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農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告（通用11篇）
在現(xiàn)實(shí)生活中，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，以下是小編為大家整理的農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告 1
隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，成為當(dāng)前及今后迫切需要解決的社會(huì)問題。當(dāng)前，從石哈河地區(qū)放眼至全旗、全市乃至全國，養(yǎng)老服務(wù)仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會(huì)問題也越來越凸顯。為此，石哈河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織部分人大代表，通過深入村組入戶走訪、到互助院和養(yǎng)老院調(diào)研、組織代表小組研討以及聽取村“兩委”意見基礎(chǔ)上，以老年人多元的養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，圍繞解決石哈河養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，分析目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、存在的問題及解決對(duì)策建議，形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、石哈河地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀
石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺(tái)梁”脊地，是典型的山旱區(qū)，鎮(zhèn)域面積1806平方公里，轄9個(gè)行政村、124個(gè)自然村，戶籍總?cè)丝?4784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現(xiàn)狀。多數(shù)老人在村居家養(yǎng)老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養(yǎng)老院養(yǎng)老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。20xx以來，鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，整合項(xiàng)目資金，利用閑置校舍、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等閑置資源，在交通便利、公共設(shè)施完善、人口相對(duì)集中的中心村建設(shè)幸福養(yǎng)老互助院2處，其中格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院由原石哈河鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓改造而成，占地21畝平米，建設(shè)規(guī)模100戶；白音廠汗幸福養(yǎng)老互助院在原楚魯圖鄉(xiāng)政府大院舊址建設(shè)，占地面積23畝，建設(shè)規(guī)模52戶。目前，幸福養(yǎng)老互助院已經(jīng)住滿，入住互助院的老人比較認(rèn)可政府在集鎮(zhèn)所在地集中自助養(yǎng)老的模式，許多生活在農(nóng)村的老人也渴望能入住。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┐蠖鄶�(shù)當(dāng)?shù)乩先肃l(xiāng)愁情結(jié)較重，不愿離開生養(yǎng)他們的故土。許多當(dāng)?shù)氐睦先�，一輩子在石哈河農(nóng)耕放牧，對(duì)腳下的`每一寸土地都充滿了依戀，即便現(xiàn)在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養(yǎng)老體制，他們也更愿意留在當(dāng)?shù)匕蚕硗砟辍?/p>
�。ǘ┊�(dāng)?shù)仞B(yǎng)老體系建設(shè)較為落后。石哈河地區(qū)貧困人口居多，醫(yī)療條件較為落后，除了互助院以外，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)幾乎為零，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的自我養(yǎng)老能力隨著年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。
�。ㄈ┘彝ヰB(yǎng)老功能逐漸弱化。石哈河地區(qū)青壯年勞動(dòng)力流出現(xiàn)象嚴(yán)重，留守在當(dāng)?shù)氐亩酁榭粘怖先�，生活缺少依靠。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的開展，幫扶責(zé)任人在很大程度上幫扶了當(dāng)?shù)氐墓鹿牙先耍踔敛糠掷先朔从硯头鲐?zé)任人比子女都管用，這也在側(cè)面印證了當(dāng)前許多農(nóng)村青年倫理思想道德觀念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的客觀事實(shí)。
�。ㄋ模┗ブB(yǎng)老模式存在管理、服務(wù)不規(guī)范的問題。我鎮(zhèn)農(nóng)村幸�；ブ旱馁Y金基本上來源于自治區(qū)、市項(xiàng)目資助金，因無社會(huì)資本介入，導(dǎo)致互助院管理服務(wù)責(zé)任主體不明確，無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，只能依托地方政府政策引導(dǎo)，在日常運(yùn)營、管理服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面，存在很多漏洞和隱患。
三、對(duì)策建議
�。ㄒ唬┲贫ǖ胤金B(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃。由各村委負(fù)責(zé)對(duì)本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致摸底，并匯總造冊(cè)，從而進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)需建設(shè)養(yǎng)老院和互助院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體規(guī)模，并制定我鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。
�。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。政府部門要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，以明確的政策導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。
�。ㄈ┩七M(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地生根。繼續(xù)推進(jìn)幸福互助院的規(guī)范化管理和建設(shè)，并結(jié)合山旱區(qū)立地實(shí)際，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)規(guī)范化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)在微利基礎(chǔ)上逐步探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的營利模式、鼓勵(lì)更多的返鄉(xiāng)青年投入養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍等方式，進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí)，讓老百姓對(duì)美好生活的向往和需求得到滿足。
（四）保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營�？紤]到該鎮(zhèn)常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實(shí)際，建議上級(jí)部門配套相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費(fèi)用的補(bǔ)償，并出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告 2
農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比，我國農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點(diǎn)階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都亟需解決的問題。為此我們我們?cè)诔珀柨h路口鎮(zhèn)進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)查。
一、調(diào)查背景
(一)社會(huì)背景
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，70%的人口生活在農(nóng)村。“三農(nóng)”問題一直是國家關(guān)注的問題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會(huì)的弱勢(shì)群體。如今老齡化日益嚴(yán)重，在二十一世紀(jì)的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂,已成為亟待解決的重要理論問題和實(shí)際問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。
(二)宏觀政策背景
從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，再至20xx年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。
根據(jù)黨的會(huì)議和十八屆三中全會(huì)精神，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)順利開展的指示精神，各試點(diǎn)縣市在研究各自具體情況的基礎(chǔ)上，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，
逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的理論的偉大落實(shí)，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。
20xx年9月1日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),20xx年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
在新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對(duì)于那些既無勞動(dòng)能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說，晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)保”制度是“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的重要舉措，對(duì)解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。
(三)當(dāng)?shù)貙?shí)況
截止20xx年底，崇陽縣有60歲以上的老人56361人，約占總?cè)丝诘?4%;其中70歲以上的老人32374人，80歲以上的老人23969人，100歲以上的18人。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國家或地區(qū)內(nèi)，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，即稱這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。顯然，崇陽縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，因此養(yǎng)老問題顯得尤為重要和緊迫。而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施對(duì)解決老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題
二、調(diào)研內(nèi)容
(一)調(diào)研準(zhǔn)備
通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊(duì)的相關(guān)報(bào)告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問卷。最后，準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時(shí)的問題、注意事項(xiàng)。
(二)調(diào)研階段
調(diào)查時(shí)間：20xx年7月
調(diào)查地點(diǎn)：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)
調(diào)查對(duì)象：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)居民
調(diào)查隊(duì)員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜
調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研法、問卷調(diào)研法、訪談法
調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時(shí)推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行模式。
此活動(dòng)開展期間，我們主要是以問卷調(diào)查和訪問的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施現(xiàn)狀，如果實(shí)行是否愿意購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的評(píng)價(jià)和期望來了解居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本認(rèn)識(shí)以及居民們對(duì)養(yǎng)老的打算與計(jì)劃。與此同時(shí)，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的相關(guān)的制度。
(三)結(jié)果分析
1.養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析
目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障主要還依賴家庭養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老占92%,社會(huì)化養(yǎng)老的實(shí)行很有限。隨著人口老齡化進(jìn)程加快及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,
這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點(diǎn):
(1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;
(2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;
(3)分而不離的家庭居多。
就現(xiàn)階段中國農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐結(jié)果來看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂的宿愿,又能緩解并不富裕的中國社會(huì)所要承擔(dān)的養(yǎng)老社會(huì)壓力。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,一方面農(nóng)村人口流動(dòng)幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多,家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農(nóng)村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化,這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重,再加上農(nóng)民收入水平較低,致使部分年輕人可能無力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任�？傊�,傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢(shì),這就要求社會(huì)化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。
2.存在的問題
(1)村民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)概念相當(dāng)模糊，甚至不清不楚
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)?”時(shí)，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險(xiǎn)。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的以為是一般的商業(yè)保險(xiǎn)，最后一位比較了解養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的人士才向我們透露，直到前幾個(gè)月該地都還沒有落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。這幾個(gè)月開始，鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)證，而其中大多數(shù)的老人對(duì)前來為他們照登記照的`事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念還相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。
分析原因，主要還是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村，據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無法閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。
所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
(2)村民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)行工程不信任
但當(dāng)我們?cè)噲D使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們也不愿意購買。有的人是認(rèn)為自己無法負(fù)擔(dān)參保的資金，有的人卻說要兒子養(yǎng)或者自己勞動(dòng)養(yǎng)活自己，而更多是的對(duì)這個(gè)政策實(shí)行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢到時(shí)候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。
從中可以看出這樣一項(xiàng)十分惠民的政策，村民并不十分給面子。這也主要還是率先實(shí)現(xiàn)該政策的地方在資金籌集和基金的管理方面存在的問題讓村民感到害怕。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對(duì)較低，但是如果考慮到城市化、社會(huì)發(fā)展、生活水平提高等諸多因素，今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)不了老，保不了險(xiǎn)的情況。而有些地方籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不能�？顚Ｓ�，少數(shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風(fēng)險(xiǎn)，損害被保險(xiǎn)人的利益�；鸬墓芾砑�(jí)別太低，不能使基金有效地保值增值。這也不禁讓人要想，連那一筆錢都沒有辦法保住，又哪里有錢來養(yǎng)老呢?
我們?cè)诓殚嗁Y料時(shí)還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類問題，國家并沒有具體的獨(dú)立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，只有20xx年1月3日中華人民共和國民政部公布實(shí)行的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展及時(shí)地對(duì)法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對(duì)此推行的困難又增加了。而面對(duì)村民們的利益也得不到保證，保險(xiǎn)并不保險(xiǎn)。
(3)四十歲左右的村民對(duì)自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃
我們?cè)谡{(diào)查過程中也對(duì)四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對(duì)自己養(yǎng)老的看法時(shí)，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃，或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險(xiǎn)相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至專門針對(duì)十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險(xiǎn)不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強(qiáng)的意識(shí)，對(duì)自己的未來也不能做到眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)。
3.原因分析
(1)資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會(huì)責(zé)任
資金是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的核心問題。民政部xx92年印發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》明文規(guī)定，在保險(xiǎn)基金的籌集上，“堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任過小。我國政府用于社會(huì)保障的比例是世界最低的。中央財(cái)政用于社會(huì)保障的支出占中央財(cái)政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長(zhǎng)期以來國家對(duì)農(nóng)村投入過低，農(nóng)村社會(huì)保障資金的重要來源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。但改革開放以來實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財(cái)政能力和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，已無力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)保障資金。在這種情況下，原來由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，集體補(bǔ)助也微乎其微，幾乎完全由個(gè)人繳費(fèi)。這樣的社會(huì)保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項(xiàng)目的積極性，加大了農(nóng)村社會(huì)保障工作的難度。
(2)缺乏法制保障
社會(huì)保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農(nóng)村社會(huì)保障立法的狀況來看，一個(gè)突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級(jí)無序。我國政府自20xx年開始設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部，但迄今還沒有一部專門涉及農(nóng)村社會(huì)保障工作的基本法律，在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規(guī)范社會(huì)保障制度的法規(guī)。雖然我國過去在農(nóng)村社會(huì)保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項(xiàng)的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機(jī)的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使得目前農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無法可依、無章可循的境地。
(3)全社會(huì)老齡意識(shí)不太強(qiáng)，社會(huì)支持力度不夠
有些地方和單位對(duì)人口老齡化問題的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大。基層老年人協(xié)會(huì)的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識(shí)，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī)，由于受利益驅(qū)使，在路上見到老年人搭車，不愿意�？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖�，使老年人的合法權(quán)益受到侵害。同時(shí)，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無人護(hù)理、照料的問題越來越嚴(yán)峻。特別是對(duì)于喪偶、子女都不在身邊的獨(dú)居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出。空巢老人突發(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí)，生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會(huì)保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會(huì)問題，將直接影響家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會(huì)公共服務(wù)相對(duì)較少
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會(huì)服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。
(5)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在弊端
首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌級(jí)別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長(zhǎng)年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)�，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式是以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對(duì)大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。
(6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺
由于我國長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。
三、提出建議及對(duì)策
(一)及時(shí)宣傳新政策，讓農(nóng)民切實(shí)感受新農(nóng)保的惠民之處
在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動(dòng)參保，自覺自愿繳費(fèi)。不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國家大政方針和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高覺悟水平。
其次，加大農(nóng)村教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶接受新知識(shí)、理解新政策的能力。通過調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。
(二)提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度
提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，社會(huì)和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。
(三)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度
首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化。經(jīng)過一段時(shí)期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可行有效的保險(xiǎn)制度通過立法的形式確定下來，并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異。我國的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。
(四)完善相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)施,規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實(shí)行公開透明化。對(duì)養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實(shí)的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時(shí)發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。
經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級(jí)經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險(xiǎn)金，真正把惠農(nóng)政策做實(shí)到位。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告 3
《關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考的調(diào)查報(bào)告》 前言：社會(huì)實(shí)踐的參加者：一幫大學(xué)同學(xué)。實(shí)踐的主題：通過調(diào)查與分析農(nóng)村老年人的養(yǎng)老情況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問題，以讓老年人快樂幸福地安享晚年。時(shí)間：20xx年1月27—1月31日。地點(diǎn)：我所居住的那個(gè)村子�，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況告如下。
一、 活動(dòng)內(nèi)容
�。ㄒ唬� 活動(dòng)目的：為了更深入地了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，從而提出自己的想法以及建議。
�。ǘ� 活動(dòng)準(zhǔn)備：由于我所在的農(nóng)村地區(qū)人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有很多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調(diào)查目標(biāo)。我們須向村委會(huì)那里得知目前我們這個(gè)村子的所有老人的人數(shù)；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽到村干部在致力于農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問題上所做的貢獻(xiàn)。
（三） 活動(dòng)形式：
1.選取重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)地走訪；
2.詢問村干部實(shí)際農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際情況；
3.查閱相關(guān)資料。
�。ㄋ模� 活動(dòng)過程：
1.從資料中了解相關(guān)情況。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國農(nóng)村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問題。接著，我們便來到了我所在的村委會(huì)向他們了解農(nóng)村養(yǎng)老情況，同時(shí)查閱了很多資料，了解到了農(nóng)村里一些特殊老人目前的生活狀況。
2.實(shí)地了解情況。接下來的幾天，我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農(nóng)村里有老年人居住的家里，仔細(xì)詢問他們當(dāng)前的生活情況，兒女的贍養(yǎng)狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對(duì)生活的態(tài)度。
3.記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來，之后再總結(jié)討論農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，最后我們匯總出關(guān)于這個(gè)問題的意見向當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)提出。
二、調(diào)查資料
實(shí)踐活動(dòng)中的調(diào)查資料分為三部分。
�。ㄒ唬┥暇W(wǎng)搜索到的資料。通過網(wǎng)絡(luò)資源，我們了解到如今政府在農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問題上做出了一些惠民政策。從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，再到20xx年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。它的.主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“�；尽V覆蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國農(nóng)村860歲以上的老人已達(dá)8000多萬，占農(nóng)業(yè)人口的10%以上，按照國際社會(huì)通行的標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村已成為老齡化社會(huì)。而村家庭結(jié)構(gòu)的小型化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。
(二)從村委會(huì)那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度惠及面甚少，但是由于農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立，我們村里的只要是農(nóng)村戶口的人都會(huì)享有醫(yī)療保險(xiǎn)的福利，可惜的是，資金上報(bào)比例還是很少。
(三)實(shí)地走訪所取得的資料。我們走訪了很多位老人，還專門為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現(xiàn)有些老人還在以種地維持生計(jì)，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因?yàn)榉N種原因，只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì)有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔(dān)心，隱瞞了自己生大病的事實(shí)，真是可憐天下父母心。
三、調(diào)查結(jié)果
�。ㄒ唬┺r(nóng)村逐步呈現(xiàn)老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老問題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農(nóng)村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善，尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后，很多老人的看病難得問題得以解決，因此農(nóng)村老年人人口在不斷上漲，農(nóng)村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來，隨之而來的農(nóng)村養(yǎng)老問題也接踵而來。
�。ǘ┱�、子女在農(nóng)村養(yǎng)老問題中的表現(xiàn)
1.執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的制度，但是在調(diào)查過程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
2.實(shí)行農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)。通過網(wǎng)上資料，我了解到很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度，當(dāng)然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì)獲得村里的幫助，每個(gè)月也都會(huì)有幾十元的保障。雖然這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠他們的消費(fèi)，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠(yuǎn)。
3.雖然金錢可以給老年人生活保障，但他們的精神活動(dòng)更應(yīng)被關(guān)心。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)一般子女都會(huì)定期或者不定期地給父母錢財(cái)讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅(jiān)持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢。大多數(shù)的老年人生活簡(jiǎn)樸，開銷甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒有什么娛樂活動(dòng)。而且村里對(duì)這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什么集體活動(dòng)。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為物質(zhì)上的滿足就可以讓老年人過的很好，其實(shí)不然，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)�；貋砜纯此麄儭�
四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
（一）我們?cè)谶x擇做調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，需要將我們的視野擴(kuò)大，從影響到我們身邊的事情開始考慮，即取材有針對(duì)性，要有意義，同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待，從由表及里的思維著手，在這個(gè)主題上，我們不僅看到了農(nóng)村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會(huì)到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。
（二）“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話說明我們?cè)谧鲆患虑榍耙谐浞值臏?zhǔn)備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了準(zhǔn)備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對(duì)我們村的情況，找到了我們村里的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的資料。
�。ㄈ┪矣X得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會(huì)存在種種問題，因此要加強(qiáng)從上級(jí)到下級(jí)的執(zhí)行能力，真正把福利和好處帶給農(nóng)民。
五、理性思考
�。ㄒ唬┪覈r(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)存在一些主要問題。
1.農(nóng)村社會(huì)保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監(jiān)督保證。相關(guān)的《社會(huì)保障法》依然未制定出臺(tái)，可見這項(xiàng)機(jī)制仍未被列為法律條例，所以給執(zhí)行帶來了困難，因此導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)受益缺乏信任感。
2.社會(huì)養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問題，需要政府加大力度擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。據(jù)了解，大多數(shù)老年人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因?yàn)槔U費(fèi)農(nóng)民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費(fèi)10年后的農(nóng)民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢，所以對(duì)于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。
3.農(nóng)村養(yǎng)老資金運(yùn)行低效，農(nóng)民信心下降。如今的體制下，有誰能確保證國家財(cái)政撥下來的資金絲毫不偏差地到達(dá)農(nóng)村老年人手中。我恐怕沒有人能擔(dān)保吧!因?yàn)槲覀兩钪谫Y金運(yùn)行過程中，一些資金挪用貪污的現(xiàn)象偶爾會(huì)存在，這值得我們嚴(yán)肅審視與處理，政府人員必須要抱著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，一直秉持著公正廉潔的原則。
六、問題與建議
�。ㄒ唬┩ㄟ^立法途徑的形式約束和強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老必須得到全社會(huì)的普遍重視，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距應(yīng)該通過社會(huì)多方的努力不斷減小。
�。ǘ┰诮o農(nóng)村老人帶來保障機(jī)制的同時(shí)，千萬不要忘了關(guān)注他們的內(nèi)心世界。每個(gè)人都會(huì)變老，每一位老人都期待擁有一個(gè)健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應(yīng)有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住�；丶铱纯础�
�。ㄈ┘哟笊鐣�(huì)保障力度，希望國家大力扶持并真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發(fā)養(yǎng)老金的同時(shí)可以主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時(shí)可以想方設(shè)法得組織一些娛樂活動(dòng)來豐富老年人的生活。
以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的用意，實(shí)事求是地一心一意地為人民著想。全社會(huì)全部行動(dòng)起來，農(nóng)村養(yǎng)老問題才會(huì)得以解決。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告 4
區(qū)作為xx市的中心城區(qū)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步比較早，成效顯著，不僅榮獲全國唯一的居家養(yǎng)老示范區(qū)稱號(hào)，也獲得了第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。為了進(jìn)一步追蹤了解xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及需求情況，區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心于20xx年8月開展了xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求問卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查樣本的分布和調(diào)查方法
根據(jù)xx區(qū)社區(qū)總數(shù)及分布情況，本次問卷調(diào)查共抽取了有代表性的9個(gè)社區(qū)，被抽中社區(qū)內(nèi)的50歲及以上居民作為調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查采用上門訪問、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式，實(shí)際有效調(diào)查300位老年居民。
1、調(diào)查樣本均衡分布于9個(gè)典型社區(qū)
從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)社區(qū)規(guī)模及老年人分布狀況，本次問卷調(diào)查遵循科學(xué)的抽樣原則，主要選取了天一家園社區(qū)、馬園社區(qū)、新高社區(qū)、平橋社區(qū)、芝紅社區(qū)、秀水社區(qū)、徐家漕社區(qū)、汪弄社區(qū)、北郊社區(qū)等9個(gè)社區(qū)。為了確保調(diào)查樣本具有較好的代表性，汪弄社區(qū)、天一家園社區(qū)和徐家漕社區(qū)分別調(diào)查40位老年人，其余6個(gè)社區(qū)分別調(diào)查30位老年人。
2、調(diào)查對(duì)象的年齡分布集中在50-70歲
在300位老年人中，調(diào)查對(duì)象的年齡多數(shù)介于50-70歲，是未來社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來看，年齡在50-59歲的老年人占，60-69歲的老年人占，70-79歲的老年人占，80歲及以上的老年人相對(duì)較少，僅占。從性別比例來看，男性被調(diào)查者所占比重為，女性被調(diào)查者占，以女性老年人居多。
3、調(diào)查對(duì)象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍
在300位被調(diào)查的老年人中，98%的老年人擁有一個(gè)及以上的子女，其中一個(gè)子女的占，兩個(gè)及以上子女的占，無子女的情況較少，僅為。但是調(diào)查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍，如的調(diào)查對(duì)象表示未與子女同住，僅有的調(diào)查對(duì)象與子女同住。從調(diào)查對(duì)象的身體情況來看，健康狀況良好，的調(diào)查對(duì)象生活能夠自理，僅有的調(diào)查對(duì)象生活不能自理。
4、調(diào)查對(duì)象對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的心理承受能力較高
調(diào)查顯示，城區(qū)居民收入水平較高，人均月收入高于2000元的老年人比重達(dá)到，在1000-2000元之間的比重最高，達(dá)到，低于1000元的僅占，而且的'人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟(jì)來源。由于收入水平的提高，老年人對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的心理承受能力也相對(duì)較高，分別有、的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為可以接受每月2000元以上和1000-2000元的養(yǎng)老費(fèi)用，僅有的調(diào)查對(duì)象只能承受每月不超過500元的養(yǎng)老費(fèi)用。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展情況
為了進(jìn)一步掌握社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及覆蓋程度，我們特別設(shè)置了關(guān)于知曉度及滿意度的相關(guān)問題。調(diào)查顯示，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展?jié)摿薮�，但知曉度和滿意度均有待進(jìn)一步提高。
1、六成以上調(diào)查對(duì)象偏好于家庭養(yǎng)老
調(diào)查顯示，在目前的各類養(yǎng)老模式中，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。其中，的調(diào)查對(duì)象選擇由子女負(fù)責(zé)的家庭養(yǎng)老，的調(diào)查對(duì)象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，兩類家庭養(yǎng)老的比重合計(jì)達(dá)到，超過六成。其次，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式比較受歡迎，分別有和的調(diào)查對(duì)象傾向于福利院或者老年公寓。相比之下，眾多調(diào)查對(duì)象不愿意選擇聘請(qǐng)保姆或投親靠友的養(yǎng)老模式，選擇這兩類模式的調(diào)查對(duì)象分別僅為和。
2、社區(qū)居家養(yǎng)老模式的知曉度不高
雖然xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老模式較好，但這次調(diào)查顯示知曉度仍然不高，僅有半數(shù)以上的調(diào)查對(duì)象了解社區(qū)居家養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式，知曉度較低。具體來看，的調(diào)查對(duì)象表示很清楚社區(qū)居家養(yǎng)老模式，的調(diào)查對(duì)象表示知道，的調(diào)查對(duì)象表示了解一點(diǎn)，三者合計(jì)比重達(dá)到，超過五成;仍然有的調(diào)查對(duì)象表示不了解社區(qū)居家養(yǎng)老模式。
3、享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象滿意度較高
調(diào)查顯示，享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象對(duì)這一養(yǎng)老模式比較滿意，僅有的調(diào)查對(duì)象選擇不滿意。具體分類來看，有的調(diào)查對(duì)象持很滿意的態(tài)度，的調(diào)查對(duì)象表示比較滿意，兩者合計(jì)比重達(dá)到，超過四成。但是由于多重原因的影響，仍然有享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象對(duì)這一養(yǎng)老印象不深、滿意度不高，選擇了一般的選項(xiàng)。
4、社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)形式缺乏多樣性
調(diào)查顯示，社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式較為單一，缺乏多元化、綜合性的服務(wù)。具體來看，選擇所在社區(qū)僅提供一項(xiàng)服務(wù)的比重為，提供兩項(xiàng)服務(wù)的為，提供三項(xiàng)及以上服務(wù)的僅為。從服務(wù)形式來看，主要集中在層次較低的服務(wù)上，大多老人表示社區(qū)提供了健身保健、鐘點(diǎn)工、休閑娛樂和日漸照料服務(wù)，僅有的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)提供了知識(shí)講座服務(wù)。
5、老年活動(dòng)中心成為社區(qū)精神文化服務(wù)的主要載體
目前，社區(qū)越來越重視老年人的精神需求，精神文化生活服務(wù)成為社區(qū)老年服務(wù)的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示，的調(diào)查對(duì)象表示所在社區(qū)以各種形式提供過這一服務(wù)。其中，的調(diào)查對(duì)象表示老年活動(dòng)中心是所在社區(qū)提供精神文化生活服務(wù)的主要平臺(tái)，另外分別有、的調(diào)查對(duì)象選擇了文藝活動(dòng)、興趣班、培訓(xùn)班等形式。
三、居民選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿情況
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)老齡化趨勢(shì)愈加明顯，這也意味著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求將日益增多。為了準(zhǔn)確了解實(shí)際需求，我們對(duì)300位老年人進(jìn)行了社區(qū)居家養(yǎng)老模式的意愿調(diào)查分析。
1、近四成調(diào)查對(duì)象愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)
調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的意愿程度一般。其中，的調(diào)查對(duì)象表示十分愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，而的調(diào)查對(duì)象不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老。此外，的調(diào)查對(duì)象表示未考慮是否采用社區(qū)居家養(yǎng)老模式，主要原因是這部分調(diào)查對(duì)象的年齡普遍不高。
2、地理優(yōu)勢(shì)成為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要原因
調(diào)查顯示，在愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查對(duì)象中，地理因素成為影響他們選擇的主要原因。一般而言，老年人普遍希望生活在熟悉的環(huán)境中，分別有、的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老就可以不離開熟悉環(huán)境以及作為家人照顧不到的地方的補(bǔ)充。另外，分別有和的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)多元化和費(fèi)用較低是他們選擇這一養(yǎng)老模式的重要因素。
3、服務(wù)內(nèi)容不全成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的短板
調(diào)查顯示，不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的重要原因是這一模式的服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)水平不高，形式不夠多樣性，無法滿足不同調(diào)查對(duì)象的各類需求。在不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象中，選擇無法滿足需求占，超過八成;選擇所在社區(qū)無此服務(wù)的比重占，選擇服務(wù)質(zhì)量不好的占，選擇經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不了的占。
四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物。深入了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求，有助于我們彌補(bǔ)當(dāng)前發(fā)展中存在的不足，不斷提高服務(wù)水平。
1、醫(yī)療保健、家政服務(wù)成為需求最大的項(xiàng)目
調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老的預(yù)期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項(xiàng)目。具體分類來看，選擇醫(yī)療保健及家政服務(wù)的調(diào)查對(duì)象最多，均超過了四成，分別達(dá)到和;其次是要求提供方便營養(yǎng)的餐飲服務(wù)，所占比重為。隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對(duì)象越來越多，所占比重分別達(dá)到xx、和xx。
2、居家養(yǎng)老服務(wù)人員需要具備多面手特質(zhì)
調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的技能要求較為苛刻。其中，分別有和的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為服務(wù)人員應(yīng)具備醫(yī)療保健指導(dǎo)及家政服務(wù)等各項(xiàng)技能。而且老年人需求已經(jīng)不僅僅滿足于物質(zhì)層面，有的調(diào)查對(duì)象希望服務(wù)人員具備聊天解悶、心理輔導(dǎo)等心理護(hù)理的技能。此外，的調(diào)查對(duì)象希望服務(wù)人員能夠幫助老年人進(jìn)行日常生活理財(cái)。
3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)期待高質(zhì)量的發(fā)展
調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平偏低，希望今后不斷完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，朝著良好的方向不斷前進(jìn)。具體來看，的調(diào)查對(duì)象希望社區(qū)能夠完善服務(wù)項(xiàng)目來滿足調(diào)查對(duì)象的各類需求;其次、的調(diào)查對(duì)象希望能夠健全服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)人員素質(zhì)，分別從硬件、軟件兩方面對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老提出了殷切希望。此外，的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)可以通過增加服務(wù)活動(dòng)的頻率來提高社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平。
綜合上述分析來看，近年來xx區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，養(yǎng)老服務(wù)的體系不斷完善、內(nèi)容不斷增多、水平不斷提高，這一模式深受老年人的歡迎。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉度、滿意度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容有待進(jìn)一步完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，需要今后結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化培育專業(yè)隊(duì)伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機(jī)制，形成良好的發(fā)展氛圍。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告 5
一、農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀
養(yǎng)老問題是一個(gè)重要的社會(huì)議題，涉及到農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量、家庭和社區(qū)的負(fù)擔(dān)以及國家的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨著多種挑戰(zhàn)，主要有以下三個(gè)方面。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀之一：養(yǎng)老金低
農(nóng)民辛苦了一輩子，種地交公糧，也為國家貢獻(xiàn)了一份力量，到老了就應(yīng)該有適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老金。但是很多農(nóng)村的老人根本不知道有養(yǎng)老金，他們年輕時(shí)社保還沒有現(xiàn)在這么完善，很多人沒有繳納社保，等到老了才開始繳納，而且很多人即便是繳納社保，也是選擇最低一檔繳納，等到退休年齡就只能領(lǐng)最低一檔的退休金。
我國的養(yǎng)老金制度是“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”，各地的基礎(chǔ)養(yǎng)老金加上個(gè)人賬戶養(yǎng)老金加起來，才是最后到手的養(yǎng)老金，一般交滿15年就可以領(lǐng)。而農(nóng)民繳納的金額很低，個(gè)人賬戶里的錢非常少，主要靠政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這部分是政府補(bǔ)貼，和各地財(cái)力有關(guān)，因此除了一些大城市以外，很多農(nóng)村的養(yǎng)老金都比較低。
�。ǘ┺r(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀之二：舍不得交新農(nóng)合
新農(nóng)合一年要繳納350元，對(duì)于農(nóng)村人來說也算是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。特別是家里人口數(shù)量多的家庭，每年光繳納新農(nóng)合，就要不少錢。比如一個(gè)一個(gè)五口之家，兩老人兩青年加一個(gè)孩子，五個(gè)人每年繳納新農(nóng)合需要1750元，這對(duì)于農(nóng)村家庭來說，算是一筆較大的支出了。新農(nóng)合交一年保一年，如果當(dāng)年沒生病住院的話，就等于白交了，所以很多農(nóng)民朋友就覺得自己是交了一筆“冤枉錢”，不愿意繼續(xù)繳納。新農(nóng)合的缺點(diǎn)是不能累積，但“斷繳”是不對(duì)的，因?yàn)榻涣诵罗r(nóng)合之后，生病住院可以報(bào)銷一大筆錢，報(bào)銷比例還很高，這是國家為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的待遇，給出的福利政策，不要舍不得交，凡事不怕一萬就怕萬一，真到了生病的時(shí)候，就能體會(huì)到新農(nóng)合的好處了。
�。ㄈ┺r(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀之三：60歲還出去打工
農(nóng)民在農(nóng)村種植糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物，農(nóng)閑之余，還會(huì)到城市打工掙錢。為什么呢？因?yàn)楝F(xiàn)在種地成本太高了，種子、農(nóng)藥、化肥、人工，樣樣支出都高，單靠種地只能夠糊口，根本就不能賺到什么錢，所以只有到城市里去打工，才能掙到錢來養(yǎng)活自己。年齡超過60歲的農(nóng)民工，在城里找工作很困難，因?yàn)楹芏嗦殬I(yè)都限制60歲以下，比如保安、清潔工等，農(nóng)民工最多的建筑行業(yè)，也在清退超齡民工。以后這些年齡大的老人，想在城里打工更加不容易了。對(duì)于這些60歲的農(nóng)民來說，如果身體還不錯(cuò)，還能在城里繼續(xù)打工掙錢，至少可以自己養(yǎng)活自己。可是如果身體不好，干不了體力活的話，那就只能回家種地了�，F(xiàn)在社會(huì)年輕人壓力大，房貸、車貸、子女的'教育等等，每一項(xiàng)都開支巨大，所以現(xiàn)在養(yǎng)老靠子女也不太現(xiàn)實(shí)，還是得依靠自己以及完善的養(yǎng)老制度。
二、存在主要問題
（一）家庭養(yǎng)老功能弱化。由于傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)村老年人仍然認(rèn)為“養(yǎng)兒防老”，希望子女能夠在身邊照顧自己，但是隨著城市化的加速和年輕人的就業(yè)壓力，很多子女無法回家照顧父母，導(dǎo)致老年人的生活和照顧問題越來越突出。許多農(nóng)村老年人無法得到子女的經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和精神慰藉。
�。ǘB(yǎng)老保障體系不健全。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，許多農(nóng)村老年人缺乏足夠的養(yǎng)老保障，農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系相對(duì)不健全，缺乏完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，無法享受到城市老年人享有的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利待遇。同時(shí)，由于農(nóng)村醫(yī)療資源相對(duì)匱乏，老年人的醫(yī)療保障也存在較大問題，許多老年人無法獲得足夠的經(jīng)濟(jì)支持和醫(yī)療保障，導(dǎo)致他們的生活質(zhì)量受到影響。
（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不足。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢，缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。老年人難以得到合適的養(yǎng)老服務(wù)和照料，社區(qū)的養(yǎng)老資源也未能得到充分利用。
�。ㄋ模├夏耆司窆陋�(dú)。農(nóng)村老年人在家庭和社會(huì)中的地位逐漸邊緣化，常常感到孤獨(dú)和失落。他們?nèi)狈ι缃换顒?dòng)和娛樂方式，精神需求得不到滿足。
三、解決對(duì)策
一是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與村規(guī)民約有機(jī)融合。明確提出贍養(yǎng)老人，并設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將其納入年終各類評(píng)先選優(yōu)、分紅獎(jiǎng)勵(lì)、享受相關(guān)政策的重要參考，其中對(duì)70歲以上老年人每年發(fā)放一次慰問品和慰問金。
二是建立幸福敬老院，托起幸�！跋﹃柤t”。全面推進(jìn)敬老院管理水平、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管體系建設(shè)，提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一膳食、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一衛(wèi)生。加強(qiáng)照料護(hù)理費(fèi)、基本生活費(fèi)經(jīng)費(fèi)保障，定期發(fā)放零花錢。積極動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、愛心企業(yè)、鄉(xiāng)賢能人士參與志愿服務(wù)，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日開展敬老愛老活動(dòng)。
三是鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)治理，全面保障空巢留守老人養(yǎng)老安全。針對(duì)60歲以上老年人每年開展一次免費(fèi)公共衛(wèi)生體檢，健全完善慢性病、大病等臺(tái)賬，定期隨訪，動(dòng)態(tài)化管理，讓老年人群看病就醫(yī)有托底。結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，一戶一策，精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施政策兜底、救助資金托底。走村入戶，關(guān)心關(guān)愛老年人生活生產(chǎn)情況、身體狀況，排查電路老化、用火、用氣、電信詐騙等安全隱患，全面提升老年人獲得感、幸福感與安全感。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告 6
隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，成為當(dāng)前及今后迫切需要解決的社會(huì)問題。當(dāng)前，從石哈河地區(qū)放眼至全旗、全市乃至全國，養(yǎng)老服務(wù)仍舊存在許多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會(huì)問題也越來越凸顯。為此，石哈河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織部分人大代表，通過深化村組入戶走訪、到互助院和養(yǎng)老院調(diào)研、組織代表小組研討以及聽取村“兩委”看法基礎(chǔ)上，以老年人多元的養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，圍繞解決石哈河養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，分析目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、存在的問題及解決對(duì)策建議，形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、石哈河地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀
石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺(tái)梁”脊地，是典型的山旱區(qū)，鎮(zhèn)域面積1806平方公里，轄9個(gè)行政村、124個(gè)自然村，戶籍總?cè)丝?4784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現(xiàn)狀。多數(shù)老人在村居家養(yǎng)老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養(yǎng)老院養(yǎng)老，還有一部分老人伴同子女在周邊旗縣生活。2021以來，鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際，以漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，整合項(xiàng)目資金，利用閑置校舍、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等閑置資源，在交通便利、公共設(shè)施完善、人口相對(duì)集中的中心村建設(shè)幸福養(yǎng)老互助院2處，其中格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院由原石哈河鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)樓改造而成，占地21畝平米，建設(shè)規(guī)模100戶；白音廠汗幸福養(yǎng)老互助院在原楚魯圖鄉(xiāng)政府大院舊址建設(shè)，占地面積23畝，建設(shè)規(guī)模52戶。目前，幸福養(yǎng)老互助院已經(jīng)住滿，入住互助院的老人比較認(rèn)可政府在集鎮(zhèn)所在地集中自助養(yǎng)老的模式，很多生活在農(nóng)村的老人也渴望能入住。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┐蠖鄶�(shù)當(dāng)?shù)乩先肃l(xiāng)愁情結(jié)較重，不愿離開生養(yǎng)他們的故土。很多當(dāng)?shù)氐睦先�，一輩子在石哈河農(nóng)耕放牧，對(duì)腳下的每一寸土地都布滿了依戀，即便現(xiàn)在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養(yǎng)老體制，他們也更情愿留在當(dāng)?shù)匕蚕硗砟辍?/p>
�。ǘ┊�(dāng)?shù)仞B(yǎng)老體系建設(shè)較為落后。石哈河地區(qū)貧困人口居多，醫(yī)療條件較為落后，除了互助院以外，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)幾乎為零，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的自我養(yǎng)老力量隨著年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。
�。ㄈ┘彝ヰB(yǎng)老功能漸漸弱化。石哈河地區(qū)青壯年勞動(dòng)力流消失象嚴(yán)峻，留守在當(dāng)?shù)氐亩酁榭粘怖先�，生活缺少依靠。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的開展，幫扶責(zé)任人在很大程度上幫扶了當(dāng)?shù)氐墓鹿牙先�，甚至部分老人反映幫扶�?zé)任人比子女都管用，這也在側(cè)面印證了當(dāng)前很多農(nóng)村青年倫理思想道德觀念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的客觀事實(shí)。
�。ㄋ模┗ブB(yǎng)老模式存在管理、服務(wù)不規(guī)范的問題。我鎮(zhèn)農(nóng)村幸�；ブ旱馁Y金基本上來源于自治區(qū)、市項(xiàng)目資助金，因無社會(huì)資本介入，導(dǎo)致互助院管理服務(wù)責(zé)任主體不明確，無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，只能依托地方政府政策引導(dǎo)，在日常運(yùn)營、管理服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面，存在許多漏洞和隱患。
三、對(duì)策建議
（一）制定地方養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃。由各村委負(fù)責(zé)對(duì)本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出狀況等方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致摸底，并匯總造冊(cè)，從而進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)需建設(shè)養(yǎng)老院和互助院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的詳細(xì)規(guī)模，并制定我鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。
�。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。政府部門要妥當(dāng)做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)夫社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村方案生育家庭嘉獎(jiǎng)扶助政策、農(nóng)村五保供給、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套連接工作，以明確的.政策導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。
�。ㄈ┩苿�(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地生根。連續(xù)推動(dòng)幸�；ブ旱囊�(guī)范化管理和建設(shè)，并結(jié)合山旱區(qū)立地實(shí)際，鼓舞、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)規(guī)范化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)在微利基礎(chǔ)上逐步探究建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的營利模式、鼓舞更多的返鄉(xiāng)青年投入養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍等方式，進(jìn)一步加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí)，讓老百姓對(duì)美妙生活的憧憬和需求得到滿意。
�。ㄋ模┍Ｕ橡B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營�？紤]到該鎮(zhèn)常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實(shí)際，建議上級(jí)部門配套相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費(fèi)用的補(bǔ)償，并出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)待等相關(guān)扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告 7
一、引言
隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯。為深入了解農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，本次調(diào)研選取了[具體農(nóng)村地區(qū)名稱]作為樣本，通過問卷調(diào)查、訪談等方式收集資料，分析農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題及提出相應(yīng)對(duì)策。
二、農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀
（一）家庭養(yǎng)老仍為主流
在調(diào)查的農(nóng)村地區(qū)，大部分老人依然依靠家庭養(yǎng)老。子女在經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和精神慰藉方面承擔(dān)著重要責(zé)任。然而，隨著農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的外流，這種傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到了沖擊，部分老人面臨子女不在身邊的孤獨(dú)和生活照料不足的問題。
（二）養(yǎng)老保障水平較低
農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇普遍不高，難以滿足老人基本生活需求。很多老人僅靠每月微薄的養(yǎng)老金維持生計(jì)，在面臨疾病等突發(fā)情況時(shí)，經(jīng)濟(jì)壓力巨大。
�。ㄈB(yǎng)老設(shè)施匱乏
農(nóng)村地區(qū)專門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，養(yǎng)老院數(shù)量少且條件簡(jiǎn)陋。大多數(shù)老人只能在自己家中養(yǎng)老，缺乏專業(yè)的護(hù)理和康復(fù)設(shè)施，不利于失能半失能老人的生活。
三、農(nóng)村養(yǎng)老問題原因分析
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，村民收入有限，這使得家庭和農(nóng)村集體在養(yǎng)老方面的投入能力不足。同時(shí)，也限制了養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)和完善。
�。ǘ﹤鹘y(tǒng)觀念影響
長(zhǎng)期以來，農(nóng)村形成了養(yǎng)兒防老的觀念，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老模式的'接受程度較低。但隨著社會(huì)變遷，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的根基逐漸動(dòng)搖，而新的養(yǎng)老觀念尚未完全建立。
�。ㄈ┱呗鋵�(shí)不到位
雖然國家出臺(tái)了一系列農(nóng)村養(yǎng)老政策，但在部分農(nóng)村地區(qū)，政策宣傳和落實(shí)存在不足，導(dǎo)致一些老人未能充分享受到應(yīng)有的福利。
四、解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的建議
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能
加強(qiáng)宣傳教育，弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，提高子女贍養(yǎng)老人的意識(shí)。同時(shí)，政府可以通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)子女為老人提供更好的養(yǎng)老條件。
�。ǘ┩晟妻r(nóng)村養(yǎng)老保障體系
加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。建立與物價(jià)、生活水平相適應(yīng)的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，拓寬養(yǎng)老保障渠道。
（三）發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
政府主導(dǎo)，多方參與，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)力度。引進(jìn)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為老人提供優(yōu)質(zhì)的護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。同時(shí)，充分利用農(nóng)村閑置資源，改造為適合老人居住和活動(dòng)的場(chǎng)所。
五、結(jié)論
農(nóng)村養(yǎng)老問題關(guān)系到農(nóng)村老人的福祉和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。解決這一問題需要政府、社會(huì)、家庭共同努力，從完善保障體系、發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施、傳承傳統(tǒng)美德等多方面入手，構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際情況的養(yǎng)老模式，讓農(nóng)村老人能夠安享晚年。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告 8
一、調(diào)研背景與目的
隨著我國老齡化程度的不斷加深，農(nóng)村養(yǎng)老問題愈發(fā)突出。為全面了解農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題及探索可行的解決途徑，我們開展了此次調(diào)研。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用了問卷調(diào)查與實(shí)地訪談相結(jié)合的方式，選取了xxx個(gè)具有代表性的農(nóng)村地區(qū)作為樣本，共發(fā)放問卷xx份，回收有效問卷xx份，并對(duì)xxx位農(nóng)村老人、村干部及相關(guān)工作人員進(jìn)行了深入訪談。
三、農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀
1. 家庭養(yǎng)老功能弱化
在傳統(tǒng)農(nóng)村，家庭養(yǎng)老是主要模式，但如今面臨挑戰(zhàn)。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，使得老人身邊缺乏照料者，“空巢老人”現(xiàn)象普遍。在接受調(diào)查的老人中，xx%表示子女常年不在家，生活中遇到困難時(shí)無法及時(shí)得到幫助。
2. 經(jīng)濟(jì)保障不足
農(nóng)村老人的收入來源有限，主要依靠土地流轉(zhuǎn)收入、政府補(bǔ)貼和子女贍養(yǎng)。大部分老人的養(yǎng)老金水平較低，難以滿足日常開銷和醫(yī)療費(fèi)用。數(shù)據(jù)顯示，xx%的老人認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)狀況較差，xx%的老人表示醫(yī)療費(fèi)用是他們最大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3. 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施欠缺
農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，養(yǎng)老院數(shù)量少且分布不均�，F(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施條件簡(jiǎn)陋，缺乏專業(yè)的護(hù)理人員和醫(yī)療設(shè)備。在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村養(yǎng)老院僅能提供基本的食宿，無法滿足老人的`醫(yī)療保健和精神文化需求。
四、農(nóng)村養(yǎng)老問題原因分析
1. 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響
長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障等方面落后于城市，農(nóng)村養(yǎng)老資源匱乏，公共服務(wù)供給不足。
2. 人口流動(dòng)與社會(huì)變遷
城市化進(jìn)程加速了農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)，改變了農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)觀念的變化也影響了子女贍養(yǎng)老人的意愿和能力。
3. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以支撐完善的養(yǎng)老體系建設(shè)。
五、對(duì)策與建議
1. 完善家庭養(yǎng)老支持政策
政府通過給予贍養(yǎng)老人的家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，弘揚(yáng)孝文化，提高子女的養(yǎng)老責(zé)任感。
2. 加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)
加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村養(yǎng)老金待遇，拓寬養(yǎng)老金籌集渠道。建立農(nóng)村老年人醫(yī)療救助制度，減輕老人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
3. 發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)
政府引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)和完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)村老人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。
六、結(jié)論
農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，需要政府、社會(huì)、家庭共同努力。通過完善政策、加強(qiáng)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施，逐步構(gòu)建起適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老模式，讓農(nóng)村老人能夠安享晚年。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告 9
一、調(diào)研概況
本次調(diào)研旨在深入了解農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及可能的解決方案。調(diào)研團(tuán)隊(duì)選取了多個(gè)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村地區(qū)作為樣本，通過與當(dāng)?shù)乩先�、村干部、衛(wèi)生所工作人員交流以及發(fā)放xx份調(diào)查問卷的方式收集數(shù)據(jù)。
二、農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬B(yǎng)老模式
1. 家庭養(yǎng)老為主：約xx%的老人主要依靠家庭養(yǎng)老，子女在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉方面承擔(dān)重要責(zé)任。但在子女外出打工頻繁的地區(qū)，“空巢老人”比例高達(dá)xx%，家庭養(yǎng)老功能受到削弱。
2. 自我養(yǎng)老：部分身體相對(duì)健康、尚有勞動(dòng)能力的老人，通過耕種土地、飼養(yǎng)家禽等方式實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老，占比約xx%。然而，隨著年齡增長(zhǎng)和身體機(jī)能下降，這種模式面臨困境。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)狀況
農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)收入普遍較低。除了少量的養(yǎng)老金（平均每月xx元左右），主要依賴子女接濟(jì)。約xx%的老人表示，醫(yī)療費(fèi)用是他們經(jīng)濟(jì)支出的最大壓力，一旦生病，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。
�。ㄈ┥钫樟吓c醫(yī)療保障
1. 生活照料：在“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，老人生活照料缺失問題突出。日常的洗衣、做飯等簡(jiǎn)單生活需求對(duì)于行動(dòng)不便的.老人來說都困難重重。
2. 醫(yī)療保障：雖然農(nóng)村有新農(nóng)合等醫(yī)療保障政策，但報(bào)銷比例和范圍仍有局限。且農(nóng)村醫(yī)療資源匱乏，距離衛(wèi)生所較遠(yuǎn)、缺醫(yī)少藥等問題影響老人就醫(yī)。約xx%的老人反映生病時(shí)無法及時(shí)獲得有效治療。
�。ㄋ模┚裎幕�
農(nóng)村老人精神文化生活單調(diào)，缺乏娛樂設(shè)施和活動(dòng)。多數(shù)老人日常活動(dòng)就是在家門口曬太陽、閑聊，長(zhǎng)期處于孤獨(dú)狀態(tài)，對(duì)身心健康產(chǎn)生負(fù)面影響。
三、問題成因剖析
（一）人口流動(dòng)與家庭結(jié)構(gòu)變化
城市化進(jìn)程導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，家庭規(guī)模小型化，傳統(tǒng)大家庭養(yǎng)老模式難以為繼。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，公共財(cái)政投入不足，限制了養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)水平提升。
（三）養(yǎng)老觀念與政策落實(shí)問題
部分老人和子女對(duì)社會(huì)養(yǎng)老模式認(rèn)識(shí)不足、接受度低。同時(shí)，一些養(yǎng)老政策在農(nóng)村宣傳和落實(shí)不到位，影響政策效果。
四、建議與對(duì)策
（一）強(qiáng)化家庭養(yǎng)老與發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合
加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)子女贍養(yǎng)意識(shí)；同時(shí)在農(nóng)村社區(qū)建立日間照料中心、老年活動(dòng)中心等，為老人提供生活照料和娛樂場(chǎng)所。
�。ǘ┨岣咿r(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障水平
加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老金的補(bǔ)貼力度，拓寬農(nóng)村老人增收渠道，如發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)。
�。ㄈ﹥�(yōu)化醫(yī)療資源配置與完善醫(yī)療保障
增加農(nóng)村衛(wèi)生所數(shù)量和醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)；進(jìn)一步完善新農(nóng)合等政策，提高重大疾病報(bào)銷比例。
五、總結(jié)
農(nóng)村養(yǎng)老問題形勢(shì)嚴(yán)峻且復(fù)雜，需要政府、社會(huì)、家庭共同努力，構(gòu)建多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，為農(nóng)村老人創(chuàng)造一個(gè)幸福的晚年。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告 10
一、引言
農(nóng)村養(yǎng)老問題是我國社會(huì)發(fā)展過程中面臨的重要挑戰(zhàn)之一。隨著農(nóng)村人口老齡化加劇、家庭結(jié)構(gòu)變化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式受到了嚴(yán)重沖擊。本次調(diào)研旨在深入剖析農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀、問題根源，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研選取了xxx的多個(gè)農(nóng)村作為樣本，綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、實(shí)地訪談、案例分析等方法。共發(fā)放問卷xx份，回收有效問卷xx份，訪談對(duì)象包括農(nóng)村老人、子女、村干部、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等，確保調(diào)研數(shù)據(jù)的全面性和真實(shí)性。
三、農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┘彝ヰB(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)
傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在農(nóng)村仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流，“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。調(diào)查顯示，約xx%的農(nóng)村老人子女長(zhǎng)期不在身邊，老人在生活照料、精神慰藉等方面得不到滿足。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)保障程度低
農(nóng)村老人的主要收入來源有限，包括微薄的養(yǎng)老金、土地收入和子女贍養(yǎng)金。大部分農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)較低，難以維持老人的基本生活需求。同時(shí)，土地產(chǎn)出效益不高，子女贍養(yǎng)能力也因經(jīng)濟(jì)壓力受到限制，約xx%的老人表示經(jīng)濟(jì)上時(shí)常捉襟見肘。
�。ㄈB(yǎng)老服務(wù)設(shè)施滯后
農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，與城市相比差距巨大。養(yǎng)老院數(shù)量稀少且分布不均，多數(shù)養(yǎng)老院設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏專業(yè)的護(hù)理人員和醫(yī)療設(shè)備。僅有xx%的農(nóng)村老人表示能夠享受到基本的養(yǎng)老服務(wù)。
�。ㄋ模┽t(yī)療保障壓力大
農(nóng)村老人患病率較高，但醫(yī)療保障水平有限。一方面，新農(nóng)合報(bào)銷范圍和比例存在一定局限；另一方面，農(nóng)村醫(yī)療資源匱乏，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象普遍，老人看病難、看病貴問題突出，因病致貧、因病返貧情況時(shí)有發(fā)生。
四、問題根源分析
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異
長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面與城市存在較大差距，農(nóng)村養(yǎng)老資源短缺，發(fā)展滯后。
�。ǘ┥鐣�(huì)變遷與觀念轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代化進(jìn)程加速了農(nóng)村社會(huì)變遷，傳統(tǒng)家庭觀念受到?jīng)_擊，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任意識(shí)有所淡化。同時(shí)，農(nóng)村老人對(duì)新型養(yǎng)老模式的認(rèn)知和接受程度較低，阻礙了養(yǎng)老模式的創(chuàng)新。
�。ㄈ┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無法為養(yǎng)老事業(yè)提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐，限制了養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平提升。
五、對(duì)策建議
�。ㄒ唬╈柟碳彝ヰB(yǎng)老基礎(chǔ)地位
加強(qiáng)宣傳教育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道文化，增強(qiáng)子女贍養(yǎng)老人的'責(zé)任感。同時(shí)，政府可通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老。
�。ǘ┩晟妻r(nóng)村養(yǎng)老保障體系
加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村養(yǎng)老金待遇，建立與物價(jià)、生活水平掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。拓展農(nóng)村養(yǎng)老保障資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老院、日間照料中心、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度。引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)本地養(yǎng)老服務(wù)人才，提高服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療保障體系
進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度，提高報(bào)銷比例和范圍，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)和留住農(nóng)村醫(yī)療人才，為農(nóng)村老人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
六、結(jié)論
農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的復(fù)雜問題，需要政府、社會(huì)、家庭共同努力，積極探索適合農(nóng)村實(shí)際情況的養(yǎng)老模式，切實(shí)保障農(nóng)村老人的晚年生活質(zhì)量。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告 11
一、調(diào)研背景
隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村養(yǎng)老問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低、人口結(jié)構(gòu)變化等因素，養(yǎng)老形勢(shì)更為嚴(yán)峻。了解農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題及探索解決方案對(duì)于保障農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。
二、調(diào)研目的
本次調(diào)研旨在全面了解農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)際情況，包括養(yǎng)老模式、老年人生活狀況、經(jīng)濟(jì)來源、醫(yī)療保障以及存在的問題和挑戰(zhàn)，為提出有效的政策建議提供依據(jù)。
三、調(diào)研方法
本次調(diào)研選取了xx個(gè)具有代表性的農(nóng)村地區(qū)作為樣本，采用了問卷調(diào)查、實(shí)地訪談和小組討論等多種方法。問卷調(diào)查涵蓋了xx名農(nóng)村老年人，內(nèi)容涉及個(gè)人基本信息、養(yǎng)老方式、經(jīng)濟(jì)收入、醫(yī)療支出等方面。實(shí)地訪談則針對(duì)村干部、老年人及其家屬，深入了解農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)際困難和需求。
四、調(diào)研結(jié)果
�。ㄒ唬B(yǎng)老模式現(xiàn)狀
1. 家庭養(yǎng)老仍占主導(dǎo)：約xx%的農(nóng)村老人主要依靠家庭養(yǎng)老，子女承擔(dān)著贍養(yǎng)老人的主要責(zé)任。然而，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，家庭養(yǎng)老功能受到一定程度的削弱，“空巢老人”比例逐漸增加。
2. 自我養(yǎng)老與社區(qū)互助養(yǎng)老初現(xiàn)端倪：部分身體較好、有一定勞動(dòng)能力的老人通過耕種土地等方式實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老。此外，一些農(nóng)村地區(qū)開始探索社區(qū)互助養(yǎng)老模式，但目前這種模式還不夠成熟，覆蓋范圍有限。
�。ǘ├夏耆松顮顩r
1. 經(jīng)濟(jì)收入有限：農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來源主要是土地收入、子女贍養(yǎng)和政府補(bǔ)貼。大部分老人的收入較低，僅能維持基本生活，遇到重大疾病或突發(fā)情況時(shí)往往面臨經(jīng)濟(jì)困難。
2. 生活照料不足：在子女不在身邊的情況下，許多老人在生活照料方面存在較大問題，如飲食不規(guī)律、衛(wèi)生條件差等。
�。ㄈ┽t(yī)療保障情況
1. 新農(nóng)合保障水平有待提高：雖然農(nóng)村實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但報(bào)銷比例、報(bào)銷范圍等仍不能滿足老年人的醫(yī)療需求，部分老人因擔(dān)心醫(yī)療費(fèi)用過高而不敢就醫(yī)。
2. 醫(yī)療服務(wù)資源匱乏：農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)務(wù)人員數(shù)量不足、專業(yè)水平有限，導(dǎo)致老年人難以獲得及時(shí)、有效的醫(yī)療服務(wù)。
五、問題分析
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，是導(dǎo)致養(yǎng)老問題突出的根本原因。有限的經(jīng)濟(jì)收入無法滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。
�。ǘ﹤鹘y(tǒng)觀念與現(xiàn)代社會(huì)變遷的沖突
傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念在現(xiàn)代社會(huì)變遷中受到?jīng)_擊，子女贍養(yǎng)老人的意愿和能力都有所變化，而新的養(yǎng)老觀念尚未完全形成。
�。ㄈ┱邎�(zhí)行與資源配置問題
國家雖然出臺(tái)了一系列農(nóng)村養(yǎng)老政策，但在執(zhí)行過程中存在落實(shí)不到位的情況。同時(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老資源配置不合理，缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。
六、建議與對(duì)策
�。ㄒ唬┌l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入
加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶持力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等，提高農(nóng)村居民的整體收入水平，為養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
�。ǘ┩晟起B(yǎng)老服務(wù)體系
1. 強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能：通過宣傳教育等方式，弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，提高子女贍養(yǎng)老人的'意識(shí)。同時(shí)，政府可以對(duì)贍養(yǎng)老人的家庭給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。
2. 推進(jìn)社區(qū)互助養(yǎng)老：鼓勵(lì)農(nóng)村社區(qū)建立互助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織志愿者為老年人提供生活照料、精神慰藉等服務(wù)。
3. 發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，改善設(shè)施條件，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足不同層次老年人的養(yǎng)老需求。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)醫(yī)療保障與服務(wù)
1. 優(yōu)化新農(nóng)合政策：進(jìn)一步提高新農(nóng)合的報(bào)銷比例和報(bào)銷范圍，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
2. 改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件：加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的投入，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)醫(yī)療人才，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。
七、結(jié)論
農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，需要政府、社會(huì)、家庭等多方面共同努力。通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系和加強(qiáng)醫(yī)療保障等措施，逐步改善農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，讓農(nóng)村老年人能夠安享晚年。
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