美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告（通用13篇）
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告，歡迎大家分享。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 1
近期，縣政協(xié)組織調(diào)研組對我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作開展了調(diào)研。調(diào)研組實地察看了池河鎮(zhèn)青崗、三和集鎮(zhèn)尚莊、定城鎮(zhèn)宮集、西卅店鎮(zhèn)高潮新村等省級示范點建設(shè)和西卅店鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)整治情況，聽取了縣美麗辦現(xiàn)場介紹和綜合匯報，并就相關(guān)工作開展了座談討論。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作按照全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，規(guī)劃實施了“7521”工程(高標準建設(shè)好20xx年度7個省級中心村;20xx年度建設(shè)5個省級中心村，建設(shè)二龍回族鄉(xiāng)、倉鎮(zhèn)回民村2個民族風(fēng)情鎮(zhèn)村，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治和11個縣級中心村建設(shè)任務(wù)，打造1條“百里美麗鄉(xiāng)村示范帶”)。初步實現(xiàn)了由往年的“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。通過上下努力，20xx年度7個省級中心村應(yīng)建112個項目已全部完成，準備迎接省級驗收;20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)整治和中心村建設(shè)成效初顯，投入4000多萬元招標組建了專業(yè)保潔公司開展農(nóng)村生活垃圾治理，基本完成了20xx年11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)主干道沿線的遮陽棚和違法建筑拆除任務(wù)， 198個建設(shè)項目已完工40個，5個省級中心村擬建95個項目已完工34個，11個市級中心村全面開展了垃圾治理、衛(wèi)生改廁、房前戶后環(huán)境整治、飲水安全、道路通暢等工作;啟動了20xx年度17個美麗鄉(xiāng)村示范點項目選定和申報工作，其中9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個省級中心村總規(guī)和建成區(qū)規(guī)劃已編制完成。
二、存在問題
我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對照省委、省政府提出的“三美”目標還有較大距離。雖然20xx年度中心村建設(shè)取得了一定成效，但是20xx年度的前期建設(shè)工作比較落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不同程度存在思想重視不夠、項目開工滯后、建設(shè)進度緩慢、臟亂差現(xiàn)象突出和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺位等共性問題。具體表現(xiàn)在以下方面：
(一)思想認識存在偏差。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳不夠，沒有形成高度重視的大環(huán)境，認識上存在偏差�？h直各部門認識不高，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少有效溝通，聯(lián)動配合作用發(fā)揮不夠，對點幫扶成效不佳。群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策了解不足，錯誤認為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程，而是政府行為，依然存在“上熱下冷”“干部干、群眾看”現(xiàn)象。很多群眾在涉及自身利益時不支持、不配合，開口要錢、伸手拿錢，不給錢不談事，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村安排的任務(wù)或“不理不睬”或“敷衍塞責(zé)”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，認識不全面，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)成一般工作來開展，工作被動應(yīng)付，前期當(dāng)甩手掌柜或等待觀望，后期匆忙慌亂，造成工作脫節(jié)和落后局面。
(二)規(guī)劃引領(lǐng)不夠完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)的長期工程，必須通盤考慮全縣的實際情況，并結(jié)合各地的特性，編制完整、長遠的規(guī)劃，明確建設(shè)目標。我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作已開展多年，縣委縣政府也出臺了相關(guān)的實施方案和指導(dǎo)性意見，今年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又編制了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃也還有不完善的地方，科學(xué)性、持續(xù)性和可操作性有待進一步提高。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素，鄉(xiāng)村特色性不夠。部分項目建設(shè)規(guī)劃頻繁變更，存在規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)和“邊干邊看”的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地沿街背巷整治雨污分流及水電管線規(guī)劃布局不合理。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ)。目前我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)普遍存在重視基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等生活方面的建設(shè)和重點沿線村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面建設(shè)的現(xiàn)象，對如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。大多數(shù)鄉(xiāng)村還沒有支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社松散，農(nóng)民增收效果不佳。
(四)體制機制有待健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性的工程，需要全縣一盤棋統(tǒng)籌，各相關(guān)部門共同參與，齊力管護和長期投入。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及職能部門較多，各部門涉農(nóng)項目安排時序、渠道不同，很多項目難以有效銜接，導(dǎo)致資源、力量難以整合。同時，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在著重建輕管的現(xiàn)象，政府投入了大量資金用于農(nóng)村集中連片環(huán)境整治、污水處理設(shè)施、綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了保潔公司，但是由于管護機制不健全，農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等長效自治機制尚未建立，且對保潔人員履職缺乏有效的監(jiān)督考核，多數(shù)中心村雜草、垃圾較多，亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象十分普遍。
三、工作建議
建設(shè)美好鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福百姓的最大民生工程，必須在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，準確把握上級精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，再加壓、再發(fā)力，大干快干全力推進。
(一)加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作是現(xiàn)階段我縣的中心工作，要搶時間，抓進度，舉全縣之力，打好攻堅。一是加大宣傳，發(fā)動群眾。充分利用新聞媒介、村務(wù)公開、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式，擴大宣傳覆蓋面，營造“人人知曉、戶戶參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)氛圍，讓農(nóng)民群眾意識到開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正的惠民工程，并積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是部門履責(zé)，做好服務(wù)。相關(guān)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多溝通、多協(xié)調(diào)，主動對接，并經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫助開展工作，排憂解難，分擔(dān)壓力。三是提高認識，精準發(fā)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺在當(dāng)前第一要務(wù)的'位置，黨政一把手要熟悉流程，把握重點，圍繞省住建廳《導(dǎo)則》和《省考核驗收辦法》標準，及時補差補缺，親力親為抓落實。
(二)注重規(guī)劃實效，確保按規(guī)執(zhí)行。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村需要有科學(xué)規(guī)劃作指導(dǎo)。各級黨政主要負責(zé)人要親自過問項目謀劃，切合實際做好規(guī)劃設(shè)計。一是把合理布局、環(huán)境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長遠發(fā)展的根本，確保規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和可持續(xù)性。二是注重全域規(guī)劃理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊管理實施體系納入規(guī)劃的核心內(nèi)容，多征求本地專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖�，不搞一刀切、模式化，同時避免無序化發(fā)展。三是按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃等，努力實現(xiàn)各項規(guī)劃的無縫對接，做到嚴格按規(guī)劃建設(shè)。
(三)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。一是培育精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。加快優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，興起美麗產(chǎn)業(yè)。三是強化激勵引導(dǎo)，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。制定鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品合作社、招商引資項目向美麗鄉(xiāng)村示范點集中。
(四) 健全工作機制，提升建管水平。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。一是堅持持續(xù)投入，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理分配公共財政投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)費保障。二是各有關(guān)部門要積極整合項目，將各項涉農(nóng)工程整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目中去，做到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項目和資金配套就跟到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。三是提升村民素質(zhì)，統(tǒng)籌治理環(huán)境工作。要把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，組織引導(dǎo)村里制定好村規(guī)民約，不斷提升村民素質(zhì)，規(guī)范村民行為。同時建立長效管理機制，鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 2
隨著清潔鄉(xiāng)村活動的深入開展，如何處理日益增多的建筑垃圾處理成為擺在我們面前的一道難題。目前，我縣尚未制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在建筑垃圾管理方面相對薄弱�；谝陨锨闆r，我組織駐AA鎮(zhèn)工作隊全體隊員開展了AA鎮(zhèn)建筑垃圾產(chǎn)生、分布及管理等情況的綜合調(diào)研。通過調(diào)研，我們認為很有必要規(guī)范建筑垃圾的管理。
一、建筑垃圾對環(huán)境的影響
�。ㄒ唬┱加猛恋�，降低土壤的質(zhì)量。隨著建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放點在增多，面積也在逐漸擴大，建筑垃圾中的某些成分逐漸滲透進入土壤改變土壤的組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低了土壤的生產(chǎn)力。
（二）影響空氣的質(zhì)量。建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物會發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體；一些腐敗的垃圾會產(chǎn)生腥臭，細菌、粉塵會隨風(fēng)飄散，造成空氣的污染；少量可燃的建筑垃圾在焚燒過程中會產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，會對空氣造成二次污染。
�。ㄈ┪廴舅颉＝ㄖ诙逊呕蛱盥襁^程中，受發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出污水，會造成地表水和地下水的嚴重污染。垃圾滲濾液中不僅含有大量的有機污染物，而且還含有大量的金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分復(fù)雜，一旦進入飲用水源，將會對人體產(chǎn)生很大的危害。
（四）影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生。大量的城市建筑垃圾堆放雜亂無章，占用很多城市空間，與城市整體形象極不協(xié)調(diào)。工程建設(shè)過程中未能及時轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角，嚴重影響清潔鄉(xiāng)村活動的縱深開展。
二、AA鎮(zhèn)建筑垃圾管理現(xiàn)狀
AA鎮(zhèn)建筑垃圾處置尚處于起步階段，雖然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化，很多細化工作并沒有落實到位。主要表現(xiàn)為垃圾隨意傾倒、堆放現(xiàn)象較為嚴重，如瑞雁社區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方，就存在著嚴重的建筑垃圾違法傾倒、堆放現(xiàn)象；運輸過程中的撒漏現(xiàn)象也較為嚴重。總的來說，AA鎮(zhèn)建筑垃圾管理呈現(xiàn)以下幾個問題：
�。ㄒ唬┕芾黼y度大。隨著我縣城區(qū)的不斷擴大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾監(jiān)管工作任務(wù)越來越重，難度越來越大，特別是部分運輸業(yè)主存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運活動，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏等問題突出，難以得到有效根治。
�。ǘ┨幹脠龅厝狈�。隨著我縣城市化進程的不斷加快，城區(qū)各類建設(shè)、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增多，但建筑垃圾的堆放場地相當(dāng)少。全縣至今還沒有一處專業(yè)的建筑垃圾消納場所，致使建筑垃圾處置成為一個日益突出的問題。目前建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或找個體戶運輸車輛運走后隨意傾倒，或是找已經(jīng)被人為堆放建筑垃圾的地方繼續(xù)堆放，而這些地方并不是規(guī)定的建筑垃圾消納場所，致導(dǎo)管理部門難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)縣城的建筑垃圾排放和收納處理，影響管理效果和效率。
建筑垃圾消納場所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的各個角落，成了二次污染。
（三）運輸市場混亂。目前，我縣從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v越來越多，這些運輸車輛基本上屬于個體運輸車輛，或在一些運輸公司掛靠的.車輛，多數(shù)沒有蓬蓋或封閉設(shè)施，管理松散，而且參與建筑垃圾清運的車輛也有少部分是無牌無證、車容車況差的“黑車”，運輸成本相對較低。一些建筑工地業(yè)主唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價車參與運輸。這些車輛進入建筑垃圾運輸市場以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，導(dǎo)致很難監(jiān)控，嚴重影響市容。
（四）部門協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的運輸和管理涉及到多個部門，如：規(guī)劃部門負責(zé)建筑垃圾固定消納處置場的統(tǒng)一規(guī)劃并負責(zé)建筑工地源頭的管理；市政管理部門應(yīng)負責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負責(zé)車輛運輸違章的查處，對超載、超速行為嚴厲打擊；公安部門負責(zé)執(zhí)法保障。要加強建筑垃圾的管理，各部門必須加強協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個環(huán)節(jié)，形成管理合力，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。而目前，我縣仍沒有形成各負其責(zé)的管理體制，這是導(dǎo)致建筑垃圾亂倒，運輸撒漏嚴重的一個重要原因。
三、出臺相關(guān)規(guī)章制度的必要性
鑒于AA鎮(zhèn)建筑垃圾處置目前存在的較大問題，出臺相應(yīng)的管理辦法是十分必要的，不僅有利于建筑垃圾管理、運輸、處置工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市環(huán)境衛(wèi)生。
因此，很有必要制定出符合我縣具體實際、針對性強、可操作的地方性規(guī)章制度。通過制定規(guī)范性條例，增強群眾環(huán)保意識，認識到亂倒亂堆建筑垃圾問題的嚴重性，使我縣城市建筑垃圾管理更加規(guī)范有序。
四、意見和建議
�。ㄒ唬⿵娀ㄖ芾砉ぷ�。盡快出臺《AA縣建筑垃圾管理辦法》，使我縣建筑垃圾管理更為規(guī)范，監(jiān)管依據(jù)更便于操作，更為符合實際。加強行政許可，嚴格建筑垃圾運輸單位的準運條件和資質(zhì)管理；盡快明確建筑垃圾處置收費標準。
�。ǘ┩晟茖I(yè)機構(gòu)及專業(yè)隊伍，建立建筑垃圾長效管理機制。一是成立AA縣建筑渣土管理機構(gòu)，隸屬縣環(huán)衛(wèi)站，落實人員和專項資金，對城市建筑垃圾、渣土（泥漿）進行有計劃地統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，探索源頭管理、標本兼治的舉措，建立長效管理機制；二是建立執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制。逐步建立起以渣土管理部門為主，城管、建設(shè)、國土、公安、交警、環(huán)保等多部門共同參與的聯(lián)合管理體制；逐步建立起以城區(qū)為主、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進的區(qū)域執(zhí)法模式；逐步建立起以市容監(jiān)察支隊處理為主，市政、交通、公安協(xié)同處理的執(zhí)法新模式。
�。ㄈ┘涌旖ㄖ鴮Ｓ孟{、綜合利用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動建筑垃圾專用消納場的規(guī)劃建設(shè)，為城區(qū)及周邊建設(shè)工地的渣土提供臨時性的建筑垃圾和渣土轉(zhuǎn)運的消納場地。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 3
一、基本情況
張家寺村位于前河鄉(xiāng)西南部，距民和縣64.5公里，距前河鄉(xiāng)2.5公里，平均海拔2200米，轄6個社。全村總戶數(shù)415戶，總?cè)丝?850人，勞動力1239人，占總?cè)丝诘?7%，其中勞務(wù)輸出743人（次），占勞動力的60%。全村均安全用水。全村的收入主要是以勞務(wù)輸出和種、養(yǎng)殖業(yè)為主，其中勞務(wù)輸出收入占60%，種養(yǎng)業(yè)占30%，其它收入占10%。張家寺村耕地總面積2268畝，林地935畝，綠化覆蓋率21%；人均耕地面積1.23畝，主要種植小麥、玉米、洋芋為主。
二、項目建設(shè)完成情況
根據(jù)《20xx年青海省“高原美麗鄉(xiāng)村”活動實施方案》中確定的總體要求，為順利完成20xx年前河鄉(xiāng)張家寺村的“高原美麗鄉(xiāng)村”活動各項共建任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府切實加強組織，召開專題會議及村民代表大會，研究制定項目實施方案，全村各項投資共達484.9萬元（其中兩房改造項目資金達304.4萬元）。截止目前，已全面完成各項建設(shè)任務(wù)，并通過了縣新農(nóng)辦的檢查驗收。
1、在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾自愿修建，已完成危房戶68戶，獎勵性84戶，總投資達304.4萬元。極大地改善了村民居住環(huán)境。
2、根據(jù)縣“高原美麗鄉(xiāng)村”專項資金的'安排，共修建大門58個，圍墻980米，修建了村文化廣場1150㎡，總投資達120萬元，目前已投入使用。
3、以海東衛(wèi)生和計劃生育委員會幫扶的20萬元資金為契機，引導(dǎo)群眾自籌10萬余元。主要將平時群眾傾倒垃圾的零散地平整修建了小型停車場2處，一處中心花園和3處景點小花園，修建涵洞1處，在村文化廣場安裝了籃球架及體育健身器材；有效的改善了群眾居住環(huán)境和活躍了群眾文化生活。
4、在交通部門的支持下完成了1.88公里的斷頭硬化路建設(shè)，投資達28.5萬元，改善了未改造部分群眾行路難問題。
5、投入資金2萬元，租用清潔車輛，全面清理了道路兩旁和村內(nèi)主要巷道及河道內(nèi)的垃圾及雜物，有效整治了“六亂”現(xiàn)象，并拆除了主路兩側(cè)部分違章建筑、危舊房、廁所等違章建筑。同時，制作了衛(wèi)生保潔倡議書、村規(guī)民約、保潔員制度等展板。將保潔工作納入長效機制管理。
三、采取的主要措施
“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是促進農(nóng)村生態(tài)文明，改善民生的一項重要舉措，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，按縣委、縣政府的具體部署，擺上重要議事日程，全面開啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，以努力打造一批田園美、村莊美、生活美的高原美麗鄉(xiāng)村為目標，切實轉(zhuǎn)變觀念，強化措施，不斷推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。
1、建立健全組織機構(gòu)，全面落實工作責(zé)任。
為確保此項工作有序、有效開展，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨委書記為第一責(zé)任人，一名副科級領(lǐng)導(dǎo)和一名專干專門抓，村干部直接抓的領(lǐng)導(dǎo)機制。制定實施方案，細化職責(zé)任務(wù)，加強了對該項工作的全面指導(dǎo)和督促落實。
2、提高思想認識，切實轉(zhuǎn)變觀念。
此項工作是全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)的一項重要舉措。要抓好全面落實，提高認識、轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵。因此，在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，召開由黨政班子成員、村“兩委”班子及黨員、村民代表等參加的各類會議。大力宣傳開展“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重大意義及深遠影響，激發(fā)干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮群眾主體作用。為推進“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，全社會參與支持營造了良好的氛圍。
3、推進公共事業(yè)建設(shè)，開展村容村貌整治。
雖張家寺村經(jīng)過近幾年在水、電、路等方面不斷得到了改善，但基礎(chǔ)設(shè)施與群眾生產(chǎn)生活發(fā)展極不適應(yīng)。因此在本次建設(shè)中以改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進公共事業(yè)為出發(fā)點，在縣委、縣政府專項資金的安排下，積極聯(lián)系幫扶聯(lián)點單位，引導(dǎo)群眾投資投勞，多方籌資，對道路、住宅、圍墻、大門、公共活動場所、公共衛(wèi)生等進行了全面改造和修建，通過建設(shè)主要基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，村容村貌得到有效改觀，加快了村莊整體發(fā)展進程，并通過“六亂”現(xiàn)象及村莊周邊環(huán)境綜合整治，農(nóng)村保潔工作得到了進一步提升。群眾自覺參與環(huán)境整治的意識得到升華，為今后農(nóng)村保潔工作的長期開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、存在的問題
1、雖投入了一定的資金，但基礎(chǔ)設(shè)施標準不高，不完善，與群眾生產(chǎn)生活的需求還存在一定的差距，還需不斷籌措資金，推進公共事業(yè)發(fā)展。
2、因群眾思想不夠解放，主人翁意識和創(chuàng)新意識差，還存在“等、靠、要”思想，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，積極投工投勞建設(shè)家園意識差，實現(xiàn)“高原美麗鄉(xiāng)村”目標還有一定的阻力。
3、因村莊建設(shè)初期未形成規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)狀混亂，加之本地區(qū)大部分群眾以農(nóng)業(yè)為主，文化素質(zhì)不高，環(huán)境整治難度大，保潔工作進程緩慢。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 4
我們青干班二組全體學(xué)員一行在兩位指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，到XX縣石塘鎮(zhèn)進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研整體印象
1、目標定位準確。
石塘鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實際，提出了“美麗石塘、養(yǎng)生勝地”的新目標，既契合全縣的發(fā)展思路，又充分考慮了鎮(zhèn)情特色，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了科學(xué)的、正確的目標和方向。
2、整體規(guī)劃有序。
區(qū)劃調(diào)整后，石塘鎮(zhèn)黨委政府及時對全鎮(zhèn)的村莊建設(shè)進行了重新規(guī)劃，確定了“一心兩帶三區(qū)塊”的總體布局。整個規(guī)劃起點很高，既分層次實施，保證了有序推進，又突出了各村的特色。
3、建設(shè)規(guī)模大氣。
全鎮(zhèn)累計整合各項資金1500萬元，專項用于“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)，20xx年全鎮(zhèn)就有18個村建設(shè)實施，真正體現(xiàn)了大投資、大手筆、大成效。
4、產(chǎn)業(yè)文化融合。
與產(chǎn)業(yè)、文化的深度融合，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在，石塘鎮(zhèn)小順村的石文化、高畬村的畬家文化、桑嶺村的汀州客家古建筑文化等，全面提升豐富了美麗鄉(xiāng)村的實質(zhì)與內(nèi)涵。
5、組織措施有力。
實行童話鄉(xiāng)村建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，與鎮(zhèn)干部年度目標考核、村干部報酬相掛鉤，實行建設(shè)進度周通報制，并進一步發(fā)揮村干部和農(nóng)民的`主體作用等。
二、橫縱對比分析
首先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看。拿石塘鎮(zhèn)與龍南鄉(xiāng)對比，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有區(qū)別又有共通之處，相比較而言，石塘鎮(zhèn)基礎(chǔ)好，建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)進度快、建設(shè)成效好，許多地方值得學(xué)習(xí)。
其次，從縣市角度看。XX縣抓住“山水童話鄉(xiāng)村”主題，注重特色化、品牌化、系統(tǒng)化、項目化、有序化。XX市注重規(guī)劃編制、彰顯特色、資源整合和項目報備，兩縣市均圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地”這個主題，各有側(cè)重，各有特色。
第三，從全省角度看，不論從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)品位、美麗程度上與發(fā)達地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都有較大的差距。
通過對比，我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在一些“短板”和“弱項”。
1、村小布局散。大量人口外出、社會效益值低等，給美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了一定的困難。
2、資金缺口大。麗水經(jīng)濟欠發(fā)達，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民收入低，本級補助資金遠遠不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求。
3、美麗不持久。部分村受條件制約，易出現(xiàn)建后無人管理現(xiàn)象，只是一時之美麗，很難持久。
三、幾點想法
�。ㄒ唬┦裁词敲利愢l(xiāng)村
麗水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不是每個村均能達到省里提出的“四美三宜”要求，所以，要立足實際，找到自己的單項美麗點，找準一條適合自己的路。
（二）怎樣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
1、準確定位。受基礎(chǔ)條件、資金等方面的制約，不能一味想著怎樣做大，一夜之間就改頭換面，要把有限的資金用好、用活，發(fā)揮出最大效益。
2、分類指導(dǎo)。要對不同類型的村莊進行具體分析、分類指導(dǎo)，有重點、有梯度、有選擇，將資源、資金進行整合，確保集中建設(shè)一批、成功一批、見效一批。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)合。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，努力促進農(nóng)民增收，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，才有更多的精力把鄉(xiāng)村建設(shè)的更美。
4、文化提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，環(huán)境是基礎(chǔ)、建設(shè)時載體、文化是靈魂。我們要把歷史名人樹起來，趣聞典故挖出來，古村舊貌整出來，山水資源靚出來，民俗山歌唱出來，努力將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為具備特色文化的精品村。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 5
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。為充分掌握南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、剖析整治中的重點難點問題，南充市統(tǒng)計局于近期選取有代表性的南部、西充2個縣，各選取3個村（南部縣碾盤村、齊心村、書房坪村，西充縣轉(zhuǎn)山河村、麻柳埡村、李家嘴村），組織人員開展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查，并與鄉(xiāng)村干部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門座談，形成本調(diào)研報告。
一、調(diào)查樣本的基本信息
本次調(diào)查分為農(nóng)民問卷和農(nóng)村問卷兩個部分。農(nóng)民問卷調(diào)查對象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對象102人，女性對象18人，包括2個村干部、2個鄉(xiāng)干部、116個村民。農(nóng)村問卷調(diào)查對象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。
二、目前農(nóng)村環(huán)境整治工作開展情況
農(nóng)民問卷調(diào)查顯示，調(diào)查對象都聽說過農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有90%的人是通過村、鎮(zhèn)干部開會傳達的渠道了解這些政策，同時調(diào)查訪問對象所在村都有開展人居環(huán)境整治行動；在對于“環(huán)境整治變化最大”的調(diào)查中，選擇排在前四位（共9個選項）分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿意度調(diào)查中，86.7%滿意，11.7%是一般和較滿意，1.6%是不太滿意。同時農(nóng)村問卷調(diào)查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛(wèi)生廁所使用率平均值為75.5%；有4個樣本村近三年開展過植樹造林綠化行動，有5個樣本村農(nóng)民建房有統(tǒng)一規(guī)劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。
近年來，南充市以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實施規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長效機制建設(shè)等“六大行動”，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
�。ㄒ唬┤嫱菩写彐�(zhèn)規(guī)劃編制
推進“多規(guī)合一”，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃。組織編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、重點鎮(zhèn)污水、縣域農(nóng)村生活垃圾等專項規(guī)劃設(shè)計。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)技術(shù)標準體系。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，同步加強批后監(jiān)管。目前南充市大力推進南部縣省級縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制試點、西充縣金源鄉(xiāng)省級鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點，全市1290個貧困村均編制了村莊規(guī)劃，正全面有序推動其余各縣（市、區(qū)）按照省上的規(guī)劃指導(dǎo)體例進行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。
�。ǘ⿲嵤┺r(nóng)村生活垃圾治理行動
（1）鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。積極落實《南充市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》，推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”收運處置模式，加快補齊農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施，增加收集點和轉(zhuǎn)運車輛，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標升級，確保收儲運系統(tǒng)運行正常。
截至20xx年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類減量池個數(shù)21243個，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站46個，建立農(nóng)村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。
�。�2）有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底，開展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到87%，農(nóng)作物秸稈綜合利用達到85.6%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到78%。
�。�3）開展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進非正規(guī)垃圾堆放點整治工作，建立工作臺賬，逐步銷號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點流域等區(qū)域存量生活垃圾，積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)。
�。ㄈ⿲嵤┺r(nóng)村生活污水治理行動
�。�1）開展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理，采取綜合措施恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。力爭創(chuàng)建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”建設(shè)目標的“水美新村”200個以上。
（2）分類推進農(nóng)村生活污水治理。積極落實《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動方案》。優(yōu)先實施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理，對靠近城鎮(zhèn)的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng)；對其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設(shè)施。
截至20xx年5月底，全市已完成837個農(nóng)村居民聚居點污水治理工作，建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）260座，覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
�。ㄋ模⿲嵤┺r(nóng)村“廁所革命”行動
�。�1）統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設(shè)。積極落實《南充市“廁所革命”實施方案（20xx-20xx年）》，結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設(shè)，逐步完成675座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務(wù)，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁，重點完善村級服務(wù)中心、學(xué)校等公共場所公廁配建。
（2）推進農(nóng)村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快推進農(nóng)村戶用廁所改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險搬遷等，全面推進農(nóng)村戶用廁所配套。推進農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。
�。�3）加強廁所糞污治理。鼓勵各地結(jié)合實際，建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系，將廁所糞污無害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。
�。�4）加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
截至2019年5月底，全市農(nóng)村擁有戶用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶占總戶數(shù)的'48.5%；建有公共廁所的行政村比例為100%；開展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
�。ㄎ澹⿲嵤┡f村改造與村容村貌提升行動
�。�1）推進農(nóng)村道路建設(shè)。加快推進通村公路建設(shè)，加強村內(nèi)通組、入戶道路建設(shè)，完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng)，實現(xiàn)村村硬化、戶戶有改善，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。目前全市村內(nèi)主要道路硬化的行政村比例達100%。
�。�2）實施舊村改造。堅持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合，不斷推進農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進“農(nóng)村土坯房改造行動”，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。
�。�3）大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理，修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。結(jié)合綠色村莊建設(shè)，積極開展植樹造林、古樹名木保護、濕地恢復(fù)等工作。目前全市村內(nèi)主要道路實施綠化的行政村比例達20%。
�。⿲嵤╅L效機制建設(shè)行動
目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制的縣比例達90%，農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村比例達100%，9個縣農(nóng)村垃圾收運均不同程度地做到了專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，也是一場持久戰(zhàn)，根據(jù)本次抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，還存在著一些問題和短板。
（一）農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護管理費用高。雖然各級政府，無論是相應(yīng)配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大，但對于廣大農(nóng)村來說還是稍顯不足。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示，有63位調(diào)查對象（占總?cè)藬?shù)52.5%）在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“財政投入不夠”，排在六個選項的第一位。二是由于一些村沒有集體經(jīng)濟收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級財政投入，農(nóng)民自籌和募集社會資金有很大難度。農(nóng)村問卷對“人居環(huán)境整治的主要資金來源”的調(diào)查顯示，6個樣本村中有5個村選擇了“鄉(xiāng)級及以上政府”，而只有1個村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農(nóng)民問卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢”的調(diào)查中，100%的調(diào)查對象愿意付費，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說明有必要繼續(xù)完善環(huán)境治理依效付費制度和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制，讓村民為環(huán)境付費有理有據(jù)、合情合理。
�。ǘ┲贫冉ㄔO(shè)不夠完善。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示，調(diào)查對象對“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項有：“農(nóng)戶庭院，房前屋后沒有整理打掃”、“改廁進度慢”、“垃圾清運處理不及時”；對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有：“生活垃圾處理更及時干凈”、“生活污水處理更及時干凈”，“整修硬化村里道路”。對“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查顯示，18人選擇了“設(shè)施無人維護”，排在六個選項的第二位。這說明部分農(nóng)村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動方面還是存在不足，缺乏切實可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度及環(huán)保設(shè)施的維護管理運營制度，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鞏固提升難、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施維護運營難，不能夠有效發(fā)揮作用；同時還需完善高效的治理評估機制與監(jiān)督機制。
�。ㄈ┺r(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生意識有待加強，參與、配合積極性不高。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示，有54位調(diào)查對象（占總?cè)藬?shù)45%）在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“村民衛(wèi)生意識不夠”，排在六個選項的第二位；在“村民健康衛(wèi)生意識”的調(diào)查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說明村民的健康衛(wèi)生意識有待提高。同時引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治機制還不健全，農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
四、對南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
�。ㄒ唬┍Ｕ腺Y金投入。一是要加大財政投入力度，創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率；加大金融支持力度，支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資；調(diào)動社會力量積極參與，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極探索鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對不同區(qū)域、不同村情，區(qū)別對待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟能力管護村莊環(huán)境衛(wèi)生。三是加快建立并實施環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績效評價考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制。
�。ǘ╅_展試點示范。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點，在省上培育的鄉(xiāng)村振興示范村中，每縣根據(jù)山區(qū)、丘陵和平壩等不同地勢特征，確定5—10個村進行試點，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求，打造一批示范樣板，及時總結(jié)推廣具體經(jīng)驗做法。通過以點帶面、示范帶動，循序漸進，分步實施，促進農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。
�。ㄈ┙∪Ｕ蠙C制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運長效機制，發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設(shè)管護改善農(nóng)村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺行動。二是健全環(huán)保設(shè)施長效管護機制，做到設(shè)施建管并重，加快培養(yǎng)常態(tài)化的管護隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證環(huán)境整治的可持續(xù)發(fā)展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監(jiān)督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時加強環(huán)保日常監(jiān)督考評，以考核為抓手，推動農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。
（四）強化宣傳教育，努力營造良好氛圍。一是要深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動，著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識；要將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提升文明素養(yǎng)。二要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 6
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。今年，東莞市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會組織有關(guān)委員前往市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)街、廣州市從化區(qū)、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開展專題調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗做法，并召開專題協(xié)商座談會，通過專家、政協(xié)委員、提案者與部門、鎮(zhèn)街之間的協(xié)商交流，積極建言獻策農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，最終形成了《抓好生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治——關(guān)于我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的調(diào)研報告》。
一、亮點與成效
近年來東莞市各級各部門深入貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以全域創(chuàng)建廣東省農(nóng)村人居環(huán)境示范市為抓手，堅持基礎(chǔ)整治和建設(shè)提升并舉，推進村（社區(qū)）人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。
1.精細化管理機制基本建立
一是推行考核測評制度。以第三方考核為主要形式，建立健全“周檢查、月通報、季考核、年總評”的城市精細化管理工作考核獎懲制度體系。對全市33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）人居環(huán)境建設(shè)各方面工作情況進行考核。
二是創(chuàng)新管理模式。部分鎮(zhèn)街結(jié)合自身實際積極探索創(chuàng)新，加強精細化管理。塘廈鎮(zhèn)以田心社區(qū)為試點，推行“街長制”，由社區(qū)“兩委”干部擔(dān)任街長，負責(zé)定期巡查村莊的街道、巷道，重點關(guān)注街巷的亂搭建、衛(wèi)生死角、亂擺賣等衛(wèi)生亂象。
三是落實獎懲機制。部分鎮(zhèn)街將村（社區(qū)）的考核得分作為以獎代補的評級標準下發(fā)衛(wèi)生費，如東城街道明確90分以上的村（社區(qū)）可獎補90%，85—89分的可獎補80%，80—84分的可獎補70%，80分以下的需要檢討說明。
2.環(huán)衛(wèi)保潔基本全覆蓋
調(diào)研組走訪的所有村（社區(qū)）均實現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化轉(zhuǎn)運，配有保潔員開展衛(wèi)生保潔工作。大部分鎮(zhèn)街實行市場化運作，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一招投標聘請保潔公司對村（社區(qū)）進行保潔。按照干凈整潔村的標準，大部分村（社區(qū)）在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車，部分村（社區(qū)）設(shè)有垃圾池，并建有垃圾中轉(zhuǎn)站。東坑鎮(zhèn)丁屋村，幾乎家家戶戶門前擺放有垃圾桶，村民將垃圾放到垃圾桶，由保潔員進行清運。
3.傳統(tǒng)文化保護得到重視
圍繞“記得住鄉(xiāng)愁”，很多村（社區(qū)）注重民居、民俗等傳統(tǒng)文化的保護和傳承。如大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū)，建有村史館、毛紡織展館等公共設(shè)施，展館以時間為軸線，通過照片、視頻、族譜、報刊、生產(chǎn)生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開放新時代的發(fā)展變遷。塘廈鎮(zhèn)龍背嶺社區(qū)，作為典型的傳統(tǒng)客家村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中較好地保存了客家傳統(tǒng)民居建筑。麻涌鎮(zhèn)麻三社區(qū)，遵循“修舊如舊”的原則，對民居、文物等傳統(tǒng)建筑進行不同程度的修繕和保護。
4.基礎(chǔ)設(shè)施比較完善
調(diào)研組走訪的村（社區(qū)）均建有休閑公園、廣場、文體活動中心等公共活動場所。如厚街鎮(zhèn)橋頭社區(qū)，建有多個休閑公園、籃球場、停車場等，村民公共休閑空間進一步擴大；東城街道周屋社區(qū)，建有多個休閑公園等便民設(shè)施，豐富了村民日常休閑娛樂生活；厚街鎮(zhèn)寶屯社區(qū)，每個自然村建有休閑公園，人均綠化面積超過20平方米；石排鎮(zhèn)下沙村建有文體活動中心，便于村民開展文化活動；大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū)，建有圖書館、木偶戲等非遺保護學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地、社工中心等文體活動場所。所有村（社區(qū)）均建有公共廁所，部分對其進行升級改造，有的有多個標準化一級公廁。
二、問題與不足
盡管我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，與“80%村（社區(qū)）達到干凈整潔村”的目標仍有不少差距。
1.村莊規(guī)劃缺失，未建立整治臺賬
除少數(shù)幸福村居或美麗鄉(xiāng)村樣板外，大部分村（社區(qū)）尚未完成規(guī)劃編制，沒有詳細的村莊規(guī)劃公示。針對“三清三拆”工作，大部分村（社區(qū)）沒有做好相應(yīng)的摸底工作和建立任務(wù)清單，缺少工作臺賬，對人居環(huán)境整治工作缺少總體規(guī)劃。多數(shù)村（社區(qū)）未將村內(nèi)需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊，也未在應(yīng)拆房舍上做相應(yīng)的拆除標記，甚至部分廢棄、危舊房屋沒有做好標識。有的村（社區(qū)）雖然對違章建筑進行了標識，但沒有進一步處理。大部分村（社區(qū)）沒有宣傳“三清三拆”工作的內(nèi)容和展示工作進度。絕大部分村民不了解人居環(huán)境整治工作，相當(dāng)部分基層干部認為人居環(huán)境整治就是單純的搞好環(huán)境衛(wèi)生。
2.整治成效一般，新舊村差距明顯
在調(diào)研組所到的22個村（社區(qū)）中，除了塘廈鎮(zhèn)龍嶺背社區(qū)、樟木頭鎮(zhèn)官倉社區(qū)、東坑鎮(zhèn)丁屋村、寮步鎮(zhèn)坑口社區(qū)、東城街道周屋社區(qū)、麻涌鎮(zhèn)麻三村人居環(huán)境整治總體情況相對較好以外，其他村（社區(qū)）的人居環(huán)境整治工作成效一般。新村與舊村人居環(huán)境建設(shè)差距較大。新村規(guī)劃建設(shè)、各類配套設(shè)施完善，巷道整齊、打掃難度低，衛(wèi)生總體做得較好。老村存在臟亂差現(xiàn)象，“三線”亂搭，房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾，較多廢棄危舊房甚至殘垣斷壁尚未拆除。
3. “三清理”不徹底，存在垃圾圍村現(xiàn)象
對于垃圾處理工作，部分村（社區(qū)）干部群眾存在認識誤區(qū)，認為只要把自家房前屋后打掃干凈即可，缺乏總體意識。調(diào)研組走訪的所有村（社區(qū)）都存在衛(wèi)生死角，邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生產(chǎn)工具亂堆放現(xiàn)象比較嚴重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強，多個村（社區(qū)）在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物，溝渠水體黑臭，嚴重影響村容村貌。
4.應(yīng)拆未拆較多，“三拆除”力度不足
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村（社區(qū)）亂搭亂建的現(xiàn)象比較嚴重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設(shè)范圍的遮陽或遮雨棚；部分存在配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而搭建的田間地頭窩棚。老村應(yīng)拆未拆的.廢棄、危舊房屋存量較大。部分村（社區(qū)）干部和群眾對拆除工作的認識不到位，對于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認為在自家房屋邊緣搭建臨時建筑是合理的，也是有必要的，但也有的群眾認為，這樣侵占集體土地，也影響村容村貌。
5.過于依賴保潔公司，整治機制未完善
當(dāng)前，我市多數(shù)鎮(zhèn)街實行統(tǒng)一招投標的方式，聘請保潔公司開展村（社區(qū)）保潔工作。村（社區(qū)）保潔工作由鎮(zhèn)街和保潔公司負責(zé)，一定程度上減輕了村（社區(qū)）的財政壓力和工作壓力。但由于鎮(zhèn)街是業(yè)主，村（社區(qū)）對保潔公司的監(jiān)督力度明顯不足，缺乏良好的反饋渠道和機制。部分村（社區(qū)）干部認為人居環(huán)境整治工作的重點就是“監(jiān)督、督促好保潔公司進行保潔工作”，村（社區(qū)）人居環(huán)境整治工作成效全看保潔公司。
大部分村（社區(qū)）沒有額外的衛(wèi)生保潔費用支出。但從目前人居環(huán)境整治成效來看，完全依賴保潔公司，整治效果并不理想，“臟亂差”現(xiàn)象的背后是保潔設(shè)施和保潔機制的不完善，按照“干凈整潔村”標準，目前保潔員及相關(guān)清潔設(shè)備配置數(shù)量仍然不足。
6.意識有待提高，群眾參與度不高
人居環(huán)境整治成效與群眾的衛(wèi)生保潔意識有較大關(guān)系。當(dāng)前人居環(huán)境整治工作的難點在于群眾的素質(zhì)、意識跟不上。部分村（社區(qū)）商業(yè)區(qū)較多，餐飲店眾多，不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現(xiàn)象嚴重。同時，有的群眾反映外來務(wù)工人員的衛(wèi)生意識較差，村（社區(qū)）衛(wèi)生保潔工作難度較大。另外，人居環(huán)境整治宣傳工作力度不足，群眾知曉度、參與度較低，很多群眾對此不知情、也不參與，政府“一頭熱、村民一頭冷”的現(xiàn)象比較突出。
三、經(jīng)驗與做法
1.廣州從化、惠州博羅農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗
一是精品示范，強化打造標桿樣板的帶動作用�；葜莶┝_縣依托羅浮山，高起點高標準編制省級新農(nóng)村示范片“七星耀羅浮”的村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在充分尊重農(nóng)民意愿的情況下，因地制宜，根據(jù)實際定位和特色，引進相應(yīng)項目，建設(shè)示范樣板，帶動全縣鄉(xiāng)村振興工作。從化區(qū)堅持把規(guī)劃作為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“先手棋”，通過“依托特色小鎮(zhèn)建設(shè)，組團連片，輻射一批”的方式，精心打造具有嶺南風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)，輻射帶動周邊村莊公共發(fā)展。
二是廣泛動員，激發(fā)村民建設(shè)家園的內(nèi)生動力�；葜莶┝_縣多個村莊結(jié)合自身實際，聯(lián)合村小學(xué)開展“小手拉大手”人居環(huán)境整治宣傳教育工作，培訓(xùn)學(xué)生樹立環(huán)保理念，增強環(huán)保意識。鼓勵學(xué)生爭當(dāng)“宣傳員”，把環(huán)保知識帶回家，引導(dǎo)家長樹立榜樣，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和日常清潔行動，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作貢獻。從化區(qū)組建由在職領(lǐng)導(dǎo)干部、退休老干部、優(yōu)秀基層干部和專家學(xué)者等組成的新時代文明宣講隊伍，開展走村入戶到街頭巷尾、田間地頭，持續(xù)深入開展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣講活動。村黨支部書記帶頭示范，帶動廣大村民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展最美鄉(xiāng)村、最美庭院、最美家庭等活動，激發(fā)村民的主人翁意識。
三是完善機制，壓實人居環(huán)境整治的工作責(zé)任。從化區(qū)從2018年起，建立起“領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村”制度，通過強化基層黨組織建設(shè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)輸送骨干力量，強化基層黨組織的示范帶動作用。博羅縣部分街道通過強化督促檢查，壓實人居環(huán)境整治工作責(zé)任，由鎮(zhèn)政府抽調(diào)黨政辦、紀委、農(nóng)辦、環(huán)衛(wèi)公司等多個單位組成全域推進人居環(huán)境整治工作檢查組，督查各村的整治情況及時發(fā)現(xiàn)問題，督導(dǎo)整改。督查結(jié)果全鎮(zhèn)通報，表彰先進，督促后進。部分鎮(zhèn)街通過簽訂三包責(zé)任書壓實工作責(zé)任，由鎮(zhèn)黨委與村黨組織簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責(zé)任書》，各村與村小組簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責(zé)任書》，村小組與村民簽訂《“門前三包”責(zé)任書》，并將該項工作納入年終績效考核。
2.浙江省部分城市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗
一是堅持持續(xù)有序推進。浙江農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)過4個階段。第一階段即示范引領(lǐng)階段（2003—2007年），選擇1萬多條行政村，全面推進村內(nèi)道路硬化、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化，五年共投入600多億元，建成1181個全面小康示范村、10303個環(huán)境整治村。第二階段即整體推進階段（2008—2010年），把整治內(nèi)容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農(nóng)藥等面源污染整治和農(nóng)房改造，形成農(nóng)村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設(shè)的格局，三年對17283村實施村莊環(huán)境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段（2011—2015年），啟動實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，開展歷史文化村落保護利用工作，著力把農(nóng)村建成規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福家園、市民休閑樂園，全省共創(chuàng)建58個美麗鄉(xiāng)村先進縣。第四階段即轉(zhuǎn)型升級階段（2016年以來），以“產(chǎn)村人”融合、“內(nèi)外魂”并重、“居業(yè)游”共進為基本要求，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從一處美向一片美、一時美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向發(fā)展美、形態(tài)美向制度美轉(zhuǎn)型，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。
二是堅持人居環(huán)境整治。開展村莊人居環(huán)境整治，浙江一條重要舉措就是“三清一拆”，即開展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對農(nóng)村地區(qū)，提出所轄100%村（社區(qū)）達到“無違建村（社區(qū)）”標準的目標，具體包括無存量違法建筑、無新增違法建筑、無非法“一戶多宅”等8項標準，要求改拆后土地利用率達60%以上，做到即拆即清，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。
如杭州市桐廬縣，第一，推進基本環(huán)境整治。重點是拆除“三房”（危房、舊房、附房，特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時建筑）、美化墻體、整理桿線。第二，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。開展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命，并全面整治村內(nèi)溝渠，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三，完善環(huán)境綠化美化。推進村莊道路綠化和庭院綠化建設(shè)，見縫插綠，實施岔道和空地整理美化，清理圍墻亂貼亂畫，實施拆墻透綠。推進公共環(huán)境美化工作，消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角，美化房前屋后；整合村內(nèi)空閑地，建設(shè)文化娛樂、健身器材等公共配套設(shè)施，美化公共場地；對舊建筑采取針對性的保護和整治，在拆除破舊、文化價值低的建筑同時對有價值的建筑翻新修葺，美化歷史建筑。
三是堅持分類梯次創(chuàng)建。浙江主要分三步梯次推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第一步搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生，垃圾、污水、廁所革命三大戰(zhàn)役同時展開，引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康良好的生活習(xí)慣，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)之美。第二步加強農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)，推進美麗庭院建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從治理臟亂差向優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型，從村點向連線成片轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)村形態(tài)之美。第三步深入推進歷史文化村落保護，挖掘講述好鄉(xiāng)村故事，塑造好文明新風(fēng)，促進整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村特色精品村等多級載體創(chuàng)建，實現(xiàn)外在美向外在美與內(nèi)在美并重的轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)村人文之美。
比如嘉興市各地自然資源和發(fā)展基礎(chǔ)不同，對全市村莊整治創(chuàng)建分不同層次來推進，再推動逐步提升創(chuàng)建的內(nèi)容和水平。目前全市90%的村莊首先達到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求，其余10%的村莊在達到干凈整治基礎(chǔ)上推動建成美麗鄉(xiāng)村，在這10%的美麗鄉(xiāng)村中，再進一步推動提升創(chuàng)建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
四、建議與對策
1.注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相結(jié)合
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。我市作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要城市，應(yīng)堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加強系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，積極探索，以更高標準的要求，全域推動全市農(nóng)村人居環(huán)境整治。
一是瞄準建成宜居宜業(yè)宜游地區(qū)的目標。珠三角地區(qū)作為沿海發(fā)達地區(qū)，有條件率先開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。東莞作為全省唯一一個全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治示范市，充分體現(xiàn)了省委省政府對我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重視。這既是發(fā)展契機，又是全新的挑戰(zhàn)，必須瞄準目標，整體推進，努力打造成為粵港澳大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村的樣板和示范。二是解決“垃圾圍村”問題。全面開展“三清理”，加大力度清理村（社區(qū)）存量垃圾，消滅衛(wèi)生死角，清理房屋周邊雜物，美化居住環(huán)境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘，推進村莊道路綠化和庭院綠化建設(shè)，見縫插綠，實施岔道和空地整理美化，全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問題。三是加大力度拆除村（社區(qū)）廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標準，并向群眾廣泛宣傳，增強群眾整治違建的意識。四是大力整治“三線”亂象。加強與電網(wǎng)、通信運營商溝通協(xié)調(diào)，出臺整體“三線”整治與建設(shè)方案，整合各類財政補貼，集中整治農(nóng)村“三線”蜘蛛網(wǎng)問題，并實現(xiàn)電網(wǎng)、通信等更新迭代發(fā)展。
2.注重創(chuàng)新基層治理與建立健全長效管護機制相結(jié)合
一是創(chuàng)新基層治理方式。我市有著特殊的人口結(jié)構(gòu)，大部分村（社區(qū)）外來人口遠超本地村民，村情、民情復(fù)雜。要加大宣傳力度，引導(dǎo)外來村民認識到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的權(quán)利和義務(wù)。將外來村民納入基層治理體系，共同為村（社區(qū)）建設(shè)出謀劃策、獻計出力，促進共建共治共享。二是建立長效管護機制。降低對保潔公司的依賴，推廣道滘鎮(zhèn)對村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)保潔實行市場化與自我管理相結(jié)合的方式，按照干凈整潔村的標準和實際村莊的保潔需求，配足保潔員，鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）的兩委干部、全體村民做好監(jiān)督工作和管理工作。三是引導(dǎo)群眾廣泛參與。學(xué)習(xí)浙江省，省內(nèi)清遠市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經(jīng)驗，通過村規(guī)民約、成立鄉(xiāng)賢理事會、評選文明戶、強化法制宣傳和法律服務(wù)，強化群眾對村內(nèi)事務(wù)的評議作用，營造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍，引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
3.注重人居環(huán)境整治與城鄉(xiāng)要素統(tǒng)籌融合發(fā)展相結(jié)合
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我市大部分農(nóng)村已經(jīng)“非農(nóng)化”“城中村化”。在人居環(huán)境整治過程中，不能把城市和農(nóng)村割裂開來。要把城市和農(nóng)村作為一個有機整體，推進全域人居環(huán)境綜合整治。但是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也不能完全按照城市發(fā)展的思路，應(yīng)做到“求同存異”。
一方面，求“同”。建立健全促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，是我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。要堅持用城鄉(xiāng)一體的理念，規(guī)劃建設(shè)供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎(chǔ)設(shè)施；推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，將村公共服務(wù)站、黨群服務(wù)中心同市、鎮(zhèn)各級政務(wù)服務(wù)中心同網(wǎng)融合，實現(xiàn)村民不出村就能享受市鎮(zhèn)各級提供的公共服務(wù)。另一方面，存“異”。要保留農(nóng)村的良好生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風(fēng)貌，傳承好村莊的優(yōu)秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，對有文物價值的民居、建筑，進行修繕和保護，確保修舊如舊，盡量保持原貌。
4.注重保護農(nóng)民利益與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展相結(jié)合
在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，保證農(nóng)民利益不受損是開展工作的基本原則，同時美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級都對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提檔升級必須跟上整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策，以人居環(huán)境整治為抓手，下定決心“三清三拆”，開列正負面清單，正確引導(dǎo)村民，化解歷史矛盾，解決歷史遺留問題，該拆除的拆除，該升級的升級。
鼓勵按照“多規(guī)合一”的要求，實施村級工業(yè)園連片整合、連片改造。通過升級改造工業(yè)園，改善村級工業(yè)園的投資環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加大招商引資力度，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚，推動村級工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展，切實讓群眾看到清拆的好處，享受人居環(huán)境整治帶來的紅利。
同時，立足提質(zhì)增效，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決治理田園污染問題，從土地流轉(zhuǎn)入手，通過產(chǎn)業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境準入標準，落實土地轉(zhuǎn)租同環(huán)境整治聯(lián)動一體責(zé)任，加快推進土地向高端種養(yǎng)業(yè)流轉(zhuǎn)集中。開展代耕農(nóng)摸查，制定合理政策，加強就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)，妥善處理代耕農(nóng)的安置、賠償問題，確保不引發(fā)新的社會矛盾。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 7
按照年度工作安排，近期縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員，就我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行了調(diào)研。調(diào)研組深入冷水、倉上、西營、茅坪、中廠、構(gòu)扒等6個鎮(zhèn)及15個村，通過走訪、座談、聽匯報、實地查看等形式，重點了解我縣實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一年來的成效和問題。在每個被調(diào)研的鎮(zhèn)，組織召開了由黨代表、人民代表、群眾代表參加的座談會。還組織召開了有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人和參研委員參加的專題研討會，就我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)廣泛征求社會各界的意見和建議。同時，又組織駐白市政協(xié)委員赴漢陰縣實地考察調(diào)研美麗鄉(xiāng)村建設(shè)�，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研的情況，形成報告如下：
一、工作推進情況
20xx年6月，縣委、政府印發(fā)了推進美麗鄉(xiāng)村工作方案，全縣正式啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各部門按照方案要求，積極組織實施，取得了階段性成效。
一是鄉(xiāng)村面貌深刻變化。走進11135示范村，整齊的樓房、平整的街道、漂亮的路燈、郁郁蔥蔥的綠化帶、各式各樣的文化健身設(shè)施、幸福健康的居民生活，處處都展現(xiàn)著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的豐碩成果。
二是衛(wèi)生環(huán)境整體向好。美麗鄉(xiāng)村工作開展以來，縣財政按人均10元標準補貼鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，鎮(zhèn)級衛(wèi)生經(jīng)費困難的局面有所緩解。各鎮(zhèn)垃圾車、垃圾池、垃圾箱的數(shù)量快速增長，保潔員隊伍不斷壯大，鎮(zhèn)村垃圾收集清運工作逐步規(guī)范。通過開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，從嚴落實門前四包責(zé)任，全縣群眾環(huán)衛(wèi)意識不斷增強，鎮(zhèn)容村貌今非昔比。
三是項目建設(shè)穩(wěn)步推進。項目爭取力度不斷加大，全市15個兩場(廠)建設(shè)項目，我縣就有8個。構(gòu)扒、中廠兩處垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站已完成站房建設(shè)，機械設(shè)備已進入購置程序;構(gòu)扒鎮(zhèn)污水處理主管網(wǎng)已完成鋪設(shè)，分管網(wǎng)正在抓緊實施;茅坪、冷水的污水處理廠以及茅坪、冷水、西營的垃圾填埋場，初步設(shè)計審查已經(jīng)完成。其中冷水污水處理廠的配套工程跨河大橋已經(jīng)完工。全縣通過實施兩場(廠)建設(shè)、文體廣場建設(shè)、道路硬化工程、美化亮化工程等措施，集鎮(zhèn)功能不斷完備，人居環(huán)境逐步得到改善。
二、存在的問題
全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了可喜的成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題，亟需在以后的工作中克服和解決。概括起來，主要有以下6個方面：
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，鄉(xiāng)村建設(shè)亟待規(guī)范。
全縣11135規(guī)劃區(qū)域的建設(shè)較規(guī)整。而在面上，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有依法管理、系統(tǒng)管用的手段和措施，農(nóng)戶自建房及圈廁建設(shè)等，隨心所欲的現(xiàn)象較嚴重。再加之，路橋、河堤、公廁、活動廣場等公共設(shè)施建設(shè)也有不盡合理和不夠協(xié)調(diào)的地方，甚至還存在浪費投資的情況。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃，勢在必行。
(二)工作方案不完善，體制機制運行不暢。
我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案是去年6月份出臺的。調(diào)研組認為，當(dāng)時的本意是側(cè)重推動環(huán)境衛(wèi)生整治。而國家《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》是今年4月29日頒布的，從20xx年6月1日開始實施。用新的標準來衡量我縣去年的方案，無論是工作內(nèi)容還是建設(shè)標準，都需要進行大的調(diào)整和補充。同時，原《方案》確定的運行機制也不太順暢，把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雙創(chuàng)辦，而省市美村辦都設(shè)在農(nóng)業(yè)部門，上下溝通協(xié)調(diào)工作多有不便，在一定程度上，影響了工作的開展。
(三)工作進展不平衡，抓點示范力度不夠。
從實地調(diào)研情況看，工作進展不夠平衡，整體推進依然緩慢。按照抓點示范、有序推進的原則，縣上確定了1個示范鎮(zhèn)和3個示范村。而這些示范點，建設(shè)思路還不夠清晰，建設(shè)進度還不夠明顯，尚未起到示范引領(lǐng)作用;有些部門還不知道自己的職責(zé)是什么，更談不上工作安排和措施;有些鎮(zhèn)村等靠要的思想依然嚴重，主觀能動性和工作積極性較差，工作進展緩慢，工作成效不突出。調(diào)研組認為，雖然美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是一蹴而就的事情，但長期的疲軟乏力、行動遲緩，難免會貽誤時機，必須引起我們的高度重視。
(四)宣傳發(fā)動不到位，思想認識有待提高。
縣上還沒有針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)召開過專題動員會，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體思路、建設(shè)內(nèi)容、目標任務(wù)宣傳的不夠到位。目前，點上的工作，才剛剛起步;面上的工作還處于準備階段。應(yīng)該說，從上到下，在對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認識上，都有不同程度的偏差。一是部門認識有待提高。按照方案的要求，部門雖然做了一些力所能及的事，但由于沒有系統(tǒng)規(guī)劃，工作目標不明確，縣上又沒有對這方面工作進行督辦考核，就全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體工作而言，不客氣地講，比較盲目，甚至有些打亂仗。二是鎮(zhèn)上認識有待提高。鎮(zhèn)村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一線組織者，但有些鎮(zhèn)村卻當(dāng)了甩手掌柜。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主動謀劃的少，只是盲目要項目，沒有很好地規(guī)劃發(fā)展前景。三是群眾的認識有待提高。群眾是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者。而很多群眾只一味地盼望著政府能加大投資，把自己的家園建設(shè)好，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性沒有得到真正發(fā)揮。
(五)項目實施緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重短缺。
交通道路建設(shè)需求仍很大。由于缺乏項目支持，后續(xù)推動艱難乏力;垃圾填埋場由于前期規(guī)劃、用地審批等原因都未動工，加之地方配套資金尚無著落，項目進展前景堪憂;垃圾中轉(zhuǎn)站雖已建成，但后續(xù)運轉(zhuǎn)維護、人員經(jīng)費等問題尚未落實;部分鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施正在建設(shè)，但目前只能滿足于集鎮(zhèn)污水收集，沿線居民接入主管網(wǎng)的二、三級管網(wǎng)建設(shè)問題尚未解決，生活污水直排現(xiàn)象仍然很突出。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，各集鎮(zhèn)及重點村急缺的五場(廠)(垃圾填埋場、污水處理廠、集貿(mào)市場、文體廣場、公用停車場)一廁(公共廁所)建設(shè)，極度缺乏項目支撐，成為影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大瓶頸。
(六)環(huán)境衛(wèi)生有死角，常態(tài)化措施需加強。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)、11135示范村的環(huán)境衛(wèi)生普遍見好。但偏遠村組、背街小巷、臨街河道的臟亂差局面仍然嚴重。污水直排、垃圾亂扔、柴草亂堆、亂搭亂建、隨處停車等現(xiàn)象隨處可見;電力、電信、移動、聯(lián)通等部門的各種線纜像蜘蛛網(wǎng)一樣纏繞著各個集鎮(zhèn)，成為各個集鎮(zhèn)臉面上的黃褐斑，影響整體美感。
三、相關(guān)建議
(一)強化規(guī)劃引領(lǐng)，推進統(tǒng)籌發(fā)展。
一要總攬全局，科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)全縣一盤棋統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村布局和規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)一套圖，整體一幅畫，力戒多頭規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)。建議縣上從各單位抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，組建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃隊伍，對全縣113個村的建設(shè)格局進行初步規(guī)劃。并在縣內(nèi)組織好評審，然后將初規(guī)印發(fā)各職能部門。在規(guī)劃中要體現(xiàn)保護山水環(huán)境、彰顯傳統(tǒng)文化，展示鄉(xiāng)村風(fēng)貌，突出地域特色的原則，要把山、水、田、林、路、房屋、公廁、畜禽圈舍、給排水設(shè)施、污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)布局、文化旅游等等一并考慮。既要考慮財力問題，又不能受財力綁架。重點要兼顧地域風(fēng)情、故土鄉(xiāng)愁、生活習(xí)慣、功能布局、生態(tài)環(huán)保、整體效果，把規(guī)劃一次搞到位。至于有些事，現(xiàn)在沒錢做，可以等有錢了再做;短期做不了，可以分步實施。特別要重視對房屋的規(guī)劃。對樓層、外觀、朝向、建筑材料、建設(shè)風(fēng)格要有明確、細致的限制和規(guī)定，禁止隨心所欲、破壞環(huán)境、亂搭亂建。各職能部門要按照初規(guī)的布局，逐步進行項目編報、爭取和實施。這樣，既能充分展示鄉(xiāng)村建設(shè)美麗所在，又能規(guī)避挪用項目資金的風(fēng)險，還能有效避免重復(fù)投資的問題發(fā)生。
二要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。具體講應(yīng)做好五個結(jié)合：一要和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的繼續(xù)和提升，不是另起爐灶。因此，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃，既要避免千人一面，又要避免大拆大建。要體現(xiàn)國家主體功能區(qū)的準確定位，體現(xiàn)人與自然和諧共處的戰(zhàn)略思維;二要和民生事業(yè)結(jié)合起來。在規(guī)劃中要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和道路硬化、五場(廠)一廁建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒教育、老年關(guān)懷等民生工程緊密結(jié)合起來，真正體現(xiàn)民生為本的原則;三要和發(fā)展產(chǎn)業(yè)、精準扶貧結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容就是要讓群眾富起來，應(yīng)在規(guī)劃中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓群眾得實惠，切實增強幸福感;四要和特色旅游結(jié)合起來。中廠鎮(zhèn)的經(jīng)驗可以推廣。全縣具備條件的村都應(yīng)把打造特色旅游村作為一項主要目標來規(guī)劃。讓當(dāng)?shù)厝罕姴还庾约鹤〉氖娣�能推進旅游、促進就業(yè)、增加收入。五要和十三五規(guī)劃結(jié)合起來。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的項目打入全縣十三五規(guī)劃的大盤子，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強大的項目支撐。
(二)強化安排部署，嚴格督辦考核。
一要調(diào)整和修訂《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》。建議縣上按照國家《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》中所涉及的內(nèi)容和全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會精神，進一步修訂和完善全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案，明確各部門的任務(wù)，盡早形成各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面。二要盡早召開推進會議，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行安排部署。要加大項目捆綁和資金扶持力度，加快示范點的建設(shè)速度，提高示范點的建設(shè)質(zhì)量，盡早產(chǎn)生示范效果。三要進一步理順管理機制。建議將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整到縣農(nóng)業(yè)局，以便與省市對口接軌，更方便協(xié)調(diào)溝通和工作聯(lián)系;同時，建議調(diào)整縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，將涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的所有部門全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組。四要加強督辦考核力度。制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法，強化考核和督辦，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的每一項任務(wù)都落到實處。
(三)強化責(zé)任意識，注重協(xié)調(diào)配合。
一要主動謀劃，積極作為。職能部門要進一步提高思想認識，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺在重要議事日程，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，主動謀劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)要主動尋找美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口和著力點，要做到底子清、情況明、方向準，提前調(diào)研和思考鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，為全縣整體規(guī)劃當(dāng)好先行官。二要協(xié)調(diào)配合，形成合力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是哪一個部門的事情，需要全縣所有部門和鎮(zhèn)村的密切配合，尤其忌諱推諉扯皮、拆臺設(shè)障。各鎮(zhèn)各部門要從全縣改革和發(fā)展的大局出發(fā)，通力合作、齊抓共管，盡早形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的`強大合力。
(四)強化項目整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要強大的財力支持。如果沒有項目支撐，單靠尚未脫貧的白河群眾和捉襟見肘的吃飯財政，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就無從談起。目前急需的項目是道路硬化和集鎮(zhèn)五場(廠)一廁等集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。項目主管部門要積極做好項目規(guī)劃，協(xié)調(diào)搞好項目對接，最大限度地多爭取項目、爭取大項目，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強大的項目支撐�？h上要加大對各類項目的統(tǒng)籌整合力度，把更多的項目用在示范點上，盡早建成全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板，為今后的建設(shè)積累經(jīng)驗。
(五)強化環(huán)境監(jiān)管，改善人居環(huán)境。
一要嚴把環(huán)評關(guān)。凡是不符合國家主體功能區(qū)建設(shè)部署和生態(tài)立縣、走民生為本的循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的項目，堅決不予審批。二要強化環(huán)保執(zhí)法。對污水直排、飲用水污染、大氣污染、噪音污染、礦山污染、工業(yè)廢水污染、建筑垃圾污染等，在加強監(jiān)測的同時，要加大處罰力度，切實維護群眾利益，改善人居環(huán)境。三要加大江河水生態(tài)監(jiān)管力度。積極推動漢江斷面監(jiān)測體系建設(shè)，加大水生物保護力度。對毒魚、電魚、炸魚等違法行為要堅決予以打擊，切實維護生態(tài)安全。四要強化農(nóng)村建房監(jiān)管。要進一步加大對開山改河、亂搭亂建等肆意破壞環(huán)境行為的整治力度，確保人與自然和諧共處。
(六)強化宣傳發(fā)動，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。
沒有全縣群眾的廣泛參與，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是一句空話。各級各部門要加大宣傳發(fā)動力度，讓群眾知道什么是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，他們的具體任務(wù)是什么，使他們真正發(fā)揮主體作用，自覺地參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的事業(yè)中來。同時，要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。加大農(nóng)村健康向上的鄉(xiāng)土文化建設(shè)力度，要把工作的重點，放在推進團結(jié)友愛、孝親敬老、移風(fēng)易俗、誠信守法和養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習(xí)慣上，使廣大群眾的文明素養(yǎng)得到切實提高，進一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
(七)強化綜合整治，建立長效機制。
環(huán)境衛(wèi)生整治一抓就靈，一放就松，想一勞永逸是不可能的。全縣上下要把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，經(jīng)常拿在手上，持之以恒、鍥而不舍，不能有松懈和厭戰(zhàn)思想。
一要擴大整治范圍。重點要把電力、電信、移動、聯(lián)通等部門的線纜布局納入整治范圍，督促他們盡早規(guī)范，解決各種線纜滿天飛問題。
二要完善體制機制�？h上要進一步完善督辦考核辦法，加大督辦考核力度。鎮(zhèn)上要建立健全衛(wèi)生管理長效機制，常年抓、抓常年。
三要舍得經(jīng)費投入。在現(xiàn)有經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上，逐年要有增量。尤其要保證垃圾池、垃圾車、垃圾箱和保潔人員費用支出，維護衛(wèi)生保潔系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 8
農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。近年來，國家在推動新農(nóng)村建設(shè)進程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，近日洛南調(diào)查隊組織人員分別對洛南縣保安鎮(zhèn)黑潭村、石坡鎮(zhèn)羅窯村進行實地走訪調(diào)研，共獲得20個農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查樣本，并與縣相關(guān)部門及地方工作人員座談了解洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境改善進展情況。
一、洛南縣概況
洛南縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個鎮(zhèn)（街道），一個工業(yè)集中區(qū)管委會，244個村（居）委會，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬人，農(nóng)村人口37萬，占全縣人口82%。
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村消費市場上產(chǎn)品日益豐富，農(nóng)民的生活水平有了很大程度提高，但同時農(nóng)村的各種生活垃圾數(shù)量也在不斷增加，處理不當(dāng)，就會破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境�？茖W(xué)處理農(nóng)村垃圾污水是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，改善農(nóng)村人居環(huán)境也是新農(nóng)村建設(shè)過程中必須面對的現(xiàn)實考驗。
二、洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀特點
在此次調(diào)研中，調(diào)研團隊通過訪談、問卷及觀察等方法了解到洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現(xiàn)狀如下：
�。ㄒ唬┥罾幚�
生活垃圾基本實現(xiàn)集中回收、處理：樣本問卷中100%的村民選擇“本村垃圾進行集中處理”與“本村內(nèi)部及外圍沒有存在非正規(guī)垃圾堆放點或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接轉(zhuǎn)運走”。表明目前農(nóng)村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個村莊內(nèi)安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習(xí)慣。
生活垃圾處理過程中仍存在一些問題：樣本問卷中75%的村民認為生活垃圾沒有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認為本村生活垃圾沒有做到分類回收處理。表明在農(nóng)村生活垃圾集中處理上，鎮(zhèn)辦部門及相關(guān)處理部門對垃圾回收點的管理僅僅做到統(tǒng)一回收，集中填埋。
處理生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施不足：樣本問卷中45%的村民認為垃圾回收箱數(shù)量不足，無法滿足需求�；A(chǔ)設(shè)施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調(diào)查得知石坡鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比較好，垃圾回收箱數(shù)量能夠滿足村民需求，而邊遠農(nóng)村地區(qū)設(shè)置垃圾回收箱數(shù)量少，分布遠，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問題造成的，在人數(shù)少的村莊，村民不愿承擔(dān)垃圾處理費用，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金缺口，也沒有能力去建設(shè)更多的垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)生活污水處理
家庭生活污水處理方式對環(huán)境造成污染：樣本問卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過沉淀池等簡單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。表明當(dāng)前農(nóng)村污水處理存在嚴重問題：一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴重污染土壤及水資源；二是通過自家修建的排水設(shè)備排放，這也多是通過管道排入較遠的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；三是污水設(shè)備改造標準過低，簡易的沉淀池等改建后的設(shè)備真正能達到無害化處理的很少，導(dǎo)致從明污轉(zhuǎn)為暗污，農(nóng)村里由污染造成的黑臭水體屢見不鮮。
生活污水處理方式村民滿意度不高：樣本問卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿意”，50%的村民表示“滿意”，村民對本村生活污水處理方式滿意度并未達到60%及格率，原因主要為沒有統(tǒng)一的污水處理方式，自行排放污水對環(huán)境污染大。
�。ㄈ⿴锩�
衛(wèi)生廁所改建進度緩慢：樣本問卷中僅有10%的村民對衛(wèi)生廁所改建工程有所了解，90%的村民對衛(wèi)生廁所改建工程都不夠了解；20戶家庭使用的均是非衛(wèi)生廁所，未參與過廁所改建工程；村民對衛(wèi)生廁所改建意愿較強。
村民改建意愿強烈:樣本問卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛(wèi)生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費較高，不愿承擔(dān)。針對本村衛(wèi)生廁所改建存在的問題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進村宣傳相關(guān)政策與補貼方式。
（四）村容村貌提升
樣本問卷中，問及家庭住址是否配備防暑降溫設(shè)施中，90%的村民回答擁有相關(guān)設(shè)施，10%的村民回答沒有相關(guān)設(shè)施；問及本村飲用水方式時，50%的村民回答自來水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時，20戶樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問及主要街道是否進行美化時，65%的村民回答經(jīng)過綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過綠化美化；在問及本村新建房屋是否有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計時，50%的村民回答有統(tǒng)一歸化，50%的村民回答沒有統(tǒng)一歸化；問及對本村現(xiàn)有村容村貌滿意度時，75%的村民回答很滿意，25%的村民回答一般，沒有不滿意的現(xiàn)象。
三、洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效
制定環(huán)境整治措施，督促改建進程。洛南縣成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，出臺《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制實施意見》，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調(diào)整充實力量，細化工作目標，落實工作責(zé)任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)村也成立了專門的環(huán)境整治工作機構(gòu)，對轄區(qū)環(huán)境整治宣傳、組織實施、督查、考核、指導(dǎo)村組整治。
政府投入專項資金，增大環(huán)境治理力度。洛南縣投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金1200余萬元、整合縣人社局資金360余萬元、鎮(zhèn)辦投入480余萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。購置垃圾箱17659個，手推車681輛，轉(zhuǎn)運車7輛；建成永豐鎮(zhèn)辛岳村、石門鎮(zhèn)東山村等四個垃圾處理站；建成石門鎮(zhèn)劉家村、石坡鎮(zhèn)新華村污水處理設(shè)施，保障生活垃圾、污水得到及時轉(zhuǎn)運處理。
加大人力投資，保障隊伍建設(shè)。洛南縣農(nóng)村各類農(nóng)村保潔人員達3000余名，負責(zé)農(nóng)村街道清理、垃圾收集的`實時監(jiān)督等。實行“定人、定時、定崗、定責(zé)、定標、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的農(nóng)村保潔隊伍。
四、農(nóng)村人居環(huán)境改善現(xiàn)存問題
隨著全縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”工程的開展，農(nóng)村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。但是由于經(jīng)濟狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉(xiāng)村在人居環(huán)境治理問題上仍然存在著一些問題。
一是部分村莊垃圾處理存在“死角”。縣上開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶、商戶門前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場所，但少有管理人員發(fā)現(xiàn)，更沒有人處理，變成垃圾處理的“死角”。二是對于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時。一般是由村委聯(lián)系衛(wèi)生部門拖運垃圾，在垃圾沒有得到及時清理的情況下必然會導(dǎo)致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設(shè)施不足，無法滿足垃圾分類條件，村民沒有垃圾分類意識，對有害垃圾不能及時處理，處理過程中對生活垃圾進行深度填埋，也會污染土壤、地下水資源。三是垃圾處理沒有形成村民共識。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶的積極配合。但現(xiàn)實情況是村民常常不肯“自掃門前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統(tǒng)生活模式的影響，思想觀念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛(wèi)生意識較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。
二是污水設(shè)施改造標準過低，明污轉(zhuǎn)為暗污。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中，新建了漂亮的公廁，部分農(nóng)戶家中也有了簡易的污水處理設(shè)施，但由于目前大部分沒有污水集中處理設(shè)施，改建后的設(shè)施真正達到無害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉(zhuǎn)為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
三是廁所改建進程緩慢。目前洛南農(nóng)村旱廁及簡易廁所占絕大多數(shù)，到夏秋季節(jié)臭氣沖天、蛆蠅成群，對地表水、地下水及大氣帶來嚴重污染。村民如廁觀念落后，對廁所衛(wèi)生條件不重視，甚至對于改廁過程有抵觸情緒；相關(guān)政府單位、村委會對廁所改建政策宣傳不到位，多數(shù)僅為村民大會口頭宣傳，導(dǎo)致村民不能實質(zhì)性了解政策詳情；農(nóng)村排水系統(tǒng)落后，多為自修式排水系統(tǒng)，不能滿足廁所改建需求。
五、對策建議
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有人管事
農(nóng)村環(huán)境治理一直以來是一個巨大的工程，在治理的進程中，政府必須要是主導(dǎo)者。因此，要建立一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。首先，各級政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟、政治、環(huán)境的實際情況，明確各級部門的職責(zé)和義務(wù)，形成縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)形互動機制。其次，建立有效的工作機制。各級政府各司其職，明確自己的職責(zé)，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎(chǔ)是人，政府制定了政策，分配了任務(wù)后，執(zhí)行的是人員。要使治理工作得到順利進行，必須將治理的績效與縣、鎮(zhèn)、村干部的考核成績相結(jié)合，堅持重罰與高獎的基本原則，進而激勵干部重視農(nóng)村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。
(二)建立投入機制，確保有錢辦事
投資的不足，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，是解決農(nóng)村垃圾問題的一個瓶頸性問題。首先，縣級以上政府必須將本地農(nóng)村環(huán)境治理考慮到每年預(yù)算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專項款費，通過嚴格的審查和監(jiān)督，有效的利用資金，采取多樣的方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落進行補助，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐，可以進一步打開治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點、鎮(zhèn)辦補貼一點、村組自籌一點”等方法進行資金籌集，按照“誰投資，誰承辦，誰得益”的原則，結(jié)合新型農(nóng)村的規(guī)劃，吸引各類社會資金參與到垃圾治理中，實現(xiàn)投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場化的治理體系。
�。ㄈ┖葑バ麄饕龑�(dǎo)，確保全民參與
從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內(nèi)因。在農(nóng)村人居治理中存在問題的根本原因即內(nèi)在原因是村民的環(huán)保意識缺乏。而要改善這一局面，各級政府，尤其是基層政府必須加強環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊子、播放環(huán)保影片，定期開展環(huán)保宣傳會，挨家挨戶發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學(xué)校對學(xué)生進行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強村民的生態(tài)文明意識，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統(tǒng)、改建衛(wèi)生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 9
一、浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)
鄉(xiāng)村休閑旅游理論：
城市人都在做著“返鄉(xiāng)”的夢。
都市人，都很向往鄉(xiāng)村自然的慢生活，向往鄉(xiāng)野趣味，休閑式旅游市場是將來的關(guān)注重點。
以鄉(xiāng)村元素為主要特色的“生態(tài)、生活、生產(chǎn)”體驗，讓一大批周邊城市的都市上班族流連忘返。
現(xiàn)代城市人對休閑鄉(xiāng)村的渴望，包括田園綠色景觀、無污染的生態(tài)環(huán)境、重溫鄉(xiāng)村記憶、有機健康食品、樸實的民風(fēng)、適當(dāng)參與體力勞動等。
“十二五”時期，將是中國休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金期，休閑資源70%集中在鄉(xiāng)村。
把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗資源，發(fā)展美麗經(jīng)濟，打造“全域旅游”，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。以景點的要求來建設(shè)農(nóng)村。美麗鄉(xiāng)村的公共配套服務(wù)程度和城市是一樣的。農(nóng)民和居民的基本生活沒差別，而農(nóng)村卻變成了城里人向往的居所。
二、浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗
通過對浙江省桐廬縣縣城及4個村莊的考察，總結(jié)桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在規(guī)劃上的成功經(jīng)驗有以下幾點供遼寧學(xué)習(xí)參考。
�。ㄒ唬┙Y(jié)合旅游的全域鄉(xiāng)村布局
我國已經(jīng)從觀光旅游時代，進入到休閑旅游時代。而桐廬正是通過休閑鄉(xiāng)村游成功實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村夢。
結(jié)合全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將縣域內(nèi)183個美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是縣域鄉(xiāng)村休閑旅游路線組織上，將美麗村莊貫穿在旅游線路中，如慢行綠道線路等。成功吸引越來越多的都市人群來到農(nóng)村，品味其美麗鄉(xiāng)村，感受慢調(diào)生活。
（二）整潔舒適的優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境
1、基礎(chǔ)設(shè)施
通過基礎(chǔ)設(shè)施打造清潔村莊，污水處理是關(guān)鍵，而衛(wèi)生廁所是農(nóng)村污水收集的源頭。通過生態(tài)污水處理方式將村莊原有水體恢復(fù)潔凈，是村莊生態(tài)環(huán)境的基
安全飲用水。普及了自來水。
垃圾收集。實現(xiàn)了密集的定點收集和初步分類。
村莊道路及附屬設(shè)施。主要交通道路采用黑色路面，并施劃白色道路標線。所有道路上的架空線路均采用埋地敷設(shè)。有完整的步行系統(tǒng)，路面采用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土材料。
2、綠化景觀
將村莊重要節(jié)點和沿路閑置地塊進行精心的設(shè)計和建設(shè)，使村莊的流動空間處處成為精致的景點。尤其注重村莊的綠化建設(shè)，對原有大樹進行保護，并以之為中心形成開敞綠地。景觀建設(shè)中注重使用本地材料。
3、房屋整治
對破舊房屋進行了修繕治理，并不是全部拆除。對有歷史回憶的老建筑進行了保留和重新利用。在修繕中對山墻、屋頂?shù)扔械胤教厣姆栠M行強化。完整保留了村莊的肌理和形態(tài)，不搞大拆大建，而是原汁原味地保留老味道，與“土”零距離。
（三）隨處可尋的舊居故土鄉(xiāng)愁
保留和恢復(fù)了可以串起童年老家記憶的生活場景和故居。如遍布村莊的蓄水池，在恢復(fù)潔凈后可以洗菜洗衣，還有老樹，舊居等。所有能勾起故鄉(xiāng)情的元素都得以保留，突出農(nóng)村生活的原汁原味和原生態(tài)。
�。ㄋ模┥屏即緲愕泥l(xiāng)土人情風(fēng)俗
美麗鄉(xiāng)村的更可貴之處，在于保留了文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗。鄉(xiāng)村休閑游格外吸引都市人的“秘密”，在于它能通過“對鄉(xiāng)村既有文化的深度開發(fā)”，把簡單的采摘、吃農(nóng)家飯，升級為一種與時尚元素融合的個性休閑味道。大都市的工作壓力和快節(jié)奏生活讓人心靈疲憊，而以鄉(xiāng)村風(fēng)土人情打造的慢城，讓都市人有一個一到這里，就能自然慢下來的去處。
�。ㄎ澹┩晟平∪拈L效管理體制
如何保持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的可持續(xù)發(fā)展？健全的長效管理機制是桐廬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。
老百姓的新生活習(xí)慣，基礎(chǔ)設(shè)施的維護，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果要持續(xù)發(fā)展下去，除了把把美麗經(jīng)濟變?yōu)楦幻駨姶宓妮d體，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力外，必要的管理體制非常重要。讓村民的主動參與，主動維護。以村為主體，制定村民公約，派駐規(guī)
建設(shè)過程中的經(jīng)驗：
一是堅持普惠、特色、效益三原則
普惠就是全覆蓋，使美麗鄉(xiāng)村從盆景變成滿園春色。工作的切入點選擇老百姓最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，如改水、改廁、改路、改房等。使農(nóng)村具備基礎(chǔ)生活條件，基礎(chǔ)的通信設(shè)施，基礎(chǔ)的公共服務(wù)。
特色是根據(jù)每一個村不同的產(chǎn)業(yè)特色、山水特質(zhì)、飲食習(xí)慣、農(nóng)村風(fēng)情等等來規(guī)劃，使得每個村每個地方都具魅力和吸引力。
效益，就是投入要有效益，建設(shè)要有效性。把美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)跟它最后的經(jīng)營結(jié)合起來，把美麗作為內(nèi)在的支撐力和未來的后續(xù)力。
二是發(fā)揮村民或者村的主體作用
強調(diào)發(fā)揮村民或者村的主體作用，同時把村民素質(zhì)的'提高和推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步進行。
三是村村都有規(guī)劃員
為進一步提升村莊規(guī)劃管理水平，以景點要求建設(shè)每個鎮(zhèn)村，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系中存在縣級規(guī)劃監(jiān)管人員不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督不夠、村莊規(guī)劃監(jiān)管缺位等現(xiàn)狀，組建“村級規(guī)劃員”隊伍，并實現(xiàn)“三級管理有保障，規(guī)劃監(jiān)督全覆蓋”。
三、遼寧“宜居城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”示范建設(shè)的思路
�。ㄒ唬ⅰ耙司映擎�(zhèn)”建設(shè)的規(guī)劃體系及內(nèi)容
1、“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃
選擇縣域內(nèi)發(fā)展條件和現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)進行示范建設(shè)規(guī)劃，對示范城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進行核查，確保城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性和合法性。對城鎮(zhèn)規(guī)劃已過時效或編制時期過久已不適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需要的要進行規(guī)劃的修編。
對鎮(zhèn)域內(nèi)村莊發(fā)展?jié)摿ζ毡檩^好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的深度，以全覆蓋的全域規(guī)劃替代鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。
2、編制“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃
鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃從全鎮(zhèn)整體景觀格局出發(fā)，結(jié)合原有的自然景觀進行布局。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍以內(nèi)，建成區(qū)以外，主要以生態(tài)農(nóng)田、濱水綠化、林地及花卉基地為主，營造外圍連續(xù)且不規(guī)則的綠色生態(tài)背景，使鎮(zhèn)區(qū)鑲嵌在綠色基質(zhì)之中，有利于將外圍的自然田園風(fēng)光和新鮮空氣引入鎮(zhèn)區(qū)。
在建成區(qū)范圍內(nèi)，均衡布局塊狀綠地，包括公園綠地、居住小區(qū)游園綠地、
街頭綠地和專用綠地等，形成遍布鎮(zhèn)區(qū)的綠地斑塊系統(tǒng)。
沿主要道路和渠道兩側(cè)規(guī)劃5～10米寬的綠帶，形成了縱橫交錯的鎮(zhèn)區(qū)綠色廊道，這些線性廊道交織成網(wǎng)狀，把鎮(zhèn)區(qū)孤立的綠地斑塊與外圍的綠色基質(zhì)相互聯(lián)系起來，形成串珠式的綠色空間體系。
重點打造一條貫穿鎮(zhèn)區(qū)景觀慢行綠道系統(tǒng)。
3、“宜居城鎮(zhèn)”重點街路城市設(shè)計
對重點街路的街景立面進行整治，對商業(yè)廣告牌匾，建筑色彩，路燈，室外家具，鋪裝，沿路綠化，交通設(shè)施等界面進行設(shè)計。
4、“宜居城鎮(zhèn)”重要景觀節(jié)點設(shè)計
選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要出入口、市民中心廣場、重要公建前廣場、歷史故居周邊等開敞空間進行精致地設(shè)計與建設(shè)，形成名片和亮點。
5、“宜居城鎮(zhèn)”鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)“美麗村莊”設(shè)計
按美麗村莊的標準，選擇鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的村莊進行建設(shè)，形成“宜居城鎮(zhèn)”內(nèi)城鄉(xiāng)完美和諧的布局形態(tài)。
�。ǘ�、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的規(guī)劃體系及內(nèi)容
以新農(nóng)村建設(shè)的成果為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村獨特的自然風(fēng)景資源優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社區(qū)服務(wù)健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的新農(nóng)村。
1、縣域“美麗鄉(xiāng)村”村莊布局規(guī)劃
選擇縣域內(nèi)可以形成一條鄉(xiāng)村旅游線路的村莊群進行示范建設(shè)，打造“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)長廊。將全縣的所有村莊進行相應(yīng)的布局，根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)和宜旅則旅的原則，孵化工業(yè)經(jīng)濟強村、農(nóng)業(yè)特色強村和休閑旅游強村，在規(guī)劃上實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。在起點上就保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)性、連續(xù)性和嚴肅性，保證領(lǐng)導(dǎo)班子能夠做到一任接著一任干、一任干給一任看。
完善建設(shè)連接廣大農(nóng)村地區(qū)的公路系統(tǒng)，使得乘車行駛在公路上，猶如穿行在一條如詩如畫的長廊中，車在路上行，人在畫中游。
2、“美麗鄉(xiāng)村”村域自然風(fēng)光規(guī)劃
村域內(nèi)的農(nóng)田大地景觀及村莊與田野互相輝應(yīng)的美景是鄉(xiāng)村獨特的資源，這種自然風(fēng)光給人進入村莊前第一印象，需要進行沿路風(fēng)光的整治規(guī)劃，使美麗鄉(xiāng)村鑲嵌在周邊美好的自然環(huán)境之中。
3、“美麗鄉(xiāng)村”整潔村莊規(guī)劃
在村莊整治改水、改氣、改廁、改路的前期成果上，對村莊主要道路進行景觀化建設(shè)。尤其是對道路路面，邊溝，綠化，路燈等，進行精致的設(shè)計與建設(shè)。
徹底清除村莊公共空間的臟亂差現(xiàn)象。對所有的空地，閑置邊角空間，進行見縫插針的綠化，不留死角。并對村入口，主干路沿線，主要廣場，古樹，舊居，坑塘水系地段及綠化節(jié)點進行重點詳細設(shè)計，形成一條可游可賞的純步行綠化景觀廊道。
以樸實農(nóng)莊風(fēng)格對農(nóng)房進行美化整治，拆除破舊危房及違建。
對農(nóng)莊院落按關(guān)東風(fēng)情進行整治，對宅前入戶門周邊，圍墻，庭院進行每戶逐一的設(shè)計，采用農(nóng)家風(fēng)格的材料和形式。
4、“美麗鄉(xiāng)村”山水鄉(xiāng)愁規(guī)劃
每一個村莊都有濃郁的色彩，充分展示美麗的自然風(fēng)光，挖掘農(nóng)村底蘊深厚的歷史文化，打造特色美麗村莊。
建設(shè)中選用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土材料，突出原生態(tài)，原汁原味。呈現(xiàn)出東北農(nóng)村關(guān)東風(fēng)情特有的野味、土味、農(nóng)味、鮮味。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 10
一、基本情況
張家寺村位于前河鄉(xiāng)西南部，距民和縣64.5公里，距前河鄉(xiāng)2.5公里，平均海拔2200米，轄6個社.全村總戶數(shù)415戶，總?cè)丝?850人，勞動力1239人，占總?cè)丝诘?7%，其中勞務(wù)輸出743人（次），占勞動力的60%。全村均安全用水。全村的收入主要是以勞務(wù)輸出和種、養(yǎng)殖業(yè)為主，其中勞務(wù)輸出收入占60%，種養(yǎng)業(yè)占30%，其它收入占10%。張家寺村耕地總面積2268畝，林地935畝，綠化覆蓋率21%；人均耕地面積1.23畝，主要種植小麥、玉米、洋芋為主。
二、項目建設(shè)完成情況
根據(jù)《20xx年青海省“高原美麗鄉(xiāng)村”活動實施方案》中確定的總體要求，為順利完成20xx年前河鄉(xiāng)張家寺村的“高原美麗鄉(xiāng)村”活動各項共建任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府切實加強組織，召開專題會議及村民代表大會，研究制定項目實施方案，全村各項投資共達484.9萬元（其中兩房改造項目資金達304.4萬元）。截止目前，已全面完成各項建設(shè)任務(wù)，并通過了縣新農(nóng)辦的檢查驗收。
1、在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾自愿修建，已完成危房戶68戶，獎勵性84戶，總投資達304.4萬元。極大地改善了村民居住環(huán)境。
2、根據(jù)縣“高原美麗鄉(xiāng)村”專項資金的安排，共修建大門58個，圍墻980米，修建了村文化廣場1150㎡，總投資達120萬元，目前已投入使用。
3、以海東衛(wèi)生和計劃生育委員會幫扶的20萬元資金為契機，引導(dǎo)群眾自籌10萬余元。主要將平時群眾傾倒垃圾的零散地平整修建了小型停車場2處，一處中心花園和3處景點小花園，修建涵洞1處，在村文化廣場安裝了籃球架及體育健身器材；有效的改善了群眾居住環(huán)境和活躍了群眾文化生活。
4、在交通部門的支持下完成了1.88公里的'斷頭硬化路建設(shè)，投資達28.5萬元，改善了未改造部分群眾行路難問題。
5、投入資金2萬元，租用清潔車輛，全面清理了道路兩旁和村內(nèi)主要巷道及河道內(nèi)的垃圾及雜物，有效整治了“六亂”現(xiàn)象，并拆除了主路兩側(cè)部分違章建筑、危舊房、廁所等違章建筑。同時，制作了衛(wèi)生保潔倡議書、村規(guī)民約、保潔員制度等展板。將保潔工作納入長效機制管理。
三、采取的主要措施
“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是促進農(nóng)村生態(tài)文明，改善民生的一項重要舉措，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，按縣委、縣政府的具體部署，擺上重要議事日程，全面開啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，以努力打造一批田園美、村莊美、生活美的高原美麗鄉(xiāng)村為目標，切實轉(zhuǎn)變觀念，強化措施，不斷推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。
1、建立健全組織機構(gòu)，全面落實工作責(zé)任。
為確保此項工作有序、有效開展，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨委書記為第一責(zé)任人，一名副科級領(lǐng)導(dǎo)和一名專干專門抓，村干部直接抓的領(lǐng)導(dǎo)機制。制定實施方案，細化職責(zé)任務(wù)，加強了對該項工作的全面指導(dǎo)和督促落實。
2、提高思想認識，切實轉(zhuǎn)變觀念。
此項工作是全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)的一項重要舉措。要抓好全面落實，提高認識、轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵。因此，在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，召開由黨政班子成員、村“兩委”班子及黨員、村民代表等參加的各類會議。大力宣傳開展“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重大意義及深遠影響，激發(fā)干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮群眾主體作用。為推進“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，全社會參與支持營造了良好的氛圍。
3、推進公共事業(yè)建設(shè)，開展村容村貌整治。
雖張家寺村經(jīng)過近幾年在水、電、路等方面不斷得到了改善，但基礎(chǔ)設(shè)施與群眾生產(chǎn)生活發(fā)展極不適應(yīng)。因此在本次建設(shè)中以改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進公共事業(yè)為出發(fā)點，在縣委、縣政府專項資金的安排下，積極聯(lián)系幫扶聯(lián)點單位，引導(dǎo)群眾投資投勞，多方籌資，對道路、住宅、圍墻、大門、公共活動場所、公共衛(wèi)生等進行了全面改造和修建，通過建設(shè)主要基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，村容村貌得到有效改觀，加快了村莊整體發(fā)展進程，并通過“六亂”現(xiàn)象及村莊周邊環(huán)境綜合整治，農(nóng)村保潔工作得到了進一步提升。群眾自覺參與環(huán)境整治的意識得到升華，為今后農(nóng)村保潔工作的長期開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、存在的問題
1、雖投入了一定的資金，但基礎(chǔ)設(shè)施標準不高，不完善，與群眾生產(chǎn)生活的需求還存在一定的差距，還需不斷籌措資金，推進公共事業(yè)發(fā)展。
2、因群眾思想不夠解放，主人翁意識和創(chuàng)新意識差，還存在“等、靠、要”思想，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，積極投工投勞建設(shè)家園意識差，實現(xiàn)“高原美麗鄉(xiāng)村”目標還有一定的阻力。
3、因村莊建設(shè)初期未形成規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)狀混亂，加之本地區(qū)大部分群眾以農(nóng)業(yè)為主，文化素質(zhì)不高，環(huán)境整治難度大，保潔工作進程緩慢。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 11
一、發(fā)展現(xiàn)狀
建水縣的“美麗家園”建設(shè)由于得到了縣委、縣政府及各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的大力支持，切實結(jié)合我縣的地理資源特色優(yōu)勢，抓住黨的十提出建設(shè)“美麗中國”戰(zhàn)略部署的機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生為根本，緊緊圍繞建設(shè)“宜居建水·美麗家園”這一主題，我縣以做亮項目示范村，以示范促帶動，以帶動促發(fā)展，全面推進“美麗家園”行動計劃的思路，根據(jù)前期摸底情況，結(jié)合實際，確定了我縣實施“美麗家園”行動計劃的目標任務(wù)。20xx年，我縣重點打造西莊鎮(zhèn)的水打營、臨安鎮(zhèn)的碗窯等19個示范樣板村，計劃完成危房拆除重建1300戶、舊房改造提升2701戶和做優(yōu)曲江、南莊、官廳三個集鎮(zhèn)。集中人力、財力、物力，將其率先建成亮點村鎮(zhèn)，為全面推進“美麗家園”行動計劃提供示范。建成標準化中小學(xué)1所、鄉(xiāng)級幼兒園12所、村級幼兒園5所，改造B、C、D級校舍10.62萬平方米；建成標準化鄉(xiāng)級衛(wèi)生院2個、村級衛(wèi)生室16個，標準化鄉(xiāng)級敬老院1個、村級敬老院（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）2個。新建城市保障性住房7.4萬平方米，全面完成1000戶棚戶區(qū)改造。
二、主要做法
為扎實穩(wěn)步推進全縣“美麗家園”建設(shè)，我縣加強領(lǐng)導(dǎo)，理清思路，采取措施，狠抓落實，有力、有序、有效地開展“美麗家園”行動計劃項目資金籌集、整合工作。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，及時部署，明確職責(zé)
縣委、縣政府高度重視“美麗家園”行動計劃，把此項工作作為今年的'一項中心工作來抓，多次召開專題會議研究部署“美麗家園”行動計劃相關(guān)工作，制定實施方案，明確目標任務(wù)，準確把握行動計劃整體工作重點。明確當(dāng)前工作的重心，打造集中連片、成帶狀分布的示范樣板——瀘江煙柳景觀大道沿線村莊，以此輻射帶動周邊區(qū)域，實現(xiàn)以點帶面、統(tǒng)籌發(fā)展。同時，建立掛鉤包保責(zé)任機制。
2、注重宣傳，強化培訓(xùn)，營造氛圍
美麗家園行動計劃啟動以來，全縣各級層層召開動員會，利用報紙、電視、廣播、張貼標語、召開會議等多種形式，大力宣傳實施“美麗家園”行動計劃的重要意義及相關(guān)政策，在縣廣播電視臺、《建水時訊》等新聞媒體開辟了“宜居建水·美麗家園”專欄，舉辦了“美麗家園”行動計劃專題培訓(xùn)班，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗辦成員、19個項目村理事會成員共計200余人參加了培訓(xùn)，為實施“美麗家園”行動計劃營造了良好氛圍。并與紅河日報社簽訂了“千年古臨安·美麗新建水”專欄合作協(xié)議，切實加強宣傳工作。
3、制定標準，政策扶持，狠抓落實
為確�！懊利惣覉@”行動計劃有效實施，我縣積極籌措資金，每年計劃安排1億元專項資金用于“美麗家園”建設(shè)。危房拆除重建的房屋建筑面積150平方米以下的，按每平方米200元的標準補助，房屋建筑面積超過150平方米的，按最高限額30000元/戶進行補助；舊房改造提升補助資金按改造項目實際工程量核算后予以兌付，最高限額為15000元/戶；公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按項目村（社區(qū)）危房拆除重建和舊房改造提升戶數(shù)每戶5000元的標準進行補助，補助資金由項目村（社區(qū)）理事會用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。給予危房拆除重建戶貸款貼息補助，貼息貸款最高金額為50000元。目前，已撥付項目補助資金926.3萬元，其中：危房拆除重建補助201戶402萬元，舊房改造提升補助20萬元、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助504.3萬元。其余補助資金將分期進行撥付到位。
4、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，示范帶動
按照“做特民居、做美村莊、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做強城市”的目標和“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)”的原則，結(jié)合抗震設(shè)防、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，我縣積極做好新型農(nóng)村民居建筑規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計出了22套不同模式、不同類型、不同特色、不同風(fēng)格的戶型圖，供群眾挑選，確保示范村的外觀一致，整體色調(diào)統(tǒng)一；同時結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、資源特色和人文環(huán)境，打造出特色美麗的示范村。
5、統(tǒng)籌安排，整合資金，規(guī)范管理
我縣就項目資金整合工作進行了研究部署，召開“美麗家園”行動計劃項目資金整合工作會議，對項目資金整合工作進行安排布置，開設(shè)銀行賬戶，對建設(shè)資金實行專戶（賬）管理。
6、全民動員，強力推進，成效顯著
全縣19個項目村的“美麗家園”行動計劃已全面展開，各項工作有序推進。
7、強化責(zé)任，督促檢查，助推建設(shè)
對“美麗家園”行動計劃的情況進行全程跟蹤督查，對工作推進較快、成績突出、完成或超額完成目標任務(wù)的單位和個人，縣委、縣政府給予表彰獎勵；對重視不夠、工作不力、掛鉤包保責(zé)任落實不到位，影響建設(shè)進度、質(zhì)量，完不成目標任務(wù)的單位和個人，進行通報批評并追究責(zé)任。
三、存在的困難和問題
在推進“美麗家園”行動計劃工作中，主要存在以下困難和問題：
1、從上級已批準下達的項目資金情況看，絕大部分項目屬專項定點（即有明確的項目點和用途，需�？顚Ｓ茫�，而且上級批準下達的項目資金已被安排使用，加之上級有審計、檢查、驗收等相關(guān)要求，要整合使用項目資金存在較大難度和“風(fēng)險”。上級已批準下達的項目資金若不申報在州、縣級示范樣板村（重點村）、重點集鎮(zhèn)范圍，要將項目資金整合到示范樣板村（重點村）、重點集鎮(zhèn)范圍使用面臨困難。
2、由于我縣20xx年示范樣板村、重點集鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)比較繁重，縣財力十分有限，籌融資存在一定難度。
四、措施及建議
針對存在的困難和問題，懇請州委、州政府等上一級部門能夠給予更多的幫助和支持，在下一步整合項目時多給予一些政策傾斜。同時我縣將積極探索破解方法，進一步強化措施，積極做好以下幾方面的工作：
1、強化部門間的協(xié)作配合，繼續(xù)推進項目資金適度整合，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目村按照“一村一策”的原則，因地制宜細化實施方案，扎實推進“美麗家園”行動計劃實施。
2、加大工作力度，創(chuàng)新舉措，調(diào)動各方力量，著力打造示范典型和工作亮點。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 12
一、基本情況
龍華店鄉(xiāng)地處“京南第一府”河間市城南8公里處，與獻縣、肅寧交界。全鄉(xiāng)區(qū)域面積48.84平方公里，其中耕地面積4。7萬畝，人口2.9萬人，共轄27個行政村，南臨石黃高速，西臨京九鐵路，106國道貫穿全境，地理位置優(yōu)越，被譽為河間市的南大門。
二、取得的成效、成功做法和經(jīng)驗
自20xx年以來，全鄉(xiāng)27個村有14個村（20xx年4個村：邵一、邵二、龍華店、八里鋪；20xx年6個村：南辛莊、太平莊、興隆店、閆莊、西張、王莊；20xx年4個村：尹洼、小柴、時莊、東周）開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，鄉(xiāng)黨委政府堅持“以106國道為主線，突出重點、連線成片”的理念，抓好四個機制創(chuàng)建，通過示范帶動，推動了全鄉(xiāng)農(nóng)村面貌改造提升工作的梯次推進。
（一）高度重視，抓組織推動機制
首先成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織鄉(xiāng)村干部召開動員會，各村成立由包片領(lǐng)導(dǎo)和村黨支部書記任組長，吸收村兩委成員、部分黨代表、群眾代表的工作組，就片區(qū)內(nèi)需整治的內(nèi)容、要達到的效果廣泛征求意見。根據(jù)各村情況劃分成若干小片，5—7名成員分包一小片，片區(qū)組長不定時檢查、督導(dǎo)。同時組建宣傳組，通過大喇叭廣播對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的精神內(nèi)涵進行宣傳排除一些群眾的思想阻力。
（二）立足攻堅，抓綜合治理機制
為使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作收到實效
先是從“四清”著手，開展“清三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、“治三亂”（污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆）、“美三口”（村口、路口、家門口）等活動，將大街小巷的生活垃圾、建筑垃圾和破墻舊院進行徹底清理。
二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：對各村主要街道全部進行硬化；鼓勵有條件的村在主街道兩側(cè)修建排水溝及街道與村民住房中間修建擋墻，將路宅分開，防止宅基滑坡、侵街占道；對住戶墻皮以外至主街道進行鋪磚硬化；對片區(qū)街道兩側(cè)的墻壁進行粉刷美化，并繪制敬老愛親、和諧鄰里、文明生活等積極向上的文化墻；在街道兩側(cè)栽種黃楊、小紅葉、龍爪槐等樹木進行綠化。
三是積極與市交通局公路站、市工商局、文體新局等部門聯(lián)系，對106國道兩側(cè)至縣界的邊溝內(nèi)的污水垃圾漂流、淤泥堆積進行治理；在106國道兩側(cè)、片區(qū)路段修建垃圾池，對生活垃圾進行了集中收集與清運；對106國道兩側(cè)的門市牌匾及亂搭亂建進行清理，在大小健身廣場配套健身器材。三年來，我鄉(xiāng)共累計投入資金400余萬元，共硬化街道14公里（其中3公里的水泥路）；鋪設(shè)下水道3000余延米；道路鋪磚加寬1萬平米；新建大小健身廣場17個，配套健身器材120件套；新建村級組織活動場所14個；新安裝路燈430盞（其中尹洼安裝20盞太陽能路燈）；清理垃圾萬余方，修建垃圾池54個；設(shè)置垃圾箱107個，清運車輛32輛，保潔人員28人；街道兩旁植樹2000余株；粉刷墻壁3萬平米，極大改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高了人居品質(zhì)。
�。ㄈ┗I資籌勞，抓資金保障機制
為保障資金投入跟進，積極籌資籌勞。充分爭取基層建設(shè)年項目、文明生態(tài)村、幫扶單位、市政府等部門的支持；
同時積極爭取、有效利用“一事一議”、危房改造等涉農(nóng)政策性項目資金，進一步拓寬籌資渠道；
在多方籌資的同時，積極發(fā)動群眾出義務(wù)工。
�。ㄋ模﹫猿纸�(jīng)常，抓長效保障機制
為使良好的農(nóng)村面貌堅持經(jīng)常，制定了三項保障機制。
一是明確清掃工，每天早晨將片區(qū)內(nèi)清掃一遍、將生活垃圾進行收集后倒入106國道兩側(cè)的垃圾池內(nèi)，再由公路站清運；
二是制定了村規(guī)民約、與門店商戶簽訂了“門前三包”責(zé)任狀，以訂制度的方式對村民的日常行為進行約束；
三是通過利用廣播喇叭倡導(dǎo)文明行為、組織開展文明家庭評比等活動，讓文明的生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)。
三、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中存在的困難問題
問題一：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與資金供給矛盾。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量資金投入，除政府、社會有限資本投入外，主要靠鄉(xiāng)、村投入，由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)差，各村需要建設(shè)的地方多，而鄉(xiāng)、村經(jīng)濟實力有限，有很大一部分村沒有村集體收入，這些都注定難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，造成建設(shè)投入與資金供給缺口較大，這直接影響到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進展。
問題二：群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，老百姓看重眼前個人利益，理解支持程度不夠，有的.群眾在涉及自家附屬建筑拆除、改水改圈改廁、房前屋后環(huán)境整治時，以種種理由拖延或阻撓工作開展，影響工作進度，且亂扔垃圾等生活陋習(xí)普遍存在，極大地破壞了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
四、加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見建議
（一）整合資源，加大資金投入力度。
一是上級政府加大扶持力度，整合扶貧、交通、水利、國土、林業(yè)等部門對口幫扶資金，全力提供物質(zhì)和智力支持。
二是采取“一事一議”方式，解決持久的環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入。
三是出臺優(yōu)惠政策，采取市場運作、“誰投資誰受益”方式，堅持對外招商引資與對內(nèi)回歸創(chuàng)業(yè)并重，堅持大中小項目一起抓，一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟”，鼓勵和支持外出務(wù)工經(jīng)商成功人士帶資金、帶項目、帶技術(shù)、帶先進的管理經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（二）集約用地，大力培植生態(tài)經(jīng)濟。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，將閑置田地向大戶、能人集中，鼓勵發(fā)展村組集體以資源入股、老板以資金入股、能人以技術(shù)入股為主要形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與基地、農(nóng)戶對接，建立和完善利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)企聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮田地效益最大化；圍繞“綠色、特色”做文章，針對不同的村做好產(chǎn)業(yè)的集聚、轉(zhuǎn)型、提升、拓展和培育工作，做大、做強“一村一品”、“多村一品”的特色產(chǎn)業(yè)基地，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。
�。ㄈ┘訌姽芾�，提升新時期群眾素養(yǎng)。
一是加大垃圾處理、污水處理、亮化綠化等已建成設(shè)施的管護力度，落實相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費，確保垃圾、污水處理正常運行。
二是積極探求村民自覺參與、自主管理村莊環(huán)境整治的有效途徑。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民、主戰(zhàn)場是村莊，要發(fā)揮宣傳、婦聯(lián)、團委、老干部、老黨員等群團體組織作用，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，形成健康文化與生活方式；要以群眾喜聞樂見的說、拉、傳、唱，千方百計調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐者、受益者，從而凝聚人心，合力推進美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展。
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 13
xx縣位于吉林省西南部，幅員面積4209平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、295個村，總?cè)丝?1萬，農(nóng)業(yè)人口61萬。全縣耕地面積380萬畝，其中玉米面積360萬畝，是國家重點商品糧基地縣，全國第一家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生于此，梨樹鎮(zhèn)霍家店村被黨中央授予“全國先進基層黨組織”、“魅力鄉(xiāng)村”榮譽稱號。
自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展以來，xx縣黨委、政府精心安排、扎實推進，抓規(guī)劃、排項目、籌資金、定措施，有序有力實施各項建設(shè)計劃任務(wù)，已取得階段性成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況做以簡要匯報：
一、主要做法
(一)突出特色，強化規(guī)劃引領(lǐng)。一是堅持規(guī)劃先行，結(jié)合區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色，編制了《xx縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，確立了“以點帶面、整體推進”戰(zhàn)略定位，提出了以沿線村為主，內(nèi)陸村整體推進，重點打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地省級示范村、沿線村，明確了相應(yīng)整治模式和初步目標，以及環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升、特色培育和公共服務(wù)配套為重點的實施內(nèi)容。二是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，堅持“重點突破，打造亮點”的原則，根據(jù)各村實際，因地制宜制定整治規(guī)劃方案，切實增強整治方案的可操作性。
(二)落實保障，強化政策支撐。一是按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，縣委、縣政府進一步整合涉農(nóng)項目和幫扶對象的支持，明確了整治目標和原則、模式和標準、申報程序、實施步驟、保障措施，以充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向激勵作用。二是為提高資金使用效益，強化項目資金使用監(jiān)管，制訂了一系列的規(guī)范性制度，強化制度的約束保障作用，進一步明確職責(zé)、落實責(zé)任，扎實推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
(三)注重結(jié)合，強化統(tǒng)籌推進。在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，注重與重點工作有機結(jié)合，加強宣傳引導(dǎo)，強化統(tǒng)籌推進。一是加大環(huán)境整治力度。采取整合力量，突出重點，加強協(xié)調(diào)，扎實推進整治項目建設(shè)。截止五月末，全縣累計出動人力2800人次、清柴草垛1030余個、清糞堆760個、清路邊溝6萬延長米，累計投入環(huán)境整治資金近280萬元。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止到6月中旬蔡家鎮(zhèn)敬友村廣場完成鋪設(shè)彩磚平方米、馬家村圍墻建設(shè)完成2300延長米、白山大泉眼村2000平米文化廣場已打好基礎(chǔ)、郭家店化石山村村口的白鋼大門已經(jīng)安裝、靠山屯村、上三臺等村粉刷圍墻1.2萬平方米、修建通往農(nóng)戶過水橋33座、安裝太陽能路燈92盞。初步統(tǒng)計,建設(shè)資金累計投入840余萬元。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化方面，我縣整體投入500余萬元，其中栽種垂柳18295棵、銀中楊3000棵、綠籬5000棵、金葉瑜1075棵、灌木花和楊大苗等2.1萬株。三是加快產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合棚膜園區(qū)建設(shè)，加快梨樹鎮(zhèn)高家村、喇嘛甸鎮(zhèn)梨樹貝村、小城子鎮(zhèn)親仁村等村的特色產(chǎn)業(yè)培育，為農(nóng)民增收致富提供支撐。四是注重宣傳造勢。為提高村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，組織有關(guān)支部書記、村長、村民小組長、村民代表多批次外出參觀學(xué)習(xí)，通過整治實例提高村民的切身感受，統(tǒng)一思想，強化認識，從而讓村民更積極主動地參與和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)建立機制，強化工作合力。一是縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了以縣委書記、縣長為組長、相關(guān)部門為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善組織架構(gòu)，全面落實責(zé)任主體。各成員單位按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，合力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實“一把手”責(zé)任制，將建設(shè)的目標任務(wù)逐項分解到人、到點。二是公開透明的監(jiān)督機制。建立動態(tài)通報和定期督查制度，實行建設(shè)項目公開、進度公開、標準和要求公開的“三公開”，定期邀請人大代表和政協(xié)委員進行專項視察，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是協(xié)調(diào)合作的管理機制。協(xié)調(diào)財政、城建、農(nóng)業(yè)、文化、國土等部門及時解決項目推進過程中的困難和問題，加強對建設(shè)環(huán)境整治的綜合考評、項目推進的全面監(jiān)管、規(guī)劃設(shè)計的組織管理等。
二、存在問題
雖然美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：
(一)后續(xù)長效管理有待落實。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目完成后，增加了許多景觀和設(shè)施，村級相應(yīng)增加了大量養(yǎng)護開支。這樣如果管理經(jīng)費不能很好地解決，各村將由此造成新的負債，背上沉重的包袱，最終美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。為此，后續(xù)長效管理不及時跟進的話，將帶來很多問題和負面效應(yīng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有的成果將前功盡棄，還招來群眾的一片罵聲，沒有群眾支持配合，后期建設(shè)工作開展難度將增大。
(二)項目實施推進難度較大。由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣，整治類別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多，包含規(guī)劃、文化、水利、建筑、園林等諸多內(nèi)容，在建設(shè)過程中由于各種各樣的原因，會造成工程進展困難。另外，村莊環(huán)境治理工作有待進一步加強，“村容整潔環(huán)境美”的建設(shè)效果有待進一步提升。
(三)要素制約有待進一步突破。一是計劃項目資金安排與基層和群眾的需求存在較大差距。由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，投入資金也相對較多，個別村反映因為整治多、整治任務(wù)重，資金配套壓力較大，只好“看菜吃飯”、有多少錢辦多少事，而基層和群眾要求加快建設(shè)的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不足。
三、建議意見
要實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)戰(zhàn)略目標任務(wù)，當(dāng)前要著力抓好以下幾個方面的`工作：
(一)進一步加快項目推進。建議省里統(tǒng)籌安排、科學(xué)考慮建設(shè)項目、內(nèi)容和時序，切實增強工作的實效性。在積極申報各類項目爭取上級資金支持的基礎(chǔ)上，確保各項配套資金落實，并從省農(nóng)委層面整合各類涉農(nóng)資金，發(fā)揮集成優(yōu)勢，集中投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索建立市場化、社會化投入機制，通過以獎代補、民辦公助、一事一議等方式，集聚更多的資源、資金，引導(dǎo)社會力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。
(二)進一步加強建設(shè)管理。建立完善考核激勵機制，加強對部門、村社的考核獎懲，督促和激勵各單位認真履職、扎實推進各項工作。調(diào)整完善建設(shè)管理體制，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門，便于工作開展，充分調(diào)動鎮(zhèn)、村社主體的積極性和責(zé)任心，增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的使命感。
(三)進一步做好后續(xù)工作。一要加強環(huán)境整治建設(shè)。大力整治改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，鞏固提升道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等整治成果，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的延伸拓展，推進農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、河道的建設(shè)整治工作。建立健全長效管理機制，落實專項經(jīng)費和責(zé)任主體，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理考核辦法的出臺實施，加強對亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等“亂象”的管理整治，實現(xiàn)村容村貌“五化”。二要完善公共配套服務(wù)。堅持項目帶動的原則，依靠項目帶動社會事業(yè)、公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和文教衛(wèi)體等設(shè)施的功能，確保服務(wù)布局科學(xué)化、服務(wù)投入多元化、服務(wù)保障人性化、服務(wù)隊伍專業(yè)化，促使城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三要對第一批省級示范村、第二批省級示范村繼續(xù)進行扶持，避免幾年之后這些村因為沒有后續(xù)資金扶持而使以前的建設(shè)項目老化。尤其要對秸稈氣化站的運營費用進行適當(dāng)?shù)难a助。
(四)進一步強化宣傳引導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，主戰(zhàn)場在村社。進一步加強班子隊伍建設(shè)，提高基層干部在群眾中的號召力、影響力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保有人干事、能干成事、不會出事，推動建設(shè)項目順利實施。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強與群眾的溝通協(xié)調(diào)，積極采納村民、黨員代表的合理意見，千方百計調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐者、受益者，從而凝聚人心、推進發(fā)展。加大宣傳力度，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人好事，推廣建設(shè)成果和好的經(jīng)驗、做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范帶動作用，努力營造全社會支持配合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的良好氛圍，凝聚助推發(fā)展的正能量。
【美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告】相關(guān)文章：
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告02-15
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告02-15
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告(10篇)03-16
美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告(精選10篇)03-16
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告范文08-21