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用人單位調(diào)研報(bào)告（精選12篇）
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編為大家整理的用人單位調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
用人單位調(diào)研報(bào)告 1
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。要通過多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，高職院校作為幼師職前培養(yǎng)的主力軍，其人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系到幼兒教師起點(diǎn)質(zhì)量，在國家關(guān)于幼教改革與指導(dǎo)意見的通知中，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)建設(shè)的重視程度，注重專業(yè)辦學(xué)的質(zhì)量。為貫徹文件精神，進(jìn)一步提高學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，筆者就相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果分析如下。
一、調(diào)查設(shè)計(jì)
本次調(diào)研編制了《學(xué)前教育專業(yè)用人單位調(diào)查問卷》。問卷內(nèi)容主要涉及當(dāng)前幼兒園人才招聘側(cè)重方向，結(jié)合崗位職責(zé)分析相關(guān)專業(yè)理論課程及專業(yè)技能課程的重要程度，對(duì)見習(xí)、實(shí)習(xí)的建議等內(nèi)容，問卷答案采用客觀題為主，單選、多選與排序相結(jié)合的形式。調(diào)查于20xx年5月22日～20xx年6月15日開展，調(diào)查對(duì)象為宜昌城區(qū)及宜昌部分縣級(jí)幼兒園，共30所，問卷回收率100%。調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPSS12.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理。
二、調(diào)查結(jié)果
�。ㄒ唬┱{(diào)研幼兒園的基本情況
本次調(diào)研幼兒園辦園主體公辦民辦比例相當(dāng)，既有由企事業(yè)單位主辦的機(jī)關(guān)團(tuán)體公立幼兒園及由市、區(qū)教育局主辦的公立幼兒園，也有由私人或社會(huì)團(tuán)體、民間組織主辦的私立幼兒園。同時(shí)，本次調(diào)研幼兒園質(zhì)量較高，占總體80%的幼兒園屬于省級(jí)示范幼兒園或市級(jí)示范幼兒園。
（二）調(diào)研幼兒園在選聘人才時(shí)的側(cè)重指標(biāo)
調(diào)研顯示，高職院校是幼師職前教育的主要場所。數(shù)據(jù)表明，93.3%的幼兒園管理者對(duì)新進(jìn)教師的學(xué)歷要求是大專及以上學(xué)歷。在幼兒園招聘教師考慮因素的排序上，端正的職業(yè)態(tài)度、較高的專業(yè)素養(yǎng)被排在了第一、第二位，這與《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求一致，接下來依次是有特長、技能突出，良好的心理素質(zhì)，性格特點(diǎn)，外在形象，性別。數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，幼兒園在選聘人才時(shí)，在畢業(yè)生所具有基本素質(zhì)和能力重要性的評(píng)價(jià)上，是否持有幼兒教師資格證及幼兒園一日生活的組織與保育能力是最重要的指標(biāo)，認(rèn)為非常重要的比例占到93.3%；其次是溝通與合作的能力，認(rèn)為非常重要的比例達(dá)到86.7%；再次是班級(jí)管理能力及幼兒教師基本技能（彈、唱、說、跳、畫），認(rèn)為非常重要的比例達(dá)到83.3%。除幼兒教師資格證外，幼兒園表示還重視保育員證、舞蹈教師資格證、計(jì)算機(jī)等級(jí)證、鋼琴演奏考級(jí)、英語等級(jí)證書、育嬰師和公共營養(yǎng)師，比例依次是70%、56.7%、50%、33.3%、20%、13.3%、13.3%。
�。ㄈ┯捉坦ぷ髡邔�(duì)在校期間課程體系的認(rèn)識(shí)
在“您認(rèn)為學(xué)前教育課程設(shè)置存在的主要問題”上，80%的幼教工作者認(rèn)為存在問題最多的是理論與實(shí)踐課比例失調(diào)，53.3%認(rèn)為技能訓(xùn)練較少，20%認(rèn)為課程內(nèi)容陳舊，跟不上市場發(fā)展需求，同時(shí)還有6.7%認(rèn)為課程體系不完善。在所學(xué)課程的實(shí)用性上，66.7%幼教工作者認(rèn)為實(shí)用性一般，33.3%認(rèn)為比較實(shí)用。數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，幼教工作者表示在校期間學(xué)習(xí)到的最有價(jià)值的課程體系是專業(yè)基礎(chǔ)課，其次是實(shí)踐課程和專業(yè)技能課程，比例分別是46.7%、40%、23.3%。多數(shù)幼教工作者認(rèn)為目前高職高專學(xué)前教育課程設(shè)置與市場需求的關(guān)系基本符合，所占比例為73.3%，20%的比例認(rèn)為課程設(shè)置落后于市場需求。
�。ㄋ模┱{(diào)研幼兒園對(duì)相關(guān)課程的態(tài)度
1.調(diào)研幼兒園對(duì)專業(yè)理論相關(guān)課程的態(tài)度
在問題“相關(guān)專業(yè)理論課程對(duì)教師工作的重要程度上”顯示：在可供選擇的課程中，認(rèn)為《幼兒教育心理學(xué)》《學(xué)前教育學(xué)》《學(xué)前兒童發(fā)展心理學(xué)》《幼兒教育政策法規(guī)》及《學(xué)前兒童衛(wèi)生保健》課程非常重要的比例達(dá)到83.3%及以上；認(rèn)為《幼兒園班級(jí)管理》《幼兒園課程》課程非常重要的比例在76.7%；認(rèn)為《幼兒園經(jīng)營與管理》《學(xué)前教育科研方法》的重要程度相對(duì)較低（如表1）。
2.調(diào)研幼兒園對(duì)專業(yè)技能相關(guān)課程的態(tài)度
在問題“相關(guān)專業(yè)技能課程對(duì)教師工作的重要程度上”，數(shù)據(jù)顯示：在供選擇的課程中，幼兒園認(rèn)為：首先《五大領(lǐng)域教育活動(dòng)設(shè)計(jì)》最為重要，認(rèn)為非常重要的比例達(dá)到90%；其次是《手工制作與幼兒園教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)》《鋼琴基礎(chǔ)與兒童歌曲彈唱》與《幼兒游戲與指導(dǎo)》，認(rèn)為非常重要的'比例在80%及以上；最后是《幼兒行為觀察與指導(dǎo)》《幼兒教師口語》，認(rèn)為非常重要的比例在73.3%。（如表2）。
此外，所調(diào)研幼兒園認(rèn)為技能訓(xùn)練課程最需要改進(jìn)的方面首先是“技能課程內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于工作崗位的需求”，所占比例為63.3%；其次要“加入技能訓(xùn)練的授課時(shí)間”，所占比例為50%；認(rèn)為需要“鼓勵(lì)、扶持學(xué)生相關(guān)科目的考級(jí)”及“學(xué)校應(yīng)有統(tǒng)一的技能訓(xùn)練達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”的比例占到36.7%、33.3%；最后“增加技能訓(xùn)練的場地和練習(xí)時(shí)間”“技能訓(xùn)練課程應(yīng)分層次教學(xué)”，比例分別在26.7%、23.3%。
�。ㄎ澹┱{(diào)研幼兒園對(duì)見習(xí)、實(shí)習(xí)活動(dòng)的態(tài)度
在幼兒園見習(xí)活動(dòng)時(shí)間安排方面，33.3%幼兒園認(rèn)為“每學(xué)期見習(xí)1次，每次1周”“每學(xué)期見習(xí)1次，每次2周”，分別為16.7%認(rèn)為“每學(xué)年見習(xí)1次，每次4周”，13.3%認(rèn)為“每學(xué)年見習(xí)1次，每次2周”。對(duì)學(xué)生的見習(xí)、實(shí)習(xí)活動(dòng)存在的不足方面（多選），比例依次如表3所示。
三、思考與討論
以上調(diào)研在依據(jù)職業(yè)教育發(fā)展和改革的同時(shí)考慮社會(huì)及領(lǐng)域用人需求，調(diào)研結(jié)果顯示了我校學(xué)前教育專業(yè)近年來人才培養(yǎng)方案的合理性，也進(jìn)一步凸顯了不足之處，為接下來人才培養(yǎng)的修訂提供了參考意見：
�。�1）需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)態(tài)度與專業(yè)認(rèn)同感的教育；
（2）要進(jìn)一步對(duì)接行業(yè)、對(duì)接職業(yè)資格證書，完善課程體系，對(duì)藝術(shù)技能的培養(yǎng)必須充分考慮學(xué)前兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)一步從學(xué)前的角度培育學(xué)前專業(yè)學(xué)生的藝術(shù)知識(shí)與能力；
�。�3）要夯實(shí)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)校園合作，雙方共同管理，共同制定切實(shí)可行的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方案，學(xué)校及幼兒園教師共同承擔(dān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，力求見習(xí)、實(shí)習(xí)活動(dòng)發(fā)揮實(shí)效。
用人單位調(diào)研報(bào)告 2
為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況，有效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，縣由勞動(dòng)保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)全縣所有用人單位參加社會(huì)保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、各類用人單位參�；粳F(xiàn)狀
近年來，我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷加大職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣共有各類用人單位367戶，涉及職工26472人(在職19686人，退休6711人)，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位283戶，涉及職工15957人(在職11654人，退休4303人)，企業(yè)及其他用人單位84戶，涉及職工10515人(在職8032人，退休2408人)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)15957人，欠繳保費(fèi)468萬元；參加失業(yè)保險(xiǎn)7327人，欠繳保費(fèi)506.8萬元；參加醫(yī)療保險(xiǎn)15957人；參加工傷保險(xiǎn)946人。企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)6690人，欠繳保費(fèi)437.56萬元；參加失業(yè)保險(xiǎn)2323人，欠繳保費(fèi)47.71萬元；參加醫(yī)療保險(xiǎn)3476人，欠繳保費(fèi)264.45萬元；參加工傷保險(xiǎn)3257人，欠繳保費(fèi)18.27萬元；參加生育保險(xiǎn)2301人，欠繳保費(fèi)15.25萬元。
二、存在的問題與原因
(一)部分用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì)保險(xiǎn)。一是個(gè)別用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動(dòng)員工的積極性方面的作用認(rèn)識(shí)不足，因而缺乏參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)的意識(shí)，由此減弱了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。這一點(diǎn)在我縣的外來企業(yè)中較為突出。
(二)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營。為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè)存在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。
(三)存在選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn)。我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費(fèi)意識(shí)淡莫，只求多掙點(diǎn)錢，從而存在盡量少參保甚至不參�，F(xiàn)象。
(四)瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤的最大化，想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)。
(五)企業(yè)人員流動(dòng)性大導(dǎo)致參保管理困難。目前，我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會(huì)以此為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn)。另外，由于各地社會(huì)保險(xiǎn)制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄辏坏┗剜l(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保。
(六)企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難。由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢，而且原來單位欠費(fèi)時(shí)間較長，企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費(fèi)情況存在，而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系，而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系，在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手。
(七)社會(huì)保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難。在實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)前已退休或即將退休的.原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社)人員，未能參加社會(huì)保險(xiǎn)，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費(fèi)來源�，F(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟(jì)來源，生活相當(dāng)艱難。去年，省政府雖出臺(tái)了川辦發(fā)185號(hào)文件，解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費(fèi)額近4萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi)，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。
三、解決問題的幾點(diǎn)對(duì)策
第一、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)。目前，企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費(fèi)較困難，反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項(xiàng)工作，首先各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合，勞動(dòng)保障部門對(duì)參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力。
第二、加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)。用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識(shí)不足，是目前阻礙社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題。因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn)，開展咨詢服務(wù)；同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立參保是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的觀念。
第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保。我們應(yīng)以國家的政策法規(guī)為依據(jù)，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)勞動(dòng)用工的實(shí)際特點(diǎn)，采取靈活適用的政策，引導(dǎo)用人單位參保，例如對(duì)農(nóng)民工數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)效益低的勞動(dòng)密集型企業(yè)，可采取低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保。同時(shí)要加大改制力度，盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)做好重新就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。
第四、求真務(wù)實(shí)，常抓不懈，著力做好民營企業(yè)參保擴(kuò)面工作。民營企業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，一方面，應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)的精神，分部分批推進(jìn)這項(xiàng)工作，從少到多，從局部逐步擴(kuò)展，最終達(dá)到全覆蓋的目標(biāo)。如果不顧企業(yè)的實(shí)際問題全員參保，不但達(dá)不到預(yù)期的目的，還有可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，民營制企業(yè)擴(kuò)面工作要堅(jiān)持常抓不懈，使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時(shí)分批參加社會(huì)保險(xiǎn)，爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒，實(shí)現(xiàn)最終全覆蓋的目標(biāo)。
用人單位調(diào)研報(bào)告 3
一、事業(yè)單位基本情況
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)457個(gè)，其中，全額事業(yè)單位390個(gè)；差額事業(yè)單位26個(gè)；自收自支事業(yè)單位32個(gè)；企業(yè)化管理事業(yè)單位9個(gè)，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個(gè)，全額事業(yè)單位40個(gè)，自收自支單位1個(gè)。教育系統(tǒng)事業(yè)單位203個(gè)。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名；差額事業(yè)編制693名；自收自支事業(yè)編制288名；企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實(shí)有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人；差額撥款1205人；自收自支705人；企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有在職人數(shù)431人，全額在職人數(shù)423人，自收自支在職人數(shù)8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。
二、存在的問題
1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的85%，給財(cái)政帶來巨大壓力，與此同時(shí)，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會(huì)招聘等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有123人之多，占全系統(tǒng)在職人員的10%，編外聘用人員有228人之多，占全系統(tǒng)在職人員19%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如水務(wù)局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標(biāo)辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費(fèi)。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。
三、幾點(diǎn)建議
我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實(shí)現(xiàn)政事分開，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實(shí)事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進(jìn)人社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際，我們對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點(diǎn)建議：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、法人代表、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)
2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。作為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會(huì)、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
4、合理設(shè)定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，和人事部《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的事業(yè)單位實(shí)行科學(xué)分類，分別采取不同的崗位設(shè)定和管理方式，對(duì)同一類型的事業(yè)單位進(jìn)行合理設(shè)定崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學(xué)的崗位設(shè)置和管理，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴(yán)格按照單位需要和崗位進(jìn)人，有效遏制人員膨脹。
許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴(yán)重失調(diào)。
四、要抓好結(jié)構(gòu)管理，實(shí)行科學(xué)化管理。
控制編制數(shù)量一直是我們?nèi)粘９芾淼囊粋�(gè)重點(diǎn)，但編制管理僅僅管理編制數(shù)量還很不夠，還應(yīng)將管理延伸到結(jié)構(gòu)管理，這是促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、合理化的一個(gè)重要突破點(diǎn)。機(jī)構(gòu)編制部門要把機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，實(shí)現(xiàn)以偏重批編制數(shù)量向抓好結(jié)構(gòu)管理轉(zhuǎn)變。特別是事業(yè)單位，要區(qū)分管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制、工勤人員編制等編制結(jié)構(gòu)，根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能和屬性，對(duì)每類單位明確不同的編制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)事業(yè)單位明確三類編制的具體比例和數(shù)量，各單位再按此結(jié)構(gòu)比例使用編制和配備人員。這樣，才能使機(jī)構(gòu)編制管理更趨科學(xué)合理。城鄉(xiāng)之間專業(yè)技術(shù)人員配置失衡(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行實(shí)名制的'管理實(shí)行編制實(shí)名制是機(jī)構(gòu)編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結(jié)合點(diǎn)，又是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實(shí)行，有利于形成機(jī)構(gòu)編制、人員、財(cái)政預(yù)算相互配套相互約束的機(jī)制，有利于從源頭上控制財(cái)政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，從而充分尊重和落實(shí)群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。木壘縣為落實(shí)編制實(shí)名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：
1、編制落實(shí)到人。通過機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)政等部門相互配合，組織專人對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員進(jìn)行了徹底清理和核對(duì)，保證機(jī)構(gòu)編制部門的在編人員、組織人事部門的在職人員、財(cái)政部門的人員經(jīng)費(fèi)核撥情況“三相符”，為編制實(shí)名制管理的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
2、實(shí)名建立“雙證”。繼續(xù)完善《機(jī)構(gòu)編制管理證》(稱為單位證)。《管理證》實(shí)行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對(duì)在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對(duì)領(lǐng)證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理人員編制。
3、適時(shí)對(duì)外公示。建立單位證和個(gè)人證工作完成后，在編制部門的監(jiān)督下，由所在單位進(jìn)行對(duì)外公示，接受群眾監(jiān)督。
編制實(shí)名制管理的實(shí)施，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制宏觀與微觀管理的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的有效轉(zhuǎn)變，有利于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理和群眾監(jiān)督，使機(jī)構(gòu)編制部門與組織、人事、財(cái)政等部門相互配套約束更加有效，防止了超編進(jìn)人、混編混崗、“吃空餉”和隨意調(diào)整人員編制等現(xiàn)象的發(fā)生，為實(shí)行“陽光編制”奠定了良好的基礎(chǔ)。
用人單位調(diào)研報(bào)告 4
一、基本情況
xx水利局現(xiàn)有獨(dú)立核算單位21個(gè)，其中科級(jí)事業(yè)單位17個(gè)，企業(yè)單位1個(gè)；現(xiàn)有正式職工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專業(yè)技術(shù)人員539人，其中高級(jí)工程師6人，工程師51人，初級(jí)職稱482人；有管理運(yùn)行人員1142人，綜合經(jīng)營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專學(xué)歷313人，中專學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。
水管單位現(xiàn)有職工1350人，其中科級(jí)干部35人，一般干部170人，工人1145人；專業(yè)技術(shù)人員416人。
二、主要工作職能
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)（水法）、（水土保持法）、（防洪法）、（河道管理?xiàng)l例）等法律、法規(guī)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
�。ǘ┙y(tǒng)一管理全區(qū)水政水資源工作和取水許可制度的實(shí)施，負(fù)責(zé)組織水資源的調(diào)查、監(jiān)督和水資源費(fèi)的征收工作；負(fù)責(zé)灌區(qū)用水計(jì)劃和水資源規(guī)劃及節(jié)水規(guī)劃的組織實(shí)施和節(jié)水型社會(huì)的建立。
�。ㄈ┙M織制訂全區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，主管全區(qū)河道、水庫、渠道、機(jī)井和行洪、蓄洪、河流、工程維護(hù)及工程保護(hù)區(qū)的灘涂地的綜合治理與開發(fā)。
�。ㄋ模┲鞴苋珔^(qū)防汛、抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)的抗旱防汛工作。
�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村衛(wèi)生改水工作及水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)管理工作。
�。┴�(fù)責(zé)地表水供水水源建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)等工作。
�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)地方水電站的建設(shè)與管理。
�。ò耍┙M織申請(qǐng)各渠道用于水利建設(shè)的各項(xiàng)資金，配合政府制定有關(guān)水利建設(shè)財(cái)務(wù)、投資政策及價(jià)格并組織實(shí)施；監(jiān)督實(shí)施水利國有資產(chǎn)的保值增值。
�。ň牛┲鞴苋珔^(qū)的水土保持工作。
�。ㄊ┴�(fù)責(zé)管理全區(qū)水利工程項(xiàng)目審查申報(bào)、水利科技、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、水利科研技術(shù)推廣工作。
�。ㄊ唬┴�(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制、審查、申報(bào)水利工程的勘測設(shè)計(jì)施工等。
�。ㄊ┴�(fù)責(zé)水利職工隊(duì)伍建設(shè)，編制職工教育規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。
三、存在的問題
1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。
2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程損耗和維護(hù)管理費(fèi)用沒有補(bǔ)償渠道和來源。
4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；水價(jià)沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費(fèi)困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。
5、目前參照?qǐng)?zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實(shí)際。
四、意見和建議
1、確定水管單位的定性并將公益性人員的工資納入財(cái)政預(yù)算 根據(jù)國家水利部（水利工程管理體制改革實(shí)施意見），結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點(diǎn)，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類單位。對(duì)水管單位中的`水庫、防汛、抗旱、水土保持、水行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)定性為純公益性單位；對(duì)既承擔(dān)公益性任務(wù)，又具有經(jīng)營性功能的水管單位定性為準(zhǔn)公益性單位；對(duì)水利發(fā)電、城市或農(nóng)村供水的水管單位定性為非公益性單位。定性為純公益性的單位或機(jī)構(gòu)的人員定編后其工資和其它費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位改革后將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，政府應(yīng)給予這些單位優(yōu)惠政策。
2、老職工提前退休 這次改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢(shì)群體，無法與年輕職工在同一起點(diǎn)上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦001號(hào)（關(guān)于單位改革試點(diǎn)中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知）精神提前退休。或者放寬到男年滿55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請(qǐng)，可提前退休，作為改革時(shí)分流人員的一種途徑。
3、定崗定編 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財(cái)政部二○○四年五月頒發(fā)的（水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)）（試點(diǎn)）定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運(yùn)行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門應(yīng)借這次改革，按照上述（定崗標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)水利系統(tǒng)各單位進(jìn)行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助均由單位自己補(bǔ)足，沒有真正實(shí)行參保人員的社會(huì)化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項(xiàng)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，應(yīng)盡快制定出臺(tái)事業(yè)單位人員參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費(fèi)的基數(shù)依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險(xiǎn)的落實(shí)和退休后各項(xiàng)費(fèi)用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助等均由保險(xiǎn)部門發(fā)放，實(shí)行社會(huì)化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。
5、實(shí)行水務(wù)一體化 一是水務(wù)一體化是水資源特性所決定的。水是一種動(dòng)態(tài)資源，無論天上水、地表水、地下水都是互相轉(zhuǎn)化、互相補(bǔ)充、循環(huán)往復(fù)的，是不可分割的有機(jī)整體。只有對(duì)資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，才能更好地發(fā)揮水資源的綜合效益，更好地解決城鄉(xiāng)供水、生態(tài)用水水資源和水環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處�？陀^的水情使水資源的優(yōu)化配置不可能自然發(fā)生。優(yōu)化配置就會(huì)有機(jī)會(huì)成本，而很少有人會(huì)心甘情愿地放棄自身或本地利益。所以，必須通過法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的手段，對(duì)水資源進(jìn)行宏觀調(diào)控和合理分配。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)水資源的效用最大化，必須實(shí)行水務(wù)一體化，樹立水權(quán)觀念，培育水市場，把水資源保護(hù)、開發(fā)、利用與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高有機(jī)結(jié)合起來。
二是水務(wù)一體化是一次管理體制的改革。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，水資源的可持續(xù)利用保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，水利向社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面提供服務(wù)。必須從水利從屬于農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念中走出來，實(shí)行水務(wù)一體化管理是行政管理體制的改革，是職能的劃分、各種關(guān)系的整合，不能把建立水務(wù)一體化管理體制理解為水利部門在擴(kuò)大地盤和勢(shì)力范圍，充分認(rèn)識(shí)這一改革的重要性和緊迫性，從而推動(dòng)水務(wù)一體化的進(jìn)程，使有限的水資源更好地為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
三是水務(wù)一體化要不斷提高管水的整體功能。水務(wù)一體化是實(shí)現(xiàn)資源水利的客觀要求。要打破城鄉(xiāng)分離、部門分割、水量水質(zhì)脫節(jié)的管理模式，從而達(dá)到水資源的優(yōu)化配置，這是必然趨勢(shì)。水務(wù)一體化是科學(xué)的、是全新的水務(wù)管理理念。是符合水資源客觀規(guī)律的管理體制改革，它代表水利發(fā)展方向，必將充滿生機(jī)和活力。
6、建立改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問題較多，建議由政府牽頭，組織、人事、勞動(dòng)、社保等相關(guān)部門組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進(jìn)行全面改革。
用人單位調(diào)研報(bào)告 5
一、村情簡介
x村位于x鄉(xiāng)的東北部，面積x平方公里，轄x個(gè)村民小組x戶，x人。
20xx年，脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)開始，統(tǒng)計(jì)建檔立卡貧困戶x戶x人，其中低保戶x戶，五保戶x戶，其他貧困戶x戶。
二、主要工作成績
“脫貧攻堅(jiān)”工作開展以來，我局“脫貧攻堅(jiān)”工作組與村兩委共同努力、集思廣益，通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“六大工程”制定相關(guān)措施，幫助貧困戶脫貧。
一是安全飲水工程。
在x新建集中供水設(shè)施一處，其他平困戶則采取維修水池，架設(shè)水管，解決安全飲水工程。
二是扶貧安居工程。
結(jié)合國家扶貧搬遷相關(guān)政策，為x戶貧困戶新建住房。
三是基本生活水準(zhǔn)提升工程。
對(duì)需進(jìn)行基本生活水準(zhǔn)提升的貧困戶，通過“陽光超市”八大件資助，合作醫(yī)療報(bào)銷等形式解決。
四是基本生產(chǎn)生活條件改善工程。
進(jìn)行道路改造，采取國家項(xiàng)目補(bǔ)助以及村集體和村民自籌形式解決。
五是家庭子女成長培養(yǎng)工程。
確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，采取村民自籌，村集體以及幫扶單位慰問形式解決。
六是戶戶增收工程。
采取勞動(dòng)結(jié)業(yè)培訓(xùn)，扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖，景觀植物種植等形式增收。
經(jīng)過村集體和駐村工作組共同近兩年的努力，現(xiàn)成功幫助其中一半貧困戶脫貧。
三、扶貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)
要全面完成脫貧攻堅(jiān)，全村脫貧的工作目標(biāo)，主要還存在以下問題：
1、文化程度低，致富技能少。
未脫貧人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
2、地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便。
x村位于x縣最北端，與南x交界，距離x鄉(xiāng)二十余公里，距x縣城五十多公里，每天只有一趟班車往返。資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。
3、抵御災(zāi)害病殘風(fēng)險(xiǎn)能力差。
部分貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇自然災(zāi)害，無法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困。有的貧困戶家中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，還需要高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致難以脫貧。還有的貧困戶由于家中子女正接受高等教育，學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)數(shù)目大，導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)重。
4、勞動(dòng)力匱乏，收入水平低。
現(xiàn)有貧困人口很大部分為戶口與子女分離的老人、殘疾人、常年病人等，大多年紀(jì)大、身體差，完全喪失或部分喪失勞動(dòng)力。生產(chǎn)缺技術(shù)、缺資金、缺門路，不管是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)均比較困難，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田。日常生活比較艱難，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。
四、下一步做法
1、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。
一是介紹有條件的`貧困戶參加縣人社局及相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，掌握就業(yè)技能。
二是結(jié)合村民實(shí)際開展各種短期技能培訓(xùn)，采取就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路硬化、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。
3、是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持。
堅(jiān)持特色種植、養(yǎng)殖，大力扶持農(nóng)戶香菇種植和黑山雞養(yǎng)殖，采取村集體提供種子、種苗、技術(shù)等手段幫助貧困戶進(jìn)行種植和養(yǎng)殖。
將有條件的貧困戶納入到黑山雞養(yǎng)殖合作社中來，做好銷售服務(wù)工作，擴(kuò)大銷售范圍，確保貧困戶增收。
4、加強(qiáng)政策保障。
一是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。
二是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。
用人單位調(diào)研報(bào)告 6
一、存在的問題
1、有的部門統(tǒng)計(jì)未明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)。
2、有的部門統(tǒng)計(jì)專兼職人員未明確，有的部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未設(shè)置。
3、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全。
4、在統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面未到位，提供統(tǒng)計(jì)資料不及時(shí)。
二、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)的探討
1、部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分，如何加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的作用，對(duì)完善整個(gè)統(tǒng)計(jì)管理體制意義重大。
2、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要
加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，一方面可以有效提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；另一方面可以有效提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和一致性。
3、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政的需要
加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，是統(tǒng)計(jì)法賦予統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)之一，統(tǒng)計(jì)部門既不能亂作為，更不能不作為。
4、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)工作效能的需要，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，可以有效減少重復(fù)調(diào)查，保障統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不重復(fù)開展，推進(jìn)信息共享，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的休息優(yōu)勢(shì)和協(xié)作精神，為基層單位減輕負(fù)擔(dān)。
5、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是解決現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)問題的需要
部門統(tǒng)計(jì)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了越來越多的困難和問題，例如口徑不一、數(shù)出多門、數(shù)據(jù)共享程度不高，妨礙了部門統(tǒng)計(jì)職能的正常發(fā)揮，要解決這些問題，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是重要途徑之一。
三、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理的預(yù)期目標(biāo)
按照“政府統(tǒng)計(jì)一盤棋”思想，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，要以政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間建立一種“整體、協(xié)力、互補(bǔ)、共享”的合作關(guān)系，形成分工合理、管理規(guī)范、休息共享的政府統(tǒng)計(jì)體系為目標(biāo)，所謂整體，就是說不管是政府綜合統(tǒng)計(jì)還是部門統(tǒng)計(jì)，工作目的.都是為政府管理服務(wù)，應(yīng)該把它們達(dá)成一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮出的系統(tǒng)功能就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于部分功能之和；所謂協(xié)力，就是說綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)之間，部門和部門之間都要互相支持、密切配合、通力協(xié)作；所謂互補(bǔ)，就是要明確職責(zé)、科學(xué)分工、互通有無、相互補(bǔ)充，避免或減少重復(fù)與交叉；所謂共享，就是指各部門要建立正常的資料互通渠道，提高資料交換效率，最大程度地實(shí)現(xiàn)信息共享。
四、怎樣做好部門統(tǒng)計(jì)工作
1、轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想理念，堅(jiān)決按照統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求行動(dòng)，正確履行部門統(tǒng)計(jì)職責(zé)。
2、部門統(tǒng)計(jì)的制度要規(guī)范。部門統(tǒng)計(jì)應(yīng)該明確責(zé)任、建立制度、明確任務(wù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性，各部門要如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造。
3、基礎(chǔ)工作要扎實(shí)開展，確保完善。各部門必須要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)立機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證，各部門必須建立完善原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)檔案。
用人單位調(diào)研報(bào)告 7
為進(jìn)一步了解企業(yè)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)建議、意見和要求，根據(jù)威環(huán)境辦發(fā)[20xx]18號(hào)文件要求，深入企業(yè)了解全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作開展以來企業(yè)對(duì)環(huán)境建設(shè)工作是否知曉；對(duì)職能部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率是否滿意；有何建議、意見及要求。我局組織企業(yè)開展了座談會(huì)，并請(qǐng)企業(yè)填寫了相關(guān)的調(diào)查表�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、走訪調(diào)研活動(dòng)的基本情況
12組織召開由5家礦山企業(yè)和5家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加座談會(huì)，發(fā)放《威寧縣國土資源局走訪企業(yè)調(diào)查表》10份，參加的企業(yè)分別是：爐山鎮(zhèn)大山煤礦、爐山鎮(zhèn)連昌煤礦、爐山鎮(zhèn)振華煤礦、結(jié)里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫(yī)藥公司、威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州飛龍房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州奧力房產(chǎn)、威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司。
二、主要問題
(一)各家企業(yè)對(duì)當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題、制約發(fā)展的機(jī)制和體制等方面提出了自己的看法。
連昌煤礦認(rèn)為：當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題，對(duì)煤礦而言，主要是政策因素變化太快。
大山煤礦認(rèn)為：煤礦的建設(shè)跟不上政策的發(fā)展，停建影響建設(shè)工期，增加了巷道維修工程量。
貴州大明醫(yī)藥公司認(rèn)為：中小企業(yè)融資困難。
貴州奧力房產(chǎn)認(rèn)為：拆遷征地工作相對(duì)力度不夠，特別是在回族區(qū)的拆遷工作無行之有效的方法；行政審批環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，時(shí)效性不強(qiáng)。
威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司認(rèn)為：影響當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`重要問題是交通不便。
威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司認(rèn)為：對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)，征地、拆遷是關(guān)鍵，只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設(shè)的力度。
(二)企業(yè)反映的主要問題總結(jié)如下：
1、縣職能部門不準(zhǔn)煤礦出關(guān)的規(guī)定影響了企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、煤礦安監(jiān)壓力大，隨時(shí)都有可能叫停產(chǎn)，聯(lián)合生產(chǎn)不能按時(shí)完成，工程量增加，時(shí)間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。
3、九萬噸煤礦在兼并重組集團(tuán)化后的處境困難。
4、以飛龍地產(chǎn)為代表的房開公司一致反映目前面臨的問題是征地、拆遷問題，拆遷不到位，資金投入很大而工程卻沒有進(jìn)展，企業(yè)如坐針氈。
5、企業(yè)還提出在房地產(chǎn)開發(fā)中拆遷不力的一個(gè)問題是在于政府朝令夕改，前任領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)的`政策后任領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可，項(xiàng)目推進(jìn)辦公室成立的多，落到實(shí)處的少。
(三)各家企業(yè)對(duì)國土局工作表示滿意。
溝通交談中，對(duì)企業(yè)提出的一些問題，縣國土局能給予答復(fù)的當(dāng)場給予答復(fù)。如非法轉(zhuǎn)讓和越界越層問題，非法轉(zhuǎn)讓按照相關(guān)要求清查是否有非法轉(zhuǎn)讓行為，以及是否在省廳辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，把相關(guān)證明資料補(bǔ)件入省廳窗口。越界越層的縣國土局是否處罰過，如處罰過，把處罰決定書和罰款收據(jù)補(bǔ)件入省廳窗口。不能給予答復(fù)的請(qǐng)企業(yè)把建議和問題寫在調(diào)查表上以便上報(bào)縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。
用人單位調(diào)研報(bào)告 8
根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，作為自治區(qū)“十二五”時(shí)期整村推進(jìn)貧困村的xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對(duì)象。受黨委、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的信任，我于今年3月底到xx鎮(zhèn)xx村擔(dān)任黨組織第一書記。為確保各項(xiàng)幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一到任以后在xx鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環(huán)境，扎實(shí)開展調(diào)研工作。通過實(shí)地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設(shè)施、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，深入農(nóng)戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與xx鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和xx村“兩委”班子座談，具體了解xx村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究今后發(fā)展的思路和辦法，對(duì)切實(shí)幫助xx村“理思路，出點(diǎn)子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點(diǎn)扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。
一、基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)南部，面積xxxx平方公里，距xx市xx公里，距鎮(zhèn)政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個(gè)民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個(gè)自然屯，17個(gè)村民小組652戶2745人，其中瑤族6個(gè)自然屯，瑤族人口1402人，占全村總?cè)丝诘?1%，均為農(nóng)業(yè)人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝；有經(jīng)濟(jì)林面積6000畝，其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝，退耕還林面積1000畝。農(nóng)作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經(jīng)濟(jì)林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農(nóng)資商品服務(wù)部3個(gè)，小型茶油加工廠8家。村屬地界內(nèi)無礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。去年開始有區(qū)直單位的社會(huì)主義新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2011年，xx村人均純收入xxxx元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等。一是種植業(yè)，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，2011年全村進(jìn)廠原料蔗約9100噸。二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬
元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶；三是運(yùn)輸業(yè)，全村從事運(yùn)輸業(yè)的6戶，大小運(yùn)輸車6臺(tái)（含1臺(tái)客運(yùn)車）；四是勞務(wù)輸出，富余勞動(dòng)力長期外出務(wù)工310人。另外，有部分村民在農(nóng)閑時(shí)到xx或附近地區(qū)臨時(shí)務(wù)工。
�。ǘ┙逃聵I(yè)發(fā)展情況。xx村在那戶屯設(shè)有一個(gè)村中心小學(xué)和在六合屯的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)（僅一年級(jí)），全村一至五年級(jí)在校生199人，六年級(jí)學(xué)生全部送往xx鎮(zhèn)中心小學(xué)完成6年級(jí)教育，并在xx鎮(zhèn)第一中學(xué)上學(xué)，完成九年義務(wù)教育。全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共304人，入學(xué)率100%，沒有輟學(xué)現(xiàn)象，均享受國家“兩免一補(bǔ)”政策，目前在校大學(xué)生18人。另外，在村部和六合屯內(nèi)各有一民辦幼兒園，入園入托人數(shù)分別為30人和18人。
�。ㄈ┥鐣�(huì)保障發(fā)展情況。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)2605人，參合率達(dá)到97%；2011年開始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保對(duì)象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學(xué)習(xí)文化、教育培訓(xùn)、辦公接待、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級(jí)活動(dòng)場所，建于六煙屯，處于xx至xx鎮(zhèn)公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m的磚混結(jié)構(gòu)建筑，內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃生育室、培訓(xùn)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、會(huì)議廳等，衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。全村主要通屯道路共7條13.2公里，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進(jìn)一步是屯內(nèi)道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的.屯內(nèi)道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基礎(chǔ)實(shí)施以及擴(kuò)建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂小Ｆ溆啻逋偷缆窡o硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設(shè)施還相當(dāng)薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達(dá)到“三面光”標(biāo)準(zhǔn)；其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設(shè)施不完善。全村11個(gè)自然屯均通電、通電話、有手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，約三分之二的農(nóng)戶安裝有衛(wèi)星電視接收設(shè)備，但遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的停電和手機(jī)、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象。
�。┚裎拿鹘ㄔO(shè)和農(nóng)村政策落實(shí)情況。村民的文明程度和民主意識(shí)、法制觀念有待加強(qiáng)。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較好，豬、雞到處跑的現(xiàn)象較少，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗在該村有較好的控制。
�。ㄆ撸┐寮�(jí)組織和黨組織建設(shè)情況。一是村“兩委”班子成員情況�，F(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人（兼任村委主任），支部委員3人（2人兼任村委副主任）；村委會(huì)6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟(jì)能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強(qiáng)的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開等制度，重大問題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié)，關(guān)系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿意。三是黨員隊(duì)伍情況。全村現(xiàn)有黨員49人，其中有女黨員16人，黨員年齡老化。
三、發(fā)展存在的主要困難和問題
近幾年來，xx村在上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問題。
（一）群眾思想認(rèn)識(shí)還有偏差。少數(shù)村屯群眾的主體意識(shí)不夠強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設(shè)方面，積極性和主動(dòng)性不高。
（二）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后。由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，指導(dǎo)不到位，各村屯新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑（塘）仍然較普遍，家戶排水（污）溝獨(dú)立不聯(lián)通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象較嚴(yán)重，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
用人單位調(diào)研報(bào)告 9
隨著我國改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各項(xiàng)工作不斷加重，原有的人員編制已經(jīng)無法滿足這些部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在這種情況下，很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始臨時(shí)聘用人員，從而滿足實(shí)際工作開展需求。下面通過對(duì)XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，分析了XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的基本情況以及工作現(xiàn)狀，同時(shí)提出了相關(guān)的建議。
一、基本情況
現(xiàn)階段，XX縣包括國土資源信息中心、兒童福利院、一包中心、民政局干休所、城管局、公安局、交通局以及城市規(guī)劃局等在內(nèi)的XX家機(jī)關(guān)事業(yè)單位，為了滿足工作開展需求，臨時(shí)聘用人員數(shù)量一共達(dá)到了XXX名。從總體來看，所聘用的臨時(shí)人員主要分布在司機(jī)、門衛(wèi)、水電工、管護(hù)人員、保安、炊事員、打字員、交通協(xié)管員以及城管監(jiān)督員等一系類輔助性崗位上。當(dāng)前，XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員主要來源于社會(huì)底層人員，他們?cè)诠ぷ魃峡铣钥�，能夠服從機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作大局，為XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是，部分單位臨聘人員的流動(dòng)性較大，這些單位為了簡化人員招聘程序，降低人工成本，仍然采用了直接招聘的形式。另外，臨聘人員大多數(shù)來自社會(huì)底層，他們有著許多個(gè)人實(shí)際問題，迫切要求改變低收入、無保障的局面，這些問題都為臨聘人員的管理工作帶來了極大的困難，如果無法很好解決，甚至?xí)绊懙絾挝缓蜕鐣?huì)的和諧發(fā)展。
二、人員分析
具體來看，當(dāng)前XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員一共有XX人，其中男性臨聘人員為XX人，占比達(dá)到XX%，年齡主要集中在40歲以上，占比達(dá)到了XX%；臨聘人員主要以高中以下學(xué)歷為主，占比達(dá)到了XX%，其次為大專，占比為XX%，本科及以上學(xué)歷的臨聘人員較少，占比僅為XX%；從收入方面來看，有超過XX%的臨聘人員，月收入在1000~2000元之間，有XX%的臨聘人員月收入在2000~3000元之間，月收入低于1000元的臨聘人員占比為XX%，月收入超過3000元的臨聘人員占比為XX%。通過分析可以看出，現(xiàn)階段XX縣事業(yè)機(jī)關(guān)單位臨聘人員整體年齡較大，整體學(xué)歷偏低，整體收入水平也較低，并且大部分臨聘人員并未簽訂合同，也沒有獲得社會(huì)保險(xiǎn)保障。
三、工作現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┈F(xiàn)有編制嚴(yán)重不足，只能招聘臨聘人員推動(dòng)工作
從現(xiàn)階段的總體情況來看，隨著XX縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及城市建設(shè)的不斷發(fā)展，XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有人員編制已經(jīng)嚴(yán)重不足，難以滿足當(dāng)前各單位工作開展的需求，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作開展的效率和質(zhì)量產(chǎn)生了極大的限制。對(duì)此，由于編制的限制，很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社會(huì)公開招聘臨時(shí)員工，主要滿足一些輔助性崗位的工作需求，從而緩解當(dāng)前編制不足對(duì)工作開展的影響。
�。ǘ┡R聘人員大多數(shù)承擔(dān)大量工作。
總體來看，當(dāng)前XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工作強(qiáng)度較大，用人單位對(duì)于他們的工作崗位并無明確要求，甚至成為了單位中的萬金油，哪個(gè)崗位有需求就直接頂上，加班非常普遍。比如有某個(gè)單位技術(shù)崗位的臨聘人員反映其工作量超過了編制員工的.2倍以上，面臨極高的工作強(qiáng)度，不僅對(duì)臨聘人員的利益造成了極大的損害，同時(shí)導(dǎo)致很多部門出現(xiàn)了人浮于事的現(xiàn)象。
�。ㄈ┡R聘人員工資待遇比較低。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的工資主要集中在1000~2000元之間，而XX縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為XXXX元，可以看出XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工資處于較低的水平，并且，有很多臨聘人員并未購買社會(huì)保險(xiǎn)，這主要是由于臨聘人員收入過低，不愿購買社保或者是由于單位不愿意為臨聘人員購買社保。
�。ㄋ模┤h臨聘人員管理不規(guī)范、隨意性大。
從調(diào)查結(jié)果來看，當(dāng)前XX縣部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位在聘用專業(yè)技術(shù)人員時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)，無相應(yīng)上崗證書而從事專業(yè)技術(shù)崗位的臨聘人員數(shù)量較多，很多單位對(duì)臨聘人員的管理不規(guī)范，隨意性較大，只看到短期利益，忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重影響了政府的公信力，甚至還可能出現(xiàn)違規(guī)泄密的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┡R聘人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。
XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員由于主要來源于社會(huì)底層，其中很多人的生活較為困難，迫于無賴才會(huì)選擇到機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)崗位工作，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位待遇收入較低，也不愿意為臨聘人員購買社保，導(dǎo)致很多人員連基本的生活都難以維持，因此會(huì)選擇離崗。而部分年輕臨聘人員，由于找到更好的工作，也會(huì)選擇離崗，這就導(dǎo)致XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員流動(dòng)性較大，臨聘人員隊(duì)伍整體穩(wěn)定性較差。
四、工作建議
�。ㄒ唬┱鋵�(shí)單位，嚴(yán)格控制臨聘人員職數(shù)。
臨聘人員由于大部分素質(zhì)偏低，在參與政府事務(wù)過程中，其主體合法性以及工作能力會(huì)受到公眾質(zhì)疑，而一旦出現(xiàn)違規(guī)問題，臨聘人員往往容易成為替罪羊。對(duì)此，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，引入競爭機(jī)制，對(duì)臨聘人員的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，提高臨聘人員的工作素質(zhì)和工作能力，樹立良好的社會(huì)形象。
�。ǘ┌押萌肟陉P(guān)，規(guī)范人才入口，明確由某個(gè)單位審查批準(zhǔn)招聘。
當(dāng)前，XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的招聘較為混亂，各自為政，為了進(jìn)一步規(guī)范臨聘人員招聘工作，建議由縣編委辦、人社局以及財(cái)政局根據(jù)用人單位的正式編制數(shù)量、工作職能以及實(shí)際工作需求等方面的情況核定各單位的臨聘人員招聘計(jì)劃，并劃撥專線資金，統(tǒng)一進(jìn)行管理，規(guī)范臨聘人員招聘管理工作。
�。ㄈ⿵V而發(fā)布信息，吸引更多人為政府服務(wù)。
當(dāng)前，用人單位可以通過內(nèi)部推薦的方式進(jìn)行臨時(shí)工的招聘，也可以借助網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙等進(jìn)行向社會(huì)公開招聘，但是需要保證公平、公正、公開的招聘原則，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行招聘工作，從而為單位吸引更多的人才。
�。ㄋ模┫敕皆O(shè)法出臺(tái)待遇，提高水平。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、單位的實(shí)際情況以及物價(jià)水平來確定臨聘人員的工資待遇，從而使臨聘人員的收入能夠維持生活需求。同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該通過橫向?qū)Ρ�，縮小臨聘人員與正式員工之間的收入差距，并且為臨聘人員購買社會(huì)保險(xiǎn)，如果條件允許，還能夠?yàn)榕R聘人員提供更多的福利，更好地發(fā)揮激勵(lì)效果。
�。ㄎ澹┙鉀Q特殊群體就業(yè)工作。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)臨時(shí)工的招聘可以優(yōu)先面向貧困家庭大中專畢業(yè)生、輔員退伍軍人以及殘疾人等特殊社會(huì)群體，這部分人生活壓力較大，通過向這些人員提供臨時(shí)工作，不僅能夠滿足他們的工作需求，同時(shí)還能為促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮較為積極的作用。
用人單位調(diào)研報(bào)告 10
過去，由于單位的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)職能結(jié)合比較緊密，許多單位往往不分財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，取消了單位銀行賬戶和會(huì)計(jì)崗位，將會(huì)計(jì)職能從單位分離出來，把財(cái)務(wù)管理的職能留在單位。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是適應(yīng)政府部門機(jī)構(gòu)改革的需要，把繁瑣復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)工作從行政事業(yè)單位日常工作中分離出來，目的是更有利于報(bào)賬員做好單位的財(cái)務(wù)管理工作，但從實(shí)際運(yùn)行來看，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)及報(bào)賬員由于對(duì)此項(xiàng)工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，支持配合不夠，認(rèn)為單位的財(cái)務(wù)管理也全部由結(jié)算中心處理，于是忽視了對(duì)單位報(bào)賬員的管理，出現(xiàn)了單位經(jīng)費(fèi)使用效益低、固定資產(chǎn)管理亂、坐支現(xiàn)金隨意性大、往來款掛賬項(xiàng)目多且長期不清理等現(xiàn)象，從而弱化了單位的財(cái)務(wù)管理水平；同時(shí)給結(jié)算中心的核算和監(jiān)督也增加了難度，這種現(xiàn)象必須引起高度重視。
一、放松單位報(bào)賬員管理出現(xiàn)的問題
（一）單位方面：實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，單位資金的籌措、分配、使用權(quán)按財(cái)務(wù)管理的要求仍歸原單位，建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理；對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督等都是單位報(bào)賬員管理的內(nèi)容。但從現(xiàn)狀看，許多單位由于放松了對(duì)報(bào)賬員的管理，結(jié)果帶來一系列問題：
1、不利于單位經(jīng)費(fèi)的管理。實(shí)行集中核算，其實(shí)只是將單位報(bào)賬員從繁雜的算賬、記賬等日常事務(wù)中解脫出來，而將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)算安排、資金籌措、給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀與財(cái)務(wù)管理上來，更好的從事“更高層次”的財(cái)務(wù)管理工作。報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響到單位的理財(cái)水平，現(xiàn)在大部分核算單位只設(shè)了報(bào)賬員一人來負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，可是許多報(bào)賬員從未從事過財(cái)務(wù)工作，由于不熟悉財(cái)務(wù)制度，無法合理安排、使用單位經(jīng)費(fèi)。如部分單位總是抱怨經(jīng)費(fèi)不夠，埋怨結(jié)算中心管的太嚴(yán)，其實(shí)并不是單位缺乏資金，而是單位報(bào)賬員平時(shí)經(jīng)費(fèi)開支沒有按照預(yù)算安排使用，或者是報(bào)銷費(fèi)用列支的科目不當(dāng)，將經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)混合使用，一些本應(yīng)列入專項(xiàng)的費(fèi)用卻列入經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出，而單位的經(jīng)常性資金預(yù)算安排往往并不是很寬松，這樣勢(shì)必造成經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)緊張，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)卻是高高掛起，甚至有的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到年終還是放在那分文未動(dòng)的現(xiàn)象。如某單位20xx年的專項(xiàng)資金項(xiàng)目有30多個(gè)，到年底有好些項(xiàng)目資金原封未動(dòng)，而這些項(xiàng)目當(dāng)年都已經(jīng)完成，實(shí)際上是單位平時(shí)將這些專項(xiàng)費(fèi)用列入了經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出。
特別是隨著部門預(yù)算和國庫集中支付制度的推行，對(duì)報(bào)賬員提出了更高的要求，部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革兩者是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，它有利于提高財(cái)政資金效益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，有利于提高依法理財(cái)水平，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督；有利于方便預(yù)算單位用款，提高財(cái)政服務(wù)水平。但要確保部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革的順利進(jìn)行，單位必須配備懂財(cái)政、財(cái)務(wù)管理知識(shí)，了解和熟悉有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的報(bào)賬員，做好單位的財(cái)務(wù)管理工作。第一、部門預(yù)算是國庫集中支付制度改革的前奏，它的編制涵蓋了單位所有的收入和支出，細(xì)化到了按預(yù)算科目劃分的各收支明細(xì)項(xiàng)目。第二、實(shí)行國庫集中收付后，重點(diǎn)是指標(biāo)管理，從財(cái)政部門的預(yù)算編制，到國庫支付等都是指標(biāo)的調(diào)節(jié)與控制。這些其實(shí)都是進(jìn)一步細(xì)化了單位預(yù)算，進(jìn)而嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三類資金指標(biāo)，防止資金被擠占、挪用的現(xiàn)象。從中可以看出，不管部門預(yù)算的編制還是國庫集中支付制度的實(shí)行，都需要單位有懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)工作，配合改革的順利進(jìn)行。所以說單位的經(jīng)費(fèi)使用、安排等都和報(bào)賬員有著直接的關(guān)系，如果報(bào)賬員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，或者不重視對(duì)報(bào)賬員的管理，勢(shì)必不利于單位的經(jīng)費(fèi)管理和工作的正常開展。
2、不利于單位現(xiàn)金的管理。過去結(jié)算中心給單位平時(shí)使用的備用金，是根據(jù)單位業(yè)務(wù)量的大小來核定的，一般結(jié)算中心給單位核定的備用金只有幾千元，供單位3—5天日常開支周轉(zhuǎn)之用。報(bào)賬員對(duì)現(xiàn)金的收付和保管應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例，不得隨意坐支、挪用現(xiàn)金，單位每天收入的現(xiàn)金必須及時(shí)上解銀行，不得挪用、截留或者坐支。20xx年實(shí)行公務(wù)卡之后，雖然報(bào)銷是通過公務(wù)卡核算，但是仍然發(fā)現(xiàn)部分單位的報(bào)賬員對(duì)現(xiàn)金管理不重視，特別是有現(xiàn)金收入的單位，挪用、坐支現(xiàn)金隨意性大，如部分單位長時(shí)間不來結(jié)算中心報(bào)支，或者一月只來一兩次，但一來結(jié)算中心報(bào)賬卻是好幾萬現(xiàn)金，這就說明報(bào)賬員把單位的各種現(xiàn)金收入留在手中，坐支現(xiàn)金，而不是及時(shí)上繳銀行。
3、不利于往來款的管理。往來款是指單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位或個(gè)人發(fā)生的臨時(shí)性待結(jié)算款，包括暫存、暫付款，應(yīng)收、應(yīng)付款，代管、代扣款，代收、代墊款等。往來款主要用于單位涉及往來款業(yè)務(wù)時(shí)使用，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)往來款項(xiàng)的管理，不得將應(yīng)納入本單位收入支出管理的款項(xiàng)列入往來款項(xiàng)；而在實(shí)際操作中確實(shí)存在不適用收費(fèi)票據(jù)，而又非往來款的其他財(cái)務(wù)性質(zhì)的收入（屬應(yīng)稅的項(xiàng)目，房租等），如果單位報(bào)賬員不熟悉業(yè)務(wù)，或管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位的往來款項(xiàng)和收入性質(zhì)不分，單位只要涉及收入不能適用收費(fèi)票據(jù)，就全部使用往來款票據(jù)，本應(yīng)是收入而誤入往來賬戶，或是往來款而當(dāng)作收入列入本單位經(jīng)費(fèi)，就會(huì)混亂單位經(jīng)費(fèi)支出，造成賬務(wù)核算的不準(zhǔn)確。某單位的往來款項(xiàng)目多而雜，明細(xì)項(xiàng)目多達(dá)幾十個(gè)，如其中“代收書款”項(xiàng)目每年只是代收代繳，可是報(bào)賬員不懂財(cái)務(wù)制度，來結(jié)算中心報(bào)賬時(shí)列支不正確，加上時(shí)間長、轉(zhuǎn)手人員多等原因，往往難以清理，最終形成呆賬。
4、不利于單位固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，其種類繁多、規(guī)格不一，單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)的流失。從目前核算單位的資產(chǎn)管理來看，由于單位的財(cái)產(chǎn)物資和會(huì)計(jì)核算相分離，結(jié)算中心負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)核算工作，不具體占有、使用單位的實(shí)物資產(chǎn)，而單位是資產(chǎn)的直接使用、管理者，必須登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。原先大部分單位的固定資產(chǎn)管理都是由報(bào)賬員負(fù)責(zé)，自從會(huì)計(jì)核算移交后，有些核算單位對(duì)固定資產(chǎn)管理職能概念模糊不清，以為資產(chǎn)管理全部是結(jié)算中心的事，放松了對(duì)資產(chǎn)管理，根本未設(shè)資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬；另外有些核算單位對(duì)一些毀壞、丟失、報(bào)廢固定資產(chǎn)或者對(duì)一些無償調(diào)入、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)到結(jié)算中心進(jìn)行資產(chǎn)核銷、增加等賬務(wù)處理，于是出現(xiàn)了有賬無物、有物無賬等現(xiàn)象，更有些單位隨意轉(zhuǎn)讓、劃撥固定資產(chǎn)，如果報(bào)賬員沒有認(rèn)真加以管理，就會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失，不利于保證國有資產(chǎn)的安全完整。
�。ǘ┙Y(jié)算中心方面：實(shí)行集中核算后，報(bào)賬員是單位和結(jié)算中心溝通的橋梁和紐帶，如放松對(duì)報(bào)賬員的管理，給結(jié)算中心也帶來不良影響：
1、降低工作效率。目前單位報(bào)賬員基本只有一個(gè)人，且許多是由不具備財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的辦公室、人事部門等人兼職，由于不熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)，不了解相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，因此來結(jié)算中心報(bào)賬時(shí)，單據(jù)書寫不規(guī)范、不完整；常�；煜�(jīng)常性、專項(xiàng)、往來款等款項(xiàng)性質(zhì)，另外結(jié)算中心工作量大，又對(duì)單位的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)不是很了解，這些都給結(jié)算中心的審核和核算工作帶來不便，大大降低了結(jié)算中心的工作效率。
2、加大監(jiān)督管理難度、增加風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，結(jié)算中心審查單位支出憑證的合法性、合理性、真實(shí)性是建立在單位報(bào)賬員審核和領(lǐng)導(dǎo)簽批的基礎(chǔ)之上，由于會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)核算相分離，結(jié)算中心往往只能就憑證的規(guī)范性進(jìn)行審查，不易查明其合法性和真實(shí)性。如果單位報(bào)賬員思想品德不佳，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，防冒領(lǐng)導(dǎo)筆跡在單據(jù)上簽字來結(jié)算中心報(bào)銷，用合法憑證虛列支出套用現(xiàn)金；或者對(duì)單位的現(xiàn)金收入（如收費(fèi)性、往來款等收入）不及時(shí)上繳，私自挪用等。這些都大大增加了結(jié)算中心對(duì)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的難度和風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)單位報(bào)賬員管理的對(duì)策
（一）單位要重視對(duì)報(bào)賬員的管理
1、思想上重視對(duì)報(bào)賬員的管理。按照“三個(gè)不變”原則，結(jié)算中心只擔(dān)負(fù)核算和監(jiān)督職責(zé)，而不能代表單位行使會(huì)計(jì)主體職責(zé)，故單位領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)為會(huì)計(jì)日常的記賬、支付工作都移到了結(jié)算中心，單位就不再履行會(huì)計(jì)職能，發(fā)生財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為不再承擔(dān)法律責(zé)任，從而削弱報(bào)賬員的管理。正確認(rèn)識(shí)報(bào)賬員是單位重要組成部分，單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立三種意識(shí)；即實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，不是削弱單位財(cái)務(wù)管理，而是進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化；不是改變會(huì)計(jì)主體，而是財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移；不是降低單位理財(cái)水平，而是需要配備素質(zhì)更強(qiáng)的專職報(bào)賬員。合理編制單位預(yù)算，依法組織收入，積極籌集資金，保障單位正常資金運(yùn)轉(zhuǎn)；根據(jù)預(yù)算和單位用款計(jì)劃及資金結(jié)余情況，及時(shí)申請(qǐng)財(cái)政撥款；合理安排使用資金；做好單位固定資產(chǎn)、往來款項(xiàng)管理等都需要單位報(bào)賬員來完成，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付制度等財(cái)政改革政策的出臺(tái)，單位財(cái)務(wù)管理的職能還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，所以不能放松對(duì)報(bào)賬員的管理。
2、增強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，規(guī)范報(bào)賬員管理。單位要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，建立、健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和管理制度，通過制定工作計(jì)劃，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。單位撤消了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但不能說明報(bào)賬員的`管理也可以不要了，相反加強(qiáng)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理仍是各預(yù)算單位不可推卸的職責(zé)，這就要求報(bào)賬員有更良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于單位一切的經(jīng)濟(jì)往來首先還是通過單位自己管理，如對(duì)原始憑證的初審，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度與單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，審核原始憑證是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定，是否真實(shí)合法；同時(shí)還要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算、固定資產(chǎn)和往來款項(xiàng)管理；正確執(zhí)行經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃；這些都要求單位有一套完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度來規(guī)范對(duì)報(bào)賬員的管理。
3、嚴(yán)格現(xiàn)金的管理。要規(guī)范收費(fèi)性收入和其他收入的管理，建立現(xiàn)金日記賬制度。堅(jiān)持現(xiàn)金收入日清月結(jié)，不能坐支現(xiàn)金，定期或不定期進(jìn)行實(shí)地抽查制度，防止報(bào)賬員長期占用現(xiàn)金，或挪用現(xiàn)金，造成不良事件的發(fā)生。
（二）結(jié)算中心配合單位加強(qiáng)報(bào)賬員的管理
1、加強(qiáng)宣傳，相互支持。加大對(duì)會(huì)計(jì)集中核算改革的宣傳與解釋工作，使單位領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)賬員認(rèn)識(shí)到，實(shí)行集中核算改革是政府加強(qiáng)財(cái)政管理的行為，是會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移，而不是削弱單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)，單位負(fù)責(zé)人仍是會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體，單位仍有義務(wù)和責(zé)任搞好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，單位不能削弱對(duì)報(bào)賬員的管理。同時(shí)結(jié)算中心應(yīng)定期或不定期（如每年抽出一個(gè)月等）深入單位，到核算單位了解并參與其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，幫助單位健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制，幫助和督促單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的管理。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高報(bào)賬員的素質(zhì)。報(bào)賬員負(fù)責(zé)單位的報(bào)賬工作、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理，會(huì)計(jì)信息傳遞等工作，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的好壞直接影響到結(jié)算中心的工作效率和質(zhì)量，因此結(jié)算中心要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)工作，進(jìn)行經(jīng)常性交流和溝通，如舉行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班，幫助報(bào)賬員開展往來款項(xiàng)的清理、固定資產(chǎn)的清查工作；及時(shí)告知新的財(cái)務(wù)管理政策，對(duì)單位報(bào)賬員遇到的各種問題要認(rèn)真出謀劃策，幫助解決，進(jìn)一步提高單位報(bào)賬員的業(yè)務(wù)水平。
3、建立報(bào)賬員信息反饋機(jī)制。定期或不定期舉行報(bào)賬員的交流會(huì)等，聆聽報(bào)賬員的意見和建議，定期或不定期的上門走訪、溝通，探討會(huì)計(jì)集中核算進(jìn)程中單位財(cái)務(wù)管理存在問題，分析原因，并提出解決辦法，不斷改進(jìn)工作措施和工作方法，從而促進(jìn)單位重視報(bào)賬員的管理。
4、加強(qiáng)單位備用金的管理。監(jiān)督單位日常現(xiàn)金收入是否及時(shí)上繳，是否有坐支、挪用現(xiàn)金現(xiàn)象，嚴(yán)格備用金管理，對(duì)違反有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的給予警告、通報(bào)、拒絕報(bào)銷，規(guī)范報(bào)賬員的行為。
�。ㄈ┴�(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)單位加強(qiáng)報(bào)賬員管理
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期對(duì)單位報(bào)賬員工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，使單位領(lǐng)導(dǎo)從思想上重視單位報(bào)賬員的管理。財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)開支的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)單位加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的管理。如對(duì)在有效執(zhí)行財(cái)政法規(guī)，提高經(jīng)費(fèi)使用方面取得顯著成績的報(bào)賬員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于掩蓋事實(shí)，違反財(cái)務(wù)制度等違法行為的，應(yīng)予以嚴(yán)懲。
用人單位調(diào)研報(bào)告 11
一、“三位一體”體系建設(shè)情況
自20XX年以來積極接應(yīng)總部“三位一體”預(yù)算考核資源配置體系建設(shè)工作要求，強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向，踐行“有利潤的收入，有現(xiàn)金的利潤”，回現(xiàn)服務(wù)收入、現(xiàn)金利潤全面完成總部預(yù)算考核目標(biāo)，應(yīng)收賬款占收比持續(xù)下降，自由現(xiàn)金流轉(zhuǎn)正質(zhì)量穩(wěn)步提升，預(yù)算執(zhí)行的均衡性和穩(wěn)健性更加優(yōu)化，企業(yè)運(yùn)營與發(fā)展質(zhì)量得到持續(xù)改善。
各專業(yè)公司按照省公司關(guān)于“三位一體”預(yù)算考核資源配置體系建設(shè)工作的推進(jìn)要求，突出能力導(dǎo)向和現(xiàn)金流導(dǎo)向，不斷加大市場開拓力度，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大運(yùn)營商市場份額，強(qiáng)化項(xiàng)目交付能力，新簽合同占比不斷提升，應(yīng)收賬款回收取得顯著成效。通過積極探索和機(jī)制創(chuàng)新，資源向一線傾斜，提高了基層員工的價(jià)值創(chuàng)造能力，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、凈利潤含金量得到逐步提升，為公司持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
20XX年，公司將進(jìn)一步接應(yīng)總部“預(yù)算指引、資源配置和績效考核”的三位一體預(yù)算考核資源配置體系建設(shè)的新要求，繼續(xù)堅(jiān)持“價(jià)值引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、有效益發(fā)展”的總體思路，推進(jìn)專業(yè)公司對(duì)分公司的逐級(jí)落實(shí)，通過“三位一體”體系引導(dǎo)各級(jí)管理者建立以效益和現(xiàn)金流為核心的業(yè)績觀，激發(fā)生產(chǎn)單元的.活力。
二、現(xiàn)行績效考評(píng)制度的弊端
最近幾年，公司為了適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，積極推進(jìn)“三位一體”的考評(píng)體系，希望可以調(diào)動(dòng)職工履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。但是因?yàn)榭荚u(píng)體系不夠完善，所以，導(dǎo)致在預(yù)算指引、資源配置以及績效考核方面還存在諸多不足之處，需要一一的進(jìn)行改進(jìn)。
三、落實(shí)考評(píng)執(zhí)行情況的措施
�。ㄒ唬╊A(yù)算指引
當(dāng)然，在預(yù)算指引中，還需要與公司發(fā)展戰(zhàn)略保持相互的一致：
第一、設(shè)定的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該同公司的發(fā)展戰(zhàn)略保持相互一致，同目標(biāo)定位相互的匹配。常用的預(yù)算指標(biāo)有收入用R表示。假設(shè)公司選擇的預(yù)算指標(biāo)是收入R，為引人市場化競爭機(jī)制，需要合理設(shè)定不同范圍的收入目標(biāo)。設(shè)定方式主要采用分段式確定，如設(shè)定基本收人目標(biāo)R0、挑戰(zhàn)目標(biāo)R2，一般來說，R0要保證公司基本目標(biāo)的完成，其獲得的資源也處于較低水平，若目標(biāo)完成，其業(yè)績薪酬也只能獲得去年同期水平或略有提升；R2要具有一定的挑戰(zhàn)性，其獲得資源更多的來自于R2增量，若目標(biāo)完成，其業(yè)績薪酬會(huì)有一個(gè)較大幅度地增長。
第二、做好動(dòng)態(tài)彈性預(yù)算調(diào)整管控機(jī)制的建立與優(yōu)化。按照公司預(yù)算管理以及目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)溝通結(jié)果下達(dá)年度預(yù)算目標(biāo)，在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過程中，對(duì)收人超預(yù)算的分公司，認(rèn)購值低于R2的按照65%增加可控成本，認(rèn)購值等于或大于R2的分公司按照85%增加可控成本；對(duì)未完成收人預(yù)算的分公司統(tǒng)一按照85%的比重扣減可控成本預(yù)算。
（二）資源配置
資源配置要與分段式預(yù)算目標(biāo)掛鉤。分段式資源激勵(lì)配置是以增量收人認(rèn)購和收人市場份額提升目標(biāo)認(rèn)購為引領(lǐng)，實(shí)施存量收人定額配置，增量收入分段激勵(lì)增配的制度，突出“高認(rèn)領(lǐng)高配置、低認(rèn)領(lǐng)少配置”的資源配置思路。
具體分段為：認(rèn)領(lǐng)R0，付現(xiàn)成本配置=存量收入x基本定額；R0-增量部分：增配成本=ΔRx60%x增量份額配置系數(shù)；Ra0-R2部分：增配成本=ΔRx85%x增量份額配置系數(shù)；大于R2部分：增配成本=ΔRx100%x增量份額配置系數(shù)。通過設(shè)置增量收人份額管控資源配置激勵(lì)系數(shù)，優(yōu)化“基于份額提升導(dǎo)向”的配置資源模型。充分體現(xiàn)了凈增收人市場份額越高，提升越快，收人增量認(rèn)購目標(biāo)越多，資源配置比例越高的市場化資源配置思路。
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在績效考慮之中，應(yīng)該堅(jiān)持簡單易行的考評(píng)原則，能夠致力于上下銜接、科學(xué)合理、方便考核與鼓勁的指標(biāo)體系建設(shè)，將績效管理指揮棒以及風(fēng)向標(biāo)的導(dǎo)向作用完全發(fā)揮出來。
第一、客觀公正的考評(píng)模式。堅(jiān)持“實(shí)地考評(píng)”和“網(wǎng)上考評(píng)”相互結(jié)合的模式。
第二、采用公開透明的考評(píng)手段。在任何一項(xiàng)管理工作中，公開透明都極為重要。公司充分利用了監(jiān)督管理系統(tǒng)，積極開展質(zhì)量、教育以及監(jiān)督等方面的考評(píng)，力求能夠提升考評(píng)的水平。
第三、完善績效系數(shù)。公司根據(jù)各分公司、直管項(xiàng)目部當(dāng)年收入、利潤預(yù)算數(shù)（考慮歷史原因）在同級(jí)單位中的相應(yīng)占比計(jì)算其綜合貢獻(xiàn)率R，并依據(jù)綜合貢獻(xiàn)率R確定績效系數(shù)。
綜合貢獻(xiàn)率（R）=收入貢獻(xiàn)率x30%+利潤貢獻(xiàn)率x70%
收入貢獻(xiàn)率=（本單位當(dāng)年收入預(yù)算數(shù)/各單位當(dāng)年收入預(yù)算總額）x100%
利潤貢獻(xiàn)率=（本單位當(dāng)年利潤預(yù)算數(shù)/各單位當(dāng)年利潤預(yù)算總額）x100%
通過績效系數(shù)的完善，也希望能夠讓績效考核更加明確。
用人單位調(diào)研報(bào)告 12
一、現(xiàn)狀
xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于1997年4月。截止20xx年底，全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機(jī)關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014 萬元，歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868 萬元，歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 2146萬元。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┕芾眢w制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一，一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
�。ǘI(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全，特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，管理基礎(chǔ)不牢，管理手段不新。
�。ㄈ┲两駴]有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善，特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理，如繳費(fèi)滿15年的人員，繳費(fèi)每增加一年，計(jì)發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、對(duì)策
（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上，主要是通過單位管理 “單位人”；市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會(huì)遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級(jí)管理模式框架，將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的'管理體制，明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過于集中兩個(gè)弊端，這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合，通過 “五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)，形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。
�。ǘ⿵�(qiáng)化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理，健全三大機(jī)制，一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社保基金的資金流量。二是反饋機(jī)制。對(duì)一線操作和基層現(xiàn)場管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，公開辦事制度和程序，實(shí)行陽光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，加快金保工程建設(shè)步伐，通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對(duì)工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。
�。ㄈ┙Y(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是xx縣人民政府頒發(fā)的《xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對(duì)12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。
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