環(huán)境調(diào)研報告合集15篇
隨著個人素質(zhì)的提升，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編整理的環(huán)境調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
環(huán)境調(diào)研報告1
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是提升城市競爭力的重要手段。xx作為礦業(yè)大市,大規(guī)模礦產(chǎn)資源開采已有幾十年的歷史，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。近年來我市加大了礦山復(fù)墾工作力度，并取得了較大成績，但由于缺乏復(fù)墾資金、地方法規(guī)及強(qiáng)制手段，復(fù)墾工作還遠(yuǎn)不能滿足我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。
一、土地占用、植被破壞及對生態(tài)環(huán)境的危害情況
全市礦山占用、破壞土地植被總面積達(dá)170平方公里，主要分布在三個區(qū)域：一是xx城郊從東北到西南,依次排列齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東xx、西xx等六大鐵礦開采區(qū),形成四大采場、五大排巖場、六大尾礦庫,占地面積約50平方公里,堆積巖石20億噸以上,排放尾礦近10億噸,影響范圍達(dá)150平方公里；二是從海城牌樓至馬風(fēng)的菱鎂滑石開采區(qū)；三是岫巖偏嶺菱鎂開采區(qū)。從理論和實(shí)際情況綜合考慮，其中可恢復(fù)面積約100平方公里。
礦山開采對生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重。礦山造成的春季風(fēng)起塵揚(yáng)，是污染xx市區(qū)空氣環(huán)境的主要因素之一。礦山開采過程中排出的尾礦、排巖等大量廢棄物，不僅需要大面積的堆置場地，而且嚴(yán)重破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)，露天開采還帶來了大面積的景觀破壞。分布于海城市和岫巖縣境內(nèi)的菱鎂礦，大多是中小型礦山企業(yè)，一些企業(yè)亂采濫挖、采富棄貧，導(dǎo)致采剝失調(diào)、采出率低，造成嚴(yán)重的植被破壞和水土流失。同時，礦山開采使礦區(qū)地表水和地下水的動態(tài)平衡系統(tǒng)遭到破壞，以致水源枯竭或河水?dāng)嗔�，影響植被的生長，造成植被破壞。如果礦山得不到良好有效的復(fù)墾，再過幾十年，xx周圍將會變得滿目瘡痍，煙塵彌漫。
二、復(fù)墾工作情況及存在問題
近年來，我市采取規(guī)劃先行、政府推進(jìn)、典型引路的方式,使礦山復(fù)墾工作初見成效。20xx年組織編制了《xx市西xx礦區(qū)自然景觀保護(hù)與礦山開采收尾植被恢復(fù)總體規(guī)劃》，20xx-20xx年編制了《xx市礦山土地復(fù)墾與植被恢復(fù)總體規(guī)劃》。20xx年以來,建立了齊大山、西xx、前峪尾礦庫、岫巖偏嶺等礦山植被恢復(fù)示范基地。示范基地的建設(shè),為全市礦山植被恢復(fù)提供了土地重塑與土壤重構(gòu),植被物種選擇,栽植、養(yǎng)護(hù)、管理等方面的經(jīng)驗(yàn),樹立了樣板,推動了全市礦山土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工作的開展。幾年來，我市采取國家出資、企業(yè)配套“兩家抬”的方式，綜合籌措資金1.5億元。其中齊大山植被恢復(fù)項(xiàng)目爭取省財政資金3600萬元;東鞍山尾礦庫及大孤山、眼前山、齊大山排巖場等5個植被恢復(fù)項(xiàng)目爭取國家財政資金2819萬元。對民營礦山企業(yè),采取政府提供樹苗和下達(dá)任務(wù)書的方式，也取得了一定效果。
截止20xx年底,全市礦山植被恢復(fù)面積13.5平方公里,植樹近1000萬株,綜合投入資金1.5億元，全市礦山植被恢復(fù)率達(dá)到135。其中重點(diǎn)恢復(fù)區(qū)是xx城區(qū)周邊的齊大山、眼前山、大孤山、東xx、西xx五大鐵礦區(qū)，投入資金13億元,恢復(fù)面積近10平方公里,植樹800多萬株。近年來，鞍鋼在礦山復(fù)墾方面投入很大，取得了顯著效果，為其他礦山企業(yè)做出了榜樣。
目前，礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)工作主要面臨兩大難題：一是管理方式和手段滯后。盡管各級政府及國土資源部門高度重視，國家、省有關(guān)法規(guī)文件也都提出一些具體政策和要求，但實(shí)際操作層面的政策、法律、法規(guī)仍然沒有建立，造成礦山環(huán)境管理工作力度不大，礦業(yè)開發(fā)沒有必需的環(huán)境成本投入，形成礦山開采的暴利。受利益驅(qū)動，越界開采、不按開發(fā)利用方案開采等違法行為時有發(fā)生，影響礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的`穩(wěn)定。二是礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金缺口大。我市礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大，歷史久,礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，尚需恢復(fù)資金近10億元以上，缺口十分巨大。
三、建議
1、建立暢通的資金來源機(jī)制。本著“誰開發(fā)，誰治理”的原則，使礦山企業(yè)作為礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)的主體。應(yīng)盡快出臺《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》，加強(qiáng)植被恢復(fù)保證金繳納。加大地方財政資金投入，力爭國家和省給予政策和資金的支持。
2、建議由國土資源部門牽頭，充分發(fā)揮環(huán)保、水利、林業(yè)等有關(guān)部門的職能作用，共同管好礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)工作。
3、抓緊制定和出臺地方法規(guī)。缺乏法律依據(jù)是影響礦山復(fù)墾工作最關(guān)鍵的因素。因此，應(yīng)該盡快制定地方法規(guī)，把礦山復(fù)墾工作中存在的問題，盡可能通過法律的程序得到解決，用法律約束礦山企業(yè)行為,依法促進(jìn)礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)工作的開展。法規(guī)中應(yīng)包括礦山企業(yè)準(zhǔn)入，監(jiān)管及運(yùn)行方式，植被恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)等。只有對礦山復(fù)墾工作采取強(qiáng)制手段，才能保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提高城市的競爭力。
環(huán)境調(diào)研報告2
我們正在打一場反對破壞環(huán)境、污染環(huán)境的戰(zhàn)爭，同時也是一場反對人類自身錯誤行為及觀念的戰(zhàn)爭。保護(hù)環(huán)境需要政府的決策，更需要全民的參與。公民是社會的細(xì)胞，每個人如果都能從現(xiàn)在做起，從自身做起，從日常生活的一點(diǎn)一滴做起，從選擇善待自然的生活方式做起，我們生存的土地也才能生命之水長流，青山綠野常在。 但是當(dāng)你踏出家門：門前的河成了臭水溝，樓下公交車來往那煩人的報站聲，小區(qū)內(nèi)那一堆堆裝修后的垃圾，還有那讓人喘不過氣來的熱天氣。哎，就在方圓幾平方米，噪聲污染 .水源污染 .大氣污染 .固體垃圾污染真是一應(yīng)俱全，無所不有�。�
路過的人們看到，聞到，是什么滋味，恐怕只有他自己清楚。但是他有沒有想過為什么會這樣，自己應(yīng)該去怎么做？
眼下環(huán)境問題，保護(hù)環(huán)境無時無刻都在被提起，環(huán)境保護(hù)的宣傳和活動也時刻提醒著人們該怎么做。但是現(xiàn)在始終是宣傳歸宣傳，教育歸教育，行動歸行動。一切活動的教育宣傳在一部分的老百姓心目中都成了在給人民給輿論做“秀”，走形式，并沒有收到很好的效果。 而現(xiàn)在老百姓中間，有環(huán)境保護(hù)意識的人是增加了，但是還是很少一部分。人們不能主動的保護(hù)環(huán)境，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有組織和個人破壞環(huán)境時，更不知道通過何種渠道去解決。
對于自身更是一種寬恕。認(rèn)為自己小小的舉動能對全球環(huán)境造成影響嗎？環(huán)境保護(hù)是政府的事，又關(guān)我們老百姓什么事？
今日國家環(huán)保總局決定共同開展?fàn)I建綠色家庭系列活動。在此發(fā)出倡議：積極行動起來，以崇尚簡約為榮，節(jié)能節(jié)水，保護(hù)資源；使用綠色產(chǎn)品，認(rèn)識并防范各種化學(xué)污染；樹立綠色消費(fèi)觀念，減少一次性產(chǎn)品選購和消費(fèi)，抵制白色污染；養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，清潔生產(chǎn)，關(guān)愛健康，珍惜生命；注重對子女的環(huán)境教育，增強(qiáng)其環(huán)境意識，使他們從小養(yǎng)成文明健康、珍惜環(huán)境的生活習(xí)慣；養(yǎng)成良好的環(huán)境道德，遵守公民道德行為規(guī)范，為環(huán)境保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)。
破壞和污染環(huán)境，禍及千古；保護(hù)環(huán)境，功蓋千秋。愛惜我們賴以生存的家園環(huán)境是每個家庭應(yīng)盡的責(zé)任。讓我們立即行動起來，積極參加營建綠色家庭活動，用良知和熱情關(guān)注我們的'生存環(huán)境，用智慧和勇氣調(diào)整自己的生活習(xí)慣，讓綠色觀念滲透到我們生活的各個層面，讓綠色生活方式成為每個家庭的自覺選擇。
中宣部、全國婦聯(lián)、團(tuán)中央、教育部、國家環(huán)�？偩�、國家廣電總局六部委去年聯(lián)合發(fā)出通知：在3～18歲青少年中實(shí)施“中國小公民道德建設(shè)計(jì)劃”。將公民20字基本道德規(guī)范具體化為“五小”行動，即做父母的小幫手、做文明禮貌的小標(biāo)兵、做小朋友和同學(xué)的小伙伴、做保護(hù)環(huán)境的小衛(wèi)士，做主宰自己的小主人。倡導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會鼓勵兒童自主策劃，自覺行動，從點(diǎn)滴做起，從身邊事做起，主動參與豐富多彩的道德實(shí)踐活動；支持兒童積極建立“助人小組”、“環(huán)保小隊(duì)”等各種自己的道德實(shí)踐組織，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，樹立環(huán)境意識，培養(yǎng)科學(xué)精神，了解全面小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展前景，爭做小康社會合格的小公民。
為了響應(yīng)國家的號召，更為了我們熱愛的家園，在假期間我進(jìn)行了一次關(guān)于環(huán)境保護(hù)的調(diào)查。為人們能走出誤區(qū)，增強(qiáng)人們的環(huán)抱意識，讓更多的人奉獻(xiàn)出他們對于環(huán)境的熱愛，我希望通過這次活動，能獻(xiàn)上我的一分微薄之力。
環(huán)境保護(hù)調(diào)查報告表
姓名（可不填） 日期：20xx年 月 日
�。�1）你認(rèn)為現(xiàn)在寧波的環(huán)境如何：
A.很好 B.一般 C.有待改善 D.不滿意
�。�2）你認(rèn)為哪個時間段的環(huán)境最好：
A.30年前 B.15年前 C.5年前 D.現(xiàn) 在
�。�3）認(rèn)為下列哪種環(huán)境破壞對你的生活和工作影響最大：A.噪聲污染B.水源污染 C.大氣污染 D.固體垃圾污染
（4）在你的周圍有哪些環(huán)境污染：（多選）A.噪聲污染B.水源污染 C.大氣污染 D.固體垃圾污染
�。�5）環(huán)境污染的原因有哪些：A.工業(yè)三廢B.農(nóng)業(yè)生產(chǎn) C.自然災(zāi)害 D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成的影響
�。�6）你認(rèn)為環(huán)境問題現(xiàn)在是必須解決的嗎？A.迫在眉睫 B.無所謂 C.到時候再說 D.不需解決
�。�7）在你的周圍有沒有關(guān)于保護(hù)環(huán)境的宣傳或是活動：
A.經(jīng)常有 B.偶爾有 C.聽說過但沒有見過 D.從來沒有
（8）這些活動是有哪些部門組織的：
A.政府部門 B.民間機(jī)構(gòu)C.學(xué)生假期實(shí)踐 D.不清楚
�。�9）你認(rèn)為這些活動對于你和你周圍的人有用嗎？A.效果很好 B.比沒有好C.形式而已 D.浪費(fèi)時間
（10）那么你參與過這類公益宣傳和講解活動呢？
環(huán)境調(diào)研報告3
11月7日，xx鎮(zhèn)人大組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表，對全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和中省市反饋環(huán)保問題整改情況進(jìn)行視察。代表們先后對明星村彭中友、張守彩養(yǎng)殖場，明星村萬噸有機(jī)肥廠、xx污水處理廠、雙營村生石灰廠進(jìn)行視察，了解情況。
一、工作現(xiàn)狀
（一）水質(zhì)保護(hù)及水污染防治取得積極進(jìn)展。按照省市縣關(guān)于“河湖長制”工作的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)主要河流的分布情況，全面推動我鎮(zhèn)河流生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程。20xx年，建立了例會制度,每月召開一次“河湖長制”工作會議；建立工作動態(tài)報告制度，每月向上級匯報工作進(jìn)展情況；建立監(jiān)督考核制度，對各村進(jìn)行河道管理量化考核。截止目前，xx和境內(nèi)11條河溝的醒目位置均已設(shè)立了河長制公示牌，同時與涉及河流的村全部簽訂了“河長制”目標(biāo)責(zé)任書，并安排15名護(hù)河員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)江（河）道垃圾雜物清理和水體漂浮物的日常打撈工作，切實(shí)落實(shí)好“河長制”。
�。ǘ┐髿馕廴痉乐喂ぷ鲝V泛開展。為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)治污降霾工作，努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，助力追趕超越，我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制定了《xx鎮(zhèn)20xx年鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》，依法依規(guī)治污，科學(xué)精準(zhǔn)降霾。一是加快清潔能源推廣使用，深入開展“氣化鄉(xiāng)村”工作；二是從嚴(yán)控制揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)施工工地監(jiān)管，對各個建筑工地進(jìn)行巡查，要求建設(shè)項(xiàng)目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個措施必須落實(shí)；三是加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，督促全鎮(zhèn)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所必須強(qiáng)制安裝油煙凈化設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；四是嚴(yán)查秸稈雜草焚燒。鎮(zhèn)環(huán)保所及各村加大巡查力度，嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈露天焚燒，同時大力推廣秸稈綜合利用，與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒獎補(bǔ)協(xié)議書，對秸稈還田或運(yùn)離存儲不進(jìn)行焚燒的農(nóng)戶進(jìn)行獎補(bǔ)x元/畝。截至目前，焚燒秸稈處罰共計(jì)10余起，處罰金額x余元。
（三）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作初見成效。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作；二是加強(qiáng)生活污染源治理，做好農(nóng)村污水收集和處理工作，農(nóng)村生活污水集中進(jìn)污水管網(wǎng)；三是加強(qiáng)生活垃圾處理，督促各村與石泉縣金豪物業(yè)有限公司簽訂垃圾清運(yùn)合同，定期對收集垃圾進(jìn)行清運(yùn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無垃圾堆積。
二、我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)存在的問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱。我鎮(zhèn)飲水來源大多為山泉水或地下淺層水源，極易受到污染，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類污染物排放逐年增加，雖對飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。
�。ǘ┐髿馕廴痉乐喂ぷ饔写�(xì)化。經(jīng)過多方努力，我鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，但是在秸稈禁燒工作中，存在概念不明確、劃分不細(xì)、落實(shí)不夠有力等問題。例如：對于秸稈的界定范圍、獎補(bǔ)政策的兌現(xiàn)、違反對象的處罰力度、秸稈綜合利用率等都有待進(jìn)一步討論和完善。
（三）農(nóng)村面源污染問題仍然存在。xx鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，發(fā)展養(yǎng)殖的群眾較多，但大都為分散小型養(yǎng)殖戶，缺乏污染防治設(shè)施，糞便綜合利用處理設(shè)施也基本沒有，集中治理難度大。同時在對于農(nóng)藥管理上面，目前未有具體管理措施，為降低生產(chǎn)成本，群眾大都使用普通化肥，造成土壤和水體污染。
�。ㄋ模┺r(nóng)村生活垃圾污染問題依然嚴(yán)峻。目前，xx鎮(zhèn)每個村都建立了生活垃圾統(tǒng)一收集場所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民環(huán)保意識不強(qiáng)等，個別地方任然存在垃圾亂倒、焚燒等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生活環(huán)境。
三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議
一是加大宣傳，提高認(rèn)識，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，加大對于環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識。
二是積極探索多種投資渠道，加大農(nóng)村環(huán)保的投入。以政府為主導(dǎo)，逐年增加社會環(huán)保投資渠道，一方面政府每年應(yīng)安排一定財政預(yù)算資金，用于對重點(diǎn)流域、水源地、畜禽養(yǎng)殖等進(jìn)行專項(xiàng)治理，另一方面采取政策傾斜，對于環(huán)保類項(xiàng)目和其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。同時積極引導(dǎo)社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的'投入，建立和完善多元化投融資渠道。
三是積極完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式調(diào)整的同時，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、秸稈禁燒，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)、秸稈回收利用等，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
四是加強(qiáng)基層環(huán)保力量，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿論引導(dǎo)。在鎮(zhèn)環(huán)保所的統(tǒng)一管理下，逐步在各村設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員崗位，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意思，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性，形成上下一心、全民參與、共抓環(huán)保的良好氛圍。
環(huán)境調(diào)研報告4
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自然資源的不斷開發(fā)，我國環(huán)境污染的范圍越來越廣，程度也越來越深，環(huán)境污染糾紛隨之日益增多，并且呈現(xiàn)出糾紛隱患增多，逐漸趨向社會化、普遍化、民間化，污染源集中地區(qū)受污染的環(huán)境呈全方位發(fā)展，受污染損害的多為群體狀，污染調(diào)查處理難等態(tài)勢。環(huán)境污染糾紛已成為影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會治安的重要因素，不僅危害市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且將直接影響到社會的安定團(tuán)結(jié)。
目前，在處理環(huán)境污染糾紛的方式方法上與實(shí)際需要之間存在嚴(yán)重的不相適應(yīng)：
一是地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題和環(huán)境污染糾紛，對這類糾紛的防范和治理缺乏有力的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
二是環(huán)保部門在污染糾紛的防治上缺乏與其他相關(guān)部門的密切配合和協(xié)調(diào)，力量薄弱，手段單一。
三是污染企業(yè)往往是重點(diǎn)保護(hù)的納稅大戶，環(huán)保部門經(jīng)常在處理環(huán)境污染糾紛時受到來自其他方面的阻力，在一定程度上難以保證公正性。
為此，建議盡快采取措施，完善多渠道、多層次、多形式的環(huán)境污染糾紛的綜合治理機(jī)制。具體建議：
一、完善環(huán)境非訴訟機(jī)制
著重完善協(xié)商和仲裁的機(jī)制建設(shè)。一方面，健全協(xié)商機(jī)制，建議國家環(huán)境保護(hù)部門依法制定有關(guān)協(xié)商解決環(huán)境糾紛的規(guī)章，明確協(xié)商的基本原則和基本程序，同時，支持環(huán)保公益團(tuán)體援助弱勢一方進(jìn)行平等協(xié)商。
另一方面，健全環(huán)境仲裁機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)立法，建議在修訂《環(huán)境保護(hù)法》時明確仲裁作為環(huán)境民事糾紛的法定方式之一。設(shè)立專門的國家級、省級、市級三級環(huán)境仲裁委員會，依法各自獨(dú)立仲裁環(huán)境糾紛。仲裁委員會由環(huán)境行政機(jī)關(guān)的代表、專家代表、行業(yè)協(xié)會的代表、公益性環(huán)保團(tuán)體或者公眾的代表組成，并逐步實(shí)行環(huán)境糾紛仲裁員資格認(rèn)證制度，提高環(huán)境仲裁員的準(zhǔn)入門檻。
二、完善環(huán)境訴訟機(jī)制
建議對環(huán)境案件進(jìn)行分流，對于事實(shí)情節(jié)清楚、沒有復(fù)雜的技術(shù)性問題的環(huán)境案件仍由基層人民法院作為其一審法院。對于案件較為復(fù)雜，具有一定的技術(shù)性問題的，或人數(shù)眾多的、影響范圍較廣的'，或環(huán)境公益訴訟案件，應(yīng)交由中級以上法院根據(jù)其管轄范圍確定一審法院。繼續(xù)探索在中級以上人民法院設(shè)立環(huán)境法庭，并對法官培訓(xùn)專門的環(huán)境法律和環(huán)境保護(hù)知識，培養(yǎng)專門的環(huán)境法官，增強(qiáng)法院審理環(huán)境案件的辦案能力。
三、環(huán)境治理部門和社會綜合治理部門要履行監(jiān)督職能，防范環(huán)境污染糾紛
一是政府要切實(shí)貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)“三同時”政策法律原則，從根本上控制和減少污染糾紛隱患，并將環(huán)境污染糾紛的綜合治理納入重要的議事日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
二是政府要推進(jìn)環(huán)境信息公開，造成環(huán)境污染糾紛的重要原因之一就是群眾與政府、企業(yè)之間存在著信息“壁壘”，群眾難以及時、完整地獲得與自己切身利益密切相關(guān)的環(huán)境信息，建立環(huán)境信息公開制度，可以使各方在良性互動中達(dá)成共識，而不是在造成既成事實(shí)后產(chǎn)生糾紛沖突。
三是環(huán)保部門要切實(shí)履行好統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，協(xié)同有關(guān)部門建立健全綜合治理各類環(huán)境污染糾紛的制度，形成合力，齊抓共管。四是社會綜合治理部門應(yīng)吸收同級環(huán)保部門負(fù)責(zé)人參加，并將環(huán)境污染糾紛的防范列為社會治安的專項(xiàng)治理內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。五是建立基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和法制宣傳教育工作
當(dāng)前，一些市場主體缺乏環(huán)保法制觀念，只管經(jīng)濟(jì)效益不管環(huán)境效益，一些污染的受害者在索賠時“獅子大開口”，人為擴(kuò)大糾紛，一些基層單位和群眾組織不了解環(huán)境污染糾紛的特點(diǎn)和基本規(guī)律，不能正確地解決糾紛。因此，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法制宣傳教育工作，不斷提高人們保護(hù)環(huán)境的意識，增強(qiáng)正確處理環(huán)境污染問題的能力，減少環(huán)境糾紛的發(fā)生，建立排污者和受污染損害者之間協(xié)商解決糾紛的良好思想基礎(chǔ)
環(huán)境調(diào)研報告5
隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市管理已成為各級政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，然而就在各地政府紛紛大張其鼓地要創(chuàng)建"環(huán)保模范城市"、"衛(wèi)生城市"、"文明城市"、"旅游城市"等等時，他們往往卻忽視了創(chuàng)建這些"城市名牌"的基礎(chǔ)——城市市容環(huán)境衛(wèi)生的投入。
為了較準(zhǔn)確地掌握我省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置的狀況，以及各地財政對市容環(huán)衛(wèi)的投入情況，我會對本會環(huán)衛(wèi)會員單位所在市、縣、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)狀況、環(huán)衛(wèi)投入等進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。
本次調(diào)研內(nèi)容主要有(1)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)裝備情況;(2)財政對環(huán)衛(wèi)投入情況以及衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)與垃圾處理費(fèi)收繳情況;(3)環(huán)衛(wèi)職工工資、福利及社會保障情況;(4)生活垃圾處理設(shè)施情況。
調(diào)研采取表格調(diào)查與走訪調(diào)查相結(jié)合。在珠三角、粵東、粵西和粵北各選擇一個地區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制了《環(huán)衛(wèi)基本情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)職工待遇情況調(diào)查表》和《垃圾處理設(shè)施調(diào)查表》四個調(diào)查表格，發(fā)放給各地環(huán)衛(wèi)會員單位進(jìn)行問卷調(diào)查。
實(shí)地調(diào)研走訪了揭陽地區(qū)的揭陽市、普寧市、揭東縣、揭西縣和惠來縣;茂名地區(qū)的茂名市、信宜市、高州市、化州市和電白縣;清遠(yuǎn)地區(qū)的清遠(yuǎn)市、英德市、連州市、佛岡縣、清新縣、連山縣和連南縣;以及珠三角的深圳市。并對126個環(huán)衛(wèi)會員單位進(jìn)行了問卷調(diào)查，回收調(diào)查表格113份，回收率89.7%。
調(diào)查結(jié)果按調(diào)查項(xiàng)目要求采用ecel系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析，并按《""廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出的廣東省片區(qū)劃分進(jìn)行片區(qū)比較分析。
片區(qū)的劃分按照各城市的地理位置、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)及人口規(guī)模，分為以下四個片區(qū)：珠江三角洲片區(qū)、粵北片區(qū)、粵西片區(qū)、粵東片區(qū)。
珠江三角洲片區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個地級以上市整個行政區(qū)域以及江門、惠州、肇慶等3個地級市的市區(qū)及其周邊地區(qū)，土地面積約5.45萬平方公里，占廣東省面積的30.62%.
粵北片區(qū)包括韶關(guān)、清遠(yuǎn)等2個地級市整個行政區(qū)域，土地面積約3.70萬平方公里，占廣東省面積的20.79%。
粵西地區(qū)包括茂名、湛江、陽江、云浮等4個地級市整個行政區(qū)域，江門市所轄的臺山、開平、鶴山、恩平4個縣級市和肇慶市所轄的廣寧、德慶、封開、懷集4個縣，土地面積面積約3.85萬平方公里，占廣東省面積的22.63%。
粵東地區(qū)包括汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽等6個地級市整個行政區(qū)域和惠州市所轄的龍門縣，占廣東省面積的4.80萬平方公里，占廣東省面積的26.97%。
現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
一、市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀
1、環(huán)衛(wèi)管理體制
目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門除廣州市為政府行政部門外，地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽江和清遠(yuǎn)有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門，其余的由城市管理局(或市政局、建設(shè)局等)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一個部門負(fù)責(zé)(或兼管)。其它市(區(qū))、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門基本為事業(yè)單位，這些部門多數(shù)管干一手抓。
2、環(huán)衛(wèi)運(yùn)作模式
我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運(yùn)作模式可分為幾大類型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要求政府要有足夠的財力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)，同時管理部門有較強(qiáng)的管理和監(jiān)督能力，這種模式以中山市為代表。一種是"一把掃"掃到底(包括內(nèi)街)的模式，它適合于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要求管理部門有較強(qiáng)的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力，這種模式以清遠(yuǎn)市為代表。還有一種就是分級管理模式，市(區(qū))、縣環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運(yùn)輸處理，街道(鎮(zhèn))辦事處負(fù)責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。
3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀
我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份：其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場化;但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)仍以事業(yè)單位為主，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，原因是以事業(yè)單位(或企業(yè)化管理)運(yùn)作，比以企業(yè)方式運(yùn)作費(fèi)用相對要低些。
二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)
我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的來源主要有兩部份，一是政府的財政投入，包括地方政府的日常投入和上級政府的補(bǔ)助;二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用。
在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前也引入了社會資金和國外資金，投資的主要方向是建設(shè)并運(yùn)營大型的垃圾處理設(shè)施。
1、政府對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入
環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費(fèi)。
調(diào)查顯示對環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，以及政府政策導(dǎo)向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)方面。
城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，應(yīng)該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大，尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高，設(shè)備裝備充足。其它片區(qū)地級市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著"城市化"推進(jìn)，出于"民心工程"的考量，對可作為其標(biāo)志物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對較差。
在生活垃圾處理方面，除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區(qū)暫時沒有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國家衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的填埋場11個，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場只有5個達(dá)到、1個基本達(dá)到國家無害化處理要求;粵北片區(qū)填埋場只有2個基本達(dá)到國家無害化處理要求;粵東片區(qū)只有3個基本達(dá)到國家無害化處理要求;粵西片區(qū)無一基本達(dá)到國家無害化處理要求(根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》建城32號)。
目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設(shè)施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽江市的填埋場在內(nèi)建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場預(yù)計(jì)可投入使用，茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場已進(jìn)入規(guī)劃環(huán)評階段，汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)暫時還沒有起動。部分地級市的填埋場擴(kuò)建工程也存在經(jīng)費(fèi)困難的問題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標(biāo)確實(shí)還需下大功夫。
一般地說，城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)主要包括的城市道路、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸，這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項(xiàng)目，占了日常經(jīng)費(fèi)支出的大部份。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費(fèi)用，剩下的作為日常費(fèi)用，按清掃保潔、生活垃圾收集運(yùn)輸和其它費(fèi)用開支的權(quán)重分別為0.45、0.4和0.15計(jì)算，可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費(fèi)用最高不超過7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū)，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運(yùn)費(fèi)用方面，珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運(yùn)費(fèi)用顯然比其它地區(qū)高，其中以佛山地區(qū)的平均費(fèi)用最高，這些大概與珠三角的城市化擴(kuò)大，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。
數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸方面的投入是不足的。建設(shè)部發(fā)布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號)第四條規(guī)定"城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經(jīng)費(fèi)納入城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃，并根據(jù)需要，每年適當(dāng)增加或調(diào)整。"一些城市市區(qū)范圍擴(kuò)大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴(kuò)大，生活垃圾量不斷增加，可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。
我省許多城市的政府并沒有真正認(rèn)識、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)是一項(xiàng)政府必須為市民提供的公益性、社會性服務(wù)事業(yè)，沒有實(shí)事求是地按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度，因而在環(huán)衛(wèi)日常維護(hù)的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革，有的政府官員就盲目地認(rèn)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化可以減少政府的投入，而從沒有分析過當(dāng)這個公共服務(wù)產(chǎn)品市場化時，政府可能減少的是哪些投入，可能會增加什么費(fèi)用，它們的平衡點(diǎn)在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中無根據(jù)地采用"價低者得"，結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去，出現(xiàn)市民投訴多，環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。
2、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)
環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門按規(guī)定程序，經(jīng)物價部門批準(zhǔn)對城市居民和單位收取的垃圾處理費(fèi)和衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)。
我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程，對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高，但因財政收入欠佳，對城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)費(fèi)用的投入往往不足，靠環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)補(bǔ)充。由此可見，環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)在維護(hù)城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位。統(tǒng)計(jì)的結(jié)果表明：超過40%的城市，市容環(huán)衛(wèi)支出的30%以上來自環(huán)衛(wèi)收費(fèi)(其中約19%的城市甚至超過50%)。這既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，也有經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市。
雖然環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)有法律依據(jù)，并經(jīng)各地物價管理部門批準(zhǔn)收取，但環(huán)衛(wèi)收費(fèi)難，不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門的難題。
基層環(huán)衛(wèi)部門費(fèi)了很大的'力氣開展環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)工作：主動配合政府及物價管理部門調(diào)研，制定一個符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活水平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對環(huán)衛(wèi)收費(fèi)的支持;加強(qiáng)與職能部門、媒體、社區(qū)、相關(guān)單位溝通，爭取支持和配合，開展環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)宜傳、收費(fèi)代理等;聘請常年法律顧問指導(dǎo)依法收費(fèi)，與法院做好溝通工作，將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)的法律依據(jù)提交給法院，爭取法院支持環(huán)衛(wèi)部門通過法律途經(jīng)解決個體工商戶、居民住戶、甚至個別單位惡意欠費(fèi)問題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費(fèi)是合理合法的，增強(qiáng)了繳費(fèi)自覺性;二是給欠費(fèi)的單位和個人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費(fèi)的現(xiàn)象;三是提高了收費(fèi)率，保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開展。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)依靠的最后一招。
然而11月25日，《廣東省高級人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)糾紛一案的批復(fù)》指出"五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)許可證》，根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價局核發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費(fèi)，五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位，可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對其進(jìn)行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛，不屬民事案件受理范圍。"廣東省高級人民法院的這個批復(fù)已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)糾紛的一個案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門，環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)糾紛依法是可以通過行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問指出的，行政處罰必須有詳細(xì)的規(guī)定，如果只是根據(jù)國務(wù)院101號令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》，根本無法執(zhí)行。
盡管我國政策法令早有對污染物"誰產(chǎn)生，誰付費(fèi)"的法定原則，但對環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)卻沒有一個統(tǒng)一的帶有強(qiáng)制性的規(guī)范性文件�？v觀我省的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)的相關(guān)法規(guī)，沒有一個對拒交環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)作出行政處罰的詳細(xì)規(guī)定。因此各地的收費(fèi)操作基本上是繳費(fèi)義務(wù)人自覺的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費(fèi)主體來說，也是一種社會不公的反映。
環(huán)境調(diào)研報告6
我的家鄉(xiāng)在溫嶺濱海，溫嶺市地處浙江沿海中部，臺州市的南部，遠(yuǎn)離大城市、遠(yuǎn)離大市場，工業(yè)資源缺乏，國家無大中型項(xiàng)目投資，自古只有農(nóng)民和漁民兩大生產(chǎn)群體，屬自給自足的小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)縣（市），人均只有半畝田。
一，自然資源特征
�。ㄒ唬┩恋刭Y源特征
根據(jù)20xx年末土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果，全市土地面積92407.77公頃（不包括樂清市、玉環(huán)縣和臺州市黃巖區(qū)、路橋區(qū)的飛地52.82公頃、灘涂15663.78公頃），其利用現(xiàn)狀為：農(nóng)用地70897公頃，占76.69%；建設(shè)用地14398.7公頃，占15.58%；未利用地4789.42公頃，占5.18%。
分類
農(nóng)用地
其中：
耕地
園地
林地
其他農(nóng)用地
面積（公頃）
70897.00
35557.70
5794.80
23617.80
5896.70
比例(%)
100
50.18
8.18
33.33
8.32
注：其他農(nóng)用地為畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村道路、坑塘、養(yǎng)殖水面、田坎及農(nóng)田水利用地
溫嶺土地利用特點(diǎn)：一是耕地和林地的比重高，分別占全市土地總面積的38.48%和25.56%；二是土地利用率高，為92.27%；三是人地矛盾突出，人均耕地僅為0.03公頃。
�。ǘ┧Y源總體特征
溫嶺市多年平均年降水量為13.21億立方米，平均降水深1581.10毫米；多年平均水資源總量8.03億立方米，其中地表水資源量為6.67億立方米、地下水資源量為1.36億立方米。人均占有量為709立方米，為重缺水地區(qū)。
溫嶺市水資源以地表徑流為主，河川徑流是其主要部分，全市多年平均徑流量為8.03億立方米。
溫嶺市水資源有以下三個特點(diǎn)：一是降水時間不均衡。年降水量年內(nèi)分配呈雙峰型，即6月梅雨期和7-10月臺風(fēng)期為降水峰值；冬春期為少雨期，在臺風(fēng)影響少的年份，夏秋干旱較為嚴(yán)重。二是降水空間分布不均衡。降水量由東南沿海向中部平原，至西部丘陵山區(qū)遞增，并隨地勢的增高而增加；而蒸發(fā)量隨地勢的增加而減少。三是地下水資源少。溫嶺地下水資源主要類型為松散巖類孔隙水和基巖裂隙水，屬于消耗水，只能作為應(yīng)急水源。
�。ㄈ夂蛸Y源的總體特征
溫嶺市氣候特點(diǎn)是：冬夏季風(fēng)交替明顯，冬無嚴(yán)寒，熱量充裕；雨量豐沛，光照適宜；早春回溫遲，秋季降溫慢，無霜期長。就農(nóng)業(yè)條件而言，全年光熱水匹配良好。但由于地形、地勢的差異，熱量、降水具有一定的地域差異和垂直差異。西部山區(qū)光、熱隨高度上升遞減，水分則隨高度上升而增加；平原地區(qū)光、熱、水等氣候因子分布狀況基本相同。溫嶺市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要有冬季冷害，梅季暴雨、臺風(fēng)暴雨引起的洪澇，七、八月的高溫干旱，冷空氣和臺風(fēng)等帶來的大風(fēng)。
�。ㄋ模┞糜钨Y源特征
溫嶺市旅游資源十分豐富，擁有長嶼硐天、方山—南嵩巖兩個省級風(fēng)景名勝區(qū)、江廈省級森林公園和新世紀(jì)中國第一縷曙光首照地—石塘。長嶼硐天是國家4A級旅游景區(qū)，系南北朝以來人工開采石板后形成的石文化景觀。方山—南嵩巖風(fēng)景名勝區(qū)，系北雁蕩山余脈，集危崖絕壁、奇峰深谷、飛瀑溪澗、田園風(fēng)光等自然景觀于一體，氣勢磅礴雄渾，伴有悠久的宗教文化歷史。新世紀(jì)曙光首照地—石塘，石屋、石街、石巷、石級錯落有致，風(fēng)格獨(dú)特，引人入勝。元寶山麓的“洞下”沙灘，是絕好的天然海濱浴場；南北沙鑊島的怪石、沙灘、石屋構(gòu)成了一幅美麗的海島景觀。此外，市境內(nèi)其它人文景觀旅游資源也很豐富，主要有古遺址、古橋、古塔、古民居、古文物等，具有很高的旅游觀賞價值。
（五）海洋資源特征
溫嶺市三面臨海，靠近東海漁場，擁有大洋港灣、隘頑灣、樂清灣三大港灣。海域地形平坦、底質(zhì)細(xì)軟，近岸大小島嶼、礁石棋布，海域流速平緩，海水鹽度、溫度適宜，水（涂）質(zhì)肥沃、餌料豐富，適宜多種海洋生物繁衍、棲息，是得天獨(dú)厚的海洋牧場，是我省大小黃魚、墨魚、帶魚、三疣梭子蟹、青蟹、中國毛蝦、脊尾蝦、縊蟶、泥蚶、青蛤的主要產(chǎn)地。樂清灣和大洋港灣是貝類自然增殖苗種基地，尤其是樂清灣的蟶苗具有重要的地位。
溫嶺沿海發(fā)育了廣闊的.潮灘，灘涂資源豐富。全市可圍灘涂10955.33公頃，占潮間帶總面積的70.64%，其中，涂面高程在黃海零米以上的約5100公頃，占可圍灘涂的46.56%。全市灘涂資源分布相對集中，東部（大洋港灣）、南部（隘頑灣）面積達(dá)8046.67公頃，北部沿海（樂清灣）面積為1646.67公頃。海涂土質(zhì)肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，圍墾后適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和作為建設(shè)用地等。
二，生態(tài)環(huán)境總體特征
溫嶺市生態(tài)系統(tǒng)類型主要包括森林、灌叢和灌草叢、農(nóng)業(yè)、濕地、海洋、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。總體來看，溫嶺保護(hù)得較好的自然生態(tài)系統(tǒng)類型比例較小，尤其是森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)存的自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量也較低。
據(jù)《20xx年溫嶺市環(huán)境狀況公報》，全市環(huán)境質(zhì)量總體上不樂觀。除城市主要飲用水源湖漫水庫、太湖水庫水質(zhì)良好，符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外，市第二水廠取水源地松甘河的水質(zhì)污染嚴(yán)重，不符合飲用水質(zhì)要求。地表水水質(zhì)以劣Ⅴ類為主，占84.42%；其次是Ⅲ類水質(zhì)，占13.49%；Ⅴ類水質(zhì)占2.09%。環(huán)境空氣質(zhì)量尚屬清潔水平，優(yōu)良天數(shù)為333天，但酸雨（類型為硫酸型）頻率高達(dá)77.8%，降水pH平均值為4.41，屬重酸雨區(qū)。
溫嶺市由于人多，水、土地等自然資源偏緊，生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和承受能力十分有限，在今后較長的一段時間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾將更加突出，對環(huán)境的壓力還將加重，如不采取更為科學(xué)合理的措施，將為影響溫嶺市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄒ唬╅_發(fā)利用評價
改革開放以來溫嶺市強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)植樹造林，水土保持工作得到較大的改善。同時，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤塘、河道疏浚等防洪排澇工程，增強(qiáng)了防災(zāi)能力。
1、森林資源開發(fā)和保護(hù)
自19xx年溫嶺縣委提出“三年消滅荒山，八年綠化溫嶺”的目標(biāo)以來，全市有計(jì)劃地開展綠化造林和林業(yè)基地建設(shè)，綠化已初見成效。森林覆蓋率達(dá)到35.3%（超過半平原縣市森林覆蓋率30%的指標(biāo)），農(nóng)田林網(wǎng)控制面積占農(nóng)田總面積的88.2%，公路、河流堤防宜林地段綠化率91.1%，村莊綠化面積占25.6%。城區(qū)綠化面積284.2公頃，綠化覆蓋率40.6%，人均公共綠地8.35平方米。全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)104.94平方公里，其中風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和飲用水源一級保護(hù)區(qū)面積分別為22.68平方公里、15.4平方公里和5.53平方公里。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
溫嶺市是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)三個試點(diǎn)縣（市）之一，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”工程�；就瓿闪宿r(nóng)村改水、改廁工作；建設(shè)了無公害農(nóng)產(chǎn)品基地28個，面積達(dá)6667公頃；綠色農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)11個，面積達(dá)9333公頃。
3、生態(tài)市建設(shè)
溫嶺市委府把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在突出位置，建設(shè)成效初步顯現(xiàn)，市域環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善，歷年來先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生文明城市、全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣（市）、全國造林綠化百佳縣（市）、全國平原綠化先進(jìn)縣（市）等榮譽(yù)稱號。為促進(jìn)溫嶺市經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，溫嶺市人大于20xx年7月29日通過了《溫嶺生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，全面啟動了生態(tài)市創(chuàng)建工作。
�。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}
一是水污染形勢嚴(yán)峻。由于環(huán)�；A(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活、生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物和廢水得不到有效處理，加劇了地表水的污染，同時也污染了近海海域。二是農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重�；兽r(nóng)藥的過量施用和農(nóng)膜使用造成的“白色污染”，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。三是外來有害生物的入侵，對農(nóng)作物生長和人畜健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
環(huán)境調(diào)研報告7
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正式申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)了國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等金字品牌。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。建設(shè)資金投入累計(jì)超xx年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，20xx年被評為浙商重點(diǎn)推薦投資城市。
二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和不足
(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應(yīng)創(chuàng)新超越發(fā)展的要求
產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性不強(qiáng)。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類別方面過于注重引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務(wù)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒有形成符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。
園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。建園初期建設(shè)資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開始建設(shè)水平普遍偏低，推進(jìn)速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補(bǔ)償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
(二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢不強(qiáng)
入園企業(yè)體量小，引領(lǐng)效應(yīng)差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強(qiáng)或與世界500強(qiáng)合作的企業(yè)2家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)稅能力等方面帶動能力不強(qiáng)。
生產(chǎn)鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)多低端，對外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項(xiàng)目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。
(三)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍面臨一些困難和問題
土地供應(yīng)緊。土地報批指標(biāo)少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。
融資難度大。銀行存款準(zhǔn)備金率由20xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來越難;金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目審批權(quán)限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的8家擔(dān)保公司僅有2家正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。
生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調(diào)，目前中小企業(yè)的貸款利率達(dá)到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務(wù)成本提高;最低工資水平上調(diào)，物價上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調(diào)整，對部分企業(yè)影響很大。
科技支撐弱�？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多，招才引智營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費(fèi)不足，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強(qiáng)。
招工留工難。用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)工人缺乏;部分勞動密集型企業(yè)招工時對年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調(diào)枯燥，員工流失常年居高不下。
政務(wù)服務(wù)弱。有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生。
三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對策
(一)開啟城園一體化進(jìn)程，高起點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局
盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點(diǎn)編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機(jī)融合。
加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)遇，提升鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合承載力，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，為推動工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境
多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。各級財政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲中心收儲園區(qū)內(nèi)土地，從土地出讓金中提取xx年一個主題教育活動的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機(jī)關(guān)的政策執(zhí)行能力和擔(dān)當(dāng)能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、入園門檻提高與親商安商、落實(shí)既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務(wù)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)20xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度。
進(jìn)一步營造尊重、關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)外來人員的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)市政府關(guān)于對招商引資企業(yè)外來高管及務(wù)工人員實(shí)行優(yōu)惠政策的意見，確保企業(yè)外來高管及務(wù)工人員在戶籍、居住、子女入學(xué)和服役、教育培訓(xùn)、社會保障、計(jì)劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來人員宜居宜業(yè)的投資熱地。
進(jìn)一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強(qiáng)化政銀企合作，推動各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進(jìn)入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市、縣兩級政府投資的擔(dān)保公司，同時鼓勵現(xiàn)有省金融辦準(zhǔn)入的`擔(dān)保公司擴(kuò)大注冊資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機(jī)構(gòu)共�！蹦Ｊ�，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務(wù)水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業(yè)，拓展市外勞務(wù)招聘窗口，派出小分隊(duì)協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導(dǎo)企業(yè)通過改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權(quán)益等營造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設(shè)供地困難。積極爭取將一些重大高新項(xiàng)目用地“擠進(jìn)”國家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項(xiàng)目用地門檻;加大項(xiàng)目評估認(rèn)定，確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地落到實(shí)處;加大閑置土地處置力度，依法依規(guī)收回閑置土地。
進(jìn)一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監(jiān)督力度，組織行政效能建設(shè)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行全天候、多側(cè)面監(jiān)督。二是健全投訴機(jī)制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)，嚴(yán)查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認(rèn)真查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
環(huán)境調(diào)研報告8
一、生逢其時，還是命途多舛？
——廈門市創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析
進(jìn)入20xx年以來，廈門打造創(chuàng)業(yè)型城市的步伐加快。據(jù)悉，最新的《廈門市創(chuàng)業(yè)觀察研究報告》新鮮出爐。報告表明，廈門的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，在參評的全國24個城市中居于第4位。廈門正努力著手于各方面的建立，以達(dá)到國家各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，在此，我們將著重從政策、經(jīng)濟(jì)、金融、市場、文化和地域等方面來析廈門市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
從我們的調(diào)研情況來看，可以發(fā)現(xiàn)廈門目前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著以下幾個典型現(xiàn)象：
（一）政策環(huán)境：大學(xué)生難以運(yùn)用優(yōu)惠政策。
全國各地的地方政府都紛紛為解決當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)問題提出了種種創(chuàng)業(yè)方案，制定了各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策。然而，大學(xué)生難以運(yùn)用優(yōu)惠政策的現(xiàn)象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣傳不足、落實(shí)不到位，有些政策還存在設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)象。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)金融環(huán)境：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金來源狹窄，風(fēng)險投資等先進(jìn)金融投資方式十分缺乏。
通過采訪一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，我們深深地體會到：大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的主要困難是資金問題。通過統(tǒng)計(jì)分析我們做的調(diào)查問卷可知，創(chuàng)業(yè)過程中遇到資金不足等財務(wù)問題時，近45%的大學(xué)生選擇了“向銀行貸款”，20%的學(xué)生選擇“吸引風(fēng)險投資基金”。然而，銀行貸款也未必能夠得到充分的支持：很多大學(xué)生自身的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長性不足，而且由于無充足的擔(dān)保源，使得銀行沒有動力為這些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行擔(dān)保貸款，從而導(dǎo)致很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者連最基本的銀行貸款都無法實(shí)現(xiàn)，最終只能通過向親朋好友借款，甚至是進(jìn)行非法的資金募集。
�。ㄈ﹦�(chuàng)業(yè)文化環(huán)境：多數(shù)大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)缺乏一個成熟的理解
在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生分成兩種顯著的群體，一是想要創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生或是創(chuàng)業(yè)初期的大學(xué)生，這類大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的概念理解相當(dāng)不成熟，他們多數(shù)將創(chuàng)業(yè)當(dāng)作一種糊口的工作，追求的是形式上的創(chuàng)造企業(yè)；二是創(chuàng)業(yè)成熟度較高的大學(xué)生，他們大多數(shù)考慮到事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在經(jīng)歷了很多困難的磨練后，他們追求的是創(chuàng)造價值。因此，兩者有著本質(zhì)性的區(qū)別，前者在“做事”，后者在“做事業(yè)”。
（四）創(chuàng)新環(huán)境：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的核心技術(shù)普遍不足
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)依靠核心技術(shù)起家的并不多，大部分的大學(xué)生僅僅依賴于簡單的營銷手段等低技術(shù)含量的商業(yè)活動而將其當(dāng)作創(chuàng)業(yè)，例如代理服裝、校內(nèi)復(fù)印、雜志制作等，他們的“創(chuàng)業(yè)”更多的強(qiáng)調(diào)“挖掘未挖掘的市場”，但他們沒有發(fā)現(xiàn)這個市場的深度不足，即該市場已經(jīng)被開發(fā)的差不多了，只剩下些門檻極低的邊角料，都令我們?yōu)樗麄兊奈磥頁?dān)憂。
我們認(rèn)為沒有“核心技術(shù)”的“創(chuàng)業(yè)”并非創(chuàng)業(yè)，而是在就業(yè)，在掙錢。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)牢記，只有擁有核心技術(shù)，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中才有與他人競爭的資本，才能在這個行業(yè)中生存。
�。ㄎ澹� 家庭環(huán)境：家人的支持極大影響創(chuàng)業(yè)者心態(tài)
在我們對創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查過程中，幾乎近90%的受訪者有考慮到家庭因素對其創(chuàng)業(yè)的影響。來自家庭的因素對于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)之路的選擇以及創(chuàng)業(yè)成功的可能性都有著非常重要的影響。其一，家庭環(huán)境影響其創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；其二，在選擇創(chuàng)業(yè)道路時，家庭的態(tài)度也會對創(chuàng)業(yè)者有重大影響。
A．政策面的四大矛盾
我們看到，在上面所述的五個影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的重要因素中，應(yīng)該說存在最大問題的在于政策實(shí)施現(xiàn)狀，即政策環(huán)境在形式上是樂觀的，實(shí)際實(shí)施情況卻值得堪憂。就我們的調(diào)查上看，政策直接影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的四個主要矛盾在于：
�。ㄒ唬┴S富的政策與基層機(jī)關(guān)政策宣傳動力不足的矛盾
根據(jù)我們發(fā)放的問卷調(diào)查，在目前打算創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，知道這些政策的比例不足50%，很多大學(xué)生通過自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來解決初始資金問題。在調(diào)研過程中，當(dāng)我們以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的身份去廈門政府某部門詢問關(guān)于創(chuàng)業(yè)政策的問題時，部門的工作人員對我們卻愛理不理，給我們看的政策僅僅一些在網(wǎng)上就可以找到的、有限的幾個政策。據(jù)很多創(chuàng)業(yè)已久的大學(xué)生透露，這個現(xiàn)象由來已久，因?yàn)樗麄儎?chuàng)業(yè)多年積累的人脈已經(jīng)使他們其能夠輕易的了解到政府政策動向，而初創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生則沒有那么多渠道能夠了解一些政府早已頒發(fā)卻不為大眾知曉的文件或政策。
根據(jù)我們對多位創(chuàng)業(yè)者的走訪總結(jié)出造成該現(xiàn)象的原因在于：政策出臺與落實(shí)在宣傳環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，有些文件之所以難被大眾獲取，在于我國政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中長期存在的“潛規(guī)則”：多一事不如少一事。那么對基層工作人員而言，少一事如何實(shí)現(xiàn)？少宣傳或者不宣傳政策，政策信息不被了解，自然就減少了工作量。可見，政策推廣中的宣傳環(huán)節(jié)備受考驗(yàn)。政策頒布和執(zhí)行力度未統(tǒng)一，光頒布不執(zhí)行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。
�。ǘ┒鄻拥恼咄苿优c政策執(zhí)行效果的矛盾（以廈門YBC為例）
YBC的申請與發(fā)放從屬于政府運(yùn)作環(huán)節(jié)，在實(shí)際運(yùn)作中有其固有的缺陷。首先， YBC審核的過程，按照制定的程序從申請到放款至少要四個月時間，而且通過率很低，只有30%的項(xiàng)目可以通過；其次，YBC為每個項(xiàng)目只能提供小額融資（一般為3~5萬元）。而在我們對大學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展一方面需要有資金持續(xù)注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持并無法滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的資金需求。因此，YBC對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的幫助更多的體現(xiàn)在“形式上的幫助”，并無法從根本解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難。
YBC雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實(shí)的實(shí)際問題。廈門市在創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面都取得了可喜的進(jìn)步，以政策推動創(chuàng)業(yè)在全國處于領(lǐng)先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質(zhì)”卻未得到相應(yīng)的保障，這就是政策“量”與“質(zhì)”的直接矛盾。
�。ㄈ┍匾爆嵉膶徟绦蚺c審批成功率之間的矛盾。
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，只要涉及資金支持的創(chuàng)業(yè)扶持政策的申請都有較為嚴(yán)格的審批程序，這在客觀上極大的降低了申請的成功率。例如，在上面介紹的YBC項(xiàng)目，實(shí)施效果有限的一個重要原因在于審核過程至少需要四個月。這里就反映了我們一直強(qiáng)調(diào)的政府政策執(zhí)行力的問題，政府執(zhí)行效率能夠有效提高的關(guān)鍵在于審批程序的精簡和審批門檻的降低，審批手續(xù)的簡化是提高政府運(yùn)作效率最直接的辦法。但問題的關(guān)鍵在于：審批程序的簡化是否可行？廈門市YBC負(fù)責(zé)人林煒主任給我們介紹，目前申請YBC扶持需要通過初篩、培訓(xùn)、實(shí)地考察、YBC全國辦復(fù)審等程序，通過這幾個必要審查程序的合格申請人才能獲得創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款，并得到指導(dǎo)老師一對一的輔導(dǎo)。而這些程序確實(shí)是在審查項(xiàng)目的必要環(huán)節(jié)，林主任也表示：社會資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達(dá)到那些最需要幫助，才能夠產(chǎn)生最大效益的項(xiàng)目上，政府作為政策的執(zhí)行者，有義務(wù)嚴(yán)格管理好這些社會資源，將它的效益發(fā)揮到最大。這也反映了大部分政策執(zhí)行者的心聲，他們在政策執(zhí)行過程中，常常會面對追求政策執(zhí)行效率和嚴(yán)格政策執(zhí)行原則之間矛盾的權(quán)衡，一方面高效的政策執(zhí)行效率意味著簡化的審查程序；另一方面，政策執(zhí)行原則又要求政策的落實(shí)必須符合政策頒布的意圖，真正能夠幫助有需求的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目成長性與政策扶持原則的矛盾
在調(diào)研中，不僅是政策執(zhí)行者有這樣的考慮，連創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都有相同的反應(yīng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目普遍過于理論化，甚至大部分的項(xiàng)目并沒有嚴(yán)格的策劃書。就策劃書而言，大學(xué)生對未來現(xiàn)金流的估計(jì)和折現(xiàn)率的選擇，都主要是從理論角度出發(fā)；相反，實(shí)際創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)金流估計(jì)卻需要學(xué)生了解這個行業(yè)的利益結(jié)構(gòu)和利益來源，才能對現(xiàn)金流形成合理的估計(jì)。這源于大學(xué)生尷尬的創(chuàng)業(yè)地位，他們通常沒有考慮到這個項(xiàng)目涉及到各利益群體以及項(xiàng)目在市場的可接受性。因此，很多項(xiàng)目未來的現(xiàn)金流很難估計(jì)，也就是說現(xiàn)金流的不確定將會導(dǎo)致成長性不穩(wěn)定。
可見，一個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面臨的現(xiàn)金流不確定因素越多，這個項(xiàng)目的風(fēng)險越大，因此，一份優(yōu)質(zhì)的策劃書至少應(yīng)當(dāng)考慮到各類可預(yù)見的因素，否則就會因?yàn)榭紤]不周全而面臨失敗的風(fēng)險。
二、 創(chuàng)業(yè)環(huán)境面面觀
-----中國與西方發(fā)達(dá)國家創(chuàng)業(yè)環(huán)境的比較
中國與西方國家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境究竟有哪些差異呢？根據(jù)實(shí)際調(diào)研及對國外創(chuàng)業(yè)環(huán)境和案例的研究，我們從以下幾個方面進(jìn)行分析：
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)業(yè)教育的差別
西方國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育成熟度遠(yuǎn)高于我國，它們在理論與實(shí)踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國外已經(jīng)編寫了若干部創(chuàng)業(yè)學(xué)著作，其中美國創(chuàng)業(yè)學(xué)專家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內(nèi)利編著的《創(chuàng)業(yè)學(xué)》已更新至第六版；在實(shí)踐中，國外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動豐富，美國、新加坡和英國等國家都在大學(xué)設(shè)置了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基金，鼓勵大學(xué)生申請資金將想法投入運(yùn)作，旨在培養(yǎng)其成熟的創(chuàng)業(yè)心態(tài)。而我國高校的創(chuàng)業(yè)教育卻處于剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導(dǎo)思想與教育體系，廈門作為我國沿海經(jīng)濟(jì)開放城市，在創(chuàng)業(yè)教育方面有一定的突破，取得的實(shí)際成效卻也十分有限�？傮w說來，我國對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育仍十分匱乏。
�。ǘ﹦�(chuàng)業(yè)心態(tài)的差別
發(fā)達(dá)國家青年的創(chuàng)業(yè)心態(tài)較我國大學(xué)生相比更為成熟，他們將創(chuàng)業(yè)視為磨練自己、考驗(yàn)自我的過程，是主動式的創(chuàng)業(yè)，他們在乎的是過程的享受與體驗(yàn)，從而達(dá)到經(jīng)驗(yàn)積累的目的；而我國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很大一部分是由于就業(yè)壓力所迫，是被動式創(chuàng)業(yè)，僅僅將創(chuàng)業(yè)視為一種就業(yè)的替代方式，對創(chuàng)業(yè)概念理解不夠深刻。在對廈門市大學(xué)生的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，在計(jì)劃畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生中，約有37%是在近一年內(nèi)才開始考慮創(chuàng)業(yè)的，自己對創(chuàng)業(yè)并沒有特別明確的認(rèn)識和長期準(zhǔn)備。
（三）市場化程度的差別
相比于歐美發(fā)達(dá)的資本主義國家來講，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)目前仍然在很大程度上受到政府干預(yù)，以政府為主導(dǎo)的思維仍然沒有完全轉(zhuǎn)變過來，在創(chuàng)業(yè)過程中，許多措施比如創(chuàng)業(yè)推介會及創(chuàng)業(yè)初始投資方面由政府來做反而不如由市場來做會更有效率一些。創(chuàng)業(yè)本身就屬于市場領(lǐng)域的內(nèi)容，因此從政府層面來講，對待創(chuàng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)把服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)著提供便利作為政府理應(yīng)做好的職能，而不是僅僅作為考核政績的指標(biāo)。我們在對新加坡鐘駿源教授的采訪中了解到，新加坡政府對于其創(chuàng)業(yè)者來說提供的資金及指導(dǎo)和優(yōu)惠措施比中國目前更加豐盛，而且落實(shí)到位及其嚴(yán)格。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)業(yè)思路的差別
在創(chuàng)業(yè)思路上來講，歐美國家講究的是專業(yè)化分工的創(chuàng)業(yè)方式，對于那些初創(chuàng)期的企業(yè)來講，可以沒有資金或市場，也可以沒有這些方面的人才，只要創(chuàng)業(yè)者擁有令那些投資機(jī)構(gòu)另眼相看的個人素質(zhì)能力、創(chuàng)意新奇的產(chǎn)品、獨(dú)特的經(jīng)營思路和管理理念，那么對于創(chuàng)業(yè)者所缺乏的其它一切來說，投資機(jī)構(gòu)都可以提供給創(chuàng)業(yè)者，甚至到了后期，投資者甚至?xí)钠髽I(yè)的經(jīng)理人，以致創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)不再擁有控制權(quán)，但是，此時的企業(yè)，也已成為了其領(lǐng)域的佼佼者，產(chǎn)生了巨大的社會價值和經(jīng)濟(jì)效益。而在中國，對于自己辛苦創(chuàng)立的企業(yè)，最后卻轉(zhuǎn)手給別人，在對廈門市各高校的走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來說，無論是在感情還是思想上，這點(diǎn)是都是很難接受的。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)業(yè)政策的差別
國外良好的創(chuàng)業(yè)政策是造就一個個創(chuàng)業(yè)神話的重要因素，我國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策是在近年逐漸加大扶持力度的，在資金、教育、指導(dǎo)等方面的扶持計(jì)劃都處于初始階段。與我國相比，國外不但在資金上做足功夫，成立各種創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生解決“創(chuàng)業(yè)血液”問題，還特別重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)軟實(shí)力的建設(shè)，注重培養(yǎng)教育，全面提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。例如新加坡，近10年來,新加坡政府以每年不少于20億新幣用于風(fēng)險投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。EDB（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）還設(shè)立了各項(xiàng)優(yōu)惠扶持計(jì)劃促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)活動的開展,營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。此外,新加坡政府還制定政策,將每年派出一批大學(xué)生赴美硅谷創(chuàng)業(yè)型公司學(xué)習(xí)一年,意在將這種創(chuàng)業(yè)精神的“種子”帶回新加坡。相較而言，我國的`創(chuàng)業(yè)政策較為簡單，扶持面小，在目前嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境背景下大多數(shù)政策帶有“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的色彩，其次我國創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力較為薄弱，這也成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的一個瓶頸。
當(dāng)然，我國與國外在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上的差別不止體現(xiàn)在這五個方面，但是其他的各個差別都可以由上述五個因素引申，從這五個方面我們可以看出，社會對于創(chuàng)業(yè)的整體思維和認(rèn)識是重點(diǎn)，因此創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社會，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并不是一蹴而就的事情，也不是發(fā)布幾個政策，建立幾個基金就能完成的，這需要社會各方的共同努力。
三、我的未來不是夢
---更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)，我們還需做些什么
我們根據(jù)上述所提到的現(xiàn)象，結(jié)合中外創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對比，借鑒優(yōu)秀的國外經(jīng)驗(yàn)，從與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的兩個主體提出以下幾個建議：
（一）政府：
1． 提高政府運(yùn)作效率，強(qiáng)化政策執(zhí)行力，合理的制定政策
我們認(rèn)為我們不應(yīng)該過分關(guān)注政策發(fā)布的數(shù)量，而應(yīng)更重視其實(shí)施的質(zhì)量。如果因?yàn)閷徟掷m(xù)復(fù)雜、審批周期長、政策宣傳不到位、政府職員責(zé)任心差、政策制定不合理的原因打擊大學(xué)生運(yùn)用政策的積極性，那么政策只能徒有其表。
2． 加強(qiáng)法制建設(shè)，完善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境
前文中對比中我們可以看出，廈門在法制城市的建設(shè)上已取得很大成效，但從總體上來講，我國與國外的一個重要差別在于法律環(huán)境的差異，在實(shí)際操作中，應(yīng)該指出的是我國在知識產(chǎn)權(quán)以及維護(hù)市場公平方面做得仍是不足。我們理應(yīng)正視問題，明白法律法律保護(hù)的不僅僅是大學(xué)生，更是健康的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善的法律體制對我國構(gòu)建公平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從而改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的是很重要，把法治思想深入貫徹到公平市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，為大學(xué)生提供公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。法律保護(hù)的不僅僅是大學(xué)生，更是健康的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3． 增強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識和理解
在政策上偏向于知識文化層次較高的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要比偏向于勞動導(dǎo)向型卻沒有任何發(fā)展優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)要更能提高社會的可持續(xù)發(fā)展與我國的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展競爭能力。對于創(chuàng)業(yè)，政府不能只滿足于做表面文章，除了在制定創(chuàng)業(yè)政策時要慎重考慮，更多的是要參考專家學(xué)者的意見，而不應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)拍板做決定。政府轉(zhuǎn)變思維方式，使其政策能真正惠及到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，使其在創(chuàng)業(yè)過程中更能專注于其企業(yè)經(jīng)營與管理。
4．普及創(chuàng)業(yè)知識，搭建創(chuàng)業(yè)幫扶平臺
這里有兩個方面，一是普及創(chuàng)業(yè)知識，即創(chuàng)業(yè)教育。
其次，搭建創(chuàng)業(yè)幫扶平臺指的是政府等服務(wù)機(jī)構(gòu)與組織應(yīng)作為中介的身份參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過程，幫助他們解決實(shí)際困難。
5．應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)方向，對高新技術(shù)等成長性好、潛力大的項(xiàng)目進(jìn)行偏向性支持
目前我國創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中高新技術(shù)，具有完全知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目占的比重偏低，這不但與我國的法制不健全有關(guān)，也與國家對科技資金投入偏少有關(guān)。只有國家堅(jiān)定支持高新技術(shù)的發(fā)展，為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行更多的政策傾斜，才有利于引導(dǎo)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
6．多部門合作，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金融通打通經(jīng)脈
資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中最容易面臨的困難，而政策支持的資金不但量小，而且申請難度大，在實(shí)踐中的形式意義大于實(shí)質(zhì)意義。
目前，除了有福建省推出的專為異地創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請貸款提供擔(dān)保的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；�，目前在廈門市已有交通銀行等多家銀行推出了針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小額貸款。另外，廈門同安等地區(qū)也出現(xiàn)了互助性質(zhì)的小額貸款擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)民間團(tuán)體，這些都構(gòu)建成了正在完善的創(chuàng)業(yè)金融體系。 只要方法得當(dāng)，就能為大學(xué)生解決最急迫的困難。
�。ǘ⿲W(xué)校：
1．教育改革。事實(shí)已證明，在大學(xué)所實(shí)施的教育產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)在早已不能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)增長方式改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思想。僵化的應(yīng)試教育打壓了中國學(xué)生的創(chuàng)造能力。論動手能力，創(chuàng)新思維，活躍程度，皆要弱于國外大學(xué)生，但中國學(xué)生優(yōu)勢在于基礎(chǔ)扎實(shí)，勤懇認(rèn)真，改革中國大學(xué)的教育制度，既要保留中國特色教育下所帶來的優(yōu)勢，又要彌補(bǔ)其不足。這樣的話，那些在大學(xué)中的佼佼者，將會成為創(chuàng)業(yè)的新生主力，而不僅僅只有讀研一條路，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)更能考驗(yàn)一個人的綜合素質(zhì)。
2．推廣類似 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)教育模式。在實(shí)踐中，我們特別走訪了廈門多家高校的創(chuàng)業(yè)教育情況，這已經(jīng)是一個重大突破。但是結(jié)合我國目前的實(shí)際，我們特別推薦廈門理工學(xué)院的創(chuàng)業(yè)教育模式——廈門各高校中具有代表性的廈門理工學(xué)院的“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，我們認(rèn)為其運(yùn)作模式值得在高校中推廣。
3. 開展創(chuàng)業(yè)專業(yè)教育。除了上述論及的創(chuàng)業(yè)教育外，高校還可以創(chuàng)辦專門以教授創(chuàng)業(yè)有關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ)，培養(yǎng)專門的創(chuàng)業(yè)學(xué)人才為目的的創(chuàng)業(yè)學(xué)院。
廈門市已于20xx年創(chuàng)辦了專門的創(chuàng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，現(xiàn)已為廈門�？平逃囵B(yǎng)出眾多的創(chuàng)業(yè)人才。另外，在全國范圍內(nèi)，無論是上海交大、中山大學(xué)等一線高校，還是西安外事等眾多的二三線高校，都紛紛成立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和水平。在全國范圍內(nèi)，開展創(chuàng)業(yè)專業(yè)教育已成為新的趨勢，而在開展專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的過程中，學(xué)校又要注意學(xué)生的綜合創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生積極實(shí)踐和融入社會，培育出真正具有自我創(chuàng)業(yè)能力和價值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者，從而避免落入職業(yè)教育的俗套。
環(huán)境調(diào)研報告9
5月19日、20日，xx鎮(zhèn)黨委班子成員組成調(diào)研組到閆家屯就村屯環(huán)境問題和整治工作進(jìn)行了調(diào)研，分別與閆家溝屯的黨員干部和群眾進(jìn)行了深入的交流和探討，實(shí)地踏查了村內(nèi)的主要巷路和灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并按不同的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，分別走訪了9戶村民�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、xx屯的基本情況
閆家溝屯位于紅升村西側(cè)，現(xiàn)有居民300多戶，1200多人，本村居民112戶，582人，外來務(wù)工人員相對較多，以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝， 人均承包田達(dá)到4畝（土地承包時，本屯居民人口140多人），為全區(qū)人均耕地最多的村屯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，以大田種植玉米、大豆為主，畜牧業(yè)剛剛起步，只有一戶養(yǎng)殖專業(yè)戶，棚室生產(chǎn)完全空白，但耕地相對較多，絕大多數(shù)村民生活壓力不大，可以實(shí)現(xiàn)基本生活保障。村民土地流轉(zhuǎn)意識不強(qiáng)，給土地流轉(zhuǎn)工作帶來較大難度�；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能滿足村民正常生產(chǎn)、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問題較多，原有兩對礦井，由于市場原因和經(jīng)營不善，在上世紀(jì)90年代末，相繼交易給別人經(jīng)營，同時，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給個人。現(xiàn)在有農(nóng)村信用社50多萬貸款的債務(wù)，集體資產(chǎn)僅有8畝左右人工林，沒有村辦企業(yè)和機(jī)動地，村集體積累幾乎沒有，村域經(jīng)濟(jì)比較落后。由于本屯土地較多，農(nóng)民對于整屯并入xx村的想法，普遍沒有積極性甚至于有抵觸情緒。農(nóng)民這種想法可以理解，因?yàn)?0%居民的經(jīng)濟(jì)來源以在本屯周邊礦井打工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，并入紅光村給生產(chǎn)、生活帶來諸多不便。
二、存在的問題主要表現(xiàn)在五個方面：
一是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。多年來，村域經(jīng)濟(jì)一直徘徊不前，與其它各村的快速發(fā)展行成鮮明對比。有歷史遺留問題等客觀因素，但主要是人的原因，兩委班子抓發(fā)展的能力不強(qiáng)、思路不新、干勁不足。同時村集體缺少好的項(xiàng)目做支撐，又沒有可以利用的.自然資源，至今仍租用學(xué)校的教室辦公，開展工作壓力較大。在籌資建設(shè)新型居住小區(qū)的過程中，其它村可以通過村集體給村民補(bǔ)貼一部分，從而減輕村民的負(fù)擔(dān)，而在xx屯實(shí)現(xiàn)不了，這其中主要原因是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。xx屯一直以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以大田為主，灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，仍然停留在靠天吃飯的階段，抵御自然災(zāi)害的能力非常弱。同時，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植、棚室蔬菜生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖幾乎是空白，僅有一戶養(yǎng)牛專業(yè)戶。村民在從事簡單的大田生產(chǎn)的空隙時間，到周邊煤礦打工，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有長遠(yuǎn)打算。這一方面說明工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)民帶來了更多的就業(yè)機(jī)會，并增加經(jīng)濟(jì)收入；同時也說明我們在教育引導(dǎo)方面做的不到位，農(nóng)民沒有認(rèn)識到，自然資源枯竭的時候，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，將給整個村屯生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重的危脅。
三是村民思想意識落后。“等、靠、要”思想嚴(yán)重，環(huán)境意識、責(zé)任意識不強(qiáng)。對于國家、省、市及區(qū)級的沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造及農(nóng)村泥草房改造等相關(guān)政策不了解，只想住入新型的居民小區(qū)，但主動參與的積極性不高。同時，各種陳規(guī)陋習(xí)亟待改變。村民主觀上保護(hù)環(huán)境的意識十分淡薄，隨意處理生活垃圾的現(xiàn)象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻，在路邊隨處可見，不僅影響了村容村貌的改觀，也增加了政府投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。村民對于村屯環(huán)境整治的積極性、主動性不高，缺乏責(zé)任意識。
四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。屯內(nèi)唯一白色路面的道路是08年修的通村公路，排水渠等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，基本不能發(fā)揮作用，09年春季山雪融化，流經(jīng)屯內(nèi)，導(dǎo)致多戶村民被淹。休閑廣場、路燈等公共服務(wù)設(shè)施完全沒有，現(xiàn)有供水系統(tǒng)主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設(shè)備支持，受企業(yè)發(fā)展的約束較大。灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足正常生產(chǎn)生活的需要。同時，綠化工作明顯沒有跟上全區(qū)農(nóng)村綠化工作的步伐，進(jìn)展不快。
五是基層組織缺乏戰(zhàn)斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、干事的積極性和主動性不強(qiáng)，基層黨組織缺乏影響力和戰(zhàn)斗力，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不充分。黨員干部沒有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問題，村民對兩委班子意見較大，黨群、干群關(guān)系不和諧，時有上訪。
三、下步工作措施（思路）
一是制定xx屯整體發(fā)展規(guī)劃。做好村屯整體發(fā)展規(guī)劃是村屯環(huán)境整治的前提。從許多成功經(jīng)驗(yàn)來看，越是能因地制宜地、根據(jù)原有村屯的風(fēng)貌進(jìn)行特色建設(shè)，就越是能取得成效。做規(guī)劃時，既要因地制宜，做出本地特色；同時又應(yīng)堅(jiān)持少投入、見效果的原則。根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)、財力狀況，量力而行。整治前在做整體規(guī)劃時，必須對經(jīng)濟(jì)投入和整治效果進(jìn)行廣泛的討論，通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。
環(huán)境調(diào)研報告10
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合本人工作，對全辦15行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。
一、目前現(xiàn)狀和存在問題
從調(diào)查情況來看，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近年來，辦事處對農(nóng)村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)。”的新思路，逐步建立長效機(jī)制。 二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。在市愛衛(wèi)辦大力支持下，大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn)，改廁工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
雖然近年來我們通過不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù) 村干部認(rèn)識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，長效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我辦目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個機(jī)制，抓好四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個突破。
�。ㄒ唬� 健全一個機(jī)制。即：建立健全愛國衛(wèi)生長效管理機(jī)制。根據(jù)“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)”的思路，逐步完善衛(wèi)生管理體制。
�。ǘ� 抓好四項(xiàng)工作。
一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設(shè)，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動，力爭到20xx年底，創(chuàng)建創(chuàng)建省級衛(wèi)生村2個、渭南市級衛(wèi)生村（社區(qū)）3個、5個 村和社區(qū)達(dá)到市級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。
三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，力爭到20xx年，農(nóng)村開課率達(dá)到90%， 衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到90%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)到90%，公共場所禁煙率達(dá)到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。
�。ㄈ� 實(shí)現(xiàn)一個突破。即圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國掛號”的新突破。
三、主要措施
愛國衛(wèi)生工作，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的`一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)長期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。
�。ㄒ唬� 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財政預(yù)算。
�。ǘ┮虻刂埔�，建立健全愛國衛(wèi)生長效機(jī)制。愛國衛(wèi)生工作，需要發(fā)動群眾，需要集中整治，更需要建立長效機(jī)制。要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設(shè)作為硬仗，堅(jiān)持不懈地打好打勝。同時，農(nóng)村改廁要把握重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，責(zé)任到村（戶）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標(biāo)，年年有創(chuàng)新，從而，全面推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化邁進(jìn)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構(gòu)建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標(biāo)準(zhǔn)、分解任務(wù)、定期督查、嚴(yán)格考核、綜合排隊(duì)、及時通報，從而扎實(shí)推進(jìn)我辦的愛國衛(wèi)生工作，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
環(huán)境調(diào)研報告11
根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強(qiáng)省會輻射帶動作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市步伐，切實(shí)解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”的思路，進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任分工，集中力量、集中時間，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)商務(wù)營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織
市商務(wù)局高度重視營商環(huán)境整治工作，按照部署要求，成立了以常志卷局長任組長、局各位領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局所有處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)營商環(huán)境整治的組織、推進(jìn)、督導(dǎo)等工作。并多次召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府《20xx年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》(石辦發(fā)〔20xx〕2號)和《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳[20xx]35號)等文件精神，按照市營商環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)分工，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，印發(fā)了《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳〔20xx〕35號)和《市商務(wù)
局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責(zé)任分工》，細(xì)化并明確了6個方面14項(xiàng)52條整治內(nèi)容具體責(zé)任分工，明確了責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo)。以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
二、多措并舉，務(wù)求實(shí)效
為扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境整治，我們采取了如下項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“xx市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設(shè)置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊，并及時充實(shí)各板塊內(nèi)容。以此作為推我局進(jìn)營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實(shí)行“周報告”制度。建立健全了市商務(wù)局營商環(huán)境整治重點(diǎn)工作責(zé)任分解任務(wù)推行“周報告”制度，及時上報工作動態(tài)信息。三是及時反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項(xiàng)，分別與問題反映企業(yè)進(jìn)行了溝通答復(fù)，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進(jìn)行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責(zé)任處室(單位)辦理;第二步，由責(zé)任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步了解意見建議的具體內(nèi)容，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見;第三步，責(zé)任處室(單位)及時將解決措施和答復(fù)意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進(jìn)或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。
三、工作開展情況
開發(fā)區(qū)方面。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(20xx)8號文通報中，我市居全省前列。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時為營商環(huán)境整治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費(fèi)日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟(jì)延時企業(yè)達(dá)118家，惠及居民300余萬人次。
信用建設(shè)方面。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進(jìn)，今年共更新錄入xx商務(wù)局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務(wù)誠信領(lǐng)域失信的'突出事件。
招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào)、物流企業(yè)負(fù)責(zé)人300余人參會，會上推介項(xiàng)目48個，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會后有關(guān)方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。
會展業(yè)發(fā)展方面。為進(jìn)一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加大對本地品牌展會、引進(jìn)知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會展業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》和《xx市會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級以下黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。
市場監(jiān)管方面。全面落實(shí)“隨機(jī)”抽查機(jī)制，積極開展以成品油市場整治為重點(diǎn)的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時做好了“12312”商務(wù)舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起。
服務(wù)企業(yè)方面。積極安排走訪，妥善解決企業(yè)反映的困難和問題，如：鹿泉區(qū)xx雙劍工具有限公司反映前一時期，當(dāng)?shù)卣谠摴具M(jìn)出貨物的必經(jīng)道路上設(shè)置了限高桿，致使大型貨運(yùn)車輛無法出入該廠區(qū)，為企業(yè)增加了物流成本。我們第一時間與鹿泉區(qū)商務(wù)局溝通，本著“為企業(yè)服務(wù)”的原則，共同研究制定解決方案，并報請?jiān)搮^(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)，快速協(xié)調(diào)鹿泉區(qū)公安交管部門，將限高桿調(diào)整至道路其他位置，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實(shí)際問題，得到了企業(yè)的贊譽(yù)。同時，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團(tuán)等企
業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機(jī)遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟(jì)合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進(jìn)出口交易會，推動與境內(nèi)外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴(kuò)大影響。
四、下一步工作
我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅(jiān)持“為企業(yè)和市場主體服務(wù)”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時結(jié)合“雙問計(jì)”工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進(jìn)、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用，努力為市場主體服好務(wù)。同時，以xx市“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)為契機(jī)，充實(shí)完善商務(wù)局“三項(xiàng)制度”內(nèi)容，進(jìn)一步深化改革、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步優(yōu)化我市商務(wù)營商環(huán)境。
環(huán)境調(diào)研報告12
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，公眾的環(huán)境意識不斷提高，科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)方式正逐步形成。但不可忽視的是，現(xiàn)階段我國的環(huán)境污染并未得到根本治理，一些地方環(huán)境污染糾紛頻發(fā)，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。究其原因，我國環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制的不健全，在一定程度上影響了環(huán)境糾紛行政處理的公正與效率。因此，分析我國環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)狀與存在的問題，并在此基礎(chǔ)上對其作出完善，是符合現(xiàn)實(shí)需求的。
環(huán)境污染糾紛案件的特點(diǎn)和我國的立法現(xiàn)狀
綜合來看，環(huán)境污染糾紛案件具有以下特點(diǎn)：涉及環(huán)境糾紛類型多樣，諸如噪聲污染、粉塵污染、魚池承包污染等糾紛時有發(fā)生，新的種類層出不窮；環(huán)境民事糾紛涉及人數(shù)眾多，環(huán)境訴訟所涉及的利益關(guān)系和利益分布呈現(xiàn)出集團(tuán)性、擴(kuò)散性特征；由于目前的相關(guān)法律對污染損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件、責(zé)任范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定不健全，導(dǎo)致許多污染受害者無法請求法律救濟(jì)，通過司法程序解決污染損害賠償?shù)�，則存在效率低、成本高等問題；訴訟保護(hù)時效較長，由于污染損害具有潛在性、間接性的特征，導(dǎo)致因果關(guān)系難以認(rèn)定，損害數(shù)額、損害程度等都需要較長的程序和時間，因此我國法律在訴訟保護(hù)時效上作出了“三年”的特別規(guī)定，長于“兩年”的普通訴訟時效，但為保障受害當(dāng)事人和企業(yè)的合法權(quán)益以及維護(hù)社會的穩(wěn)定，法院往往采取調(diào)解的方式解決糾紛。
現(xiàn)階段，我國涉及環(huán)境污染糾紛處理機(jī)制的法律除憲法之外，還包括一些專門法，例如環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境噪聲污染防治法等。此外，在草原法、漁業(yè)法、森林法、水土保持法、水法、野生動物保護(hù)法中也有相關(guān)規(guī)定。但通過分析具體的法律文本就可發(fā)現(xiàn)，雖然涉及環(huán)境污染糾紛處理機(jī)制的法律很多，但這些法律的綜合性較強(qiáng)、可操作性較弱，在內(nèi)容方面也存在一些矛盾，并不能契合上述環(huán)境污染糾紛案件的特點(diǎn)，影響了我國環(huán)境污染糾紛的有效處理。
現(xiàn)有環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制存在的問題
法律規(guī)定不健全。一方面，在環(huán)境民事糾紛的處理問題上，我國法律對行政機(jī)關(guān)的授權(quán)不夠充分、清晰，不同的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)之間職能存在交叉和重疊。例如，在管理漁業(yè)污染糾紛時，漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門就常常互相推諉，沒有哪個部門真正站出來解決環(huán)境污染糾紛問題。另一方面，我國相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，尤其在關(guān)于行政機(jī)關(guān)處理民事糾紛上，只是規(guī)定當(dāng)涉及到賠償責(zé)任和金額時，當(dāng)事人才可以自行選擇行政處理方式進(jìn)行解決。然而，通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國許多環(huán)境污染糾紛只是對當(dāng)事人的健康和居住環(huán)境造成影響，并沒有形成一些重大的損害，而出現(xiàn)這種情況的時候，當(dāng)事人不能選擇行政處理方式進(jìn)行解決，這種規(guī)定在實(shí)踐中影響了糾紛的處理效率，給當(dāng)事人造成不必要的負(fù)擔(dān)。
行政機(jī)關(guān)自身的局限性。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，污染企業(yè)往往是當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)保護(hù)的納稅大戶。環(huán)保部門經(jīng)常在處理相關(guān)的環(huán)境污染糾紛時會受到來自其他方面特別是來自政府的阻力，在現(xiàn)有體制下，地方政府作為環(huán)保部門的上級機(jī)關(guān)，掌管著人員編制、資金預(yù)算等事項(xiàng)，因而在一定程度上，很難保證環(huán)保部門在環(huán)境污染糾紛處理過程中的公正性。而且，目前我國很多行政人員與企業(yè)存在著或多或少的關(guān)系，偏袒企業(yè)的情況也不可避免地存在。此外，由于行政工作人員的流動性大，如果不存在責(zé)任到人的制度約束的話，對于有較大影響的案件，容易造成久拖不決。
環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制的立法完善措施
在司法實(shí)踐中樹立環(huán)境保護(hù)理念。在審判實(shí)踐中必須引入三種理念：以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展作為審理民事侵權(quán)案件的基本原則；以利益衡量作為平衡公民環(huán)境權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限性的基本原則；以社會救濟(jì)和司法救濟(jì)的.多元救濟(jì)結(jié)合，開辟化解環(huán)境特殊侵權(quán)糾紛的多元渠道。
將環(huán)境權(quán)作為一種民事權(quán)利納入民法。一旦環(huán)境權(quán)成為一種民事權(quán)利，那么侵犯公民環(huán)境權(quán)的行為就成為一種侵權(quán)行為，法官在審理環(huán)境污染糾紛案件時就可以直接適用民法的有關(guān)規(guī)定，在一定程度上增強(qiáng)了環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制的可操作性。
建立多元化的環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制。隨著我國法律的逐步健全和公民法治意識的提升，近年來，我國民事糾紛的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢；不同類型的環(huán)境污染糾紛成因不同、責(zé)任主體不同、相應(yīng)的預(yù)防處理方法也不同，處理環(huán)境污染糾紛的復(fù)雜程度不斷提高。但與此同時，我國法院的總體規(guī)模卻基本保持不變，這種比例的嚴(yán)重失調(diào)直接導(dǎo)致了法院積案如山。真正從法律上保護(hù)當(dāng)事人的利益，不僅需要各個部門妥善解決資源問題，也需要相關(guān)法律法規(guī)和制度的完善。但必須注意的是，訴訟外糾紛解決方式一方面為實(shí)現(xiàn)環(huán)境民事糾紛的迅速與公正解決起到了積極效果，另一方面，訴訟外糾紛解決方式以談判作為運(yùn)作基礎(chǔ)，其適用淡化并模糊了環(huán)境民事糾紛中法律責(zé)任的查明，提高了糾紛解決的效率。因此，應(yīng)倡導(dǎo)環(huán)境民事糾紛行政處理機(jī)制的適用，從而達(dá)到明確責(zé)任、解決糾紛的目的。
整合環(huán)境案件的審判機(jī)制。環(huán)境糾紛具有長期性、廣泛性、隱蔽性的特點(diǎn)，從而使得環(huán)境污染鑒定的專業(yè)性強(qiáng)、影響大；環(huán)境侵權(quán)案件大多涉及一方環(huán)境與發(fā)展的利益衡量，基層法院作出判決的阻力較大。而中級法院作為較高一級的專門審理機(jī)構(gòu)，在一定程度上便于克服地方行政機(jī)關(guān)的干預(yù)，其集中審理也便于及時總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、提出司法建議、培養(yǎng)處理環(huán)境糾紛的專門人才。而且在實(shí)踐中，知識產(chǎn)權(quán)糾紛、勞動爭議糾紛等糾紛案件的解決多有集中審理的傾向，這對于環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制的建立有一定的借鑒意義。
擴(kuò)大環(huán)境訴訟的權(quán)利保護(hù)范圍。我國的現(xiàn)行法規(guī)定，只有對污染侵害有著直接利害關(guān)系的公民才可以提起環(huán)境訴訟，這種規(guī)定不僅否定了環(huán)境損害在一定時間上的延續(xù)性，也不符合環(huán)境權(quán)的“社會性權(quán)利”的性質(zhì)。筆者認(rèn)為，環(huán)境侵權(quán)的請求范圍也應(yīng)包括環(huán)境權(quán)利及權(quán)益的所有財產(chǎn)和非財產(chǎn)的損害，并在此理念的基礎(chǔ)上設(shè)定環(huán)境糾紛案件的適用規(guī)則。
明確環(huán)境糾紛案件的適用規(guī)則。應(yīng)當(dāng)在法律上明確相關(guān)的環(huán)境特殊侵權(quán)的適用原則。例如，引入可忍受限度的違法過失責(zé)任；明確高度蓋然性的因果關(guān)系證明標(biāo)準(zhǔn)；在舉證責(zé)任上明確環(huán)境污染的公法標(biāo)準(zhǔn)并不能成為私法上的免責(zé)事由；在環(huán)境糾紛案件中適用全面賠償原則，在環(huán)境侵權(quán)的損害賠償中，不僅應(yīng)包括財產(chǎn)利益的損失，還應(yīng)包括諸如恢復(fù)環(huán)境的費(fèi)用、人身的潛在損害、精神損害等非財產(chǎn)利益的損失。此外，還應(yīng)完善專門的證據(jù)規(guī)則，對專家證人、證據(jù)效力、舉證時限、舉證責(zé)任等問題進(jìn)行明確規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)可操作性。
環(huán)境調(diào)研報告13
調(diào)研內(nèi)容： 西單商業(yè)區(qū)算是人們最愛去也是最常去的商業(yè)去了，主要的原因就是這里的東西適合各個年齡層和消費(fèi)層，位于西單大街西側(cè)的大悅城，君太百貨和位于西單大街東側(cè)的中友百貨就很適合各個年齡段，消費(fèi)層屬于中上等，而位于西單大街東側(cè)的明珠商場，新一代商場則就適合年輕人去，價格也是較為便宜的，像初中高中生就比較喜歡來這里了，西單商場1—3層屬于中等消費(fèi)層，4—7層則屬于比較低等的消費(fèi)層，但也要比明珠，新一代這樣的商場價位稍高些。
在五一期間我選了一天，從早上9:00到晚上20:30在西單商業(yè)區(qū)進(jìn)行了近12個小時的定點(diǎn)觀察。5月2日早上9:00坐地鐵來到西單，因?yàn)樯虉?0:00才開門所以這個點(diǎn)人還不多，到了9:30就陸陸續(xù)續(xù)開始有不少人來，這個時段來的人一部分是在西單工作的人，還有一部分就是像我們這么大的學(xué)生，基本都是5，6個一起，直到商場開門人也不是很多，大概又過了半個小時，人就開始多了起來。
在五一節(jié)假日期間來西單的人要比平時多很多，不過還是年輕人比較多。年齡大概在30歲以下，女生較多，基本都是以公共交通為主，他們來這的目的大概可以分為兩種，第一種是主要為了購物，有很明確想買的東西，順帶看一下別的，這些人經(jīng)常去的就是明珠，()新一代和西單商場，如果是消費(fèi)水平較高的就更愿意去大悅城，君太，中友。第二種是主要為了和朋友小聚，順帶逛一下，這些人喜歡去的地方與第一種相同。因?yàn)槭羌倨谀挲g在30歲以上的人比平時也多了很多，而且大多以家庭為單位一起來，以開私家車為主要的交通工具，他們來這的目的大概都是為了有目的性的購物，這些人更青睞于大悅城，君太和中友，這些商場不僅有地下停車位，而且憑當(dāng)日當(dāng)日消費(fèi)小票還可以免停車費(fèi)。在西單，到了吃飯點(diǎn)可以說每家餐館都是爆滿，但個人認(rèn)為大家最喜歡去的還是像麥當(dāng)勞，肯德基，吉野家這樣的快餐，方便快捷又實(shí)惠。
調(diào)研結(jié)果分析： 通過這一天的觀察我發(fā)現(xiàn)來西單的.人大多都很開心，但是大多也都很浮躁。我認(rèn)為導(dǎo)致這一不和諧因素的原因之一就是環(huán)境，因?yàn)槭巧虡I(yè)區(qū)，所以環(huán)境必然嘈雜，根據(jù)時間的不同（節(jié)假日和非節(jié)假日）來這里的人多少也不同，人多時就會擁擠，而人少時也只能說不擁擠，在這么大人口密度的環(huán)境下，人們的心情肯定會不同程度的受到影響。從心理學(xué)角度看，擁擠與密度既有聯(lián)系，又有區(qū)別。擁擠是主觀體驗(yàn)，密度則是指一定空間內(nèi)的客觀人數(shù)。密度大并非總是不愉快的，而擁擠卻總是令人不快的。
社會心理學(xué)家對擁擠提出各種解釋。感覺超負(fù)荷理論認(rèn)為，人們處于過多刺激下會體驗(yàn)到感覺超負(fù)荷，人的感覺負(fù)荷量有個別差異；密度-強(qiáng)化理論認(rèn)為，高密度可強(qiáng)化社會行為，不管行為是積極的還是消極的，如觀眾觀看幽默電影，在高密度下比在低密度下鼓掌的人數(shù)多；失控理論認(rèn)為，高密度使人感到對其行為失去控制，從而引起擁擠感。處于同樣密度條件下的人，如果使他感到他能對環(huán)境加以控制，則他的擁擠感會下降。一般說來，擁擠不一定造成消極結(jié)果，這與一系列其他條件有關(guān)。擁擠就相當(dāng)于不能有足夠的個人空間。個人空間指個人在與他人交往中自己身體與他人身體保持的距離。1959年霍爾把人際交往的距離劃分為4種：親呢距離，0～0、5米，如愛人之間的距離；個人距離，0、5～1、2米，如朋友之間的距離；社會距離，1、2～2米，如開會時人們之間的距離；公眾距離，4、5～7、5米英尺，如講演者和聽眾之間的距離，人們雖然通常并不明確意識到這一點(diǎn)，但在行為上卻往往遵循這些不成文的規(guī)則。破壞這些規(guī)則，往往引起反感。
而使人不悅的另外一個因素就是硬件環(huán)境，西單商業(yè)區(qū)并不算大，但是建筑密度卻很高，無論是十幾層的大商場還是小片平房商業(yè)街都給人樓挨樓，房挨房的感覺，如果只是來這里購物或短時間逛的話就還好，但在這里待時間長了人就會感覺到煩躁。研究表明建筑結(jié)構(gòu)和布局不僅影響生活和工作在其中的人，也影響外來訪問的人。不同的住房設(shè)計(jì)引起不同的交往和友誼模式。高層公寓式建筑和四合院布局產(chǎn)生了不同的人際關(guān)系，這已引起人們的注意。國外關(guān)于居住距離對于友誼模式的影響已有過不少的研究。通常居住近的人交往頻率高，容易建立友誼。
建議：像商業(yè)街這種人口密度比較大的開放式空間應(yīng)該將樓間距適當(dāng)?shù)募哟�，或在兩高人口密度區(qū)域之間留出一塊小廣場，已達(dá)到舒散人群的作用。
環(huán)境調(diào)研報告14
問卷調(diào)查顯示：我們首先提出的問題是關(guān)于環(huán)境及生態(tài)方面的認(rèn)知度得。不到5%的人對環(huán)境或生態(tài)問題非常關(guān)注，大概40%的人對次比較關(guān)注，45%的人對此關(guān)注一般，約百分之五的人認(rèn)為無所謂。并且對環(huán)境和生態(tài)關(guān)注度大的多是一些學(xué)生或是有文化知識的人，大多數(shù)農(nóng)民對此的關(guān)注度則不大。關(guān)于用水情況，我們這一塊兒90%都用的地下水，俗稱井水。雖然不是自來水，但還算是比較干凈的了，地下水污染較少。
對于蔬菜瓜果之類的話，25%的會經(jīng)常擔(dān)心，45%的認(rèn)為有時會擔(dān)心，30%的認(rèn)為通常不會擔(dān)心。這主要是看瓜果蔬菜的來源地。如果是本地的他們的擔(dān)心就會少很多，如果是從外地進(jìn)貨而來的人們一般就會比較擔(dān)心一些。對于浪費(fèi)水資源一事，50%的人都會勸阻別人停止這種行為，40%的人卻只有憤怒沒有行動，10%的人認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起。由此可見，公民的節(jié)水意識還有待加強(qiáng)。對于3月12日的植樹節(jié)活動的調(diào)查顯示，30%的人會積極參加此活動，30%的人認(rèn)為此活動能起到宣傳、教育的目的，20%的人認(rèn)為此活動只是在做秀收效勝微，另外有20%的人對此則毫不關(guān)心。對于垃圾分類處理問題，對這方面的知識很了解且能做到分類處理的人少之又少，只占總調(diào)查人口的5%左右，60%的人對此比較了解，但是卻沒有做到垃圾分類處理，既不了解垃圾分類也不會分類處理的人占35%左右。由此可見，本地人們對于垃圾處理了解還不夠。
下面來看一下關(guān)于生態(tài)方面的幾個調(diào)查結(jié)果。 將自然保護(hù)區(qū)開發(fā)為旅游景點(diǎn)一事，毋庸置疑，它能給我們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是我們都知道過多的群眾觀光勢必會對保護(hù)區(qū)的環(huán)境造成一定的影響，從而影響到當(dāng)?shù)氐纳铩?0%的人認(rèn)為利大于弊，能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；40%的人認(rèn)為弊大于利，造成的環(huán)境問題很嚴(yán)重，得不償失。很多灑店都有有關(guān)野味的菜品提供，有時候還會是些國家級保護(hù)動物，對“吃野味”人們的看法各不相同。20人中只有一人即5%的認(rèn)為這是一種時尚純享受，是一種顯示富裕的行為；35%的認(rèn)為純粹是為了嘗鮮；50%的認(rèn)為偶爾嘗一下可以但不是經(jīng)常性行為；10%不贊同這種行為。關(guān)于了解環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的渠道，可謂是眾說紛紜。由于問卷上此題為多選題，但綜合起來講的話，依靠電腦、電視、收音機(jī)等電子設(shè)備的約占40%，依靠報紙、書籍類的約占40%，通過學(xué)校教育得知的基本是學(xué)生，約占35%，道聽途說的約占30%，很顯然，大多數(shù)人都由不同的渠道來了解的。對于加強(qiáng)我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)做的努力，30%的人認(rèn)為應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，20%的認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，20%的人認(rèn)為應(yīng)普及相關(guān)知識，30%的`人認(rèn)為應(yīng)動員和組織全國人民。對于我國生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有天然林及野生動植物資源的保護(hù)的約占40%，大力開展植樹種草的約占30%，治理水土流失的約占40%，防治沙漠化的約占35%，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的約占20%，改善生產(chǎn)和生活條件的約占30%。關(guān)于環(huán)保教育應(yīng)從娃娃抓起，80%的認(rèn)為應(yīng)該應(yīng)時代的要求贊成此提議，20%的人還是覺得不切實(shí)際。
我們這兒原本有一片非常清澈的湖，在湖邊的一些人都是使用湖水的，夏天好多人在湖水里洗澡。但是后來由于人們想提高收入，此湖便被一個個體戶承包，養(yǎng)起了鴨子，成群成群的鴨子在湖里到處亂飛，使湖水變得又臭又臟，嚴(yán)重影響了邊的環(huán)境�，F(xiàn)在這片湖被新主人買下，新主人在湖里養(yǎng)起了珍珠，整個湖面上到處都飄滿了大大小小的塑料瓶。一片美麗的湖水就這樣變成了一個畜養(yǎng)池。我不得不為此惋惜呀！人們往往容易被利益沖昏了頭腦，而忽視了對環(huán)境的保護(hù)。其實(shí)破壞環(huán)境就是在破壞我們?nèi)祟愖约旱募已剑?由調(diào)查可以看出：我們這里的人環(huán)境意識還比較的薄弱，對于生態(tài)問題的概念更是不夠了解。我覺得最主要的原因是本地的人民大多數(shù)都是農(nóng)民，他們很多沒有受過高等教育，對于保護(hù)環(huán)境的深遠(yuǎn)意義還不夠了解，更不用說是生態(tài)問題了。 針對問題的解決方法：
我覺得我們保護(hù)環(huán)境就應(yīng)該從我做起，從身邊的小事做起。保護(hù)環(huán)境隨手可做的一些小事 ：
1、盡量使用布袋，少用或不用塑料袋
2、盡量乘坐公共汽車，少開私家車
3、不使用非降解塑料餐盒，少用一次性筷子
4、節(jié)約糧食，不要隨便浪費(fèi)糧食
5、隨手關(guān)閉水龍頭，并能提醒他人節(jié)約用水
6、一水多用，使水的利用更充分
7、隨手關(guān)燈，節(jié)約用電
8、使用節(jié)能型燈具、電器等
9、不隨意焚燒秸桿、塑料等污染環(huán)境
10、不吃田雞等野生動物，保護(hù)青蛙維護(hù)農(nóng)田
11、舊物捐給貧困者，不可隨意丟棄
12、回收廢電池、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等
13、使用無氟冰箱 ，盡量不要再室內(nèi)使用滅蚊劑
14、少用農(nóng)藥、化肥，盡量使用農(nóng)家肥
15、買食物時，優(yōu)先選擇綠色食品
16、組織義務(wù)勞動，清理街道、海灘等
17、參與環(huán)保宣傳，爭做環(huán)保志愿者
環(huán)境調(diào)研報告15
根據(jù)省市縣有關(guān)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的文件和會議精神,結(jié)合XX實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會和加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作,立足實(shí)際,循序漸進(jìn),通過不懈努力,全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
二、基本原則
(一)以人為本、因地制宜。針對各村實(shí)際,從便民利民出發(fā),因地制宜,因村施策,確保整治成效滿足農(nóng)民群眾對美好生活的期盼。
(二)以村為主、社會參與。村委會是整治工作的主體,要廣泛動員社會力量積極參與,形成上下聯(lián)動、綜合整治的工作機(jī)制。把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求,依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。
三、總體目標(biāo)
計(jì)劃用四年時間,分三個階段完成農(nóng)村三大革命。
(一)啟動實(shí)施、抓點(diǎn)帶面、初見成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開展農(nóng)村生活垃圾集中治理,實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)制定方案切實(shí)可行、推動推動措施強(qiáng)而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。
(二)整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開展農(nóng)村三大革命,實(shí)行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完成。
(三)找差補(bǔ)缺、建章立制、迎查驗(yàn)收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾,實(shí)行補(bǔ)差補(bǔ)缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實(shí)現(xiàn)群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、檢查組滿意。
四、保障措施
(一)成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。XX成立開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部,XX主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)同志任成員,指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組、項(xiàng)目組、督查考核組、維穩(wěn)組,以此來保證農(nóng)村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)廣泛宣傳、積極引導(dǎo)。宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標(biāo)、要求,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和資源節(jié)約、保護(hù)意識,調(diào)動農(nóng)民群眾參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主動性、積極性,引導(dǎo)群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。
(三)多方籌措、保障投入。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機(jī)制,完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)機(jī)制,鼓勵社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),推動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。
(四)建章立制、鞏固成果。建立農(nóng)村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設(shè)施的長效管護(hù)制度,是鞏固整治成效的關(guān)鍵。各村要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機(jī)制,以多數(shù)群眾的`共同需求為導(dǎo)向,推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制。發(fā)揮村民監(jiān)督組、村民理事會等村民組織的作用,引導(dǎo)村民全過程參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。完善村務(wù)公開制度,推行項(xiàng)目公開、合同公開、投資公開,接受村民監(jiān)督和評議。
(五)獎懲并舉、以獎代補(bǔ)。在第一階段工作中,除上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金外,XX政府將堅(jiān)持全XX一盤棋的工作思路,確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實(shí)效。第二、第三兩個階段,XX政府將根據(jù)工作開展情況和上級安排,將所需資金列入財政預(yù)算。同時XX政府將加大工作的檢查和督查力度,對工作行動遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規(guī)違紀(jì)的單位和個人,一律予以追究問責(zé),絕不姑息遷就;對于人為干擾、阻撓或破壞農(nóng)村環(huán)境三大革命工作的行為,將加大懲處和打擊力度,確保勝利成果不被少數(shù)人踐踏。
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