統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告（精選22篇）

　　在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告的用途越來(lái)越大，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編精心整理的統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告（精選22篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 1

　　統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，是國(guó)家科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的重要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn)，越來(lái)越引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)。但是，由于各種因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)、管理體制不順等問(wèn)題日趨凸現(xiàn)，影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，xx縣統(tǒng)計(jì)局班子成員深入王子樹(shù)鄉(xiāng)進(jìn)行專題調(diào)研，以此探求加強(qiáng)“雙基”建設(shè)、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施，為促進(jìn)xx統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

　　xx年，xx縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站于xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運(yùn)行。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站有編制19名，現(xiàn)實(shí)有統(tǒng)計(jì)人員11人，其中：新招錄2人、調(diào)入1人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革自然過(guò)渡8人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作，配合完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣總體經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)保障體系，對(duì)于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性至關(guān)重要。但是，經(jīng)過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀。

　�。ㄒ唬└母锊粡氐祝�改革目標(biāo)不到位

　　縱觀省、州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策所明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對(duì)統(tǒng)計(jì)工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的效果也不盡相同。就xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的情況來(lái)看，僅僅是人的理論歸屬問(wèn)題和統(tǒng)計(jì)工作的安排上有了結(jié)果，改革政策上明確的其他改革目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。

　�。ǘ�）激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不匹配，統(tǒng)計(jì)人員不安心工作

　　統(tǒng)計(jì)工作無(wú)論是在統(tǒng)計(jì)干部的切身感受上還是在社會(huì)公眾的理解認(rèn)識(shí)上，都是一項(xiàng)非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統(tǒng)計(jì)最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員，為完成繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間，卻由于統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員沒(méi)有得到應(yīng)有的回報(bào)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

　�。ㄈ�）統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平亟待提高

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員過(guò)渡而來(lái)，沒(méi)有更多的機(jī)會(huì)參與統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿足現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作的要求和需要。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革進(jìn)入統(tǒng)計(jì)站時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，屬自然過(guò)渡，少數(shù)既沒(méi)有專業(yè)知識(shí)又沒(méi)有工作責(zé)任心的同志也進(jìn)入了統(tǒng)計(jì)崗位；二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革的方案中明確了人、財(cái)、物歸屬于縣統(tǒng)計(jì)局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)奇缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員在時(shí)間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立，其學(xué)習(xí)的自覺(jué)性在時(shí)間上沒(méi)有得到保障，統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平的提高也就無(wú)從談起。

　　（四）統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展

　　根據(jù)州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的人員工資、辦公等經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，除正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站每年的工作經(jīng)費(fèi)不低于2萬(wàn)元。xx年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的工作經(jīng)費(fèi)按1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政支付，從xx年開(kāi)始按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算安排�！钡�由于縣財(cái)政困難，無(wú)法將政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付。在經(jīng)費(fèi)難以保證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常辦公條件、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無(wú)法得以正常開(kāi)展。

　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的'建議

　　（一）繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革

　　要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并將村級(jí)統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)法律體系的框架之內(nèi)，進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理。這是統(tǒng)計(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，加快信息化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計(jì)水平是十分有利的。

　　實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理，其有益之處非常明顯，其關(guān)鍵之處是可以實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　�。ǘ�）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作條件

　　一是將鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)分別列入縣級(jí)財(cái)政部門的常年預(yù)算，或直接列入中央、省級(jí)預(yù)算，然后逐級(jí)撥付；二是千方百計(jì)解決好統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員崗位津貼，以調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性；三是加大鄉(xiāng)村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。考慮到基層的經(jīng)濟(jì)承受能力，任何統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)都必須實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，以提高基層參與培訓(xùn)的積極性及統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)的實(shí)效性；四是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作手段，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的全面提高。

　�。ㄈ�）改革農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度

　　要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立既符合實(shí)際，又符合國(guó)際一般規(guī)則的統(tǒng)計(jì)方法制度。具體來(lái)說(shuō)，就是在國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的全面調(diào)查，取而代之的是以方案簡(jiǎn)單、指標(biāo)較少，符合國(guó)際規(guī)則，能及時(shí)滿足各級(jí)政府需要的抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和一次性調(diào)查。這既可以減少人力、物力、財(cái)力的投入，又有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制。堅(jiān)持依法治統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度。增強(qiáng)社會(huì)公眾和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。二要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　此調(diào)研報(bào)告由于調(diào)研時(shí)間倉(cāng)促，存在問(wèn)題及建議難免缺乏深刻認(rèn)識(shí)和可操作之處，但我們真誠(chéng)希望借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之機(jī)，認(rèn)真解讀和破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和困難，以期促進(jìn)xx統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 2

　　房地產(chǎn)業(yè)作為民生的重要問(wèn)題，目前備受關(guān)注，有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的信息也日漸成為各級(jí)政府、廣大群眾、社會(huì)各界和新聞媒體普遍，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，可以很大程度上促進(jìn)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。20xx年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局創(chuàng)立了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表從固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度中單獨(dú)列出來(lái)，這表示出國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的重視。筆者作為一名房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作人員，深感責(zé)任重大，同時(shí)，隨著房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增多，統(tǒng)計(jì)的難度也在加大。為搞好這方面的工作，特針對(duì)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策作簡(jiǎn)單探討。

　　一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)制度缺乏完整性

　�。�1）房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍單一。房地產(chǎn)業(yè)是從事土地和房屋的投資、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)。目前房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍僅限房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，而物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)和其他房地產(chǎn)活動(dòng)在制度上還是個(gè)空白。

　�。�2）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)重投資輕經(jīng)營(yíng)。在日常房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中，計(jì)劃總投資、本年完成投資，商品房建設(shè)投資、土地開(kāi)發(fā)投資等投資指標(biāo)涉及較多，房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)如收入、利潤(rùn)、稅收等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)涉及的較少。另外目前房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)已經(jīng)形成，而房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度還殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的烙印，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、投資主體和利益主體日益多元化的實(shí)際不符合。

　�。ǘ�）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度缺乏可操作性

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)采用的是全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，在實(shí)際工作中，隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的增多，全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表的操作性難度加大。具體表現(xiàn)在：

　　（1）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)基層表收集難。一是人難找。目前許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有固定的統(tǒng)計(jì)人員，一遇到統(tǒng)計(jì)局要報(bào)表，老總總是臨時(shí)指定人員來(lái)做，往往是這個(gè)月報(bào)表做了，下個(gè)月又不做了，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，培訓(xùn)又不及時(shí)，經(jīng)常造成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)漏統(tǒng)，或者填報(bào)的基層表質(zhì)量不過(guò)關(guān)。二是按時(shí)上報(bào)難。按照制度要求，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)基層表一般均在月底前上報(bào)統(tǒng)計(jì)局，方不影響統(tǒng)計(jì)資料的匯總和上報(bào)，在現(xiàn)實(shí)中，總有些企業(yè)以各種各樣的`理由無(wú)法按時(shí)上報(bào)。從客觀上講，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)月底才能結(jié)賬，如果不給企業(yè)一定的時(shí)間，企業(yè)就無(wú)法完成統(tǒng)計(jì)工作，如果碰到星期六或星期天，上報(bào)報(bào)表會(huì)更加困難。三是全面統(tǒng)計(jì)難，目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)采用的是全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表的方式，統(tǒng)計(jì)范圍包括各種登記注冊(cè)類型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、商品房建設(shè)公司及其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位。目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)逐漸增多，縣市級(jí)統(tǒng)計(jì)人員缺少，一個(gè)人往往要從事許多工作，再加上房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間緊，工作難度可想而知。

　�。�2）房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)難。據(jù)填報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況的統(tǒng)計(jì)人員反映，如果要填好統(tǒng)計(jì)局的一套報(bào)表，非下一番苦功夫不可。一是報(bào)表指標(biāo)太多太細(xì)。例如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（單位）投資、資金和土地情況共有40個(gè)指標(biāo)，40個(gè)空格；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（單位）施工、銷售和空置情況29個(gè)指標(biāo)，168個(gè)空格，在年報(bào)中在加上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，又要增加44個(gè)指標(biāo)，44個(gè)空格。二是邏輯關(guān)系很復(fù)雜。一套房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)之間的關(guān)系也是很復(fù)雜的。房地產(chǎn)按用途分組的投資額與房地產(chǎn)施工面積是有對(duì)應(yīng)關(guān)系的，房地產(chǎn)竣工面積、房地產(chǎn)竣工套數(shù)和房地產(chǎn)竣工價(jià)值是相對(duì)應(yīng)的，所以在填報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，剛開(kāi)始接觸統(tǒng)計(jì)報(bào)表的人員往往感覺(jué)到很頭痛。三是填報(bào)的指標(biāo)搜集難。據(jù)填報(bào)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的人員反應(yīng)，填報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)報(bào)表需要房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程部、財(cái)務(wù)部、銷售部三部門配合。如果房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)人員不與工程部銷售部去聯(lián)系，填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性就值得懷疑。如本年完成投資額指標(biāo)來(lái)源于施工企業(yè)填報(bào)的“工程進(jìn)度報(bào)告單”或“工程價(jià)款結(jié)算帳單”，如果施工單位沒(méi)有或施工單位不能夠按時(shí)提供，統(tǒng)計(jì)人員又怕麻煩，很容易造成投資額數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏實(shí)用性。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠?qū)嵱弥饕�表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于專業(yè)。過(guò)于專業(yè)的指標(biāo)只宜用作專業(yè)研究，如果發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息老百姓連看都看不懂，他們又如何能使用呢？二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。在實(shí)際工作中，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)部門無(wú)法用數(shù)字去回答。而領(lǐng)導(dǎo)和群眾不關(guān)心的問(wèn)題，報(bào)表中涉及的很多，這是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)還比較傳統(tǒng)，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作主要是為政府部門的決策提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，重點(diǎn)在于為如何管理好國(guó)家、企業(yè)、百姓提供依據(jù)，而可能為廣大百姓所用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)則很少。三是統(tǒng)計(jì)的結(jié)果缺乏真實(shí)性。只有真實(shí)、及時(shí)的數(shù)據(jù)方能為社會(huì)所用。如果基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)的不準(zhǔn)確，填不全或干脆不填，造成了匯總數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，無(wú)法為社會(huì)所用。

　�。ㄋ模┱�府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)間缺乏協(xié)調(diào)性。

　　一是數(shù)據(jù)發(fā)布較亂，數(shù)出多門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。筆者從網(wǎng)站上曾看到多篇反映政府部門發(fā)布的數(shù)據(jù)不一致，甚至打架，給房地產(chǎn)市場(chǎng)造成了一定的混亂，也給社會(huì)帶來(lái)了不好的影響。二是同一指標(biāo)，由于部門之間的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方式不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致；在向外發(fā)布信息時(shí)，部門之間缺少溝通交流，給人們?cè)斐闪藬?shù)據(jù)不一致的誤解。比如房?jī)r(jià)，因?yàn)樯唐贩坑凶≌�、辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和其他之分，也有期房和現(xiàn)房之分，又有一級(jí)、二級(jí)地段之分，如果籠統(tǒng)地發(fā)布某個(gè)城市的房?jī)r(jià)是多少，這樣發(fā)布數(shù)據(jù)不一致的可能性很大。

　　二、解決當(dāng)前房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

　　1、建立、健全房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。目前，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快，而與此對(duì)應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息已經(jīng)不適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，物業(yè)管理、房地產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)的統(tǒng)計(jì)制度還沒(méi)有建立，房地產(chǎn)業(yè)交易的多級(jí)市場(chǎng)已經(jīng)形成。所以建立健全房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度已是擺在統(tǒng)計(jì)部門的議事日程了。筆者對(duì)建立健全房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度有兩條粗淺建議，一是增加物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)和其他房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)。二是改房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)月報(bào)為季報(bào)，增加房地產(chǎn)業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、利潤(rùn)、稅收等經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以滿足gdp核算的需要。

　　2、簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表，增強(qiáng)實(shí)用性。一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)要提綱挈領(lǐng)、突出重點(diǎn)。豐富多彩的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加上差異巨大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，往往使不同區(qū)域、不同時(shí)期關(guān)注的焦點(diǎn)是互異的。如果國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)得太細(xì)，會(huì)使得有些城市、地區(qū)難以完整填報(bào)。所以，國(guó)家級(jí)的指標(biāo)設(shè)計(jì)得簡(jiǎn)要些，既能滿足管理部門的需要，又能減輕填報(bào)單位的負(fù)擔(dān)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)盡量做到實(shí)用、便于搜集。在如今的市場(chǎng)體制下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和個(gè)人投資行為日前活躍，他們也需要一定的統(tǒng)計(jì)信息來(lái)指導(dǎo)自己的活動(dòng)。故此，統(tǒng)計(jì)體系應(yīng)能針對(duì)他們的需要，設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)，提供相應(yīng)的信息。另外在設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)的來(lái)源與出處，便于企業(yè)操作。如在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（單位）投資、資金和土地情況報(bào)表中本年完成投資按工程用途劃分的商品住宅、辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和其他的分組，在實(shí)際工作中，企業(yè)很難掌握這方面的數(shù)據(jù)，不如刪去。

　　3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)報(bào)送報(bào)表重要性的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的培訓(xùn)，按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，基層單位向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送報(bào)表是其應(yīng)盡的義務(wù)，不按時(shí)上報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)就是違法行為，但在一些基層統(tǒng)計(jì)人員甚至極少部分領(lǐng)導(dǎo)的腦海里并沒(méi)有這種法律意識(shí)，他們?nèi)狈��?yīng)有的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，覺(jué)得遲報(bào)或不報(bào)報(bào)表也不會(huì)有多大問(wèn)題。為此，必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)的教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。從筆者多年從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)常開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是必不可少的，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)部門利用年報(bào)或統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，系統(tǒng)地講授房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基本知識(shí)和房地產(chǎn)業(yè)報(bào)表，對(duì)企業(yè)報(bào)送報(bào)表和提高報(bào)表質(zhì)量可以起到事半功倍的效果。

　　4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，統(tǒng)計(jì)方式變上報(bào)匯總為政府行政記錄、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合。統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，凡通過(guò)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表。在實(shí)際工作中，統(tǒng)計(jì)部門可以整合其他部門的房地產(chǎn)信息，充分利用其他部門的行政記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。另外對(duì)市場(chǎng)特征較強(qiáng)的指標(biāo)，適時(shí)采用抽樣調(diào)查方式；對(duì)目的性明確但數(shù)據(jù)化不強(qiáng)的信息則采用專題問(wèn)卷調(diào)研、綜合分析的形式。三者相結(jié)合，既可避免興師動(dòng)眾、勞民傷財(cái)，又可取得較好的統(tǒng)計(jì)效果。對(duì)于信息的發(fā)布，政府應(yīng)制定信息發(fā)布制度，規(guī)范各部門的信息發(fā)布范圍，另外，在信息發(fā)布前，各有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，定期召開(kāi)房地產(chǎn)運(yùn)行情況分析會(huì)，做到發(fā)布出去的信息真實(shí)可信可用而且一致。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 3

　　全面探索中國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)于國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)順利開(kāi)展抽樣調(diào)查工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過(guò)對(duì)陜西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的探索，共同探尋國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出路和對(duì)策。

　　一、國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)組建以來(lái)，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開(kāi)展的內(nèi)外在因素卻沒(méi)有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┰�三支調(diào)查隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊(duì)以市和縣（市、區(qū)）為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，縣級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴(kuò)張，形成了“一擴(kuò)一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查等基本上沿用了原來(lái)的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)施調(diào)查過(guò)程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差，企業(yè)法人配合程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計(jì)局的代管下，因費(fèi)用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當(dāng)困難。國(guó)家調(diào)查隊(duì)在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢(shì)地位。

　�。ǘ�）建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善

　　1、外部環(huán)境不理想。目前，各省（市、區(qū)）政府提出了對(duì)各地、市政府及部門工作進(jìn)行考核后，地方統(tǒng)計(jì)部門抓住機(jī)遇紛紛組建地方調(diào)查機(jī)構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織機(jī)構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問(wèn)題紛紛開(kāi)展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國(guó)家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)重疊。在我國(guó)目前特定的環(huán)境下，國(guó)家調(diào)查隊(duì)開(kāi)展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對(duì)統(tǒng)計(jì)資源調(diào)查歸屬管理渠道的問(wèn)題存在不同看法。

　　2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊(duì)伍機(jī)制不靈活，知識(shí)老化；二是人員少，承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級(jí)調(diào)查隊(duì)也只有7—8人，是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局人員的一半。從其行政職能來(lái)看，要承擔(dān)原三支調(diào)查隊(duì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新布置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知；三是統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，調(diào)查對(duì)象配合程度差，調(diào)查對(duì)象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)少，全面完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個(gè)縣級(jí)調(diào)查隊(duì)、10個(gè)市級(jí)調(diào)查隊(duì)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個(gè)市區(qū)和107個(gè)縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點(diǎn)，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個(gè)市區(qū)和106個(gè)縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動(dòng)中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見(jiàn)的。

　　二、建立國(guó)家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機(jī)遇

　　目前，國(guó)家調(diào)查隊(duì)在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機(jī)遇。

　�。ㄒ唬└骷�(jí)黨委、政府對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇

　　首先，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)局與調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)分工原則來(lái)看，統(tǒng)計(jì)局以全面統(tǒng)計(jì)為主，調(diào)查隊(duì)則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國(guó)在統(tǒng)計(jì)上實(shí)施的是全面統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查并軌運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制。兩種不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿足了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇；其次，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費(fèi)品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊(duì)，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計(jì)比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，正確決策非常重要，但在不健全的市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計(jì)就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機(jī)遇；第三，隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了新的希望。

　　（二）市級(jí)調(diào)查隊(duì)為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)建網(wǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇

　　目前，全國(guó)多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個(gè)收入、價(jià)格等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入了對(duì)各級(jí)黨委、政府的考核范圍，各市級(jí)調(diào)查隊(duì)也有圍繞這一機(jī)遇，想為政府服務(wù)，但沒(méi)有統(tǒng)一指導(dǎo)市級(jí)調(diào)查隊(duì)完成考核工作的調(diào)查方案，市級(jí)調(diào)查隊(duì)難以實(shí)施。各市兩個(gè)收入如何規(guī)范管理，這就是個(gè)問(wèn)題，但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一組織開(kāi)展調(diào)查工作，為地方政府服務(wù)提供了新的機(jī)遇。國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)抓住這個(gè)機(jī)遇，就會(huì)有所作為，失掉機(jī)遇就失去了機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級(jí)政府關(guān)注民生和民聲的兩個(gè)重要指標(biāo)，如果不規(guī)范管理也會(huì)出現(xiàn)如同gdp核算的問(wèn)題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理，這對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是難得發(fā)展的機(jī)遇。

　　三、建立健全國(guó)家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考

　　當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)正在實(shí)施又好又快發(fā)展和加緊實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過(guò)程中主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取地方政府支持，把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)。

　　（一）原三隊(duì)建網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　原農(nóng)調(diào)隊(duì)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請(qǐng)調(diào)查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題；城調(diào)隊(duì)面向城鎮(zhèn)住戶和價(jià)格調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包戶和聘請(qǐng)調(diào)查員包片采價(jià)的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題；企調(diào)隊(duì)面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬(wàn)元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法，在開(kāi)展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過(guò)一些有益的探索。一是認(rèn)為在整群抽樣調(diào)查村聘請(qǐng)調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過(guò)渡形式是可行的；二是建立暢通的運(yùn)作機(jī)制來(lái)源于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門和村委會(huì)的大力支持及上級(jí)有關(guān)部門的配合，這種運(yùn)作機(jī)制在調(diào)查中取得了成功；三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)

　　全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，前者是行政行為，后者是部門專業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時(shí)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各級(jí)政府支持及經(jīng)費(fèi)支持是陜西建網(wǎng)的立足點(diǎn)。

　　1、推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹(shù)立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識(shí)

　　目前，陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請(qǐng)調(diào)查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請(qǐng)調(diào)查員切忌做表面文章，不要與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，既要考慮到以省為總體開(kāi)展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開(kāi)展抽樣調(diào)查工作和國(guó)家開(kāi)展多項(xiàng)抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，完善報(bào)酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過(guò)法制建設(shè)來(lái)保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，基本可以滿足以盛市為總體開(kāi)展抽樣調(diào)查工作的'基本要求，滿足對(duì)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)變化因素監(jiān)測(cè)的需要，滿足國(guó)家在新開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要，滿足快速調(diào)查的需要和對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。

　　2、實(shí)現(xiàn)在村民委員會(huì)和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

　　陜西共有村民委員會(huì)28857個(gè)，街道辦事處167個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)政府677個(gè)，鎮(zhèn)政府903個(gè)。按人口計(jì)算每個(gè)村民委員會(huì)約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會(huì)和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級(jí)隊(duì)為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個(gè)―15000個(gè)調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請(qǐng)調(diào)查員，調(diào)查工作站對(duì)聘請(qǐng)調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé)，在村委會(huì)和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級(jí)人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項(xiàng)政府行為，需要政府發(fā)文批準(zhǔn)方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

　　3、對(duì)目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅(jiān)持網(wǎng)上直報(bào)

　　目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)力量比較雄厚，統(tǒng)計(jì)意識(shí)較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)手段比較先進(jìn)，應(yīng)該充分利用國(guó)家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)范圍，既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的報(bào)表負(fù)擔(dān)。目前，調(diào)查總隊(duì)已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)的硬件條件，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持，使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報(bào)表中走出來(lái)，更重要的是提高了報(bào)表的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

　　4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查市場(chǎng)環(huán)境的治理勢(shì)在必行

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在理順國(guó)家與地方關(guān)系方面制定相關(guān)措施，包括業(yè)務(wù)劃分、調(diào)查領(lǐng)域的劃分、對(duì)外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)域，擴(kuò)大市級(jí)調(diào)查隊(duì)為地方政府服務(wù)的范圍，推動(dòng)國(guó)家調(diào)查隊(duì)和地方統(tǒng)計(jì)部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境勢(shì)在必行。從調(diào)查隊(duì)開(kāi)展的各項(xiàng)抽樣調(diào)查工作中也看到，調(diào)查資料難以同時(shí)滿足盛地核算gdp增長(zhǎng)和研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題的需要，有些調(diào)查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏得自身的發(fā)展。全面統(tǒng)計(jì)、地方建隊(duì)開(kāi)展抽樣調(diào)查、國(guó)家建隊(duì)開(kāi)展抽樣調(diào)查多軌運(yùn)行的局面就必然形成。致使統(tǒng)計(jì)改革陷入困境。這一問(wèn)題應(yīng)該納入統(tǒng)計(jì)改革的重要議事日程，通過(guò)修訂《統(tǒng)計(jì)法》來(lái)解決。

　　（三）發(fā)揮國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)與地方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)信息互補(bǔ)，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)

　　全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，是地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)共同面對(duì)的重要任務(wù)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制決定的。比較而言，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，網(wǎng)絡(luò)比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)提供的調(diào)查信息也是政府系統(tǒng)決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級(jí)黨委、政府系統(tǒng)決策中沒(méi)有代表性，也沒(méi)有發(fā)言權(quán)，面對(duì)一些全面統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)領(lǐng)域，比如，城鄉(xiāng)居民收入、價(jià)格、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務(wù)業(yè)、農(nóng)戶住宅建設(shè)、物業(yè)管理、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，涉及統(tǒng)計(jì)量大、統(tǒng)計(jì)品種多、產(chǎn)品規(guī)格多，開(kāi)展全面統(tǒng)計(jì)困難重重，實(shí)施抽樣調(diào)查卻能發(fā)揮它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因此，只有二者的工作緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同面對(duì)黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務(wù)支撐體系或完整的統(tǒng)計(jì)體系，這不僅是中國(guó)統(tǒng)計(jì)特色而且是中國(guó)統(tǒng)計(jì)對(duì)世界統(tǒng)計(jì)的貢獻(xiàn)。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 4

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是了解掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，是各級(jí)政府制定和完善農(nóng)村政策的有效手段，同時(shí)也是反映"三農(nóng)"工作的"晴雨表".近年來(lái)，"三農(nóng)"問(wèn)題在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，惠農(nóng)政策持續(xù)強(qiáng)化，農(nóng)村的村容村貌已經(jīng)發(fā)生了深刻性的變化。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了復(fù)雜多變的困難和挑戰(zhàn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是從源頭上提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作非常重要。

　　近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，為全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)辦事處，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)所配備了1名公益性崗位統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，同時(shí)配備了電腦、打印機(jī)、硬盤、U盤等硬件，并且安裝了OA辦公及SV獨(dú)立客戶端軟件。并統(tǒng)一制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所組織機(jī)構(gòu)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計(jì)》等相關(guān)規(guī)章制度，上墻懸掛，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。

　　通過(guò)對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了很大改善，統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷健康有序發(fā)展，但也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

　　近年來(lái)，我區(qū)不斷加大統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作力度，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了較大改觀，統(tǒng)計(jì)工作取得了一定成效，但仍有部分鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作無(wú)足輕重，只不過(guò)是加加減減、計(jì)算匯總，極不起眼的重復(fù)勞動(dòng)，不斷將工作的重心轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程，影響了統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。

　　二、交接不到位 ,穩(wěn)定性不強(qiáng)

　　統(tǒng)計(jì)工作默默無(wú)聞，干部流動(dòng)難度大，統(tǒng)計(jì)崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強(qiáng)的干部，往往在統(tǒng)計(jì)崗位上工作一段時(shí)間后，都調(diào)整到新的崗位。導(dǎo)致一些鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)十分頻繁，僅20xx年以來(lái)，有十多個(gè)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了調(diào)整，變動(dòng)率達(dá)到60%以上。由于新老人員在交接工作時(shí)沒(méi)有銜接到位，導(dǎo)致新統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練，嚴(yán)重影響報(bào)表上報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)全區(qū)匯總上報(bào)造成很大影響。

　　三、崗位不專，隨意性較大

　　雖然配備了專職的統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，由于不能做到專人專崗，導(dǎo)致部分基層統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平不高，同時(shí)工作責(zé)任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜瑣碎，導(dǎo)致了一人身兼數(shù)職，不能夠?qū)Ｐ牡赝度氲阶约旱膶�業(yè)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中去，很少有時(shí)間從事真正的統(tǒng)計(jì)工作，更不要說(shuō)深入了解鄉(xiāng)情村情，加之時(shí)有兼顧其他工作，所以往往是"一人多崗"的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員只是將常規(guī)性的報(bào)表報(bào)送按部就班的向村級(jí)下發(fā)報(bào)表傳達(dá)其報(bào)表內(nèi)容，村級(jí)統(tǒng)計(jì)員對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)表任務(wù)僅憑自己對(duì)報(bào)表的認(rèn)識(shí)理解填寫上報(bào)，隨意性較大，長(zhǎng)此以往，村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作很難保證報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并不同程度地出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、等現(xiàn)象。

　　四、資料不完整，服務(wù)不到位

　　部分鎮(zhèn)（辦）由于人員更換過(guò)于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計(jì)資料和村級(jí)報(bào)表斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)資料歸檔不夠規(guī)范，這樣不利于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的積累。統(tǒng)計(jì)人員只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初步數(shù)據(jù)匯總整理上報(bào)，不能對(duì)歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出應(yīng)有的分析、研究，忽略了統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能；不能準(zhǔn)確反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化過(guò)程，大大影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性；不能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供有力的數(shù)據(jù)支撐，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考價(jià)值不足。

　　五、數(shù)據(jù)來(lái)源基礎(chǔ)不牢

　　村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作是鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。從目前情況看，村級(jí)沒(méi)有專職的統(tǒng)計(jì)人員，多數(shù)村的統(tǒng)計(jì)工作都是由村會(huì)計(jì)兼任，他們文化程度不高，認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)兼顧家庭重?fù)?dān)，也沒(méi)有充分的時(shí)間搞調(diào)查分析研究，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)只能估算得出。在實(shí)際工作中，往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也不按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策和措施：

　　一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制

　　加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法制的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，讓統(tǒng)計(jì)成為全民關(guān)心的事業(yè)，要讓群眾認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與我息息相關(guān)。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度，嚴(yán)明統(tǒng)計(jì)執(zhí)法紀(jì)律為提高統(tǒng)計(jì)公信力而努力。開(kāi)展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為。讓各鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部明白農(nóng)村統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的源頭和基礎(chǔ)，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要組成部分，是保證源頭統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、分析是為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要手段，是貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能的.必然要求，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制改革

　　目前大多數(shù)專業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，但農(nóng)業(yè)專業(yè)，僅有鎮(zhèn)卡為網(wǎng)報(bào)直報(bào)模式，其他報(bào)表種類較多且仍為傳統(tǒng)模式發(fā)紙質(zhì)報(bào)表，逐級(jí)匯總上報(bào)，造成基層工作量加大。因此，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府需要，減少全面調(diào)查，采取抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和可靠性。

　　三、提高統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

　　上層建筑的數(shù)據(jù)來(lái)源于基層，基層的數(shù)據(jù)決定著上層建筑對(duì)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策研究，是各級(jí)黨委、政府的宏觀決策的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要狠抓調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。為此，廣大基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)深入到一線，挖掘事物的本質(zhì)，揭示事物的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的效益；應(yīng)站在群眾的田間地頭，同群眾談?wù)勣r(nóng)作物種植及復(fù)種的時(shí)間、條件和施肥及產(chǎn)量效益等情況；應(yīng)該去企業(yè)看看效益情況，了解本地區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，多出統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，為黨委、政府招商引資工作建言獻(xiàn)策。同時(shí)廣泛地宣傳政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，為農(nóng)民朋友創(chuàng)收增加渠道。努力打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)性農(nóng)村統(tǒng)計(jì)，將工作重點(diǎn)放在統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究上，讓每一個(gè)群眾和門店經(jīng)營(yíng)人員都成為我們統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，積極創(chuàng)新工作思路，著力開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)新品、精品，為社會(huì)各界提供大量豐富的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，贏得社會(huì)各界的理解和支撐，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)公信力。

　　四、抓培訓(xùn)、穩(wěn)隊(duì)伍

　　基層統(tǒng)計(jì)人員不論是從業(yè)務(wù)方面，還是綜合素質(zhì)的提高，都需要及時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。因此：

　　1.要多舉辦基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)程序和統(tǒng)計(jì)方法流程。

　　2.要繼續(xù)堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)，利用各種統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議培訓(xùn)理論知識(shí)和工作流程。

　　3.帶出去交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)工作由文書和統(tǒng)計(jì)協(xié)管員共同擔(dān)任，文書工作繁雜，統(tǒng)計(jì)協(xié)管員即擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，大多協(xié)管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展，建議在政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)增加基層統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇。同時(shí)積極鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)員考取統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱，對(duì)取得專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)一步提高工資待遇，這樣既提高了業(yè)務(wù)水平，又穩(wěn)定了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展，為社會(huì)各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

　　由于調(diào)研時(shí)間倉(cāng)促，對(duì)存在的問(wèn)題對(duì)策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界多加交流和指導(dǎo)，共同促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 5

　　相對(duì)于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)特別是各項(xiàng)考核工作來(lái)講，統(tǒng)計(jì)宣傳工作似乎顯得不是那么重要，可輕可重，可急可緩。但是，相對(duì)于社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)、了解及社會(huì)上對(duì)統(tǒng)計(jì)的種種質(zhì)疑，統(tǒng)計(jì)宣傳就有著不可替代的作用了。同時(shí)，從近年來(lái)資興市統(tǒng)計(jì)工作在郴州乃至全省能夠處于領(lǐng)軍地位，資興出色的統(tǒng)計(jì)宣傳工作也發(fā)揮了其獨(dú)特的推進(jìn)作用。

　　一、我市統(tǒng)計(jì)宣傳的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因。

　　目前，資興統(tǒng)計(jì)宣傳工作總體狀況是好的，一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭好，二是獎(jiǎng)勵(lì)制度好，三是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)好。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　　一是高質(zhì)量的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策參考價(jià)值較高的統(tǒng)計(jì)分析少。

　　二是高水平的能夠上省級(jí)以上的分析、信息不多。

　　三是各專業(yè)、各股室發(fā)展不平衡。四是基層統(tǒng)計(jì)宣傳力量溥弱。

　　究其原因：

　　一是“三分之一”工作法沒(méi)有真正落到實(shí)處。部分同志僅僅是為了完成任務(wù)而寫，沉下心來(lái)有針對(duì)性的開(kāi)展調(diào)查研究不夠。

　　二是對(duì)信息、分析寫作的認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，往往是快到月底了，才手忙腳亂的湊個(gè)數(shù)，甚至有的同志連基本任務(wù)都不完成。

　　三是基層單位重?cái)?shù)字、輕寫作的現(xiàn)象普遍存在。

　　二、加強(qiáng)我市統(tǒng)計(jì)宣傳工作的幾點(diǎn)建議。

　　一要進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。

　　今年，資興市統(tǒng)計(jì)局成功制作了一個(gè)高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)宣傳專題片，這是我局全體干部職工集體智慧的結(jié)晶。資興電視臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員評(píng)價(jià)說(shuō)：這是我市部門宣傳專題片最棒的片子。省局領(lǐng)導(dǎo)稱贊為“達(dá)到甚至超過(guò)了省級(jí)專題片的制作水平”。在電視臺(tái)及網(wǎng)站播出以后，社會(huì)反響良好，很多熟人和朋友看到片子后對(duì)身為主創(chuàng)人員的我說(shuō)：看了你們的專題片后，才知道原來(lái)統(tǒng)計(jì)局要做這么多的事，做這么重要的工作。社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)有了更多的了解和更深的理解�？梢�(jiàn)，統(tǒng)計(jì)宣傳是何等的重要。從統(tǒng)計(jì)專業(yè)本身的.需要來(lái)講，做同樣的工作，你比別人宣傳得好，你就是勝出的那一個(gè)人。

　　二要把統(tǒng)計(jì)宣傳作為統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的重要抓手。

　　單從統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作來(lái)講，各地大同小異，都是按統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度來(lái)做，相對(duì)來(lái)講，統(tǒng)計(jì)宣傳沒(méi)有統(tǒng)一的模式，因此就有更多的空間和廣闊的舞臺(tái)。比如，在第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中，我市在局長(zhǎng)彭衛(wèi)東的創(chuàng)意和領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了轟轟烈烈的“經(jīng)濟(jì)普查、拉動(dòng)內(nèi)需、20萬(wàn)元大酬賓活動(dòng)”，“政企聯(lián)手，應(yīng)對(duì)危機(jī)，共度難關(guān)”的氣魄和聲勢(shì)，完全出乎統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)甚至社會(huì)各界的意料，其影響和效果在全省乃至全國(guó)都是有名的。這既是統(tǒng)計(jì)宣傳的一個(gè)創(chuàng)舉，也是統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)、回報(bào)社會(huì)的一大突破。

　　三要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)宣傳相關(guān)制度。

　　特別是信息、分析獎(jiǎng)勵(lì)制度，不單單是經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)罰，還要與評(píng)先評(píng)優(yōu)提拔重用掛勾，如統(tǒng)計(jì)標(biāo)兵的評(píng)選等。信息、分析的寫作，是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的基本技能，是與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作密不可分的。按我的理解，信息可以體現(xiàn)我們的統(tǒng)計(jì)工作，而統(tǒng)計(jì)分析則體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值。如果僅僅是做個(gè)報(bào)表，統(tǒng)個(gè)數(shù)據(jù)，鞏怕就不需要引進(jìn)高學(xué)歷的專業(yè)人才了，如果連基本的信息、分析寫作任務(wù)都不能完成，還談何先進(jìn)呢？

　　四要充分發(fā)揮人才帶動(dòng)作用，建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)宣傳隊(duì)伍。

　　要以研究生加盟資興統(tǒng)計(jì)為契機(jī)，帶動(dòng)一批復(fù)合型宣傳骨干，多出精品，多上優(yōu)稿，多寫出有份量有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析，多出統(tǒng)計(jì)成果。其次，要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)宣傳隊(duì)伍的培養(yǎng)，加大統(tǒng)計(jì)宣傳考核力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳、信息員的培訓(xùn)力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)員都成為優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)宣傳員。

　　五要切實(shí)推行好“三分之一”工作法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)研。

　　根據(jù)不同階段統(tǒng)計(jì)工作需要，有針對(duì)性地提出調(diào)研課題，特別是實(shí)事求是的、供領(lǐng)導(dǎo)決策參考的調(diào)研課題，包括內(nèi)參課題和信息。廣開(kāi)信息渠道，廣集信息素材，廣納業(yè)內(nèi)精英，我們的統(tǒng)計(jì)宣傳工作定將邁上一個(gè)新臺(tái)階。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 6

　　部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的主要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的重要課題，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是《統(tǒng)計(jì)法》賦予政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)。為了掌握真實(shí)的部門統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步理順部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)之間的關(guān)系，規(guī)劃部門統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，為此，20xx年xx月xx日，統(tǒng)計(jì)局局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我縣統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)我縣部門統(tǒng)計(jì)開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)行嚴(yán)格檢查、認(rèn)真指導(dǎo)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)存在著一定的問(wèn)題，部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、認(rèn)識(shí)不到位，因此，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作已迫在眉睫、勢(shì)在必行，必需加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作，保障部門統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)定、健康發(fā)展才能保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

　　一、存在的問(wèn)題

　　1、有的部門統(tǒng)計(jì)未明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、有的部門統(tǒng)計(jì)專兼職人員未明確，有的.部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未設(shè)置。

　　3、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全。

　　4、在統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面未到位，提供統(tǒng)計(jì)資料不及時(shí)。

　　二、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)的探討

　　1、部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分，如何加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的作用，對(duì)完善整個(gè)統(tǒng)計(jì)管理體制意義重大。

　　2、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要

　　加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，一方面可以有效提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；另一方面可以有效提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和一致性。

　　3、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政的需要

　　加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，是統(tǒng)計(jì)法賦予統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)之一，統(tǒng)計(jì)部門既不能亂作為，更不能不作為。

　　4、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)工作效能的需要，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，可以有效減少重復(fù)調(diào)查，保障統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不重復(fù)開(kāi)展，推進(jìn)信息共享，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的休息優(yōu)勢(shì)和協(xié)作精神，為基層單位減輕負(fù)擔(dān)。

　　5、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是解決現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的需要

　　部門統(tǒng)計(jì)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了越來(lái)越多的困難和問(wèn)題，例如口徑不一、數(shù)出多門、數(shù)據(jù)共享程度不高，妨礙了部門統(tǒng)計(jì)職能的正常發(fā)揮，要解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是重要途徑之一。

　　三、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理的預(yù)期目標(biāo)

　　按照“政府統(tǒng)計(jì)一盤棋”思想，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，要以政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間建立一種“整體、協(xié)力、互補(bǔ)、共享”的合作關(guān)系，形成分工合理、管理規(guī)范、休息共享的政府統(tǒng)計(jì)體系為目標(biāo)，所謂整體，就是說(shuō)不管是政府綜合統(tǒng)計(jì)還是部門統(tǒng)計(jì)，工作目的都是為政府管理服務(wù)，應(yīng)該把它們達(dá)成一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮出的系統(tǒng)功能就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于部分功能之和；所謂協(xié)力，就是說(shuō)綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)之間，部門和部門之間都要互相支持、密切配合、通力協(xié)作；所謂互補(bǔ)，就是要明確職責(zé)、科學(xué)分工、互通有無(wú)、相互補(bǔ)充，避免或減少重復(fù)與交叉；所謂共享，就是指各部門要建立正常的資料互通渠道，提高資料交換效率，最大程度地實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　四、怎樣做好部門統(tǒng)計(jì)工作

　　1、轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想理念，堅(jiān)決按照統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求行動(dòng)，正確履行部門統(tǒng)計(jì)職責(zé)。

　　2、部門統(tǒng)計(jì)的制度要規(guī)范。部門統(tǒng)計(jì)應(yīng)該明確責(zé)任、建立制度、明確任務(wù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性，各部門要如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造。

　　3、基礎(chǔ)工作要扎實(shí)開(kāi)展，確保完善。各部門必須要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)立機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證，各部門必須建立完善原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)檔案。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 7

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作是政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一，是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ)，更是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面小康建設(shè)過(guò)程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大。然而，xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作能否適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)與當(dāng)前肩負(fù)的工作任務(wù)不盡適應(yīng)，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計(jì)體制改革亟待加強(qiáng)。

　　一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常開(kāi)展，關(guān)系到統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面，從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，將是我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)未來(lái)發(fā)展的重中之重，既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù)，對(duì)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員已配備到位。20xx年，xx市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計(jì)信息中心，以取代過(guò)去的統(tǒng)計(jì)辦公室，共配備統(tǒng)計(jì)人員68人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的65人，無(wú)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的3人。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，xx市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設(shè)施齊全，共擁有微機(jī)21臺(tái)，數(shù)據(jù)整理基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。目前，xx市所屬的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計(jì)部門產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，統(tǒng)計(jì)部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財(cái)政狀況困難，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都只能解決有限的工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根本就無(wú)從談起，進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送報(bào)表的差旅費(fèi)和必要的電話費(fèi)都無(wú)法保證，統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇就可想而知了。

　　4、文化程度雖較高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，學(xué)校、xx市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計(jì)職稱者寥寥無(wú)幾，統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平偏低，很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

　　從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和地方政府的關(guān)心支持下，目前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個(gè)臺(tái)階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作難以更好開(kāi)展，主要源于以下幾個(gè)方面：

　　1、人員少，任務(wù)重，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)功能，履行各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé)，其任務(wù)繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)僅配備3-4名人員，與其擔(dān)負(fù)的工作相比，差距很大，極不對(duì)等。一是隨著改革開(kāi)放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計(jì)人員的'工作任務(wù)量愈來(lái)愈大；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計(jì)員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時(shí)間受到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計(jì)一無(wú)所有，沒(méi)有攤上的繞道走，攤上的設(shè)法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。而縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不管人員編制，不管經(jīng)費(fèi)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)根本不與統(tǒng)計(jì)局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手，這就勢(shì)必影響到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象難以避免，進(jìn)而影響到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。

　　2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計(jì)人員事務(wù)性工作較多，很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和微機(jī)知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)相對(duì)于任務(wù)則捉襟見(jiàn)肘，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表匯總?cè)允鞘止げ僮鳌＝y(tǒng)計(jì)手段落后，致使工作效率低，報(bào)表差錯(cuò)率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，根本沒(méi)有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，有時(shí)官出數(shù)字，有時(shí)閉門造車，基層統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實(shí)可信，就得打上一個(gè)問(wèn)號(hào)了。

　　3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報(bào)，對(duì)付稅務(wù)部門和統(tǒng)計(jì)部門用兩本帳，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料的收集非常困難。

　　4、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào)，工作難開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計(jì)部門自身沒(méi)有收入，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展完全要靠財(cái)政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時(shí)調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，都要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障，而統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性又強(qiáng)，他們只好疲于應(yīng)付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。

　　5、求業(yè)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，數(shù)據(jù)實(shí)報(bào)難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是考核評(píng)比的主要量化指標(biāo)，直接影響到地區(qū)和個(gè)人的利益。統(tǒng)計(jì)部門在業(yè)務(wù)上受上級(jí)指導(dǎo)，在人員經(jīng)費(fèi)上歸地方領(lǐng)導(dǎo)，造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績(jī)”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級(jí)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的甚至對(duì)“不聽(tīng)招呼”的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作因多種因素的影響，無(wú)法執(zhí)行到位，“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于那些想著政治前途、撈點(diǎn)政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，已沒(méi)有什么威懾力，長(zhǎng)官意識(shí)始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作�；�于這些方方面面的原因，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。

　　四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考及對(duì)策

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問(wèn)題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作好參謀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門，要提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革順利進(jìn)行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，摸清情況，抓住重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中，縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合，共同做好各方面工作。

　　2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最前沿，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者；既要履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé)，又要完成統(tǒng)計(jì)普法任務(wù)，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計(jì)局要通過(guò)辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，提高執(zhí)法普法能力；學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高調(diào)查能力與綜合評(píng)估核算能力。其次上級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高實(shí)際操作能力，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計(jì)工作的全面、圓滿完成。

　　3、加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，保證統(tǒng)計(jì)工作的健康開(kāi)展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，要勇于運(yùn)用法律武器排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政干預(yù)，要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)法律貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。不論在報(bào)表上報(bào)時(shí)，還是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布與開(kāi)發(fā)中，都要堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)計(jì)方法制度為準(zhǔn)繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持執(zhí)法。把統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期得不到重視、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)長(zhǎng)期得不到改善、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量長(zhǎng)期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)，嚴(yán)查深究，持之以恒，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，充分利用“12、4”全國(guó)普法宣傳日、“五五”普法、各種會(huì)議及活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。通過(guò)卓有成效的宣傳活動(dòng)，使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法，實(shí)現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

　　4、加大統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)方法制度改革力度，切實(shí)規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，減輕基層統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計(jì)工作人員配備制度，建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)整體工作水平，統(tǒng)計(jì)方法制度能否更貼切于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更有實(shí)質(zhì)的意義和靈活性，只有這樣才能穩(wěn)定隊(duì)伍，完善機(jī)構(gòu)，鞏固職能地位。

　　5、要把統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作數(shù)出有門，報(bào)出有據(jù)，真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，真正使統(tǒng)計(jì)工作成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計(jì)。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量檢查制度和審核制度，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與業(yè)績(jī)掛鉤。同時(shí)建立和完善嚴(yán)格的數(shù)據(jù)評(píng)估制度，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，全方位加大審核和評(píng)估力度。

　　6、最后，也是最重要的，應(yīng)從法律上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作予以保證�，F(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計(jì)員。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均設(shè)立了統(tǒng)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)中心，并明確了人員，但均附屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，人、財(cái)、物不獨(dú)立，工作中掣肘現(xiàn)象嚴(yán)重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對(duì)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展管理，建議相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，從立法角度切實(shí)加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 8

　　一、調(diào)查時(shí)間

　　20xx年11月

　　二、調(diào)查地點(diǎn)

　　含山縣清溪鎮(zhèn)姚垅行政村

　　三、調(diào)查目的

　　人類生存的空間僅僅只有一個(gè)——地球。雖說(shuō)地球中海洋占多數(shù)的面積，可海洋的水卻不能飲用，也就是說(shuō)海洋中96.5%的水都沒(méi)有用的。而陸地上的水在地球上占3.5%，它們才是生產(chǎn)和生活用水的主要來(lái)源占0.3%，占全球總儲(chǔ)水量的十萬(wàn)分之七。如果現(xiàn)在還不提倡和有效的實(shí)施節(jié)約用水，那么地球的最后一滴水將會(huì)是我們自己的眼淚。所以我們必須從小做起，大力宣傳和號(hào)召節(jié)約用水。

　　四、調(diào)查對(duì)象

　　含山縣清溪姚垅小學(xué)學(xué)生及其家長(zhǎng)

　　五、調(diào)查方法

　　問(wèn)卷調(diào)查法

　　六、調(diào)查人

　　含山縣清溪姚垅小學(xué)五年級(jí)學(xué)生及班主任

　　七、調(diào)查步驟

　　1、同學(xué)之間互相采訪，了解彼此的用水情況及水浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　2、學(xué)生回家采訪自己的家長(zhǎng)，了解家長(zhǎng)的用水情況及水浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　3、通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，出金點(diǎn)，出實(shí)招，歸納統(tǒng)計(jì)節(jié)水好措施。

　　4、整理資料，撰寫調(diào)查報(bào)告。

　　八、調(diào)查報(bào)告

　　（一）問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

　　1、對(duì)本校60名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查

　　（1）就是否知道你家每月用水量的問(wèn)題，只有10.5%的人知道。

　�。�2）就是否清楚當(dāng)前馬鞍山市水價(jià)的問(wèn)題，有26%的人知道，其余大部分持不能肯定的態(tài)度。

　�。�3）關(guān)于是否可以重復(fù)使用水的問(wèn)題，有15%的人回答是可以的。

　�。�4）關(guān)于目前節(jié)水是否有必要，有96.7%的學(xué)生認(rèn)為有必要。

　�。�5）就將如何處理正在滴水的水管問(wèn)題，有95.7%的人認(rèn)為應(yīng)馬上擰緊。

　�。�6）整個(gè)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)下來(lái)，具有節(jié)水意識(shí)的人占2.26%。

　　2、對(duì)60名學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查

　�。�1）就是否知道目前馬鞍山市水價(jià)問(wèn)題，有66.3%的`家長(zhǎng)知道。

　�。�2）有33、7%的人認(rèn)為馬鞍山市水資源很緊缺，有63%的人認(rèn)為比較緊缺，也有3.3%的人認(rèn)為豐富。

　�。�3）當(dāng)水價(jià)提高到平均每月為30元左右時(shí)，有70.7%的人認(rèn)為自己可以節(jié)約用水，當(dāng)水價(jià)提高到40元至70元時(shí)，有17.4%的人認(rèn)為自己可節(jié)約用水。有1.09%的人水價(jià)需要提高到100元以上。

　�。�4）有58%的人認(rèn)為加強(qiáng)宣傳節(jié)約用水就可人人增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，也有5%的人在問(wèn)卷上注明節(jié)水意識(shí)的有無(wú)與水價(jià)無(wú)關(guān)。

　　通過(guò)調(diào)查表明，我們姚垅行政村居民的節(jié)水意識(shí)很差，他們知道節(jié)約用水，但實(shí)際生活中卻做不到這一點(diǎn)。多數(shù)人并不關(guān)心中國(guó)以及世界目前的淡水資源問(wèn)題，認(rèn)為只要多加強(qiáng)宣傳節(jié)約用水，就可實(shí)現(xiàn)。但畢竟人的自覺(jué)性還是比較差的，尤其是還沒(méi)有真正發(fā)生水危機(jī)的時(shí)刻，認(rèn)為淡水是隨處可見(jiàn)的資源。他們并不知道，淡水在某些極為缺乏的國(guó)家里已成為了商品。

　�。ǘ�）場(chǎng)景捕捉

　　學(xué)校里，水在哭泣！

　　學(xué)校用水目擊：拖布放到水槽里長(zhǎng)時(shí)間用水沖。停水后水龍頭不關(guān)，再來(lái)水時(shí)用無(wú)人問(wèn)津。洗漱時(shí)為預(yù)防停水，接一大盆水，最后不用倒掉。上完廁所，總把水開(kāi)的很大洗手，洗完手則總會(huì)"凱旋"而走，留下身后的水在那里哭泣。飯?zhí)霉と藳](méi)有節(jié)水意識(shí)，經(jīng)常不用水時(shí)，水龍頭還是開(kāi)著，卻無(wú)人管。

　　家庭中，滴水成河！

　　家庭用水目擊：洗手、洗臉和刷牙時(shí)不用臉盆和杯子，讓水龍頭一直開(kāi)著，并且水龍頭開(kāi)的很大，時(shí)間又很長(zhǎng)。洗滌蔬菜水果或洗碗，開(kāi)著水龍頭不間斷的沖洗。刷牙時(shí)不關(guān)水龍頭。洗澡涂肥皂時(shí)不關(guān)水龍頭。洗衣服時(shí)不用手搓而用水沖。

　　（三）數(shù)字說(shuō)話

　　刷牙：刷牙時(shí)水長(zhǎng)流，每分鐘最多會(huì)浪費(fèi)5升水。牙刷浸濕，短時(shí)沖刷用水量為2升。

　　洗車：1.5噸以下的車每輛洗車用水在40—60升，1.5噸以上（含1.5噸）每輛洗車，如果換成循環(huán)水洗車，每輛洗車用平均在20多升，不會(huì)超過(guò)30升。

　　洗衣：洗衣機(jī)滿載用水量是227升，不滿載用水量是102升，可節(jié)省水量125升。

　　洗手：水長(zhǎng)流用水量是8升，如果用盆洗，用水量是4升，可節(jié)省水量4升。

　　（四）調(diào)查感想：

　　這一次的節(jié)水調(diào)查，讓我們發(fā)現(xiàn)并非人人都做到了節(jié)水，大家或許都有概念上的認(rèn)識(shí)，但實(shí)際卻很少付諸行動(dòng)，而且浪費(fèi)的行為處處可見(jiàn)，但是因?yàn)槎紱](méi)有好好的宣傳與認(rèn)識(shí)，所以農(nóng)村人們的節(jié)水意識(shí)并不強(qiáng)。但是，當(dāng)今社會(huì)水資源很短缺，很寶貴，我認(rèn)為我們都應(yīng)該從生活小事做起，從自己做起，節(jié)約每一滴水，做到最好！不希望看到將來(lái)，人們的最后一滴水是自己的眼淚！

　�。ㄎ澹┕�(jié)水金點(diǎn)：

　　1、洗衣：用洗衣機(jī)洗少量衣服時(shí)，水位不要定得太高，衣服在高水里飄來(lái)飄去，衣服之間缺少摩擦，反而洗不干凈，還浪費(fèi)水。

　　2、洗澡：不要將噴頭的水自始至終開(kāi)著，盡可能先從頭到腳淋濕一下，全身涂肥皂搓洗，最后一次沖洗干凈。

　　3、廁所節(jié)水：如果廁所水箱過(guò)大，可以在水箱里放一塊磚頭或一只裝滿水的大可樂(lè)瓶，以減少每一次的沖水量。

　　4、一水多用：洗臉?biāo)�用后可以洗腳，養(yǎng)魚的水可以用來(lái)澆花，淘米水、煮過(guò)面條的水用來(lái)洗碗筷。

　　5、收集廢水：家中應(yīng)預(yù)備一個(gè)收集廢水的大桶，收集洗衣、洗菜后的家庭廢水沖廁所。

　　6、洗餐具：最好先用紙把餐具上的油污擦去，用熱水洗一遍，最后才用較多的溫水或冷水沖洗干凈。

　　7、空調(diào)滴水：一晚上使用空調(diào)滴下的水能接一桶，完全可以變廢為寶。

　　8、生活習(xí)慣：刷牙、取洗手液、抹肥皂時(shí)要及時(shí)關(guān)掉水龍頭。不要用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物。洗土豆、蘿卜等應(yīng)先削皮后清洗。正在用水時(shí)，如需開(kāi)門、接電話應(yīng)及時(shí)關(guān)水。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 9

　　人民法院的司法統(tǒng)計(jì)工作是指對(duì)審判工作所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)以及與之相聯(lián)系的其他社會(huì)現(xiàn)象方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、歸類、分析的過(guò)程。是一項(xiàng)重要的調(diào)查研究工作，司法統(tǒng)計(jì)是人民法院掌握審判工作情況、總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整審判活動(dòng)運(yùn)行的

　　重要依據(jù)，它對(duì)改進(jìn)審判工作具有重要的作用。通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行保存和提供利用等工作的活動(dòng)過(guò)程。是對(duì)法院工作主要是審判工作和其他有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究的重要方法，是人民法院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題正確執(zhí)行法律和政策，做好各項(xiàng)審判工作的基本方法和重要保證。長(zhǎng)期以來(lái)，云南省巧家縣人民法院始終堅(jiān)持將司法統(tǒng)計(jì)工作擺在突出的位置上，在人員素質(zhì)、管理機(jī)制、硬件保障等方面加大工作力度，并注重在工作中摸索經(jīng)驗(yàn)，多措并舉，將司法統(tǒng)計(jì)工作與案件流程管理、案件質(zhì)量管理等工作有機(jī)地結(jié)合，使法院司法統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)揮服務(wù)審判的作用。

　　一、基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題、深層次原因

　　(1)重視程度不夠，未調(diào)動(dòng)干警積極性。

　　司法統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的綜合管理工作，需要付出很多的時(shí)間和精力。但是，在一些法院干警以及領(lǐng)導(dǎo)眼中，司法統(tǒng)計(jì)工作只是法院工作中微不足道的一部分，干不出業(yè)績(jī)，抓不出成就，因此往往忽視其重要性。只注重統(tǒng)計(jì)工作成績(jī)，未關(guān)注統(tǒng)計(jì)人員投入的勞動(dòng)過(guò)程，有丁點(diǎn)的通報(bào)則得不到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和全院各庭室同志的配合而失去工作熱情，致使兼職人員迫于完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)而應(yīng)付了之。

　　(2)司法統(tǒng)計(jì)員水平不高，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　目前，本院司法統(tǒng)計(jì)工作人員屬于非專業(yè)人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的司法統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，因此司法統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量得不到保障，全靠積累的經(jīng)驗(yàn)去操作，由于缺乏相應(yīng)的連續(xù)性的培訓(xùn)，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新，但如果人員更替，老統(tǒng)計(jì)員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠科學(xué)、規(guī)范，新統(tǒng)計(jì)員很可能會(huì)出現(xiàn)同類問(wèn)題，并且沒(méi)有被糾正的機(jī)會(huì)�；蚴菍�(duì)電腦操作不熟悉，或是各類法律程序知識(shí)欠缺，終因理解的偏差導(dǎo)致錄入、生成錯(cuò)誤。

　　(3)審判案件錄入不及時(shí)、基層法庭未聯(lián)網(wǎng)。

　　1. 數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)。老式的司法統(tǒng)計(jì)結(jié)案數(shù)據(jù)都是由各相關(guān)庭室報(bào)送至司法統(tǒng)計(jì)員，有的案件應(yīng)上半年已結(jié)案，因?yàn)槌修k人未及時(shí)報(bào)，可能拖至年底才將結(jié)案信息報(bào)至司法統(tǒng)計(jì)員，從而導(dǎo)致各月結(jié)案統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)差異。此外，由于司法統(tǒng)計(jì)工作是逐級(jí)進(jìn)行的，各級(jí)法院完成此項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的時(shí)間限制，尤其是基層法院，因?yàn)槊總�(gè)月份都是最先開(kāi)始司法統(tǒng)計(jì)工作的，為確保整個(gè)法院系統(tǒng)的司法統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，上級(jí)法院對(duì)基層法院的報(bào)表工作有嚴(yán)格的時(shí)間限制，而基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作本身也較為復(fù)雜，需要一定的時(shí)間來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)核查與合成，這就要求各個(gè)庭室的報(bào)表人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)本庭室的各類辦案作息。但是，實(shí)踐中，部分庭室習(xí)慣性的將報(bào)表時(shí)間拖后，沒(méi)有給司法統(tǒng)計(jì)人員預(yù)留整理信息的時(shí)間，從而導(dǎo)致基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作完成得較倉(cāng)促，難免出錯(cuò)。

　　2. 現(xiàn)行三套新老統(tǒng)計(jì)報(bào)表并行局面，形成重復(fù)勞動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)高效和快捷�！度嗣穹ㄔ喊讣�信息管理與司法統(tǒng)計(jì)》通過(guò)不斷的更新升級(jí)，確以成熟;內(nèi)網(wǎng)案件信息的錄入，可以實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)生成，建立起全面、科學(xué)、高效、快捷、準(zhǔn)確的司法統(tǒng)計(jì)體系。但是，在逐級(jí)的報(bào)表方面，現(xiàn)行老法綜表、新綜合表、內(nèi)網(wǎng)自動(dòng)生成表三種報(bào)表并列報(bào)送局面確有加重基層負(fù)擔(dān)、重復(fù)勞動(dòng)、將簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)復(fù)雜化之疑?目前由于在審判環(huán)節(jié)內(nèi)網(wǎng)案件信息錄入滯后，導(dǎo)致“自動(dòng)生成”錯(cuò)誤，統(tǒng)計(jì)員只有到各錄入環(huán)節(jié)一一查詢?cè)�因，投入了時(shí)間、精力卻不能被理解。

　　3. 基層法庭數(shù)據(jù)報(bào)送工作遲緩。由于基層法院的財(cái)力、人力、物力尚不能達(dá)到安裝局域網(wǎng)到基層法庭，無(wú)法在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，所以數(shù)據(jù)仍需要每月基層法庭到立案庭錄入報(bào)送，不僅保密性不強(qiáng)，安全值不高，而且報(bào)表人員還不得不為錄入、報(bào)送數(shù)據(jù)往返于基層法院與其派出法庭之間，造成人力與財(cái)力的`浪費(fèi)。

　　(4)司法統(tǒng)計(jì)人員多屬兼職，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

　　基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作都由立案庭負(fù)責(zé)，作為全院的立案、案件流程管理部門，肩負(fù)除司法統(tǒng)計(jì)以外的八個(gè)方面的工作職能，業(yè)務(wù)繁瑣、復(fù)雜，但由于編制等問(wèn)題，立案庭人員本來(lái)就相對(duì)偏少，他們?cè)诜泵Φ臉I(yè)務(wù)工作中還要兼職訴前調(diào)解、判后答疑、申訴復(fù)查等事務(wù)，顧此失彼現(xiàn)象難免。

　　二、解決基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作存在問(wèn)題的對(duì)策

　　司法統(tǒng)計(jì)工作既要相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)也需要法律知識(shí)，更需要各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)和干警的大力支持和幫助。本人認(rèn)為做好基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

　　(1)準(zhǔn)確定位，提高重視度。司法統(tǒng)計(jì)工作在法院綜合事務(wù)中雖不居顯要地位，但法院領(lǐng)導(dǎo)并不能因此而忽視。搞好司法統(tǒng)計(jì)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握審判工作動(dòng)態(tài)，了解審判工作質(zhì)量，研究審判工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)決策，科學(xué)管理都具有十分重要的作用。

　　(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)軟件的不斷升級(jí)，設(shè)計(jì)功能不斷增多，新報(bào)表模式出臺(tái)，舊報(bào)表仍不取消?工作量日趨加重，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的耐心和毅力是一個(gè)挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)人員一要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高計(jì)算機(jī)

　　操作水平;二要加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)真分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，積極主動(dòng)提供統(tǒng)計(jì)信息;三要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)，保證上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為本院的審判管理和上級(jí)法院決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。

　　(3)加大辦公自動(dòng)化建設(shè)力度，完善網(wǎng)絡(luò)化功能。由于受客觀條件的限制，基層法院的辦公自動(dòng)化建設(shè)程度并不高，以本院為例，目前雖然已建立了局域網(wǎng)，但是，現(xiàn)在還處于使用的初期，運(yùn)行過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題與不便。此外，由于局域網(wǎng)覆蓋不全面，基層法庭數(shù)據(jù)錄入和報(bào)送工作仍要到縣院進(jìn)行。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作給予政策傾斜，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要盡快啟動(dòng)基層法庭的局域網(wǎng)建設(shè)，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送的效率，同時(shí)，為司法統(tǒng)計(jì)人員配備相應(yīng)電子設(shè)備，保持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸通暢，為司法統(tǒng)計(jì)工作提供可靠的物質(zhì)保障。

　　(4)穩(wěn)定隊(duì)伍，嚴(yán)格管理�；鶎臃ㄔ焊鱾�(gè)庭室應(yīng)該指定專人來(lái)完成報(bào)表工作，并保持人員的穩(wěn)定性，以保障司法統(tǒng)計(jì)工作的連貫性。統(tǒng)計(jì)員對(duì)各庭室每月上報(bào)數(shù)據(jù)記錄在冊(cè)，同時(shí)，各個(gè)庭室報(bào)表人員也應(yīng)該做好自己的本職工作，保護(hù)好用于報(bào)送數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)及相關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)電腦或者系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)找相關(guān)人員維修，不等不靠，避免因個(gè)別庭室錄入、報(bào)送不及時(shí)，影響全院的司法統(tǒng)計(jì)進(jìn)程。

　　總之，司法統(tǒng)計(jì)工作是基層人民法院非常重要的一項(xiàng)日常工作，能為院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)，為改進(jìn)法院審判工作和行政管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此，應(yīng)更好地推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)硬件和軟件建設(shè)，激發(fā)司法統(tǒng)計(jì)人員工作熱情，提高統(tǒng)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)，最終提升法院司法統(tǒng)計(jì)工作的整體水平。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 10

　　近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)局從服務(wù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，以提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮參謀、助手作用，寬領(lǐng)域、多層次地提供統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研服務(wù)。全局統(tǒng)計(jì)分析水平有了明顯的提高，分析報(bào)告不再局限于對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一般性描述，而是能夠?qū)��?jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)和特征、存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，而且做出前瞻性的預(yù)測(cè)判斷，提出有針對(duì)性的措施建議，贏得了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。

　　自20xx年以來(lái)，我們每年都與研究室等部門合作，多次承擔(dān)了區(qū)長(zhǎng)、書記的專題報(bào)告分課題，總結(jié)近幾年參與區(qū)重點(diǎn)協(xié)作調(diào)研課題工作，結(jié)合統(tǒng)計(jì)局的工作特點(diǎn)，我們有以下三點(diǎn)體會(huì)：

　　一、黨政領(lǐng)導(dǎo)決策到哪里，統(tǒng)計(jì)就要服務(wù)到哪里

　　綜觀近年來(lái)我們完成的重點(diǎn)協(xié)作課題：西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線發(fā)展?fàn)顩r、首鋼職工家庭對(duì)首鋼搬遷后社會(huì)建設(shè)需求的調(diào)查報(bào)告、關(guān)于商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題的研究、建設(shè)世界城市進(jìn)程中實(shí)施差異化戰(zhàn)略的調(diào)研等等，無(wú)不密切契合區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)。按照局內(nèi)做精調(diào)研課題的要求，在各個(gè)課題撰寫過(guò)程中，都要制定詳細(xì)的課題研究方案、搜集大量素材、召開(kāi)課題座談和研討會(huì)，對(duì)每個(gè)課題進(jìn)行深入的思考和分析，通過(guò)大量、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)各個(gè)選題進(jìn)行多角度、多層面的闡述，最終形成調(diào)研報(bào)告。在報(bào)告形成過(guò)程中，我們也遇到過(guò)很多難題，遭遇過(guò)瓶頸期，舉個(gè)例子：關(guān)于商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，工業(yè)濾布我們就遇到了概念定義難度大、數(shù)據(jù)搜集整理困難等一系列問(wèn)題；在首鋼職工家庭對(duì)首鋼搬遷后社會(huì)建設(shè)需求的問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，關(guān)于問(wèn)卷的題目設(shè)計(jì)就幾易其稿，入戶調(diào)查時(shí)有的職工配合度很低，有的把調(diào)查當(dāng)作反映利益訴求的渠道，各種意想不到的情況都會(huì)遇到。但是，統(tǒng)計(jì)部門作為政府決策的參謀部門，黨政領(lǐng)導(dǎo)決策需求到哪里，我們的統(tǒng)計(jì)就要跟進(jìn)到哪里。因此，通過(guò)各種辦法，加強(qiáng)溝通、注重技巧、強(qiáng)化技術(shù)、提高能力和水平，不斷地克服困難，最終寫出了比較滿意的報(bào)告，也為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了參考依據(jù)。

　　二、找準(zhǔn)決策需求，在有的放矢上出奇效

　　一直以來(lái)，統(tǒng)計(jì)局注重在統(tǒng)計(jì)服務(wù)中樹(shù)立精品意識(shí)，在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上推陳出新。參與區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)協(xié)作調(diào)研課題，基本上都是命題報(bào)告，與區(qū)內(nèi)的決策需求緊密相關(guān)。雖然是命題，但是我們的工作要求是：要在調(diào)研報(bào)告的撰寫中出奇效。統(tǒng)計(jì)局的最大優(yōu)勢(shì)是充足的數(shù)據(jù)資源，但采用常規(guī)數(shù)據(jù)進(jìn)行常規(guī)分析，顯然不能滿足調(diào)研報(bào)告的.需要。為更好地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策，我們?cè)诿總�(gè)選題撰寫過(guò)程中，首先要對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整理加工，其次要通過(guò)各種分組數(shù)據(jù)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，有的放矢地到基層單位調(diào)研。結(jié)合實(shí)際情況，充實(shí)報(bào)告內(nèi)容，使其成為調(diào)研報(bào)告中各論點(diǎn)的有力論據(jù)。最終達(dá)到報(bào)告中有科學(xué)理論、有實(shí)際說(shuō)服力、有客觀結(jié)論、有實(shí)在的解決措施。近年來(lái)，我們撰寫的報(bào)告得到了各方肯定，除了在區(qū)里獲獎(jiǎng)外，還在北京市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的進(jìn)度類、專題類報(bào)告評(píng)比中屢屢獲獎(jiǎng)，與我們的報(bào)告比較有特色有很大關(guān)系。

　　三、濾布抓好快速反應(yīng)，在確保時(shí)效上搶先機(jī)

　　目前，從統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研產(chǎn)品的類型看，既有短期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)進(jìn)度報(bào)告和信息，也有專注于中長(zhǎng)期研究的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用研究報(bào)告；既有綜合性季度、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，又有專題性的調(diào)查報(bào)告和研究報(bào)告；既有按常規(guī)渠道報(bào)送的各類統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，也有以短、平、快為特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)專報(bào)和專送稿。統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)品種類比較豐富，層次比較多樣。在政策效應(yīng)的體現(xiàn)上，制定了快速反映機(jī)制：比如各類商品價(jià)格變化有統(tǒng)計(jì)專報(bào)、各種專項(xiàng)調(diào)查后形成調(diào)查報(bào)告、汽車限購(gòu)辦法出臺(tái)后對(duì)我區(qū)的影響及進(jìn)報(bào)送信息等等，保證了統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研的實(shí)效性，分析產(chǎn)品、水平也逐步提高。

　　近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)局關(guān)于調(diào)研報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析工作，一直保持六個(gè)“有”：領(lǐng)導(dǎo)帶頭有榜樣、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品有層次、分析調(diào)研有制度、分析隊(duì)伍有保證、數(shù)據(jù)源頭有擴(kuò)展、調(diào)研報(bào)告有高度，保證了統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研工作質(zhì)量。在今后的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、不斷開(kāi)闊宏觀視野、密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化趨勢(shì)、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，不斷提高分析判斷的準(zhǔn)確性、預(yù)見(jiàn)性，為各級(jí)黨委、政府提供正確的決策依據(jù)。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 11

　　中央組織部委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的組織工作滿意度民意調(diào)查，是各級(jí)調(diào)查系統(tǒng)接受的一項(xiàng)全新的調(diào)查任務(wù)。20xx年組織工作滿意度民意調(diào)查，河南省采取交叉分組、異地調(diào)查的方式，由各地市調(diào)查隊(duì)由隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干集中到總隊(duì)培訓(xùn)后，統(tǒng)一分組到其他地市開(kāi)展調(diào)查。當(dāng)?shù)卣{(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)本地調(diào)查的接待、協(xié)作、配合工作，圓滿地完成了調(diào)查任務(wù)。

　　一、異地調(diào)查情況

　　由xx調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，抽取其他三個(gè)地市的三位同志組成開(kāi)封調(diào)查組，奔赴開(kāi)封市進(jìn)行了為期一周的組織工作滿意度民意調(diào)查。調(diào)查組按照省總隊(duì)的要求，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成了調(diào)查任務(wù)。

　　1、周密部署，明確職責(zé)

　　赴開(kāi)封調(diào)查之前，召集調(diào)查組成員開(kāi)會(huì)，強(qiáng)調(diào)了調(diào)查紀(jì)律、進(jìn)行了明確分工，進(jìn)一步重申調(diào)查流程和方法。要求不受地方干擾，獨(dú)立調(diào)查，保證調(diào)查工作質(zhì)量。并組織調(diào)查組全體成員對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行了深入的討論，確保高質(zhì)量完成調(diào)查任務(wù)。

　　2、精心組織，獨(dú)立調(diào)查

　　（1）、開(kāi)好每天三次碰頭會(huì)，及時(shí)總結(jié)。調(diào)查組按照全省的統(tǒng)一部署如期到達(dá)開(kāi)封后，就組工調(diào)查工作進(jìn)行了細(xì)致的安排，分為兩個(gè)調(diào)查小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，各調(diào)查小組嚴(yán)格遵守省總隊(duì)規(guī)定的調(diào)查實(shí)施流程，不得擅自更改、變通和違反，保證調(diào)查的獨(dú)立性。調(diào)查每天召開(kāi)三次碰頭會(huì)，每天上午調(diào)查前分配當(dāng)天調(diào)查任務(wù)，上午調(diào)查回來(lái)后通報(bào)調(diào)查情況，下午調(diào)查后交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等。

　�。�2）、嚴(yán)格程序，獨(dú)立調(diào)查。調(diào)查組密封的樣本由組長(zhǎng)親自掌握，在調(diào)查的前半天解封，然后由當(dāng)?shù)卣{(diào)查隊(duì)聯(lián)絡(luò)人員通知被調(diào)查單位。調(diào)查過(guò)程中，兩個(gè)調(diào)查小組的調(diào)查員佩戴組織工作滿意度民意調(diào)查證，到達(dá)樣本單位后主動(dòng)出示《致調(diào)查單位的信》，根據(jù)樣本單位人事部門提供的有關(guān)人員名單，按《現(xiàn)場(chǎng)抽樣方案》，采用隨機(jī)等距抽樣方法，抽取省總隊(duì)下發(fā)的樣本單位被調(diào)查對(duì)象。將調(diào)查對(duì)象統(tǒng)一集中到獨(dú)立的場(chǎng)所（大多數(shù)是會(huì)議室），除調(diào)查對(duì)象、省調(diào)查組人員外，其他人員回避，由調(diào)查員獨(dú)立組織問(wèn)卷填寫工作。首先清點(diǎn)人數(shù)，核對(duì)人員名單，準(zhǔn)確無(wú)誤后，按照總隊(duì)規(guī)定的導(dǎo)語(yǔ)進(jìn)行自我介紹，向調(diào)查對(duì)象發(fā)放《致調(diào)查對(duì)象的信》和調(diào)查問(wèn)卷，準(zhǔn)備好統(tǒng)一配發(fā)的問(wèn)卷專用袋。調(diào)查員按照導(dǎo)語(yǔ)向調(diào)查對(duì)象介紹調(diào)查的目的、保密原則、問(wèn)卷填寫說(shuō)明和注意事項(xiàng)，并強(qiáng)調(diào)調(diào)查紀(jì)律。問(wèn)卷第一部分由調(diào)查員帶領(lǐng)調(diào)查對(duì)象填寫，調(diào)查對(duì)象將問(wèn)卷全部填寫完畢后，調(diào)查組組長(zhǎng)提醒調(diào)查對(duì)象檢查問(wèn)卷填寫是否完整，然后由調(diào)查對(duì)象親自將問(wèn)卷投放到問(wèn)卷專用袋中，當(dāng)場(chǎng)密封，并向調(diào)查對(duì)象表示感謝。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查對(duì)象按結(jié)束先后依次離開(kāi)會(huì)場(chǎng)

　　3、埋頭苦干，辛勤工作

　　組織工作滿意度民意調(diào)查，是一項(xiàng)全新的工作，加之異地調(diào)查，陌生的調(diào)查環(huán)境，陌生的調(diào)查對(duì)象相應(yīng)的調(diào)查難度增加。但是全體調(diào)查組成員嚴(yán)格遵循調(diào)查方案，發(fā)揚(yáng)調(diào)查系統(tǒng)埋頭苦干，默默奉獻(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)的精神，以過(guò)硬的專業(yè)技能和良好的工作能力，不畏困難，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展工作。加之當(dāng)?shù)卣{(diào)查隊(duì)的有力配合，使所有問(wèn)題和困難迎刃而解，圓滿完成了調(diào)查任務(wù)。這次調(diào)查突出了調(diào)查隊(duì)精干高效的特點(diǎn)，得到了社會(huì)各界的好評(píng)，為調(diào)查隊(duì)贏得了良好的聲譽(yù)。

　　二、本地配合情況

　　接到總隊(duì)通知后，xx隊(duì)高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議研究安排調(diào)查工作，全力以赴做好調(diào)查配合工作。

　　1、積極主動(dòng)聯(lián)系被調(diào)查單位，保證調(diào)查順利進(jìn)行。xx調(diào)查隊(duì)嚴(yán)格按照調(diào)查組的要求，不給地方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不受地方干擾，保證調(diào)查質(zhì)量。在xx調(diào)查期間，調(diào)查組分為兩個(gè)小組開(kāi)展調(diào)查，xx隊(duì)安排一名副隊(duì)長(zhǎng)和辦公室主任分別陪同。接到調(diào)查組所給的調(diào)查單位名單后，xx隊(duì)聯(lián)絡(luò)人員利用多種途徑，迅速通知被調(diào)查單位。市區(qū)凡是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，根據(jù)市政府印制的內(nèi)部電話號(hào)碼薄，查找單位辦公室主任聯(lián)系方式，通知調(diào)查時(shí)間和具體事項(xiàng)，要求向單位領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，準(zhǔn)備好在職人員花名冊(cè)和會(huì)議室。企業(yè)單位，由于平時(shí)業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切，通過(guò)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員向企業(yè)辦公室和單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得被調(diào)查單位的支持和配合。抽中兩個(gè)縣（市）的單位，則由當(dāng)?shù)卣{(diào)查隊(duì)或統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系，進(jìn)展非常順利。

　　2、做好引路工作，提高調(diào)查工作效率。接到下一個(gè)被調(diào)查單位名單后，xx隊(duì)聯(lián)絡(luò)人員及時(shí)與調(diào)查單位取得聯(lián)系，問(wèn)清單位所在地，精心選擇路線給省調(diào)查組引路，保證最大限度的利用調(diào)查時(shí)間，加快調(diào)查進(jìn)度。

　　3、做好后勤服務(wù)，為調(diào)查工作提供保障。由于這項(xiàng)調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重，再加上多數(shù)調(diào)查組成員()第一次來(lái)到xx，xx隊(duì)精心安排調(diào)查組的食、宿、行。一方面縮短了到有關(guān)調(diào)查單位的路程，另一方面使調(diào)查組的同志們能夠吃好休息好，確保調(diào)查工作的`順利開(kāi)展。

　　三、感受與體會(huì)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織是高質(zhì)量完成調(diào)查的前提。河南調(diào)查總隊(duì)成立由總隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管調(diào)查工作的副總隊(duì)長(zhǎng)為副組

　　長(zhǎng)、各市地調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為成員的調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分顯示了總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)調(diào)查工作的高度重視。在組織模式上，抽調(diào)總隊(duì)和市隊(duì)政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的調(diào)查人員組成多個(gè)調(diào)查組，進(jìn)行異地調(diào)查，保證了調(diào)查結(jié)果的客觀公正。在調(diào)查的各個(gè)環(huán)節(jié)，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，親自參與，調(diào)查培訓(xùn)到會(huì)作重要講話和要求，到調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)親自督導(dǎo)。這次調(diào)查從參與人員數(shù)量、參與人員級(jí)別在河南調(diào)查系統(tǒng)是史無(wú)前例的，各地市調(diào)查隊(duì)的一把手實(shí)際充當(dāng)了一線調(diào)查員。

　　2、培訓(xùn)到位，紀(jì)律嚴(yán)明是搞好調(diào)查的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省調(diào)查系統(tǒng)100多人集中到鄭州進(jìn)行為期兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律要求，從問(wèn)卷的每一部分、每一個(gè)選項(xiàng)都進(jìn)行了詳細(xì)地講解，并對(duì)問(wèn)卷的注意事項(xiàng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求第一部分由調(diào)查員帶領(lǐng)填寫，后面的所有項(xiàng)均由被調(diào)查者自己獨(dú)立填寫。通過(guò)培訓(xùn)，有力地提高了調(diào)查員地業(yè)務(wù)能力，為搞好組織工作滿意度調(diào)查打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　3、組織嚴(yán)密，程序規(guī)范是調(diào)查結(jié)果客觀真實(shí)的保障。這次調(diào)查省總隊(duì)組織嚴(yán)密，各地市隊(duì)長(zhǎng)和調(diào)查員在培訓(xùn)結(jié)束前，每個(gè)人都不知道自己將要去哪里調(diào)查，更不知道調(diào)查組的組成人員。培訓(xùn)結(jié)束，當(dāng)場(chǎng)宣布采取交叉分組、異地調(diào)查，宣布奔赴各地的臨時(shí)組成人員名單。調(diào)查過(guò)程中程序規(guī)范，密封的調(diào)查樣本由調(diào)查組組長(zhǎng)保管，調(diào)查前半天解封通知單位，到達(dá)單位后采用隨機(jī)等距抽樣方法抽取調(diào)查對(duì)象，其他人員回避，由調(diào)查員獨(dú)立組織問(wèn)卷填寫工作。保證調(diào)查不受任何干擾，調(diào)查質(zhì)量真實(shí)可靠。

　　4、密切配合，及時(shí)聯(lián)絡(luò)是調(diào)查順利進(jìn)行的必要條件。當(dāng)?shù)卣{(diào)查隊(duì)精心安排，熱情接待調(diào)查組成員，派專人全程服務(wù)，做好后勤保障工作。接到調(diào)查單位名單后，及時(shí)通知，確定調(diào)查路線，到單位進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，確保調(diào)查順利開(kāi)展。

　　5、創(chuàng)新方式，異地調(diào)查是確保調(diào)查質(zhì)量的手段。由于這次調(diào)查采取交叉分組、異地調(diào)查方式，打消了被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查對(duì)象的顧慮，對(duì)調(diào)查組信任和重視程度比較高，單位領(lǐng)導(dǎo)都親自接待、親自安排，按要求組織和提供相關(guān)資料，調(diào)查對(duì)象能夠真實(shí)客觀的反映自己的真實(shí)意愿，表達(dá)自己對(duì)當(dāng)?shù)亟M織部門、甚至本部門的組織工作的看法和意見(jiàn)。

　　四、問(wèn)題與建議

　　20xx年組織工作滿意度調(diào)查全省統(tǒng)一行動(dòng)，組織嚴(yán)密，調(diào)查工作高質(zhì)量圓滿完成。但是，從調(diào)查過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

　　一是有些被調(diào)查企業(yè)規(guī)模比較大，從業(yè)人員達(dá)幾千甚至上萬(wàn)，嚴(yán)格按照方案規(guī)定抽選被調(diào)查對(duì)象難度較大。

　　二是根據(jù)方案要求，問(wèn)卷由調(diào)查對(duì)象填寫后直接裝入檔案袋密封上報(bào)，調(diào)查人員無(wú)法查看問(wèn)卷填寫情況，只能盡到提醒義務(wù)，對(duì)問(wèn)卷的完整性無(wú)法把握。

　　三是在單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，人員不熟悉，不能確定參與現(xiàn)場(chǎng)答卷的人員是不是所抽中的調(diào)查對(duì)象，無(wú)法保證有無(wú)頂替現(xiàn)象。

　　為了做好今年的組織工作滿意度民意調(diào)查，我們建議：

　　1、各地提供更加詳細(xì)的單位情況。抽選被調(diào)查對(duì)象時(shí)，要求被調(diào)查單位向調(diào)查組提供的人員基本情況表應(yīng)更加詳細(xì)，盡量包括抽樣所需的人員基本信息，如職務(wù)、技術(shù)職稱等，使抽樣工作更加快捷、有效。

　　2、方案能否允許調(diào)查員檢查調(diào)查問(wèn)卷。為了保證調(diào)查問(wèn)卷的有效性，應(yīng)允許調(diào)查員檢查問(wèn)卷是否有涂改、漏項(xiàng)現(xiàn)象，確認(rèn)問(wèn)卷有效后，再由被調(diào)查人員親自裝入檔案袋，現(xiàn)場(chǎng)密封。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 12

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，菏澤市電子商務(wù)發(fā)展迅猛，先后被認(rèn)定為“全省電子商務(wù)示范城市”、“全國(guó)電子商務(wù)示范城市”，曹縣等5縣區(qū)獲批山東省電子商務(wù)示范縣稱號(hào)。淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量均位居全國(guó)地級(jí)市第一，成為全國(guó)第二個(gè)擁有“為村總號(hào)”的地級(jí)市。

　　根據(jù)市委、市政府部署，按照總社、省社建設(shè)供銷社“一張網(wǎng)”的要求，菏澤市各級(jí)供銷社適合電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用品“三網(wǎng)”融合、線上線下互促的農(nóng)村電子商務(wù)體系，逐步形成了以“信息鏈結(jié)、產(chǎn)權(quán)對(duì)接、業(yè)務(wù)合作”為主題的全市供銷“一張網(wǎng)”的新型流通格局。當(dāng)前，全市9縣區(qū)供銷社縣級(jí)電商平臺(tái)公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，與總社供銷e家、省社平臺(tái)公司實(shí)行了有效對(duì)接，出現(xiàn)了東明供銷村頭網(wǎng)、鄆城供銷e家、成武鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、巨野送你家等一批具有供銷社特色的電商品牌和運(yùn)營(yíng)模式，得到農(nóng)民群眾的信任和歡迎，也受到各級(jí)黨委政府的重視和支持。

　　截至當(dāng)前，全市供銷社系統(tǒng)展開(kāi)電商業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到107家，其中專業(yè)電商公司9家；電商從業(yè)人數(shù)326人，自建電商平臺(tái)7個(gè)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店348個(gè)，電商投資總額達(dá)到4555萬(wàn)元；獲得各級(jí)政策支持資金1210萬(wàn)元；20xx年全市供銷社電商銷售額3.47億元。

　　二、主要做法

　　一是思想上予以高度重視。近年來(lái)，菏澤市社抓住供銷社深化綜合改革和各級(jí)黨委政府大力推動(dòng)電子商務(wù)的歷史機(jī)遇，圍繞構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，一方面統(tǒng)一思想理解，積極適合新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升推動(dòng)電商業(yè)務(wù)的主動(dòng)性、積極性；另一方面走出去，學(xué)習(xí)借鑒德州、臨沂、日照等地電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)以縣級(jí)電商公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)中心、村級(jí)服務(wù)站為主體的縣域電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，持續(xù)打造商品供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、生活服務(wù)鏈，創(chuàng)新農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品大宗交易、農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資和日用品聯(lián)采分銷以及便民生活服務(wù)等電商發(fā)展模式。

　　二是積極構(gòu)建電商平臺(tái)。市社及各縣區(qū)供銷社立足自身實(shí)際，按照“前臺(tái)多樣化、中臺(tái)模塊化、后臺(tái)一體化”電商發(fā)展總體布局，聚攏整合系統(tǒng)電商資源，積極搭建電商平臺(tái)。市直奧富電商公司運(yùn)營(yíng)中心已完成600平方米服務(wù)樓及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；鄆城縣青松電子商務(wù)有限公司自20xx年12月份建立以來(lái)，已初步建立起集縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心、農(nóng)化服務(wù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)域配送中心于一體的縣域電商綜合平臺(tái)公司。東明供銷村頭網(wǎng)扎根基層、默默耕耘，走出了一條貼近農(nóng)民、茁壯成長(zhǎng)的發(fā)展道路，在農(nóng)村電商激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，先后被評(píng)為全省電子商務(wù)雙創(chuàng)之星、全國(guó)供銷系統(tǒng)20xx年度縣域落地模式成功亮點(diǎn)項(xiàng)目，并成功承辦了20xx供銷e家互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)東明峰會(huì)。成武縣供銷易購(gòu)電子商務(wù)有限公司通過(guò)建立供銷系統(tǒng)電子商務(wù)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和村級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品和日用品電子商務(wù)為重點(diǎn)，全力構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。巨野縣送你家供銷電子商務(wù)有限公司組建了占地1200平方米的縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，內(nèi)設(shè)實(shí)品展示區(qū)、實(shí)品測(cè)試區(qū)、網(wǎng)上體驗(yàn)區(qū)、網(wǎng)上交易區(qū)、運(yùn)行后臺(tái)區(qū)、小型培訓(xùn)區(qū)等六大功能區(qū)域。

　　三是完善電商網(wǎng)絡(luò)和物流倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施。東明供銷村頭網(wǎng)采取“三零”合作新模式，探索“社群營(yíng)銷”新模式，發(fā)展電商村頭店240余家，打通了農(nóng)村電商最后一百米；鄆城青松電商公司入駐鄆城電商產(chǎn)業(yè)園后，辦公面積300平方米，擁有高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)3000余平方米，并正式成立“鄆城供銷倉(cāng)庫(kù)物流配送中心”，配置各類車輛11輛，線下傳統(tǒng)客戶150余家。成武供銷易購(gòu)公司以供銷電商協(xié)會(huì)為紐帶、以提升農(nóng)村信息化服務(wù)水平為重點(diǎn)，加快村級(jí)綜合服務(wù)中心（社）等基層網(wǎng)點(diǎn)的信息化培訓(xùn)改造，培養(yǎng)電商人才，為農(nóng)民群眾提供網(wǎng)上開(kāi)店?duì)I銷、電子支付、票務(wù)代理、農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù)培訓(xùn)等多種服務(wù)。巨野縣社電商公司成立了送妳家物流公司，現(xiàn)有專職配送人員10人，擁有12部配送專用車，每天4條線到鄉(xiāng)村，確保在24小時(shí)內(nèi)能夠配送到位。

　　四是立足當(dāng)?shù)刭Y源引導(dǎo)培育品牌。鄆城縣社青松電商公司積極相對(duì)應(yīng)縣政府號(hào)召，大力發(fā)展本地農(nóng)特產(chǎn)品種植基地，尤其是“鄆半夏”的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，種植規(guī)模達(dá)到500畝。成武供銷易購(gòu)公司以農(nóng)特定制產(chǎn)品的營(yíng)銷和渠道開(kāi)發(fā)為突破口，借助淘寶企業(yè)店、微信官方店、阿里巴巴等平臺(tái)提升營(yíng)銷力度，初步探索優(yōu)勢(shì)商品的上行之路,現(xiàn)經(jīng)營(yíng)2個(gè)系列63多個(gè)單品，其中發(fā)掘清代秘方的油燜辣椒和專業(yè)合作社特色干涼皮深受客戶歡迎。奧富電商公司在牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹鮮花等地方特色產(chǎn)品銷售也實(shí)現(xiàn)較大突破。鄄城縣社電商公司的黃河灘區(qū)小雜糧、閆什山藥、毛木耳等方面也培育形成了自己的品牌。

　　五是積極爭(zhēng)取各級(jí)大力支持。菏澤市委市政府高度重視、大力支持電子商務(wù)工作。近年來(lái)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集會(huì)議，專題研究、調(diào)度、推動(dòng)電商工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于培育發(fā)展十大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的.實(shí)施意見(jiàn)》、《全市電子商務(wù)發(fā)展三年(20xx—2020年)行動(dòng)計(jì)劃》等文件，全方位支持電商發(fā)展。20xx年1月10日，省商務(wù)廳與菏澤市政府簽訂菏澤商務(wù)科學(xué)跨越發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，省商務(wù)廳將聚焦菏澤市重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，支持菏澤優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、園區(qū)口岸建設(shè)，增大菏澤擴(kuò)大雙向投資力度和政策支持力度。當(dāng)前，供銷社電商公司建設(shè)已納入各級(jí)政府電商發(fā)展規(guī)劃，市及縣區(qū)供銷社也成為政府農(nóng)村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。近年來(lái)，全市共申請(qǐng)各級(jí)財(cái)政資金1210萬(wàn)元用于電商業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　三、存有問(wèn)題

　　作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，菏澤市供銷社電子商務(wù)工作起步較晚，進(jìn)展比較滯后，多數(shù)縣區(qū)還是空白。存有的突出問(wèn)題主要主要有：

　　一是思想理解仍然不夠到位，對(duì)當(dāng)前阿里巴巴等電商巨頭加速向農(nóng)村延伸的形勢(shì)理解不足，缺乏緊迫感和危機(jī)感。

　　二是缺乏專業(yè)人才和技術(shù)，在具體操作上受到較大制約，存有畏難發(fā)愁情緒。

　　三是直屬企業(yè)實(shí)力薄弱、基礎(chǔ)較差，發(fā)揮不了龍頭作用，形不成依托和后盾，農(nóng)資、棉花等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯。

　　四是個(gè)別縣區(qū)供銷社基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)特別是村級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)不健全，發(fā)展電子商務(wù)存有現(xiàn)實(shí)和客觀困難。

　　五是電商平臺(tái)建設(shè)不配套，不健全，層次低，輻射力不強(qiáng)，農(nóng)村物流體系不完善，物流配送不順暢。

　　六是產(chǎn)品品牌不響亮，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。特別是農(nóng)產(chǎn)品電商存有著供應(yīng)時(shí)效、儲(chǔ)運(yùn)水平和成本控制等方面的問(wèn)題，在質(zhì)量和價(jià)格上都不具備優(yōu)勢(shì)，需要從倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全追溯體系等三個(gè)方面找到相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施。

　　四、工作建議

　　1.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源�？偵�、省社增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)接，通過(guò)線上、線下結(jié)合，在工業(yè)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品上行提供平臺(tái)服務(wù)，形成特有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打造供銷社綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)版。

　　2.爭(zhēng)取支持，完善設(shè)施。爭(zhēng)取上級(jí)社和地方黨委政府政策、資金及各方面支持，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

　　3.引進(jìn)人才，壯大隊(duì)伍。各級(jí)社要增大對(duì)電商人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，特別是增大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和食品技術(shù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)。

　　4.立足當(dāng)?shù)�，拓展業(yè)務(wù)。

　�、俦忝穹�務(wù)：通過(guò)線上的電商平臺(tái)、線下的村鎮(zhèn)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為行政區(qū)域內(nèi)居民提供與日常生活相關(guān)的水電煤繳費(fèi)、話費(fèi)充值、福利彩票、預(yù)定汽車火車飛機(jī)票等便民服務(wù)。

　�、诒镜厣�活：本地優(yōu)惠商家、醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)、勞務(wù)信息、房屋中介、訂餐、二手交易等生活服務(wù)。

　　③普惠金融服務(wù)（正在溝通具體合作事宜）：通過(guò)與當(dāng)?shù)劂y行合作，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供小額存取款、小額貸、土地抵押、租賃抵押等相關(guān)金融服務(wù)。

　�、茈娮诱�務(wù)：在線上平臺(tái)提供與政府政務(wù)相關(guān)的服務(wù)，包括政策咨詢、手續(xù)代辦、信息傳播、氣象環(huán)保、三農(nóng)政策、旅游、教育、交通等方面信息，以及社會(huì)保障、警務(wù)、民政、稅務(wù)等方面的代辦接入服務(wù)。

　　5.規(guī)范治理，有序發(fā)展。強(qiáng)化信用監(jiān)管和行業(yè)自律，推行電子簽名認(rèn)證證書制度，結(jié)合實(shí)際，制定供銷系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃及治理措施、安全控制、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的制度，營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 13

　　部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的主要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是《統(tǒng)計(jì)法》賦予政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)。為了把握部門統(tǒng)計(jì)的真實(shí)情況，進(jìn)一步理順部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，規(guī)劃部門統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，20xx年6月13日，統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我縣統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)員對(duì)我縣部門統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)嚴(yán)格檢查和認(rèn)真指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)存在一些問(wèn)題，部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，認(rèn)識(shí)不到位。因此，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，確保部門統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)定健康發(fā)展，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，是當(dāng)務(wù)之急。

　　一、存在的問(wèn)題

　　1、有些部門，統(tǒng)計(jì)中沒(méi)有指定專職分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、有些部門的專職和兼職統(tǒng)計(jì)人員不明確，有些部門沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

　　3、統(tǒng)計(jì)賬目并不完善。

　　4、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不及時(shí)。

　　二、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)的討論

　　1、作為政府統(tǒng)計(jì)的'重要組成部分，如何加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的作用，對(duì)完善整個(gè)統(tǒng)計(jì)管理體系具有重要意義。

　　2、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要,加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，一方面可以有效提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；另一方面，可以有效提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和一致性。

　　3、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)管理的需要，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是統(tǒng)計(jì)法賦予統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)之一。統(tǒng)計(jì)部門既不能亂來(lái)，也不能無(wú)所作為。

　　4、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)工作效率的需要，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理可以有效減少重復(fù)調(diào)查，保證統(tǒng)計(jì)任務(wù)不重復(fù)執(zhí)行，促進(jìn)信息共享，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的休息優(yōu)勢(shì)和合作精神，減輕基層單位的負(fù)擔(dān)。

　　5、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是解決實(shí)際統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的需要，部門統(tǒng)計(jì)在運(yùn)行中存在著越來(lái)越多的困難和問(wèn)題，如口徑不同、數(shù)量多、數(shù)據(jù)共享程度低等，阻礙了部門統(tǒng)計(jì)職能的正常發(fā)揮。要解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是重要途徑之一。

　　三、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理的預(yù)期目標(biāo)

　　按照“政府統(tǒng)計(jì)一盤棋”的思路，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，需要建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)“整體性、協(xié)作性、互補(bǔ)性、共享性”的合作關(guān)系，形成以合理分工、規(guī)范管理、休息共享為目標(biāo)的政府統(tǒng)計(jì)體系。所謂整體性，就是綜合政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)都是以服務(wù)政府管理為目的，要做成一個(gè)有機(jī)整體，一個(gè)體系。所謂合作，是指綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間，部門與部門之間必須相互支持，密切配合，相互配合；所謂互補(bǔ)，就是明確責(zé)任，科學(xué)分工，互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，避免或減少重復(fù)和交叉；共享是指各部門建立正常的數(shù)據(jù)交換渠道，提高數(shù)據(jù)交換效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　四、如何做好部門統(tǒng)計(jì)

　　1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)的思想觀念，堅(jiān)決按照科學(xué)發(fā)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)的要求行事，正確履行部門統(tǒng)計(jì)職責(zé)。

　　2、部門統(tǒng)計(jì)制度要規(guī)范化。部門統(tǒng)計(jì)應(yīng)明確職責(zé)，建立制度和任務(wù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。各部門要如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、緩報(bào)、偽造。

　　3、基礎(chǔ)工作要扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行，保證完善。各部門必須根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專(兼)職統(tǒng)計(jì)員。統(tǒng)計(jì)人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，并持有統(tǒng)計(jì)資格證書。各部門必須建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)檔案。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 14

　　工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于年6月，是經(jīng)市區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8平方公里，首期開(kāi)發(fā)5平方公里。年9月22日，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號(hào)公告，提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)位于浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與洋山國(guó)際深水港之間，與正在興建的臨港綜合產(chǎn)業(yè)園隔河相望。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)30多家，年產(chǎn)值近人民幣12個(gè)億。

　　一、各項(xiàng)指標(biāo)分析

　　（一）工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)分析

　　年鎮(zhèn)尚未建立工業(yè)區(qū)時(shí)，有7家工業(yè)企業(yè)位于后來(lái)建成的工業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi)，為了比較的方便，也為了使數(shù)據(jù)按照同一口徑具有可比性，故將該7家企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)作為園區(qū)比較的基數(shù)（下文如無(wú)特別說(shuō)明，都按此種涵義理解）。20xx年，工業(yè)區(qū)原7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為17339萬(wàn)元，年度工業(yè)區(qū)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值150000萬(wàn)元（年度1—10月份已完成107000萬(wàn)元，工業(yè)區(qū)年工業(yè)產(chǎn)值比年增加了6倍多。年度全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)為218900萬(wàn)元（年度1—10月份已完成15510萬(wàn)元），比年度的44377萬(wàn)元，增加了近4倍。工業(yè)區(qū)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度要快于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。各年的具體工業(yè)產(chǎn)

　　園區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)每年工業(yè)產(chǎn)值的增減情況如何，兩者的變動(dòng)又存在什么關(guān)系呢，請(qǐng)看下圖：

　　圖一：園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加趨勢(shì)圖

　　由圖可知，園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的同比增加數(shù)所走過(guò)的軌跡有著許多相似之處，年建園之初，增加比例小幅上揚(yáng)，經(jīng)年、年的大幅增加后，年、年漸趨平緩。但是兩者又有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在同比增加比例數(shù)值的大小上，除年以外，鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加比例都要小于園區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)，尤其是年和年兩年，兩者的差距尤為顯著。

　　下面通過(guò)雷達(dá)圖示來(lái)看看工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的變化情況

　　圖二：園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例圖

　　圖中很清晰的.顯示了工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的比例逐年提高這一趨勢(shì)，從年的39.1%，一直到年的68.5%。單從工業(yè)產(chǎn)值該項(xiàng)指標(biāo)而言，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，甚至可以說(shuō)是起到了舉足輕重的作用。

　　（二）工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）數(shù)量指標(biāo)分析

　　企業(yè)數(shù)量的增減也能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和趨勢(shì)，尤其是較大型企業(yè)的數(shù)量。我們將年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的企業(yè)稱為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)上企業(yè)），并以此為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)了全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)年到年的企業(yè)數(shù)量，如下表：

　　總體來(lái)看，全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)逐年增加。20xx年相比20xx年，區(qū)內(nèi)增加了18家，增長(zhǎng)到原來(lái)的5.5倍；全鎮(zhèn)則增加了30家，增長(zhǎng)到原來(lái)的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化之間的關(guān)系，請(qǐng)看下圖：

　　圖二：工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化圖

　　圖中曲線代表的就是年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的比例，從年（也就是建園之年）起，該項(xiàng)比例就不斷提高，從21%一直上升到年的61%，年稍有下降，為50%。說(shuō)明全鎮(zhèn)較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區(qū)集中的趨勢(shì)。

　�。ㄈ�）工業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)分析

　　對(duì)一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，在其成熟穩(wěn)定期，利潤(rùn)指標(biāo)往往比產(chǎn)值指標(biāo)更能說(shuō)明問(wèn)題，因此對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是非常具有說(shuō)服力的一項(xiàng)指標(biāo)。我們對(duì)此也做了一下統(tǒng)計(jì)（其中年為計(jì)劃數(shù)）：

　　圖三顯示，無(wú)論是全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)還是園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)，其增長(zhǎng)趨勢(shì)并不平穩(wěn)，而是一直處于波動(dòng)狀態(tài)，全鎮(zhèn)在年和園區(qū)在年都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，分別為—6%和—13%。為了探究其原因，我們調(diào)閱了當(dāng)年相關(guān)的資料，發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槟承┹^大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產(chǎn)和原材料成本上漲等，導(dǎo)致當(dāng)年的利潤(rùn)出現(xiàn)微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響，利潤(rùn)從年的近500萬(wàn)下滑到30幾萬(wàn)；又如某某電子企業(yè)年投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)出近1.5個(gè)億，卻虧損近700萬(wàn)。

　　圖四顯示，園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)的比例有總體下降的趨勢(shì)，xx年之前，該比例在70%左右徘徊，xx年之后，則基本處于50%的水平，這與園區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值逐年增加的趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比。

　　（四）稅收數(shù)指標(biāo)分析

　　一個(gè)地區(qū)財(cái)政收入的多少直接影響著該地區(qū)公共事業(yè)的完善程度和基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)力度，最終影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而稅收是財(cái)政收入的最主要來(lái)源，因此很有必要分析一下工業(yè)園區(qū)在這方面的貢獻(xiàn)。需要說(shuō)明的是，由于資料所限，沒(méi)法獲取xx年以前的相關(guān)數(shù)據(jù)，也沒(méi)有按具體稅種對(duì)稅收數(shù)加以分解，全鎮(zhèn)稅收額也只是一個(gè)總數(shù)，沒(méi)有按產(chǎn)業(yè)加以分類。雖然有上述諸多不足之處，但通過(guò)我們的分析，在一定程度上還是能說(shuō)明某些問(wèn)題的。

　　由表可知，年到年，全鎮(zhèn)和園區(qū)稅收總額逐年增加，全鎮(zhèn)從6812萬(wàn)元增長(zhǎng)到15000萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，1—10月完成10727萬(wàn)元），園區(qū)則從2388萬(wàn)元增加到4100萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，1—10月完成3429萬(wàn)元）。年均增加的幅度雖然不太一樣，xx年全鎮(zhèn)增長(zhǎng)幅度大于園區(qū)，而xx年正好相反，但兩者的比例卻基本保持穩(wěn)定，在20%—35%之間浮動(dòng)。

　�。ㄎ澹┚蜆I(yè)人數(shù)指標(biāo)

　　該項(xiàng)指標(biāo)比較簡(jiǎn)單，又由于資料所限，只能獲取園區(qū)xx年到xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也就不再展開(kāi)論述，請(qǐng)看。

　　從圖中可以看出，工業(yè)區(qū)在解決全鎮(zhèn)人口就業(yè)方面也在扮演著越來(lái)越重要的角色。

　　二、綜合評(píng)價(jià)

　　通過(guò)以上的五項(xiàng)指標(biāo)分析，我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無(wú)論是在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)數(shù)量（規(guī)上）還是稅收總額、就業(yè)人數(shù)等方面都對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)生著重要影響，尤其是工業(yè)產(chǎn)值方面，在更是占了全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的近七成之多。但是，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析后我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　（一）、工業(yè)區(qū)建區(qū)時(shí)間短，處于發(fā)展的初級(jí)階段，因而總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)稅大戶也較少。工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值只有12個(gè)億，最大的企業(yè)年產(chǎn)值只不過(guò)4個(gè)億，創(chuàng)稅1000多萬(wàn)，而附近某鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值超過(guò)30個(gè)億，最大一家企業(yè)的年產(chǎn)值也超過(guò)10個(gè)億，創(chuàng)稅過(guò)4000萬(wàn)元，差距是全方位的。

　�。ǘ�）園區(qū)企業(yè)創(chuàng)利和創(chuàng)稅質(zhì)量普遍不高。相對(duì)于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的高比例，在利潤(rùn)和稅收這兩項(xiàng)指標(biāo)上，園區(qū)企業(yè)沒(méi)能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，相對(duì)偏低，參看下圖：

　　圖六：各項(xiàng)比例圖

　　從圖中可以清晰的看到，從xx年開(kāi)始，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)比例都要低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例，而園區(qū)稅收占全鎮(zhèn)稅收比例更是低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)比例。

　　三、對(duì)策和建議

　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題，可以采取以下措施加以改進(jìn)：

　�。ㄒ唬�、積極利用有利政策，加強(qiáng)招商引資的力度，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。正如本文一開(kāi)始就提到的那樣，年9月，工業(yè)區(qū)提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū)，成為僅存的幾個(gè)工業(yè)區(qū)之一。因此，一定要抓住這一有利契機(jī)，將招商引資工作作為工業(yè)區(qū)工作的重點(diǎn)，采取多種方式，如聯(lián)姻大企業(yè)和國(guó)際公司，鼓勵(lì)引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)施“以商招商，以企引企”等，特別是要注重引進(jìn)那些可以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空缺、多創(chuàng)利稅、解決就業(yè)問(wèn)題的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　�。ǘ�）、加強(qiáng)管理，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。正所謂“不栽梧桐樹(shù)，哪來(lái)金鳳凰”。因此無(wú)論在硬件，還是在軟件方面都要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。在硬件方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，比如拓寬道路，安裝路燈等；在軟件方面，通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)提升園區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)，提升他們的職業(yè)精神，讓他們用真摯的情感和貼心的方式來(lái)為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)

　　（三）注重監(jiān)管，防止企業(yè)人為減少利潤(rùn)，規(guī)避稅負(fù)。注重對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的適度監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的異常變動(dòng)，分析查找其原因，對(duì)于人為操縱利潤(rùn)以規(guī)避稅負(fù)的行為，要及時(shí)給予指導(dǎo)糾正，對(duì)于拒不改正的單位，可向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 15

　　根據(jù)《關(guān)于在全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》(潛辦發(fā)[xx]18號(hào))的總體安排，近日，在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　為認(rèn)真開(kāi)展全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研活動(dòng)，潛江市統(tǒng)計(jì)局分七個(gè)小組對(duì)全市22個(gè)區(qū)鎮(zhèn)處進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組分別召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員座談會(huì)，聽(tīng)取了各地統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量自查整改情況的匯報(bào)并就統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在“不嚴(yán)不實(shí)”等方面的突出問(wèn)題征求意見(jiàn)和建議。實(shí)地查看企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層基礎(chǔ)工作以及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)情況，深入了解基層統(tǒng)計(jì)工作的困難。

　　二、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們了解到統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)以及作風(fēng)不實(shí)、調(diào)查不實(shí)、數(shù)據(jù)不實(shí)等“不嚴(yán)不實(shí)”的情況。

　　“制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)”的表現(xiàn)：統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)雖然建立健全了各項(xiàng)工作體系，制訂了、管理辦法，但長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善。主要是有了制度、職責(zé)，還沒(méi)有完全按照職責(zé)落實(shí)、制度執(zhí)行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監(jiān)督檢查不到位，沒(méi)有形成一整套行之有效的約束機(jī)制。

　　“作風(fēng)不實(shí)、調(diào)查不實(shí)、數(shù)據(jù)不實(shí)”的表現(xiàn)：一些黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員依法報(bào)數(shù)的意識(shí)不強(qiáng)，工作存在隨意性，存在虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和指令報(bào)數(shù)、代填代報(bào)的行為，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)落實(shí)不到位，少數(shù)企業(yè)沒(méi)有配備專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員，部分企業(yè)沒(méi)有按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄，數(shù)據(jù)可查性差。統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平不高，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查分析的少，日常統(tǒng)計(jì)分析也僅僅是就數(shù)說(shuō)數(shù)，沒(méi)有提出有針對(duì)性、可行性的建議。

　　三、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的建議

　　“嚴(yán)以修身是根本，嚴(yán)以用權(quán)是核心，嚴(yán)以律己是規(guī)范”。統(tǒng)計(jì)人現(xiàn)在面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)和新要求，如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想觀念，嚴(yán)明統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好信息咨詢服務(wù)，都將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的政治影響。

　　因此，筆者認(rèn)為“嚴(yán)”與“實(shí)”是統(tǒng)計(jì)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展壯大的原動(dòng)力，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要樹(shù)立“實(shí)事求是、不出假數(shù)、依法統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)守秘密”的統(tǒng)計(jì)理念，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作者求真務(wù)實(shí)的精神風(fēng)貌，只有這樣才能給“三嚴(yán)三實(shí)”賦于新的思想內(nèi)涵。

　　“三嚴(yán)”：即一是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要嚴(yán)，要求以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)文件為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)和檢查，加大統(tǒng)計(jì)巡查和執(zhí)法力度，對(duì)存在違法行為或有包庇縱容的人和事，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的違法責(zé)任。二是數(shù)據(jù)審核必嚴(yán)。要求專業(yè)人員對(duì)“企業(yè)一套表”和普查調(diào)查數(shù)據(jù)在平臺(tái)審核的基礎(chǔ)上，加大人工審核力度，重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)間的'邏輯關(guān)系、比例關(guān)系和增減變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確界定各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和普查調(diào)查表的屬性指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)，嚴(yán)格審核每一家企業(yè)、每一個(gè)法人單位、每一個(gè)個(gè)體戶的入庫(kù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真核對(duì)比照相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料，確保從源頭上提高統(tǒng)計(jì)、普查和調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是數(shù)據(jù)采集必嚴(yán)。明確入庫(kù)企業(yè)檢查和質(zhì)量評(píng)估考核機(jī)制，建立健全普查組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)控體系，做好企業(yè)“一套表”和普查調(diào)查數(shù)據(jù)處理軟件程序的培訓(xùn)工作，及時(shí)更新維護(hù)基本單位名錄庫(kù)，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享的可信性和利用率。

　　“三實(shí)”：即一是數(shù)據(jù)要真實(shí)。要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整的統(tǒng)計(jì)理念和價(jià)值觀，努力做到統(tǒng)實(shí)情，計(jì)實(shí)況，報(bào)實(shí)數(shù)，講實(shí)話，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。二是調(diào)研要確實(shí)。要求確定專項(xiàng)調(diào)研課題，深入基層一線，帶著問(wèn)題有針對(duì)性的開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，認(rèn)真細(xì)致的分析研究，聚焦社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法，堅(jiān)決反對(duì)閉門造車和空洞無(wú)物的紙上談兵。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更要身體力行、率先垂范地撰寫符合客觀實(shí)際有真知灼見(jiàn)的調(diào)研報(bào)告，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步?jīng)Q策服務(wù)。三是作風(fēng)要踏實(shí)。要求狠抓統(tǒng)計(jì)作風(fēng)建設(shè)，狠剎“四風(fēng)”，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律、良好的作風(fēng)規(guī)范自己的行為，做到有令必行、有禁必止，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平。

　　全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工要扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，常照“三嚴(yán)三實(shí)”之鏡，純潔思想，規(guī)范行為，以刮骨療毒的勇氣改正陳規(guī)陋俗，以踏石有印、抓鐵留痕的毅力，重新樹(shù)立政府統(tǒng)計(jì)的公信形象，不斷深化統(tǒng)計(jì)方法制度的改革，實(shí)現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時(shí)代全市統(tǒng)計(jì)工作的新突破。

　　日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[]42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確指出“服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義”。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 16

　　近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，已經(jīng)廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民增收的重要力量。如何科學(xué)有效地搞好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，是各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門都在研究的問(wèn)題。下面，結(jié)合基層實(shí)踐，談?wù)剮�點(diǎn)思考。

　　一、我縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)交易額快速增長(zhǎng)。據(jù)團(tuán)縣委統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)0.62億元，比20xx年增長(zhǎng)近一倍；2013年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)1.33億元，比20xx年又增長(zhǎng)了一倍多。電商大軍異軍突起，2013年已有網(wǎng)店數(shù)215個(gè)，從業(yè)人員1451人，電子商務(wù)催生了一批又一批“農(nóng)民掌柜”。

　�。ǘ�）電子商務(wù)縣域特色鮮明。縣已被列入“中國(guó)電商百佳縣”之一�，F(xiàn)在網(wǎng)上賣簡(jiǎn)易衣柜的商家，百分之八十來(lái)自的大東壩鎮(zhèn)，其中最為集聚的西山村進(jìn)入全國(guó)首批授牌的14個(gè)典型“淘寶村”之列；我縣支柱產(chǎn)業(yè)--茶葉進(jìn)軍電子商務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)了旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，政府提出了“打造‘網(wǎng)絡(luò)綠茶第一市’，再造一個(gè)線上的‘浙南茶葉市場(chǎng)’的目標(biāo)”；豐富的名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品也已成為電子商務(wù)的主打產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，在財(cái)政資金、稅收、用地、金融等政策上加大支持力度；二是完善公共服務(wù)體系，如加強(qiáng)通信及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系，構(gòu)建信用和認(rèn)證體系等；三是完善物流配送體系，整合現(xiàn)有物流資源，在“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程引導(dǎo)下，推進(jìn)“物流配送進(jìn)農(nóng)村”子工程。四是加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，開(kāi)展職業(yè)化培訓(xùn)、技能化培訓(xùn)。

　　二、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

　　作為一項(xiàng)迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，目前其綜合數(shù)據(jù)由團(tuán)委、經(jīng)商局為主在統(tǒng)計(jì)，而統(tǒng)計(jì)部門的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度尚處于試點(diǎn)階段，其統(tǒng)計(jì)范圍與統(tǒng)計(jì)口徑與其他部門是不一致的。但總的來(lái)說(shuō)，由于電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式的特殊性，統(tǒng)計(jì)部門要把電商企業(yè)的銷售收入數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)，在制度設(shè)計(jì)上還需進(jìn)一步的探討，要結(jié)合電商企業(yè)的特點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)上有所突破，避免多、全和繁的老路。

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，不能全面反映情況。今年上半年，僅在規(guī)上批零住餐業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì)中對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額作了分項(xiàng)反映，并沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，造成了只有“規(guī)上批零住餐”單位可以粗略反映，而其他行業(yè)的規(guī)上單位、全部“規(guī)下”單位和個(gè)體單位無(wú)法反映的局面。

　�。ǘ�）我縣電子商務(wù)主要分布在個(gè)體工商戶中，統(tǒng)計(jì)上難以客觀反映其數(shù)據(jù)。比如我縣的西山淘寶村有40多戶賣簡(jiǎn)易衣柜的電子商家，20xx年銷售額超1800萬(wàn)元，雖然其行為也是直接銷售，但在統(tǒng)計(jì)上由于其屬于個(gè)體工業(yè)登記，所以只進(jìn)入工業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框反映在工業(yè)環(huán)節(jié)上，但無(wú)法在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映。又如我縣茶葉市場(chǎng)個(gè)體商戶，網(wǎng)絡(luò)銷售只是作為其中一個(gè)銷售渠道，其銷售額已經(jīng)包括在傳統(tǒng)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)中，而不單獨(dú)記錄電子商務(wù)交易額。還有我縣目前許多以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，隱蔽性強(qiáng)，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)的規(guī)模企業(yè)“上規(guī)”難�！耙�(guī)上”企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上是全面反映的，不像規(guī)下或個(gè)體是抽樣推算反映，所以各級(jí)政府對(duì)企業(yè)“上規(guī)”工作都非常重視。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定，從今年年報(bào)開(kāi)始，批發(fā)、零售企業(yè)“上規(guī)”申報(bào)條件除了基本的“三證”（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證），還需要資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、加蓋稅務(wù)部門公章的企業(yè)增值稅申報(bào)表及附列資料。在目前，大部分電商企業(yè)都沒(méi)有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等，沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的'會(huì)計(jì)制度，而且電子商務(wù)行業(yè)稅收方面的政策還沒(méi)完善及落實(shí)，因此電商企業(yè)在稅務(wù)部門基本都是零申報(bào)，這就影響到純電子商務(wù)企業(yè)的“上規(guī)”申報(bào)工作。

　　三、建議及對(duì)策

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法的研究。統(tǒng)計(jì)制度的制定權(quán)在國(guó)家和省一級(jí)，實(shí)施是自上而下的，但意見(jiàn)反饋是自下而上的，這需要一個(gè)互相對(duì)接和交融的過(guò)程。建議上級(jí)有關(guān)部門抓緊完善電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)制度，基層有關(guān)職能部門結(jié)合本地電商行業(yè)管理的需要，加強(qiáng)研究，多提建設(shè)性意見(jiàn)。

　�。ǘ�）完善縣域電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。團(tuán)委、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)等部門都有各自不同的統(tǒng)計(jì)口徑，彼此需要加強(qiáng)溝通和銜接，明確職責(zé)分工，綜合利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資源，協(xié)同開(kāi)展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。建議：團(tuán)縣委重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣個(gè)體戶電子商務(wù)交易額的收集、匯總和提供；經(jīng)商局重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣限下單位電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)情況和第三方電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展情況收集、匯總和提供；統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)“四上”單位電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的收集、匯總和提供。統(tǒng)計(jì)部門作為綜合核算部門，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通的銜接。

　　（三）促進(jìn)電子商務(wù)集聚化、品牌化發(fā)展。我縣電子商務(wù)雖然以個(gè)體工商戶為主，規(guī)模也不大，但集聚度相對(duì)高，如西山村的發(fā)展已從原來(lái)的“原料加工-成品制作-銷售”到現(xiàn)在的“外購(gòu)半成品-拼裝成品-銷售”，基本脫離加工環(huán)節(jié)，同時(shí)還從原先的“自家制作自家銷售”到現(xiàn)在的“一家拼裝多家銷售”，如茶葉市場(chǎng)內(nèi)各商家也都在開(kāi)辟網(wǎng)售渠道，但一大問(wèn)題是大家各打各的品牌，甚至貼別的地方的品牌去銷售。有關(guān)部門對(duì)這種電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展要在財(cái)政、土地、資金、人才等方面予以優(yōu)先支持，一方面引導(dǎo)電商向其集聚，另一方面要整合品牌，切實(shí)做大規(guī)模、做強(qiáng)特色。在統(tǒng)計(jì)上，對(duì)西山這種實(shí)際已脫離加工環(huán)節(jié)的網(wǎng)商，有關(guān)部門要研究如何在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映數(shù)據(jù)；對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門要完善電子商務(wù)企業(yè)（或個(gè)體戶）登記手續(xù)，以便其納入統(tǒng)計(jì)抽樣框。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)電子商務(wù)企業(yè)做大規(guī)模，積極“上規(guī)”。從縣政府出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》看，網(wǎng)商最為關(guān)注的稅費(fèi)問(wèn)題仍然缺乏可實(shí)施性，企業(yè)若“上規(guī)”，還首先面臨財(cái)務(wù)成本的增加，為此網(wǎng)商心存顧慮，網(wǎng)商登記注冊(cè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止20xx年9月末，工商登記注冊(cè)的網(wǎng)商只有16家（企業(yè)13家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3家），且沒(méi)有一家企業(yè)“上規(guī)”。對(duì)此，我們要從“做大規(guī)模做強(qiáng)特色”出發(fā)研究政策的針對(duì)性。建議對(duì)我縣批發(fā)業(yè)年銷售額達(dá)到2000萬(wàn)元及以上，或零售業(yè)年銷售額達(dá)到500萬(wàn)元及以上的電子商務(wù)企業(yè)“上規(guī)”所增加的財(cái)務(wù)成本予以以獎(jiǎng)代補(bǔ)；建議對(duì)西山村這種集聚度高的電商創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)，培育其“上規(guī)”，納入全面統(tǒng)計(jì)。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 17

　　一、概述

　　斜塘街道淞濤社區(qū)位于斜塘街道最南端，因毗鄰松濤街而得名，社區(qū)籌建于20xx年6月，于20xx年11月正式掛牌成立，由原車坊地區(qū)大倉(cāng)、李家等九個(gè)行政村和居委會(huì)部分農(nóng)戶居民動(dòng)遷組合而成。社區(qū)下轄淞澤家園一區(qū)和二區(qū)兩個(gè)動(dòng)遷安置小區(qū)，占地面積29.36萬(wàn)平方米，擁有動(dòng)遷安置房134幢，戶籍居民1142戶，4371人，其中黨員153人，流動(dòng)人口約8000多人。隨著征地動(dòng)遷的完成及城市化的邁進(jìn)，曾經(jīng)的農(nóng)村居民一下成為了城鎮(zhèn)居民，在離開(kāi)了自己的土地后，不少居民也從此失業(yè)了，曾經(jīng)靠著種植過(guò)著自給自足生活的老一輩們，失去了為生的土地，他們一下成了社區(qū)的困難群體，給他們尋找就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，成為了社區(qū)成立后的重要工作之一，也成為了影響社區(qū)穩(wěn)定和和諧的重要因素。

　　本次調(diào)查旨在通過(guò)對(duì)目前社區(qū)居民的就業(yè)情況的調(diào)查，來(lái)了解自社區(qū)成立以5年來(lái)，在黨和政府的大力關(guān)注下，農(nóng)村征地動(dòng)遷后居民再就業(yè)的情況，為進(jìn)一步做好社區(qū)富民工作提供數(shù)據(jù)支持。

　　二、調(diào)查情況及數(shù)據(jù)分析

　　本次調(diào)查的主要數(shù)據(jù)來(lái)源為勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)20xx年1月采集數(shù)據(jù)。本次調(diào)查對(duì)象為淞濤社區(qū)戶籍人口，共計(jì)4371人。

　　（一）、調(diào)查數(shù)據(jù)情況

　　1、社區(qū)戶籍人口中，未成年人有627人，60周歲及以上老人有1070人，18-60周歲的人員有2674人；社區(qū)戶籍人口中有2383人在業(yè)，占總?cè)丝诘?4%；在校學(xué)生788人，占總?cè)丝诘?8%；未就業(yè)人員共1200人，占總?cè)丝诘牟坏?8%，其中退休人員1172人，占總?cè)丝诘?7%，

　　2、就業(yè)人員分布情況：在2383位就業(yè)人員中，單位固定就業(yè)人員1728人，占在業(yè)人員總數(shù)的72%；靈活就業(yè)人員87人，占總數(shù)的4%；個(gè)體及創(chuàng)業(yè)93人，占總數(shù)的4%；另有475人打臨工，占總數(shù)的20%。

　　3、就業(yè)人員學(xué)歷情況：在2383位就業(yè)人員中，大專及以上學(xué)歷的有295人，占總數(shù)的12%，其中8名研究生及以上學(xué)歷；高中及同等學(xué)歷587人，占總數(shù)的25%；初中及同等學(xué)歷1225人，占總數(shù)的51%；小學(xué)及以下學(xué)歷276人，占總數(shù)的12%。

　　4、就業(yè)人員年齡分布情況：在2383位就業(yè)人員中，20歲及以下的有10人，占總數(shù)的不到1%；21-30歲（含）的有438人，占總數(shù)的18%；31-40歲（含）的有612人，占總數(shù)的26%；41-50歲（含）的有885人，占總數(shù)的37%；51-60歲（不含）的有392人，占總數(shù)的17%；60歲及以上的.有46人，占總數(shù)的2%。

　　5、就業(yè)人員從事行業(yè)情況：在2383位就業(yè)人員中，從事一產(chǎn)的共有88人，占總數(shù)的4%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有1089人，占總數(shù)的46%，主要包括制造業(yè)和建筑業(yè)等4個(gè)行業(yè)；從事第三產(chǎn)業(yè)的有1206人，占總數(shù)的50%，主要包括批發(fā)零售、居民服務(wù)、公共管理、運(yùn)輸、通訊等15個(gè)行業(yè)。

　　6、就業(yè)人員工種情況：在單位就業(yè)的1728人中，有1277人為操作工、辦事員等一線工種，占總數(shù)的74%，有372人為中層管理人員，占總數(shù)的21%，有61人為專業(yè)技術(shù)人員，占總數(shù)的4%，只有18人為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員，僅占總數(shù)的1%。

　�。ǘ�）、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

　　1、目前社區(qū)戶籍人口中未成年人有627人，占總數(shù)的14%；60歲以上老人有1070人，占總數(shù)的25%。老年人人數(shù)較多，除去入學(xué)和退休人員，社區(qū)在業(yè)人員共有2383人，僅有28人未就業(yè)，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這28人中有15人喪失勞動(dòng)能力，有1人服刑，2人出過(guò)，僅有10人無(wú)業(yè)。勞動(dòng)人口就業(yè)率超過(guò)99%。

　　2、在2383位就業(yè)人員中，40歲以上的人員占了總數(shù)的一半以上，他們的學(xué)歷普遍在高中以下，有1225人為初中學(xué)歷，

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 18

　　部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的主要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的重要課題，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是《統(tǒng)計(jì)法》賦予政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)。為了掌握真實(shí)的部門統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步理順部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)之間的關(guān)系，規(guī)劃部門統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，為此，20xx年xx月xx日，統(tǒng)計(jì)局局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我縣統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)我縣部門統(tǒng)計(jì)開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)行嚴(yán)格檢查、認(rèn)真指導(dǎo)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)存在著一定的問(wèn)題，部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、認(rèn)識(shí)不到位，因此，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作已迫在眉睫、勢(shì)在必行，必需加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作，保障部門統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)定、健康發(fā)展才能保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

　　一、存在的問(wèn)題

　　1、有的部門統(tǒng)計(jì)未明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、有的'部門統(tǒng)計(jì)專兼職人員未明確，有的部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未設(shè)置。

　　3、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全。

　　4、在統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面未到位，提供統(tǒng)計(jì)資料不及時(shí)。

　　二、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)的探討

　　1、部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分，如何加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的作用，對(duì)完善整個(gè)統(tǒng)計(jì)管理體制意義重大。

　　2、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要

　　加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，一方面可以有效提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；另一方面可以有效提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和一致性。

　　3、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政的需要

　　加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，是統(tǒng)計(jì)法賦予統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)之一，統(tǒng)計(jì)部門既不能亂作為，更不能不作為。

　　4、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)工作效能的需要，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，可以有效減少重復(fù)調(diào)查，保障統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不重復(fù)開(kāi)展，推進(jìn)信息共享，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的休息優(yōu)勢(shì)和協(xié)作精神，為基層單位減輕負(fù)擔(dān)。

　　5、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是解決現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的需要

　　部門統(tǒng)計(jì)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了越來(lái)越多的困難和問(wèn)題，例如口徑不一、數(shù)出多門、數(shù)據(jù)共享程度不高，妨礙了部門統(tǒng)計(jì)職能的正常發(fā)揮，要解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是重要途徑之一。

　　三、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理的預(yù)期目標(biāo)

　　按照“政府統(tǒng)計(jì)一盤棋”思想，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，要以政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間建立一種“整體、協(xié)力、互補(bǔ)、共享”的合作關(guān)系，形成分工合理、管理規(guī)范、休息共享的政府統(tǒng)計(jì)體系為目標(biāo)，所謂整體，就是說(shuō)不管是政府綜合統(tǒng)計(jì)還是部門統(tǒng)計(jì)，工作目的都是為政府管理服務(wù)，應(yīng)該把它們達(dá)成一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮出的系統(tǒng)功能就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于部分功能之和；所謂協(xié)力，就是說(shuō)綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)之間，部門和部門之間都要互相支持、密切配合、通力協(xié)作；所謂互補(bǔ)，就是要明確職責(zé)、科學(xué)分工、互通有無(wú)、相互補(bǔ)充，避免或減少重復(fù)與交叉；所謂共享，就是指各部門要建立正常的資料互通渠道，提高資料交換效率，最大程度地實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　四、怎樣做好部門統(tǒng)計(jì)工作

　　1、轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想理念，堅(jiān)決按照統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求行動(dòng)，正確履行部門統(tǒng)計(jì)職責(zé)。

　　2、部門統(tǒng)計(jì)的制度要規(guī)范。部門統(tǒng)計(jì)應(yīng)該明確責(zé)任、建立制度、明確任務(wù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性，各部門要如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造。

　　3、基礎(chǔ)工作要扎實(shí)開(kāi)展，確保完善。各部門必須要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)立機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證，各部門必須建立完善原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)檔案。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 19

　　近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，已經(jīng)廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民增收的重要力量。如何科學(xué)有效地搞好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，是各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門都在研究的問(wèn)題。下面，結(jié)合基層實(shí)踐，談?wù)剮�點(diǎn)思考。

　　一、我縣電子商務(wù)發(fā)體現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)交易額快速增長(zhǎng)。據(jù)團(tuán)縣委統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)0.62億元，比20xx年增長(zhǎng)近一倍；20xx年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)1.33億元，比20xx年又增長(zhǎng)了一倍多。電商大軍異軍突起，20xx年已有網(wǎng)店數(shù)215個(gè)，從業(yè)人員1451人，電子商務(wù)催生了一批又一批“農(nóng)民掌柜”。

　�。ǘ�）電子商務(wù)縣域特色鮮明�？h已被列入“中國(guó)電商百佳縣”之一。現(xiàn)在網(wǎng)上賣簡(jiǎn)易衣柜的商家，百分之八十來(lái)自的大東壩鎮(zhèn)，其中最為集聚的西山村進(jìn)入全國(guó)首批授牌的14個(gè)典型“淘寶村”之列；我縣支柱產(chǎn)業(yè)--茶葉進(jìn)軍電子商務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)了旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，政府提出了“打造‘網(wǎng)絡(luò)綠茶第一市’，再造一個(gè)線上的‘浙南茶葉市場(chǎng)’的目標(biāo)”；豐富的名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品也已成為電子商務(wù)的主打產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，在財(cái)政資金、稅收、用地、金融等政策上增大支持力度；二是完善公共服務(wù)體系，如增強(qiáng)通信及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系，構(gòu)建信用和認(rèn)證體系等；三是完善物流配送體系，整合現(xiàn)有物流資源，在“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程引導(dǎo)下，推動(dòng)“物流配送進(jìn)農(nóng)村”子工程。四是增強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，展開(kāi)職業(yè)化培訓(xùn)、技能化培訓(xùn)。

　　二、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)存有的問(wèn)題

　　作為一項(xiàng)迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，當(dāng)前其綜合數(shù)據(jù)由團(tuán)委、經(jīng)商局為主在統(tǒng)計(jì)，而統(tǒng)計(jì)部門的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度尚處于試點(diǎn)階段，其統(tǒng)計(jì)范圍與統(tǒng)計(jì)口徑與其他部門是不一致的。但總的來(lái)說(shuō)，因?yàn)殡娚唐髽I(yè)運(yùn)營(yíng)方式的特殊性，統(tǒng)計(jì)部門要把電商企業(yè)的銷售收入數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)，在制度設(shè)計(jì)上還需進(jìn)一步的探討，要結(jié)合電商企業(yè)的特點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)上有所突破，避免多、全和繁的老路。

　　（一）電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，不能全面反映情況。今年上半年，僅在規(guī)上批零住餐業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì)中對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額作了分項(xiàng)反映，并沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，造成了只有“規(guī)上批零住餐”單位能夠粗略反映，而其他行業(yè)的規(guī)上單位、全部“規(guī)下”單位和個(gè)體單位無(wú)法反映的局面。

　　（二）我縣電子商務(wù)主要分布在個(gè)體工商戶中，統(tǒng)計(jì)上難以客觀反映其數(shù)據(jù)。比如我縣的西山淘寶村有40多戶賣簡(jiǎn)易衣柜的電子商家，20xx年銷售額超1800萬(wàn)元，雖然其行為也是直接銷售，但在統(tǒng)計(jì)上因?yàn)槠鋵儆趥�(gè)體工業(yè)登記，所以只進(jìn)入工業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框反映在工業(yè)環(huán)節(jié)上，但無(wú)法在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映。又如我縣茶葉市場(chǎng)個(gè)體商戶，網(wǎng)絡(luò)銷售僅僅作為其中一個(gè)銷售渠道，其銷售額已經(jīng)包括在傳統(tǒng)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)中，而不單獨(dú)記錄電子商務(wù)交易額。還有我縣當(dāng)前很多以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，隱蔽性強(qiáng)，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)行統(tǒng)計(jì)。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)的規(guī)模企業(yè)“上規(guī)”難。“規(guī)上”企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上是全面反映的，不像規(guī)下或個(gè)體是抽樣推算反映，所以各級(jí)政府對(duì)企業(yè)“上規(guī)”工作都非常重視。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定，從今年年報(bào)開(kāi)始，批發(fā)、零售企業(yè)“上規(guī)”申報(bào)條件除了基本的“三證”（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證），還需要資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、加蓋稅務(wù)部門公章的企業(yè)增值稅申報(bào)表及附列資料。在當(dāng)前，絕大部分電商企業(yè)都沒(méi)有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等，沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，而且電子商務(wù)行業(yè)稅收方面的政策還沒(méi)完善及落實(shí)，所以電商企業(yè)在稅務(wù)部門基本都是零申報(bào)，這就影響到純電子商務(wù)企業(yè)的“上規(guī)”申報(bào)工作。

　　三、建議及對(duì)策

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法的研究。統(tǒng)計(jì)制度的制定權(quán)在國(guó)家和省一級(jí)，實(shí)施是自上而下的，但意見(jiàn)反饋是自下而上的，這需要一個(gè)互相對(duì)接和交融的過(guò)程。建議上級(jí)相關(guān)部門抓緊完善電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)制度，基層相關(guān)職能部門結(jié)合本地電商行業(yè)管理的`需要，增強(qiáng)研究，多提建設(shè)性意見(jiàn)。

　�。ǘ�）完善縣域電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。團(tuán)委、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)等部門都有各自不同的統(tǒng)計(jì)口徑，彼此需要增強(qiáng)溝通和銜接，明確職責(zé)分工，綜合利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資源，協(xié)同展開(kāi)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。建議：團(tuán)縣委重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣個(gè)體戶電子商務(wù)交易額的收集、匯總和提供；經(jīng)商局重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣限下單位電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)情況和第三方電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展情況收集、匯總和提供；統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)“四上”單位電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的收集、匯總和提供。統(tǒng)計(jì)部門作為綜合核算部門，即時(shí)掌握情況，增強(qiáng)與上級(jí)部門溝通的銜接。

　�。ㄈ�）促動(dòng)電子商務(wù)集聚化、品牌化發(fā)展。我縣電子商務(wù)雖然以個(gè)體工商戶為主，規(guī)模也不大，但集聚度相對(duì)高，如西山村的發(fā)展已從原來(lái)的“原料加工-成品制作-銷售”到現(xiàn)在的“外購(gòu)半成品-拼裝成品-銷售”，基本脫離加工環(huán)節(jié)，同時(shí)還從原先的“自家制作自家銷售”到現(xiàn)在的“一家拼裝多家銷售”，如茶葉市場(chǎng)內(nèi)各商家也都在開(kāi)辟網(wǎng)售渠道，但一大問(wèn)題是大家各打各的品牌，甚至貼別的地方的品牌去銷售。相關(guān)部門對(duì)這種電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展要在財(cái)政、土地、資金、人才等方面予以優(yōu)先支持，一方面引導(dǎo)電商向其集聚，另一方面要整合品牌，切實(shí)做大規(guī)模、做強(qiáng)特色。在統(tǒng)計(jì)上，對(duì)西山這種實(shí)際已脫離加工環(huán)節(jié)的網(wǎng)商，相關(guān)部門要研究如何在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映數(shù)據(jù)；對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，相關(guān)部門要完善電子商務(wù)企業(yè)（或個(gè)體戶）登記手續(xù)，以便其納入統(tǒng)計(jì)抽樣框。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)電子商務(wù)企業(yè)做大規(guī)模，積極“上規(guī)”。從縣政府出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》看，網(wǎng)商最為注重的稅費(fèi)問(wèn)題仍然缺乏可實(shí)施性，企業(yè)若“上規(guī)”，還首先面臨財(cái)務(wù)成本的增加，為此網(wǎng)商心存顧慮，網(wǎng)商登記注冊(cè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止20xx年9月末，工商登記注冊(cè)的網(wǎng)商只有16家（企業(yè)13家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3家），且沒(méi)有一家企業(yè)“上規(guī)”。對(duì)此，我們要從“做大規(guī)模做強(qiáng)特色”出發(fā)研究政策的針對(duì)性。建議對(duì)我縣批發(fā)業(yè)年銷售額達(dá)到2000萬(wàn)元及以上，或零售業(yè)年銷售額達(dá)到500萬(wàn)元及以上的電子商務(wù)企業(yè)“上規(guī)”所增加的財(cái)務(wù)成本予以以獎(jiǎng)代補(bǔ)；建議對(duì)西山村這種集聚度高的電商創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)，培育其“上規(guī)”，納入全面統(tǒng)計(jì)。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 20

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，我們?cè)谌珖?guó)首批勞務(wù)輸出示范縣——桃源縣，走訪了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委等職能部門，并選擇了100戶有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進(jìn)行了座談和問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響，且社會(huì)問(wèn)題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　桃源縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)和人口大縣。20xx年，全縣完成農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬(wàn)畝，占土地總面積的19.4%；農(nóng)業(yè)人口82.7萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?4.9%。全縣轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力22.3萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的46.8%。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，該縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點(diǎn)：

　　一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22.2萬(wàn)人、22.1萬(wàn)人和22.3萬(wàn)人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來(lái)看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(zhǎng)期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定。從100戶問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，20xx年轉(zhuǎn)移的201名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅2人。

　　二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無(wú)序外出偏多。近幾年來(lái)，政府實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過(guò)勞動(dòng)部門進(jìn)行培訓(xùn)的農(nóng)民工分別為3370人、3710人和4327人，占當(dāng)年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的比例均不到2%。20xx年，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，通過(guò)勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

　　三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)農(nóng)委和勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，20xx年，桃源縣22.3萬(wàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)分別為0.2萬(wàn)人、12.5萬(wàn)人和9.6萬(wàn)人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。

　　四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。據(jù)農(nóng)委和勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，20xx年，桃源縣轉(zhuǎn)移的22.3萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大需求，西部開(kāi)發(fā)大戰(zhàn)略的實(shí)施也對(duì)內(nèi)陸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，從發(fā)展趨勢(shì)看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要集中地。

　　五是從年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，201名轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，沒(méi)有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動(dòng)力居多。

　　六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的.分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問(wèn)卷調(diào)查的201名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，沒(méi)有小學(xué)以下文化的外出務(wù)工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。

　　二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的主要影響

　　（一）正面影響：

　　1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，也帶動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，桃源縣每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在15億元以上。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭的調(diào)查，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入13234元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑置的土地一般都會(huì)被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有33戶對(duì)耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種。

　　2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個(gè)財(cái)富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過(guò)程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)桃源縣勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，截至20xx年末，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問(wèn)題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識(shí)，投資100萬(wàn)元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入2400萬(wàn)元，上繳稅金153萬(wàn)元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬(wàn)元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億，上繳稅金上千萬(wàn)元的目標(biāo)。

　　3、開(kāi)闊視野，促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也開(kāi)闊了自己的視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來(lái)參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益觀念、社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過(guò)去都明顯增強(qiáng)。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)都將起到積極的推動(dòng)作用。

　�。ǘ�）負(fù)面影響：

　　1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來(lái)看，荒蕪比例低的有1%，高的達(dá)10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。如八字路鄉(xiāng)海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長(zhǎng)期在外務(wù)工，4畝田無(wú)償轉(zhuǎn)讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭調(diào)查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。

　　2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)桃源縣農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，遠(yuǎn)高于全市40%左右的平均水平，是全市9個(gè)區(qū)縣市中占比最高的，與該縣農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移不無(wú)關(guān)系。

　　3、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個(gè)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫(kù)和灌溉溝渠損毀嚴(yán)重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在道路和飲水工程建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投工、集資的難度較大。

　　4、衍生眾多社會(huì)問(wèn)題。目前大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學(xué)。由此導(dǎo)致的兩個(gè)社會(huì)問(wèn)題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛(ài)，受到爺爺奶奶的過(guò)度驕縱，不良習(xí)慣容易形成，不利于他們的正常成長(zhǎng)成材。在調(diào)查中了解到，車湖垸鄉(xiāng)有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務(wù)工，去年冰雪災(zāi)害期間凍死在家中，3天后才被鄰居發(fā)現(xiàn)。據(jù)桃源縣公安部門一次網(wǎng)吧清理結(jié)果顯示，長(zhǎng)期出入網(wǎng)吧的農(nóng)村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。

　　三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的對(duì)策思考

　　1、提高認(rèn)識(shí)，重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年來(lái)，農(nóng)民持續(xù)增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢等問(wèn)題已十分突出，并對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力就業(yè)水平，是農(nóng)民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報(bào)告提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。各級(jí)政府部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，通過(guò)加強(qiáng)職能培訓(xùn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、規(guī)范完善勞務(wù)輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移。

　　2、加強(qiáng)立法，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變單一的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為占有、使用、收益和處分權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民將自己的土地進(jìn)行出租、入股或抵押。國(guó)家可考慮加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)立法，按照城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高土地利用率。

　　3、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，各級(jí)政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來(lái)投資，而忽視了對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)的扶持。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財(cái)致富的務(wù)工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈欲望，但因內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務(wù)需求，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的項(xiàng)目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　4、完善社會(huì)保障，關(guān)注農(nóng)村留守人群。對(duì)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓他們?cè)诟改竸?wù)工地就近上學(xué)，但由于費(fèi)用過(guò)高等多方面原因，落實(shí)得并不理想，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步采取優(yōu)惠措施，讓農(nóng)民工子女都能上得起學(xué)。同時(shí)，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)室等公益設(shè)施建設(shè)，給老年人創(chuàng)造一個(gè)美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

　　5、搞好就地轉(zhuǎn)移，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟(jì)的、更為人性化的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。從社會(huì)成本方面來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能緩解當(dāng)下由于大量勞務(wù)輸出帶來(lái)的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會(huì)治安等多種社會(huì)問(wèn)題，降低了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)成本。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益來(lái)講，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力既能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)稅收入，又大量節(jié)約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，減緩轉(zhuǎn)移中的交通運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移前后的社會(huì)管理等壓力。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 21

　　根據(jù)《關(guān)于在全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》(潛辦發(fā)[xx]18號(hào))的總體安排，近日，在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　為認(rèn)真開(kāi)展全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研活動(dòng)，潛江市統(tǒng)計(jì)局分七個(gè)小組對(duì)全市22個(gè)區(qū)鎮(zhèn)處進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組分別召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員座談會(huì)，聽(tīng)取了各地統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量自查整改情況的匯報(bào)并就統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在“不嚴(yán)不實(shí)”等方面的突出問(wèn)題征求意見(jiàn)和建議。實(shí)地查看企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層基礎(chǔ)工作以及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)情況，深入了解基層統(tǒng)計(jì)工作的困難。

　　二、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們了解到統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)以及作風(fēng)不實(shí)、調(diào)查不實(shí)、數(shù)據(jù)不實(shí)等“不嚴(yán)不實(shí)”的情況。

　　“制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)”的表現(xiàn)：統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)雖然建立健全了各項(xiàng)工作體系，制訂了、管理辦法，但長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善。主要是有了制度、職責(zé)，還沒(méi)有完全按照職責(zé)落實(shí)、制度執(zhí)行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監(jiān)督檢查不到位，沒(méi)有形成一整套行之有效的約束機(jī)制。

　　“作風(fēng)不實(shí)、調(diào)查不實(shí)、數(shù)據(jù)不實(shí)”的表現(xiàn)：一些黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員依法報(bào)數(shù)的意識(shí)不強(qiáng)，工作存在隨意性，存在虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和指令報(bào)數(shù)、代填代報(bào)的行為，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)落實(shí)不到位，少數(shù)企業(yè)沒(méi)有配備專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員，部分企業(yè)沒(méi)有按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄，數(shù)據(jù)可查性差。統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平不高，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查分析的少，日常統(tǒng)計(jì)分析也僅僅是就數(shù)說(shuō)數(shù)，沒(méi)有提出有針對(duì)性、可行性的建議。

　　三、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的建議

　　“嚴(yán)以修身是根本，嚴(yán)以用權(quán)是核心，嚴(yán)以律己是規(guī)范”。統(tǒng)計(jì)人現(xiàn)在面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)和新要求，如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想觀念，嚴(yán)明統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好信息咨詢服務(wù)，都將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的政治影響。

　　因此，筆者認(rèn)為“嚴(yán)”與“實(shí)”是統(tǒng)計(jì)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展壯大的原動(dòng)力，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要樹(shù)立“實(shí)事求是、不出假數(shù)、依法統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)守秘密”的統(tǒng)計(jì)理念，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作者求真務(wù)實(shí)的精神風(fēng)貌，只有這樣才能給“三嚴(yán)三實(shí)”賦于新的思想內(nèi)涵。

　　“三嚴(yán)”：即一是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要嚴(yán)，要求以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)文件為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)和檢查，加大統(tǒng)計(jì)巡查和執(zhí)法力度，對(duì)存在違法行為或有包庇縱容的'人和事，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的違法責(zé)任。二是數(shù)據(jù)審核必嚴(yán)。要求專業(yè)人員對(duì)“企業(yè)一套表”和普查調(diào)查數(shù)據(jù)在平臺(tái)審核的基礎(chǔ)上，加大人工審核力度，重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系、比例關(guān)系和增減變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確界定各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和普查調(diào)查表的屬性指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)，嚴(yán)格審核每一家企業(yè)、每一個(gè)法人單位、每一個(gè)個(gè)體戶的入庫(kù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真核對(duì)比照相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料，確保從源頭上提高統(tǒng)計(jì)、普查和調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是數(shù)據(jù)采集必嚴(yán)。明確入庫(kù)企業(yè)檢查和質(zhì)量評(píng)估考核機(jī)制，建立健全普查組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)控體系，做好企業(yè)“一套表”和普查調(diào)查數(shù)據(jù)處理軟件程序的培訓(xùn)工作，及時(shí)更新維護(hù)基本單位名錄庫(kù)，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享的可信性和利用率。

　　“三實(shí)”：即一是數(shù)據(jù)要真實(shí)。要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整的統(tǒng)計(jì)理念和價(jià)值觀，努力做到統(tǒng)實(shí)情，計(jì)實(shí)況，報(bào)實(shí)數(shù)，講實(shí)話，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。二是調(diào)研要確實(shí)。要求確定專項(xiàng)調(diào)研課題，深入基層一線，帶著問(wèn)題有針對(duì)性的開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，認(rèn)真細(xì)致的分析研究，聚焦社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法，堅(jiān)決反對(duì)閉門造車和空洞無(wú)物的紙上談兵。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更要身體力行、率先垂范地撰寫符合客觀實(shí)際有真知灼見(jiàn)的調(diào)研報(bào)告，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步?jīng)Q策服務(wù)。三是作風(fēng)要踏實(shí)。要求狠抓統(tǒng)計(jì)作風(fēng)建設(shè)，狠剎“四風(fēng)”，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律、良好的作風(fēng)規(guī)范自己的行為，做到有令必行、有禁必止，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平。

　　全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工要扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，常照“三嚴(yán)三實(shí)”之鏡，純潔思想，規(guī)范行為，以刮骨療毒的勇氣改正陳規(guī)陋俗，以踏石有印、抓鐵留痕的毅力，重新樹(shù)立政府統(tǒng)計(jì)的公信形象，不斷深化統(tǒng)計(jì)方法制度的改革，實(shí)現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時(shí)代全市統(tǒng)計(jì)工作的新突破。

　　日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[]42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確指出“服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義”。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 22

　　為解決當(dāng)前我市企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，順利渡過(guò)難關(guān)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，按照鄭州市人大常委會(huì)要求，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)25家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

　　調(diào)查表明：

　　一、信心比黃金更重要。

　　總理表示，當(dāng)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)家、企業(yè)家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的信心也尤為重要，這時(shí)候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期，中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們完全有信心、有能力克服前進(jìn)中的各種困難，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)又好又快發(fā)展。通過(guò)調(diào)查顯示：54%的人對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持基本樂(lè)觀態(tài)度;64.5%人的對(duì)xx年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持較強(qiáng)的信心態(tài)度;96.7%的人對(duì)xx年國(guó)內(nèi)宏觀政策持較強(qiáng)以上的信心。從調(diào)查結(jié)果看：半數(shù)以上的人對(duì)當(dāng)前的內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持較強(qiáng)的信心和基本樂(lè)觀態(tài)度。

　　1、對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷方面：54.8的.人認(rèn)為基本樂(lè)觀，22.6%的人認(rèn)為今年上半年比較困難，16.1%的人認(rèn)為今年三季度前比較困難。半數(shù)以上的人對(duì)xx年的經(jīng)濟(jì)持基本樂(lè)觀態(tài)度。

　　2、對(duì)xx年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心方面：3.2%的人認(rèn)為很強(qiáng)，64.5%的人認(rèn)為較強(qiáng)，32.3%的人認(rèn)為較弱。認(rèn)為很強(qiáng)和較強(qiáng)的就占了三分之二。

　　3、對(duì)xx年國(guó)內(nèi)宏觀政策的信心方面：29.0%的人認(rèn)為很強(qiáng)，67.7%的人認(rèn)為較強(qiáng)，3.2%的人認(rèn)為較弱。對(duì)xx年國(guó)內(nèi)宏觀政策認(rèn)為很強(qiáng)和較強(qiáng)的就達(dá)96.7%，比xx年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心高出29個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、出臺(tái)加大投資和擴(kuò)大內(nèi)需政策是多數(shù)人對(duì)“戰(zhàn)危機(jī)，保增長(zhǎng)”的建議。

　　在31份調(diào)查問(wèn)卷中，有17份都提到了投資和內(nèi)需。在投資方面多數(shù)人認(rèn)為：要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)民生福利建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府通過(guò)對(duì)這幾方面的投資，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)復(fù)蘇。在內(nèi)需方面多數(shù)人認(rèn)為：政府要出臺(tái)有關(guān)切實(shí)可行的政策，要保民生、保就業(yè)，要出臺(tái)一些刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，提升消費(fèi)層次，改善消費(fèi)環(huán)境的政策。

　　三、對(duì)企業(yè)出臺(tái)和落實(shí)優(yōu)惠政策是多數(shù)人的心聲。

　　在出臺(tái)政策方面：多數(shù)人認(rèn)為要以企業(yè)服務(wù)年為契機(jī)，通過(guò)一些政策，在稅收、費(fèi)用減免方面，企業(yè)創(chuàng)新方面，政府機(jī)關(guān)人員辦事效率方面，在為企業(yè)服務(wù)方面要有新的舉措。對(duì)于政策落實(shí)方面，多數(shù)人認(rèn)為目前政府的政策落實(shí)還有待提高，希望政府通過(guò)企業(yè)服務(wù)年使政策更加具體和可操作性，并且要求將服務(wù)意識(shí)深入貫徹到每一個(gè)公務(wù)員心中。

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