政管理上的滯后。針對農(nóng)村消防工作，《中華人民共和國消防法》對農(nóng)村的消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防通道、消防通信都沒有作出明確的規(guī)定，僅有的一個《村屯消防設(shè)計防火規(guī)范》還是八十年代的產(chǎn)物，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村消防工作的需要，加強和改進農(nóng)村消防工作就顯得缺少足夠的法律依據(jù)。同時，政府行政管理上的弱化也是農(nóng)村消防工作開展不力的重要原因，對農(nóng)村消防工作的重視程度不高，存在一種重城市輕農(nóng)村的錯誤思想。在以經(jīng)濟發(fā)展為大前提的政策下，農(nóng)村消防工作處于不出大事就無人管的狀態(tài)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，表現(xiàn)的尤為突出，在招商引資、加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，往往以犧牲消防安全為代價，或不申報消防機構(gòu)審核驗收，或推脫搪塞消防機構(gòu)的監(jiān)督檢查，或為消防安全不合格的企業(yè)強行開業(yè)，等等，所有這些都嚴重制約了農(nóng)村消防工作的正常開展。
（二）思想認識水平有待提高。農(nóng)村實行家庭承包責任制后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門對農(nóng)村消防工作不夠重視，沒有充分認識到做好農(nóng)村消防工作的重要性，到目前還有相當一部分同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志認為，農(nóng)村地域廣闊，發(fā)生火災(zāi)后，損失小，社會影響面不大，消防工作不是當前農(nóng)村各種的主要矛盾，因此，工作部署不力，檢查督促不到位，逐級消防安全責任制沒有落到實處，一些消防組織名存實亡。
�。ㄈ┫忍斓牡乩憝h(huán)境，形成當?shù)孛磕甏蟛糠謺r間是大風天氣，尤以春、秋、冬三季為最，風大物燥是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的自然因素。此外，消防站點少（全市只有7個），距離農(nóng)村較遠（最遠點消防車需3個小時才能到達），使火災(zāi)得不到有效控制和及時撲救，最終小火釀成大災(zāi)，甚至造成連營火災(zāi)。
�。ㄋ模┯没鸩簧魅允侵饕聻�(zāi)因素。歷年居各類火災(zāi)之首。用火不慎包含在村民的各類行為中，在農(nóng)村較為常見的也是誘發(fā)火災(zāi)最多的行為主要有二類，即：生活用火不慎類，如：倒爐灰、燒炕、煙到竄火、祭祀等，生產(chǎn)用火不慎類，如：漚糞、燒荒等，因生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)1178起，占年火災(zāi)總數(shù)的46%；同時，縱火致災(zāi)逐漸成為農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)的又一要因。通過近幾年的火災(zāi)情況分析來看，縱火在農(nóng)村火災(zāi)中占有越來越大的比例。僅是今年1-3月306起農(nóng)村火災(zāi)中，縱火就占42起。幾乎占總數(shù)的30%，數(shù)量驚人。從發(fā)生的案件中不難看出，絕大多數(shù)農(nóng)民法制意識模糊朦朧，把縱火當作報復(fù)、泄憤的一種手段，特別是在農(nóng)村村民委員會換屆選舉時，矛盾更為突出，縱火案直線上升。
�。ㄎ澹╇S意堆放柴草垛而又疏于監(jiān)護管理，在客觀上為農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生提供了便利條件。大多數(shù)農(nóng)民為了取拿方便，都將柴草垛堆放在自家門前的村街上或院內(nèi)房舍周圍，加之對火源缺乏管理，稍有不甚便會釀成火災(zāi)。
三、抓好農(nóng)村消防工作的的基本對策
構(gòu)建和諧社會，打造"平安鐵嶺"，必須有優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境和條件，加強鐵嶺農(nóng)村消防工作既是優(yōu)質(zhì)消防安全環(huán)境的重要內(nèi)容，也是一項長期而艱苦的工作。要打破長期以來農(nóng)民無組織性和固有的思想習慣、生活習慣，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作的新局面，使農(nóng)村消防工作與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相適應(yīng)，著重抓好以下幾個方面：
�。ㄒ唬⿵牧⒎ǖ慕嵌�，把農(nóng)村消防工作納入法制軌道。
在《消防法》修改時，應(yīng)把農(nóng)村消防工作從組織領(lǐng)導(dǎo)、消防法律責任、消防規(guī)劃、消防組織、消防宣傳教育、消防設(shè)施建設(shè)等方面內(nèi)容列入《消防法》，把農(nóng)村消防工作用"法"的形式固定下來，使農(nóng)村消防工作做到有法可依，有法必依�，F(xiàn)有的《村屯消防設(shè)計防火規(guī)范》已經(jīng)不適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和村屯建設(shè)需要，應(yīng)抓緊進行修訂，盡快普及、加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，盡快提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)水平。結(jié)合鐵嶺實際，應(yīng)以市政府的名義，制定農(nóng)村消防工作標準，并制定嚴格的獎懲規(guī)定，以確保標準落到實處。必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村民委員會主任是消防安全的第一責任人，要認真履行自己的職責，親自過問、參與抓好消防安全工作，并實行分級管理、劃片包干的管理機制，使之層層有人抓，處處有人管，責任明確，不留死角�？h級人民政府和縣級公安消防機構(gòu)應(yīng)認真做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，建立嚴格的考評體系，實行目標管理。
（二）切實加強公安派出所的消防監(jiān)督管理工作。各級公安機關(guān)應(yīng)當將消防工作納入公安工作的總體目標，做到與其它公安工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同評比。就鐵嶺而言，一方面應(yīng)當明確各公安派出所的消防工作職責任務(wù)和所內(nèi)的工作分工，確定專兼職民警和消防工作第一責任人，并把派出所的消防工作納入公安工作總體考核評比之中。各農(nóng)村派出所要按照已經(jīng)消防機構(gòu)授權(quán)的職責開展好轄區(qū)的消防工作，由所長負總責，兼職消防民警和管片民警共同負責，抓好授權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理和消防宣傳工作。要維護滅火現(xiàn)場秩序、保護火災(zāi)現(xiàn)場，開展火災(zāi)調(diào)查。消防機構(gòu)要加強對派出所領(lǐng)導(dǎo)、兼職民警、管片民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使民警掌握基本的消防技術(shù)規(guī)范、消防檢查程序、消防基礎(chǔ)知識，以便更好地勝任所承擔的消防監(jiān)督檢查工作。
另一方面要加大對放火犯罪的打擊力度。必要時可以巡回召開縱火犯罪嫌疑人公審大會，以此對縱火犯罪形成強大的威懾力。今年以來，調(diào)兵山市、鐵嶺縣刑警和消防聯(lián)手，先后破獲28起放火案件，刑事拘留2人，有力地打擊了放火分子的囂張氣焰。
同時，要加強重點時期和重點人的教育與監(jiān)護，必要時發(fā)動力量，組織陣控。組建農(nóng)民巡防組織。
目前，鐵嶺地區(qū)許多鄉(xiāng)村都建立了這樣的農(nóng)民組織，這些組織有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建的，有的是村屯組織的，他們利用自己的摩托車等交通工具，在村莊間巡邏，特別是與林區(qū)相連的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)卣袃斀M建摩托車巡邏隊，常年巡防。鐵嶺縣的橫道河子滿族自治鄉(xiāng)、雞冠山等地都有這樣的農(nóng)民巡防組織。每逢春、秋、冬等火災(zāi)易發(fā)季節(jié)，還增加力量，重點地區(qū)重點防范。
�。ㄈ⿵V泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，增強全民消防意識。加大對從事消防工作人員的培訓(xùn)教育力度，實行持證上崗，定期考核，制定獎懲標準等激勵機制，并從中培養(yǎng)一定數(shù)量的小教員，在農(nóng)村定期組織消防知識大課堂，使農(nóng)村消防工作形成良性循環(huán)。告知性及警示性的消防宣傳在部分農(nóng)村地區(qū)延續(xù)成習。所采用的方式大致有種：
一是廣播宣傳；
二是在村頭街尾醒目處寫消防宣傳標語；
三是發(fā)放村民防火須知；
四是村委會組織召開火災(zāi)現(xiàn)場會。
以清河區(qū)張向鎮(zhèn)為例，每逢節(jié)假日或5級以上的大風天氣，村干部分頭下到各村，用村廣播宣傳，鄉(xiāng)政府還印制了村民防火工作十不準，挨戶張貼。鐵嶺縣的椴木嶺子村，只要發(fā)生火災(zāi)，村長和村支部書記就組織村民進行現(xiàn)場教育。同時，強化消防安全培訓(xùn)與教育，把符合農(nóng)村特點的消防安全知識送到鄉(xiāng)村。自始，支隊就針對監(jiān)督人員少的現(xiàn)狀，對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全責任人和公安派出所實行屬地培訓(xùn)的方式，經(jīng)過近兩年的操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和公安派出所的責任人已接近80%，村級干部達到30%以上，同時，抓住春、秋、冬等火災(zāi)多發(fā)的季節(jié)和重大節(jié)日，利用農(nóng)村集市進行消防宣傳大篷車下鄉(xiāng)活動，在大棚集中的農(nóng)田周圍懸掛永久性的警示牌，現(xiàn)場演示講解大棚火災(zāi)的防范與撲救的基本策略和方法。特別是消防宣傳"四進"活動開展以來，各縣市區(qū)紛紛把消防車開進農(nóng)村，沿村街宣傳，大造聲勢。這些做法帶動了當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所，經(jīng)常自發(fā)地組織一些針對性較強的宣傳活動。
�。ㄋ模┍局鴮嶋H、花錢少、見效快的原則，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實的經(jīng)濟條件，發(fā)展建立多種形式的防、滅火隊伍。
一是臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊也可聯(lián)合組建義務(wù)或有酬消防隊，確實在形式和效果上達到自防自救的目的。指導(dǎo)一些農(nóng)村建立簡易滅火組織，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防隊。消防專業(yè)部門在指導(dǎo)農(nóng)村建立滅火組織工作中，原則是利用現(xiàn)有條件，因地制宜，條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有的農(nóng)用設(shè)施，組織一定數(shù)量的村民，形成簡易的滅火組織。例如：清河區(qū)的張向鎮(zhèn)就是由鄉(xiāng)政府出2臺水泵，又在每村的農(nóng)戶家中選出2-4臺水泵，攜帶澆地用的塑料管，把受災(zāi)戶家的自備井作為水源，即可以實施滅火；
另外一種較為常見的是拉水滅火，就是在馬車、農(nóng)用機動車上固定水桶、水箱以及鍬、鎬、叉等農(nóng)具運水滅火，這些簡易滅火組織一般適用初期火災(zāi)的撲救。
另一方面在經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防隊，鐵嶺縣、開原市已經(jīng)邁出了第一步。
5月份，鐵嶺縣橫道河子滿族自治鄉(xiāng)消防隊正式成立。此前，鄉(xiāng)政府投資3萬元，購置一臺退役消防車，招募2名退役消防兵，在鄉(xiāng)政府抽調(diào)3名干部，指派鄉(xiāng)派出所一名副所長負責，并把110報警電話作為該鄉(xiāng)12個自然村的第一報警電話，為大力扶持這支鄉(xiāng)村消防隊，市消防支隊專門派2名官兵進行技戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，按照現(xiàn)役消防隊員的標準為他們配備了戰(zhàn)斗服、頭盔、膠靴、水槍、水帶等個人防護裝備和滅火設(shè)施，并重新維修了消防車。消防隊負責全鄉(xiāng)12行政村的火災(zāi)撲救和消防宣傳任務(wù)，建隊以來，尚沒有向公安消防隊報過警，鄉(xiāng)里發(fā)生的10余次小火，全部由自己撲滅。12月份，開原市八棵樹鎮(zhèn)也建立起了一支農(nóng)民消防隊，距離開原市區(qū)較遠的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在籌備購置消防車，組建消防隊。
（五）各級政府應(yīng)針對農(nóng)村消防工作，制定一些切合實際又可操作的地方性法規(guī)和行政規(guī)章制度。對農(nóng)村用火、用電等生產(chǎn)生活中容易引發(fā)火災(zāi)的行為實施強制限制，對農(nóng)村火災(zāi)的主要致災(zāi)因素，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，措施既要實際又要實用，對柴草堆垛實行戶外堆放，劃片看守；戶外堆放量不宜過大，可選擇5-10戶為一組，組中農(nóng)戶輪流看守，確實在源頭上遏止火災(zāi)的發(fā)生。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為龍頭，建立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到村屯的消防安全管理組織體系，在各級組織機構(gòu)中實行責任與利益掛鉤，定期考評。例如：清河區(qū)的張向鎮(zhèn)把消防工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)考評機制中，并占有10%的比例，誰分管的地段發(fā)生火災(zāi)或出現(xiàn)其他消防問題，按照考評標準從年薪中扣除相應(yīng)比例的工資。辦法雖然簡單直接，但效果很好，促動了分管干部對消防工作主動抓，經(jīng)常抓的自覺性。
我市是一個農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟有著廣闊的發(fā)展前景，為構(gòu)建和諧社會，打造平安鐵嶺，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境，加強農(nóng)村消防工作，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民的生命安危和切身利益，因此，各級政府和相關(guān)部門必須切實抓好農(nóng)村消防工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，確保創(chuàng)建"遼寧最穩(wěn)定地區(qū)"目標的實現(xiàn)。
消防調(diào)查報告 9
前日，湖北襄陽火車站附近一網(wǎng)吧發(fā)生了一起嚴重火災(zāi)，火勢很快蔓延到樓上一家酒店，火災(zāi)目前共造成11人死亡，50人受傷。初步判斷原因為網(wǎng)吧電線短路。調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)吧的安全隱患令人擔憂。
伴隨著我國經(jīng)濟實力的快速增長和科技的高速發(fā)展,人民群眾的生活也隨之進入了信息化的時代，使網(wǎng)吧成為一項熱門的行業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所像雨后春筍般林立于大街小巷，普及城市，走進農(nóng)村，它們或沿街設(shè)置或處住宅深巷，有的設(shè)在鬧市區(qū)，有的設(shè)在公共場所旁，遍布社會各個角落。網(wǎng)吧的大小規(guī)模不一，小的一、二十臺電腦，大的擁有一、二百臺電腦，占地從十幾平方米到幾百平方米。然而,網(wǎng)吧業(yè)主無視消防安全，消防管理無序，使多數(shù)網(wǎng)吧都存在火災(zāi)隱患，嚴重威脅到人民生命財產(chǎn)的安全，網(wǎng)吧消防安全迫在眉睫。因此應(yīng)進一步加強網(wǎng)吧消防管理,探討研究如何預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)損失，對保護上網(wǎng)人員的生命財產(chǎn)安全,為其營造舒適、安全的環(huán)境，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、 當前網(wǎng)吧主要消防安全隱患
(一)消防安全意識淡薄。網(wǎng)吧從業(yè)人員消防安全意識淡薄，重效益、輕安全，能省的開銷就省，對必備消防設(shè)施器材投入不足，從主觀上增添了網(wǎng)吧消防安全隱患。而且員工多半是雇傭無業(yè)青年，變動比較快，員工消防安全培訓(xùn)難于落實，即便發(fā)生消防安全事故也無法應(yīng)對。
(二)線路負荷大。網(wǎng)吧內(nèi)幾十臺甚至上百臺電腦同時工作，并且長時間使用，加上空調(diào)、取暖器等高負荷用電，使網(wǎng)吧成為一個高度密集的電器群。電氣線路復(fù)雜，亂拉亂接現(xiàn)象嚴重，未嚴格按消防技術(shù)規(guī)范穿管敷設(shè)，線路老化快，給網(wǎng)吧帶來了嚴重的火災(zāi)隱患。
(三)未經(jīng)審核驗收。多數(shù)網(wǎng)吧在裝修、開業(yè)、使用前未向公安消防機構(gòu)申請審核、驗收和消防安全檢查。而且網(wǎng)吧的裝修材料大部分都未經(jīng)防火處理,甚至采用易燃和有毒裝修材料,不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》的要求。
(四)消防安全措施不到位。網(wǎng)吧的安全疏散指示標志和火災(zāi)事故急照損壞嚴重，部分網(wǎng)吧無消防設(shè)施或消防設(shè)施失效，配置的滅火器部分是不符合場所的使用性質(zhì)的'。絕大多數(shù)網(wǎng)吧的滅火器失效或過期。這給網(wǎng)吧火災(zāi)也帶來了嚴重隱患。
(五)網(wǎng)吧內(nèi)人員流動性較大，不確定因素比較多，比如吸煙等人為情況也極易造成火災(zāi)。
(六)網(wǎng)吧場所多數(shù)不利于消防救援。網(wǎng)吧主要顧客是學生或青年人，而這個群體基本還沒有獨立的經(jīng)濟基礎(chǔ)，多半還在上學，為了能上網(wǎng)就要找隱蔽的地方去，多數(shù)業(yè)主選擇在小街小巷開設(shè)網(wǎng)吧，發(fā)生火災(zāi)有時找到現(xiàn)場都很困難，即便找到也因太偏僻，巷道狹窄消防車無法進入影響撲救。
二、減少網(wǎng)吧消防安全隱患的措施
(一)要嚴把網(wǎng)吧消防審核關(guān)。對網(wǎng)吧的建筑耐火等級、安全疏散、場所設(shè)置、通風與防排煙、電氣線路敷設(shè)、消防設(shè)施等環(huán)節(jié)要嚴格要求。
(二)加強消防安全監(jiān)督檢查。要進一步加強對網(wǎng)吧的經(jīng)常性消防管理，明確防火工作責任，落實安全責任制，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，情節(jié)惡劣者從嚴處理絕不手軟。要確保網(wǎng)吧消防設(shè)施運行良好，消防通道暢通無阻，滅火器壓力充足，應(yīng)急照明燈，疏散標志符合有關(guān)規(guī)范。
(三)加強消防安全宣傳教育。使網(wǎng)吧從業(yè)人員從根本上認識消防安全的重要性，讓從業(yè)人員認識到一旦發(fā)生火災(zāi)，財產(chǎn)損失極大，容易發(fā)生群死群傷，情節(jié)嚴重。
(四)落實員工消防安全培訓(xùn)。使每個網(wǎng)吧工作者掌握基本的消防滅火撲救知識，掌握發(fā)生突發(fā)事件時如何自救，組織疏散人員，確保生命財產(chǎn)安全。
(五)定期檢查電氣線路。定期檢查電氣線路是否老化，接觸是否良好，檢查電腦性能是否正常，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。盡量避免高負荷用電，如果網(wǎng)吧經(jīng)營地點的設(shè)施無法滿足網(wǎng)吧用電的需求，應(yīng)聘請專業(yè)的電工人員進行改裝。不應(yīng)私自改裝線路，以免接觸不良、短路等意外的發(fā)生。定期檢查電氣線路，電腦設(shè)備等，看是否有老化、損壞等情況發(fā)生。
(六)制定消防安全管理制度。網(wǎng)吧管理者應(yīng)制定詳細的消防安全管理制度，并嚴格執(zhí)行。特別是要嚴格控制明火，禁止亂扔煙頭、禁止攜帶易燃、易爆物品進入網(wǎng)吧，避免因煙頭等物引起火災(zāi)，因小失大。同時還要制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。
網(wǎng)吧作為時代發(fā)展的產(chǎn)物，我們在享受高新科學技術(shù)所帶來的快樂時，必須警惕和防止它有可能帶來的災(zāi)難。對于消防人員來說，警惕并防止發(fā)生網(wǎng)吧火災(zāi)，杜絕網(wǎng)吧火患，是新形勢下做好消防工作的一項新的重要內(nèi)容。通過建立起網(wǎng)吧消防安全管理長效機制，切實增強防火意識，落實防范措施，遏制網(wǎng)吧火災(zāi)的勢頭，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。
消防調(diào)查報告 10
按照縣消防工作要求，結(jié)合我單位實際，我臺集中開展了消防安全“排查、整治、宣傳、培訓(xùn)、練兵”活動，現(xiàn)將我臺消防工作自查情況作以下匯報：
一、做到了集中開展排查整治
我臺按照“聯(lián)合整治、分類處理、標本兼治、綜合治理”的原則，認真開展排查、整治工作。
�。ㄒ唬┙Y(jié)合我臺實際，確定我臺工作重點和針對性措施，迅速進行動員部署，將任務(wù)分解細化到具體各部門。
�。ǘ┳圆檎摹Ｎ遗_組織召開全臺消防安全責任會議，迅速部署開展隱患自查整改工作。動員廣職工積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵舉報火災(zāi)隱患。認真查找我臺的所有場所，尤其是演播室、播出機房、設(shè)備庫房、辦公室、收費廳等重要部門，認真查找是否存在安全隱患，對存在安全隱患的地方重點排查，及時作出處理。該配備的滅火設(shè)施一定要配備到位。
（三）認真排查。按照職責分工，在我臺內(nèi)開展排查、整治活動。我臺組織以臺長為領(lǐng)導(dǎo)的檢查小組，對我臺的所有場所注意進行了細致的檢查。對排查的場所，逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢察人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出整改意見等，存檔備查。
�。ㄋ模﹪绤栒巍Ｔ谂挪橹邪l(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進行了依法責令改正，督促制定整改方案，明確整改期限，做到了及時落實，整改到位。
二、召開專門會議，對全臺員工進行消防安全宣傳與培訓(xùn)
我臺組織開展了全臺性的消防宣傳教育培訓(xùn)，目的在于提高全臺職工的消防安全意識，并將消防培訓(xùn)、宣傳常規(guī)化。同時我臺還開展了消防安全宣傳活動。電視臺廣泛開展以“普及冬防消防安全知識、安全燃放煙花爆竹知識，檢查消除身邊火災(zāi)隱患，開展逃生自救演練”為主要內(nèi)容的`消防安全宣傳教育活動，強化家的消防意識。
三、切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同合作，加強督查
為了狠抓落實此次消防安全排查整治活動，我臺成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，迅速動員部署，統(tǒng)一思想認識，細化工作措施，預(yù)防和遏制了重特火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。我臺各部門嚴格履行各自職責，對所管轄的場所存在的火災(zāi)隱患查改情況認真檢查督辦，定期通報整治信息，切實加強了協(xié)作，極提高了工作效率。在開展消防安全排查整治的活動過程中，我臺還總結(jié)了量的典型經(jīng)驗和做法，為以后開展此類工作提供更多的借鑒。
消防調(diào)查報告 11
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長，不可避免地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流動人口清查，落實居住出租房源頭管控，預(yù)防和減少火災(zāi)事故特別是有人員傷亡的火災(zāi)事故，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、基本情況
廿里鎮(zhèn)，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北接衢州高鐵新城，區(qū)域面積62.58平方公里，轄21個行政村，現(xiàn)有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動人口0.85萬），其中集鎮(zhèn)人口2.1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家（規(guī)限上企業(yè)18家）、個體工商戶1288家，是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托這一區(qū)位優(yōu)勢，承接了量的就業(yè)人口，流動人口比重，同時因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中，導(dǎo)致出租給陪子女就學的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量，情況復(fù)雜，形勢嚴峻。
截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘灣10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學、初中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務(wù)工人員等。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┏鲎夥繑�(shù)量多，漏管失控現(xiàn)象突出
根據(jù)部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，出租人向派出所簽訂治安責任保證書�！钡聦嵣希捎诩�(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當多，很多沒有到派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數(shù)量嚴重不足，且租戶人員流動頻繁，出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。
�。ǘ┏鲎夥渴褂们闆r復(fù)雜，火災(zāi)隱患嚴重
廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途：
一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務(wù)工員工，其中多數(shù)人消防安全意識淡薄，人文素質(zhì)狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復(fù)雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團、元立等較企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流動性，人員消防意識淡薄，且出租人數(shù)多，一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷；
二是來料加工點眾多，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來料加工點8家，有些僅有一個安全出口，疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞，這些物企部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。
（三）消防設(shè)施短缺，火災(zāi)隱患嚴重
據(jù)調(diào)查了解，廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患：
一是多數(shù)出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導(dǎo)致房屋嚴重老化；
二是多數(shù)租房戶消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲存、生活于一體的“三合一”場所，火災(zāi)隱患十分嚴重，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷事故；
三是疏散出口不能保證消防安全的需要，同時，還有一些堆放量雜物阻塞消防通道；
四是亂拉電線，線路老化嚴重，違章用電等；
五是未配置相應(yīng)的`消防設(shè)施，有的雖然配備了簡易的消防設(shè)施，但是損毀嚴重，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。
（四）租賃雙方消防安全意識淡薄
廿里鎮(zhèn)出租房多數(shù)房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質(zhì)參差不齊，防控火災(zāi)能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專項治理的過程中，發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場逃生技能。一些經(jīng)營戶連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、對策及建議
�。ㄒ唬┘訌妼Τ鲎夥肯离[患排查整改工作
進一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項工作統(tǒng)籌推進，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改，不能立即整改的，按規(guī)定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。
�。ǘ┘訌姴块T間聯(lián)合執(zhí)法
充分發(fā)揮機構(gòu)模塊化運行“統(tǒng)合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動參與，對轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達不到消防要求的出租屋進行集中清理，杜絕此類房屋進入出租市場，對未達消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴厲查處，確保出租房市場的安全穩(wěn)定。
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加強輿論宣傳：
一是通過懸掛橫幅，發(fā)放消防畫冊、發(fā)送短信等宣傳工具進行防火宣傳；
二是入戶宣傳，充分發(fā)揮村級網(wǎng)格員的作用，每家每戶對消防安全進行進門宣傳；
三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干，提升消防工作效率。
�。ㄋ模┙⑾腊踩L效監(jiān)管機制
強化創(chuàng)新管理，結(jié)合廿里實際、立足長遠，構(gòu)建廿里出租房標準化體系，規(guī)范出租房市場行為。
一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)按照規(guī)范要求，開展標準化出租房創(chuàng)建；
另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設(shè)，力爭明年上半年投入市場；
同時，以改村提升為契機，規(guī)劃建設(shè)塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟”項目，滿足廿里租賃市場需求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村版未來社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實現(xiàn)富民、壯村、強鎮(zhèn)、穩(wěn)社會的目標。
消防調(diào)查報告 12
一、基本情況
我市社區(qū)矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區(qū)展開。從兩個區(qū)的開展情況來看，基本做到了以下幾點：
（一）思想認識到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點市（區(qū)）后，區(qū)、區(qū)政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區(qū)司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全。目前，兩城區(qū)的33個街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各項工作機制建立。
�。ㄈ┥绯C工作者隊伍加強。兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應(yīng)工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗、心理學專業(yè)知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)有了較的提高。目前，兩城區(qū)33個街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
�。ㄋ模┕ぷ鞔胧┯辛Α沙菂^(qū)各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺帳。在管理機制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。在制度上，兩個區(qū)都出臺了《社區(qū)矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區(qū)矯正工作員會工作職責》、《矯正對象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。
從試點的情況來看，收到了預(yù)期的效果。矯正試點期間兩個區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過矯正工作人員扎實有效的矯正教，沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區(qū)矯正工作人員的助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點工作開展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：
（一）、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認識、統(tǒng)一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民、最高人民檢察院、部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部的現(xiàn)行規(guī)章中針對社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無形中加了工作難度。
二是作主體的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關(guān)來實施，這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，這不僅與機關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律，而且使得司法行政機關(guān)在開展工作時責權(quán)不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象多對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，有的矯正對象以經(jīng)濟、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán)，社區(qū)矯正工作者對這些現(xiàn)象也無計可施，嚴重影響刑罰的權(quán)威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù)；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區(qū)的矯正對象基本上是由本區(qū)所在判決后通知各司法所接收，而對于外地判決到本區(qū)的社矯對象，兩城區(qū)司法局至今未收到過相關(guān)的法律文書，導(dǎo)致這部分矯正對象漏管、缺管現(xiàn)象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數(shù)街辦的社矯對象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區(qū)矯正試點工作可能將難以為繼。
四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對象，社區(qū)矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權(quán)，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強、社區(qū)矯正組織沒有法律授權(quán)等因素，實施起來難度較，不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。
（二）、社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
社區(qū)矯正是一項以司法行政機關(guān)為主的新工作，從外省先期開展社區(qū)矯正試點的地區(qū)經(jīng)驗看，要保證社區(qū)矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區(qū)各司法所基礎(chǔ)建設(shè)均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：
一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩(wěn)定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務(wù)，人手少、任務(wù)重，使司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。
二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費較為緊張。目前，兩城區(qū)多數(shù)司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費與兄弟省、市相比相差較。上海市人頭經(jīng)費定的標準是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費標準為3000元。我市兩城區(qū)矯正對象均無人頭經(jīng)費可言，由于經(jīng)費的緊張，導(dǎo)致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。
（三）工作過程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經(jīng)費保障、矯正對象就業(yè)等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區(qū)矯正對象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作多是由司法所立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打斗，矯正工作難以達到預(yù)期目的.。
三、對策及建議
在全省社區(qū)矯正試點工作啟動會上，省、市領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)：開展社區(qū)矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區(qū)矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，必須通過黨政府加強領(lǐng)導(dǎo)，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區(qū)兩級成立黨分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管副市長（副區(qū)長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作員會，辦公室設(shè)在司法局，以貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，落實社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經(jīng)常性的工作匯報機制，及時向黨、政府匯報工作情況，爭取黨、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重問題。
(二)明確權(quán)責
應(yīng)當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監(jiān)督，確保公正。司法行政機關(guān)積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、助工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔日常管理工作。機關(guān)配合司法行政機關(guān)做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和考察，對違規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加財政和人員保障，確保工作取得實效。
�。ㄈ┲匾暬A(chǔ)
當前要做的是搭建好具體負責社區(qū)矯正工作的司法所這個平臺。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫(yī)學等專業(yè)知識的隊伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會志愿者。建議黨、政府根據(jù)司法所承擔工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢，加強司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔任。其次，配齊輔助社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔助社區(qū)矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔助人員，經(jīng)過培訓(xùn)后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩(wěn)定隊伍。根據(jù)我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務(wù)”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，根據(jù)實際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區(qū)矯正志愿工作。
（四）加財政保障
社區(qū)矯正工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點情況來看，經(jīng)費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎(chǔ)上，按社區(qū)矯正對象人均1000元或以上的標準由區(qū)（縣）財政安排工作經(jīng)費，用于培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、獎勵等，并列入財政預(yù)算。
(五)規(guī)范執(zhí)法身份
建議由省社區(qū)矯正工作員會辦公室牽頭，協(xié)調(diào)省政府法制辦，統(tǒng)一制作社區(qū)矯正工作執(zhí)法證件，或由市社區(qū)矯正工作員會統(tǒng)一制作工作證件，同時為社矯工作者統(tǒng)一制服，以便于順利開展社區(qū)矯正工作。
消防調(diào)查報告 13
隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴，城市社區(qū)的建設(shè)也得到較快發(fā)展，社區(qū)的規(guī)模也日益擴，功能日益齊全，社區(qū)居民數(shù)量日益增多。搞好社區(qū)的消防安全工作是維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進消防工作社會化進程的有效途徑，社區(qū)消防工作也是消防工作、發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)消防工作社會化的一條重要途徑。近年來，發(fā)生在社區(qū)的火災(zāi)增多，而其中多數(shù)發(fā)生在居民家庭，居民家庭火災(zāi)給人民群眾的生產(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)造成了很的危害。火災(zāi)的主要原因是居民生活用電、用氣、用火量增多，易燃、可燃裝修材料量使用以及小孩玩火等。
目前，社區(qū)消防管理沒有形成一套綜合有效的管理體系，也沒有規(guī)范性的文件貫徹到社區(qū)管理當中，消防管理工作出現(xiàn)脫節(jié)，不適應(yīng)社區(qū)快速發(fā)展的需要。社區(qū)功能齊全，行業(yè)增多，社區(qū)消防管理不到位，消防通道不暢，安全疏散不利社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，消防器材嚴重損壞和不足，社區(qū)居民消防安全意識薄弱，家庭火災(zāi)隱患增多。
針對上述社區(qū)消防工作現(xiàn)狀，筆者認為，可以從如下幾方面完善社區(qū)消防建設(shè)，從而加快消防工作社會化進程：
(一)加社區(qū)消防宣傳力度，提高居民消防安全意識
由于居民的防火安全意識還不是很強，因此，社區(qū)應(yīng)力開展消防宣傳教育工作�？捎缮鐓^(qū)干部、義務(wù)消防員、治安聯(lián)防員編配組成消防分隊，總體由專職消防干部負責。消防分隊隨時對每一位居民開放，對不同層次、不同年齡段的人都有教育意義，能了解有關(guān)專業(yè)知識，法律法規(guī)知識，知道自身應(yīng)該如何防范火災(zāi)。隊內(nèi)要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料，包括居民防火注意事項，居民如何正確用火用電以及如何在火災(zāi)中逃生，如何報火警，如何正確使用滅火器材等，以增強人們的切身感受。同時針對幼兒、小學生以及老年人等要開發(fā)不同的版塊，選擇相適應(yīng)的題材，有針對性地進行教育，通過各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉，深入人心，人人重視消防，使消防工作社會化、家庭化。
(二)加強社區(qū)消防組織的建設(shè)，建立完善安全防范網(wǎng)絡(luò)，實行社區(qū)消防自治
家庭、社區(qū)是社會最基本的組成單位。只有從最基層抓起，走社會化道路，依靠社會力量，實行人人參與，群防群治，才能從根本上增強火災(zāi)的防范能力。因此，必須發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的雙重職能，實行社區(qū)消防自治，才能真正搞好社區(qū)消防工作。而實行社區(qū)消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。
社區(qū)消防工作主要是靠社區(qū)志愿者的行為來保證。當火災(zāi)發(fā)生時，志愿者消防員負責撲滅初期火災(zāi)，疏散群眾，搶救物資，協(xié)助消防隊滅火以及火災(zāi)現(xiàn)場的保護等任務(wù)。社區(qū)內(nèi)的消防工作人員基本都有固定工作，兼職社區(qū)志愿者有自己的消防裝備，這些裝備都有固定的放置地點，一旦發(fā)生火災(zāi)，家會不約而同地自主迅速地裝備自己，投身到火場戰(zhàn)斗中去。他們的這種行為，就是我們社區(qū)建設(shè)所倡導(dǎo)的依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源、強化社區(qū)功能及解決社區(qū)問題。
因此，建立一個高效的社區(qū)消防組織保障體系，是確保社區(qū)消防工作持續(xù)、穩(wěn)步、長效發(fā)展的基礎(chǔ)。按照社區(qū)消防工作長效發(fā)展的要求，根據(jù)社區(qū)特點，因地制宜，狠抓社區(qū)消防組織建設(shè)。
一是各社區(qū)以居會為龍頭，成立了社區(qū)內(nèi)各單位負責人參加的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實社區(qū)日常消防監(jiān)管工作，各社區(qū)以警務(wù)室為基礎(chǔ)設(shè)立了社區(qū)消防室，作為社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，同時，也是社區(qū)進行消防咨詢服務(wù)的中心。
二是建立由社區(qū)志愿者組成的社區(qū)群眾義務(wù)消防隊、巡邏隊，主要負責社區(qū)消防巡查、隱患整改、社區(qū)防火和初期火災(zāi)的滅火工作。
三是建立社區(qū)消防聯(lián)絡(luò)隊伍，負責各樓棟門戶的`消防工作，并做好聯(lián)絡(luò)、匯報工作。
四是建立住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的義務(wù)消防隊和消防巡查隊伍，負責小區(qū)的消防工作。
五是建立由社區(qū)志愿者組成的消防宣傳隊和消防志愿服務(wù)隊。
他們多數(shù)是由熱心消防工作的社區(qū)離退休人員組成的夕陽紅消防宣傳隊或老年消防志愿宣傳隊、社區(qū)志愿消防服務(wù)隊，或由社區(qū)中小學生參加的紅領(lǐng)巾消防宣傳隊等多種社區(qū)消防宣傳服務(wù)隊，負責社區(qū)的消防宣傳工作，及時解決社區(qū)消防工作中的疑難問題。
(三)建立和完善社區(qū)消防管理制度，充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能
一區(qū)雙警是維護社區(qū)治安的重要保障，為社區(qū)的安全，每一個社區(qū)都要配備兩名以上的民警。派出所詩安機關(guān)的基層組織，要管理好責任區(qū)的消防工作，派出所須明銳警具體負責，并協(xié)調(diào)好、組織好轄區(qū)內(nèi)的消防工作，切實抓好各項消防工作的落實，機關(guān)還應(yīng)把消防監(jiān)督工作納入派出所和民警責任區(qū)年內(nèi)的工作目標考核范圍，下達指標明確責任。
縣(區(qū))消防機構(gòu)要加強對派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時，對居民住宅區(qū)應(yīng)區(qū)分不同類型、不同條件，以派出所為主，組織協(xié)調(diào)街道辦事處、居(村)會、治保會參加防火和義務(wù)消防組織，這樣既發(fā)揮派出所在消防監(jiān)督工作中的重要作用，又使其他單位共同參與。每年應(yīng)開展評比，表彰工作突出的消防積極分子，給予精神和物質(zhì)獎勵，以鼓勵激發(fā)他們的工作熱情。
(四)多方籌措資金，為開展社區(qū)消防工作奠定良好的基礎(chǔ)
人是建立社區(qū)消防長效發(fā)展的整體保障機制的關(guān)鍵，但沒有經(jīng)費的投入，沒有強有力的經(jīng)濟支持，社區(qū)消防工作難以順利開展，甚至會使社區(qū)消防工作舉步為艱。社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施差，人員素質(zhì)較低，還不能得到有效的改善；消防宣傳教育不普及，防范意識不強，還得不到有效地提高；要加快對社區(qū)消防工作的開展，首先是確保實施社區(qū)消防工作保障經(jīng)費的到位。因此，可以根據(jù)當前各地實際情況，因地制宜，因情施策，按照誰投資、誰受益的原則，采取以政府扶持、撥�？顬橹�，社會單位捐贈、集資為輔的辦法，解決社區(qū)消防建設(shè)資金問題。
一是以社區(qū)為平臺，建立了社區(qū)消防建設(shè)保障基金；
二是政府設(shè)立了社區(qū)消防建設(shè)扶持資金。具體做法是：一方面由政府設(shè)立的社區(qū)消防建設(shè)扶持資金中支持一部分，主要用于社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面由社區(qū)消防重點單位和對消防工作重視、支持的單位、企業(yè)、個體工商戶捐贈一部分；
三是社區(qū)居民集資一部分；
四是社區(qū)自籌一部分；
五是消防部門與消防器材廠家照顧一部分等辦法，確保社區(qū)消防建設(shè)的順利實施。
消防調(diào)查報告 14
物業(yè)管理是一種新型的管理模式，其職責是集中多種管理服務(wù)職能，整合各類專業(yè)技術(shù)人員，有效地助居民解決生活中遇到的實際問題，從而不斷提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化居民生活環(huán)境。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，城市居民對生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增，居民住宅區(qū)的消防安全作為人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問題自然成為了物業(yè)管理的一項重要職責。
當前，由于消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費、管理體制、業(yè)務(wù)水平等因素的影響，多數(shù)物業(yè)管理單位管理水平參差不齊、部分物業(yè)單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄，加之業(yè)主員會與物業(yè)管理單位之間缺乏信任基礎(chǔ)等原因長期存在，致使托管理的單位、小區(qū)特別是多產(chǎn)權(quán)建筑滋生量的火災(zāi)隱患。當前，各類小區(qū)物業(yè)管理模式在消防安全管理上面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題
（一）多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識觀念不強
在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，對法律法規(guī)明確的消防安全職責了解不多�！吨腥A人民共和國消防法》第十四條，《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長。
�。ǘ┮恍┪飿I(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
在平時在履行消防檢查時發(fā)現(xiàn)：個別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識，學歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識差。部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設(shè)備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設(shè)施運行的正常與否毫不關(guān)心，對消防控制中心自動報警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會解決問題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴重，應(yīng)急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設(shè)施器材長期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改，新的火災(zāi)隱患又迭出不窮，久而久之，部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動功能打折扣，降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設(shè)施形同虛設(shè)，無法發(fā)揮應(yīng)有的功能。
�。ㄈ┎糠治飿I(yè)單位消防安全管理職責不明
物業(yè)管理公司作為市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，其最終目標是服務(wù)于與業(yè)主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內(nèi)容負責。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對消防設(shè)施的管理沒有明細的合同約定，致使物業(yè)公司對消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理，導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時得到恢復(fù)，影響了設(shè)施的工作效能；
�。ㄋ模┪飿I(yè)對部分消防安全意識淡薄的業(yè)主缺乏管理
部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場所的小環(huán)境，而缺少對建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴防火分區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關(guān)職能部門溝通，妥善處理相關(guān)時宜，而只是認為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災(zāi)危險性和火災(zāi)負荷，造成了量的“先天性”的火災(zāi)隱患；
（五）物業(yè)管理單位準入缺少消防必要條件
物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時對物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求，但沒有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來，雖具有立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設(shè)和管理不分的體制嚴重制約了物業(yè)管理單位的工作開展；
�。┫涝O(shè)施日常維修資金得不到有效保障
由于業(yè)主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動弱勢地位，導(dǎo)致物業(yè)管理費用不能及時收取。同時現(xiàn)有法律對建筑修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經(jīng)費預(yù)算報告書，經(jīng)業(yè)主員會審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實施單位，其操作程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請和使用這筆經(jīng)費，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護保養(yǎng)經(jīng)費的使用得不到有效保障。
�。ㄆ撸┫腊踩芾砦醇{入托管理的正常范疇
在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主員會隨即聘請了新的`物業(yè)單位進行日常管理。
而消防部門進入該小區(qū)進行監(jiān)督抽查時，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護資料移交給業(yè)主員會，而業(yè)主員會也沒有把消防安全管理納入托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業(yè)主員會。但業(yè)主員會是由所有業(yè)主產(chǎn)生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度，加了消防部門的工作量。
二、解決當前物業(yè)管理中消防安全職責不落實問題的對策
（一）進一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定
政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確業(yè)主員會的職責，完善組織機構(gòu)，確保業(yè)主員會人員的相對穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主員會與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑（或小區(qū)）聘請物業(yè)管理公司應(yīng)通過競標形式進行，嚴禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的托管理作為業(yè)主聘請物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù)；
�。ǘ┨岣呶飿I(yè)公司的準入門檻
建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時，應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并把通過消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級評定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識和管理水平；
�。ㄈ┘訌妼ξ飿I(yè)公司消防工作的指導(dǎo)
區(qū)級政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進行消防監(jiān)督檢查，把加強對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時，物業(yè)單位要主動地與街道、社區(qū)及派出所建立聯(lián)動機制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單位應(yīng)及時報告街道、社區(qū)及派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關(guān)職能部門也要加執(zhí)法力度，對存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個人應(yīng)依法嚴肅處理，從嚴處罰；
�。ㄋ模┘酉澜逃嘤�(xùn)力度
切實加強對物管單位負責人及相關(guān)管理人員進行消防安全培訓(xùn)。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計匯總工作，督促落實，防止漏報漏訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災(zāi)。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。
�。ㄎ澹┮�(guī)范對公共維修基金的管理
《物業(yè)管理條例》已明確了維修基金制度相應(yīng)的法律地位，其使用是否公平、合理，將直接影響到每一名業(yè)主的切身利益。因此，必須完善規(guī)范維修基金的使用管理，尤其應(yīng)明確公共部分具體設(shè)施設(shè)備相對應(yīng)的維修基金使用原則、程序等，建立物業(yè)單位主要負責人為消防安全責任人的防火組織，定期召開消防工作會議，切實解決火災(zāi)隱患、經(jīng)費等問題，對于需要動用房管部門的專項修理基金，街道、社區(qū)及派出所應(yīng)助物業(yè)單位協(xié)調(diào)各業(yè)主，或者物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知各業(yè)主，以便盡快地啟動維修基金，以保證火災(zāi)隱患能得到及時、有效的整改。
總之，物業(yè)管理單位消防安全責任的落實牽系于千家萬戶的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認清火災(zāi)形勢和火災(zāi)危害，認真履行消防安全職責和義務(wù)，努力為居民的安居樂業(yè)和城市的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的消防安全保證，才能營造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境，共同為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。
消防調(diào)查報告 15
按照縣消防工作要求，結(jié)合我單位實際，我臺集中開展了消防安全“排查、整治、宣傳、培訓(xùn)、練兵”活動，現(xiàn)將我臺消防工作自查情況作以下匯報：
一、做到了集中開展排查整治
我臺按照“聯(lián)合整治、分類處理、標本兼治、綜合治理”的原則，認真開展排查、整治工作。
�。ㄒ唬┙Y(jié)合我臺實際，確定我臺工作重點和針對性措施，迅速進行動員部署，將任務(wù)分解細化到具體各部門。
（二）自查整改。我臺組織召開全臺消防安全責任會議，迅速部署開展隱患自查整改工作。動員廣職工積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵舉報火災(zāi)隱患。認真查找我臺的所有場所，尤其是演播室、播出機房、設(shè)備庫房、辦公室、收費廳等重要部門，認真查找是否存在安全隱患，對存在安全隱患的地方重點排查，及時作出處理。該配備的滅火設(shè)施一定要配備到位。
�。ㄈ┱J真排查。按照職責分工，在我臺內(nèi)開展排查、整治活動。我臺組織以臺長為領(lǐng)導(dǎo)的檢查小組，對我臺的所有場所注意進行了細致的檢查。對排查的場所，逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢察人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出整改意見等，存檔備查。
（四）嚴厲整治。在排查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進行了依法責令改正，督促制定整改方案，明確整改期限，做到了及時落實，整改到位。
二、召開專門會議，對全臺員工進行消防安全宣傳與培訓(xùn)
我臺組織開展了全臺性的消防宣傳教育培訓(xùn)，目的在于提高全臺職工的消防安全意識，并將消防培訓(xùn)、宣傳常規(guī)化。同時我臺還開展了消防安全宣傳活動。電視臺廣泛開展以“普及冬防消防安全知識、安全燃放煙花爆竹知識，檢查消除身邊火災(zāi)隱患，開展逃生自救演練”為主要內(nèi)容的'消防安全宣傳教育活動，強化家的消防意識。
三、切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同合作，加強督查
為了狠抓落實此次消防安全排查整治活動，我臺成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，迅速動員部署，統(tǒng)一思想認識，細化工作措施，預(yù)防和遏制了重特火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。我臺各部門嚴格履行各自職責，對所管轄的場所存在的火災(zāi)隱患查改情況認真檢查督辦，定期通報整治信息，切實加強了協(xié)作，極提高了工作效率。在開展消防安全排查整治的活動過程中，我臺還總結(jié)了量的典型經(jīng)驗和做法，為以后開展此類工作提供更多的借鑒。
消防調(diào)查報告 16
物業(yè)管理是一種新的管理模式，其職責是圍繞多種管理服務(wù)功能，整合各類專業(yè)技術(shù)人員，有效幫助居民解決生活中的實際問題，從而不斷提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化居住環(huán)境。隨著經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，城市居民對生活質(zhì)量和居住環(huán)境改善的要求日益提高。住宅區(qū)消防安全作為人們最關(guān)心和需要解決的問題，自然成為物業(yè)管理的重要責任。目前，由于受到消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費、管理體制、業(yè)務(wù)水平等因素的影響，大部分物業(yè)管理單位管理水平參差不齊，大部分物業(yè)管理單位消防安全責任不明確，消防安全意識薄弱，業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間長期缺乏信任基礎(chǔ)，導(dǎo)致委托管理單位和社區(qū)，尤其是多物業(yè)建筑存在大量火災(zāi)隱患。目前，各種住宅物業(yè)管理模式在消防安全管理方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題
(一)大部分物業(yè)管理單位的防火意識不強
在日常消防管理工作中，《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定和要求不能得到認真執(zhí)行，對法律法規(guī)明確規(guī)定的消防安全責任認識不足�！吨腥A人民共和國消防法》第十四條、《機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理條例》第十條明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項消防安全責任。但有些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至完全不懂法，不守法，不查處法，造成工作的盲目性和被動性，直接或間接縱容各種火災(zāi)隱患的滋生和滋長。
(二)部分物業(yè)管理人員消防服務(wù)質(zhì)量不高
在日常消防檢查中，發(fā)現(xiàn)個別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識，學歷和專業(yè)技能較低，安全意識較差。大部分小區(qū)的消防控制室值班制度流于形式。有些單位只滿足于有人值班，值班人員對消防中心的各種消防設(shè)備的操作和日常消防檢查不太了解。值班人員不關(guān)心消防設(shè)施的正常運行，也不關(guān)心消防中心自動報警系統(tǒng)的聲音。有的值班人員能發(fā)現(xiàn)問題，卻解決不了，甚至直接關(guān)機。一些單位消防設(shè)備無人值守，內(nèi)部消防設(shè)施設(shè)備被盜嚴重，應(yīng)急照明和疏散標志損壞嚴重，消防設(shè)施設(shè)備長期處于缺陷狀態(tài)。一些單位、開發(fā)商、業(yè)主相互推諉責任，缺乏協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患被拖了很久，而新的火災(zāi)隱患不斷涌現(xiàn)。隨著時間的推移，大部分消防設(shè)施的效率，尤其是聯(lián)動功能大大降低，大大降低了消防設(shè)施的整體性和可靠性，導(dǎo)致數(shù)百萬消防設(shè)施投資無效，無法發(fā)揮應(yīng)有的功能。
(三)大多數(shù)物業(yè)單位的消防安全管理職責不明確
物業(yè)管理公司作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其最終目的是服務(wù)于與業(yè)主的所有合同，也就是說，只對合同約定的內(nèi)容負責。目前的普遍情況是，很多單位和業(yè)主在物業(yè)管理單位和業(yè)主交接過程中，對消防設(shè)施的管理沒有詳細的合同約定，使得物業(yè)公司不清楚消防設(shè)施是否應(yīng)該、如何以及在多大程度上進行管理，大多數(shù)業(yè)主，尤其是小區(qū)業(yè)主，除了電梯運行和環(huán)境衛(wèi)生外，基本上不關(guān)心公共設(shè)施的管理。導(dǎo)致一些消防設(shè)施不能始終處于工作狀態(tài)或不能及時恢復(fù)，影響設(shè)施的工作效率。
(四)部分業(yè)主消防安全意識不強，物業(yè)缺乏管理
有些業(yè)主往往只注重居住和工作的'小環(huán)境，而缺乏對建筑和社區(qū)整體安全的考慮。他們以裝修為名，任意擴大裝修面積，任意改變建筑物的使用性質(zhì)，任意增加夾層擴大防火區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)和樓梯形式，堵塞排煙口，占用疏散走廊等。但是，為了追求經(jīng)濟利益，物業(yè)單位害怕得罪業(yè)主，不履行勸阻和管理責任。單位無法解決問題時，未能及時與相關(guān)職能部門溝通，妥善處理相關(guān)時間，只認為我不是執(zhí)法部門，根本管不了這些事，從而放任發(fā)展，增加了建筑物的火災(zāi)風險和火災(zāi)荷載，造成大量“先天性”火災(zāi)隱患；
(五)物業(yè)管理單位出入缺乏必要的消防條件
物業(yè)管理企業(yè)是指依法設(shè)立，具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動的企業(yè)。雖然建設(shè)和房屋管理部門在頒發(fā)資質(zhì)證書時對物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量有明確的要求，但沒有明確消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。另外，很多有樓的物業(yè)管理企業(yè)，尤其是非住宅區(qū)的高層，基本都是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)衍生出來的。雖然具有獨立法人資格，但受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設(shè)和管理體制不劃分嚴重制約了物業(yè)管理單位的工作。
(六)消防設(shè)施日常維護經(jīng)費不能得到有效保障
由于業(yè)主人數(shù)多且分散，在公共場所使用、車輛停放、物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量等方面容易造成業(yè)主與物業(yè)之間的沖突。造成雙方的不信任和爭執(zhí)。此外，由于受傳統(tǒng)“主仆”觀念的影響，物業(yè)管理處于被動和弱勢地位，導(dǎo)致未能及時收取物業(yè)管理費用。同時，現(xiàn)行法律規(guī)定了建筑大修理資金的收取、儲存和使用，要求由出賣人或受委托的物業(yè)管理企業(yè)作為實施單位使用維修資金，并提出分項目維修資金的年度使用計劃和預(yù)算報告。維修資金經(jīng)業(yè)主委員會審核，房地產(chǎn)行政主管部門批準后，可以分批撥付給實施單位。運營程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心申請和使用資金，導(dǎo)致未能有效保證包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維修資金的使用。
(七)消防安全管道
管理不屬于委托管理的正常范疇
在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，筆者遇到了這樣的情況。由于與業(yè)主矛盾尖銳，部分物業(yè)管理單位未辦理任何交接手續(xù)就離開小區(qū)，導(dǎo)致小區(qū)日常管理完全癱瘓，小區(qū)業(yè)主委員會立即聘請新的物業(yè)單位進行日常管理。消防部門在進入住宅區(qū)進行監(jiān)督抽查時，經(jīng)常注意物業(yè)管理單位的管理和監(jiān)督。但由于原物業(yè)單位未將主體建筑的檢查和消防設(shè)施的相關(guān)維護資料移交給業(yè)主委員會，且業(yè)主委員會未將消防安全管理納入委托物業(yè)單位的管理范圍，新的物業(yè)管理單位不應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任，消防部門只能將責任落實到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由全體業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時組織，沒有能力承擔法律責任，大大增加了居民區(qū)火災(zāi)隱患整改的難度，也大大增加了消防部門的工作量。
二、解決物業(yè)管理中消防安全責任不落實的問題
(一)進一步明確和完善相關(guān)法律法規(guī)
根據(jù)物業(yè)管理的現(xiàn)狀，政府相關(guān)部門應(yīng)加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，進一步明確業(yè)主委員會的職責，完善組織結(jié)構(gòu)，確保業(yè)主委員會人員的相對穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)管理單位之間的問題處理程序，明確合同約定的消防安全管理具體內(nèi)容，規(guī)定每棟樓(或小區(qū))都要通過招投標方式聘請物業(yè)管理公司，嚴禁多產(chǎn)權(quán)樓開發(fā)公司使用多產(chǎn)權(quán)樓或委托下屬物業(yè)管理單位管理。以建筑消防設(shè)施委托管理為前提，業(yè)主聘請物業(yè)公司管理，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位接管時間，完善建筑消防設(shè)施交接手續(xù)；
(二)提高物業(yè)公司的進入壁壘
建設(shè)和房屋管理部門在頒發(fā)資質(zhì)證書時，應(yīng)當明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并將消防專業(yè)培訓(xùn)和取得相應(yīng)的消防資質(zhì)證書作為頒發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前提條件。同時，要建立規(guī)章制度，制定消防部門與建設(shè)、房管部門之間的信息通報制度，及時掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，將消防專業(yè)人員數(shù)量、消防管理能力強弱、物業(yè)管理公司履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申請和評級范圍，提高物業(yè)管理單位的消防安全意識和管理水平；
(三)加強對物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)
區(qū)級政府應(yīng)當將街道和社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理單位納入街道、社區(qū)和派出所的考核管理范圍，定期定量對轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)的管理單位進行消防監(jiān)督檢查，將加強物業(yè)公司管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作，并將物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理。規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責，作為加強各類建筑和社區(qū)消防工作的基本內(nèi)容。同時，物業(yè)管理單位應(yīng)積極與街道、社區(qū)和派出所建立聯(lián)動機制。一旦社區(qū)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，物業(yè)管理單位應(yīng)及時向街道、社區(qū)和派出所報告，有效將一些隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。同時，相關(guān)職能部門也要加強執(zhí)法力度，對長期存在火災(zāi)隱患的物業(yè)管理單位和個人要依法嚴肅處理，嚴肅查處；
(四)加大消防教育培訓(xùn)力度
加強對物業(yè)管理單位負責人和相關(guān)管理人員的消防安全培訓(xùn)。街道安全辦應(yīng)做好測繪、統(tǒng)計匯總工作，督促落實，防止漏報和培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，物業(yè)管理人員可以增強消防安全觀念，深入學習《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理條例》等法律法規(guī)，進一步明確各項消防安全責任，樹立消防安全責任主體意識。管理人員應(yīng)報警，組織人員疏散，組織滅火。努力提高物管單位消防管理水平和崗位人員素質(zhì)。
(五)規(guī)范公共維修資金管理
《物業(yè)管理條例》明確了維修基金制度的相應(yīng)法律地位，其使用是否公平合理將直接影響到每個業(yè)主的切身利益。因此，要完善和規(guī)范維修資金的使用管理，特別是要明確公共部位特定設(shè)施設(shè)備對應(yīng)的維修資金使用原則和程序，建立由物業(yè)單位主要負責人負責消防安全的消防組織，定期召開消防工作會議，有效解決火災(zāi)隱患和資金問題。對于需要使用專項維修資金的，房管部門、街道、社區(qū)和派出所應(yīng)當協(xié)助物業(yè)單位協(xié)調(diào)業(yè)主，或者由物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知業(yè)主，以便盡快啟動維修資金。
總之，物業(yè)管理單位消防安全責任的落實關(guān)系到千家萬戶的安全和幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府和職能部門密切配合，共同努力，物業(yè)管理單位充分認識火災(zāi)形勢和火災(zāi)隱患，認真履行消防安全職責和義務(wù)，努力為居民安居樂業(yè)和城市經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的消防安全保障，才能創(chuàng)造良好的住宅小區(qū)消防安全環(huán)境，共同為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
消防調(diào)查報告 17
隨著科學技術(shù)的不斷進步，計算機越來越普及，互聯(lián)網(wǎng)用戶的不斷增加刺激了互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展。西山區(qū)的大街小巷網(wǎng)吧如雨后春筍，上網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠�。人們利用互�?lián)網(wǎng)查找信息、交朋友和玩游戲。直到20xx年6月16日，北京“藍速”網(wǎng)吧發(fā)生了一起巨大的火災(zāi)事故，造成25人死亡，多人受傷。網(wǎng)吧的消防安全立即引起了全社會的關(guān)注。網(wǎng)吧作為當今社會高科技發(fā)展的產(chǎn)物，給人們的生活帶來便利和快捷的同時，也對消防監(jiān)督管理提出了新的挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)職能部門必須高度重視，切實增強網(wǎng)吧人群的防火意識，落實各項防范措施，遏制網(wǎng)吧火災(zāi)頻發(fā)，杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。筆者結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，對xx省西山區(qū)網(wǎng)吧的消防安全狀況進行了調(diào)查，并就網(wǎng)吧火災(zāi)的特點及防范措施談了一些粗淺的看法。
一、網(wǎng)吧消防安全隱患
目前XX市有網(wǎng)吧337家，其中262家營業(yè)面積超過300平方米，電腦數(shù)量超過100臺，其他網(wǎng)吧的規(guī)模也在日益擴大。筆者在網(wǎng)吧日常消防監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)以下問題：
第一，審批程序不完善。由于網(wǎng)吧經(jīng)營者消防意識淡薄，部分網(wǎng)吧開業(yè)前沒有到消防部門辦理相關(guān)審核手續(xù)，甚至有兩家網(wǎng)吧擅自增加營業(yè)面積。為了配備任何消防設(shè)施，安全疏散不符合要求，造成許多先天性火災(zāi)隱患。
第二，習慣性違規(guī)屢禁不止。西山區(qū)大部分位于郊區(qū)邊緣。有些網(wǎng)吧雖然樓層低，但是耐火性低，人員密集，流動人員多。原有設(shè)計的安全出口寬度和數(shù)量不能滿足實際情況的需要，造成先天不足。一些網(wǎng)吧經(jīng)營者經(jīng)常因為缺乏管理人員而鎖定安全出口，以確保利潤和防止盜竊。一些網(wǎng)吧安全疏散通道堆滿雜物，屢禁不止，嚴重影響人員疏散。
三、電線負荷重，電線敷設(shè)不規(guī)范。由于西山區(qū)網(wǎng)吧營業(yè)時間長，電纜負荷嚴重。一些網(wǎng)吧亂接亂拉電線的現(xiàn)象非常嚴重，各種電線的敷設(shè)不符合技術(shù)規(guī)范的要求。
四是配餐互補導(dǎo)致網(wǎng)吧管理混亂。西山很多網(wǎng)吧，為了暴利，綁住客戶的心，輔助餐飲行業(yè)，為快餐、飲料、小百貨提供一站式服務(wù)，大大增加了網(wǎng)吧的火災(zāi)風險。第五，西山網(wǎng)吧不禁煙。如果煙頭不小心，就會發(fā)生火災(zāi)。
二、網(wǎng)吧火災(zāi)的`特點
網(wǎng)吧作為時代發(fā)展的產(chǎn)物，與人們的生活息息相關(guān)，因此越來越受到人們的關(guān)注。由于xx市西山區(qū)的網(wǎng)吧越來越多，網(wǎng)吧火災(zāi)隱患也越來越多，網(wǎng)吧火災(zāi)的特點值得深思。
第一，電線或電器引起網(wǎng)吧火災(zāi)。由于網(wǎng)吧長期運營，用電負荷大，電器利用率高，容易造成電器和線路老化短路故障，因此發(fā)生此類火災(zāi)的概率很高。
第二，網(wǎng)吧火災(zāi)蔓延迅速，煙霧有毒。西山區(qū)大多數(shù)網(wǎng)吧都有100多臺電腦。一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅損失很大，而且由于計算機的大部分部件都是易燃易爆的，火災(zāi)發(fā)生后不僅傳播速度很快，而且煙霧毒性很大，很容易導(dǎo)致被困人員窒息。
第三，網(wǎng)吧的人缺乏必要的疏散逃生技能。西山區(qū)網(wǎng)吧的管理人員大多消防安全意識淡薄，而以年輕人為主的網(wǎng)民缺乏消防安全知識�；馂�(zāi)發(fā)生后，由于缺乏必要的消防安全知識和滅火技能，很容易導(dǎo)致現(xiàn)場混亂，造成大量人員傷亡和嚴重火災(zāi)事故。
三、網(wǎng)吧安全防范措施
針對西山區(qū)網(wǎng)吧存在的消防安全隱患和火災(zāi)特點，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面加強網(wǎng)吧的消防安全管理，杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
一是嚴格控制消防審核，從源頭上消除火災(zāi)隱患。加強對新開網(wǎng)吧的消防安全檢查，堅決禁止不符合消防安全條件的新開網(wǎng)吧。同時，要結(jié)合文化、工商等職能部門，深入調(diào)查網(wǎng)吧的選址和消防安全狀況，嚴格按照要求檢查其消防安全狀況，從源頭上消除網(wǎng)吧的火災(zāi)隱患。
二是嚴格落實網(wǎng)吧消防安全責任制。完善網(wǎng)吧消防安全管理，首先要明確網(wǎng)吧消防安全責任人，定期對責任人員進行培訓(xùn)，督促其落實網(wǎng)吧消防安全工作，提高網(wǎng)吧行業(yè)消防安全意識和安全自我管理水平，保持警鐘長鳴；其次，制定消防安全管理制度。網(wǎng)吧安全管理人員應(yīng)當明確消防安全管理制度，保證營業(yè)時間內(nèi)安全出口和疏散通道的暢通。最后，制定合理的滅火和疏散方案。通過教育和培訓(xùn)，每個網(wǎng)吧安全管理人員都應(yīng)該熟悉消防和疏散計劃，知道如何在發(fā)生突發(fā)火災(zāi)時采取基本的疏散和逃生技能。
三是加強宣傳教育和消防技能培訓(xùn)。網(wǎng)吧安全管理人員通過定期舉辦培訓(xùn)班和現(xiàn)場演練，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、橫幅、傳單等多種形式的消防宣傳活動，可以自覺樹立消防安全意識，正確使用滅火器、水槍等消防器材，從而避免火災(zāi)。
第四，規(guī)范網(wǎng)吧電線敷設(shè)，杜絕使用有缺陷的電線和電器。在檢查網(wǎng)吧的過程中，要對網(wǎng)吧實行定期強制檢查制度。網(wǎng)吧嚴禁使用質(zhì)量低劣、標準不合格的電線、電器。亂接亂拉電線的網(wǎng)吧，責令停業(yè)。只有按要求整改后才能運行。
第五，加大行政處罰力度，規(guī)范網(wǎng)吧安全管理。以人員密集場所專項整治活動為契機，加大對網(wǎng)吧的行政處罰力度，規(guī)范網(wǎng)吧輔助餐飲業(yè)管理，嚴格排查火災(zāi)隱患，確保網(wǎng)吧安全管理落到實處。
第六，嚴格執(zhí)行網(wǎng)吧禁煙制度。網(wǎng)吧空間有限，禁煙不僅有益健康，還能有效降低火災(zāi)事故的發(fā)生率。
消防調(diào)查報告 18
近期，一些新聞欄目播放了幾起消防官兵成功處置人員墜井事故，江蘇省揚州支隊、徐州支隊成功處理過此類事故。墜井事故雖然在我們?nèi)粘岆U救援事故中并不多見，但是在一些農(nóng)村、山區(qū)也時有發(fā)生，因此作為負有搶險救援任務(wù)的消防官兵必須了解墜井事故的特點極其處置對策。
一、墜井事故的一般特點
一是事故發(fā)生的偶然性大。被廢棄的枯井、礦井、和天然洞穴，大都位于遠離人群活動的區(qū)域，且具有一定的深度，平時不引人注意，事故的發(fā)生帶有偶然性。
二是遇難者逃生困難。一旦失足墜落枯井和洞穴后，光憑被困者自身的力量很難脫離險境，一方面遇難者可能受傷，另一方面不易被人及時發(fā)現(xiàn)。
三是消防官兵救援難度大。營救墜落在較小口徑洞穴內(nèi)的被困者，救助人員無法直接接近，只能依靠下放繩子讓被困者自救；從邊緣位置挖掘或切割鋼管貫通難度較大，且容易傷到被困者；營救墜入廢棄礦井或天然洞穴內(nèi)的被困者，因井穴深入地表和井穴內(nèi)部情形不祥等原因，營救工作難度很大。
二、處置墜井事故的基本對策
一是認真做好現(xiàn)場勘察做好：
1、詢問人員落井時間、人數(shù)、年齡、性別等情況，及時向井下喊話，試探是否有人回應(yīng)；
2、通過外部觀察、詢問知情人等方法，查明井口大小、井深、井壁是否有垮塌的危險、井下是否有積水和有毒有害氣體等情況；
3、利用生命探測儀搜尋遇險的人員，人數(shù)、人員的位置和狀態(tài)；
4、可燃氣體探測儀和有毒氣體探測儀檢測井下易燃易爆或有毒氣體濃度；
5、周圍環(huán)境及道路交通情況。
二是與地方公安民警共同做好現(xiàn)場警戒疏散工作。疏散現(xiàn)場圍觀的無關(guān)人員，維持好現(xiàn)場秩序，劃分警戒區(qū)，設(shè)立警示標志，實行局部交通管制。
三是迅速組織精干人員成立救人小組實施救援。
1、安排有一定救援經(jīng)驗的人員下井偵查，初步掌握事故洞穴的內(nèi)部情況，便于救援方案的`制定和實施；
2、爭取當?shù)睾蛦挝皇煜で闆r的人員配合施救，特別是在營救墜入廢棄礦井的遇險者時，應(yīng)及時要求原礦產(chǎn)單位到場協(xié)助救援；
3、營救墜入樁基內(nèi)或其他較小口徑洞穴的被困者，當其神志清醒時，救助人員可放下繩索由被困者自救；當被困者神志已經(jīng)不清，救助人員無法準確掌握其位置時，應(yīng)利用生命探測儀探明其位置，挑選小個子救助人員，攜帶好繩索，從洞穴入口處進入救助，或從其邊緣適當位置向下挖掘，二者深度接近時貫通，救出被困者；
4、當井口已垮塌，造成人員被掩埋時，應(yīng)及時調(diào)集挖掘機等機械設(shè)置到場實施救援；
5、當井口和井內(nèi)空間狹小，只能一人垂直上下時，可選擇身材瘦小人員采用倒掛的方法下井施救；
6、井下有水或有毒氣體，通過送風機向井內(nèi)輸送空氣，或吊放空氣瓶下井、氧氣瓶，使井下被困人員能呼吸到空氣；
7、如在城市管道井內(nèi)發(fā)生險情，則要針對不同的管道井特點，采取相應(yīng)的救援措施。
三、處置墜井事故需要注意的其他事項
一是救援人員要少而精，防止踩塌井口或掉落物品，發(fā)生危險。
二是加強救援人員的個人防護。實施下井搜尋救助時，救援人員應(yīng)穿戴好空氣呼吸器及防毒衣，攜帶照明燈具、導(dǎo)向繩、安全繩等，做好自身安全防護。
三是注意避免救援器材損壞。在實施救援過程中，救援人員要防止呼吸器面罩掛掉或供氣管線破損而威脅救援人員的自身安全。
四是及時通知醫(yī)療救護人員到場，作好急救準備，贏得搶救時間。
五是做好現(xiàn)場清理工作�，F(xiàn)場指揮員必須確定被困人員已被全部救出后，方可清理現(xiàn)場。在清點人數(shù)、收集整理器材裝備，檢查有無受傷人員，做好記錄后，隊伍安全返回。
消防調(diào)查報告 19
按照縣消防工作要求，結(jié)合我單位實際，我臺集中開展了消防安全“排查、整治、宣傳、培訓(xùn)、練兵”活動，現(xiàn)將我臺消防工作自查情況作以下匯報：
一、做到了集中開展排查整治
我臺按照“聯(lián)合整治、分類處理、標本兼治、綜合治理”的原則，認真開展排查、整治工作。
�。ㄒ唬┙Y(jié)合我臺實際，確定我臺工作重點和針對性措施，迅速進行動員部署，將任務(wù)分解細化到具體各部門。
�。ǘ┳圆檎�。我臺組織召開全臺消防安全責任會議，迅速部署開展隱患自查整改工作。動員廣職工積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵舉報火災(zāi)隱患。認真查找我臺的所有場所，尤其是演播室、播出機房、設(shè)備庫房、辦公室、收費廳等重要部門，認真查找是否存在安全隱患，對存在安全隱患的地方重點排查，及時作出處理。該配備的滅火設(shè)施一定要配備到位。
（三）認真排查。按照職責分工，在我臺內(nèi)開展排查、整治活動。我臺組織以臺長為領(lǐng)導(dǎo)的檢查小組，對我臺的所有場所注意進行了細致的檢查。對排查的`場所，逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢察人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出整改意見等，存檔備查。
�。ㄋ模﹪绤栒�。在排查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進行了依法責令改正，督促制定整改方案，明確整改期限，做到了及時落實，整改到位。
二、召開專門會議，對全臺員工進行消防安全宣傳與培訓(xùn)
我臺組織開展了全臺性的消防宣傳教育培訓(xùn)，目的在于提高全臺職工的消防安全意識，并將消防培訓(xùn)、宣傳常規(guī)化。同時我臺還開展了消防安全宣傳活動。電視臺廣泛開展以“普及冬防消防安全知識、安全燃放煙花爆竹知識，檢查消除身邊火災(zāi)隱患，開展逃生自救演練”為主要內(nèi)容的消防安全宣傳教育活動，強化家的消防意識。
三、切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同合作，加強督查
為了狠抓落實此次消防安全排查整治活動，我臺成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，迅速動員部署，統(tǒng)一思想認識，細化工作措施，預(yù)防和遏制了重特火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。我臺各部門嚴格履行各自職責，對所管轄的場所存在的火災(zāi)隱患查改情況認真檢查督辦，定期通報整治信息，切實加強了協(xié)作，極提高了工作效率。在開展消防安全排查整治的活動過程中，我臺還總結(jié)了量的典型經(jīng)驗和做法，為以后開展此類工作提供更多的借鑒。
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