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安置幫教調(diào)研報(bào)告9篇
在生活中，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家收集的安置幫教調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
安置幫教調(diào)研報(bào)告1
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)刑釋解教人員的合法權(quán)益，對(duì)刑釋解教人員回歸社會(huì)后進(jìn)行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級(jí)黨委`政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界解決落實(shí)刑釋解教人員回歸社會(huì)后各項(xiàng)幫教措施的一項(xiàng)重要工作。對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
一、*鎮(zhèn)安置幫教工作的現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開(kāi)展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會(huì)以及*牧場(chǎng)都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對(duì)象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對(duì)象共有*人生活困難。
二、*鎮(zhèn)安置幫教工作存在的問(wèn)題及形成原因
總起來(lái)看，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進(jìn)和完善。安置幫教工作得到長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步。但是，也存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)。各居委會(huì)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊暯硬缓茫游瘯?huì)的幫教工作很被動(dòng)，不能及時(shí)主動(dòng)地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
�。ǘ┌仓霉ぷ鞔嬖谳^大的難度，刑釋解教人員回歸社會(huì)后，基本上自謀職業(yè)。對(duì)符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實(shí)。
（三）在幫教方面，盡管各社區(qū)、居委會(huì)的幫教小組成員已經(jīng)盡了很大努力，但對(duì)其幫教對(duì)象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對(duì)刑釋解教人員中流動(dòng)人口的.管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動(dòng)人口。
造成這些問(wèn)題的原因很多，歸納起來(lái)有以下幾方面：
第一，相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。歷史上，我們的行政機(jī)關(guān)重管理輕服務(wù)，對(duì)刑釋解教人員重點(diǎn)針對(duì)其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對(duì)其思想生活上的幫教，預(yù)防和減少其重新犯罪的動(dòng)因。
第二，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進(jìn)一步開(kāi)展提高。過(guò)去司法助理員都是兼職人員，對(duì)司法工作存在著業(yè)務(wù)上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對(duì)安置幫教工作做得不是很細(xì)，歷史上欠帳較多。
第三，*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經(jīng)費(fèi)有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會(huì)工作人員的待遇還有待進(jìn)一步提高。
三、對(duì)*鎮(zhèn)安置幫教工作的幾點(diǎn)建議
安置幫教工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有明確的指導(dǎo)思想，需要各有關(guān)部門(mén)密切配合、通力協(xié)作。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，提出如下建議：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會(huì)的相關(guān)工作。與民政部門(mén)協(xié)調(diào)好，落實(shí)符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
�。ǘ┱J(rèn)真抓好基層司法所建設(shè)。司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機(jī)關(guān)，把司法所建設(shè)抓好，才能通過(guò)司法所具體實(shí)施好安置幫教工作。
�。ㄈ⿲�(duì)相關(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓(xùn)力度。相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作從思想認(rèn)識(shí)上重視起來(lái)，才能保證開(kāi)展好工作。
�。ㄋ模┎扇∮辛Υ胧�，提高安置率和幫教率�，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況，很難做好，由政府直接安排安置工作。可考慮給予一定優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)，農(nóng)牧場(chǎng)主雇傭一部分刑釋解教人員。
安置幫教調(diào)研報(bào)告2
網(wǎng)刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨之帶來(lái)貧富差距拉大，人員流動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜等新情況，新問(wèn)題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開(kāi)展，影響我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢(shì)，迎難而上，開(kāi)拓性地開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級(jí)安置幫教組織及工作者面前一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。
一、當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問(wèn)題
1、刑解人員銜接管理不規(guī)范。按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿(mǎn)釋放、解除勞教時(shí)銜接工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，刑解人員在釋解前一個(gè)月由監(jiān)所以《通知書(shū)》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶(hù)口所在地安置幫教工作機(jī)構(gòu)以便做好管理、監(jiān)督、考察、幫教、安置工作。但部分監(jiān)管所沒(méi)有完全按規(guī)定去做，因此安置幫教組織對(duì)刑解人員情況得不到及時(shí)了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。
2、部分釋解人員不回原籍，導(dǎo)致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶(hù)口空掛，導(dǎo)致漏管失控，基層安置幫教組織對(duì)其行蹤無(wú)法掌握控制，有可能成為影響社會(huì)安定的隱患。如城關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無(wú)期徒刑，關(guān)押在平?jīng)霰O(jiān)獄，20__年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書(shū)，但此人卻沒(méi)有向司法所報(bào)到，鎮(zhèn)司法所反映此人沒(méi)有到過(guò)家，無(wú)法落實(shí)幫教措施。
3、基層安置幫教組織機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統(tǒng)內(nèi)部還沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安置幫教工作機(jī)構(gòu)，其工作人員都是身兼數(shù)職，充當(dāng)著“消防隊(duì)員”的角色。加之工作中必要的.經(jīng)費(fèi)和裝備得不到落實(shí)，影響安置幫教工作的深入開(kāi)展。
4、社會(huì)保障乏力。當(dāng)前我縣對(duì)于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實(shí)體建設(shè)等社會(huì)保障體系沒(méi)能完全建立起來(lái)，政策規(guī)定不明確，不具體等，導(dǎo)致釋解人員社會(huì)保障工作乏力。
5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會(huì)壓力大。社會(huì)上目前還存在對(duì)釋解人員的歧視和偏見(jiàn)。城鎮(zhèn)對(duì)釋解人員安置感到非常困難，因?yàn)樵S多下崗工人、待業(yè)青年就業(yè)問(wèn)題尚無(wú)法解決，根本無(wú)暇顧及刑釋解教人員。在農(nóng)村由于免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性日益高漲，責(zé)任田調(diào)劑難度加大。二是大多數(shù)釋解人員文化水平低，就業(yè)技能差。調(diào)查表明，釋解人員大多文化水平不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低下，缺乏必要的就業(yè)技能，很難適應(yīng)當(dāng)前的就業(yè)崗位對(duì)求職者素質(zhì)的需要。
二、積極探索新形勢(shì)下安置幫教工作的方法和措施
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大工作力度，按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障，嚴(yán)格責(zé)任，預(yù)防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央八部委局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本措施，擺上重要議事日程。對(duì)因不履行職責(zé)造成銜接和管控不到位，落實(shí)幫教措施不力的做法進(jìn)行嚴(yán)肅追究。在基層要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安置幫教辦公室，配備專(zhuān)職工作人員，以保障安置幫教工作順利進(jìn)行。
2、整合社會(huì)資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職責(zé)，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門(mén)要做好刑釋解教人員回歸社會(huì)后的管理工作，制定落實(shí)幫教措施。配合有關(guān)部門(mén)做好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開(kāi)展多種形式的幫教工作。并充分利用報(bào)刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會(huì)關(guān)注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。
3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現(xiàn)象。安置幫教工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步履行職責(zé)，加大工作力度，建立完善各項(xiàng)工作制度，層層建立責(zé)任制，責(zé)任到人，落實(shí)各項(xiàng)幫教措施，幫助釋解人員重新就業(yè)，解決生活中的后顧之憂(yōu)，減少脫管和失控現(xiàn)象。對(duì)在監(jiān)所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶑谋O(jiān)獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。
安置幫教調(diào)研報(bào)告3
刑滿(mǎn)釋放人員和解除勞教人員的安置和幫教問(wèn)題一直是社會(huì)治安綜合治理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。自1991年中共中央和國(guó)務(wù)院把這項(xiàng)工作列為社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)以來(lái)，中央及各省市為做好這項(xiàng)工作出臺(tái)了一系列的文件。我區(qū)根據(jù)中央及省市綜治委的工作部署，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，按“四化”要求對(duì)安置幫教工作做了一些探索，取得了一些成績(jī)，但是也面臨一些問(wèn)題需要從政策、法律的層面來(lái)考慮。本文擬結(jié)合我區(qū)的安置幫教工作的做法、現(xiàn)狀，對(duì)安置幫教工作存在的問(wèn)題作一些分析，對(duì)如何解決這些問(wèn)題作一些初步的探討。
一、我區(qū)安置幫教工作的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬� 組織機(jī)構(gòu)的情況
我區(qū)的刑釋解教人員安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理工作的一個(gè)組成部分，在區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展全盤(pán)工作；綜治委下設(shè)區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常的工作；辦公室放在司法局，與司法局基層工作管理股合署辦公，實(shí)際上就是安置幫教工作成為基層工作管理股幾大塊工作之一。
安置幫教工作的具體實(shí)施則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法所負(fù)責(zé)，司法所承擔(dān)刑釋解教人員的銜接建檔，落實(shí)幫教小組，制定幫教措施并具體實(shí)施，協(xié)調(diào)解決刑釋解教人員生活、就業(yè)中遇到的困難，幫助落實(shí)有關(guān)低保、就業(yè)的優(yōu)惠政策等及與有關(guān)部門(mén)配合，做好對(duì)重點(diǎn)人員的管控等。幫教小組則是“三幫一”落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施，幫教小組一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所、村（居）相關(guān)人員組成。這些人員往往同時(shí)還擔(dān)負(fù)著治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、普法宣傳等項(xiàng)工作。
�。ǘ┬提尳饨倘藛T的情況
目前我區(qū)20xx——20xx年共有刑釋解教人員741人，20xx年安置幫教工作對(duì)象197人，20xx年有兩勞回籍人員221人，農(nóng)村的刑釋解教人員有71 人，占全區(qū)總數(shù)的32%。這其中刑釋人員又占70%以上。市區(qū)刑釋解教人員 150人。目前我區(qū)的刑釋解教人員家在農(nóng)村的，基本上落實(shí)了責(zé)任田；在城區(qū)的，通過(guò)幫助聯(lián)系工作單位及自主擇業(yè)，安置率86%以上，幫教率達(dá)98％以上，符合低保條件的，基本上做到了應(yīng)保盡保。但在農(nóng)村及城市還因種種原因存在不同程度的脫管及漏管現(xiàn)象。
二、我區(qū)安置幫教工作存在的問(wèn)題
盡管我區(qū)各級(jí)安置幫教組織緊緊圍繞綜合治理、“平安xx”、“和諧xx”創(chuàng)建目標(biāo)，拓展安置渠道，豐富幫教形式，積極預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪，努力構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理的“第一道防線(xiàn)”，取得了較好的成效。但是，由于種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問(wèn)題和不足。當(dāng)前安置幫教工作存有5大瓶頸：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)黨委政府工作上支持不力，對(duì)安幫工作往往“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。此外，安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用未能充分發(fā)揮，有的地方安幫工作僅靠司法行政機(jī)關(guān)“單兵作戰(zhàn)”，難以抓出成效。
�。�2）隊(duì)伍素質(zhì)不高。一是機(jī)構(gòu)改革因編制所限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所（安幫工作站）缺編缺員嚴(yán)重，已經(jīng)形成無(wú)人辦事的局面。二是有的同志強(qiáng)調(diào)客觀(guān)原因和困難多，主動(dòng)想辦法做工作少，且學(xué)習(xí)、鍛煉不夠，法律知識(shí)缺乏，不會(huì)或不善于做安幫工作。
�。�3）政策法規(guī)不明。尚未立法或出臺(tái)統(tǒng)一的“刑釋解教人員安置幫教工作條例”等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，扶持有特殊困難的刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問(wèn)題，缺乏低保、就業(yè)、教育、培訓(xùn)、工商、稅務(wù)等“硬性”優(yōu)惠政策依據(jù)。
�。�4）目標(biāo)管理不嚴(yán)。缺乏規(guī)范的考核獎(jiǎng)懲辦法，激勵(lì)和約束機(jī)制亦沒(méi)有很好地建立起來(lái)，干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣，致使安幫措施不到位，刑釋解教人員脫幫漏管及重新違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
�。�5）工作經(jīng)費(fèi)不足�；鶎踊A(chǔ)建設(shè)薄弱，有限的安幫工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也不過(guò)是杯水車(chē)薪，在一定程度上影響和制約了安幫工作的開(kāi)展。
三、思考與對(duì)策
針對(duì)上述問(wèn)題，為使安置幫教工作真正做到規(guī)范化、制度化，改進(jìn)安置幫教工作，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)職責(zé)，有必要從以下幾個(gè)方面著手。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)立法，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安置幫教工作規(guī)范化。安置幫教工作當(dāng)前存在最大的問(wèn)題就是沒(méi)有法律規(guī)定，雖然有黨中央和國(guó)務(wù)院的決定，但這一決定太原則，不具備執(zhí)行力，也與依法治國(guó)、依法行政的原則不符。而中央綜治委和各省綜治委所下達(dá)的.通知、決定等，因?yàn)榫C治委本身就是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，無(wú)權(quán)制訂有統(tǒng)一約束力的法律法規(guī)，這也是中央綜治委及各地綜治委下發(fā)的有關(guān)安置幫教工作的規(guī)定措施得不到貫徹落實(shí)的原因之一。
通過(guò)立法，明確安置幫教工作機(jī)構(gòu)，有部門(mén)負(fù)責(zé)，可確保安置幫教工作能落到實(shí)處，這是第一個(gè)好處。第二通過(guò)立法明確各職能部門(mén)的職責(zé)，可以確保各職能部門(mén)按法律規(guī)定履行職責(zé)，做到相互配合，使安置幫教工作由原來(lái)的各職能部門(mén)友情合作變成法定的職責(zé)，不履行就要承擔(dān)法律責(zé)任，能有效地解決推諉、扯皮問(wèn)題，更好地解決因?yàn)榕浜喜缓枚鴮?dǎo)致的脫管、失管問(wèn)題。第三，通過(guò)立法把這幾年各地通過(guò)實(shí)踐證明可行的各種優(yōu)惠政策、措施，上升為法律規(guī)定，使安置幫教工作的各種優(yōu)惠政策能落到實(shí)處。雖然我區(qū)為解決刑釋解教人員的低保問(wèn)題、再就業(yè)問(wèn)題制訂了一些好的辦法和措施，但因?yàn)椴皇欠梢?guī)定，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力，在實(shí)際操作過(guò)程中，靠司法行政部門(mén)去協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好能落實(shí)，協(xié)調(diào)不好，司法行政機(jī)關(guān)也無(wú)可奈何。如果上升為法律規(guī)定，只要依法辦理即可，使安置幫教工作有抓手。第四，通過(guò)立法，明確安置幫教工作經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)列入預(yù)算，確保安置幫教工作經(jīng)費(fèi)得到保障。
�。ǘ⿵�(qiáng)化科學(xué)管理，建立評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，減少刑釋解教人員重新犯罪率。刑釋解教人員的幫教工作難點(diǎn)最大的，也是長(zhǎng)期以來(lái)被忽視的是心理矯治問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，在監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所重監(jiān)管安全，但由于人才缺乏等原因，對(duì)于心理矯治大部分監(jiān)獄及勞教場(chǎng)所都重視不夠，加上分類(lèi)關(guān)押也才剛剛推行，所以在監(jiān)獄服刑時(shí)還存在交叉感染問(wèn)題，有的服刑人員甚至比入監(jiān)時(shí)更強(qiáng)化了罪錯(cuò)觀(guān)。加上我國(guó)對(duì)服刑人員只有刑期的規(guī)定，沒(méi)有心理矯正的硬約束，也沒(méi)有一套科學(xué)的評(píng)估體系，所以在刑釋和解教時(shí)，對(duì)這兩類(lèi)人員的罪錯(cuò)矯正情況沒(méi)有一個(gè)客觀(guān)科學(xué)的評(píng)估，更談不上對(duì)安置幫教工作機(jī)構(gòu)提供重點(diǎn)幫教建議了。實(shí)際上，安置幫教工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在心理矯正上，綜合分析刑釋解教人員重新犯罪的原因，可以發(fā)現(xiàn)這部分人大多是在監(jiān)獄服刑期間本身的罪錯(cuò)就沒(méi)有得到矯正，回歸社會(huì)后，沒(méi)有得到科學(xué)的心理矯治，加上社會(huì)上的歧視，生活、就業(yè)上遇到困難，強(qiáng)化了其仇視社會(huì)、自暴自棄的犯罪心理，導(dǎo)致其重新走上犯罪道路。我們認(rèn)為，當(dāng)前安置幫教工作重點(diǎn)應(yīng)放在建立一套完整科學(xué)的工作體系和監(jiān)督評(píng)估體系上。
具體地來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)重視過(guò)去被忽視的心理矯正工作，監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所除做到分類(lèi)關(guān)押外，還應(yīng)重點(diǎn)做好心理矯治及評(píng)估工作，針對(duì)不同的對(duì)象列出工作重點(diǎn)，安置幫教工作機(jī)構(gòu)的幫教工作應(yīng)當(dāng)向前延伸，定期到監(jiān)獄及勞教場(chǎng)所開(kāi)展幫教活動(dòng)，協(xié)助監(jiān)獄做好改造工作，同時(shí)了解服刑在教人員的現(xiàn)狀，存在的主要問(wèn)題。20xx年我局與南昌監(jiān)獄結(jié)成友好單位，為下一步銜接、幫教工作打下基礎(chǔ)。而監(jiān)獄和勞教場(chǎng)所在刑釋解教時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)刑釋解教人員有一個(gè)評(píng)估報(bào)告提交給安置幫教工作機(jī)構(gòu)，向他們提出應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的工作重點(diǎn)。監(jiān)獄和勞教場(chǎng)所還可定期走訪(fǎng)刑釋解教人員，了解他們回歸社會(huì)后的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問(wèn)題，從中找出監(jiān)管改造工作中應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的地方，這樣監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)和安置幫教工作機(jī)構(gòu)，相互配合，形成一個(gè)完整的工作體系，有效地解決刑釋解教人員的安置幫教問(wèn)題。
�。ㄈ﹥�(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)信息化管理， 提高刑釋解教人員銜接率。當(dāng)前刑釋解教人員出現(xiàn)脫管、失管、漏管問(wèn)題主要是信息不暢、不準(zhǔn)，各職能部門(mén)沒(méi)有做到資源共享。按照有關(guān)文件的規(guī)定，法院制作的生效判決應(yīng)當(dāng)抄送司法行政機(jī)關(guān)，監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提前把服刑在教人員的情況告知司法行政機(jī)關(guān)，但是這些有效解決失管、脫管、漏管的措施并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。尤其是現(xiàn)在農(nóng)村人口流動(dòng)性大，而公安機(jī)關(guān)的信息網(wǎng)是全國(guó)最全、最準(zhǔn)的，如果公安機(jī)關(guān)的信息能夠同司法行政機(jī)關(guān)共享，可以解決人口流動(dòng)及戶(hù)口遷移導(dǎo)致的地址不明無(wú)法管理的問(wèn)題。如果法院系統(tǒng)把生效判決及時(shí)抄送司法行政機(jī)關(guān)，讓司法行政機(jī)關(guān)早早建立轄區(qū)服刑在教人員的檔案，對(duì)于解決脫管問(wèn)題有很大的幫助。所以，最根本的辦法，就是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)相關(guān)政法部門(mén)的資源共享，各安置幫教機(jī)構(gòu)利用信息化管理安置幫教工作，就能最大限度地減少和防止出現(xiàn)失管、脫管、漏管現(xiàn)象。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施齊抓共管，提高安幫成員單位參與率。各級(jí)黨委、政府及綜治委應(yīng)把安幫工作擺上位置，納入綜合治理的目標(biāo)考核之中，作為“一票否決”的重要內(nèi)容，層層簽定責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)的格局。由區(qū)綜治辦牽頭，加大協(xié)調(diào)力度，安幫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為職能部門(mén)負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，區(qū)綜治委應(yīng)及時(shí)對(duì)安幫工作各成員單位提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確各自職責(zé)，激活成員單位的主動(dòng)性和積極性，將安幫工作有機(jī)地融入社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理中。完善考核和獎(jiǎng)懲制度，細(xì)化量化安置幫教工作，列入綜治目標(biāo)考核，對(duì)履職不能或履職不全的成員單位應(yīng)予嚴(yán)懲并與“一把手”的政績(jī)掛鉤。充分依靠公安、勞動(dòng)、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)及工、青、婦等安幫工作成員單位，迅速形成綜合治理的整體合力，共同做好安幫工作，力爭(zhēng)給刑釋解教人員更多的優(yōu)惠，扶持有特殊困難的刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問(wèn)題，真正做到和諧成果人人共享。
（五）強(qiáng)化銜接管理，豐富幫教形式，提高刑釋解教人員幫教率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其安幫工作站要堅(jiān)持走社會(huì)化道路，依靠社會(huì)各界、人民群眾參與幫教工作，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使安置幫教工作深深扎根于人民群眾之中。
�。�1）向前延伸，及時(shí)銜接。將安幫工作向監(jiān)、所延伸，掌握本地籍將要刑釋解教的人員情況，提前做好接茬準(zhǔn)備工作；重大節(jié)日組織探監(jiān)探所，鼓勵(lì)服刑在教人員迷途知返，重新做人；動(dòng)員刑釋解教人員的親友及時(shí)去監(jiān)所接人，以減少出了監(jiān)所門(mén)就游蕩社會(huì)的現(xiàn)象。
�。�2）多措并舉，感化教育。依托村民自治組織和社區(qū)居委會(huì)的力量，通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)慰問(wèn)信等形式，教育、感化和挽救刑釋解教人員。在幫教方法上，堅(jiān)持正面教育為主，滿(mǎn)腔熱情地引導(dǎo)刑釋解教人員把學(xué)法、知法、懂法、守法變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。
（3）排憂(yōu)解難，依法維權(quán)。避免單純和空洞說(shuō)教，將幫助解決實(shí)際困難與思想教育、普法宣傳等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持了解刑釋解教人員生產(chǎn)、生活情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展法律咨詢(xún)、提供法律服務(wù)、實(shí)施法律援助等，并為確有特殊困難的刑釋解教人員解決復(fù)學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等生產(chǎn)、生活難題。
�。⿵�(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，拓展安置渠道，提高刑釋解教人員安置率。各級(jí)政府部門(mén)要鼓勵(lì)刑釋解教人員在社區(qū)服務(wù)業(yè)的崗位就業(yè)，特別是政府開(kāi)發(fā)的面向社區(qū)居民生活服務(wù)、企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位以及清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、財(cái)政、工商、人民銀行等部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，為刑釋解教人員的就業(yè)和社會(huì)保障提供服務(wù)。
�。�1）強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（2）分類(lèi)落實(shí)安置。把城市籍有特殊困難的刑釋解教人員視為一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，逐步納入下崗再就業(yè)扶助工程；對(duì)農(nóng)村籍的，則協(xié)調(diào)村民委員會(huì)及村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)其承包田、宅基地，并提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，幫助他們發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，解決生活困難。與此同時(shí)，可引導(dǎo)刑釋解教人員參加集體外出務(wù)工，使其自食其力，安居樂(lè)業(yè)。
�。�3）爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。按照中央八部委《意見(jiàn)》，為刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等提供便利條件，在技能培訓(xùn)、稅收等政策上給予優(yōu)惠和指導(dǎo)。
�。�4）創(chuàng)辦安幫基地。司法行政機(jī)關(guān)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要共同扶持過(guò)渡性安置實(shí)體或基地，以重點(diǎn)解決刑釋解教人員中有特殊困難的“三無(wú)”人員就業(yè)前的過(guò)渡性安置，并積極幫助其就業(yè)。
以上是我區(qū)安幫辦的一些粗淺的想法，安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理工作的一個(gè)重要內(nèi)容，需要全社會(huì)的關(guān)注與重視。單靠哪個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗是不行的，需要齊抓共管，綜合治理，只有這樣才能使刑釋解教人員順利回歸社會(huì)，成為自食其力的新人。
安置幫教調(diào)研報(bào)告4
加強(qiáng)對(duì)刑滿(mǎn)釋放和解除勞教人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)刑釋解教人員)的安置和幫助教育，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化水平的差異，安置幫教工作也呈現(xiàn)了區(qū)域化的不均衡發(fā)展。而這其中，既有安置幫教機(jī)構(gòu)的原因，也有刑釋解教人員自身的原因，本文將就此進(jìn)行分析。
(一)缺乏法律依據(jù)
目前為止，除了一些個(gè)別的原則性指導(dǎo)文件，我國(guó)還沒(méi)有一部系統(tǒng)的全面的對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行保護(hù)的法律，實(shí)踐中往往只能依靠政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的政策性文件來(lái)指導(dǎo)工作，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，任意性較大，這也導(dǎo)致實(shí)際工作缺乏執(zhí)行力，或是在執(zhí)行過(guò)程中特別混亂，難以銜接。
(二)基層組織建設(shè)不完善，脫管失控現(xiàn)象嚴(yán)重
由于安置幫教工作本身的非強(qiáng)制性，很多刑釋解教人員在回歸后不會(huì)及時(shí)到戶(hù)口所在地報(bào)到及辦理入戶(hù)手續(xù)，而是選擇到外地務(wù)工，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐陌仓脦徒探M織無(wú)法掌握他們的行蹤，因而造成脫管漏管現(xiàn)象。而安置幫教工作本身也沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)，有的地方有專(zhuān)門(mén)的安置幫教組織，有的地方則與社區(qū)矯正或基層工作處合二為一。這樣混亂的組織形式導(dǎo)致沒(méi)有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一的工作流程。再加上這項(xiàng)工作涉及的部門(mén)較多，而很多地方基層組織的力量薄弱，無(wú)力統(tǒng)籌各個(gè)部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)展工作，因此這項(xiàng)工作很多時(shí)候處于無(wú)人抓無(wú)人管的狀態(tài)。
(三)安置就業(yè)困難
在目前整體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，刑釋解教人員大多都面臨著無(wú)法就業(yè)的困境，由于刑釋解教人員很多自身?xiàng)l件差，文化水平不高，再加上社會(huì)歧視，他們?cè)谌狈φ畮椭那闆r下很難實(shí)現(xiàn)自力就業(yè)。
(四)安置幫教主體單一，缺乏社會(huì)參與
安置幫教工作的最終目的是讓刑釋解教人員重新被社會(huì)所接納，而目前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的安置幫教工作都是以政府為主導(dǎo)，極度缺乏社會(huì)力量的參與。而安置幫教工作本身就是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由社會(huì)主導(dǎo)的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面參與才能達(dá)到良好的效果。
(一)安置幫教理論研究、立法滯后
西方國(guó)家對(duì)于人的社會(huì)保護(hù)有著200多年的研究歷史，但我國(guó)在這方面的理論研究十分薄弱，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)和研究人員。而刑釋解教人員的回歸社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的再社會(huì)化工程，需要社會(huì)學(xué)、法學(xué)的理論予以支撐。雖然中央、國(guó)務(wù)院把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,中央綜治委和各省市綜治委也制定了一些工作方面的規(guī)定,但就安置幫教工作本身來(lái)說(shuō)沒(méi)有一部法律來(lái)指導(dǎo)、管理,這給安置幫教工作帶來(lái)很多不便。1954年政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)改造罪犯刑滿(mǎn)釋放及安置就業(yè)暫行處理辦法》,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下顯然已不再適用。1994年的《監(jiān)獄法》對(duì)刑釋解教人員的安置、救濟(jì)和權(quán)利保障等問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定,但只有4個(gè)條文,這些規(guī)定比較原則,缺乏可操作性和程序性,不能涵蓋安置幫教工作的全部?jī)?nèi)容�，F(xiàn)階段的安置幫教工作主要還是依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策,借助行政手法去貫徹落實(shí),這既不符合依法治國(guó)方略，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
(二)基層力量分散，信息資源沒(méi)有共享
安置幫教工作需要多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，但是部分單位缺乏大局意識(shí)，對(duì)安置幫教工作不夠重視，再加上不同系統(tǒng)的單位內(nèi)部缺乏固定的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致難以形成合力共同完成這項(xiàng)工作。同時(shí)，我國(guó)大部分省市的基層安置幫教機(jī)構(gòu)沒(méi)有與公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，人口信息不全，對(duì)部分不愿意回原籍或者因各種原因發(fā)生戶(hù)口遷移的人員難以管理。
(三)刑釋解教人員的標(biāo)簽污名化與社會(huì)區(qū)隔和排斥
刑釋解教人員雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)范的約束和改造，實(shí)現(xiàn)了再社會(huì)化，但社會(huì)制度、社會(huì)成員對(duì)其污名化標(biāo)簽的`現(xiàn)象和機(jī)制安排確實(shí)是客觀(guān)存在的。比如對(duì)他們的定期審查，輿論宣傳中對(duì)他們的負(fù)面報(bào)道。普通民眾對(duì)安置幫教人員的評(píng)價(jià)也普遍比較負(fù)面，危險(xiǎn)而易于再次犯罪往往是人們對(duì)他們的第一印象。刑釋解教人員同時(shí)還面臨著社會(huì)的區(qū)隔和制度的排斥。英國(guó)社會(huì)學(xué)家布思關(guān)于倫敦地區(qū)刑滿(mǎn)釋放人員的研究發(fā)現(xiàn)，這些人重犯率很高與社會(huì)文化的區(qū)隔和排斥有著很強(qiáng)的相關(guān)性。標(biāo)簽污名化通過(guò)社會(huì)制度的區(qū)隔而得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。這些區(qū)隔和排斥包括就業(yè)制度中的歧視、流動(dòng)機(jī)會(huì)的喪失以及身份的固化等等。刑釋解教人員一般來(lái)說(shuō)社會(huì)聲望都比較低，經(jīng)濟(jì)購(gòu)買(mǎi)力和政治權(quán)力往往也是缺乏的，他們往往被隔離在正常的流動(dòng)渠道之外而成為圈外人。
(四)政府與NGO在安置幫教工作中缺乏合作
政府在安置幫教工作中能夠有力的完善工作機(jī)制，提高監(jiān)督管理和教育矯正的質(zhì)量，降低違法犯罪率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，但是政府的工作往往缺乏專(zhuān)業(yè)化的水平，很多時(shí)候有心無(wú)力，最終產(chǎn)生畏難情緒，反而不利于工作的開(kāi)展。相反的，一些非政府組織擁有大量的專(zhuān)業(yè)社工和常年從事社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，并且能夠深入社會(huì)之中，不僅能夠做好工作還能起到正面的宣傳作用，傳遞正能量�？墒�，現(xiàn)實(shí)情況是，目前政府與非政府組織之間缺乏長(zhǎng)效有力地合作機(jī)制。如果能夠借助一些非政府組織，例如上海市的新航社區(qū)服務(wù)總站，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將幫扶回歸人員的工作交給專(zhuān)業(yè)的社工站，由專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作者、志愿者來(lái)開(kāi)展工作，既是對(duì)政府力量的有效補(bǔ)充，也能夠讓社會(huì)大眾對(duì)這項(xiàng)工作有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，取得人們理解和認(rèn)可。
(一)安置幫教工作的法治化
法治化的前提是法制化，安置幫教工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循法律程序，避免工作的隨意性，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾點(diǎn)：
1.權(quán)利義務(wù)(權(quán)力職責(zé))的法制化。以立法形式完善對(duì)刑釋解教人員的社會(huì)保障，明確工作部門(mén)的職責(zé)分配，避免工作混亂互相推諉。
2.工作程序的法制化。將安置幫教工作作為一個(gè)長(zhǎng)期工作固定下來(lái)，明確工作程序，形成穩(wěn)定的工作制度。
3.工作機(jī)制的一體化。明確部門(mén)職責(zé)，分工合作，相互配合，協(xié)調(diào)一致，建立健全一體化的安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，充分共享信息資源，通過(guò)立法或制度上的規(guī)定將各個(gè)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)有效聯(lián)合起來(lái)做到幫教工作機(jī)制的一體化。
(二)刑釋解教人員的去污名化
污名化就其實(shí)質(zhì)而言，是主體在外在環(huán)境制約下的自我建構(gòu)和自我認(rèn)同。該機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于制度的切合。為此，在開(kāi)展具體的安置幫教實(shí)踐工作中可以引入社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作領(lǐng)域中所普遍強(qiáng)調(diào)的保密、責(zé)任原則，消除制度安排中的比如說(shuō)就業(yè)領(lǐng)域的歧視性政策；在輿論、媒體宣傳等領(lǐng)域中消除對(duì)刑釋解教人員的負(fù)面和污名化形象塑造等。通過(guò)行為的規(guī)范、生活生產(chǎn)技能的培訓(xùn)提升刑釋解教人員的社會(huì)適應(yīng)能力，經(jīng)過(guò)幫扶教育消除刑釋解教人員心靈上被打下的烙印，避免其產(chǎn)生“自我降格”的心理過(guò)程。
(三)豐富社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)政府與NGO之間的合作
借助一些非政府組織，例如我國(guó)上海市就有新航社區(qū)服務(wù)總站，當(dāng)?shù)卣再?gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將幫扶回歸人員的工作交給專(zhuān)業(yè)的社工站，由專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作者、志愿者來(lái)開(kāi)展工作，既是對(duì)政府力量的有效補(bǔ)充，也能夠讓社會(huì)大眾對(duì)這項(xiàng)工作有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，取得人們理解和認(rèn)可。通過(guò)社區(qū)工作和行政工作，加強(qiáng)刑釋解教人員與社會(huì)資源的聯(lián)系，發(fā)揮正式團(tuán)體、非正式團(tuán)體的社會(huì)輔助性作用。
安置幫教調(diào)研報(bào)告5
刑釋解教人員的安排幫教工作是社會(huì)治安綜合辦理工作的緊張構(gòu)成部分，是保護(hù)社會(huì)鞏固，保衛(wèi)刑釋解教人員的合法權(quán)柄，對(duì)刑釋解教人員回歸社會(huì)掉隊(duì)行救助和連續(xù)教誨的緊張辦法。是在各級(jí)黨委`當(dāng)局的聯(lián)合教導(dǎo)下，各有關(guān)本能機(jī)能部分和諧互助，齊抓共管，法律行政構(gòu)造詳細(xì)構(gòu)造履行，策動(dòng)社會(huì)各界辦理落實(shí)刑釋解教人員回歸社會(huì)后各項(xiàng)幫教辦法的一項(xiàng)緊張工作。對(duì)付防備和裁減從頭犯罪，保護(hù)社會(huì)鞏固，具有非常緊張的意義。
1、*鎮(zhèn)安排幫教工作的近況 比年來(lái)，跟著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的連續(xù)成長(zhǎng)，政治系統(tǒng)體例改革的連續(xù)深切，*鎮(zhèn)安排幫教工作獲得急劇成長(zhǎng)。為了更好地展開(kāi)安排幫教工作，*鎮(zhèn)建立了安排幫教工作帶領(lǐng)小組，建立了安排幫教工作站。各社區(qū)、居委會(huì)以及*牧場(chǎng)都建立了幫教小組。中斷本年上半年，*鎮(zhèn)共有安排幫教?hào)|西*人，*人接納幫教，*人脫管，*人從頭犯罪。已清除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教?hào)|西共有*人糊口生涯堅(jiān)苦。
2、*鎮(zhèn)安排幫教工作存在的題目及構(gòu)成因?yàn)?總起來(lái)看，跟著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的連續(xù)成長(zhǎng)，政治系統(tǒng)體例改革的連續(xù)深切，安排幫教工作方法的連續(xù)改革和美滿(mǎn)。安排幫教工作獲得長(zhǎng)足成長(zhǎng)進(jìn)步。
可是，也存在著很多題目，緊張表如今以下幾個(gè)方面：
（一）跟尾工作有擺脫，緊張表如今法律所和派出所之間彼此和諧不敷，在安排幫教工作上不能很好地聯(lián)合和諧起來(lái)。各居委會(huì)與本地派出所跟尾不好，居委會(huì)的幫教工作很被動(dòng)，不能及時(shí)自動(dòng)地把握新刑釋解教人員的根本環(huán)境。
�。ǘ┌才殴ぷ鞔嬖谳^大的難度，刑釋解教人員回歸社會(huì)后，根本上自謀職業(yè)。對(duì)符合最低糊口生涯保險(xiǎn)前提的，最低糊口生涯保險(xiǎn)金的發(fā)放另有待落實(shí)。
�。ㄈ┰趲徒谭矫妫M管各社區(qū)、居委會(huì)的幫教小構(gòu)成員已經(jīng)盡了很大竭力，但對(duì)其幫教?hào)|西做到“三包”“五明白”仍然有很多不敷的地方。
（四）在辦理方面還存在著檔案資料不敷、檔案辦理不典范。對(duì)刑釋解教人員中滾動(dòng)人口的.辦理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去處不明，此中*人是滾動(dòng)人口。 造成這些題目的因?yàn)楹芏�，概括起�?lái)有以下幾方面： 第一，相干工作人員對(duì)安排幫教工作的緊張性認(rèn)識(shí)不敷。歷史上，我們的行政構(gòu)造嚴(yán)懲理輕辦事，對(duì)刑釋解教人員重點(diǎn)針對(duì)其從頭犯罪后的懲罰力度，而在工作上每每忽略對(duì)其思維糊口生涯上的幫教，防備和裁減其從頭犯罪的動(dòng)因。 第二，*鎮(zhèn)的基層法律所方才建立，很多工作還需進(jìn)一步展開(kāi)進(jìn)步。過(guò)去法律助理員都是兼職人員，對(duì)法律工作存在著交易上不是很熟悉，其本身工作又很忙碌，每每對(duì)安排幫教工作做得不是很細(xì)，歷史上欠帳較多。 第三，*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)還相對(duì)滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安排就更加堅(jiān)苦。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，法律所辦公前提和社區(qū)居委會(huì)工作人員的報(bào)酬另有待進(jìn)一步進(jìn)步。
3、對(duì)*鎮(zhèn)安排幫教工作的幾點(diǎn)發(fā)起 安排幫教工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，必要有明了的教導(dǎo)思維，必要各有關(guān)部分密切互助、通力協(xié)作。針對(duì)如今存在的題目，發(fā)起以下發(fā)起：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)帶領(lǐng)，明了分工，聯(lián)合和諧好安排幫教工作。只有在黨委、當(dāng)局的聯(lián)合帶領(lǐng)下加強(qiáng)安排幫教工作，才華聯(lián)合和諧好綜治辦、法律所、派出所、各社區(qū)居委會(huì)的相干工作。與民政部分和諧好，落實(shí)符合最低糊口生涯保險(xiǎn)前提的刑釋解教人員的最低糊口生涯保險(xiǎn)金發(fā)下班作。
�。ǘ┊�(dāng)真抓好基層法律所構(gòu)筑。法律所是安排幫教工作的詳細(xì)履行構(gòu)造，把法律所構(gòu)筑抓好，才華經(jīng)過(guò)議定法律所詳細(xì)履行好安排幫教工作。
�。ㄈ⿲�(duì)相干工作人員加大安排幫教工作的培訓(xùn)力度。相干工作人員對(duì)安排幫教工作從思維認(rèn)識(shí)上珍視起來(lái)，才華包管展開(kāi)好工作。
（四）采納有力辦法，進(jìn)步安排率和幫教率�，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，很難做好，由當(dāng)局直接安排安排工作�？伤紤]賜與必定優(yōu)惠前提，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)，農(nóng)牧場(chǎng)主雇傭一部分刑釋解教人員。
安置幫教調(diào)研報(bào)告6
一、歸正人員安置幫教工作基本情況
20xx年以來(lái)，我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下，在各有關(guān)部門(mén)共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區(qū)共有列管的歸正人員48xxxx(其中刑滿(mǎn)釋放人員43xxxx，解除勞教人員5xxxx),幫教率達(dá)9xxxx，安置率達(dá)9xxxx，重新犯罪率連續(xù)二年控制在xxxx以?xún)?nèi)，有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。
(一) 堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)
1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記為組長(zhǎng)、政法委副書(shū)記、區(qū)府辦主任和司法局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財(cái)稅局、工商分局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局。同時(shí)，明確了各成員單位的工作職責(zé)，xxxx街道、鎮(zhèn)，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)13xxxx村（社區(qū)）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共建立安置幫教小組16xxxx，幫教人員98xxxx。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。 2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實(shí)安置幫教工作的九項(xiàng)制度。即：報(bào)到登記制、司法所長(zhǎng)首談制、檔案管理制、回訪(fǎng)談心制、了解考察制、工作目標(biāo)責(zé)任制、例會(huì)分析制度、信息情況報(bào)告制、年終考核評(píng)比制度。為了加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項(xiàng)工作內(nèi)容，列入單位目標(biāo)管理考核。
3、深入開(kāi)展對(duì)歸正人員的重點(diǎn)排查工作。每年都要對(duì)回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對(duì)有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，由司法所、派出所、村（社區(qū)）干部組成幫教小組，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)幫控措施。同時(shí)，每年對(duì)歸正人員重新違法犯罪情況開(kāi)展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對(duì)策，以便對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(二)堅(jiān)持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量
1、幫教工作社會(huì)化。根據(jù)市局的會(huì)議精神，要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊(duì)伍。結(jié)合江北區(qū)實(shí)際情況，我們?cè)谒膫�(gè)城區(qū)街道開(kāi)展了安置幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)工作，把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊(duì)伍，現(xiàn)有幫教志愿者36xxxx，積極開(kāi)展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對(duì)象“三幫一”的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)。
2、關(guān)心生活、注重實(shí)效。每年的元旦、春節(jié)期間，各鎮(zhèn)、街道都開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪(fǎng)幫教送溫暖活動(dòng)。兩年來(lái)共走訪(fǎng)了23xxxx，對(duì)8xxxx有特殊困難的歸正人員發(fā)放了2280xxxx救濟(jì)金和物品。20xx年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無(wú)其他特長(zhǎng)，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金80xxxx還要供兒子上大學(xué)，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件，還減免學(xué)雜費(fèi)280xxxx。
3、加強(qiáng)思想教育工作。實(shí)行司法所長(zhǎng)對(duì)歸正人員首次談話(huà)制度。為使回歸人員順利渡過(guò)從“大墻里”走向社會(huì)的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)歸正人員實(shí)行司法所長(zhǎng)首次談話(huà)制度。對(duì)剛回歸的人員，及時(shí)宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹(shù)立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解歸正人員生活近況，對(duì)確有困難的及時(shí)給予救助。通過(guò)對(duì)歸正人員定期的走訪(fǎng)、談心、慰問(wèn)，使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會(huì)不安定因素隱患。
4、開(kāi)展“大墻內(nèi)”的幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合幫教組，赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等，對(duì)江北籍罪犯開(kāi)展幫教活動(dòng)。向服刑勞教人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問(wèn)候，并發(fā)放一些生活用品，同時(shí)提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭(zhēng)取早日出獄的希望。促
進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。
(三)堅(jiān)持就業(yè)安置市場(chǎng)化，著力拓寬安置渠道
充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導(dǎo)、扶持歸正人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧，目前經(jīng)商的共5xxxx。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，會(huì)同財(cái)稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知，對(duì)安置歸正人員，可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務(wù)農(nóng)的歸正人員落實(shí)責(zé)任田。已落實(shí)18xxxx；③創(chuàng)辦過(guò)渡性安置基地。全區(qū)xxxx街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場(chǎng)、企業(yè)建立過(guò)xxxx安置基地，共安置了4xxxx。江北永發(fā)運(yùn)輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了xxxx，并對(duì)他們進(jìn)行幫教和管理，無(wú)一個(gè)重新犯罪；④對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法維持基本生活的歸正人員，與民政部門(mén)聯(lián)系給予社會(huì)救濟(jì)，對(duì)符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有9xxxx；⑤落實(shí)了安置幫教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。20xx、20xx年，區(qū)x財(cái)政分別下?lián)芰税仓脦徒虒?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xxxx元。20xx年下?lián)芰藊xxx。
二、存在的問(wèn)題
依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見(jiàn)》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來(lái)的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實(shí)施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時(shí)報(bào)到、安排落戶(hù)、落實(shí)幫教等內(nèi)容，對(duì)安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的，如果安置工作不能及時(shí)跟上，歸正人員工作無(wú)著落、生活無(wú)保障，將直接影響幫教效果，甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開(kāi)展帶來(lái)難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門(mén)的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對(duì)歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)大氣候。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對(duì)安置幫教工作沒(méi)有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：一是與已無(wú)關(guān)論，認(rèn)為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門(mén)的事與已無(wú)關(guān)；二是吃力不討好，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，是工作的政績(jī)，而抓歸正人員工作是要投入人、財(cái)、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項(xiàng)工作；三是有的部門(mén)認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門(mén)，就由司法行政部門(mén)去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個(gè)部門(mén)唱獨(dú)腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過(guò)硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問(wèn)題、家庭問(wèn)題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問(wèn)題需要協(xié)調(diào)眾多的部門(mén)和單位。一些單位和個(gè)人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關(guān)部門(mén)參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒(méi)有過(guò)硬的措施。
(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對(duì)安置幫教工作的政策的支持，目前沒(méi)有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒(méi)有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對(duì)待。幫教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級(jí)歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，20xx、20xx年專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為xxxx，而街道（鎮(zhèn)）級(jí)則幾乎沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時(shí)以民政救助為主。
(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來(lái)就是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的'形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無(wú)具體規(guī)定；另一方面，社會(huì)對(duì)歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類(lèi)人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì)不會(huì)成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒(méi)有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì)治安，甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對(duì)策
(一)明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)
1、要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到安置幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安置幫教各項(xiàng)工作的開(kāi)展才有可能。各級(jí)黨委政府必須以“三個(gè)代表”重要思想研討會(huì)上的講話(huà)為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分認(rèn)識(shí)做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo)，必須規(guī)范有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。同時(shí)，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項(xiàng)措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門(mén)配合、建章立制、檢查落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲等工作，落實(shí)責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級(jí)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊(duì)伍建設(shè)要到位。這里的“隊(duì)伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財(cái)政等主體的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會(huì)各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位，這是開(kāi)展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。
(二)加大力度、大膽實(shí)踐，把握好安置幫教工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)工作的全面開(kāi)展
1、認(rèn)真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業(yè)”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對(duì)歸正人員的就業(yè)安置確實(shí)帶來(lái)更多的困難，但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，就業(yè)渠道多也是一個(gè)有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念，采取雙軌運(yùn)行。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會(huì)行為為主，逐步過(guò)渡。一方面積極采取多種形式。如辦實(shí)體企業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問(wèn)題，另一方面鼓勵(lì)協(xié)助歸正人員積極參與勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自謀職業(yè)。對(duì)歸正人員待業(yè)期間，確無(wú)生活來(lái)源的應(yīng)予臨時(shí)性救助，對(duì)符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。
2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高幫教的實(shí)際效果。歸正人員的文化水平，知識(shí)結(jié)構(gòu)，性格脾氣，追求目標(biāo)及對(duì)生活的欲望，悔改的心態(tài)、決心、行為等不同，必須搞清對(duì)象的實(shí)際情況，做到底數(shù)清，情況明，在此基礎(chǔ)上采取多種形式實(shí)行分層次管理。對(duì)一時(shí)失足確已悔改的人員由家長(zhǎng)、親屬、村（居）干部幫教；對(duì)常有不良行為的人員由村，社區(qū)幫教小組進(jìn)行幫教；對(duì)在服刑和勞教期間表現(xiàn)差，反復(fù)多的；社會(huì)背景復(fù)雜，人際交往混亂的；個(gè)人經(jīng)歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的，應(yīng)列為重點(diǎn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的幫教工作。一是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教責(zé)任人。明確責(zé)任，加強(qiáng)工作，負(fù)責(zé)到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點(diǎn)幫教小組，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的考察，每月至少一次走訪(fǎng)幫教，每季進(jìn)行一次現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察，并記錄入檔。三是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教措施。針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際情況有的放矢，對(duì)癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅(jiān)持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導(dǎo)幫教、聯(lián)合幫教等形式手段，教育挽救，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
3、建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)歸正人員安置幫教工作的管理。當(dāng)今社會(huì)正處于信息高速發(fā)展時(shí)代，計(jì)算機(jī)應(yīng)用十分普遍，要利用現(xiàn)代科技手段，建立歸正人員幫教安置管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并組建網(wǎng)絡(luò)，便于查詢(xún)。使歸正人員出監(jiān)所前，住地安置幫教組織機(jī)構(gòu)能夠全面掌握情況，在他出監(jiān)所時(shí)，及時(shí)銜接上，有針對(duì)性落實(shí)幫教措施，及時(shí)掌握歸正人員的現(xiàn)狀，行動(dòng)去向，減少漏管失控。每年，對(duì)歸正人員開(kāi)展一次全面調(diào)查摸底，并將情況輸入信息系統(tǒng)。
4、開(kāi)展綜合治理，實(shí)行齊抓共管。綜合治理是解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本出路，也是預(yù)防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。有效地預(yù)防和減少違法犯罪和重新犯罪，單靠某個(gè)部門(mén)是不夠的，必須依靠各部門(mén)的齊抓共管，綜合運(yùn)用多種手段在“打擊、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。要把安置率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標(biāo)，把安置幫教工作作為綜治政績(jī)的主要內(nèi)容，實(shí)行一票否決，并同年度考核和獎(jiǎng)金掛鉤。在就業(yè)安置、救濟(jì)補(bǔ)助方面要與其他公民一視同仁，不得歧視。只有這樣，才能有效預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來(lái)就是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無(wú)具體規(guī)定；另一方面，社會(huì)對(duì)歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類(lèi)人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì)不會(huì)成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒(méi)有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì)治安，甚至走向重新犯罪的道路。
安置幫教調(diào)研報(bào)告7
近年來(lái)，xx區(qū)各級(jí)安置幫教組織緊緊圍繞“平安xx”、“法制xx”創(chuàng)建目標(biāo)，立足工作職能，瞄準(zhǔn)“亞青會(huì)”、“青奧會(huì)”，不斷拓展安置渠道，豐富幫教形式，積極預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪，努力構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理的“第一道防線(xiàn)”，取得了較好的成效。截止20xx年11月10日，全區(qū)五年回歸刑釋解教人員幫教率100%，安置率98%以上，重新違法犯罪控制在2%以下。
一、xx區(qū)安置幫教工作實(shí)踐
�。ㄒ唬�、進(jìn)一步完善安置幫教工作機(jī)制
做好刑釋解教人員安置幫教工作，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，化消極因素為積極因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一直以來(lái)，xx區(qū)高度重視安置幫教工作，做到了：一是將安置幫教工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，擺上議事日程。每年初，區(qū)特殊人群安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、街道安置幫教接待站、社區(qū)（村）幫教小組層層簽訂安置幫教工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行包片、包點(diǎn)、包人工作機(jī)制。二是加大安置幫教工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整區(qū)特殊人群安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，各街道進(jìn)一步完善安置幫教接待站、各社區(qū)（村）完善幫教小組，建立健全了縱向到底、橫向到邊的安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，確保了安置幫教工作的順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)了各項(xiàng)制度的落實(shí)力度。充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，重點(diǎn)抓銜接登記、例會(huì)、檔案、信息、獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，各街道都能結(jié)合自身實(shí)際，有特色地落實(shí)各種制度，實(shí)行了“必訪(fǎng)制度”、“一人一檔案”、“一幫一結(jié)對(duì)”等管理制度，有效地促進(jìn)了安置幫教工作向規(guī)范化發(fā)展。
（二）、夯實(shí)安置幫教工作基礎(chǔ)
安置是做好安置幫教工作的重要環(huán)節(jié)，只有安其身，才能穩(wěn)其心。為此，以抓好銜接為開(kāi)端，以抓好安置為基礎(chǔ)，形成了齊抓共管的局面，夯實(shí)了安置幫教工作的基礎(chǔ)。
1、采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)【20xx】5號(hào)文和蘇辦發(fā)【20xx】52號(hào)文件。堅(jiān)持以就業(yè)防脫管這一工作主線(xiàn)，積極為刑釋解教人員自食其力創(chuàng)造條件。積極聯(lián)系勞動(dòng)、民政等部門(mén)，給符合政策的安置幫教對(duì)象落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、申請(qǐng)最低生活保障待遇。鼓勵(lì)刑釋解教人員通過(guò)靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化和多元化，并鼓勵(lì)安置幫教對(duì)象從事社區(qū)的清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性的工作崗位就業(yè)。
2、認(rèn)真做好銜接工作，防止脫漏管。區(qū)特殊人群安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到《刑滿(mǎn)釋放人員通知書(shū)》后，及時(shí)登記并下發(fā)給各司法所，由司法所在一周內(nèi)通知刑釋解教人員所在地社區(qū)（村）及刑釋解教人員家屬，動(dòng)員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。同時(shí)，做好對(duì)刑釋解教人員的排查工作，每年區(qū)、街幫教組織對(duì)所有幫教對(duì)象進(jìn)行二次以上的摸底和調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明。
3、多種形式開(kāi)展安置幫教工作。一是節(jié)前幫扶低保邊緣戶(hù)刑釋解教人員。為確保低保邊緣戶(hù)刑釋解教人員過(guò)一個(gè)平穩(wěn)、祥和的新春佳節(jié)，連續(xù)多年給每戶(hù)送上困難救濟(jì)金及米和油等生活日用品，讓低保邊緣戶(hù)刑釋解教人員感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。二是開(kāi)展給服刑在教人員寄送“特別家書(shū)”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹中辦發(fā)[20xx]5號(hào)文件、蘇辦發(fā)[20xx]52號(hào)文件及寧安教[20xx]2號(hào)文件精神，進(jìn)一步做好服刑在教人員的延伸幫教工作，促進(jìn)服刑在教人員認(rèn)識(shí)罪錯(cuò)、接受改造教育、樹(shù)立重新做人的信心。三是全面排查上一年度回歸的刑釋解教人員。為全面掌握全區(qū)回歸社會(huì)刑釋解教人員相關(guān)情況，預(yù)防和減少因臨時(shí)脫漏管而引起的重新違法犯罪。每年一季度，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展對(duì)上一年度回歸刑釋解教人員全面清理排查活動(dòng)，采取四項(xiàng)措施深入開(kāi)展排查工作。四是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)梳理刑釋解教人員排查管控工作。為做好特殊時(shí)期全區(qū)刑釋解教人員排查管控工作，組織召開(kāi)刑釋解教人員排查小組成員專(zhuān)題會(huì)，梳理刑釋解教人員排查管控工作，各司法所刑釋解教人員排查小組成員參加會(huì)議。五是“三措并舉”排查核對(duì)重點(diǎn)對(duì)象。為及時(shí)準(zhǔn)確掌握刑釋解教人員重點(diǎn)對(duì)象情況，進(jìn)一步預(yù)防和減少刑釋解教人員重點(diǎn)對(duì)象重新違法犯罪，三措并舉排查核對(duì)全區(qū)6個(gè)街道刑釋解教人員重點(diǎn)對(duì)象。六是“三個(gè)結(jié)合”做實(shí)安置幫教工作。將刑釋解教人員安置幫教工作與社會(huì)力量相結(jié)合，形成強(qiáng)大合力；將傳統(tǒng)監(jiān)管與創(chuàng)新監(jiān)管相結(jié)合，力求最佳效果；將教育改造與就業(yè)幫扶相結(jié)合，達(dá)到標(biāo)本兼治目的。七是對(duì)標(biāo)找差夯實(shí)安置幫教工作基礎(chǔ)。每年度為完成刑釋解教人員安置幫教工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)找差夯實(shí)安置幫教工作基礎(chǔ)。對(duì)照中辦發(fā)[20xx]5號(hào)文件，進(jìn)一步規(guī)范安置幫教日常工作行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化對(duì)刑釋解教人員的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。通過(guò)以上措施，有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。
二、當(dāng)前安置幫教工作中存在的問(wèn)題
實(shí)踐中，由于種種原因，安置幫教工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下五個(gè)方面。
1、銜接機(jī)制有待健全。一些監(jiān)所寄送的《通知書(shū)》和檔案材料與刑釋解教人員回歸不同步，存在見(jiàn)人不見(jiàn)檔或見(jiàn)檔不見(jiàn)人現(xiàn)象；有的銜接材料過(guò)于簡(jiǎn)單，不能反映和了解刑釋解教人員的真實(shí)情況。
2、安置工作難度較大。由于刑釋解教人員社會(huì)適應(yīng)性和謀生能力差，普遍存在眼高手低的現(xiàn)象。有的刑釋解教人員回歸后即使找到工作，但不穩(wěn)定，收入也很低。另外，社會(huì)歧視使得刑釋解教人員安置工作存在很大困難。現(xiàn)在主要是自謀職業(yè)和打零工的居多，有固定工作和較高收入的較少。
3、涉毒人員重犯率高。涉毒類(lèi)刑釋解教人員與其他類(lèi)型的刑釋解教人員相比，具有明顯的重犯率高的特點(diǎn)，因此，如何做好此類(lèi)刑釋解教人員的安置幫教工作，防止其重蹈覆轍，已成為各級(jí)幫教組織在新形勢(shì)下面臨的一個(gè)重要課題。
4、人戶(hù)分離現(xiàn)象較多。刑釋解教人員流動(dòng)不斷加大，人戶(hù)分離現(xiàn)象越來(lái)越多，不少人員根本不回籍，不申報(bào)戶(hù)口或去向不明，直接脫離監(jiān)管視線(xiàn)，使安置幫教工作無(wú)法及時(shí)跟上，也無(wú)疑給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來(lái)隱患。
5、部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有的.領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安置幫教工作是“軟任務(wù)”、“虛要求”，少抓一點(diǎn)也無(wú)妨。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安置幫教工作思想上重視不夠，工作上支持不力，對(duì)安置幫教工作往往“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。與此同時(shí)，特殊人群安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用未能充分發(fā)揮，安置幫教工作經(jīng)常僅靠司法行政機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)。
三、安置幫教工作對(duì)策
對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行安置和幫助教育，使他們順利走上新生之路，是黨的一貫方針政策和國(guó)家的基本法律制度，是社會(huì)治安綜合治理、預(yù)防和減少違法犯罪的一項(xiàng)重要措施。有鑒于此，我們應(yīng)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，努力構(gòu)筑起社會(huì)治安綜合治理的“第一道防線(xiàn)”。
1、齊抓共管，提高成員單位參與率。各級(jí)黨委、政府及綜治委應(yīng)把安置幫教工作擺上位置，納入綜合治理的目標(biāo)考核之中，作為“一票否決”的重要內(nèi)容，層層簽定責(zé)任狀，定期考核和獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)的格局。特殊人群安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加大協(xié)調(diào)力度，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)對(duì)安置幫教工作各成員單位提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。要調(diào)整工作思路，發(fā)揮社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，將安置幫教工作有機(jī)地融入社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理中，依靠公安、勞動(dòng)、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)及工、青、婦等安置幫教工作各成員單位，借助社會(huì)力量共同做好安幫工作，形成綜合治理的整體合力，努力預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高安幫工作站達(dá)標(biāo)率。各級(jí)安置幫教組織要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)安置幫教工作的重要性和艱巨性，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)安置幫教工作規(guī)范化建設(shè)。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)，熱心安置幫教工作的人員充實(shí)各級(jí)安置幫教組織，力求做到層層有人管、級(jí)級(jí)有人抓。與此同時(shí)，定期組織學(xué)習(xí)黨的方針、路線(xiàn)及國(guó)家的法律法規(guī)，努力提高安置幫教工作者的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)務(wù)能力。二是實(shí)行目標(biāo)管理。明確安置率95%、幫教率100%、重新犯罪率2%以下”的工作目標(biāo)，實(shí)行“三定一包”，即：定人員、定責(zé)任、定任務(wù)、包轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。重點(diǎn)六抓，即：一抓硬件，二抓制度，三抓臺(tái)帳，四抓公示，五抓培訓(xùn)，六抓考核，力求安置幫教工作規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，全面提升安置幫教工作的整體水平。
3、豐富形式，提高刑釋解教人員幫教率。依靠社會(huì)各界、人民群眾參與幫教工作，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使安置幫教工作扎根于人民群眾之中。一是向前延伸，及時(shí)銜接。將幫教工作向監(jiān)所延伸，與有關(guān)監(jiān)所保持常年聯(lián)系，掌握本地籍將要刑釋解教的人員情況，提前做好接茬準(zhǔn)備工作。二是多措并舉，感化教育。依托社區(qū)（村）的力量，通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)慰問(wèn)信等形式，教育、感化和挽救刑釋解教人員。在幫教方法上，堅(jiān)持正面教育為主，引導(dǎo)刑釋解教人員把學(xué)法、知法、懂法、守法變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。三是排憂(yōu)解難，依法維權(quán)。將幫助解決實(shí)際困難與思想教育、普法宣傳等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持了解刑釋解教人員的生產(chǎn)、生活情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為確有特殊困難的刑釋解教人員解決住房、入學(xué)、養(yǎng)老等生產(chǎn)、生活難題，熱心為刑釋解教人員排憂(yōu)解難。
4、拓展渠道，提高刑釋解教人員安置率。刑釋解教人員安置和幫教工作相互關(guān)聯(lián)，沒(méi)有安置這一基礎(chǔ)性前提就難以鞏固幫教的成效。當(dāng)前，各級(jí)安置幫教組織應(yīng)采用以下措施：一是強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，不等不靠，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，或通過(guò)臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。按照中央八部委《意見(jiàn)》，為刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等提供便利條件，在技能培訓(xùn)、稅收等政策上給予優(yōu)惠和指導(dǎo)。三是扶持安幫基地。各安置幫教組織要共同扶持過(guò)渡性安置實(shí)體或基地，以重點(diǎn)解決刑釋解教人員中有特殊困難的“三無(wú)”人員就業(yè)前的過(guò)渡性安置，并積極幫助其就業(yè)。
5、強(qiáng)化管控，提高刑釋解教人員轉(zhuǎn)化率。在營(yíng)造溫暖、寬松的社會(huì)環(huán)境，使刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)有門(mén)路、生活有著落的同時(shí)，各公安派出所、司法所及安置幫教組織要強(qiáng)化對(duì)刑釋解教人員的管控力度，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施跟蹤幫教，并建立信息快速反
安置幫教調(diào)研報(bào)告8
對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。多年來(lái)，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級(jí)安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問(wèn)題，已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問(wèn)題，提出加強(qiáng)我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計(jì)、座談、走訪(fǎng)等方式，對(duì)全市刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、近年來(lái)我市刑釋解教人員安置幫教工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來(lái)抓，普遍將其納入社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)司法行政部門(mén)堅(jiān)持“以幫教為手段、以安置為重點(diǎn)、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，積極探索新形式下開(kāi)展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實(shí)開(kāi)展工作，取得了一定的成效。
�。ㄒ唬└骷�(jí)刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊(duì)伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門(mén)指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、司法、公安、民政、勞動(dòng)、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，
下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長(zhǎng)或司法助理員為工作站負(fù)責(zé)人。村（居）委會(huì)、廠(chǎng)礦企事業(yè)單位以調(diào)委會(huì)、治保委員會(huì)為主，吸納工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級(jí)幫教組織883個(gè)，落實(shí)幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對(duì)象劃分為重點(diǎn)幫教對(duì)象和一般幫教對(duì)象，進(jìn)行分類(lèi)幫教。一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門(mén)向司法行政部門(mén)的平穩(wěn)過(guò)渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。
�。ǘ┬提尳饨倘藛T安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來(lái)，全市各級(jí)安置幫教組織積極探索，大膽實(shí)踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪(fǎng)制度等一系列工作制度外，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教組織還結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區(qū)先后出臺(tái)了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作意見(jiàn)》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規(guī)章制度，對(duì)全區(qū)的安置幫教工作實(shí)行規(guī)范化管理；建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行幫教承包，做到“雙包五落實(shí)”（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實(shí)、主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、幫教人員落實(shí)、幫教措施落實(shí)、幫教任務(wù)落實(shí)）�；ㄉ絽^(qū)湖東街道司法所建立例會(huì)制度、座談制度、月訪(fǎng)制度和季度考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿(mǎn)釋放、解除勞教時(shí)的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動(dòng)了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開(kāi)展。
�。ㄈ┬提尳饨倘藛T安置幫教工作逐漸引起社會(huì)各界關(guān)注，工作主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是需要全社會(huì)共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，特別是皖安幫發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件、中央綜治委〔20xx〕4號(hào)文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，許多部門(mén)和企事業(yè)單位，已能夠站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動(dòng)把幫教工作延伸到監(jiān)、所內(nèi)，每年都組織幫教團(tuán)深入省未管所對(duì)本籍未成年犯進(jìn)行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過(guò)節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員。花山區(qū)湖東街道中崗社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員社會(huì)力量深入社區(qū)開(kāi)展幫教工作，安置幫教志愿者隊(duì)伍初步形成。安置方面，政府各相關(guān)部門(mén)注重主動(dòng)發(fā)揮自身在安置中的職能作用。民政部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行馬民文〔20xx〕89號(hào)和皖安幫發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件精神，積極落實(shí)刑釋解教人員最低生活保障和社會(huì)救濟(jì)政策，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員回歸社會(huì)后，都及時(shí)發(fā)放了半年內(nèi)低保救助。此外，-
自20xx年以來(lái)，按照“應(yīng)保盡保”的政策，全市先后有971名刑釋解教人員享受到了最低生活保障待遇,月享受低保金累計(jì)達(dá)13.5634萬(wàn)元。勞動(dòng)保障部門(mén)在刑釋解教人員失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、再就業(yè)優(yōu)惠及免費(fèi)培訓(xùn)等方面制定了一系列配套優(yōu)惠政策。工商、地稅部門(mén)也為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的刑釋解教人員制定了工商管理費(fèi)和稅收方面的減免政策。隨著各部門(mén)思想認(rèn)識(shí)的.逐步提高和全社會(huì)的共同努力，我市刑釋解教人員安置幫教工作逐步化被動(dòng)為主動(dòng)，一個(gè)嶄新的工作局面正在形成。
（四）刑釋解教人員安置幫教工作有效開(kāi)展，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。一是涌現(xiàn)出一批開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作的先進(jìn)典型。馬鋼姑山礦業(yè)有限責(zé)任公司從維護(hù)礦山長(zhǎng)治久安的大局出發(fā)，積極探索新形勢(shì)下安置幫教工作的有效途徑和方法。公司把礦區(qū)內(nèi)刑釋解教人員組織起來(lái)，成立“自力隊(duì)”，從事揀礦、復(fù)墾、種植經(jīng)濟(jì)作物等工作，不僅有效解決了刑釋解教人員的生活和就業(yè)問(wèn)題，還為礦山建設(shè)增添了一支有生力量，
有力地維護(hù)了礦山的穩(wěn)定。自20xx年以來(lái)，礦區(qū)內(nèi)40名刑釋解教人員全部得到了安置，幫教率和安置率均達(dá)到100％，脫管失控率為零，至今無(wú)一人重新犯罪。20xx年元月，公司被中央綜治委授予1999——20xx年度“全國(guó)刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。金家莊區(qū)司法局充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范管理，采取有效措施，落實(shí)安置幫教政策，取得了顯著的成績(jī)。1998年至20xx年，全區(qū)343名刑釋解教人員全部得到了幫教，幫教率為100，298人得到安置，安置率達(dá)86.9。20xx年，該區(qū)司法局被省刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組評(píng)為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體”。當(dāng)涂縣城關(guān)鎮(zhèn)提暑居委會(huì)主任湯培霞把解決刑釋解教人員生活困難、主動(dòng)扶持刑釋解教人員就業(yè)作為工作重點(diǎn)，用真情融化了一個(gè)個(gè)刑釋解教人員的心頭堅(jiān)冰，20xx年，被評(píng)為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)個(gè)人”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我市共有4個(gè)單位、2名個(gè)人先后被評(píng)為中央和省級(jí)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。二是涌現(xiàn)出許多刑釋解教人員改好后奉獻(xiàn)社會(huì)的感人事例。原馬鋼運(yùn)輸部刑釋解教人員姚立華回歸后，經(jīng)幫教人員多次聯(lián)系被原單位接收，深受感動(dòng)，表示要痛改前非，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。20xx年的一天，姚立華在家中休息時(shí)，聽(tīng)到外面人聲嘈雜，他出來(lái)一看，一青年正持刀追殺另一青年。姚立華不顧自身安危，分開(kāi)圍觀(guān)人群，沖上前奪下了歹徒的刀，并駕車(chē)把傷者送到醫(yī)院治療。姚立華因此被評(píng)為全市“見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”。慈湖鄉(xiāng)林里村刑釋解教人員徐永宏回歸后，父母雙亡，家里一貧如洗。村委會(huì)及時(shí)給他翻建住房，安排臨時(shí)性工作，并積極引導(dǎo)支持他從事土建工程。致富后，徐永宏飲水思源，義務(wù)從事村里的夜間巡邏、防汛抗旱等工作。20xx年元月份夜間巡邏時(shí)，先后抓獲了兩個(gè)盜竊團(tuán)伙。同時(shí)，他還為村里的防汛抗旱、防治非典等工作多次捐款達(dá)4500余元。此外，還有相當(dāng)一部分刑釋解教人員在各級(jí)幫教組織關(guān)心、扶持下，走上發(fā)家致富的道路，許多人還成為有相當(dāng)規(guī)模私企的老板、經(jīng)理，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。這些先進(jìn)典型和感人事例，從另一個(gè)層面反映了近年來(lái)我市刑釋解教人員安置幫教工作取得的良好成效。
二、當(dāng)前我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的困難和問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)正處在飛速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益分配方式等都在發(fā)生著深刻的變化，必然會(huì)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作產(chǎn)生不同程度的影響。因此，原有的組織和管理手段已跟不上形勢(shì)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新的困難和新的問(wèn)題是難以避免的。從這次調(diào)研情況來(lái)看，我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的突出困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┗鶎狱h委政府和相關(guān)部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不足，政策執(zhí)行不力，安置幫教工作缺乏堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作機(jī)制。一是部分基層黨委政府和相關(guān)部門(mén)，不能站在全局的高度，政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性也認(rèn)識(shí)不足。二是各級(jí)綜治部門(mén)雖然普遍把安置幫教工作納入到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但大多沒(méi)有明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，考核也往往停留在排查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案資料管理的表面。三是安置幫教工作
組織基礎(chǔ)薄弱。各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組屬于非常設(shè)性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，缺少硬性手段和制約措施；各級(jí)幫教組織囿于職權(quán)所限，工作缺乏應(yīng)有的力度。四是許多相關(guān)部門(mén)和單位，特別是部分協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組成員單位，沒(méi)有切實(shí)履行自身職責(zé)，很好地貫徹執(zhí)行有關(guān)政策。皖安幫發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件和中央綜治委〔20xx〕4號(hào)文件下發(fā)后，極個(gè)別主管單位甚至不知道文件精神，落實(shí)政策更是無(wú)從談起。五是社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)安置幫教工作認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)和偏見(jiàn)，缺乏參與熱情。這些因素的存在，導(dǎo)致了我市刑釋解教人員安置幫教工作黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的工作機(jī)制未能有效形成。
�。ǘ⿲�(duì)刑釋解教人員的信息管理手段落后，脫管、漏管、失控現(xiàn)象還一定程度上存在。長(zhǎng)期以來(lái)，刑釋解教人員的信息管理主要靠安置幫教部門(mén)通過(guò)監(jiān)所發(fā)函和基層組
安置幫教調(diào)研報(bào)告9
為全面了解掌握刑釋解教人員的基本情況、安置幫教工作的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，采取相應(yīng)的對(duì)策，更好地推動(dòng)刑釋解教人員安置幫教工作的開(kāi)展，近期，筆者就刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)真，供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。
一、__縣安置幫教工作的現(xiàn)狀
近年來(lái)，__縣安置幫教工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合和各級(jí)安置幫教組織的共同努力下，在預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。
（一）安置幫教工作組織建設(shè)情況。__縣各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，狠抓組織和工作責(zé)任的落實(shí)，成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在司法局。成員單位由縣直機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委和公安、工商、稅務(wù)、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)組成，明確了各成員單位和辦公室的工作職責(zé)和任務(wù)。在全縣22個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體日常工作由司法所負(fù)責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)了每名刑釋解教人員回歸后都有人管，有人幫，有人教。
（二）安置幫教對(duì)接機(jī)制建設(shè)情況。 過(guò)去，由于監(jiān)所和司法局銜接機(jī)制不完善，部分刑釋人員出監(jiān)后就流入社會(huì)、去向不明，成為社會(huì)管理的盲區(qū)，對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成潛在威脅。為此，從__年8月份起，__縣在司法局設(shè)立了無(wú)縫對(duì)接辦公室，配備了工作人員。認(rèn)真落實(shí)刑釋人員安置幫教“無(wú)縫對(duì)接”機(jī)制，對(duì)刑釋解教人員“必接必送”， 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，責(zé)任到人，將刑釋解教人員的接回率納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容。社區(qū)矯正股及時(shí)與監(jiān)所保持聯(lián)系溝通，確保不遺漏、不脫節(jié)。嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)發(fā)放關(guān)，每月25號(hào)之前由司法所長(zhǎng)攜帶交接單、釋放證明等相關(guān)資料到縣無(wú)縫對(duì)接辦公室申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)，按照“據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真核實(shí)”的要求發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)，打入司法所的專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)內(nèi)，按時(shí)發(fā)放到刑釋解教人員手中，并及時(shí)做好經(jīng)費(fèi)發(fā)放的登記工作，做到月清、季核、年結(jié)，定期與不定期進(jìn)行督促檢查。由此，“無(wú)縫對(duì)接”率達(dá)到100%，接送費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放率達(dá)到100%，有效地解了刑釋解教人員的燃眉之急，幫助他們重新融入社會(huì)，從而減少了我縣的重新犯罪率。
（三）安置幫教工作措施落實(shí)情況。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量，__縣采取有效措施對(duì)刑滿(mǎn)釋放5年以?xún)?nèi)和解除勞教3年以?xún)?nèi)的人員進(jìn)行了有效引導(dǎo)、扶助、教育和管理。我縣__—__年上半年共接收刑釋解教人員428人，其中刑滿(mǎn)釋放人員379人，占總?cè)藬?shù)的88.6%，解除勞教人員49人，占總?cè)藬?shù)的11.4%；農(nóng)村籍的刑釋解教人員401人，占全縣總數(shù)的93.7%，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員27人，占6.3%。刑釋解教人員接回后，逐一建立個(gè)人檔案，簽訂安置幫教協(xié)議，落實(shí)幫教責(zé)任，跟蹤管理，幫教率達(dá)98％以上。在日常管理中開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，幫助刑釋解教人員排憂(yōu)解難，解決他們生活、工作、家庭中的具體問(wèn)題，使其體會(huì)到社會(huì)、組織的溫暖；堅(jiān)持定期走訪(fǎng)談話(huà)，及時(shí)了解、掌握刑釋解教人員的思想動(dòng)態(tài)，抓好思想道德和法制教育，防止脫管、漏管、重新犯罪。目前，我縣農(nóng)村的刑釋解教人員基本上落實(shí)了責(zé)任田或外出務(wù)工，在城鎮(zhèn)的刑釋解教人員，通過(guò)幫助聯(lián)系工作單位、自主擇業(yè)等方式進(jìn)行了安置，刑釋解教人員安置率達(dá)到92%以上，企業(yè)每安置一名就業(yè)滿(mǎn)一年的“兩無(wú)”刑釋解教人員，補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。對(duì)符合低保條件的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為其落實(shí)最低生活保障，基本上做到了應(yīng)保盡保。
二、__縣刑釋解教人員安置幫教工作存在的問(wèn)題
近年來(lái)，盡管采取了切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步豐富了幫教形式，拓展了安置渠道，積極預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪，取得了較好的`成效。但是，由于種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）思想認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)基層黨委政府和相關(guān)部門(mén)重視不夠，對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性也認(rèn)識(shí)不足。各級(jí)綜治部門(mén)雖然把刑釋解教人員安置幫教工作納入到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但所占的分值不多，比例不大。管理上政出多門(mén)，管事的不管人，管人的不管事，管人管事的又不管錢(qián)，還沒(méi)有形成一個(gè)好的刑釋解教人員安置幫教工作銜接與齊抓共管機(jī)制。社會(huì)各界普遍對(duì)刑釋解教人員存在著歧視和偏見(jiàn)，一些單位和企業(yè)不愿接納刑釋解教人員就業(yè)。
�。ǘ┧痉α坎蛔�。雖然明確了基層司法所為縣司法局與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）雙重管理的副科級(jí)單位，但由于多種原因，只是公開(kāi)選拔了司法所所長(zhǎng)，但是司法所工作人員遲遲沒(méi)有收編到位，都還是由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）干部兼任，除了安置幫教工作外，還要承擔(dān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的綜治、信訪(fǎng)、計(jì)生、土管等其它工作任務(wù)。而__縣每年接送的刑釋解教人員都在 200人左右，安置幫教工作任務(wù)重、壓力大，人力明顯不足，直接影響到安置幫教工作的有序開(kāi)展。
�。ㄈ┕ぷ鹘�(jīng)費(fèi)不足。雖從中央到地方都有文件規(guī)定，將刑釋解教人員安置幫教經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但這些文件均是原則性要求，缺少具體可操作的剛性標(biāo)準(zhǔn)，刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費(fèi)難以保障。目前，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安置幫教工作經(jīng)費(fèi)與地方財(cái)力和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)，往往得不到落實(shí)，有限的安幫工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只不過(guò)是杯水車(chē)薪，在很大程度上影響和制約了刑釋解教人員安置幫教工作的深入開(kāi)展，尤其是對(duì)外出打工的刑釋解教人員不能及時(shí)掌握到他們的動(dòng)態(tài)。
�。ㄋ模┳陨硭刭|(zhì)不足。大多數(shù)刑釋解教人員回歸社會(huì)后能奉公守法，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，但也存在少數(shù)人錯(cuò)誤思想根源還沒(méi)有根本矯正，在物欲的驅(qū)使和誘惑下重操舊業(yè)。有的自以為有一定違法犯罪經(jīng)驗(yàn)而再度挺而走險(xiǎn)，有的由于家庭變故，經(jīng)濟(jì)糾紛或受社會(huì)歧視轉(zhuǎn)而產(chǎn)生逆反心理，破罐子破摔。還有極少數(shù)人格扭曲，對(duì)社會(huì)、對(duì)政府存有報(bào)復(fù)心理，存在反政府、反社會(huì)意識(shí)。少數(shù)刑釋解教人員長(zhǎng)期與社會(huì)隔離，普遍文化程度低，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，不能適應(yīng)新形勢(shì)的變化，思想觀(guān)念陳舊、落后，不積極謀求就業(yè)，一味等待政府的救濟(jì)、安置。
三、加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作的對(duì)策
切實(shí)做到了“放出有人接、接回有人管、無(wú)業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶”，使他們順利回歸社會(huì)，必須強(qiáng)化四重保障。
�。ㄒ唬� 強(qiáng)化安置幫教組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，必須完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長(zhǎng)效機(jī)制。把安置幫教工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同部署、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)部門(mén)安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細(xì)化、量化考核目標(biāo)，明確工作責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。
�。ǘ⿵�(qiáng)化安置幫教工作力量保障�；鶎铀痉ㄋ前仓脦徒坦ぷ鞯木唧w實(shí)施機(jī)關(guān)，只有把司法所建設(shè)好，才能更好實(shí)施好安置幫教工作。要盡快理清基層司法所的管理體制，做好基層司法所的收編工作，進(jìn)一步充實(shí)基層司法所人員，徹底改變基層司法所機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、體制不順的狀況，使安置幫教工作有人抓，有人管，有人干。同時(shí)，要加大對(duì)從事安置幫教工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使他們了解安置幫教基本知識(shí)，以扭轉(zhuǎn)應(yīng)付檢查式的工作模式，為搞好安置幫教工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的大力支持，將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)、刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定經(jīng)費(fèi)、安置幫教志愿者工作經(jīng)費(fèi)等，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，以確保安置幫教工作落到實(shí)處。建議出臺(tái)剛性的安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障文件，按區(qū)域人口或刑釋解教人員數(shù)預(yù)算安置幫教工作經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而逐年有所增加。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化安置幫教工作政策保障。認(rèn)真做好安置幫教對(duì)象的就業(yè)促進(jìn)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，把刑釋解教人員納入政府就業(yè)培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，適時(shí)培訓(xùn)。加大就業(yè)推薦工作，適當(dāng)預(yù)留一些公益性崗位，安排少數(shù)經(jīng)多次推薦難以就業(yè)的人員落實(shí)就業(yè)，支持刑釋解教人員自謀創(chuàng)業(yè)。要按照市場(chǎng)化、社會(huì)化安置原則，創(chuàng)新信貸、財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)積極性，積極吸納刑釋解教人員就業(yè)。
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