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審查調(diào)查安全報(bào)告(通用10篇)
當(dāng)不太了解,又想弄清某一情況或事件時,我們務(wù)必要去搞清背后真相,并且最終的調(diào)查結(jié)果會寫在調(diào)查報(bào)告中。調(diào)查報(bào)告怎么寫才能避免假大空呢?以下是小編幫大家整理的審查調(diào)查安全報(bào)告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
審查調(diào)查安全報(bào)告 1
為貫徹落實(shí)旗紀(jì)委《關(guān)于開展執(zhí)紀(jì)審查安全自查自糾工作的緊急通知》的相關(guān)要求,不斷強(qiáng)化紀(jì)律審查安全意識,提升我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的履職盡責(zé)能力,xx鎮(zhèn)紀(jì)委迅速安排部署,以“強(qiáng)化意識、規(guī)范程序、提前預(yù)防”為工作目標(biāo),緊繃執(zhí)紀(jì)審查安全生命線,自查自糾,著力消除紀(jì)律審查安全工作隱患。
一、自查基本情況
。ㄒ唬┲贫葓(zhí)行方面。鎮(zhèn)紀(jì)委能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)則》,深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì),堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí),全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作制度化規(guī)范化水平,調(diào)查組成立時對依紀(jì)依法安全文明審查調(diào)查工作責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)和明確,明確安全責(zé)任人充分履行監(jiān)督、提醒責(zé)任,調(diào)查組成立時召開會議制定相應(yīng)的調(diào)查方案,有具體的安全文明審查調(diào)查措施和保密要求,派專人負(fù)責(zé)相關(guān)文書的核查和管理工作。
存在問題:存在談話前針對談話對象突發(fā)疾病、襲擊談話人員、脫逃等情況,沒有制定詳細(xì)的突發(fā)事件處置預(yù)案;談話對象未簽署案件保密保證書;未與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立綠色通道的情況。
整改情況:鎮(zhèn)紀(jì)委已及時制定了《xx鎮(zhèn)關(guān)于案件審查中突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)行談話前與談話對象簽署案件保密保證書,正與醫(yī)院方面積極溝通建立綠色通道。
。ǘ┱勗拡鏊褂煤凸芾矸矫妗D壳,我鎮(zhèn)談話用房設(shè)置在三樓,不符合規(guī)定所以沒有投入使用,也沒有配置談話全程錄音錄像設(shè)備,談話多采用“走讀式”,我鎮(zhèn)能夠在確定“走讀式”談話對象時嚴(yán)格履行審批手續(xù),嚴(yán)格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍,遇重大案件時制定談話方案,談話前對談話對象的身體健康情況、心理狀態(tài)進(jìn)行安全評估,談話過程中能夠明確安全陪護(hù)責(zé)任,核實(shí)問題等候處理時,對談話對象進(jìn)行嚴(yán)密的管控措施。
存在問題:存在談話用房未設(shè)置在一樓,談話前未暢通綠色通道,配備急救設(shè)備、藥物的情況。
整改情況:已將三樓談話室移至一樓,正在裝修,并配備急救設(shè)備和藥物。
(三)安全文明審查調(diào)查方面。鎮(zhèn)紀(jì)委談話前針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進(jìn)行全面摸底了解,并告知談話對象享有的權(quán)力和應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律,在審查談話和重要調(diào)查談話時,能夠嚴(yán)格落實(shí)2名以上本機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行,一次談話不超過6小時,從未專門安排后半夜談話,不存在對被審查人侮辱、打罵、虐待、體罰或變相體罰行為。審查期間,我鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員能夠認(rèn)真聽取被審查人陳述,保障被審查人的飲食、休息,能做到依紀(jì)依規(guī)辦案,文明辦案。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)審查安全零事故、執(zhí)紀(jì)人員零違紀(jì)、執(zhí)紀(jì)結(jié)果零申訴,確保了執(zhí)紀(jì)審查工作的順利進(jìn)行。
存在問題:存在談話時談話人員將玻璃水杯、手機(jī)等帶入談話室情況
整改情況:嚴(yán)格規(guī)范程序,按照《工作規(guī)則》展開工作。
。ㄋ模┚索處置方面。鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格按照《工作規(guī)則》規(guī)定的四種處置方式進(jìn)行處置,不存在扣壓、擱置等擅自處理問題線索的情況,同時有專人負(fù)責(zé)管理線索,建立線索處置臺帳,并定期與案管室對賬,不存在超期情況,在規(guī)定期限內(nèi)按照《報(bào)表須知》向案管室報(bào)送相關(guān)表格及材料。
二、下一步整改思路
。ㄒ唬┯谩豆ぷ饕(guī)則》帶好隊(duì)伍。認(rèn)真對照《工作規(guī)則》的新理念新要求,在思想偏差、制度執(zhí)行、能力素質(zhì)等方面找差距、補(bǔ)短板,不斷加強(qiáng)知識積累、實(shí)踐歷練和素養(yǎng)提升,打造信得過、靠得住、能突破、善執(zhí)紀(jì)的過硬隊(duì)伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握、深入踐行《工作規(guī)則》,要特別重視講政治、講初核、講安全、講規(guī)范、講自律,全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。
(二)強(qiáng)化安全責(zé)任意識。建立健全紀(jì)律審查安全員,定期由鎮(zhèn)紀(jì)委書記對審查工作人員進(jìn)行“一對一”培訓(xùn),提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作人員“一崗雙責(zé)”,既負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查,又負(fù)責(zé)安全責(zé)任。層層落實(shí)安全文明執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任制,深刻認(rèn)識沒有安全就沒有辦案的安全責(zé)任意識,促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作安全規(guī)范文明開展。針對談話過程中發(fā)生緊急事件如何處理及陪護(hù)工作等知識進(jìn)行培訓(xùn),提升了執(zhí)紀(jì)審查人員的安全意識和處置突發(fā)事件的`應(yīng)急能力。同時采取突發(fā)事件及應(yīng)急處置行為進(jìn)行模擬演練,整體提升依紀(jì)依法安全文明執(zhí)紀(jì)審查的意識和能力。
(三)持續(xù)自查自糾,確保執(zhí)紀(jì)安全無隱患。鎮(zhèn)紀(jì)委將對照安全文明審查51項(xiàng)清單反復(fù)排查,自查,對談話工作中可能存在的隱患進(jìn)行徹底整改。加強(qiáng)教育和管理監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保規(guī)則得到不折不扣地執(zhí)行,真正把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。
一、工作開展情況
(一)開展“走讀式”談話或使用監(jiān)控辦公室情況
鎮(zhèn)紀(jì)委能夠在確定“走讀式”談話對象時嚴(yán)格履行審批手續(xù),嚴(yán)格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍,談話時針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進(jìn)行全面摸底了解,遇重大案件時制定談話方案,談話過程中能夠明確安全陪護(hù)責(zé)任,核實(shí)問題等候處理時,對談話對象進(jìn)行嚴(yán)密的管控措施。
(二)學(xué)習(xí)貫徹文件精神情況
20xx年3月22日鎮(zhèn)紀(jì)委書記xx組織鎮(zhèn)紀(jì)委干部開會,傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣紀(jì)委《關(guān)于及時準(zhǔn)確上報(bào)“走讀式”談話開展情況月度統(tǒng)計(jì)表的通知》的文件精神,要求鎮(zhèn)紀(jì)委干部對照文件加強(qiáng)落實(shí),要明白審查調(diào)查安全的重大意義。
二、監(jiān)督檢查情況
(一)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題或隱患
20xx年3月22日我委收到xx紀(jì)委案管室關(guān)于《進(jìn)一步強(qiáng)化審查調(diào)查安全隱患排查工作通知》按照通知要求我委重點(diǎn)對談話室設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急電源設(shè)備、電源線路、衛(wèi)生間、座椅等進(jìn)行了排查,經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn):
1、談話室電源線路存在老化、不規(guī)范。
2、談話室在居民樓一年存在通風(fēng)條件差、潮濕等情況。
(二)對發(fā)現(xiàn)問題或隱患的整改情況
針對談話室線路不規(guī)范、潮濕等情況,我委已在計(jì)生辦重新選址,按照標(biāo)準(zhǔn)重新對談話室進(jìn)行裝修,現(xiàn)正在整改中。
三、下步工作重點(diǎn)
(一)用《工作規(guī)則》帶好隊(duì)伍。認(rèn)真對照《工作規(guī)則》的新理念新要求,在思想偏差、制度執(zhí)行、能力素質(zhì)等方面找差距、補(bǔ)短板,不斷加強(qiáng)知識積累、實(shí)踐歷練和素養(yǎng)提升,打造信得過、靠得住、能突破、善執(zhí)紀(jì)的過硬隊(duì)伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握、深入踐行《工作規(guī)則》,要特別重視講政治、講初核、講安全、講規(guī)范、講自律,全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。
(二)強(qiáng)化安全責(zé)任意識。建立健全紀(jì)律審查安全員,定期由鎮(zhèn)紀(jì)委書記對安全員進(jìn)行“一對一”培訓(xùn),提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作人員“一崗雙責(zé)”,既負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查,又負(fù)責(zé)安全責(zé)任。層層落實(shí)安全文明執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任制,深刻認(rèn)識沒有安全就沒有辦案的安全責(zé)任意識,促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作安全規(guī)范文明開展。針對談話過程中發(fā)生緊急事件如何處理及陪護(hù)工作等知識進(jìn)行培訓(xùn),提升了執(zhí)紀(jì)審查人員的安全意識和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
(三)持續(xù)自查自糾,確保執(zhí)紀(jì)安全無隱患。鎮(zhèn)紀(jì)委將對照安全文明紀(jì)律審查的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行反復(fù)排查,自查,對談話工作中可能存在的隱患進(jìn)行徹底整改。加強(qiáng)教育和管理監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保規(guī)則得到不折不扣地執(zhí)行,真正把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。
審查調(diào)查安全報(bào)告 2
為進(jìn)一步加強(qiáng)審查調(diào)查安全工作,本溪市南芬區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展審查調(diào)查安全隱患自查自糾工作,主要圍繞“走讀式”談話安全、留置安全、工作要求制度執(zhí)行和安全防范四個方面進(jìn)行。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要求全區(qū)各紀(jì)檢監(jiān)察部門、街道紀(jì)工委(監(jiān)察辦)要始終清醒認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,打好防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)主動戰(zhàn),牢牢守住審查調(diào)查安全底線,實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查工作高質(zhì)量發(fā)展。
不斷提高政治站位。各紀(jì)檢監(jiān)察部門、各街道紀(jì)工委(監(jiān)察辦)要深刻認(rèn)識新形勢下安全工作的`極端重要性,旗幟鮮明講政治,進(jìn)一步提高政治站位,始終將安全作為審查調(diào)查的重要組成部分,把安全工作放在紀(jì)檢監(jiān)察工作全局中去謀劃和部署,使安全問題根本上在審查調(diào)查中來解決。
嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善安全工作制度。結(jié)合工作實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步制定可操作性強(qiáng)的配套制度規(guī)定,不斷筑牢制度防線。
推動建立審查調(diào)查安全工作體系。運(yùn)用系統(tǒng)思維一體推進(jìn),使審查調(diào)查、監(jiān)督管理、基礎(chǔ)保障等各個方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互強(qiáng)化,產(chǎn)生強(qiáng)大的組織力。案件監(jiān)督管理部門進(jìn)一步突出監(jiān)督職責(zé),聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè),切實(shí)做到安全保障和安全監(jiān)管職能的分離,在履行內(nèi)部監(jiān)督職能上持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。
審查調(diào)查安全報(bào)告 3
“沒有安全就沒有審查調(diào)查”,鄉(xiāng)紀(jì)委按照旗紀(jì)委《關(guān)于開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察安全自查和整改工作的通知》的相關(guān)要求,始終緊繃執(zhí)紀(jì)審查安全生命線,不斷強(qiáng)化紀(jì)律審查安全意識,進(jìn)一步提升紀(jì)我鄉(xiāng)紀(jì)檢干部的`履職盡責(zé)能力。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化安全責(zé)任意識。原文學(xué)習(xí)、全面掌握、深入踐行《審查調(diào)查安全工作規(guī)定》,全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作人員“一崗雙責(zé)”,既負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查,又負(fù)責(zé)安全責(zé)任。層層落實(shí)安全文明執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任制,深刻認(rèn)識沒有安全就沒有辦案的安全責(zé)任意識,促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作安全規(guī)范文明開展。
(二)建立健全制度,預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全紀(jì)律審查安全員,嚴(yán)格按照執(zhí)紀(jì)審查安全的要求,針對談話對象突發(fā)疾病、襲擊談話人員、脫逃等情況,制定詳細(xì)的突發(fā)事件處置預(yù)案,實(shí)行安全責(zé)任制,確!白咦x式”談話安全。
(三)深入開展自查自糾,解決隱患。針對談話室同步錄音錄像設(shè)備無法刻錄光盤的情況,與鄉(xiāng)黨委進(jìn)行溝通,爭取黨委政府支持更換新設(shè)備,盡快安排與鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人見面協(xié)商,建立綠色醫(yī)療通道,保證談話對象生命安全。
審查調(diào)查安全報(bào)告 4
為貫徹落實(shí)區(qū)紀(jì)工委案件監(jiān)督管理室《關(guān)于開展審查調(diào)查安全工作自查自糾的通知》要求,不斷強(qiáng)化紀(jì)律審查調(diào)查安全意識,提升紀(jì)我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的履職盡責(zé)能力,叢林鎮(zhèn)紀(jì)委迅速安排部署,以“提高安全意識,規(guī)范審查程序,增強(qiáng)辦案能力”為工作目標(biāo),緊繃審查調(diào)查安全生命線,著力消除紀(jì)律審查調(diào)查安全工作隱患,全面開展自查自糾。
一是“走讀式”談話安全方案制定方面。鎮(zhèn)紀(jì)委能夠在確定“走讀式”談話對象時嚴(yán)格履行審批手續(xù),嚴(yán)格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍,談話前針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進(jìn)行全面摸底了解,遇重大案件時制定談話方案和安全預(yù)案,談話過程中能夠明確安全陪護(hù)責(zé)任,核實(shí)問題等候處理時,對談話對象進(jìn)行嚴(yán)密的管控措施。
存在問題:鎮(zhèn)紀(jì)委在開展審查調(diào)查談話時雖然制定了安全預(yù)案,但預(yù)案方案針對性不強(qiáng),沒有針對談話人實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真分析,制定針對性的安全預(yù)案。
二是落實(shí)“六必知”工作要求方面。認(rèn)真落實(shí)談話“六必知”要求,即談話前全面了解、綜合評估談話對象個人履歷、身體狀況、性格特點(diǎn)、家庭關(guān)系、工作表現(xiàn)、為人處事六個方面情況,對重點(diǎn)人員或立案階段談話對象做到“一人一方案”。
存在問題:對談話對象身體健康狀況、心理狀態(tài)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控方面。在醫(yī)療保障方面,確立xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院為xx鎮(zhèn)“走讀式”談話室的駐點(diǎn)醫(yī)療保障機(jī)構(gòu),為xx鎮(zhèn)紀(jì)委審查調(diào)查工作建立醫(yī)療急救綠色通道,確定xx為駐點(diǎn)醫(yī)務(wù)人員,負(fù)責(zé)審查調(diào)查突發(fā)醫(yī)療事件全程診療;
在安全陪護(hù)方面,我鎮(zhèn)紀(jì)委在審查工作中,根據(jù)談話對象安排陪護(hù)人員,陪護(hù)人員主要為紀(jì)委委員、黨政辦工作人員或派出所民警。
存在問題:學(xué)習(xí)不夠深入,審查人員安全意識和處置突發(fā)事件能力有待進(jìn)一步加強(qiáng);
審查組雖指定專人擔(dān)任安全陪護(hù)員,但在實(shí)際工作中落實(shí)還不夠好。
四是談話后“手遞手”交接和跟蹤回訪方面。談話后嚴(yán)格履行“手遞手”交接程序,安排專人將談話對象安全送回家中或所在單位,認(rèn)真履行書面交接手續(xù),及時完整填寫《談話對象交接表》。在談話過程中和談話結(jié)束后,密切注意談話對象情緒及言行保證談話態(tài)度冷靜文明,及時進(jìn)行思想疏導(dǎo)。
存在問題:談話結(jié)束后,對談話對象的跟蹤回訪不夠,缺少管理材料。
五是談話行為規(guī)范方面。在審查談話和重要調(diào)查談話時,能夠嚴(yán)格落實(shí)2名以上本機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行,一次談話不超過6小時,從未專門安排下半夜談話,不存在對被審查人侮辱、打罵、虐待、體罰或變相體罰行為。
存在問題:由于我鎮(zhèn)“走讀式”談話室正在建設(shè)中,目前重要的談話和審查談話都還在相對普通的談話辦公室進(jìn)行;
有時仍存在未在底樓或平層開展談話的情況;
沒有對談話人隨身物品進(jìn)行登記、保管。
六是談話錄音錄像方面。鎮(zhèn)紀(jì)委專門配備了錄音筆、音視頻記錄儀等設(shè)備,保證在實(shí)際辦案中能做到全程錄音錄像,審查組對形成的.錄音錄像資料有專人保管,設(shè)立專人專管的文件儲存柜,閑雜人等或者與本工作無關(guān)的人員一律不允許接觸該音像資料,確保案件所涉及的相關(guān)音像資料既安全又在規(guī)定范圍內(nèi)可查。
存在問題:受臨時談話場所條件限制,未能實(shí)現(xiàn)談話過程中談話室內(nèi)外同步錄音錄像,做到高清、全覆蓋、無死角、無盲區(qū)全程實(shí)時監(jiān)控。
以上是xx鎮(zhèn)紀(jì)委按照區(qū)紀(jì)工委案件監(jiān)督管理室《關(guān)于開展審查調(diào)查安全工作自查自糾的通知》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際開展的自查自糾工作,對存在問題,我們直面立改,對不存在問題的項(xiàng)目也要做到警鐘長鳴,對紀(jì)檢工作始終做到如履薄冰,客觀公正,實(shí)事求是,從長遠(yuǎn)出發(fā),認(rèn)真在區(qū)紀(jì)工委的領(lǐng)導(dǎo)下做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
審查調(diào)查安全報(bào)告 5
隨著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革逐步走向深入,對審查調(diào)查安全工作提出了更高的要求,結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),本人在如何做好審查調(diào)查安全工作方面,總結(jié)了一些淺顯的認(rèn)識和體會。
一、提高政治站位,強(qiáng)化審查調(diào)查安全意識。
在審查調(diào)查過程中,應(yīng)牢固樹立“不依紀(jì)依法就是違紀(jì)違法”、“沒有安全就沒有審查調(diào)查”的理念,切實(shí)筑牢“萬無一失、一失萬無”的安全辦案思想防線。將安全意識、保密意識和責(zé)任意識貫穿審查調(diào)查的.全過程,規(guī)范程序操作,嚴(yán)格按照《監(jiān)察法》和《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作規(guī)則》開展審查調(diào)查工作,依法收集證據(jù),運(yùn)用調(diào)查措施。對典型案例進(jìn)行深入剖析,全面分析成因,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的安全防范意識和紀(jì)律規(guī)矩意識,達(dá)到以案為鑒、警鐘長鳴的效果。
二、健全制度保障,推動審查調(diào)查程序規(guī)范運(yùn)行。
對標(biāo)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,建立健全審查調(diào)查安全工作制度,制定《審查調(diào)查安全工作制度》《安全保密制度》等規(guī)定。全面梳理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定突發(fā)安全事件處置制度及預(yù)案等制度。規(guī)范審查調(diào)查程序,堅(jiān)持把辦案紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,做到審查調(diào)查每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格審批,堅(jiān)決杜絕任何理由規(guī)避程序的辦案行為。
三、明確責(zé)任落實(shí),層層壓實(shí)審查調(diào)查安全責(zé)任。
建立審查調(diào)查工作組組長安全負(fù)責(zé)制、工作組成員崗位安全責(zé)任制,對審查調(diào)查談話措施的使用條件、審批程序、組織實(shí)施、安全要求、責(zé)任分工等做出明確規(guī)定,確保談話場所、審查調(diào)查場所、留置場所使用以及線索處置、立案審查、審理等環(huán)節(jié)的安全措施全面落實(shí),形成分級管理、分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)的審查調(diào)查安全工作機(jī)制,全面提升審查調(diào)查工作的安全性。
四、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),保障審查調(diào)查安全管理。
對審查調(diào)查安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——“走讀式”談話,更加注重隱患風(fēng)險(xiǎn)全面排查,規(guī)范談話工作流程。針對案情、案件敏感度和社會關(guān)注度以及談話對象身體、心理、性格、家庭、工作等方面狀況綜合分析研判,制訂有針對性的安全預(yù)案,提高預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防能力。有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)行談話安全風(fēng)險(xiǎn)評估,確需“走讀式”談話的,嚴(yán)格按照“六必知”風(fēng)險(xiǎn)評估制度、談話報(bào)批制度、談話全程錄音錄像制度、談話體檢制度、談話不過夜制度、談話對象“手遞手”交接制度、談話后跟蹤回訪制度有關(guān)規(guī)定辦理,確保程序完備,安全可靠,特別是在審查調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有嚴(yán)重違紀(jì),涉嫌職務(wù)違法職務(wù)犯罪時,堅(jiān)決執(zhí)行請示報(bào)告制度。
五、抓好工作保障,提高審查調(diào)查安全水平。
加強(qiáng)辦案場所使用管理,制定《辦案區(qū)使用管理辦法》《談話室使用管理規(guī)定》等制度,加強(qiáng)對辦案區(qū)、談話室的使用、管理等工作,明確使用范圍、責(zé)任落實(shí)。案管室對辦案區(qū)、談話室的基礎(chǔ)設(shè)施做好維護(hù)和保障工作,確保配套設(shè)備安裝到位,防止各類安全事故的發(fā)生。
六、強(qiáng)化安全技能,做好審查調(diào)查安全應(yīng)急機(jī)制。
為進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部安全防范意識和緊急情況下的應(yīng)變處置能力,邀請專業(yè)技術(shù)人員對辦案人員、安全設(shè)施管理人員進(jìn)行應(yīng)急知識及技能培訓(xùn)方面的實(shí)操培訓(xùn),學(xué)習(xí)談話對象突然出現(xiàn)身體不適時醫(yī)療急救理論知識并現(xiàn)場模擬實(shí)操等技能,切實(shí)做到審查調(diào)查談話場所使用程序化、管理規(guī)范化、人員專業(yè)化。
審查調(diào)查安全報(bào)告 6
執(zhí)紀(jì)審查安全自查報(bào)告在監(jiān)獄黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門及單位同事的支持配合下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞在監(jiān)獄黨委年初提出的奮斗目標(biāo),以確保監(jiān)獄安全為首任,以提高罪犯教育改造質(zhì)量為中心,以“崗位大練兵、執(zhí)法大培訓(xùn)”活動為契機(jī),始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),立足警隊(duì)建設(shè),全面開展工作,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們的一致認(rèn)可。
為總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時彌補(bǔ)不足之處,為今后的工作夯實(shí)基礎(chǔ),現(xiàn)就對我工作的具體情況作詳實(shí)總結(jié)如下:
一、堅(jiān)定執(zhí)法理念,促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作;
在全年的各項(xiàng)工作中,本人能夠嚴(yán)格要求自己的言行,堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策、路線及各項(xiàng)規(guī)章制度。通過學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,深入領(lǐng)會到了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作的重要性和必要性,并認(rèn)真落實(shí)到自己的工作中去。
二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),樹立教育治本的理念
在20XX年第一季度的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作中,本人堅(jiān)持樹立“業(yè)務(wù)過硬、教育先行”的思想,認(rèn)真參加監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。立足科學(xué)文明管理,嚴(yán)格公正執(zhí)法的工作理念,以提高教育改造質(zhì)量為中心,不斷加強(qiáng)自身的政治思想和職業(yè)道德水平,努力加強(qiáng)自身思想建設(shè)和提升工作業(yè)務(wù)能力。
三、立足職責(zé)需求,找準(zhǔn)位置,充分發(fā)揮作用。
進(jìn)一步明確自己的職責(zé),妥善處理好履行職責(zé)與監(jiān)管工作之間的關(guān)系,確定了為監(jiān)獄全局服務(wù)的指導(dǎo)思想,與監(jiān)獄黨委、紀(jì)委、監(jiān)區(qū)支部密切聯(lián)系,保持了高度一致,圍繞中心開展工作。
四、正確履行崗位職責(zé),努力推進(jìn)監(jiān)區(qū)全面工作穩(wěn)健發(fā)展。
本人在認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作制度的同時,堅(jiān)持以廉潔從警、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)影響和帶動身邊的民警,在加強(qiáng)自身拒腐防變能力建設(shè),以“六條禁令” 、 “九條規(guī)定”為行動準(zhǔn)則,堅(jiān)持廉潔自律,克已奉公,以身作則,把“四勤”:
即眼勤、腿勤、手勤、腦勤的做事方式充分體現(xiàn)在了工作的方方面面,并以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感謀求監(jiān)區(qū)各項(xiàng)工作的良好發(fā)展。我堅(jiān)持做到了以下幾方面:
。ㄒ唬┘訌(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”為著力點(diǎn),充分利用“創(chuàng)先爭優(yōu)” 、 “愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)無悔” 、 “廉政文化活動月”等活動為契機(jī),積極主動的協(xié)助監(jiān)獄黨委、紀(jì)委以加強(qiáng)民警教育為基礎(chǔ),構(gòu)筑民警思想道德防線。
同時,按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求,針對監(jiān)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題,及時提出對策和建議,對監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部、民警履行職責(zé)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過程中出現(xiàn)的`問題進(jìn)行了及時制止糾正和報(bào)告,有效地杜絕了民警毆打、體罰罪犯和與罪犯有拉扯不清的現(xiàn)象發(fā)生。不斷校正了民警的執(zhí)法尺度,實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)肅、公正、文明執(zhí)法。
。ǘ┪以趫(jiān)持通過“公正廉潔執(zhí)法專項(xiàng)治理活動”回頭看,進(jìn)一步端正執(zhí)法理念,提高執(zhí)法水平,提高廉潔自律、反腐倡廉、嚴(yán)格文明執(zhí)法意識,鞏固專項(xiàng)治理活動成果,為監(jiān)區(qū)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)整體質(zhì)量不斷上升起到了良好的促進(jìn)作用。
五、不足之處及努力方向:
回首近期工作的點(diǎn)滴,雖然做出了一定的成績,得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的充分肯定以及廣大民警的尊重,但我仍清醒的看到了自身工作中的一些問題和不足。如:自身業(yè)務(wù)能力還需不斷努力;對民警的管理教育、監(jiān)督力度上還應(yīng)加強(qiáng)等。
審查調(diào)查安全報(bào)告 7
20xx年市文廣新局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于把紀(jì)律挺在前面的若干規(guī)定》,在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中,堅(jiān)持運(yùn)用“四種形態(tài)”,著重在“咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗”上多做文章,聚焦執(zhí)紀(jì)質(zhì)效再提升,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為泰州文化建設(shè)新提升提供紀(jì)律保障。
一、教育為先,剖析為主,常抓常做,集中“咬耳朵”
首先,把紀(jì)律挺在前面,守紀(jì)律、講規(guī)矩,需要黨員干部熟悉黨紀(jì)條規(guī),了解執(zhí)紀(jì)形態(tài)。今年以來,我們把學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)內(nèi)容,從知規(guī)知紀(jì)開始,加強(qiáng)對黨員干部的教育,提高政策和紀(jì)律意識。
其次,通過學(xué)習(xí)貫徹市委《關(guān)于把紀(jì)律挺在前面的若干規(guī)定》、《泰州市激勵干部干事創(chuàng)業(yè)防治在崗不作為履職不擔(dān)當(dāng)?shù)娜舾梢?guī)定》及泰州市作風(fēng)建設(shè)大會精神,學(xué)習(xí)上級紀(jì)委的有關(guān)違紀(jì)通報(bào)、蝸牛獎評選辦法、觀看《底線不能失》警示教育片等,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部守紀(jì)守規(guī)觀念。我們先后充分利用“固定學(xué)習(xí)日”、月度工作例會、系統(tǒng)綜合會議等時機(jī),開展紀(jì)規(guī)學(xué)習(xí)、警示教育12次。
再次,結(jié)合去年局對上效能考核工作中存在的問題,進(jìn)行有針對性的剖析,查找思想意識、工作效能、作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,制定整改和推進(jìn)措施,并將遵紀(jì)守規(guī)融入到單位個人日?冃Э己酥,與個人的年度考核成績、職務(wù)晉升、績效獎勵等切身利益直接掛鉤,形成系統(tǒng)上下對遵規(guī)守紀(jì)、凝心聚氣拒“蝸!薄(dāng)“奔!钡墓沧R。
二、突出問題,及時提醒,抓早抓小,單獨(dú)“扯袖子”
一是在收受信訪件中發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。對人民來信信訪件、手機(jī)短信信訪、來局信訪中反映機(jī)關(guān)或基層單位的一些問題,如:市美術(shù)館公務(wù)接待不夠規(guī)范,單位公務(wù)接待管理制度不健全;市淮劇團(tuán)在單位房屋征收過程中,歷史遺留問題較多,單位拆遷需要進(jìn)一步公開、征求單位職工意見等等,局及時組織核實(shí)調(diào)查,在沒有發(fā)現(xiàn)單位或個人有違紀(jì)違規(guī)的基礎(chǔ)上,通過談心談話、交換意見等形式,及時對相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志提醒,注重管理、工作方式方法的改進(jìn)。
二是在專項(xiàng)活動、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時指出。今年來,我們根據(jù)局工作實(shí)際,在市直文化系統(tǒng)主動開展常態(tài)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、門面房出租清理、物資管理規(guī)范、單位和個人重大事項(xiàng)報(bào)告、會所清理整頓“回頭看”工作等活動,目的就是要在各項(xiàng)活動中,及早發(fā)現(xiàn)存在的不足和問題,及早的提醒整改完善。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)共發(fā)現(xiàn)12個問題,報(bào)經(jīng)局黨委研究后,以局的名義下發(fā)整改通知;對基層單位門面房出租過程中,發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范部門,全程跟蹤,督促單位進(jìn)行整改規(guī)范;單位和個人重大事項(xiàng)報(bào)告過程中,有些應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)的、漏報(bào)的事項(xiàng),及時提醒相關(guān)單位和個人按照補(bǔ)報(bào)到位,通過早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早提醒,有效杜絕小問題變大問題、簡單問題變復(fù)雜問題,收到了明顯的效果。
三是抓節(jié)點(diǎn)督促檢查整改。將全年按旬細(xì)化24個節(jié)點(diǎn),結(jié)合元旦、春節(jié)等重點(diǎn)節(jié)日,對系統(tǒng)所屬各單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市十項(xiàng)規(guī)定,工作作風(fēng)紀(jì)律遵守執(zhí)行等情況進(jìn)行明查暗訪,結(jié)合季度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)檢查,共查找和發(fā)現(xiàn)問題9個,下發(fā)整改通知6份,即查即改。
三、多徑摸排,依規(guī)處置,即查即辦,執(zhí)紀(jì)“紅紅臉”
一是以信訪、接訪、下轉(zhuǎn)、交辦件為基礎(chǔ),調(diào)查核實(shí),梳理線索。
20xx年,辦理案件處分解除1個。共調(diào)查、核實(shí)、辦理信訪舉報(bào)件4件,按時辦結(jié)省委巡視組交辦件1件,省新聞出版廣電局下轉(zhuǎn)件1件,市紀(jì)委交辦件2件。按照5類處置標(biāo)準(zhǔn)及時處置各類信訪舉報(bào)件。
省新聞出版廣電局科技處轉(zhuǎn)交信訪件1件,主要反映“泰州違規(guī)開設(shè)高港電視頻道”的問題。經(jīng)與市電視臺紀(jì)委對接、了解,此件為重復(fù)信訪件,是20xx年省委巡視組已受理并由市廣電臺紀(jì)委和高港區(qū)紀(jì)委聯(lián)合辦理了結(jié)件。為此,我們及時向省新聞出版廣電局作了回復(fù),并向市紀(jì)委信訪室作了匯報(bào),同時也向市紀(jì)委案管室報(bào)送了有關(guān)線索和回復(fù)內(nèi)容。
二是以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、規(guī)范物資管理、檢查門面出租、重大事件調(diào)查為手段,主動出擊,摸排線索。主要做了四個方面的工作:
1.對在門面房出租管理工作中,原書畫院院長徐文藻同志,在任期內(nèi),與門面房承租人續(xù)簽十年補(bǔ)充協(xié)議的問題,進(jìn)行了初步的了解,報(bào)局黨委研究后,作為違規(guī)線索上報(bào),并與市紀(jì)委對口檢查室進(jìn)行了報(bào)告。并多次與徐文藻同志進(jìn)行談話,指出其在門面房出租管理工作中續(xù)簽的協(xié)議是違規(guī)的,責(zé)令其在自我糾正的同時,主動協(xié)調(diào)承租人配合單位規(guī)范門面房出租事項(xiàng)。
2.對20xx年我局主動開展常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)了一些違規(guī)問題,報(bào)局黨委研究后,對基層單位審計(jì)結(jié)果存在的問題,下發(fā)了《常態(tài)化審計(jì)有關(guān)問題整改通知書》6份,督促基層六個單位對照問題,剖析原因,狠抓整改,并限期上報(bào)整改情況。20xx年3月,我們積極協(xié)同市審計(jì)局開展部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。兩次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)移預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金”、“未執(zhí)行公務(wù)卡制度”等問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與四個單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)肅的`談話,指出了問題的違規(guī)性,并責(zé)令四個單位的負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識,抓緊對存在問題的整改。
3.重點(diǎn)關(guān)注物資管理工作。我們在注重財(cái)務(wù)管理工作的同時,對系統(tǒng)各單位的物資管理工作進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。針對基層重錢財(cái)、輕物資管理的問題,印發(fā)了對市直系統(tǒng)各單位物資管理進(jìn)行規(guī)范和檢查的通知,并要求各單位對在帳重要物資進(jìn)行清點(diǎn)、規(guī)范和追繳,從中發(fā)現(xiàn)了個別單位的已退休人員長期占用重要公共物資、物資管理不夠規(guī)范等問題。我們即時與單位管理部門聯(lián)系,建立物資管理賬冊,及時收繳相機(jī)等重要物資入庫。
4.對突發(fā)性安全事故時行跟蹤。對市文化館因住建部門交付使用的場館內(nèi),發(fā)生掉落物體傷人事件。局紀(jì)委第一時間到現(xiàn)場進(jìn)行了解,并對有關(guān)情況時行跟蹤、檢查。這是一起因工程質(zhì)量太差,工程監(jiān)理、工程管理部門失職、瀆職引起的傷人事故,是一起跨部門、涉及住建、工程施工、駐場人員、監(jiān)理人員的事故,我們按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)并提請市紀(jì)委牽頭查核。
四、抓住實(shí)質(zhì),頂真碰硬,越來越嚴(yán),問責(zé)“出出汗”
局常態(tài)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)審計(jì),共發(fā)現(xiàn)四個問題,暴露了我們基層少數(shù)單位,在財(cái)務(wù)管理工作上“陳舊習(xí)慣”思維嚴(yán)重,學(xué)習(xí)新規(guī)章不及時,管理制度不健全,審批手續(xù)、列支程序不規(guī)范等,同時也反映出基層單位少數(shù)負(fù)責(zé)人主體責(zé)任意識不強(qiáng),缺少對制度規(guī)矩剛性嚴(yán)格的敬畏,總認(rèn)為“只要自己不拿不貪,就不會有什么問題”,對職責(zé)主體責(zé)任和崗位職能主體責(zé)任的理解缺乏應(yīng)知的認(rèn)識。
為此,我們提醒局黨委班子成員根據(jù)聯(lián)系分工單位處室,分別開展“四談”活動,以查找自身存在不足為話題,對基層各單位負(fù)責(zé)人開展逐一談心活動,通過談心談話、相互交流、學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)等,進(jìn)一步提高基層單位主要負(fù)責(zé)人的“主體責(zé)任”意識,更新陳舊觀念。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)基層單位存在的問題,局紀(jì)委認(rèn)真進(jìn)行分析和研究,結(jié)合各自實(shí)際,從紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)、工作實(shí)際、主客觀因素等要素出發(fā),按照落實(shí)“四種形態(tài)”要求,結(jié)合查找出的12個問題,通過領(lǐng)導(dǎo)約談、調(diào)查提醒、通知整改、問責(zé)通報(bào)等方式,抓早抓小,早提醒、早整改、早處置,先后調(diào)查提醒2個基層單位和3名財(cái)務(wù)人員,通知整改6個單位,約談4個單位和5名財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。提請局黨委研究,決定分別對市淮劇團(tuán)、美術(shù)館負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)具體責(zé)任人,分別給予誡勉談話問責(zé)處理,對市圖書館和博物館負(fù)責(zé)人給予提醒談話,并在市直文廣新系統(tǒng)予以通報(bào),反響和振動較大。
“教育千遍不如問責(zé)一次”在實(shí)踐中得到充分的應(yīng)證。20xx年以來,我們通過抓早抓小和正風(fēng)肅紀(jì)等工作,倒逼所屬各基層單位完善和規(guī)范各項(xiàng)工作程序,建立和健全各項(xiàng)制度規(guī)章。
五、下一步工作打算
1、督促職能部門,認(rèn)真組織“第七屆江蘇廉政文化周日”及泰州廉潔文化周活動;
2、協(xié)助黨委深入開展“在崗不作為履職不擔(dān)當(dāng)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)行動,深化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)明查暗訪和監(jiān)督檢查力度,不當(dāng)“蝸牛”;
3、協(xié)助黨委開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,推進(jìn)系統(tǒng)懲防體系建設(shè),做好系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作;
4、探索在基層單位建立紀(jì)律監(jiān)督專員制度;
5、嚴(yán)肅政治紀(jì)律,嚴(yán)肅部門單位換屆紀(jì)律,加大對違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度,加大紀(jì)律審查力度;
6、認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察組織年度各項(xiàng)績效考核工作,積極協(xié)助完成局黨委交辦的其他工作。
審查調(diào)查安全報(bào)告 8
為貫徹落實(shí)市紀(jì)委《關(guān)于開展執(zhí)紀(jì)審查安全自查自糾工作的緊急通知》的相關(guān)要求,不斷強(qiáng)化紀(jì)律審查安全意識,提升紀(jì)我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的履職盡責(zé)能力,天成鎮(zhèn)紀(jì)委迅速安排部署,以“強(qiáng)化意識、規(guī)范程序、提前預(yù)防”為工作目標(biāo),緊繃執(zhí)紀(jì)審查安全生命線,自查自糾,著力消除紀(jì)律審查安全工作隱患。
一、自查自糾基本情況
(一)制度執(zhí)行方面。鎮(zhèn)紀(jì)委能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)則》,深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì),堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí),全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作制度化規(guī)范化水平,推動全鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不斷開創(chuàng)新局。在審查談話和重要調(diào)查談話時,能夠嚴(yán)格落實(shí)2名以上本機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行,一次談話不超過6小時,從未專門安排后半夜談話,不存在對被審查人侮辱、打罵、虐待、體罰或變相體罰行為。
存在問題:1.審查組未指定專人擔(dān)任安全員,職責(zé)不明確。
。ǘ白咦x式”談話方面。鎮(zhèn)紀(jì)委能夠在確定“走讀式”談話對象時嚴(yán)格履行審批手續(xù),嚴(yán)格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍,談話強(qiáng)針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進(jìn)行全面摸底了解,遇重大案件時制定談話方案,談話過程中能夠明確安全陪護(hù)責(zé)任,核實(shí)問題等候處理時,對談話對象進(jìn)行嚴(yán)密的`管控措施。
存在問題:談話前針對談話對象突發(fā)疾病、襲擊談話人員、脫逃等情況,沒有制定詳細(xì)的突發(fā)事件處置預(yù)案。
。ㄈ┤藛T管理方面。鎮(zhèn)紀(jì)委受鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),審查組人員的黨關(guān)系隸屬于天成鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部,不涉及設(shè)立臨時黨支部等情況。鎮(zhèn)紀(jì)委現(xiàn)有7名紀(jì)委委員,能夠定期召開紀(jì)委會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)審查安全工作的指示要求,定期組織審查安全工作培訓(xùn),遇有重大案件時,一般會請示縣紀(jì)委協(xié)助辦理,不存在進(jìn)行人員借調(diào)。
二、下一步整改思路
。ㄒ唬┯谩豆ぷ饕(guī)則》帶好隊(duì)伍。認(rèn)真對照《工作規(guī)則》的新理念新要求,在思想偏差、制度執(zhí)行、能力素質(zhì)等方面找差距、補(bǔ)短板,不斷加強(qiáng)知識積累、實(shí)踐歷練和素養(yǎng)提升,打造信得過、靠得住、能突破、善執(zhí)紀(jì)的過硬隊(duì)伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握、深入踐行《工作規(guī)則》,要特別重視講政治、講初核、講安全、講規(guī)范、講自律,全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。
。ǘ⿵(qiáng)化安全責(zé)任意識。建立健全紀(jì)律審查安全員,定期由鎮(zhèn)紀(jì)委書記對安全員進(jìn)行“一對一”培訓(xùn),提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作人員“一崗雙責(zé)”,既負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查,又負(fù)責(zé)安全責(zé)任。層層落實(shí)安全文明執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任制,深刻認(rèn)識沒有安全就沒有辦案的安全責(zé)任意識,促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作安全規(guī)范文明開展。針對談話過程中發(fā)生緊急事件如何處理及陪護(hù)工作等知識進(jìn)行培訓(xùn),提升了執(zhí)紀(jì)審查人員的安全意識和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。同時采取突發(fā)事件及應(yīng)急處置行為進(jìn)行模擬演練,整體提升全依紀(jì)依法安全文明執(zhí)紀(jì)審查的意識和能力。
。ㄈ┏掷m(xù)自查自糾,確保執(zhí)紀(jì)安全無隱患。鎮(zhèn)紀(jì)委將對照安全文明紀(jì)律審查55項(xiàng)清單反復(fù)排查,自查,對談話工作中可能存在的隱患進(jìn)行徹底整改。加強(qiáng)教育和管理監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保規(guī)則得到不折不扣地執(zhí)行,真正把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。
審查調(diào)查安全報(bào)告 9
今年以來,我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處各類違紀(jì)違法案件25件,涉及縣級干部1人,科級干部6人,結(jié)案21件,處分21人,其中黨紀(jì)處分19人(開除黨籍13人,黨內(nèi)察看1人,嚴(yán)重警告2人,警告3人),政紀(jì)處分9人(開除4人,撤職2人,記大過2人,警告1人),雙重處分7人,移送司法機(jī)關(guān)4人,挽回經(jīng)濟(jì)損失160余萬元,共對4名涉案人員使用了“兩規(guī)”措施。在查辦案件工作中,我們既對貪腐分子嚴(yán)懲不怠、保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭,又始終把辦案安全工作放在突出位置,堅(jiān)持做到了嚴(yán)懲貪腐案件與安全文明辦案相統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)了辦案安全零事故、辦案人員零違紀(jì)、辦案結(jié)果零申訴,確保了辦案工作的順利進(jìn)行,取得了良好的執(zhí)紀(jì)辦案和政治、經(jīng)濟(jì)、社會效應(yīng)。
一、加強(qiáng)教育,切實(shí)提高辦案安全意識
在查辦案件中,牢固樹立辦案安全第一的觀念,克服重案件查辦、輕辦案安全的現(xiàn)象,把辦案安全工作與查辦案件工作一起布置,一起檢查,一起落實(shí)。特別是中紀(jì)委《關(guān)于使用“兩規(guī)”措施的規(guī)定》(中紀(jì)發(fā)〔xx〕12號)、《關(guān)于六起辦案安全事故責(zé)任追究情況的通報(bào)》、省紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)通〔xx〕3號文件的通知》等文件下發(fā)后,市紀(jì)委及時召開由縣(區(qū))紀(jì)委書記、監(jiān)察局局長和辦案工作人員參加的專題常委擴(kuò)大會議,逐條逐項(xiàng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),特別強(qiáng)調(diào)“沒有安全就沒有辦案,違反辦案紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律”的觀念,進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案人員對安全文明辦案特別是使用“兩規(guī)”、“兩指”措施重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識,增強(qiáng)了做好依紀(jì)依法安全文明辦案工作的責(zé)任感和使命感。在具體的辦案工作特別是使用“兩規(guī)”、“兩指”措施時,首先組織辦案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于“兩規(guī)”、“兩指”的有關(guān)規(guī)定和文件精神,分析一些在辦案期間發(fā)生的安全事故,引以為戒,高度警惕,增強(qiáng)政治意識、法紀(jì)意識、責(zé)任意識和安全意識,嚴(yán)守辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律,為防止辦案安全事故的發(fā)生奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、完善機(jī)制,不斷強(qiáng)化辦案安全責(zé)任
市紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視辦案安全工作,先后制定完善了《辦案安全防范責(zé)任書》、《“兩規(guī)”期間陪護(hù)工作守則》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)陪護(hù)人才庫管理暫行辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人才庫管理暫行辦法》、《“兩規(guī)”“兩指”談話值班制度》、《辦案點(diǎn)管理制度》、《“兩規(guī)”“兩指”案件審查與陪護(hù)分離制度》等制度規(guī)定,為辦案安全工作提供了強(qiáng)有力的制度保證。在使用“兩規(guī)”、“兩指”措施時,市紀(jì)委與辦案負(fù)責(zé)人及陪護(hù)人員簽訂嚴(yán)格的辦案工作責(zé)任書,在每一起案件中確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,辦案組長為第一直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)談話的辦案人員及陪護(hù)人員均為安全工作直接責(zé)任人,一名辦案人員為安全監(jiān)督責(zé)任人,為辦案安全工作提供了嚴(yán)格的責(zé)任體系。同時,對每一起使用了“兩規(guī)”、“兩指”的案件,委、局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到現(xiàn)場檢查指導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,辦案人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)辦案安全措施,從制度機(jī)制上防止安全事故的發(fā)生。
三、強(qiáng)化措施,嚴(yán)格落實(shí)辦案安全管理
對違紀(jì)違法人員實(shí)施“兩規(guī)”、“兩指”措施前,制定周密的工作方案,在選擇“兩規(guī)”、“兩指”場所上,注意把握好“四個原則”,即選擇“環(huán)境安靜、地點(diǎn)安全、信息暢通、就診便利”的地方作為辦案場所,缺其一不可。在具體工作中切實(shí)做到“三查三看”,即查“兩規(guī)”、“兩指”辦案點(diǎn)各項(xiàng)安全措施,看安全防護(hù)設(shè)施是否牢固,室內(nèi)硬質(zhì)器皿是否撤銷,電源線、插頭、插座是否裸露,衛(wèi)生間各懸掛點(diǎn)是否消除和鎖栓是否處理等;查“兩規(guī)”、“兩指”對象所帶物品和送進(jìn)物品,看是否有違禁物品帶入室內(nèi);查陪護(hù)制度落實(shí)情況,看陪護(hù)人員是否在崗,陪護(hù)措施是否到位,室內(nèi)有無異常情況等,切實(shí)將“辦案安全無小事”的具體要求落實(shí)到每一位辦案人員、陪護(hù)人員身上和每一個辦案細(xì)節(jié)之中。特別是針對“兩規(guī)”、“兩指”對象思想斗爭激烈、感情變化起伏、心理狀態(tài)復(fù)雜的情況,要求辦案人員密切注意其異常舉動和特殊要求,及時采取法律教育與情感教育、政策教育與心理教育相結(jié)合的辦法進(jìn)行疏導(dǎo),有效避免意外安全事故的發(fā)生。
四、嚴(yán)格條件,從嚴(yán)審慎使用辦案措施
“兩規(guī)”、“兩指”措施是黨內(nèi)法規(guī)和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)力,也是查處違紀(jì)違法案件的重要方法和手段,如果使用得當(dāng)會取得事半功倍的成效,如果使用不當(dāng)則會使辦案機(jī)關(guān)和辦案人員陷入騎虎難下的窘境。因此,在使用“兩規(guī)”“兩指”措施時,我們堅(jiān)持從嚴(yán)、審慎原則,嚴(yán)格確定使用條件,嚴(yán)格界定使用對象,嚴(yán)格執(zhí)行使用程序。在確定必要的.情況下,需要采取“兩規(guī)”、“兩指”措施的,嚴(yán)格履行報(bào)批、備案程序。市紀(jì)委使用“兩規(guī)”、“兩指”措施,經(jīng)市紀(jì)委常委會研究,向同級黨、政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,填寫《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用“兩規(guī)”、“兩指”措施呈批表》,報(bào)省紀(jì)委批準(zhǔn)后實(shí)施;縣、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用“兩規(guī)”、“兩指”措施,經(jīng)縣、區(qū)紀(jì)委常委會研究,報(bào)市紀(jì)委常委會研究批準(zhǔn)后實(shí)施;對轄區(qū)內(nèi)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用和解除“兩規(guī)”、“兩指”措施的情況及時向省紀(jì)委案管室上報(bào)備案;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委及市、縣、區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)委(紀(jì)檢組)不得使用“兩規(guī)”措施,切實(shí)增強(qiáng)了使用“兩規(guī)”“兩指”措施的嚴(yán)肅性。在具體的案件調(diào)查過程中,既堅(jiān)持鐵面無私、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),又做到與人為善、文明執(zhí)紀(jì),不誘供逼供,不侮辱打罵,尊重被調(diào)查對象的生活習(xí)慣,維護(hù)其人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。
總之,近年來我們在案件查辦工作中始終把安全工作作為前提,落實(shí)工作責(zé)任,完善防范措施,堵塞安全漏洞,規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為,依紀(jì)依法安全文明辦案水平不斷提升,但在實(shí)際工作中也還存在一些不容忽視的困難和問題。一是辦案場所及設(shè)備投入不足,加大了辦案風(fēng)險(xiǎn)和辦案人員的工作強(qiáng)度及難度。二是安全文明辦案的機(jī)制制度還有待進(jìn)一步完善,辦案人員的能力素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。對以上問題和不足,我們將在今后的工作中進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格落實(shí)辦案安全制度和規(guī)定,堅(jiān)決杜絕各類辦案安全事故的發(fā)生,確保查辦案件工作健康深入推進(jìn)。
審查調(diào)查安全報(bào)告 10
為落實(shí)黃岡市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開展精準(zhǔn)扶貧工作大調(diào)研的通知》精神,我們按照《通知》要求,迅速組成1+4調(diào)研專班,深入全市7個貧困鎮(zhèn)26個貧困村,走訪294個貧困戶,通過訪談、座談、約談等形式,進(jìn)一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會保障問題,貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、武穴市域基本情況
武穴市地處長江中下游北岸,南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰,東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。轄12個鎮(zhèn)處、341個村(社區(qū)),常住人口80.52萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個,貧困村46個,至20xx年末,全市貧困人口由20xx年的63467人減至57596人,減少5871人。
二、專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及建議
(一)圍繞失地農(nóng)民社會保障問題 我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),20xx年武穴市出臺的《武穴市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》(武政發(fā)[20xx]26號)文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的120元,經(jīng)過先后5次調(diào)整由最初的196元/月,調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月,保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)20xx年湖北省出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)(鄂政發(fā)[20xx]53號)政策,其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個百分點(diǎn),養(yǎng)老金調(diào)整也相對放緩。
建議:
市政府在出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低,使之生活得到基本保障。
(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題 我們在本市石佛寺鎮(zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對象20戶,其中健康4戶,僅占20%;殘疾6戶,占30%;體弱多病3戶,占15%;患大病的5戶,占25%;智障和其它2戶,占10%。同時調(diào)查10個特困戶,其中8戶是家庭成員長期患病,占80%。雖然我市已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,但因病返貧致貧情況仍然十分嚴(yán)重。
建議:
適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),增加大病、重病醫(yī)療報(bào)銷比例,甚至免除醫(yī)療費(fèi)用。
(三)圍繞農(nóng)村低、五保人口生活保障問題 我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計(jì)65戶低保對象和32戶五保對象。發(fā)現(xiàn)存在五個方面的突出問題;一是農(nóng)村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足,工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低,基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難,需要個人先墊付醫(yī)療費(fèi),再到合作醫(yī)療報(bào)銷,無錢墊付就住不了醫(yī)療。
建議:
1、加大家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,提高農(nóng)村低保對象的準(zhǔn)確性。針對目前取消低保指標(biāo)限制后,大量因病、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象,應(yīng)嚴(yán)把100%入戶調(diào)查和民主評議、公開公示關(guān),并適時加大臨時救助力度,杜絕造成該保的沒保,不該保的保了的現(xiàn)象發(fā)生。
2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員,可以隨時了解低保對象動態(tài),保證家庭信息完整、準(zhǔn)確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。
3、嚴(yán)格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大部分低收入家庭、邊緣戶申報(bào)低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策,有的`是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報(bào)低保。申報(bào)貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門溝通銜接,出臺相關(guān)政策,防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。
4、大幅度提高農(nóng)村五保對象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對象的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每人每年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于5400元,即每人每月最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)450元。市合管辦要對五保生產(chǎn)住院報(bào)銷政策進(jìn)一步放寬,程序要簡便,結(jié)算要即時,對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
(四)圍繞殘疾人生活保障問題 據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年底武穴全市殘疾人口有5.02萬人,占總?cè)丝?.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人,其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對145戶貧困殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn),80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)(2300元)。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。
建議:
1、加大政府投入。提高低保、社會救助標(biāo)準(zhǔn),殘疾人家庭收入低,有的甚至沒有收入,低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴(kuò)大低保、社會救助覆蓋率,對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會救助范圍。
2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
3、加大對殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助,提高合作醫(yī)療、大病救助的報(bào)銷比例;村、社區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練室、免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。把殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、訓(xùn)練費(fèi)用納入醫(yī)療報(bào)銷范圍,殘疾兒童(如孤獨(dú)癥兒童、腦癱兒童)康復(fù)納入救助范圍。
4、積極扶持殘疾人就業(yè),人社、殘聯(lián)等部門應(yīng)積極開展殘疾人勞動技能培訓(xùn),鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè),安排殘疾人就業(yè),政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融等社會相關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。
5、積極開展社會托養(yǎng)服務(wù)。著力建設(shè)社會托機(jī)構(gòu),對喪失勞動能力,家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實(shí)行社會集中托養(yǎng)。
(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題 經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn),兩村共計(jì)有貧困人戶1881人,除少年兒童外,50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教),甚至有黨員帶頭信教。產(chǎn)生信教原因有如下幾種:一是迷信菩薩救苦救難,保護(hù)平安,消災(zāi)降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響,年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上。
建議:
1、加強(qiáng)對宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理。
2、加大農(nóng)村社會主義文化陣地建設(shè)。
3、努力提高貧困人口的生活水平。
4、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,切實(shí)履行黨要管黨,從嚴(yán)治黨的職責(zé)。
三、綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及成因
(一)當(dāng)前開展精準(zhǔn)扶貧的主要做法
近年來,我們始終堅(jiān)持凝集全社會力量,充分挖掘多方潛能,全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局。一是落實(shí)政策,推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實(shí)處,發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金四兩撥千斤作用,整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,高標(biāo)準(zhǔn)抓整村推進(jìn)、連片開發(fā)專項(xiàng)扶貧,20xx年以來,我市共投入扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金600余萬元,確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目63個。完成雨露計(jì)劃460人次。二是整合資源,推進(jìn)行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門職能作用,全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展,把著力點(diǎn)放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫(yī)難等問題上,加強(qiáng)農(nóng)村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),截至20xx年底全市包括46個貧困村在內(nèi)的341個村(社區(qū))全部實(shí)現(xiàn)了水泥路面村村通,電力、通訊組組通,低保、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險(xiǎn)全覆蓋。三是廣泛動員,推進(jìn)社會扶貧。動員、引導(dǎo)社會各界參與扶貧。目前,全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會團(tuán)體68家。這一大批社會團(tuán)體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū),互相協(xié)調(diào),合作發(fā)展,直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售,增加收入,生活質(zhì)量提供了幫助。此外,武穴市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如廣濟(jì)幫幫團(tuán)、湖北愛心社、女子讀書會、楚天公益群等專門幫助失學(xué)兒童、留守老人,特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這些民間組織僅20xx年一年,就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習(xí)用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢;為97個大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元。
(二)現(xiàn)有貧困對象的成因分析
目前,在我們武穴市7個貧困鎮(zhèn)46個貧困村的57596貧困人口這個群體中,有農(nóng)村低保對象10342戶,19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象5413人,有失地農(nóng)民貧困戶15016人,持有殘疾證的殘疾人13498人,其他貧困戶5400余人。通過此次專項(xiàng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種:
有待改變的致貧返貧成因
一是貧困村主要是由于一無集體積累,二無村級企業(yè),三無資源優(yōu)勢,四無資金開發(fā),缺 乏產(chǎn)業(yè)支撐,單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低。
二是貧困戶主要由于因病致貧,因病返貧,喪失勞動力,無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血。
三是貧困主要是自身?xiàng)l件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病,身無技藝,文化水平低等。
有待解決的貧困人口素質(zhì)
一是依賴型 等、靠、要思想嚴(yán)重,抱著政府不會讓人餓死的思想,過一天算一天。
二是觀望型 一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí),只盼社會援救,集體分紅,國家提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
三是盲動型 缺技術(shù)、少資金,又好盲動,養(yǎng)豬發(fā)病,養(yǎng)雞發(fā)瘟,負(fù)債經(jīng)營,因債返貧。
有待改善的精準(zhǔn)幫扶方法
一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠 有些鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困,重視向上級定點(diǎn)幫扶單位爭取幫助支持,幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事,輕視引導(dǎo)和調(diào)動群眾的積極性,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
二是扶貧資源整合不夠 一些鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項(xiàng)目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對幫扶項(xiàng)目和捐贈資金和物資的使用管理,在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目,沒有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠,整村推進(jìn)效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后,影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
三是扶貧工作長效機(jī)制不夠健全 扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上,沒有剛性的目標(biāo)任務(wù),一些部門幫扶方式單一,給錢給物忙于應(yīng)付,沒有從建立長效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中,雖然各部門的項(xiàng)目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合,但沒有一套長期向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對貧困問題的調(diào)研,貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制,信息的反饋,資金的管理等方面做得不夠完善,造成社會扶貧的盲目性。
(三)精準(zhǔn)扶貧到村到戶存在的困難
武穴屬插花貧困縣市,全市12個鎮(zhèn)處中,有7個鎮(zhèn)被評定為貧困鎮(zhèn),46個貧困村,貧困人口57596人,是一個大的群體。近年來,我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領(lǐng)導(dǎo),駐點(diǎn)幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進(jìn)7個村,以及不定期的連片開發(fā),盡管取得了較好的效果。但要想實(shí)現(xiàn)三年脫貧目標(biāo),將面臨著以下幾個方面的實(shí)際困難。必須在三個加強(qiáng)上下功夫。
一是必須加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè) 我市扶貧辦有7名在編工作人員,其中包括一名司機(jī)。全市12個鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機(jī)構(gòu),更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實(shí)扶貧力量已刻不容緩。
二是必須加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵,黨委政府應(yīng)當(dāng)把扶貧攻堅(jiān)工作提到議事日程上來,作為重中之重,像抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)三大行動一樣抓扶貧開發(fā)。同時要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng),讓扶貧干部有為、有位。
三是必須加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目的支持 由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項(xiàng)資金僅300萬元左右,不及麻城、紅安等重點(diǎn)貧困縣市的一個零頭。重點(diǎn)項(xiàng)目如彩票公積金項(xiàng)目、脫貧奔小康項(xiàng)目等,與我市無緣。因此,地方財(cái)政必須加大資金投入,各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建大扶貧格局,以倒計(jì)時的緊迫感落實(shí)三年脫貧任務(wù)。
四、精準(zhǔn)扶貧的努力方向與建議
通過認(rèn)真分析此次專題調(diào)研對象產(chǎn)生貧困的原因,比對當(dāng)前的工作,我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準(zhǔn)發(fā)力 扶貧攻堅(jiān)》文章,從以下四個方面努力。
(一)精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
以規(guī)劃為龍頭,以項(xiàng)目為載體,狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃 結(jié)合我市實(shí)際,與大別山試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、十三五規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級規(guī)劃 按照規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人原則,結(jié)合村級發(fā)展實(shí)際,突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征,因戶施策,了解貧困戶需求,制定幫扶方案,相互配合,落實(shí)具體幫扶措施,確定每個貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。
(二)精準(zhǔn)幫扶到村到戶
針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶,應(yīng)當(dāng)有針對性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施、實(shí)施幫扶政策,確保幫扶措施和效果的有效落實(shí)。一是單位幫扶到村 將三萬工作隊(duì)、扶貧工作隊(duì)、脫貧奔小康工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)等資源進(jìn)行整合,分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村,確保每個貧困村都有工作隊(duì)幫扶。二是干部幫扶到戶 建立干部駐村幫扶機(jī)制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求,將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶,確保每一戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是動員社會幫扶 積極創(chuàng)新社會參與扶貧機(jī)制。建立幫扶信息共享平臺,完善社會扶貧幫扶形式,廣泛動員社會力量參與扶貧,鼓勵社會團(tuán)體、民間組織、個體工商企業(yè)和個人等主體參與社會扶貧,通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),加快脫貧步伐。
(三)精準(zhǔn)管理扶貧資源
經(jīng)過精準(zhǔn)識別建檔立卡工作,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測,跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況,確保貧困村、貧困戶得到有效扶持,在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo),重點(diǎn)要從三個方面抓好管理。一是項(xiàng)目品牌化管理 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,培育和打造扶貧品牌,為精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建平臺,多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收,按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的思路,培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計(jì)劃三大品牌建設(shè)。二是資金精細(xì)化管理 要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》,突出扶貧資金使用重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目主管部門對扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理。在駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下,實(shí)行貧困人口動態(tài)管理,及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng),并根據(jù)貧困對象的扶持和增收變動情況,及時對已脫貧對象進(jìn)行調(diào)整,對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。
(四)精準(zhǔn)考核扶貧質(zhì)量
精準(zhǔn)考核是衡量扶貧工作成效的有效手段,重點(diǎn)是建立和完善三大機(jī)制。一是建立分類考核機(jī)制。對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)、非重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行分類考核,重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況,增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo),并合理確定分值權(quán)重。健全重點(diǎn)鎮(zhèn)退出的正向激勵機(jī)制,建立重點(diǎn)鎮(zhèn)準(zhǔn)入機(jī)制,把有限的扶貧資源用在真正的貧困點(diǎn)上,杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責(zé)任制考核機(jī)制 進(jìn)一步落實(shí)扶貧開發(fā)工作黨政一把手責(zé)任制,切實(shí)增強(qiáng)地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感,完善地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法,重點(diǎn)考核地方財(cái)政扶貧責(zé)任落實(shí)以及扶貧成效。三是健全激勵和問責(zé)機(jī)制 研究出臺黃岡市駐村工作隊(duì)扶貧工作考核細(xì)則,健全各級干部進(jìn)村入戶幫扶到人的激勵機(jī)制。同時,進(jìn)一步完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以扶貧開發(fā)考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機(jī)制,考核結(jié)果與干部選拔使用、財(cái)政扶貧資金分配掛鉤。
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