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        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告
        
                
        
                    時(shí)間：2023-03-21 17:38:27 
                    
                    調(diào)查報(bào)告
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        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告15篇
        　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告有著舉足輕重的地位，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告15篇
        

        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告1
        

        　　寒假期間，我在網(wǎng)上調(diào)看了大量關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的資料。了解到我國近幾年來關(guān)于農(nóng)民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對(duì)我農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行簡單調(diào)查。我簡單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問卷，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識(shí)，分析了農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的主要看法。總體了解如下：
        　　一，關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療
        　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
        　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個(gè)范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評(píng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從XX年起在全國部分縣（市）試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到20xx年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補(bǔ)助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，給付額達(dá)到元。
        　　二，建設(shè)新農(nóng)合的意義
        　　經(jīng)過二十多年的改革開放，中國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有給農(nóng)民在看病問題上帶來太多的實(shí)惠。我國人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源，其80%都集中在城市。從1998年到XX年農(nóng)民人均收入年均增長2。48%，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長11。48%，后者的增長竟然是前者的近五倍。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，至今中國農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有40。08%的群眾有病未就診，23。35%的群眾應(yīng)住院而不能住院。另外，我國社會(huì)保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的“后顧之憂”。在廣大的農(nóng)村，社會(huì)保障體系基本上處于“空白地帶”。
        　　疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象。“十一五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會(huì)的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難？回顧歷史，我們曾經(jīng)解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出：“直到最近，（中國）一直是低收入國家的一個(gè)重要的例外……到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就�！鄙蟼�(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國人口80%，但我國人均預(yù)期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認(rèn)，這種健康業(yè)績的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長的“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的“三*寶”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。
        　　三，歷史弊端
        　　由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41%；西部因病致貧者達(dá)300—500萬。農(nóng)村的貧困戶中70%是因病導(dǎo)致的。自1985年以來，雖然農(nóng)村居民收入也在不斷增長，但增長幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價(jià)因素，1985—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長3。1%，而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實(shí)際增長4。5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長速度為9%。1988年以后，農(nóng)村居民實(shí)際收入增長基本處于停滯狀態(tài)，1988—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長僅為1。4%。
        　　但與此同時(shí)，農(nóng)民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽省為例，XX年前三季，農(nóng)村人均醫(yī)療支出42。82元，與上年同期37。69元相比，上升了13。6%；其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20。2元。1990年人均全年壓療支出14。41元，1998年歷史為52。11元，1999年為51。65元，10年間增長了2。52倍，而10年間農(nóng)民純收入增長也僅是2。52倍。而且在全國的.保障制度中，農(nóng)民被排擠在保障體系之外。農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國社會(huì)保障體系的邊緣，有相當(dāng)部分社會(huì)保障的內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對(duì)于城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)度而言，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)僅局限于部分富裕地區(qū)試點(diǎn)階段，家庭保障仍是農(nóng)村社會(huì)保障的主體。以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，我國當(dāng)前進(jìn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)改革不同于發(fā)達(dá)國家，的原因就在于它不是全民醫(yī)保，而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)改革，目前是解決公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重問題，保障基本醫(yī)療服務(wù)。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然曾在農(nóng)村被廣泛實(shí)踐過，但幾經(jīng)周折，最終由于各種原因而解體。
        　　四，實(shí)施中的一些問題：
        　　1、社會(huì)滿意度低
        　　社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿意度[7]。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來源的納稅人的滿意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸Ｕ纤降�，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿意度低。
        　　2、保障水平低
        　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi)，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒有預(yù)想的那么大。
        　　3、型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位
        　　現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來的表面好處上，沒有樹立起農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒有體現(xiàn)出重點(diǎn)，沒有對(duì)那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個(gè)冤枉錢。還有一些農(nóng)民認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，使得他們在理賠時(shí)，看到那么多藥費(fèi)不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X。
        　　4、型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣
        　　首先，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)的，可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的，事后再來結(jié)算。國外的醫(yī)療保險(xiǎn)更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險(xiǎn)公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢還是看不起病，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報(bào)帳中心申報(bào)，最后又要去信用社領(lǐng)錢。有的村莊離報(bào)帳中心和信用社很遠(yuǎn)，來回的車費(fèi)都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農(nóng)民的滿意度。
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告2
        

        　　大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，補(bǔ)足這條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“短腿”中的“短腿”，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展基層體制機(jī)制報(bào)告如下。
        　　一、全區(qū)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
        　　(一)基本情況
        　　全區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校234所，其中電大1所、中職學(xué)校2所、中學(xué)18所、九年一貫制學(xué)校6所、小學(xué)185所、幼兒園3所、特殊教育學(xué)校1所、民辦教育學(xué)校(園)18所;有在校學(xué)生106854人，其中公辦教育104515人、民辦教育2339人;有正式在編教職工5033名。
        　　全區(qū)有區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位6個(gè)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27個(gè)、村衛(wèi)生室158個(gè)、衛(wèi)生點(diǎn)17個(gè);現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員1350人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員561人;另聘有鄉(xiāng)村醫(yī)生364人。
        　　全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都設(shè)有文化衛(wèi)生服務(wù)中心，屬全額撥款事業(yè)單位，共有125人，其中文化專干60人。
        　　(二)主要成績
        　　新區(qū)建立以來，全區(qū)教育系統(tǒng)著力完成了四大歷史性任務(wù)：基本償清核定的“普九”欠債，消除了16956平方米d級(jí)危房，完善落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本解決代課教師問題。九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例達(dá)到85.17%。建成國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校1所、市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)2所。高考各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)七年位居渝東南榜首，其中高考上線率達(dá)85%，比重慶市平均上線率高27.1個(gè)百分點(diǎn)，錄取率達(dá)78.5%，比重慶市平均錄取率高9個(gè)百分點(diǎn)。探索形成的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“一機(jī)三用”模式成為全國先進(jìn)。
        　　農(nóng)村衛(wèi)生工作運(yùn)行管理機(jī)制不斷完善，政府在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)作用明顯加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性得到了較好體現(xiàn)。與比較,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次、住院人次、業(yè)務(wù)收入和職工工資分別增長33.98%、303.8%、214.5%和228.94%，藥品收入占醫(yī)藥收入的比例從76.22%下降到了58%。與比較，參合農(nóng)民人均年門診次數(shù)從0.83次上升到2.98次，生病住院率從2.1%上升到了6.7%，醫(yī)療服務(wù)需求大大提高。有效控制醫(yī)療服務(wù)成本，使農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)減輕，與比較，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診次均處方費(fèi)用從21.30元降到了17.45元，次均住院費(fèi)用從518元降到了481.44元;村衛(wèi)生室門診次均處方費(fèi)用為11.35元。與比較，免疫規(guī)劃接種率從85%上升到96.33%、住院分娩率從49%上升到86.17%、孕產(chǎn)婦死亡率從132/10萬降至49.63/10萬、嬰兒死亡率從25‰降至9.93‰。經(jīng)過7年的努力，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的“經(jīng)驗(yàn)”在全市推廣，新農(nóng)合工作被國家衛(wèi)生部、發(fā)改委等八部委表彰為全國新農(nóng)合先進(jìn)區(qū)縣。
        　　文化設(shè)施建設(shè)有所進(jìn)步，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)，城鄉(xiāng)群眾文化生活較為豐富多彩。民族文化宮已建成投入使用，完成了濯水等18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)，完成了城區(qū)支中心和兩河等5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。打造了鄉(xiāng)村文化節(jié)和武陵文化廣場等群眾文化品牌。加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、申報(bào)和保護(hù)工作，成功申報(bào)《南溪號(hào)子》入選首批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公示名錄,同時(shí)，《中塘向氏武術(shù)》、《后壩山歌》入選市級(jí)保護(hù)項(xiàng)目。組織編寫了《南溪號(hào)子》民歌集等地方文化教材。全區(qū)民族文化建設(shè)獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)10余項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)40多項(xiàng)，一批文藝新作在中央電視臺(tái)和國家級(jí)刊物播出、發(fā)表。精心組織實(shí)施了送書、送戲、送電影到農(nóng)村、學(xué)校、工地的工作，一定程度上豐富了廣大群眾的文化生活，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化交流。
        　　(三)存在的主要問題
        　　1.在教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展上存在三大困難。
        　　一是投入嚴(yán)重不足�！皒x”期間，全區(qū)教育預(yù)計(jì)總共需投入建設(shè)資金44500萬元，其中新一輪城區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整工程13800萬元、農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程8500萬元、職業(yè)教育基地建設(shè)16000萬元、教育信息化工程3700萬元、農(nóng)村教師安居工程1500萬元、其他建設(shè)項(xiàng)目1000萬元。區(qū)本級(jí)財(cái)政將安排2億元，區(qū)教委爭資1.5億元，尚有1億元資金缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，我區(qū)人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)只有27.58元，處全市中下水平，與先進(jìn)區(qū)縣差距更大。
        　　農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策尚未完全落實(shí)，投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室長期以來只能靠醫(yī)療服務(wù)收入(主要是藥品收入)生存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制服務(wù)成本與支出增長的矛盾越來越尖銳，醫(yī)務(wù)人員收入呈下降趨勢，尤其是“工改”后醫(yī)務(wù)人員增資部分未落實(shí)，影響醫(yī)務(wù)人員工作積極性，農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的成果難以鞏固;政府對(duì)村衛(wèi)生室的投入不足問題尤為突出，村衛(wèi)生室建設(shè)長期沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生職責(zé)極不適應(yīng)。全區(qū) 力爭在明年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，但現(xiàn)有資金(每鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元)只能解決文化站辦公、活動(dòng)用房及配備部分設(shè)備設(shè)施，如何保障后續(xù)資金投入，充分發(fā)揮文化站功能作用，為基層人民群眾提供更好的文化服務(wù)，還存在較大困難。
        　　二是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差。我區(qū)現(xiàn)有學(xué)生10.7萬人，而學(xué)校占地總面積僅為147.9萬平方米，生均占地與國家標(biāo)準(zhǔn)相差較大，學(xué)校教學(xué)用房極度緊張，形成了大量的“大班額”，小學(xué)約占34%，初中約占56%。教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)滯后，常規(guī)電教、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、圖書、音體美衛(wèi)勞科技等儀器設(shè)備配置較差，村小更為突出，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量。通過近幾年加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定程度改善了農(nóng)村居民就醫(yī)條件，但由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)仍然薄弱，主要表現(xiàn)為偏遠(yuǎn)、貧困人口對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的利用能力較差，可及性較弱，調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)住戶到達(dá)最近醫(yī)療點(diǎn)的距離在1公里以內(nèi)的僅占28.67%，離最近醫(yī)療點(diǎn)的距離在5公里及以上的比例達(dá)15.17%，到最近醫(yī)療點(diǎn)的時(shí)間在30分鐘及以上的比例高達(dá)52.17%。
        　　三是農(nóng)村教師、衛(wèi)生人員、文化工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。首先是現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全區(qū)35周歲以下教師僅占教師總數(shù)的46.81%，大多數(shù)教師的第一學(xué)歷是中師，很多教師都是參加工作后再修完第二、第三學(xué)歷，教師中中文、政史等專業(yè)過剩，數(shù)學(xué)、英語、物理等專業(yè)緊缺，教學(xué)中存在跨專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)象。其次是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。
        　　城區(qū)聚集了60%以上的衛(wèi)生技術(shù)人員，僅服務(wù)20%左右的人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40%的衛(wèi)生技術(shù)人員，卻服務(wù)80%的人口，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員學(xué)歷普遍較低，還有相當(dāng)比例的人員不具備執(zhí)業(yè)資格，但又占著編制，新的大中專畢業(yè)生進(jìn)不來。村醫(yī)素質(zhì)更低，部分行政村因找不到合格的村醫(yī)而無法設(shè)置村衛(wèi)生室。再次是文化站工作人員嚴(yán)重錯(cuò)位，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)所設(shè)的文化衛(wèi)生服務(wù)中心是一個(gè)從事多種工作的機(jī)構(gòu)，造成了對(duì)文化工作的削弱，文化專干不專的現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)由于近幾年機(jī)構(gòu)改革中人員變化大，在現(xiàn)有的60名文化專干中，僅有8人受過1次以上的專業(yè)培訓(xùn)，絕大多數(shù)人員從事文化工作時(shí)間較短，未受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。
        　　2.在農(nóng)村教育運(yùn)行中存在三大問題。
        　　一是中小學(xué)布局不合理。建區(qū)以來，我區(qū)按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中和優(yōu)化配置教育資源”的原則，將原來的31所初級(jí)中學(xué)調(diào)整為19所，50所鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中心校調(diào)整為34所，274所村、完小調(diào)整為157所，整體提高了教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。但是，隨著學(xué)齡人口不斷變化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，舉家外遷的農(nóng)村人口逐年遞增，部分農(nóng)村學(xué)校生源不足，個(gè)別村小一個(gè)班2—3年僅招幾名學(xué)生，教學(xué)成本太高，農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)極不適應(yīng)未來教育發(fā)展的需要。
        　　二是寄宿制學(xué)校建設(shè)起點(diǎn)低。由于我區(qū)系以前“普九”的區(qū)，“十五”期間國家二期“義教”工程沒有給我區(qū)安排專項(xiàng)資金，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制條件沒有得到改善，多數(shù)寄宿制學(xué)校都是把學(xué)校功能用房改作學(xué)生宿舍、食堂，其生均面積低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有學(xué)生生活服務(wù)用房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生生活需求，嚴(yán)重制約寄宿制學(xué)校的發(fā)展。
        　　三是留守兒童管理難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有留守兒童1萬余名，其中雙親長年外出的4000余名，絕大部分農(nóng)村中小學(xué)只負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生上學(xué)期間的管理，而在放學(xué)后和節(jié)假日就無人管理和照顧，加之校園外部環(huán)境復(fù)雜，部分學(xué)生出現(xiàn)了“5+2=0”現(xiàn)象。
        　　3.在文化站管理上體制不順，缺乏活力。
        　　現(xiàn)行的管理模式中，人、財(cái)、物、事都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，文廣局雖然對(duì)文化站具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，但力度有限，心有余而力不足。不能統(tǒng)籌調(diào)配人員，不能形成人員合理流動(dòng)機(jī)制，沒有生機(jī)和活力。
        　　二、建議意見
        　　針對(duì)上述情況，我們提出如下建議：
        　　(一)進(jìn)一步明確政府職責(zé),合理布局農(nóng)村中小學(xué)，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)
        　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，各街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要切實(shí)負(fù)責(zé)組織適齡兒童入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué);維護(hù)學(xué)校的治安和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。
        　　為了減少結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)，提高規(guī)模辦學(xué)水平，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局應(yīng)適度調(diào)整，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。對(duì)初中學(xué)生年招生規(guī)模不足100人的九年一貫制學(xué)校，取消其初中部，將其初中學(xué)生及教師一同并入就近中學(xué);對(duì)學(xué)生總規(guī)模在500人以下的初級(jí)中學(xué)，從今年秋季開始停止招生，將其招生范圍劃歸相應(yīng)中學(xué)，有效整合初中教育資源;對(duì)部分生源較差的村小予以撤銷。同時(shí)加大對(duì)中心校、完小的寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村小學(xué)生住讀和留守兒童托管。
        　　(二)合理分配教學(xué)資源，確保均衡發(fā)展
        　　我們要吸取以往的教訓(xùn)。現(xiàn)在出現(xiàn)的“大班額”、昂貴的擇校費(fèi)等問題，都是我們辦的那些重點(diǎn)中小學(xué)所造成，教學(xué)資源都向這些重點(diǎn)中小學(xué)傾斜，不講究合理布局，各學(xué)校平衡發(fā)展，導(dǎo)致生源都擁入重點(diǎn)中小學(xué)，跨地區(qū)讀重點(diǎn)中學(xué)。政府和教育主管部門要吸取這個(gè)教訓(xùn)，今后一定要盡可能地合理布局學(xué)校，合理分配教學(xué)資源，促進(jìn)各學(xué)校的平衡發(fā)展。
        　　(三)加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，完善投入機(jī)制并用好這些投入
        　　教育上1億元的資金缺口，需要加大投入。財(cái)政要對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生組織形成補(bǔ)償機(jī)制，由政府承擔(dān)農(nóng)村衛(wèi)生組織為農(nóng)村居民提供基本衛(wèi)生服務(wù)的人力成本和物耗成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋建設(shè)、設(shè)備配置、人員經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該由區(qū)財(cái)政全額預(yù)算解決。村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)、設(shè)備配置，原則上也應(yīng)以財(cái)政投入為主。鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務(wù)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，建議由區(qū)財(cái)政按不低于村“三職”干部的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
        　　在完善農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，建立健全工作績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓農(nóng)村衛(wèi)生組織在公益性、福利性主導(dǎo)下健康發(fā)展，既要堅(jiān)決糾正農(nóng)村衛(wèi)生組織在利益驅(qū)動(dòng)下盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的做法，也要著力提高經(jīng)濟(jì)收益。在加大投入的同時(shí)，也要用好這些投入。要引入民營機(jī)制發(fā)展我區(qū)社會(huì)事業(yè)，鼓勵(lì)民營參與，我區(qū)民營醫(yī)院沒有國家大規(guī)模投入，卻不斷發(fā)展壯大，其運(yùn)作機(jī)制和體制值得我們很好借鑒。
        　　(四)改革和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制
        　　要推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生組織一體化管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理村衛(wèi)生室的責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的'職責(zé)，把村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能在村級(jí)的延伸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生工資制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的統(tǒng)一核算，理順村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的關(guān)系。明確村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，但不占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制。加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有衛(wèi)生人員素質(zhì)。暢通醫(yī)療衛(wèi)生單位的進(jìn)人渠道，突破現(xiàn)行人事政策，允許醫(yī)療衛(wèi)生人員在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部合理、有序流動(dòng)。引進(jìn)民營醫(yī)院的用人機(jī)制，對(duì)緊缺人才和研究生以上學(xué)歷人員，要制定確有吸引力的優(yōu)惠政策，真正做到“引得進(jìn)”和“留得住”。
        　　(五)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)方式，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容
        　　實(shí)行“條管為主，條塊結(jié)合”的管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員歸口區(qū)文廣新局主管，各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府協(xié)管，以確保文化干部專職專責(zé)。制定長期規(guī)劃，利用請進(jìn)來，走出去的方式對(duì)文化專干進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化干部隊(duì)伍。
        　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中“確保文化事業(yè)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度”的要求，保證對(duì)基層文化事業(yè)的投入。充分利用市委市政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展的契機(jī)，采取新建、購買、置換等多種方式力爭在明年內(nèi)完成全區(qū)所有街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的文化站建設(shè)。
        　　要推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)展特色文化之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術(shù)。努力搞好農(nóng)村電影放映工作，鼓勵(lì)發(fā)展庭院文化。持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識(shí)，舉辦科普知識(shí)講座、開展群眾樂于參加的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告3
        

        　　隨著城市化進(jìn)程的加快和深入，各地區(qū)城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市的居住、商業(yè)、就業(yè)、交通等方面設(shè)施和制度不斷地完善和充實(shí)，逐漸推進(jìn)著黨關(guān)于全面建設(shè)和諧的小康社會(huì)的總方針的貫徹落實(shí)。但是，我們不應(yīng)忽視在我國占更大面積的農(nóng)村和做重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展。
        　　黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理文明”的建設(shè)要求。這是黨對(duì)于農(nóng)村建設(shè)提出的總體要求，各地區(qū)農(nóng)村也學(xué)習(xí)了此次會(huì)議的精神，進(jìn)行相應(yīng)的整頓和落實(shí)�？偠灾ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。
        　　1月24至27日，我在父親的幫助下，對(duì)合肥市肥西縣高店鄉(xiāng)部分地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，主要通過開放式訪談結(jié)合自然觀察的方法，了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的教育和醫(yī)療保障狀況，學(xué)習(xí)到了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也接觸到到了建設(shè)過程中的矛盾和困難，并針對(duì)性的表達(dá)了自己的看法。
        　　一、調(diào)查對(duì)象
        　　當(dāng)?shù)鼐用�，年齡在20-50歲之間，有學(xué)生、教育者、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、退休老人、村干部等，大多數(shù)人為初中以上文化程度。
        　　二、調(diào)查內(nèi)容和結(jié)果
        　　1．農(nóng)村教育狀況
        　　此次對(duì)于教育狀況的調(diào)查對(duì)象主要是教師、學(xué)生和其家長，他們大多數(shù)人都表示對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃⻊?wù)狀況較滿意，國家的義務(wù)教育給大多數(shù)人減輕了負(fù)擔(dān)、減稅也給大多數(shù)農(nóng)民家庭創(chuàng)造了更好的教育環(huán)境和條件，當(dāng)?shù)剡�有一些對(duì)貧困家庭學(xué)生的補(bǔ)助政策得以落實(shí)。但是，也有部分家長和學(xué)生表示，農(nóng)村的教育條件雖然不斷發(fā)展，但與城區(qū)相比，還是落后很多，師資條件、硬件設(shè)施等甚至無法滿足學(xué)生們的學(xué)習(xí)和文化生活。
        　　對(duì)于教育，當(dāng)?shù)鼐用穸颊J(rèn)為是百利而無一害的，大多數(shù)人的觀念是，只有讓孩子學(xué)到了知識(shí)，才能有出息，只要自己的孩子有能力到好的學(xué)校就讀，自己會(huì)盡一切努力為孩子爭取。他們會(huì)互相炫耀自己孩子的學(xué)習(xí)成績，對(duì)學(xué)習(xí)好的孩子，人人佼口稱贊。并且，農(nóng)民的農(nóng)田種植因缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，而常常顯得低效，因此職業(yè)教育也更加迫切和必要。
        　　由以上調(diào)查情況可總結(jié)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育狀況良好，政策落實(shí)得當(dāng)，但是因?yàn)闅v史積累的.因素，相較城區(qū)仍顯落后，還需教育者和當(dāng)?shù)卣牟粩嗯Γ瑏硎菇逃龡l件和水平穩(wěn)定發(fā)展。居民的教育觀念崇高而淳樸，主要得益于教育宣傳。
        　　2．農(nóng)村醫(yī)療保障狀況
        　　醫(yī)療保險(xiǎn)
        　　大多數(shù)居民認(rèn)為村里的醫(yī)療保險(xiǎn)比較科學(xué)，可以及時(shí)解決看病過程中遇到的問題。但是，大家普遍覺得，醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用太少，特別是小花費(fèi)不能解決；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用高，手續(xù)繁瑣，定點(diǎn)醫(yī)院等限制有時(shí)讓人難以承受。大多數(shù)人認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)要一保大病、保住院為重點(diǎn)。雖然醫(yī)療保險(xiǎn)存在一定的缺陷，可是幾乎所有的村民都參加了，一個(gè)比較普遍的觀點(diǎn)是：每年只要投入很少的一部分錢就能夠在出現(xiàn)意外狀況的時(shí)候獲得比較大的補(bǔ)助，而且投保的費(fèi)用大多數(shù)都是由村政府承擔(dān)，還是很劃算的。對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)的知識(shí)普及尚有缺陷，許多居民不了解就醫(yī)的條件和具體情況，造成對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的誤解。
        　　醫(yī)療服務(wù)
        　　大多數(shù)人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)狀況比較好，能夠滿足需要，但農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)中存在很多問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏、經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)備簡陋；村衛(wèi)生所大都建在鄉(xiāng)醫(yī)家中，不合格，經(jīng)營不規(guī)范，存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象；各醫(yī)療機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度很差，有些醫(yī)院報(bào)銷手續(xù)比較麻煩。
        　　三、針對(duì)性的建議
        　　針對(duì)調(diào)查結(jié)果，我們通過查閱資料提出一下建議和辦法：
        　　針對(duì)教育
        　　1．可以組織實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。
        　　2．要有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育資源，送知識(shí)、送技術(shù)、送人才下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求，推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)的平臺(tái)。
        　　3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該要普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力放在首位，按照當(dāng)?shù)氖鶎梦逯腥珪?huì)的戰(zhàn)略部署，全力以赴地做好農(nóng)村教育工作。
        　　針對(duì)醫(yī)療：
        　　1．加大政府的宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。
        　　2．加大資金投入，逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施簡陋的狀況，是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要一環(huán)。
        　　3．增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。
        　　4．要十分關(guān)心重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生這支隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮他們在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)中的優(yōu)勢和作用，更重要的是要提高審察和監(jiān)督，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
        　　5．國家可以調(diào)整補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷的范圍，不僅大病住院等情況可以報(bào)銷，小病也可以幫助解決一部分，解決大多數(shù)人的需求。
        　　四、后記
        　　建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。相信，在黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的政策的大力支持下，我國新農(nóng)村建設(shè)會(huì)越來越好，但是，路途漫長、坎坷，要一步一步穩(wěn)穩(wěn)地走。
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告4
        

        　　摘要：
        　　本文從我國農(nóng)村最低社會(huì)保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀，進(jìn)而找出其中存在的問題，最后提出建立健全我國農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的具體對(duì)策。
        　　民生問題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報(bào)告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當(dāng)代中國，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會(huì)保障的三個(gè)主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國農(nóng)村社會(huì)保障存在的一系列問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。
        　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村  社會(huì)保障  現(xiàn)狀
        　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會(huì)保障，對(duì)加快我國社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何完善我國的農(nóng)村社會(huì)保障制度，成為政府相關(guān)部門當(dāng)前一項(xiàng)急需解決的重要任務(wù)。本人生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個(gè)人的觀點(diǎn)和看法。
        　　一、農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀
        　　（一） 、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障功能削弱。
        　　在以前的舊中國，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的。"百善孝為先"。就是靠著這個(gè)"孝"字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了"4-2-1"和"4-2-2"家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的"生老病死"和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村"留守老人""留守兒童"等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
        　　（二）、農(nóng)村社會(huì)保障任務(wù)加重。
        　　1、農(nóng)村人口老年化問題日益突出。有資料顯示, 截止20xx年，我國60歲以上人口已達(dá)到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5% 。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的增長速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長。人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等一系列問題,客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
        　　2、疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行起來，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民處于醫(yī)療無保障的困難境地。
        　　他們因長期過度勞累、日曬雨淋、缺少勞動(dòng)保護(hù)、往往落下一身疾病。但醫(yī)療費(fèi)用只高不低的情況下，相當(dāng)多的農(nóng)民無錢治病，有病難醫(yī)，造成"因病致貧""因病返貧"。據(jù)全國100多個(gè)縣(市)的抽樣調(diào)查顯示，全國農(nóng)村慢性病患病率達(dá)
        　　85%，平均每個(gè)農(nóng)民年患病時(shí)間在12天以上，因病休工5天以上，每年全國農(nóng)村因疾病至少損失27億個(gè)勞動(dòng)日，造成數(shù)百億元的經(jīng)濟(jì)損失。導(dǎo)致許多的貧困農(nóng)民甚至陷入這樣一個(gè)循環(huán)圈：生病→醫(yī)藥費(fèi)增加→生活更加困難→營養(yǎng)不良→再生病→更貧困??
        　　3、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障�，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費(fèi)，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會(huì)保障體制中是一個(gè)嚴(yán)重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。
        　　（三）、現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障水平低。
        　　有關(guān)社會(huì)保障水平的研究表明，社會(huì)保障支出占GNP的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會(huì)保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會(huì)保障費(fèi)用。從人均社會(huì)保障費(fèi)用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。
        　　二、現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)保障的主要方式
        　　（一）、農(nóng)村最低生活保障
        　　農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會(huì)為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對(duì)五保戶和困難人口提供救濟(jì)。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經(jīng)費(fèi)短缺，需要救濟(jì)的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。
        　　（二）、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)
        　　我國在建國初期頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，就標(biāo)志著我國社會(huì)保障制度已經(jīng)確立，但當(dāng)時(shí)農(nóng)民沒有被納入保障計(jì)劃之列。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：
        　　1、計(jì)劃生育政策實(shí)行以來，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對(duì)弱化。
        　　2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。
        　　3、隨著近年來農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。
        　　4、依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來我國農(nóng)村一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。
        　　上述問題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問題的`方式，像我國在上世紀(jì)九十年代初，由國務(wù)院決定，國家民政部門曾制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的建立起到了一定的引導(dǎo)作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)依然是一項(xiàng)全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒有動(dòng)作。究其原因：一是，部分干部對(duì)我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把這項(xiàng)工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分保險(xiǎn)資金根本無法支付。三是，農(nóng)民自身對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的難度。
        　　（三）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療
        　　目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資，在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保險(xiǎn)制度，從20xx年起，中央和地方財(cái)政不斷增加財(cái)政投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：
        　　1、經(jīng)驗(yàn)不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當(dāng)作不合理負(fù)擔(dān)取消后，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村來說，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止，現(xiàn)在重新實(shí)施，無論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗(yàn)。
        　　2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從20xx年起，中央財(cái)政每年通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補(bǔ)助，地方財(cái)政每年對(duì)參加農(nóng)民的補(bǔ)助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個(gè)人繳費(fèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問題，中央財(cái)政資金到位是沒有問題的，地方財(cái)政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個(gè)問號(hào)，同時(shí)個(gè)人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計(jì)算的，這里就存在一個(gè)報(bào)表數(shù)與實(shí)際數(shù)的差距，如果報(bào)表數(shù)水分與實(shí)際接近，人民群眾還能接受，否則將會(huì)引起人民群眾的抵制和反對(duì)。
        　　3、觀念難轉(zhuǎn)變。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時(shí)，就變得十分困難。原因在于過去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù)，許多農(nóng)民對(duì)次持懷疑態(tài)度，一陣風(fēng)似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對(duì)合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對(duì)干部、對(duì)醫(yī)務(wù)人員的不信任，認(rèn)為減免的一點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)還不是衛(wèi)生部門又通過藥費(fèi)漲價(jià)，開處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識(shí)不強(qiáng)，無風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時(shí)，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
        　　4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過高。享受合作醫(yī)療的都是定點(diǎn)限額報(bào)銷，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報(bào)銷比例，連門診費(fèi)、住院費(fèi)也規(guī)定有不同的報(bào)銷額度，年累計(jì)報(bào)銷也有最高額限制，不得
        　　突破。在報(bào)銷費(fèi)用的過程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點(diǎn)醫(yī)療單位報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民群眾享受的報(bào)銷范圍和幅度都不大，對(duì)于生大病，一花就是幾千元的根本無濟(jì)于事，所報(bào)銷的一點(diǎn)費(fèi)用還不夠往返的車費(fèi)，無形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。
        　　歸結(jié)起來，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點(diǎn)問題：
        　　（一）范圍小，保障性差
        　　現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對(duì)保障的認(rèn)識(shí)差異、實(shí)際支付能力不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同，以及地方公共財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識(shí)區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)GDP和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
        　　（二）保障水平低下
        　　由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價(jià)格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見保障水平之低。
        　　（三）資金籌措困難
        　　目前農(nóng)村社會(huì)保障的資金主要由個(gè)人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國家長期對(duì)城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒有參保能力。有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應(yīng)盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來源方式。
        　　（四）社會(huì)保障管理混亂
        　　我國農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、多頭管理、各自為政。既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，部分地區(qū)在國有企業(yè)工作的農(nóng)村職工的社會(huì)保障統(tǒng)籌歸勞動(dòng)部門管理，醫(yī)療保障歸衛(wèi)生部門和勞動(dòng)者所在單位或鄉(xiāng)村集體共同管理，農(nóng)村養(yǎng)老和優(yōu)撫救濟(jì)歸民政部門管理，一些地方的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也建立了社會(huì)保障辦法。但由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏監(jiān)督，
        　　使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會(huì)保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對(duì)國民收入再分配功能差等問題。
        　　（五）社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障
        　　由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無法解決保值增值的問題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
        　　三、總結(jié)
        　　縱上所述，可以得知，我國農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農(nóng)村社會(huì)保障不僅滯后于城市 ,而且滯后于農(nóng)村自身對(duì)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障，即使說農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。
        　　農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還不太可能，但我們國家和社會(huì)要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出努力！
        　　參考文獻(xiàn)：
        　　1、鄭功成 ：《 社會(huì)保障體系建設(shè)專家談》，《勞動(dòng)保障通訊》 20xx年第10期
        　　2、尚長風(fēng) ：《農(nóng)村社會(huì)保障問題》， 《中國財(cái)經(jīng)信息資料》20xx年第3期
        　　3、王文韜等：《農(nóng)民工社會(huì)保障調(diào)查》，《半月談》，20xx年第7期
        　　4、楊立雄：《建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的可行性研究》，《社會(huì)》，20xx年第9期
        　　5、李強(qiáng)：《城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會(huì)保障問題》，《新視野》，20xx年第5期
        　　6、翟從海：《我國民工社會(huì)保障現(xiàn)狀與立法建議》，《社會(huì)保障制度》，20xx年第6期
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告5
        

        　　調(diào)查時(shí)間：
        　　20xx年7月15日到20xx年8月10日
        　　調(diào)查地點(diǎn)：
        　　河南省新鄭市
        　　調(diào)查的內(nèi)容：
        　　利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并通過網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。
        　　調(diào)查目的：
        　　通過調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，了解我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并希望能夠通過自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。
        　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時(shí)出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額各地因經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。
        　　近年來“三農(nóng)”問題始終是社會(huì)問題的熱點(diǎn)，為了解決“三農(nóng)”問題，根據(jù)20xx年9月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院決定，從20xx年起開展由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)�！保Ｔ谛罗r(nóng)保試點(diǎn)工作開始不久，河南省也開始了新農(nóng)保的實(shí)施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由各地政府的財(cái)政及中央財(cái)政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟(jì)水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
        　　家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長輩提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照顧。受幾千年來儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責(zé)任和意識(shí)，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的'影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會(huì)成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來由于計(jì)劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。
        　　眾所周知，中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個(gè)世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也成為解決我國老齡化問題的關(guān)鍵。面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問題，建立和完善覆蓋我國全部農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為社會(huì)各界的共識(shí)，也是解決我國老齡化的當(dāng)務(wù)之急。自上世紀(jì)80年代起，我國部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開了對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
        　　現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟(jì)條件的支持，必然不能成為解決我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對(duì)象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿足我國農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。但是任何一項(xiàng)制度不經(jīng)過實(shí)踐的驗(yàn)證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會(huì)因素的變動(dòng)，新農(nóng)保試點(diǎn)在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了不少問題。
        　　新農(nóng)保主要存在著以下問題：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，交保年限過長，對(duì)年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險(xiǎn)金的明顯差距；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是通過存入銀行、購買國債來實(shí)現(xiàn)保值增值，而近年來，我國銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用銀行利息來獲得保險(xiǎn)金的收益其實(shí)很低，甚至可以說已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目的的實(shí)現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴(yán)重影響了農(nóng)民的參保積極性。
        　　由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。我們要在總結(jié)近年來開展新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，使我國的新農(nóng)保制度不斷完善。針對(duì)新農(nóng)�，F(xiàn)在存在的問題，筆者提出以下建議來完善我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
        　�。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老法律體系
        　　我國近年來對(duì)新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會(huì)政策的形式來實(shí)施。我國應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)我國的實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)資金來源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來，從根本上解決農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老問題。
        　�。ǘ┩晟菩罗r(nóng)保制度的不足
        　　首先要拓寬新農(nóng)保基金的保值增值渠道，可以廣泛爭取社會(huì)的意見、借鑒國外的成功做法，比如發(fā)行新農(nóng)保福利彩票、允許農(nóng)民以農(nóng)保基金作為擔(dān)保貸款用于農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、子女教育、基本
        　　醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項(xiàng)。其次，做好新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問題做出明確規(guī)定，簡化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財(cái)政投資，減輕農(nóng)民的壓力。
        　　（三）堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，建立家庭與社會(huì)養(yǎng)老為主其他養(yǎng)老方式為輔的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
        　　家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村幾千年來傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會(huì)的壓力，因此我國在建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)必須堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)我國居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵(lì)在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
        　　建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的關(guān)系到社會(huì)民生的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善我國的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐漸實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告6
        

        　　7月1日
        　　明天就要出發(fā)了，因?yàn)橐s早上六點(diǎn)的車，晚上我們住進(jìn)了校本部的地下公寓。公寓很簡陋，狹窄的過道，昏暗的燈光，讓人有一種莫名的窒息感，更郁悶的是號(hào)稱中國移動(dòng)通信專家的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)竟然沒有覆蓋到市中心地下十多米。不過，第二天馬上就要離開，開始我們的征程，大伙兒很是激動(dòng)，很樂意的住了下來。
        　　由于學(xué)校資金沒有到位，同志們的錢都是湊來的。為了節(jié)省4塊錢，我們從服務(wù)員那里爭取到了一間沒有電視的房間。住宿安排后基本就沒事干了，在家世界買了些早點(diǎn)后已經(jīng)九點(diǎn)多了，按捺不住興奮，我索性沒有下去，就站在外邊發(fā)短信。把電話本上的朋友挨個(gè)騷擾了一遍，告訴他們：我要出發(fā)了!
        　　四個(gè)戰(zhàn)友中，張玉雙考慮問題全面周詳，賀東強(qiáng)辦事干練灑脫，陳�？±铣沙种兀蠹襾碜圆煌脑合岛湍昙�(jí)，共同信念和目標(biāo)使幾個(gè)并不認(rèn)識(shí)的熱血青年走在了一起。
        　　激動(dòng)的余溫還沒有褪盡，躺在床上，紀(jì)律、安全、飲食、衛(wèi)生、當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷呐浜夏芊穹e極配合、是否會(huì)取得預(yù)期的效果一個(gè)個(gè)問題幻燈片般在腦海中不停地閃過。雖然做了充分的準(zhǔn)備，但是在可以預(yù)見的一段日期內(nèi)我們前途未卜，加上外邊還下著小雨，感覺今晚還真有點(diǎn)風(fēng)蕭蕭兮黃河寒的悲壯!
        　　7月3日
        　　汽車急馳了25公里后到了目的地XX縣。師傅把我們送到了縣政府門口。XX縣政府是我們這次實(shí)踐活動(dòng)的接受單位，也是調(diào)研的第一站，在這里我們要了解全縣的基本情況，了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和村民自治開展的基本狀況。不巧的是，因?yàn)橹苣]有上班，我們只好先去找落腳的地方了。拿著地圖，我們一邊找旅館，一邊熟悉縣城環(huán)境。受地形限制，XX縣城區(qū)較小，街道分布很奇特，餐飲、購物、車站、政府部門大都連在一起。三岔路口停著好幾輛發(fā)往西寧的旅游車，和大街上不時(shí)地走過幾個(gè)阿喀，構(gòu)成了這個(gè)高原小鎮(zhèn)上的'一道獨(dú)特的風(fēng)景。
        　　7月5日
        　　今天是第一天下村。一大早我們便拿著XX縣政府開具的介紹信去了魯沙爾鎮(zhèn)。雖然有此尚方寶劍在手，但還是費(fèi)了不少周折。起初，西山村委會(huì)主任好像對(duì)我們身份有所懷疑，不答應(yīng)我們?nèi)ゴ謇镎{(diào)查。在鎮(zhèn)黨委劉書記的斡旋下，他爽快地帶領(lǐng)我們進(jìn)村了。
        　　西山村距縣城約3里路，從城區(qū)出發(fā)，車子上坡又下坡，轉(zhuǎn)了三、四道彎，顛簸了十多分鐘后終于進(jìn)了村子。村民民房前屋后是一片開得正濃的油菜花，放眼望去，在一塊塊綠地的映襯下顯得格外醒目，魯沙爾盤踞在蓮花山之中，受地形限制，村民大多數(shù)居住在山腰地帶，一條狹窄而彎曲的土路是村里唯一能走機(jī)動(dòng)車輛的出口，我們拍照的時(shí)候，老支書特意叮囑我們一定要將進(jìn)村的大路拍上。他說，村民遷到這兒已經(jīng)很長時(shí)間了，但是當(dāng)?shù)卣蘼返某兄Z一直沒有兌現(xiàn)，這條路嚴(yán)重影響著村里與外界的聯(lián)系，也制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。老人家希望我們的照片在某些地方出現(xiàn)后能夠引起有關(guān)部門的重視。
        　　為了盡快進(jìn)入角色，熟悉村里情況，便于村民的接受，前任老支書幫忙組織了30多名村民配合我們，很快便打開了局面，我們和大家一起吃飯、拍照、聊天，盡情的玩了一個(gè)下午。
        　　雖然今天沒有實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，但我們熟悉了村里的基本情況，和村民有了初步的交流。為以后入戶調(diào)查打開了局面。
        　　7月7日
        　　吃飯是生存的主要問題，這邊的飯忒不合口味，還超貴!昨晚花了4塊錢吃了一碗炸醬面，鬧了半天肚子。今天我們決定轉(zhuǎn)移方向，找一家米飯館，可到街道上轉(zhuǎn)了幾圈，終究沒發(fā)現(xiàn)一家像樣的。就連遍布全國的蘭州牛肉面館影子就沒見到。連續(xù)吃了幾天的烙餅和泡面后，才發(fā)現(xiàn)自己竟是如此的想念蘭州牛肉拉面，要知道，學(xué)校食堂的拉面難吃可是榜上有名的。沒辦法，只好重操舊業(yè)，回去繼續(xù)煮面了。哎，生活就像一包方便面，太難了!
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告7
        

        　　一、基本情況
        　　陜西省勉縣武侯鎮(zhèn)杜家壩村有6個(gè)村民小組，142戶共455人，其中黨員21名，村干部四人。該村耕地面積650畝，20xx年人均收入7005元。新農(nóng)合參保率98%，新農(nóng)保參保率95%，20xx年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移156人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入255萬元。自改革開放以來，該村有了很大變化，各項(xiàng)事業(yè)有了顯著發(fā)展，但這個(gè)村溝壑縱橫，山地丘陵居多，適宜耕種的土地較少。由于地處漢江河畔，漢江阻隔，交通十分不便，資源匱乏，集體經(jīng)濟(jì)較為落后，大部分青壯年外出務(wù)工，留守兒童、老人現(xiàn)象比較普遍。
        　　二、農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀
        　�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障功能削弱。
        　　在以前的舊中國，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的�！鞍偕菩橄取本褪强恐@個(gè)“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。家庭成員的生、老、病、死等開支，都是依賴家庭經(jīng)濟(jì)的支持。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，即一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，這將使未來家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象，造成家庭成員精神方面的照顧缺乏，就醫(yī)看病困難，晚年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。
        　�。ǘ┺r(nóng)村社會(huì)保障任務(wù)加重。
        　　一是農(nóng)村人口老年化問題日益突出。該村有6個(gè)村民小組，142戶共455人，60歲以上人口占10%，其中65歲以上人口占該村總?cè)丝诘?.5%，農(nóng)村老齡化問題較為突出。就目前情況來看，人口老齡化問題直接涉及到農(nóng)村家庭的家庭負(fù)擔(dān)和家庭和諧。
        　　二是疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實(shí)行了很久，但藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，報(bào)銷比例僅為40-65%。特別是一些貧困家庭，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑，“一人得病，全家返貧”。調(diào)查中，一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以慢慢致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)�！�
        　　三是外出務(wù)工農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障�，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少，而且就業(yè)后待遇不公，在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。在調(diào)查中，外出務(wù)工農(nóng)民90%都擔(dān)心自己的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)，85%很糾結(jié)自己到底是在家鄉(xiāng)參保還是在務(wù)工地參加社會(huì)保險(xiǎn)，70%搞不懂自己的個(gè)人社保賬戶是干啥的。
        　�。ㄈ┈F(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障水平低。
        　　對(duì)于杜家壩村農(nóng)民來說，目前社會(huì)保障主要有新農(nóng)合和新農(nóng)保，農(nóng)村低保的社會(huì)救濟(jì)方式還不規(guī)范、不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對(duì)五保戶和困難人口提供救濟(jì)。
        　　一是新農(nóng)合群眾享受的報(bào)銷范圍和幅度都不大，對(duì)于生大病，一花就是幾千上萬元的根本無濟(jì)于事，所報(bào)銷的一點(diǎn)費(fèi)用還不夠往返的車費(fèi)，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三、五年不生病時(shí)，就是不愿掏那份“不必要”的錢。特別是今年個(gè)人繳費(fèi)調(diào)整到65元后，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
        　　二是新農(nóng)保從制度上是一次重要突破，但從目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)依然是一項(xiàng)全新的工作，部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分保險(xiǎn)資金根本無法支付。農(nóng)民自身對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，目光短淺，在“新農(nóng)�！闭{(diào)查中，85.7%的農(nóng)民期盼養(yǎng)老金的金額能提高一些�！靶罗r(nóng)保”實(shí)施時(shí)，年滿60周歲老人不需繳費(fèi)就可領(lǐng)取每月55元的養(yǎng)老金，60周歲以下的老人通過15年的繳費(fèi)，若繳費(fèi)檔次為100元/年，60周歲后大約可以領(lǐng)到76元/月的養(yǎng)老金。無論是55元/月，還是76元/月都是一個(gè)低水平的狀態(tài)，而且物價(jià)處于上漲階段，將來這些養(yǎng)老金肯定不能滿足老人的基本生活保障。
        　�。ㄋ模┥鐣�(huì)保障體制太復(fù)雜。
        　　目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工外出務(wù)服務(wù)等主要?dú)w人社部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等。對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的.社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見，各自為政，條線分割。部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了商業(yè)保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。在調(diào)查中大部分農(nóng)民搞不清有啥問題該找哪個(gè)部門。
        　　三、對(duì)策建議
        　　（一）進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)宣傳力度。
        　　社會(huì)保障是關(guān)系到子孫后代的大事，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，必須要把現(xiàn)有的政策用好，宣傳好，引起各級(jí)各部門以及全社會(huì)的廣泛關(guān)注。一是大力提高農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)。要通過電視、報(bào)紙等新聞媒介宣傳，組織公益活動(dòng)宣傳，讓廣大農(nóng)民知曉如何實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。二是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保障的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，帶頭參加落實(shí)各類社會(huì)保障政策，帶頭救助各類困難群體。三是充分利用春節(jié)前后、農(nóng)閑時(shí)期，抓住典型事例進(jìn)行宣傳，讓受益的農(nóng)民現(xiàn)身說法，講自己受益后的親身感受，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)的好處。
        　�。ǘ┎粩嗵岣弑Ｕ纤�。
        　　在中央、省、市、縣逐步提高社保資金補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村相應(yīng)增加農(nóng)村社會(huì)保障資金投入，積極幫助那些依然交不起費(fèi)的困難群眾，切實(shí)解決他們的社會(huì)保障需求。逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老、新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，較大幅度提高新農(nóng)合報(bào)銷比例和報(bào)銷封頂線，切實(shí)降低個(gè)人自付金額，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。同時(shí)，逐步提高新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村居民切切實(shí)實(shí)感受到社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)越性。
        　�。ㄈ┣袑�(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
        　　政府部門要切實(shí)為農(nóng)村外出務(wù)工人員服好務(wù)，在社會(huì)保險(xiǎn)的參保、接續(xù)、轉(zhuǎn)移，以及個(gè)人賬戶的管理方面，真正做到以人為本，問計(jì)于民，問需于民，問政于民。健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”，推行社會(huì)保障卡制度，為外出務(wù)工人員消除后顧之憂。
        　�。ㄋ模┙∪晟乒芾矸⻊�(wù)體系。
        　　整合人力、財(cái)力和信息網(wǎng)絡(luò)資源，研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立養(yǎng)老、新農(nóng)合、低保救助、救災(zāi)救濟(jì)一體化的社會(huì)保障平臺(tái)，配置必要的人力和財(cái)力，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、整體推進(jìn)。提高行政效率，為農(nóng)民提供方便快捷的服務(wù)，真正做到解民憂、解民怨、解民困。
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告8
        

        　　俗話說的好：“孩子是祖國的未來，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計(jì)地為“希望們”能茁壯成長創(chuàng)造最佳的條件：小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，該給他們的書包“減減肥”；中學(xué)生的知識(shí)面不寬，要大力提倡素質(zhì)教育；很多孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。
        　　我國有80%的居民生在農(nóng)村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學(xué)生也有很多壓沉?xí)膮⒖紩鴨�？他們的全面素質(zhì)如何？樣樣農(nóng)活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎？
        　　走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽聽那里的同齡人說些什么，再拿我們自己與他們作個(gè)比較，或許能引起我們大家的一些思考……
        　　我的家鄉(xiāng)河北省 廊坊市 安次區(qū)
        　　一．農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施有所欠缺
        　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的今天，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也在迅速的騰飛，但是在農(nóng)村對(duì)小學(xué)教育的投資并不象城市一樣。在調(diào)查的學(xué)校中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施并不是很完備，尤其是在體音美和計(jì)算機(jī)教育設(shè)施上，教育設(shè)施不完備，甚至根本沒有教學(xué)設(shè)施。調(diào)查情況見下表：
        　　調(diào)查問題 調(diào)查結(jié)果
        　　結(jié)果百分比
        　　對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施滿意嗎？
        　　滿意40.5%
        　　較滿意45.5%
        　　不滿意14%
        　　學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施是否夠用？
        　　夠用48%
        　　基本夠用50%
        　　不夠用2%
        　　學(xué)校是否有多媒體教學(xué)設(shè)施？
        　　有30%
        　　沒有70%
        　　體音美教學(xué)設(shè)備是否夠用？
        　　充足22.5%
        　　不充足70.5%
        　　無7%
        　　農(nóng)村小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施的落后歸納分析以下幾點(diǎn)原因。
        　　1.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展決定當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育的投資
        　　在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展。但是，農(nóng)村由于歷史的因素和地理交通環(huán)境的因素，也導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展跟不上時(shí)代的步伐，總會(huì)慢于城市的發(fā)展。所以當(dāng)?shù)卣氖杖胧冀K處于平均水平狀態(tài)以下，所以政府的收入就會(huì)有限。在有限收入的情況下，政府在對(duì)教育的分配和投資上顯然低于城市，所以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展決定當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育的投資。
        　　2.市政府的教育投資傾向于城市
        　　市政府的教育投資，大部分被錦上添花地投放在了基礎(chǔ)較好的城市學(xué)校，尤其是其中的重點(diǎn)中小學(xué)。因此，必須逐步取消城鄉(xiāng)分割的教育投入機(jī)制，中央和省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)縣級(jí)、尤其是貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。
        　　3.小學(xué)學(xué)校的收入來源少
        　　國家對(duì)中小學(xué)進(jìn)行改革后，“一費(fèi)制”的實(shí)施，避免了學(xué)校的亂收費(fèi)情況，減輕了家庭的負(fù)擔(dān)，但是學(xué)校的收入也相對(duì)減少。在學(xué)校有限的收入中，用于大額教學(xué)設(shè)施的建設(shè)就會(huì)減少，或者是根本不會(huì)用于這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。造成學(xué)校發(fā)展的滯后，從而影響了教育的發(fā)展。
        　　二．農(nóng)村小學(xué)師資力量的薄弱
        　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)的師資在力量薄弱，有的教師甚至一人帶幾門課，教師積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。調(diào)查情況如下表：
        　　調(diào)查問題 調(diào)查結(jié)果
        　　結(jié)果百分比
        　　你的認(rèn)課教師是否大學(xué)畢業(yè)？
        　　是36%
        　　不是30.5%
        　　不清楚28.5%
        　　你喜歡老師的課嗎？
        　　很喜歡49.5%
        　　一般48.5%
        　　不喜歡1%
        　　你的老師負(fù)責(zé)任嗎？
        　　負(fù)責(zé)任45.5%
        　　一般38%
        　　不負(fù)責(zé)任16.5%
        　　你們老師是一個(gè)人帶多門課嗎？
        　　基本上是15%
        　　個(gè)別70%
        　　一人一門課25%
        　　1.工資待遇不高，難留人才
        　　在實(shí)踐過程中，經(jīng)過走訪我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村小學(xué)中，教師的工資和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教師工資的情況。有合同編制的教師在農(nóng)村中是有限的，仍然大量存在著沒有編制的民辦教師。對(duì)教師待遇的不公平，造成優(yōu)秀的人才不愿意到農(nóng)村落腳或者人才外流。
        　　2.環(huán)境、地理位置、交通等因素
        　　農(nóng)村地理位置偏僻，衛(wèi)生條件差，交通不便等各方面的.客觀原因，對(duì)一些知識(shí)層次相對(duì)比較高的人來說不是理想的生存環(huán)境。在教師中，大部分人都是大學(xué)畢業(yè)或者是在外地上過學(xué)，在以前的生存環(huán)境的影響下，地理位置、交通、衛(wèi)生等社會(huì)環(huán)境是自己選擇生活的一個(gè)重要參考和標(biāo)準(zhǔn)。在他們的思想中在農(nóng)村的工作可能是人生的一個(gè)過度和跳板，不可能是自己一生的落腳點(diǎn)。所以，有很多優(yōu)秀的人才不愿意到農(nóng)村工作，也有一些優(yōu)秀的教師外流或轉(zhuǎn)業(yè)。
        　　3.發(fā)展前景不好，向城市的趨向性
        　　很多人畢業(yè)后邊愿意到農(nóng)村工作，不僅因?yàn)檗r(nóng)村的各方面環(huán)境的問題，還有以后的發(fā)展問題。農(nóng)村的社會(huì)活動(dòng)和空間比較狹隘，相對(duì)城市來說發(fā)展空間狹隘發(fā)展前景渺茫。而在城市，在教師這個(gè)行業(yè)不僅工資和福利待遇好、社會(huì)地位高、而且前景比較好，并且有更多的擇業(yè)空間和機(jī)會(huì)。所以，大部分畢業(yè)生畢業(yè)后愿意選擇城市，造成農(nóng)村教師缺乏，師資力量薄弱。
        　　綜上所述，農(nóng)村的環(huán)境和教師的待遇不好，是留不住人才的主要原因。所以，我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要提高教師的福利待遇，給教師更大的發(fā)展空間，留住優(yōu)秀的人才，提高教學(xué)質(zhì)量，形成經(jīng)濟(jì)和教育共同發(fā)展的良性循環(huán)。
        　　三.家庭教育薄弱
        　　1.父母學(xué)歷不高，不能處理好孩子的學(xué)習(xí)問題
        　　在農(nóng)村中，父母是大學(xué)畢業(yè)的很少，大部分的家長是中學(xué)畢業(yè)，在學(xué)生的家庭作業(yè)輔導(dǎo)中不能起到很好的作用。有很多學(xué)生表示，家長不能夠幫助輔導(dǎo)功課。還有一些學(xué)生表示，家長從來不關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)問題。
        　　2.父母在外打工，留守孩子無人教育
        　　近年來農(nóng)村打工族數(shù)量日益增加，農(nóng)村家庭中很多是母親成了留守家長，一個(gè)人操持家務(wù)已經(jīng)不易，更談不上家庭教育了。更有一些家長把孩子留給老人，雙雙出去打工，孩子的家庭教育更是無從談起。現(xiàn)在農(nóng)民工和留守孩子已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，需要有待國家對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，讓孩子能呆在父母的身旁，能手有完整的家庭，受到完整的家庭教育。
        　　3.家長的家庭教育知識(shí)欠缺
        　　農(nóng)村家長普遍缺乏最基本的家庭教育知識(shí)，家庭教育方式簡單粗暴。很多家長稱孩子上學(xué)后至今沒有接待過一次老師家訪，家長對(duì)孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)狀況了解不多，再加上農(nóng)村家長的文化水平有限，對(duì)與孩子平等交流與溝通認(rèn)識(shí)不足，教育和管教方式大多以訓(xùn)斥、打罵為主，走如家庭教育的誤區(qū)。
        　　4.家長和學(xué)生缺乏溝通
        　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，與父母缺乏溝通直接影響到農(nóng)村孩子的心理，他們在學(xué)校中多數(shù)表現(xiàn)為性格內(nèi)向、沉悶、不善與人交往。而農(nóng)村中小學(xué)還很少有學(xué)校設(shè)立專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)，這一空白亟待填補(bǔ)。
        　　家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用，“家庭是人生的第一課堂”、“父母是孩子的最初也是最好的老師”，家庭不僅是生活基本單位，也是孩子最早接受教育的一所學(xué)校。堅(jiān)持把家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)家庭教育的發(fā)展。
        　　四．小學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的調(diào)查
        　　1.學(xué)校升學(xué)的壓力造成學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的增大
        　　不少老師和家長感慨，升學(xué)的壓力已經(jīng)由過去的高考前移到小學(xué)生頭上。在農(nóng)村小學(xué)中也存在升學(xué)的壓力，一些小學(xué)為了提高考入重點(diǎn)中學(xué)的人數(shù)，為了提高升學(xué)率，提高學(xué)校的知名度，刻意為學(xué)生補(bǔ)課、增加家庭作業(yè)的量，造成小學(xué)生，上課時(shí)間長，作業(yè)量大。一調(diào)查表明，現(xiàn)在的小學(xué)生的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)量嚴(yán)重超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
        　　小學(xué)生的作業(yè)量較大，內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，作業(yè)時(shí)間較長，學(xué)生的書包越來越大，且越來越重。小學(xué)生厭學(xué)情緒隨年級(jí)升高呈上升趨勢。隨著學(xué)習(xí)壓力的增加容易造成學(xué)生一些心理問題。情緒不穩(wěn)定，時(shí)有焦慮自卑心理；交往不主動(dòng)，與同伴關(guān)系淡漠，這些心理問題在小學(xué)生中也悄然存在。小學(xué)生的心理問題變得嚴(yán)重，說明社會(huì)、家庭和學(xué)校對(duì)小學(xué)生心理健康不夠重視。應(yīng)試教育、升學(xué)壓力，是小學(xué)生產(chǎn)生心理健康問題的主要原因。
        　　2.來自于家庭方面的壓力
        　　農(nóng)村的家長也開始像城市的家長一樣盲目讓孩子參加各種學(xué)習(xí)班，給孩子輔導(dǎo)功課，有一的家長為孩子培養(yǎng)一技之長，參加課外的學(xué)習(xí)班，占用了孩子大量的課外時(shí)間，周六周日也不能休息。據(jù)報(bào)道現(xiàn)在有的地方的小學(xué)生出現(xiàn)了“童年恐慌癥”，家庭方面的壓力也給孩子造成了一定的負(fù)面影響。所以家長應(yīng)該重新審視家庭教育觀念，重新認(rèn)識(shí)孩子的教育，給自己的孩子一個(gè)合適的定位學(xué)習(xí)，以對(duì)孩子免造成不良影響。
        　　綜上調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村教育存在嚴(yán)重不足，希望能夠引起全社會(huì)的關(guān)注，以使中國農(nóng)村的教育問題早日得到改善。
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告9
        

        　　黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，為做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。為了解掌握我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，根據(jù)縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調(diào)研組，于8月8日深入到XXX村進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
        　　一、基本情況
        　�。ㄒ唬�、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況
        　　1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況
        　　XXX鄉(xiāng)XXX村是“五個(gè)100”規(guī)劃扶貧村，在20xx年度又再次被縣政府列為新農(nóng)村建設(shè)示范村。為使XXX村新農(nóng)村建設(shè)工作順利實(shí)施，20xx年，縣政府成立了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃小組，具體由農(nóng)辦牽頭，組織財(cái)政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等二十多個(gè)部門，聚集了大量的人力對(duì)XXX村進(jìn)行了實(shí)地踏查，結(jié)合XXX村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“五通”即：通路、通水、通風(fēng)、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣;“三新”即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌;“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設(shè)一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項(xiàng)有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約。通過四至五年的努力，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級(jí)民主管理健全，公共設(shè)施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，力爭到20xx年，全村農(nóng)民人均純收入年均增長20，達(dá)到4538元以上，人民群眾生活基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。
        　　XXX村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、公路建設(shè)、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實(shí)施坡改梯（水毀工程）、水利建設(shè)等項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1924萬元。其中：用于生態(tài)建設(shè)投入142.1萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資456萬元，基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)方面投入58.9萬元。
        　　XXX村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃定稿后，經(jīng)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會(huì)審議通過。
        　　2、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況
        　　今年XXX村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：大力實(shí)施水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展?fàn)畲笮竽翗I(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展力工經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加群眾收入。
        　�。�1）種植項(xiàng)目的建設(shè)情況
        　　①、20xx年度，在縣農(nóng)業(yè)局的支持下，XXX村調(diào)進(jìn)脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產(chǎn)驗(yàn)收。
        　�、凇⑹卫砉ぷ魅骈_展，實(shí)施地點(diǎn)從夾巖至大寨，面積397畝。
        　�。�2）村容村貌的治理情況
        　�、佟XX村共有自然村寨10個(gè)，現(xiàn)有3個(gè)自然村寨（木房、玉豐、大寨）已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長9000余米，村容村貌得到明顯改善。
        　　②、沼氣池建設(shè)全面普及，XXX村從二00三年開始實(shí)施農(nóng)村生態(tài)能源沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，歷時(shí)3年，現(xiàn)已建設(shè)沼氣池432口，普及率達(dá)到89.6左右，部分農(nóng)戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設(shè)，今后將著力幫扶，予以改善。
        　�、�、活動(dòng)場所的改造即將啟動(dòng)。XXX村老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目已選點(diǎn)玉豐，接近村活動(dòng)室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設(shè)之中;玉豐一組球場建設(shè)項(xiàng)目也即將啟動(dòng)，水泥撥調(diào)基本到位，預(yù)計(jì)年底建成投入使用。
        　�、堋�20xx年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善。
        　�。�3）移民搬遷工作，XXX村石峰一二組搬遷項(xiàng)目全部啟動(dòng)，土地調(diào)整即選點(diǎn)工作全面開展，共涉及72戶，263人，選點(diǎn)具體落實(shí)在XXX村下木房河道旁，交通便利。
        　�。�4）通路工程及農(nóng)電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過縣交通局立項(xiàng)批復(fù)，目前毛路建設(shè)已能通車，待項(xiàng)目到位后即組織實(shí)施。
        　　（5）農(nóng)村茅草房改造工作進(jìn)展順利。XXX村20xx年開始實(shí)施農(nóng)村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實(shí)12戶，目前正在建設(shè)之中。
        　　5、中心目標(biāo)突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢良好。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入�；谶@種認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)村干部和派駐的.“第一書記”都高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一開始就著手在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下功夫、做文章，把尋找、培育農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重中之中來抓。坪村鎮(zhèn)芳園村籌資新辦了蕎沖采石場，并即將投產(chǎn)，預(yù)計(jì)每年可為村集體創(chuàng)收10萬元，該村還對(duì)村莊周邊500畝山林實(shí)行全面封山育林;連山鄉(xiāng)聯(lián)合村將烤煙和制種確定為村民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展烤煙150畝、制種80畝;地靈鄉(xiāng)大坡村確立了以種植板藍(lán)根等中藥材為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快;高椅鄉(xiāng)高椅村利用高椅古村這一品牌優(yōu)勢，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，開辟了農(nóng)家樂16戶;灑溪鄉(xiāng)柿子村確立了以楠竹為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完成楠竹低改500畝，新建竹筍兩用林基地100畝;堡子鎮(zhèn)坪見村立足交通優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，共種植西紅柿150畝、西瓜350畝、制種350畝;林城鎮(zhèn)灑口村確立大棚蔬菜、楊梅為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立大棚蔬菜基地300畝，楊梅基地100畝;團(tuán)河鎮(zhèn)楠木村新建經(jīng)濟(jì)果木林基地30畝，種植西瓜30畝、靈芝5畝;巖頭鄉(xiāng)墓腳村大力推進(jìn)以制種、葡萄、羅漢果為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，肖家鄉(xiāng)東岳村等其他一些非試點(diǎn)村也都在積極探索，力爭通過1至2年的努力，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
        　　6、民主管理加強(qiáng)，文明程度不斷提高。一是民主管理程度明顯提高。坪村鎮(zhèn)芳園村成立了以村組干部和老黨員、老干部、村民代表為主體的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，并制定完善了理事會(huì)章程和村規(guī)民約;團(tuán)河鎮(zhèn)楠木村通過召開黨員、村民代表會(huì)議，結(jié)合村情制定了“十要、十不要”村規(guī)民約;地靈鄉(xiāng)大坡村建立健全了村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等一系列村民自治制度，真正做到了干部村民選，大事村民議，財(cái)務(wù)村民管。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。高椅鄉(xiāng)高椅村發(fā)動(dòng)黨員對(duì)村寨衛(wèi)生實(shí)行“三清”整治，將牛欄全部遷到村外，整修廁所、豬圈，并定期對(duì)家庭環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比，對(duì)“不清潔”的家庭由村老年協(xié)會(huì)派人上門批評(píng)教育，環(huán)境衛(wèi)生狀況大為改觀。三是地方社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。一些地方注重引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。灑溪鄉(xiāng)柿子村原來賭博成風(fēng)，自被確定為縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村后，該村切實(shí)加大了社會(huì)風(fēng)氣整治力度，農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了較大變化，目前村民參與賭博的現(xiàn)象基本消除了。
        　　二、存在的突出問題
        　　在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各級(jí)各部門和廣大干部群眾投入了大量的資金和精力，取得了可喜的成績。但由于新農(nóng)村建設(shè)還處在摸索階段，因而在思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)落實(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金投入等方面還存在一些問題和不足。
        　　1、部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于一些干部群眾沒有深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的了解僅僅是從會(huì)議、新聞媒體和一般性宣傳活動(dòng)中獲得，因此并不能真正理解新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵。通過現(xiàn)場調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)少數(shù)干部包括個(gè)別“第一書記”對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)和要求心中無數(shù)，與他們交流時(shí)，竟出現(xiàn)一問三不知的情況。部分基層干部和群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解出現(xiàn)偏差，在認(rèn)識(shí)上存一些誤區(qū)。一是部分干部群眾持懷疑觀望態(tài)度。一些干部群眾把新農(nóng)村建設(shè)看作一種新的形式主義，認(rèn)為是以前所搞過的一些不切實(shí)際的運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)的延續(xù)或翻版，只是刮一陣風(fēng)，刮過去就完了，因而對(duì)之抱消極應(yīng)付的態(tài)度。少數(shù)基層干部沒有擺正自己的位置，不清楚哪些是自己應(yīng)該做的事情。如個(gè)別村黨支部書記、村長把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)黨委、政府交辦的政治任務(wù)，雖然在公開場合下表示要如何如何抓落實(shí)，但私下并沒有付諸實(shí)際行動(dòng)！
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告10
        

        　　今年七月，XX省司法廳和XX省法學(xué)會(huì)組織開展了農(nóng)村普法和依法治理的社會(huì)調(diào)查。XX省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占全省人口的80%以上。開展農(nóng)村普法和依法治理的專題研究，將有助于總結(jié)我省“三五”普法和依法治理的成果，為“四五”普法和依法治理規(guī)劃的實(shí)施提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。為了全面了解和掌握我省農(nóng)村普法和依法治理的客觀現(xiàn)實(shí)，調(diào)查中運(yùn)用了比較的方法，分別在城鄉(xiāng)各選擇了一個(gè)具有典型意義的調(diào)查地區(qū)（桐城市新安渡鎮(zhèn)和安慶市大觀區(qū)）進(jìn)行深入調(diào)查。通過實(shí)地調(diào)研，結(jié)合我省“三五”普法和依法治理已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)，我們提出如下研究報(bào)告。
        　　一、農(nóng)村的法治環(huán)境與農(nóng)民的法律意識(shí)問題
        　　隨著三個(gè)五年普法規(guī)劃推進(jìn)式的實(shí)施，我省農(nóng)村法治化水平有了較大的提高，農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)有所增強(qiáng)。在全社會(huì)依法治國的大環(huán)境下，農(nóng)村依法治理的法治環(huán)境大有改觀。
        　　農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。筆者認(rèn)為，農(nóng)村的普法和依法治理在微觀上是進(jìn)行法治宣傳教育，在宏觀上就是要造就一個(gè)良好的法治環(huán)境，讓農(nóng)民在良好地法治環(huán)境中形成法制觀念、培養(yǎng)法律意識(shí)、提高法律素質(zhì)。從“一五”普法到目前正在實(shí)施的“四五”普法正是有條不紊地實(shí)踐著這個(gè)目標(biāo)。只有形成一個(gè)全社會(huì)崇尚法治的社會(huì)環(huán)境，法治國家的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。在我國目前以政府推進(jìn)為主要方式的法治進(jìn)程中，這樣的“法治環(huán)境”需要各級(jí)政府去營造。“三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀念，“四五”規(guī)劃的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由提高公民法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變�？梢�，法律觀念、法律意識(shí)和法律素質(zhì)相互之間具有緊密的聯(lián)系。因此，農(nóng)村的基層政權(quán)和組織應(yīng)當(dāng)對(duì)法制觀念、法律意識(shí)、法律素質(zhì)有明確的認(rèn)識(shí)，才能夠使其職責(zé)有明確的定位、行動(dòng)有明確的方向。
        　　通過調(diào)查和資料分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村普法和依法治理工作中存在著一些現(xiàn)象：1、在職責(zé)上缺乏明確的定位。普法和依法治理是各級(jí)政府的法定職責(zé)，還是具有政策性和臨時(shí)性的工作？作為推動(dòng)普法和依法治理工作的基層政權(quán)機(jī)關(guān)和組織，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到普法和依法治理是政府的職責(zé)。2、在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標(biāo)。由于對(duì)法制觀念和法律意識(shí)存在模糊認(rèn)識(shí)，灌輸法律條文幾乎成為培養(yǎng)法制觀念和法律意識(shí)的主要方法。3、在實(shí)施過程中未能形成基層組織與農(nóng)民之間的雙向互動(dòng)關(guān)系�！捌辗ā彼坪跻苍谙蜣r(nóng)民“攤派”法律知識(shí)，“依法治理”則是以法律為“罰則”治理鄉(xiāng)村。4、在評(píng)價(jià)機(jī)制上，注重于形式的普及，有些經(jīng)驗(yàn)于文字總結(jié)與模仿復(fù)制。盡管這些問題是非主流的現(xiàn)象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有關(guān)部門的重視。存在這些現(xiàn)象的原因是多方面的，其中重要的一點(diǎn)則是認(rèn)識(shí)問題和觀念問題。為此，必須明確什么是法律意識(shí)和法制觀念？如何“增強(qiáng)公民法律意識(shí)”和“提高法律素質(zhì)”？
        　　法律意識(shí)是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。法律意識(shí)包括法律思想（理論）、法律觀念（法制觀念）和法律心理。法律意識(shí)有個(gè)體法律意識(shí)、群體法律意識(shí)和社會(huì)法律意識(shí)之分，個(gè)體（公民）法律意識(shí)的形成取決于公民的法律心理，以及法治環(huán)境的影響。群體法律意識(shí)具有團(tuán)體性和多樣性的特點(diǎn)，在我國農(nóng)村不應(yīng)忽視傳統(tǒng)性和地域性的沖擊和扭曲。社會(huì)法律意識(shí)是全體公民普遍的法律心理和觀念，它與傳統(tǒng)的法律文化、主流法律觀念的傳播有著密切關(guān)系。社會(huì)法律意識(shí)和群體法律意識(shí)是公民的.個(gè)體法律意識(shí)形成的重要環(huán)境因素。個(gè)體法律意識(shí)和群體法律意識(shí)對(duì)社會(huì)法律意識(shí)內(nèi)容與發(fā)展有較大的作用。在通常情況下三者是協(xié)調(diào)一致的，但在特定的情況下也可能發(fā)生沖突。
        　　筆者認(rèn)為，“一五”普法在于喚醒公民的法律意識(shí)；“二五”普法在于培養(yǎng)積極向上的群體法律意識(shí)；“三五”普法著眼于營造全體公民共同的社會(huì)法律意識(shí)�！八奈濉币�(guī)劃就是在三個(gè)五年普法的基礎(chǔ)上，為鞏固普法和依法治理的成果，提出了由法律意識(shí)的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤刭|(zhì)的提高，因?yàn)榉伤刭|(zhì)是法律意識(shí)的內(nèi)在本質(zhì)。由于傳統(tǒng)法律文化和法律觀念的影響，農(nóng)民的法律意識(shí)與依法治國、依法治省提出的目標(biāo)還存在著差距，今后普法和依法治理的工作應(yīng)當(dāng)主要放在以下幾個(gè)方面：
        　　1、培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求。法治國家的社會(huì)基礎(chǔ)則是公民對(duì)法律的尊重和敬仰，因?yàn)榉傻膬r(jià)值代表著公平、正義和秩序。普法和依法治理的目的是建設(shè)一個(gè)法治社會(huì)，這是各級(jí)政府的職責(zé)，但是不能因此認(rèn)為普法和依法治理就是政府的單方行為。作為以行政指導(dǎo)為主要特征的普法和依法治理活動(dòng)中，各級(jí)組織特別是政府部門，不僅應(yīng)當(dāng)將法律知識(shí)告之于民，而且還要讓農(nóng)民知道法律的價(jià)值是什么？法律是人們安居樂業(yè)的行為規(guī)則，法律是維護(hù)公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到法律的功能和價(jià)值，法律才能讓農(nóng)民所接受，對(duì)法律的認(rèn)知和運(yùn)用才能從自發(fā)到自覺。我省農(nóng)村基層人民政府推行的“送法下鄉(xiāng)”、“送書到戶”的活動(dòng)，有其積極的因素，應(yīng)當(dāng)予以肯定。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，人手一冊法律書，不等于人人都知法和懂法了。
        　　2、讓農(nóng)民通過生產(chǎn)和生活實(shí)踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統(tǒng)法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀念影響著人們對(duì)法律的正確理解。誠然，對(duì)違法者的懲戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農(nóng)村的社會(huì)生活受到法律調(diào)整的領(lǐng)域十分廣泛，普法和依法治理中應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農(nóng)民予以法律幫助和法律引導(dǎo)。例如，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題；打白條問題；糧食收購問題；計(jì)劃生育問題等等。讓農(nóng)民通過法律幫助和指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農(nóng)村中主要社會(huì)主體的農(nóng)民才能形成法律觀念、培育法律意識(shí)、提高法律素質(zhì)。
        　　3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農(nóng)村存在著一種較為普遍的法律觀念和法律心理：解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當(dāng)與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。作為普法推進(jìn)者的基層組織往往遷就這種現(xiàn)實(shí)，解決糾紛與矛盾以息事寧人為原則，有時(shí)甚至不惜犧牲法律原則。今后在普法中，首先應(yīng)當(dāng)樹立法律的權(quán)威，以法律為原則作為解決爭端的依據(jù)和方法。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)正確地引導(dǎo)和評(píng)價(jià)公民的訴訟活動(dòng)，尤其是農(nóng)民訴政府的行政訴訟案件，更應(yīng)當(dāng)端正認(rèn)識(shí)。
        　　二、我省農(nóng)村普法與依法治理的法律實(shí)踐問題
        　　我省農(nóng)村普法和依法治理存在著許多認(rèn)識(shí)問題、觀念問題以及法律實(shí)踐中急待解決的現(xiàn)實(shí)問題�，F(xiàn)在將這些問題有重點(diǎn)的提出來，針對(duì)性地解決這些問題或制定相應(yīng)的對(duì)策，將會(huì)大大推動(dòng)今后普法和依法治理工作的順利進(jìn)行。
        　　（一）農(nóng)村基層組織的法律定位與作用。
        　　在農(nóng)村普法與依法治理工作中，實(shí)際承擔(dān)具體工作的基層政權(quán)組織（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）和基層群眾性自治組織（村民委員會(huì)），它們的工作直接關(guān)系到農(nóng)村實(shí)施普法和依法治理規(guī)劃的實(shí)際效果。普法和依法治理的長遠(yuǎn)性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)法治國家，階段性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期普法“規(guī)劃”提出的具體任務(wù)，基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿則是建設(shè)一個(gè)良好的法治環(huán)境。肩負(fù)著如此重任和職責(zé)的基層組織對(duì)其法律地位應(yīng)有正確的定位。
        　　普法和依法治理是全社會(huì)的工作，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員社會(huì)各階層參與。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是我國基層行政機(jī)關(guān)，其行政事務(wù)千頭萬緒，各項(xiàng)行政工作如計(jì)劃生育，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等，很難說哪項(xiàng)工作為主，哪項(xiàng)為次。如果將普法和依法治理僅僅理解為某項(xiàng)工作職責(zé)（并且有專人負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)），這可能有悖于普法和依法治理的本意。筆者認(rèn)為，普法和依法治理并不是一項(xiàng)單列的工作，它是貫穿于各項(xiàng)工作中的原則精神，在政府工作的各項(xiàng)職責(zé)中都要體現(xiàn)與貫徹普及法律和依法治理的原則。換言之，普法和依法治理的主體（推進(jìn)者）是任何部門與任何人員。任何工作必須以普法和依法治理原則為指導(dǎo)，我們不能把普法與依法治理僅僅理解為是司法行政部門的職責(zé)。從這個(gè)意義上講，基層組織是普法與依法治理的參與者、倡導(dǎo)者、推廣者與服務(wù)者。
        　　村民委員會(huì)是我國農(nóng)村基層自治性群眾組織。它雖不具有國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)。但村民委員會(huì)的組織形式與法定職能，使其在普法與依法治理工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極和重要的作用。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)的主要任務(wù)是：1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，對(duì)村民進(jìn)行守法教育；2.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；3.調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦；4.協(xié)助政府維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序；5.向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會(huì)的職責(zé)和任務(wù)與普法和依法治理所提出主要任務(wù)是相同的，基層群眾性組織組織的各項(xiàng)工作正是亦步亦趨地實(shí)踐著普法與依法治理的目標(biāo)。目前，農(nóng)村普法工作中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村委會(huì)的功能和作用，使其從被動(dòng)地完成工作任務(wù)轉(zhuǎn)向積極地開展普法宣傳。
        　　（二）關(guān)于農(nóng)村普法和依法治理的工作方法問題
        　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的普法和依法治理在工作方法上存在許多有待改進(jìn)的地方。
        　　首先，在“普法”工作上，主要表現(xiàn)出的特點(diǎn)是放任性和無序性。農(nóng)民往往把收看電視中的法制節(jié)目，作為自發(fā)的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當(dāng)今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作開展比較好的地方，還利用農(nóng)村廣播網(wǎng)進(jìn)行宣傳，利用集市大會(huì)進(jìn)行集中宣傳，利用村民大會(huì)請司法人員上法制課。還有的地方采取“知識(shí)帶動(dòng)型”普法，即向在校的中小學(xué)生進(jìn)行有意識(shí)的普法教育，再通過學(xué)生將法律知識(shí)傳播到廣大農(nóng)戶等等，這些都不失為好方法。筆者認(rèn)為，凡是有利于普法工作實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，都應(yīng)當(dāng)是值得肯定的好方法。但是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普及法律的工作方法存在放任性和無序性的局面，我們應(yīng)當(dāng)著手做好以下工作：
        　　1、在傳媒工具上，開展多渠道、多方式的普法工作�？梢岳秒娨曋鞋F(xiàn)有法制節(jié)目，還可以利用農(nóng)村有線廣播。在調(diào)查中農(nóng)民普遍反映，了解法律知識(shí)的渠道主要于電視，如中央電視臺(tái)的“今日說法”，XX電視臺(tái)的“法眼看天下”等都是農(nóng)民十分喜愛的節(jié)目。因此，筆者建議，能否將現(xiàn)有的電視法制節(jié)目進(jìn)行整合，開設(shè)電視節(jié)目的法律頻道，專門地、系統(tǒng)地、生動(dòng)地宣傳法律。在依法治國和依法治省的大環(huán)境下，開設(shè)法律頻道電視節(jié)目作為推進(jìn)普法和依法治理的實(shí)施手段是很有必要的。這對(duì)于廣泛地宣傳與普及法律，拓寬普法渠道，改進(jìn)工作方法都有積極的意義。我省的有關(guān)部門可以在這些方面進(jìn)行嘗試。
        　　2、在普法的工作方針上，農(nóng)村普法不能只把農(nóng)民當(dāng)作普法的對(duì)象。根據(jù)普法規(guī)劃的精神，農(nóng)村普及法律和依法治理是針對(duì)農(nóng)村各級(jí)組織和公民。特別是“執(zhí)法者”的法律觀念、法律意識(shí)和法律素質(zhì)，對(duì)普法和依法治理工作起著決定性的影響。因此，筆者認(rèn)為，農(nóng)村各級(jí)組織在普法和依法治理中首先應(yīng)當(dāng)從“自律”開始，將自己作為法律的學(xué)習(xí)者和接受者，模范地執(zhí)行和遵守法律、法規(guī)，然而才是法律的推廣者。對(duì)于農(nóng)民則應(yīng)采取多種形式，結(jié)合生產(chǎn)，生活實(shí)際，切實(shí)地運(yùn)用法律去幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，讓法律的服務(wù)功能、保障功能、授益功能得到充分發(fā)揮，改變“法就是制裁”的觀念，讓農(nóng)民從“要我學(xué)法律”到“我要學(xué)法律”。
        　　其次，農(nóng)村“依法治理”工作中化解矛盾的主要方法是民事調(diào)解。傳統(tǒng)法律文化與法律觀念，直接影響著人們的法制觀念和行為準(zhǔn)則。在農(nóng)村，調(diào)解成為“執(zhí)法”最重要的手段之一。以息事寧人，止?fàn)幭⒃A為目標(biāo)的調(diào)解，在法律上、在觀念上、在文化上都有很深的社會(huì)基礎(chǔ)。因此充分運(yùn)用調(diào)解的方法，對(duì)建立我國農(nóng)村安定的生產(chǎn)、生活、秩序和法律環(huán)境都具有重要的意義。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，有些地方將調(diào)解的范圍已擴(kuò)大到無所不及的領(lǐng)域，如果把調(diào)解作為解決一切矛盾糾紛的必經(jīng)手段，則可能沖淡了法律的權(quán)威性。筆者認(rèn)為，在肯定調(diào)解為行之有效的方法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)樹立法制觀念并且尊重當(dāng)事人運(yùn)用訴訟等法律手段的權(quán)利與選擇。必要時(shí)基層組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)與宣傳訴訟方式的積極意義。如果一味排斥、回避或阻礙“打官司”，甚至將訴訟本身附加許多非法律因素，那么我們通向法治的道路也不會(huì)是坦途。畢竟司法是法治的保障。
        　　（三）關(guān)于農(nóng)村普法與依法治理的經(jīng)費(fèi)問題。
        　　實(shí)地調(diào)查中反映較集中是普法的經(jīng)費(fèi)問題（有關(guān)文字材料卻沒有提及），經(jīng)費(fèi)緊張制約了普法和依法治理工作的深入進(jìn)行。誠然，普法工作都需要一定的財(cái)力支持，希望有關(guān)部門予以重視。但是，筆者認(rèn)為，對(duì)普法經(jīng)費(fèi)也應(yīng)當(dāng)澄清一些誤區(qū)。普法和依法治理要求在各項(xiàng)工作中都應(yīng)當(dāng)普及法律知識(shí)，培養(yǎng)法制觀念和法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，這些內(nèi)容是在日常工作中必須得到體現(xiàn)和實(shí)施。不能因?yàn)樵诠ぷ髀氊?zé)中增加了“法治”的內(nèi)涵，就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地增加“經(jīng)濟(jì)”成本。遵守法治規(guī)則和秩序是各級(jí)組織與人員應(yīng)盡的義務(wù)，而且依法治理只會(huì)降低和減少耗損，提高執(zhí)法水平。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)在重視解決經(jīng)費(fèi)問題的同時(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村普法和依法治理活動(dòng)，如：法律援助、法律扶貧、法律志愿者等等都是解決資金問題的有效途徑。
        　　（四）關(guān)于農(nóng)民義務(wù)法治化（減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)）問題。
        　　在農(nóng)村工作中，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終是一個(gè)重要話題，從中央到地方一般都把“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”作為專用術(shù)語并賦予特定內(nèi)容予以關(guān)注。
        　　我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”一詞越來越具有貶義、甚至有“違法”的意味。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考，農(nóng)民應(yīng)該不應(yīng)該有“負(fù)擔(dān)”？應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)哪些義務(wù)？“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”是減輕什么“負(fù)擔(dān)”？如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？這些問題都與法律有直接和間接的聯(lián)系。所謂負(fù)擔(dān)，主要是指社會(huì)主體所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)或者費(fèi)用。農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民作為生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法向國家交納的各種稅費(fèi)。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民的收入而言是比較沉重的。這里有政策性問題，但更多是執(zhí)法工作中存在違法、恣意地對(duì)農(nóng)民增加的“負(fù)擔(dān)”。黨中央、國務(wù)院以及各級(jí)人民政府三令五申，嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是有些地方收效甚微。筆者認(rèn)為，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根本途徑是將農(nóng)民負(fù)擔(dān)法治化。讓農(nóng)民在依法履行法定義務(wù)的同時(shí)，能夠運(yùn)用法律武器，保護(hù)自身的合法權(quán)益。各級(jí)政府以及有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化這樣的工作職責(zé)，就是要切實(shí)維護(hù)法律保障機(jī)制和保證行政救濟(jì)（行政復(fù)議、行政訴訟）途徑的暢通。只有將農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題納入法制軌道，喚醒農(nóng)民的法律意識(shí)，制約行政權(quán)力的濫用，才能一勞永逸地解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。在具體作法上，筆者建議：
        　　1、用“農(nóng)民負(fù)擔(dān)法治化”代替“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的提法。因?yàn)�，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)民依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅費(fèi)義務(wù)。承擔(dān)和履行法定義務(wù)是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任�！皽p輕”農(nóng)民負(fù)擔(dān)是相對(duì)于“增加”農(nóng)民負(fù)擔(dān)或者農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重而言的，這里除了政策性因素之外，農(nóng)民對(duì)于不合理，不合法的增加的負(fù)擔(dān)，完全有權(quán)利依法行使法律“抵抗權(quán)”，予以拒絕。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正確發(fā)揮法制保障功能，成為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。長期以來使用的“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”一詞，其內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化。所減去的額外稅賦既有合法的，也有不合法的，容易使農(nóng)民造成負(fù)擔(dān)就是不合理、不合法的錯(cuò)覺，難以分清合法與違法的界限，從而形成強(qiáng)烈的對(duì)立情緒。使用“農(nóng)民負(fù)擔(dān)法治化”用語，不僅明確了農(nóng)民法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而且也寓意著法津同時(shí)依法保障農(nóng)民們合法權(quán)益。這種提法的變換，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過詞語本身的含義。
        　　2、加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)的立法。將農(nóng)民法定義務(wù)（負(fù)擔(dān)）及其承擔(dān)形式以法律規(guī)范的形式予以公布，通過地方立法，制定地方性法規(guī)和規(guī)章，明確權(quán)利和義務(wù)。對(duì)農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行立法的意義，不僅僅在于有法可依，更重要地是強(qiáng)化農(nóng)民乃至全社會(huì)的法律意識(shí)，這對(duì)于農(nóng)民義務(wù)法治化和推進(jìn)農(nóng)村法治化的進(jìn)程，其意義是十分重大的。我國是農(nóng)業(yè)大國，我省是農(nóng)業(yè)大省，在這個(gè)方面實(shí)行立法，不僅具有必要性，而且具有可行性。關(guān)于農(nóng)民法定權(quán)利義務(wù)的立法應(yīng)當(dāng)力求詳盡，防止執(zhí)法中由于較大的自由裁量權(quán)，使得法律規(guī)范流于形式。
        　　3.基層組織的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，其中原因之一是基層組織及其執(zhí)法人員違反法律和政策，任意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)�！叭濉逼辗ê鸵婪ㄖ卫硪�(guī)劃將執(zhí)法人員作為重點(diǎn)教育對(duì)象，要求他們熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)，提高自身法律素質(zhì)、秉公執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
        　　4.疏通農(nóng)民尋求法律救濟(jì)的渠道。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題納入法制軌道之后，法律的“雙刃之劍”的功能應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出來。法律要求農(nóng)民依法履行法定義務(wù)，同時(shí)，法律對(duì)農(nóng)民的合法權(quán)益予以依法保障。對(duì)于任何部門侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為，農(nóng)民可以依法尋求法律救濟(jì)，對(duì)于行政機(jī)關(guān)的行政侵權(quán)行為還可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟或者獲得國家行政賠償。然而，現(xiàn)實(shí)的法律實(shí)踐并不樂觀。盡管最高人民法院曾經(jīng)指示，對(duì)涉農(nóng)案件各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)提供快捷的法律通道。但是有些地方法院受到地方保護(hù)主義的干擾，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件仍然存在不立案或拖延審判的現(xiàn)象。農(nóng)民在尋求法律救濟(jì)的道路上，出現(xiàn)了不會(huì)告、不敢告、不能告或者告不贏的不正常現(xiàn)象。法律救濟(jì)渠道的不暢，必然導(dǎo)致法律在農(nóng)民心目中的公信力和權(quán)威性的下降。有些地方的農(nóng)民對(duì)于“負(fù)擔(dān)”問題采取抵制、對(duì)立和越級(jí)上訪等手段，可見，暢通的法律救濟(jì)不僅僅是在保護(hù)個(gè)案中農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)于在我們農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)業(yè)大省建設(shè)良好的法治環(huán)境，建立法治社會(huì)有著極其深遠(yuǎn)的意義。
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告11
        

        　　一、基本概況：
        　　今年的寒假，我參加了學(xué)校的活動(dòng)，進(jìn)行了一次寒假回鄉(xiāng)實(shí)踐調(diào)查，調(diào)查對(duì)象是我的家鄉(xiāng)，貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣打幫鄉(xiāng)，我就其中的一個(gè)村——xx村進(jìn)行了為時(shí)兩天的調(diào)查走訪，走訪時(shí)得到了廣大村民的信賴和支持，調(diào)查時(shí)也針對(duì)村里開展了一些工作，還對(duì)部分村民進(jìn)行實(shí)地調(diào)查走訪，以取得更好的調(diào)研效果。
        　　二、調(diào)查時(shí)間：
        　　20××年1月29日至30日
        　　三、調(diào)查地點(diǎn)：
        　　貴州省鎮(zhèn)寧縣打幫鄉(xiāng)xx村
        　　四、實(shí)踐調(diào)查員：
        　　x x x( 北林經(jīng)管 人資06-1 )
        　　五、調(diào)研經(jīng)過及內(nèi)容
        　　1 、村莊基本概況
        　　從打幫鄉(xiāng)繞過蜿蜒崎嶇的山路，經(jīng)過半個(gè)多小時(shí)車程，我來到此行目的地——xx村。一到那我就得到了村長的熱情接待，當(dāng)我說明此行目的時(shí)，村長對(duì)我表示感謝，并對(duì)我的調(diào)查和實(shí)踐表示支持，從而也增加了我調(diào)研的信心。
        　　通過向村長詢問，我首先大致地了解了xx村的基本情況，xx村距打幫鄉(xiāng)政府所在地約4公里，全村行政村總面積1200畝，共有5個(gè)村民小組，絕大部分村民為布依族，全村總?cè)丝?262人，其中勞動(dòng)力人口有650人。
        　　該村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度居其所屬的貴州省鎮(zhèn)寧苗族布依族自治縣的中下等水平，村民的生活總體水平還比較低，因此，近年來村里的勞動(dòng)力越來越多地向城里轉(zhuǎn)移，至XX年年，全村外出務(wù)工人數(shù)已接近300人，將近本村勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的一半。
        　　由于xx村所處地形為山地，三面環(huán)山，一條小河順山而下，最終注入打幫河。村里耕地類型主要有水田和旱地，總面積為600畝，這里屬于亞熱帶氣候，全年氣溫較高，主要糧食作物有稻谷和玉米，經(jīng)濟(jì)作物有甘蔗和西紅柿。經(jīng)村長介紹，至XX年年底，全村村民人均收入達(dá)600元，比上年增長約15%。
        　　雖然村民們生活比過去好了很多，但是村里仍然有經(jīng)濟(jì)特別貧困的家庭，人均年收入不足500元，收入不能滿足家庭的基本開支。
        　　xx村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)依照的是村民們多年的經(jīng)驗(yàn)，由于村民們大多不識(shí)字，文化水平低，且xx村交通不便利，因此在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，xx村的村民們不能較快地掌握科學(xué)的方法，通過技術(shù)的改進(jìn)來提高生產(chǎn)力，導(dǎo)致了發(fā)展的滯后，這次來調(diào)查我從學(xué)校帶來了一些掛圖和農(nóng)業(yè)書籍，我把資料交給村長，村長十分激動(dòng)，他說;“放心，我們村干部一定不會(huì)辜負(fù)你們的期望，春節(jié)之后，我們就開村民委員會(huì)，組織大家一起學(xué)習(xí)，謝謝你帶來的資料，也謝謝你們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心我們農(nóng)村的發(fā)展，相信有了國家的政策和你們的關(guān)心，我們xx一定會(huì)越來越好的�！�
        　　2 、村莊建設(shè)情況：
        　�、� 村莊基本面貌：
        　　通過對(duì)xx村概貌進(jìn)行分析，村民住房沒有進(jìn)行過統(tǒng)一規(guī)劃，全村的建筑有著明顯的布依族建筑風(fēng)格，主要類型為磚、石、木料型房屋，較過去住的土坯房有很大改善，但仍有極少數(shù)村民的房屋仍是土坯結(jié)構(gòu)，冬不擋嚴(yán)寒，夏不避酷暑。
        　　全村無硬化道路，通向鄉(xiāng)政府的路只能通過摩托車、農(nóng)用車等小型車輛，而且道路崎嶇不平，在雨季容易出現(xiàn)道路軟化，滑車等危險(xiǎn)。
        　�、� 基本設(shè)施建設(shè)
        　　通過了解，xx村基本設(shè)施建設(shè)情況基本不完善，村委會(huì)雖然有固定的辦公場所，但沒有小學(xué)、醫(yī)務(wù)室、診所等保障村民生活的設(shè)施。
        　　至XX年年底，村里已有超過90%的村民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，國家的政策給村民們帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，但是由于村里沒有醫(yī)務(wù)室，村民在出現(xiàn)疾病時(shí)不能得到及時(shí)有效的控制和治療。
        　　⑶ 村莊自然環(huán)境
        　　xx村是比較傳統(tǒng)的村，村里無企業(yè)、公司等辦公場所，環(huán)境沒有受到來自外界的污染，因此xx村自然環(huán)境很好，空氣清新，山清水秀，村民的飲用水都是純天然的淺井水，平時(shí)食用的瓜果蔬菜都是自家種的無污染食品。
        　　3、村民生活情況：
        　　經(jīng)過村長的介紹，我對(duì)xx有了基本的了解，但是實(shí)地走訪是不可缺少的，我召集了村里幾個(gè)正在玩耍的'小孩，說明來意后，他們都很愿意幫助我，于是他們幫我把村里正在家閑坐的大人們叫來了，我和村民們圍坐在一起，和他們親切地聊起天來。
        　　交談的過程中，村民們很熱情地與我進(jìn)行交流，內(nèi)容包括他們的生產(chǎn)、生活情況等。通過談話，我了解了在xx村，絕大多數(shù)村民家里都過上了比較幸福的生活，家里都有電視機(jī)和vcd等基本電器，也通了電話，村民們紛紛表示，近幾年來，黨和政府高度重視農(nóng)民的生產(chǎn)和發(fā)展，出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策，據(jù)我所了解，xx村的農(nóng)民們都享受到了政府給他們帶來的好處，他們的生活水平較過去有了很大的提高。
        　　借著這個(gè)機(jī)會(huì)我把自己所學(xué)的十七大會(huì)議中有關(guān)“三農(nóng)”方面的信息講解給他們聽，村民們都很感謝黨中央對(duì)他們的關(guān)心和社會(huì)給予他們的支持。
        　　但是我不由得擔(dān)心起來，在我和村民們的聊天中發(fā)現(xiàn)，盡管村民們的生活質(zhì)量有所提高，但是他們的思想覺悟還不夠，他們對(duì)于孩子的教育問題從來沒有感到憂慮過，極大多數(shù)村民對(duì)孩子的學(xué)習(xí)問題都是不管不問，任其自由發(fā)展，孩子爭氣就讓他們多上兩年學(xué)，不爭氣等到了十五六歲就出外打工，無論如何都可以生存下去的。
        　　我告訴村民們，如今是知識(shí)爆發(fā)的時(shí)代，不懂文化就只能永遠(yuǎn)處于社會(huì)的最底層，永遠(yuǎn)不可能生活得很好。讀書雖然不是唯一的出路，但是在社會(huì)上打拼，不懂文化，只能吃虧。
        　　在我一番真誠的勸告之下，村民們紛紛表示，以后會(huì)盡量督促孩子的學(xué)習(xí)，盡量讓他們多學(xué)習(xí)科學(xué)文化，即使做農(nóng)民，也要做一個(gè)有文化的農(nóng)民。聽了這些，我心里充滿了欣慰，也看到了希望。是的，只有家長、學(xué)校和社會(huì)三方都真正地行動(dòng)起來關(guān)心和幫助這些孩子，他們才會(huì)有光明的未來。
        　　從村民的講述中，我得知了xx村有幾個(gè)孩子，由于家里特別貧困，正面臨輟學(xué)的危機(jī)。于是在第二天，我在一個(gè)村民的帶領(lǐng)下，找到了這幾個(gè)孩子，并把自己隨身的筆送給了他們，還收集了他們的信息帶回學(xué)校，希望學(xué)校和社會(huì)的力量能夠幫助他們，讓他們能夠安心地在校園里學(xué)習(xí)。
        　　六、關(guān)于xx村發(fā)展的思考：
        　　在xx村兩天的調(diào)研讓我對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民有了新的看法，也讓我對(duì)xx村的發(fā)展道路有了一些思考，具體可以從以下幾個(gè)方面來討論：
        　　1、受地形、經(jīng)濟(jì)等條件約束，xx村仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，完全沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，因此要通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來大幅提高農(nóng)民的生產(chǎn)力基本不可能，這需要村干部們以帶動(dòng)xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，為xx村的發(fā)展做出一個(gè)全面的規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)半機(jī)械化。
        　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不完善的情況也是xx村落后的一個(gè)重要因素，要發(fā)展，醫(yī)療和教育是關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前，必須先保證村民們生活得到保障，因此，學(xué)校和衛(wèi)生所是一個(gè)村經(jīng)濟(jì)起步的必要設(shè)施。
        　　3、村民受教育程度低，思想落后，對(duì)子女的教育重視程度不夠往往是子女無法很好地受到教育最直接的因素，因此，需要全面村民的思想境界，讓他們樹立起一個(gè)重視孩子教育的觀念，這樣才能很好地促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)孩子素質(zhì)的差距。
        　　4、“一村一品”的開發(fā)程度不夠，本村沒有特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良、附加價(jià)值高的農(nóng)產(chǎn)品。本村的潛力和優(yōu)勢沒有很好地被發(fā)掘。xx村的特色和優(yōu)勢是土特產(chǎn)，特別是天然無污染的綠色食品，但其經(jīng)濟(jì)價(jià)值并沒有得到宣傳，在今后的工作中，村干部們需要加大宣傳的力度，提升xx土特產(chǎn)的知名度及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打幫鄉(xiāng)政府應(yīng)在這方面給予支持。這樣，經(jīng)過多方面的努力，xx村的特色才會(huì)更明顯，發(fā)展的空間也會(huì)更大。
        　　5、村里的發(fā)展計(jì)劃不夠明確導(dǎo)致了xx村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢。一個(gè)村能不能得到長足的、有效的發(fā)展，關(guān)鍵就看有沒有一個(gè)明確的、系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)，明確的目標(biāo)是發(fā)展的前提，有了目標(biāo)，才會(huì)有前進(jìn)的方向。xx村在未來的發(fā)展中，一方面要加強(qiáng)本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面可以依托農(nóng)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，這樣既可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，又可以增加經(jīng)濟(jì)來源，使經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)有效的發(fā)展。
        　　6、交通不發(fā)達(dá)，成為限制本村發(fā)展一個(gè)很大的制約因素。俗語說的好，“要致富，先修路!”道路是經(jīng)濟(jì)流通和發(fā)展的紐帶，其作用不可忽視，既然認(rèn)識(shí)到道路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，就要把道路建設(shè)的問題擺在重要位置，這樣才能使xx村更好地實(shí)現(xiàn)小康新農(nóng)村。
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告12
        

        　　一、實(shí)踐報(bào)告概述
        　　近年來，隨著農(nóng)村耕地面積的不斷擴(kuò)大，土地養(yǎng)分逐漸匱乏，農(nóng)藥的使用量逐年上升，從而引起一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。土壤污染、地下水污染及至大氣污染已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的生活質(zhì)量以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
        　　針對(duì)這一問題，為了響應(yīng)中國科學(xué)學(xué)會(huì)的號(hào)召，在校園團(tuán)委以及老師的鼓勵(lì)下，我們自發(fā)組織了一個(gè)六人的大學(xué)生志愿行動(dòng)小組。在當(dāng)?shù)卣闹С窒律钊肓松糖鹗袆⑶f村進(jìn)行了走訪調(diào)查，以問卷的形式對(duì)農(nóng)民的環(huán)保知識(shí)與環(huán)保意識(shí)進(jìn)行了一次調(diào)查。同時(shí)，再輔以走訪的形式進(jìn)一步了解情況，以提高調(diào)查的準(zhǔn)確性。另外，我們還對(duì)農(nóng)藥的使用、化肥的使用以及一些科學(xué)的耕作方法對(duì)村民進(jìn)行了講解與宣傳。通過這次問卷調(diào)查結(jié)果的分析與整理，我們志愿小組對(duì)農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)與環(huán)保知識(shí)的掌握有了較深層次的了解。
        　　二、調(diào)查準(zhǔn)備工作及流程
        　　1．前期準(zhǔn)備工作
        　�。�1）7月2日~7月16日通過網(wǎng)絡(luò)、圖書館以及相關(guān)認(rèn)識(shí)對(duì)調(diào)查內(nèi)容有了較全面較為正確的認(rèn)識(shí)。
        　�。�2）7月17日~7月20日小組成員以討論交流的形式設(shè)計(jì)問卷內(nèi)容、確定問卷題目，并請教老師以確定問卷的科學(xué)性、合理性以及普遍性、適用性。
        　　2．開展實(shí)習(xí)活動(dòng)
        　　7月22日~7月28日進(jìn)行問卷調(diào)查。
        　　3．后期總結(jié)工作
        　　7月30日~8月30日進(jìn)行資料整理、數(shù)據(jù)分析，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行組內(nèi)交流、分析并確定調(diào)查結(jié)論
        　　三、調(diào)查內(nèi)容及基本情況
        　　調(diào)查問卷共設(shè)置25道題目，內(nèi)容涉及此地區(qū)主要種植的農(nóng)作物和化肥、農(nóng)藥的選擇與正確使用，禽畜養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水源、空氣等生態(tài)環(huán)境的污染以及農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)情況等內(nèi)容。旨在了解農(nóng)村食品安全問題以及農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。劉莊村位于離民權(quán)縣約40公里處，人口約201人，耕地面積6000多畝。
        　　四、調(diào)查結(jié)果以及結(jié)論分析
        　　通過問卷調(diào)查以及走訪交談，經(jīng)過分析整理，我們總結(jié)當(dāng)?shù)丨h(huán)保方面的現(xiàn)狀如下：
        　　現(xiàn)狀一：當(dāng)?shù)卮迕褚庾R(shí)到污染問題，但束手無策。
        　　通過問卷調(diào)查結(jié)果的總結(jié)分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕裼?7.5%的人表示對(duì)蔬菜水果有農(nóng)藥殘留問題處于擔(dān)心狀態(tài)。但其中三分之二的'人表示并沒有解決辦法。而對(duì)于長期使用農(nóng)藥等化學(xué)殺蟲劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時(shí)在調(diào)查中，有近97.5%的人認(rèn)為使用農(nóng)藥會(huì)對(duì)土壤和水源產(chǎn)生污染�？梢娫诋�(dāng)?shù)兀写蟛糠值拇迕褚呀?jīng)意識(shí)到環(huán)境污染問題的存在，但苦于并沒有明確的方法可以解決，所以也只能任由其發(fā)展。
        　　現(xiàn)狀二：缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，接受科普教育程度不深刻。
        　　在調(diào)查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉(xiāng)指導(dǎo)。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，有42.5%的人并沒有接受過有機(jī)食品、無公害食品與綠色食品方面的教育。同時(shí)，幾乎近99%的村民認(rèn)為自己需要進(jìn)行有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)培訓(xùn)并認(rèn)為農(nóng)村很有必要進(jìn)行有關(guān)環(huán)保工作的宣傳。這表明，現(xiàn)如今農(nóng)村居民對(duì)環(huán)保意識(shí)有較高的需求，渴望得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的科普宣傳，有關(guān)單位的科普宣傳并不十分到位，從而導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)保知識(shí)的匱乏。
        　　現(xiàn)狀三：村民施用化肥不科學(xué)，同時(shí)有機(jī)化肥與無機(jī)化肥比例失調(diào)。
        　　在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有近75%的村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要施用的肥料是無機(jī)肥，而這些肥料有92.5% 用于糧食作物中。在走訪中，我們了解到村民對(duì)農(nóng)藥、化肥施用過程中各種比例配制并不了解。多數(shù)人存在比例偏高，施用過量的現(xiàn)象。而過量使用農(nóng)藥、化肥會(huì)導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)被破壞，甚至是地下水污染。
        　　五、農(nóng)業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀的改變策略
        　　對(duì)策一：政府牽頭，帶動(dòng)村民解決污染治理問題，化束手無策為治理有方。
        　　對(duì)策二：加大農(nóng)業(yè)環(huán)保知識(shí)的宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)人才積極參與全民環(huán)保。
        　　對(duì)策三：統(tǒng)一規(guī)范村民農(nóng)藥、化肥使用比例引導(dǎo)村民科學(xué)施肥。
        　　六、調(diào)查過程中的收獲與反思
        　　通過這次“千鄉(xiāng)萬村”科普活動(dòng)，我們小組深入農(nóng)村，走訪調(diào)查，對(duì)農(nóng)業(yè)污染問題有了較為深刻的了解與分析，并針對(duì)問題提出了一些粗淺的意見與建議，其中可能有許多的不足望見諒。
        　　作為農(nóng)業(yè)學(xué)子，支持國家農(nóng)業(yè)建設(shè)是我們義不容辭的責(zé)任。我們一定會(huì)努力學(xué)習(xí)提高自身科學(xué)文化水平，立志為農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡自己的一份力量！
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告13
        

        　　調(diào)查時(shí)間：20xx年8月12日至20xx年8月15日
        　　調(diào)查地點(diǎn)：江蘇省灌南縣長茂鎮(zhèn)
        　　調(diào)查方法：實(shí)地走訪
        　　調(diào)查目的：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，只有發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
        　　才能從根本上提高農(nóng)民各方面的生活水平，才能使廣大農(nóng)民群眾走
        　　上富裕之路，建立社會(huì)主義新農(nóng)村才能成為現(xiàn)實(shí)。
        　　為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，二零一二年的暑假期間，我進(jìn)行了暑期
        　　回鄉(xiāng)實(shí)踐調(diào)查，調(diào)查的對(duì)象是我的家鄉(xiāng)—江蘇省灌南縣長茂鎮(zhèn)，我就我的家所在的村—西盤村，進(jìn)行了為時(shí)四天的調(diào)查走訪，走訪時(shí)得到了廣大村民的信賴與支持。調(diào)查時(shí)也針對(duì)村里開展的一些工作，對(duì)部分村民進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查走訪，以取得更好的調(diào)研效果。
        　　新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，要求和內(nèi)容
        　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。
        　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求是最終要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展；生活富裕；鄉(xiāng)風(fēng)文明；村容整潔；管理民主”，以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，提高教育和文化水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供支持。
        　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、法制建設(shè)五個(gè)方面進(jìn)行，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主、文化水平提高、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和人們法制觀念增強(qiáng)的目標(biāo)。
        　　以下是我的調(diào)查經(jīng)過及內(nèi)容：
        　�。ㄒ唬┐迩f基本概況
        　　我村坐落于文明的沂河大堤之南。沿著經(jīng)過長茂的204國道直往北大約半小時(shí)的車程，便可以到達(dá)我村。暑期回家不久，我找到了村長，得到了村長的熱情款待，當(dāng)我說明了此行的目的時(shí)，村長很是贊賞，并對(duì)我此次的調(diào)查和實(shí)踐表示大力支持，從而也增加了我對(duì)調(diào)研的信心。
        　　通過與村長的談話，我首先大致的了解了我村的基本狀況，我村距鎮(zhèn)大約5公里，全村總面積2500畝，共有十個(gè)村民小組，全村總?cè)丝?593人，其中勞動(dòng)人口有1000人左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度居灌南縣的中等以上水平，村名的生活總體水平還可以，但近幾年，村里的勞動(dòng)力越來越多的向城里轉(zhuǎn)移，許多村民都
        　　有在外地買房的思想，還有部分村民有在鎮(zhèn)上買房的打算。
        　　由于我村地形比較平坦，土地臨河而依，村里耕地類型主要有水田和旱田兩種，屬于亞熱帶地區(qū)，主要糧食作物有稻谷，小麥，玉米等，經(jīng)濟(jì)作物有西瓜，香瓜，葡萄，辣椒，蔬菜等，這些經(jīng)濟(jì)作物大多以大棚種植為主，成熟后向外市出售，增加了村民們的經(jīng)濟(jì)收入。
        　　近幾年，我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有了很大的科學(xué)性。我村前幾年建了一個(gè)小的農(nóng)業(yè)站，聘請了幾個(gè)專業(yè)大學(xué)生。從此，這個(gè)小小的農(nóng)業(yè)站成了村民們的咨詢會(huì)所，村民們在施肥，播種，除害方面有什么疑問都會(huì)去咨詢，而且專業(yè)大學(xué)生們也會(huì)給予耐心的指導(dǎo)。這次回來做這次調(diào)查研究，我從學(xué)校圖書館收集了許多有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的書籍資料，看村里發(fā)展的這么好，都不好意思拿出來了，但當(dāng)我把資料拿出來的時(shí)候，村長十分激動(dòng)，他說：“放心！我們這些村干部一定不會(huì)辜負(fù)你們的期望，很感謝你帶來的資料，也謝謝你們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)這么關(guān)心我們農(nóng)村的發(fā)展，相信有國家政策的支持和你們的關(guān)心，我村的的發(fā)展一定會(huì)越來越好�！�
        　�。ǘ┐迩f建設(shè)情況
        　　農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。通過對(duì)我村概貌分析，村民住房沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，主要類型為磚，石，木材型房屋，較過去的土坯房有很大的改善，少數(shù)村民的房屋傾向于洋房化，尤以道路兩旁人家為主。而且村里許多主干路都鋪上了水泥路，日常助行工具多以電瓶車，摩托車為主部分家庭擁有私人小轎車。
        　　我村的基本設(shè)施建設(shè)也比較完善，村委會(huì)有固定的辦公場所，小學(xué)，醫(yī)務(wù)室，診所等保障村民生活的設(shè)施也很健全，到目前為止，村里幾乎所有人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，國家政策給村民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。還有今年回家讓我值得一贊的是，我們村配置了專線公交車，方便了出行。
        　　我村近幾年的廠房建設(shè)也在不斷的擴(kuò)大。典型的以輕工業(yè)為主，有服裝廠，紡紗廠，繡花廠等，這為村里的婦女提供了很好的就業(yè)機(jī)會(huì)，聽村長的話里，我村有望在未來的幾年里擴(kuò)建一個(gè)食品廠，還有每逢豐收過后，田里總會(huì)有許多秸稈，燒了污染環(huán)境，于是村長積極鼓動(dòng)村民，建議建一個(gè)養(yǎng)豬場，田里的秸稈就可以加工出來喂豬。
        　�。ㄈ┺r(nóng)村文明程度
        　　我村文明程度得到較大提高，努力培養(yǎng)新農(nóng)民，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求和突出特征。著力推動(dòng)城市文明向農(nóng)村輻射，實(shí)施了農(nóng)村科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程以及農(nóng)村黨支部活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村書社、村農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推動(dòng)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，多渠道開展新型農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)民的.素質(zhì)不斷提高，愛國主義、集體主義觀念和法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，愛國守法、勤勉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)合作、孝悌和睦的文明風(fēng)尚在農(nóng)村進(jìn)一步樹立，城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明得到協(xié)調(diào)發(fā)展
        　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有2所中學(xué)、10所小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)x萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
        　　（四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)
        　　在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，我村廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。20xx年在全鎮(zhèn)12個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委” 30名干部平均年齡為25-45歲，大專以上文化10名，高中、中專17名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《長茂鎮(zhèn)鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
        　　經(jīng)過村長介紹，我對(duì)村里的基本概況有了更多的了解，但是實(shí)地走訪時(shí)必不可少的，我找了孩童時(shí)玩的較好的朋友，說明來意后，他們都很愿意幫我，他們把村里現(xiàn)做的大爺大嬸們叫到一起，因?yàn)樗麄兪谴遄影l(fā)展全過程的見證人。我和他們圍在一起親切的聊了起來，從他們的話語里我聽出了幸福的聲音。
        　　綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化。
        　　通過這次實(shí)踐活動(dòng)，我認(rèn)為進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村發(fā)展的了解是一條在實(shí)踐中鍛煉成才的好途徑，是支持農(nóng)村改革，發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的好辦法，也是加強(qiáng)思想政治工作和社會(huì)精神文明建設(shè)的好形式。
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告14
        

        　　一、我只是這艘大船的一支布帆，我不是孤帆
        　　我們的實(shí)踐隊(duì)是一艘開往南安的大船，在這艘船上有8支船帆，我們一同迎風(fēng)、逆風(fēng)，我們方向一致，才開啟了順利之航。而我，只是其中的一支布帆，因此，我的故事中，也有大家的故事。
        　　其實(shí)，很多事情都是大家協(xié)作來完成。如對(duì)蘭田村村委書記潘春來的采訪中，鴻婕主打，小嘉、偉新、進(jìn)興、偉偉和我輔助提問，最后萬?還在負(fù)責(zé)攝影和拍照。再如，對(duì)海西政策的宣講是閩南話主導(dǎo)的，這樣能讓當(dāng)?shù)馗械接H切自然。像我這樣的一個(gè)北方女孩自然無“用武之地”了，可是我也盡可能做一些力所能及的事。發(fā)傳單、發(fā)紀(jì)念書簽還有拍照以及舉旗子�？傊矣X得大家總是分工明確，做事不推諉的。在這樣的集體里做事真好，我不會(huì)有“孤帆遠(yuǎn)影碧空盡”的寂寞，而是“眾人劃槳開大船”的成就感。
        　　二、屬于我的小小“事跡”
        　　當(dāng)然在集體中每個(gè)人都有屬于自己的故事，我也不例外。
        　　第一個(gè)是我的主打項(xiàng)目就是做會(huì)議記錄。按照大家的意思，我心思細(xì)膩，最適合做記錄員的工作�？墒�，當(dāng)我做起來才發(fā)現(xiàn)記錄員原來不是這么好當(dāng)?shù)�。記錄不是單純的聽寫，它需要記載大家會(huì)議討論的精華，需要的是傾聽——整理——濃縮，這樣的至少3個(gè)過程。而這三個(gè)過程中，需要你快速而敏捷的反應(yīng)，這樣才能保x接下來的會(huì)議內(nèi)容不會(huì)丟失。一開始，我還真有些適應(yīng)不了。經(jīng)常寫的手掌x疼，有些細(xì)節(jié)似乎也把握的不夠。但是，這樣的“苦差”我到自得其樂。每當(dāng)想到事后自己的會(huì)議記錄會(huì)讓大家作為一面鏡子回憶這美好的時(shí)光時(shí)，心里就很開心和激動(dòng)。
        　　我的第二個(gè)主打項(xiàng)目就是對(duì)康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)x的委員進(jìn)行電話采訪。由于我們上次去康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)x時(shí)，鎮(zhèn)x的委員們正在開會(huì)，所以我們只能通過電話采訪對(duì)其進(jìn)行追蹤報(bào)道。沒想到，這樣的“大任”就交到了我的手中。說真的，我頓時(shí)感覺有些壓力和緊張。雖說是短短的幾分鐘的電話采訪，可之前問題的準(zhǔn)備那是煞費(fèi)苦心。當(dāng)電話撥通后，我的心跳驟然加速，等候電話那邊的應(yīng)答雖說只有幾秒鐘的時(shí)間，但是卻令我激動(dòng)和焦慮。終于電話那邊的康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)x的委員應(yīng)答了，沒想到自己突然鎮(zhèn)定了，于是，沒有波瀾地問完問題。我輕松地舒了一口氣，小小的成就一下。
        　　我的`第三個(gè)主打項(xiàng)目就是整理問卷、寫調(diào)查報(bào)告。在我們將來自蘭田村村民的90份調(diào)查問卷收集后，我需要將調(diào)查問卷整理歸類，然后根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果寫一份具有學(xué)術(shù)價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。這其中最費(fèi)時(shí)也最費(fèi)力的就是整理調(diào)查問卷，形成相關(guān)的數(shù)據(jù)。每份調(diào)查問卷的選項(xiàng)我都需要?dú)w類和匯總，已經(jīng)記不清自己在一張寫有各題abcd的紙上畫了多少個(gè)“正”字，現(xiàn)在在看到那張紙上密密麻麻的“正”字，那種成就已將當(dāng)初的xx和苦x全部沖淡。接著，就是根據(jù)整理好的數(shù)據(jù)寫調(diào)查報(bào)告了。我將值得考量和重要的數(shù)據(jù)都做了圖表，這樣就會(huì)更加清晰明了。同時(shí)，分x、經(jīng)濟(jì)、文化教育三個(gè)層次對(duì)蘭田村目前的發(fā)展情況和海西政策的貫徹力度進(jìn)行了分析。當(dāng)然，調(diào)查報(bào)告的好壞和學(xué)術(shù)價(jià)值還需要大家把關(guān)，但是當(dāng)我完成它時(shí)，我內(nèi)心是滿足的。
        　　三、經(jīng)歷、見識(shí)及精神三豐收
        　　一份耕耘，一份收獲。在這次社會(huì)實(shí)踐中，雖然陽光曝曬，雖然也有過xx苦辣，但是得到的更多的是收獲。
        　　在這以前，我眼中的農(nóng)村充斥著城市人固有的偏見，可是來到了蘭田村，農(nóng)村的發(fā)展已超越了我狹隘的偏執(zhí)。通過與青島科技大學(xué)同學(xué)的交流，我了解到蘭田村的用網(wǎng)率已經(jīng)高達(dá)30%；在參觀完蘭田村的特x——“世紀(jì)之村”網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)后，我看到農(nóng)村也在逐步地走上了信息化；走過蘭田村新修的縱觀全村的水泥馬路，我感到農(nóng)村正在與城市相連……就這樣，曾經(jīng)自己固有的偏見在這令人欣喜的現(xiàn)實(shí)面前變得蒼白無力。有時(shí)我在想，如果沒有這次來蘭田村的經(jīng)歷，我會(huì)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村這么深刻的變化嗎？曾幾何時(shí)，我一直把貧窮落后等同于農(nóng)村，現(xiàn)在看來，雖然農(nóng)村仍然與城市有著差距，但是這些差距不代表不能縮小。
        　　同時(shí)，蘭田村村委書記的一番話也讓我觸動(dòng)很深。他說：“現(xiàn)在蘭田村不能單純地模仿晉x模式，因?yàn)槟莻�(gè)模式是二十年前開始發(fā)展起來的。當(dāng)時(shí)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人們對(duì)資源無節(jié)制的利用不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而蘭田應(yīng)走新的模式，這樣才能打破規(guī)則，走出一條屬于自己的路。”這番話顯示出他的遠(yuǎn)見，也令我對(duì)農(nóng)村的發(fā)展模式產(chǎn)生了思考。未來的農(nóng)村的發(fā)展模式不一定要走城市的發(fā)展道路。難道我們一定要將農(nóng)田變成工廠，將高山變成礦山嗎？對(duì)于未來農(nóng)村的發(fā)展模式我想至今仍然沒有一個(gè)完全可行適用的具體方案，但是我想農(nóng)村的真正的發(fā)展之路一定不是簡單的城市化。
        　　此次社會(huì)實(shí)踐還給了許多精神上的鼓勵(lì)和安慰。沒有什么物質(zhì)可以抵過當(dāng)你發(fā)放書簽時(shí)孩子們的一張張笑臉，當(dāng)你問路時(shí)當(dāng)?shù)卮迕竦臒崆榈闹敢�，�?dāng)你做電話采訪時(shí)隊(duì)友們的鼓勵(lì)和加油。這些記憶，這些人和事，我將永遠(yuǎn)珍藏著這些感動(dòng)，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，等下回再到南安來品味。
        　　非常感謝大家閱讀大學(xué)生新農(nóng)村教育社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，更多精彩內(nèi)容等著大家，歡迎持續(xù)關(guān)注，一起成長！
        農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告15
        

        　　前言
        　　以我們的家鄉(xiāng)北流為參考【提供內(nèi)容】，通過對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村的考察、農(nóng)民及村委會(huì)的咨詢、到北流市相關(guān)單位的咨詢及網(wǎng)上查詢有關(guān)“三農(nóng)”的信息和到銅州市場、望街嶺市場的考察等多種調(diào)查途徑來了解農(nóng)村及市場的重要的微觀經(jīng)濟(jì)信息，主要針對(duì)豬肉上漲原因、農(nóng)民的掙錢方式和消費(fèi)方式的探討以了解和思考建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展情況及發(fā)展問題。
        　　一、從北流的豬業(yè)情況探討豬價(jià)上漲原因。
        　　通過到北流市物價(jià)局，經(jīng)貿(mào)局，畜牧局等單位及到銅州市場，望街嶺市場的考察和在農(nóng)村的了解等綜合信息分析，今年豬價(jià)直線上漲的微觀的直接導(dǎo)火線是豬販難以找到豬屠殺，因此導(dǎo)致了豬價(jià)短期內(nèi)猛漲，而加上養(yǎng)豬的成本早已上升了很多，因此豬價(jià)就一直居高不下了。
        　　雖然豬販在找豬鏈條上難找到豬屠殺，但市場上依然供夠于求，并沒有出現(xiàn)不夠賣，搶購豬肉的現(xiàn)象。據(jù)我多次到市場上的考察及詢問賣豬肉的人，豬肉一般也要到下午六點(diǎn)后才勉強(qiáng)賣完。分析原因我認(rèn)為有以下：①豬販在找豬鏈條上難找到豬屠殺是因?yàn)樵讱⒇i的頭數(shù)減少了很多，但由于所養(yǎng)的豬也比以前大了很多，因此豬肉的供應(yīng)量比以前并沒有減多少。以北流下半年肉豬宰殺數(shù)據(jù)為依據(jù)分析，北流下半年的生豬宰殺量為⒕16萬頭，比上年同期減少46405頭。以上年每頭60公斤，今年每頭85公斤計(jì)算，得上年下半年的豬肉量為112⒏0300萬公斤，而今年同期為120⒊6000萬公斤。當(dāng)然從數(shù)據(jù)結(jié)果看顯然有出入，但可以說明豬肉的供應(yīng)量也并沒有減少很多，再加上豬肉貴很多了，需求也應(yīng)該比以前少了些，因此可以說市場上豬肉供求基本穩(wěn)定，是供夠于求的。
        　　而市場上既然豬肉依然供夠于求，為什么價(jià)格依然居高不下呢？①養(yǎng)豬的各種成本早已上升了；②市場習(xí)慣是價(jià)格上漲時(shí)一般是不容易快降下的；③主要還是豬販依然找豬難，害怕給養(yǎng)豬戶的價(jià)低了就找不到豬宰殺了。
        　　其實(shí)養(yǎng)豬的成本早已上升了，但為什么直到今年才開始漲，而且是在短期內(nèi)猛漲？就是因?yàn)橐郧柏i販不愁找不到豬宰殺。在豬販和養(yǎng)豬戶之間，有市場力量，主宰市場話語權(quán)的是豬販，養(yǎng)豬戶沒有市場話語權(quán)。因此此次豬價(jià)上漲根本原因是我國養(yǎng)豬的大部分是農(nóng)村散養(yǎng)戶，導(dǎo)致養(yǎng)豬戶市場力量弱，養(yǎng)豬成本上升但豬販給的價(jià)并沒有隨著養(yǎng)豬成本的上升而上升，農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)豬無效益甚至賠錢，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村散養(yǎng)戶的積極性，又由于這幾年來農(nóng)民的掙錢的門路寬了，農(nóng)民有出去打工的掙錢門路，很多農(nóng)戶就放棄了養(yǎng)豬。農(nóng)村散養(yǎng)戶由幾年前的幾乎每家都有養(yǎng)豬很快就減少到只有很少的農(nóng)戶養(yǎng)豬了。雖然養(yǎng)豬的成本早已上升，雖然農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)豬早已無收益，但直到今年豬販找豬難才開始漲。這是市場力量自我調(diào)節(jié)的結(jié)果。
        　　而為什么少數(shù)農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)豬無收益甚至虧本依然在養(yǎng)著豬呢？主要還是因?yàn)檫@少數(shù)的散養(yǎng)戶的婦女沒能力找其它的掙錢門路。養(yǎng)豬的基本是在家的農(nóng)婦，她們【 歡迎您！】都是不去外面打工掙錢的。另外因?yàn)榧依镉屑Z食，而且還可以種木薯番薯的喂豬，她們所算的養(yǎng)豬成本只是所要買的豬料成本而不把糧食等計(jì)算在內(nèi)。因此依然有少數(shù)農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)豬堅(jiān)持著養(yǎng)豬。
        　　結(jié)論：①此次豬價(jià)上漲，農(nóng)村散養(yǎng)戶，有規(guī)模的養(yǎng)豬戶和豬販都在此次豬價(jià)上漲中都有獲益，但獲益很多的.是有規(guī)模的養(yǎng)豬戶和豬販，散養(yǎng)戶依然獲益很少。而最希望豬價(jià)上漲的便是農(nóng)村散養(yǎng)戶和有規(guī)模的養(yǎng)豬戶。②合理的豬價(jià)應(yīng)是多少？③雖然豬價(jià)高了很多，但放棄了養(yǎng)豬的散養(yǎng)戶不會(huì)因?yàn)樨i價(jià)上漲就開始養(yǎng)豬，因?yàn)樨i價(jià)上漲對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶來說依然收益不多，倒不如外出打工。為了豬價(jià)的合理長期穩(wěn)定，我國的養(yǎng)豬業(yè)應(yīng)如何發(fā)展呢？我覺得應(yīng)該大力發(fā)展規(guī)模較小的小養(yǎng)殖戶，可以鼓勵(lì)現(xiàn)存的散養(yǎng)戶發(fā)展成小養(yǎng)殖戶，這樣散養(yǎng)戶投資較小，政府應(yīng)給予養(yǎng)殖技術(shù)和市場等的扶助。
        　　二、對(duì)農(nóng)民掙錢方式的探討。
        　　農(nóng)民工顯然已成為一個(gè)龐大典型的階層。從農(nóng)村的了解來看，外出打工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已是農(nóng)民掙錢的主要方式。從年齡和性別來看，大多數(shù)農(nóng)村孩子讀完初中就外出打工了，尤其是女的。不讀書的年輕女子一般都是外出進(jìn)廠打工；而男青年，有的也是進(jìn)廠，有的則去做建筑工，而對(duì)于中年男女，一般都是夫妻雙雙在本地做建筑工，早出晚歸，而到農(nóng)忙時(shí)節(jié)則不去做幾天，在家種完田再去從事建筑工。
        　　另外農(nóng)民掙錢的方式有搞運(yùn)輸?shù)�，在村里搞各種服務(wù)于農(nóng)村的小生意或在鎮(zhèn)上做小生意等，而養(yǎng)豬，果樹養(yǎng)魚一般都是副業(yè)。從事這些的一般都是不從事建筑工的。
        　　其實(shí)，農(nóng)村掙錢的最大特點(diǎn)是農(nóng)村每戶既從事農(nóng)業(yè)，又從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。以我們北流農(nóng)村來看，每一農(nóng)戶一般種有田種有果樹(果樹主要為荔枝和龍眼)，從事這些都是在一定的農(nóng)時(shí)做，忙完農(nóng)時(shí)又去從事建筑等非農(nóng)業(yè)來掙錢。
        　　結(jié)論：①隨著這近兩年來農(nóng)民工從事的工資有所提高，就07年來說，到外地從事建筑工的每個(gè)人一般一天都有100元以上，進(jìn)廠的一般每個(gè)月也有一千以上的工資，而在本地從事建筑工的一天也有五十左右。再加上每年也有一定的果錢收入和賣糧收入等，因此一般的農(nóng)戶家庭都掙有了一些錢，也有了一定的消費(fèi)能力。但農(nóng)民所從事的工作卻是很辛苦的。②如果建筑業(yè)萎縮，蓋房子少了，許多農(nóng)民工便失去掙錢的門路而成為剩余勞動(dòng)力；而擔(dān)憂的是如果粗放的勞動(dòng)密集型業(yè)增減，那么將有大多數(shù)文化不高沒有一技之長的年輕農(nóng)民工，尤其是女工將會(huì)找不到工作而成為剩余勞動(dòng)力。③其實(shí)隨著農(nóng)村掙錢門路的增多，幾乎沒有在家閑著的勞動(dòng)力，因?yàn)榧葟氖罗r(nóng)業(yè)又從事非農(nóng)業(yè)業(yè)來掙錢，又忙又苦，應(yīng)該說農(nóng)村幾乎不存在剩余勞動(dòng)力。
        　　三、農(nóng)村消費(fèi)方式的探討。
        　　1．吃。農(nóng)村幾乎每戶都種田，所以糧食不用買；蔬菜一般也是自家種有，所以在吃方面要花錢買的主要是豬肉和油。如果只把豬肉和油作為食品支出除以農(nóng)戶的總消費(fèi)支出，那么農(nóng)村恩格爾系數(shù)估計(jì)至少應(yīng)低于百分之二十。由于農(nóng)村沒有菜市場，一般只有豬肉買，而自家種的蔬菜受時(shí)節(jié)影響比較單一，所以農(nóng)村平時(shí)每餐吃的菜很單一，缺乏營養(yǎng)全面。我認(rèn)為在農(nóng)村可以適當(dāng)搞點(diǎn)多樣的菜肉市場賣。
        　　2．住。在解決溫飽問題，吃穿不用愁后，農(nóng)村人的主要任務(wù)是蓋房子改善居住環(huán)境。農(nóng)村人之所以節(jié)約，就是為了攢錢蓋房子。大概估算下，近年來農(nóng)村建房每間要6千至7千范圍(已包括簡單的裝修)。建一層的約要二萬五，建兩層的約要四萬五�？梢哉f一般農(nóng)民建的房子至少要攢夠兩年半才夠錢。
        　　現(xiàn)在幾乎每家農(nóng)戶都建有一層以上的房子(包括一層)，有少數(shù)是三層的，但大多數(shù)是一層或二層的。而按照習(xí)慣，，農(nóng)民都有建到三層的要求，因此未來農(nóng)民的錢主要依然是用在蓋房子上。
        　　現(xiàn)在也有很多農(nóng)戶如城市那樣建有衛(wèi)生間，加上很多農(nóng)戶已不養(yǎng)豬了，因此農(nóng)村的糞池少了很多。因此農(nóng)戶建衛(wèi)生間應(yīng)該推廣，這既方便了農(nóng)戶，又能大大改善農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境。
        　　3．用。現(xiàn)在幾乎每家農(nóng)戶都有摩托車、固定電話和電視機(jī)等。而現(xiàn)在電腦在農(nóng)村幾乎還沒有。我認(rèn)為有幾個(gè)原因：①現(xiàn)在農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)方式似乎不需要電腦；②農(nóng)民普遍認(rèn)為電腦是難學(xué)的，自己文化底，是學(xué)不會(huì)電腦的的錯(cuò)誤觀念。③電腦不象電視機(jī)。按照一般臺(tái)式電腦價(jià)，其實(shí)有相當(dāng)多的農(nóng)戶買得起，但每年所需網(wǎng)費(fèi)才是農(nóng)民不買電腦的主要經(jīng)濟(jì)原因。以前電視要一千幾，之所以能普及每家每戶，主要就是因?yàn)殡娨暿褂貌恍枰裁闯杀�。隨著農(nóng)村生活水平的提高，雖然安裝有線電視每年也需要一百左右的費(fèi)用，但相當(dāng)一部分農(nóng)戶安裝了有線電視。如果每年網(wǎng)費(fèi)能降到三百，再加上對(duì)農(nóng)村進(jìn)行宣傳，我估計(jì)應(yīng)有安裝有線電視的一半的農(nóng)戶買電腦使用。
        　　在教育普及的現(xiàn)代社會(huì)，在農(nóng)戶的家庭支出中，子女的教育支出始終是擺在優(yōu)先的最重要的位置。不僅農(nóng)村，包括城市在內(nèi)的所有居民家庭支出中，子女的教育支出始終是擺在優(yōu)先的最重要的位置。在非義務(wù)教育階段，只要考得上，每個(gè)居民家庭都會(huì)盡力送。
        　　總結(jié)：①我國要想把大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口，提高我國的城市化水平，我認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，讓大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜乜h鎮(zhèn)的非農(nóng)人口。因?yàn)榉績r(jià)就遠(yuǎn)超出了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力，尤其是大城市的房價(jià)，大量的農(nóng)民是買不起的。即便是經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，農(nóng)民工依然是買不起租不起。就現(xiàn)在的農(nóng)民工在城市的居住狀況來說，在城市從事建筑工的農(nóng)民工基本上是居住在工地上，不需花錢；而進(jìn)廠打工的廠家都建有職工宿舍樓以解決農(nóng)民工住的問題。農(nóng)民工進(jìn)城打工主要是為了掙錢回家，而農(nóng)民工本身就掙不了多少錢，加上城市的生活消費(fèi)又高，生活費(fèi)都得省吃檢用，因此農(nóng)民工依然是不會(huì)買經(jīng)濟(jì)適用房或租廉租房的。②因?yàn)橹袊硕嗟厣伲虼宿r(nóng)民僅靠分散的純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是致富不起來的�，F(xiàn)在農(nóng)村的生活水平的提高主要就是因?yàn)檗r(nóng)民有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的掙錢門路。因此，拓寬農(nóng)民的掙錢門路讓農(nóng)民有從事多種行業(yè)的選擇是農(nóng)民致富的關(guān)鍵。其實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的很大特點(diǎn)就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然以農(nóng)業(yè)為主，但農(nóng)民從事的工作確是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)都從事。③如何發(fā)展出有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)讓廣大農(nóng)民富裕起來呢？以我們北流市塘岸鎮(zhèn)來說，幾乎沒有一個(gè)行政村辦有企業(yè)。主要是農(nóng)村缺乏資金、技術(shù)、市場信息(知識(shí))，而又沒有人愿意到農(nóng)村投資，農(nóng)村沒有什么條件能吸引投資。從查閱成功致富的農(nóng)村來看，無一不是靠一班有些資本，有關(guān)系，有能力懂市場的村干部利用自己的本錢及靠人際關(guān)系和能【提供內(nèi)容】力籌集到資金來在村里搞企業(yè)而使農(nóng)民富裕起來的。因此，要把大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為縣鎮(zhèn)人口，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)。
        　　總慨之，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)，也要扶助農(nóng)戶發(fā)展較系規(guī)模的家庭式農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民的掙錢門路，走出一條有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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