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煙草調(diào)研報告
在現(xiàn)在社會，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家收集的煙草調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
煙草調(diào)研報告1
xx縣xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社（以下簡稱xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社）是我縣第一個經(jīng)縣工商局注冊登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊時間在20xx年7月19日。煙草作為國家限制性生產(chǎn)和政府煙草部門壟斷性收購行業(yè)，農(nóng)民在煙草年產(chǎn)量控制和交售價格上沒有多少自主決策權(quán)，一切都要聽從國家宏觀調(diào)控和地方政府決策安排。在這個限制性前提下，xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社無法組織社員統(tǒng)一銷售，只能在行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上更進一步，狠抓各項科技興煙措施的落實，大力提高煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)，攻質(zhì)增效的同時，推進煙葉生產(chǎn)的規(guī)�；�、區(qū)域化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社正是基于這一信念，一直堅持開展“九統(tǒng)”服務(wù)，為社員排憂解難，帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增效，不斷提高凝聚力、號召力，深受社員支持、群眾擁護，穩(wěn)步走過一個個春秋冬夏。
一、基本情況
xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社現(xiàn)有社員113人，其中農(nóng)民社員112人；
注冊資本10萬元，其后社員按每人每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)向合作社交納服務(wù)費，待每年煙草收購工作結(jié)束后進行結(jié)算，多退少補。20xx年，xx鄉(xiāng)煙草種植面積達3600余畝，畝均產(chǎn)量332斤，平均售價7.10元，創(chuàng)歷史新高；
xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社社員平均畝產(chǎn)達375斤，平均售價為7.50元，分別高出全鄉(xiāng)平均水平的13％和5.6％。
二、主要做法
1、堅持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，想社員之所想，解社員之所急。xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社緊密結(jié)合煙草生產(chǎn)的實際特點，科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，在社員大會、理事會、監(jiān)事會規(guī)范、有序運作的前提下，分設(shè)技術(shù)管理服務(wù)部、應(yīng)急小組和財務(wù)部。技術(shù)服務(wù)部內(nèi)設(shè)煙田規(guī)劃員、農(nóng)資供應(yīng)員、田間技術(shù)管理員、病蟲害防治員、烘烤技術(shù)指導(dǎo)員、分級扎把技術(shù)指導(dǎo)員等崗位，通過社員大會將社內(nèi)能人選配到相應(yīng)的技術(shù)崗位；
應(yīng)急小組則及時幫助社員解決勞力、突發(fā)性災(zāi)害、烤房不足等實際困難，解社員燃眉之急。圍繞煙草生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社制定并嚴(yán)格堅持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，即：統(tǒng)一煙田種植規(guī)劃、統(tǒng)一稻草還田、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一商品化育苗、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑烤房、統(tǒng)一調(diào)劑勞力，分戶冬翻整地、分戶配方施肥、分戶種植烤煙、分戶田間管理、分戶采摘烘烤、分戶新改建烤房、分戶清級扎把、分戶煙葉交售。這種服務(wù)模式的堅持和運用，有效地促進了煙草生產(chǎn)各項技術(shù)措施的落實，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，凝聚了人心。如xx村豐林下病蟲害防治員王美良，利用合作社購置的電動噴霧器對社員種植的烤煙進行統(tǒng)防統(tǒng)治，盡管去年五、六月份持續(xù)低溫高濕，但由于防治到位，社員種植的烤煙無一發(fā)生病蟲害現(xiàn)象；
又如xx村幽蘭崗社員何小平，家中青壯年勞動力全部外出，去年他栽種了7畝烤煙，還沒到烤煙采摘時他就經(jīng)常為煙葉采摘和鮮煙編竿的事?lián)模珱]想到的是每到烤煙采摘時節(jié)，合作社應(yīng)急小組就組織社員為其采摘煙葉，幫他編竿上烤，烤不下時還給他調(diào)劑烤房，解了何小平的心頭之急，讓他大大地松了一口長氣。
2、爭取上級政府及部門扶持，建設(shè)煙水配套工程，夯實煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)。xx鄉(xiāng)人民政府為進一步推進xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社的發(fā)展，積極向縣人民政府及縣煙草部門爭取項目扶持，在全鄉(xiāng)7個村全面實施煙水配套工程建設(shè)，并狠抓工程質(zhì)量監(jiān)理，奠定了煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，贏得全鄉(xiāng)群眾的熱烈稱贊，社員種煙積極性空前高漲。此外，縣、鄉(xiāng)兩級政府還在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面給予合作社大力支持，縣煙草公司按種煙面積給予社員每畝30元的'資金扶持。
三、存在的問題
1、煙草收購的壟斷性特點極大地束縛了xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社實力的增強，限制了煙草生產(chǎn)合作事業(yè)的擴大和永續(xù)發(fā)展，不利于煙草生產(chǎn)合作社的長遠規(guī)劃。
2、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，難以提高機械化作業(yè)率、促進專業(yè)化分工、推動社會化服務(wù)和培植規(guī)模種植大戶。
3、年輕農(nóng)民大都外出務(wù)工或經(jīng)商去了，種煙農(nóng)民呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，面臨著青黃不接的局勢。
四、建議
1、各級政府和部門要加大扶持力度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和促進土地規(guī)模集中，營造發(fā)展機械化耕作、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)和規(guī)模化經(jīng)營的煙草生產(chǎn)良好氛圍，形成煙草生產(chǎn)合作社發(fā)展壯大的外部支持環(huán)境。
2、允許煙草生產(chǎn)合作社成員代表參與政府及部門研究、討論、制定煙草發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)布局、價格確定等重大決策行為，充分體現(xiàn)民情、反映民意、確立民價。
煙草調(diào)研報告2
隨著××煙草規(guī)范管理意識和科學(xué)管理水平的日益提高，各級管理者越來越認(rèn)識到績效考核在改善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、培養(yǎng)優(yōu)秀員工隊伍、營造企業(yè)核心競爭優(yōu)勢等方面的重要意義，績效考核作為人力資源管理的一個核心內(nèi)容已被提上各級管理者的重要議程。從宏觀上來講，我們在朝著正確的方向前進，從微觀方面來說，值得我們思考與改進的地方還有很多。
一、績效考核是什么
�。ㄒ唬┛冃Э己硕x。
績效考核，是工作行為的測量過程，就是用事先制定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作成績和效能，并將衡量結(jié)果反饋給員工的過程�？冃Э己�，作為一種衡量、評價、影響員工工作表現(xiàn)的正式系統(tǒng)，可起到檢查及控制的作用，并以此來揭示員工工作的有效性及未來工作的潛能，從而促進員工自身、部門和企業(yè)的共同發(fā)展和進步。
（二）沒有績效考核就沒有績效管理。
現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是“管理科學(xué)”，而績效管理是“管理科學(xué)”的具體化。績效管理要求的是以績效為核心，全面衡量企業(yè)的一切管理活動，并將結(jié)果作為加強和改進企業(yè)管理、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)化的基本依據(jù)，為此，績效管理的基礎(chǔ)和核心是要有一個全面、科學(xué)、有效的績效衡量系統(tǒng)�？冃Э己吮旧聿粚ζ髽I(yè)管理的好壞進行定性評價，而是通過對比分析，全面、客觀展示企業(yè)發(fā)展的真實情況，找出企業(yè)發(fā)展中存在的問題，深入解析問題成因，并公正評判企業(yè)差距所在，因此，與績效管理不一樣的是，績效考核不是管理手段，其不具有管理所必需的強制性特征�？冃Э己耸遣捎枚鄬哟巍⒍嘁蛩�、多因子分析方法，對企業(yè)員工進行全面評價和分析，是全面、科學(xué)和有效的企業(yè)績效衡量體系，是實施績效管理的前提和基礎(chǔ)。
�。ㄈ┻M行績效考核的必要性。
績效考核是培訓(xùn)、報酬和晉升的依據(jù)和激勵的手段。一是員工培訓(xùn)是人力資源開發(fā)和管理的一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢是向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變，員工培訓(xùn)將逐漸成為企業(yè)發(fā)展的核心所在，培訓(xùn)的效果如何需要通過績效考核來判定；二是在工作結(jié)束后根據(jù)完成情況來給予獎勵是激發(fā)員工的積極性和滿足員工需要的必要手段。但是，要運用合理，做到令員工認(rèn)可則必須以績效考核的結(jié)果做依據(jù)；三是在績效考核的過程中，通過激勵的手段員工可以看到自己的成績，堅定信心，同時，也可以看到自己的不足，明確努力的方向，以便將來可以做得更好。
二、目前實行績效考核存在的問題
面對煙草行業(yè)當(dāng)前諸多不確定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和競爭日益激烈的有效的績效考核是提高企業(yè)人力素質(zhì)和實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，績效考核本身就是一項極具挑戰(zhàn)性的復(fù)雜工作，操作起來難度較大。目前我們在著手推行績效考核過程中就存在許多難點，績效考核還沒有達到預(yù)期的效果：
�。ㄒ唬﹩T工對績效考核的認(rèn)識和理解上，思想不統(tǒng)一。一些員工對績效考核漠不關(guān)心，存在得過且過和敷衍了事的現(xiàn)象；一些員工認(rèn)為考核束縛了員工的自由健康發(fā)展，認(rèn)為考核造成了人際關(guān)系的緊張，不利于營造寬松和諧的氛圍。
（二）考核者在評分過程中存在寬容的現(xiàn)象，有時在考核中出現(xiàn)一個部門內(nèi)所有員工考核結(jié)果均為優(yōu)秀的情況，這樣的考核結(jié)果在部門間、員工之間造成了心理不平衡，也降低了考核的信度和效度。
�。ㄈ┛己苏咴u價的差異性帶來員工業(yè)績考核有失公正合理性。由于考核主體的主觀性，有的部門員工的考核分?jǐn)?shù)高，有的部門員工考核分?jǐn)?shù)低，造成了部門間的評分失衡。
�。ㄋ模┠壳暗目冃Э己伺c科學(xué)的績效考核之間存在一定的差距，考核指標(biāo)的設(shè)立不盡科學(xué)和合理，考核的操作性有待加強。
三、績效考核存在問題的分析
績效考核理應(yīng)成為企業(yè)的一種高效管理工具，然而在現(xiàn)階段的實際運作中，卻難以得到有效實施，原因在于：
�。ㄒ唬┤狈冃�(dǎo)向的'企業(yè)文化
1、觀念的制約。一是部分管理者認(rèn)為人力資源管理工作就是人力資源部門的工作，對人力資源管理工作僅僅是配合，沒有宏觀規(guī)劃自身部門的人力資源管理建設(shè)；二是部分員工認(rèn)為績效考核就是懲罰，是扣工資的一個手段，一提到績效考核，就習(xí)慣性地想到獎金，很少有人將績效考核當(dāng)成一種持續(xù)的、具有系統(tǒng)性的管理流程，從而產(chǎn)生了抵觸情緒，這種觀念直接影響了績效考核工作的開展。
2、“老好人”文化的影響。在不得罪人的文化沉淀影響下，大家在做績效考核時都不愿意做負(fù)面的評價，因此在考核時難免會造成情感上的主觀評價，考核結(jié)果千篇一律，而且處在差的檔次空無一人，使績效考核流于形式，難見效果。
�。ǘ┛冃Э己斯ぷ鳒�(zhǔn)備不足
一是對于績效考核這一新生事物，我們在實施之前的宣傳解釋工作不到位，對績效考核到底考什么、起什么作用的宣傳解釋做得較少，沒有統(tǒng)一員工對績效考核的思想認(rèn)識；二是人力資源部門的績效考核工作重點不當(dāng)，人力資源部的工作重點應(yīng)放在調(diào)查研究、分析各部門的實際情況，制定行之有效的考核方案，并收集反饋信息，對考核方案進行適當(dāng)調(diào)整上。我們的精力應(yīng)放在有重大意義的工作分析上，而不是在考核成績的統(tǒng)計、填表、計算、排序公布上。
�。ㄈ┛冃Э己讼到y(tǒng)本身存在的問題
1、績效考核指標(biāo)的設(shè)計不夠科學(xué)。一是績效指標(biāo)過粗，過于泛化，考與不考沒什么差別，考核易流于形式；或者，績效指標(biāo)過細(xì)、過全，方案雖然完美，但失去重點，常常由于執(zhí)行起來很煩瑣，而無法操作。二是盲目追求量化，只考核能量化的指標(biāo)，失去了考核的實際意義。三是急于求成，考核指標(biāo)的設(shè)立貪大求全，表格繁多、復(fù)雜，使考核由促進工作變成了要做的一項工作，占用時間較多，從而造成了員工的抵觸情緒。
2、定性指標(biāo)考核難度大�？冃Э己硕ㄐ缘闹笜�(biāo)多，量化的指標(biāo)少，考核難度大，評分尺度不易把握，績效考核評分缺乏一個統(tǒng)一的可衡量的標(biāo)準(zhǔn)。
3、績效考核體系的設(shè)計與企業(yè)現(xiàn)實情況的結(jié)合不緊密�？冃Э己藳]有一個通用的成功方法，往往一個完美的績效考核制度由于不適應(yīng)企業(yè)自身的實際情況，造成了考核的操作性不強，難以達到預(yù)期的效果。
四、解決績效考核存在問題的對策
�。ㄒ唬⿵母淖冇^念人手，給績效考核提供一個良好的運行環(huán)境
1、建立一種績效導(dǎo)向的文化氛圍
實施有效績效考核的一個首要問題，就是要建立一種績效導(dǎo)向的文化氛圍，反映到具體的管理措施就是用人不唯學(xué)歷重能力，不唯資力重業(yè)績，一切憑業(yè)績說話。績效考核是平等競爭的保障，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)鼓勵員工之間進行平等競爭，通過績效考核，培育一種積極進取的企業(yè)文化，激發(fā)員工潛能，確保企業(yè)業(yè)績。堅持公開、公平和公正地進行績效考核，將考核結(jié)果與勞動用工、職務(wù)晉升、培訓(xùn)開發(fā)和薪酬調(diào)整等結(jié)合起來，形成一個有機的人力資源管理體系，并堅持下去，形成企業(yè)獨具個性的考核氛圍，并構(gòu)成企業(yè)文化的一部分。
2、加強宣傳，樹立正確的績效考核觀念
實施績效考核前精心準(zhǔn)備、認(rèn)真動員與培訓(xùn)是相當(dāng)必要的。耐心宣傳績效考核制度與優(yōu)化考核工作流程，深化員工對績效考核的理解，吸收對考核工作的建議和意見，在“宣傳-收集-反饋”的過程中優(yōu)化考核方案�？冃Э己诵枰獜V大員工的支持、配合和參與，這是基礎(chǔ)。我們要通過培訓(xùn)，宣傳正確的績效考核觀念，讓員工了解績效考核的真正目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高員工績效，績效考核是一種有效的管理工具和方法，考核的目的不是制造員工間的差距，而是發(fā)現(xiàn)員工工作的長處、短處，以揚長避短，幫助員工提高能力，改進績效。不僅僅是企業(yè)的發(fā)展需要績效考核，員工規(guī)劃自己、實現(xiàn)自我價值也期待著績效考核�？冃Э己说倪\行要有效實施，必然要有廣大員工的支持基礎(chǔ)。只有我們的制度得到執(zhí)行了，細(xì)節(jié)得到重視了、落實了，我們的績效考核才是有意義的評價，否則我們的評價永遠是量的評價、虛的評價，而忽略了質(zhì)的評價、過程的評價。
�。ǘ┙⒖茖W(xué)的、可操作的考核指標(biāo)
從績效考核指標(biāo)來說，一是盡量通過深入細(xì)致的工作分析將績效考核指標(biāo)具體化、個性化，貼近員工的崗位職責(zé)；二是績效考核指標(biāo)要從粗慢慢做細(xì)，由少逐漸增多，而不要一下貪大求全，因為績效改善是一個漸進的過程；三是要從戰(zhàn)略和崗位職責(zé)的角度全面衡量績效指標(biāo)的選擇，要注意量化指標(biāo)和定性指標(biāo)之間的平衡�？冃Э己斯ぷ鞯拈_展是一個連續(xù)積累、不斷創(chuàng)新的過程，考核要想收到成效，需要各級管理者在考核的過程中不斷探索、積極改進考核辦法，并根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實情況和發(fā)展，對績效考核制度做相應(yīng)的調(diào)整，使績效考核制度真正適用于企業(yè)自身。
（三）堅持簡單、有效、可操作的原則。
絕對量化而又合理的考核指標(biāo)體系是不存在的，單純的量化指標(biāo)往往難以囊括現(xiàn)實工作中的許多關(guān)鍵內(nèi)容。找到核心的、重要的、可衡量的指標(biāo)是關(guān)鍵�？冃Э己藘�(nèi)容要有側(cè)重，選擇崗位工作的主要內(nèi)容進行考核，不必面面俱到，對難以考核的內(nèi)容也要謹(jǐn)慎處理，認(rèn)真分析它的可操作性和它在崗位整體工作中的作用，不考核與績效無關(guān)的內(nèi)容，如員工的性格、行為舉止、個人喜好等內(nèi)容不應(yīng)作為考核內(nèi)容，如果這些內(nèi)容妨礙了工作，其結(jié)果自然會影響到工作的考核成績。
（四）重視績效反饋與輔導(dǎo)。
績效管理是一個沒有盡頭的持續(xù)改善過程，在績效管理系統(tǒng)中，反饋與輔導(dǎo)是幫助員工提高績效的核心，持續(xù)的績效溝通是績效管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最重要的管理方法。考核者為了控制績效管理的過程，保證考核的公平與公正，最好的辦法就是做績效記錄，形成績效文檔。為了使績效考核和諧自然，考核者要認(rèn)真當(dāng)好記錄員，平時注意觀察和記錄員工績效表現(xiàn)，形成績效管理文檔，并及時與員工做相應(yīng)的溝通，確�？冃Э己擞欣碛袚�(jù)，公平公正。績效考核不能直接解決所有的問題，但它為處理好其中大部分管理問題提供了一個工具，通過績效考核，使工作保持合理的數(shù)量、質(zhì)量、效率和協(xié)作，使各項工作能夠按計劃進行，提高員工工作的積極性和主動性；績效考核為各項人事管理提供一個客觀而公平的標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，使企業(yè)的人事管理標(biāo)準(zhǔn)化；績效考核為考核雙方提供了溝通、交流的機會，增進了相互的了解，對于持續(xù)改進員工的績效，提高員工的綜合素質(zhì)作用重大；根據(jù)績效考核結(jié)果，制定培訓(xùn)計劃，達到提高全體員工素質(zhì)的目標(biāo)，推動企業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前，行業(yè)改革發(fā)展步伐越來越快，做為人力資源管理的核心，績效考核的開展具有重大而深遠的意義，為了企業(yè)的發(fā)展，績效考核工作必須要做，而且要不斷研究考核中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決的最佳方法，不斷推進考核制度，使績效考核工作發(fā)揮出增強對員工激勵、開發(fā)和提升員工能力的重要作用，成為企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的助動力和加速器。
煙草調(diào)研報告3
經(jīng)濟危機下城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙零售戶生存現(xiàn)狀比較
作為在基層工作的客戶經(jīng)理，對于()煙草零售戶幾年的變化有最直觀最深切的感受，每一位客戶如何進貨，銷售的怎么樣，每年每月盈利多少都是客戶經(jīng)理工作中關(guān)心的問題，從而也取得客戶經(jīng)營的第一手資料，07-08年，因地產(chǎn)煙限量，部分卷煙價格調(diào)整，使客戶盈利提升，但是到了09年隨著經(jīng)濟危機的到來，一方面辦證客戶越來越多，另一方面購買人群逐漸減少，導(dǎo)致客戶經(jīng)營困難，資不抵債，很多倒閉歇業(yè)，下面，筆者就經(jīng)濟危機下城市和農(nóng)村卷煙零售戶群體生存現(xiàn)狀進行比較并加以分析：
城市零售戶生存現(xiàn)狀
大的零售業(yè)態(tài)占據(jù)優(yōu)勢，不斷擴張強大中小零售業(yè)態(tài)經(jīng)營困難，優(yōu)勝劣汰持續(xù)中大的零售業(yè)態(tài)，就是超市、商場這些經(jīng)營品種齊全，多樣化經(jīng)營，人流量大的，能夠滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)，這樣的零售業(yè)態(tài)由于占地面積大，經(jīng)營品種齊全，誠實守信產(chǎn)品質(zhì)量可信賴而導(dǎo)致在周邊地區(qū)影響力較大，具有不斷擴張的優(yōu)勢和實力，這樣很多中小卷煙零售客戶望塵莫及無法跟進，在經(jīng)濟危機這樣大的背景下，很多超市商場不僅沒有虧損反而不斷擴張，開辦新的加盟店。筆者所在的城區(qū)客戶就有一個特大規(guī)模蘇果超市，原來在本轄區(qū)只有一個店面，在經(jīng)濟危機中又開辦了兩個加盟店，生意同樣好，顧客滿盈。為什么超市商場對經(jīng)濟危機的承受力如此之強而且能夠得到巨大發(fā)展，筆者在實際工作中分析有以下幾個原因可以解釋：
1.品牌效應(yīng)在消費者心中塑造了誠信守信產(chǎn)品質(zhì)量可靠的良好形象。一提到超市人們一定先想起蘇果超市、旭旺超市、利群超市、家樂福、沃爾瑪?shù)冗@些品牌美譽度較高的零售業(yè)態(tài)，這些超市產(chǎn)品質(zhì)量好、誠實守信是人們的共識。而且人們購買卷煙非常在乎卷煙的真假，尤其對于高檔卷煙中華、蘇煙、黃鶴樓之類這些高檔卷煙，消費者購買時候會特別重視零售店的信譽，于是這些誠信度高的超市獲得了優(yōu)勢。
2.規(guī)模效應(yīng)使其具備較大的競爭優(yōu)勢，人氣較好。正常大超市商場經(jīng)營面積都在上千平方米甚至上萬平方米，經(jīng)常性的產(chǎn)品促銷，每天的低價產(chǎn)品，廠家的廣告物料支持都使大規(guī)模商場超市具備了無與倫比的影響力。
3.多元化經(jīng)營規(guī)避了經(jīng)營較少產(chǎn)品的風(fēng)險。
4.規(guī)范經(jīng)營提供良好的服務(wù)質(zhì)量和購物環(huán)境。每個大型超市都有自己的規(guī)章制度用來規(guī)范超市的經(jīng)營和員工的舉止行為，產(chǎn)品的新鮮度、產(chǎn)品的庫存充足率、超市環(huán)境好壞、衛(wèi)生條件好壞、員工服務(wù)優(yōu)劣、工作到位與否等等都可以在規(guī)章制度下得到約束。相對于超市在經(jīng)濟危機下的巨大發(fā)展，城市里面的食雜店和煙酒店等業(yè)態(tài)很多都面臨生存的壓力，有的甚至倒閉，原因有二：
一是由于城市建設(shè)和房價的不斷上漲導(dǎo)致房租上漲的厲害，原來幾千元就可以租賃經(jīng)營的小店現(xiàn)在上漲到幾萬，客戶微薄的利潤基本被高房租費給吸收，現(xiàn)在流行一句話：做生意掙的錢都是掙給房東的。依最基層的客戶經(jīng)理所見所聞所思，這話一點都不假。舉例說明轄區(qū)一煙酒店09年上半年銷售卷煙盈利為3500元，銷售飲料酒大概盈利3700元，而其上半年房租是5000元（包括水電費等）這樣該戶上半年盈利為：3500+3700-5000=2200元。由此可見客戶盈利多么微薄，卷煙和酒這樣單一的品種經(jīng)營已經(jīng)再無法適應(yīng)現(xiàn)在較高的房價，這是煙草公司和煙酒店零售戶都應(yīng)該為之考慮的問題，要不總有一天煙酒店這煙草公司在冊承認(rèn)的經(jīng)營業(yè)態(tài)早晚會被淘汰掉。
二是辦煙草證客戶增多導(dǎo)致單體零售店利潤逐漸減少和競爭環(huán)境逐步惡化。經(jīng)營卷煙一直被認(rèn)為是一個增加穩(wěn)定收入的生意，06-08年地產(chǎn)煙緊俏限量供應(yīng)，導(dǎo)致零售價上漲，由此客戶利潤有較大的上升，于是很多人紛紛開辦各類食雜店、煙酒店、中小超市來分這一份大蛋糕。于是一個蛋糕一分二，二分四，四分八，利潤逐漸被平攤掉，原來經(jīng)營掙錢的生意現(xiàn)在越來越不容易經(jīng)營了，競爭越來越激烈，很多客戶資不抵債，關(guān)門倒閉，真是一場無聲無息的“暗戰(zhàn)”。
農(nóng)村零售戶生存現(xiàn)狀
大食雜批發(fā)部占據(jù)優(yōu)勢，不斷擴張強大，中小食雜店經(jīng)營困難，農(nóng)村超市虎視眈眈。在農(nóng)村，經(jīng)營較好的大規(guī)模食雜店在農(nóng)村地區(qū)具有一定的影響力，具有一定的“中國特色”，這些食雜店具有以下幾點特點：
1.品牌效應(yīng)較高。這里的品牌可不同于蘇果超市的品牌，農(nóng)村大規(guī)模食雜店的“品牌”很具有中國特色的，是一件很有趣的事情，舉幾個店名以啫讀者：孫偉批發(fā)部，朱友維批發(fā)部，王海東門市、戈德良商店等等，這些店名多有意思，全部都是名字開頭，可別看不起這些人名商店或批發(fā)部，日銷售額上千上萬不是吹的，從轄區(qū)客戶經(jīng)營數(shù)據(jù)來看，這些批發(fā)部每月僅僅卷煙銷售額的平均值就達2-3萬，每月平均利潤在1200-2500元不等。這些商店的老板在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有很高的人氣，用“婦孺皆知”來形容一點也不夸張，有的消費者經(jīng)常和店老板打趣來形容其人氣之旺：“好多人對鎮(zhèn)長書記名字都不知道，你們的名字比咱們鎮(zhèn)書記還熟悉啊。”
2.價格優(yōu)勢，以量取勝。批發(fā)部銷售的東西零售很少，低價批發(fā)給農(nóng)村最多，這一點也廣得民心，農(nóng)民收入少開支低，花錢當(dāng)然撿最便宜的。超市里面商品零售價是不能隨意變更的，可是大食雜店老板由于人熟悉所以能講講價，不能給個批發(fā)價也能給個中間價，所以大型食雜店基本上是農(nóng)民購物賣東西的首要選擇地。
3.基本無房租壓力。很多大規(guī)模食雜店的房子是以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社的房子，房租不是按年繳納，客戶是按照“先占得者而得之”獲得房屋使用權(quán)，時間也是按照3年、5年、10年等較長時間租賃，房租很低，基本不用考慮房租費的壓力。依筆者看，農(nóng)村大規(guī)模批發(fā)部是煙草公司長期的穩(wěn)定的.零售客戶群體，銷售卷煙量之多是城市卷煙客戶根本無法相比的，應(yīng)給于十分重視關(guān)注，多多解決他們經(jīng)營上的困難，給與他們銷售上的支持，密切客我之間的關(guān)系。
一方面農(nóng)村大食雜店在經(jīng)濟危機下依然經(jīng)營較好，一方面農(nóng)村超市開始遍地開花，逐步擠占中小規(guī)�？蛻舻纳婵臻g，中小食雜店被迫改頭換面也姓“超”。
姜老板是轄區(qū)經(jīng)營十幾年的老食雜店客戶，朱老板是08年末新辦證經(jīng)營的農(nóng)村超市，半年經(jīng)營下來，姜
老板食雜店生意越來越差，最終在09年第二季度末關(guān)門倒閉，而朱老板的小超市越來越紅火，為什么經(jīng)濟危機下小超市業(yè)態(tài)在農(nóng)村越來越走俏呢，原因有二：
一是傳統(tǒng)的農(nóng)村食雜店衛(wèi)生環(huán)境較差，產(chǎn)品陳列擺放較亂，相對于現(xiàn)代小超市整齊劃一、一目了然的產(chǎn)品陳列有一定的弱勢。而農(nóng)民朋友隨著經(jīng)濟的發(fā)展對購物環(huán)境的要求越來越高，對購物環(huán)境的衛(wèi)生條件也越加關(guān)注，所以上面的結(jié)果就必然產(chǎn)生。
二是傳統(tǒng)的食雜店經(jīng)營品種少，無法滿足現(xiàn)在農(nóng)民日益增長的物質(zhì)需求；而現(xiàn)代小超市經(jīng)營品種相對齊全，能夠基本滿足農(nóng)民的購物所需。所以農(nóng)村小超市在農(nóng)村也越來越受農(nóng)民朋友的追捧。
由上可見，農(nóng)村中小食雜店經(jīng)營困難，農(nóng)村的小超市迅速普及導(dǎo)致很多頭腦靈活精明的老板迅速對自己的小店進行“改頭換面”，變?yōu)橐粋�又一個超市，以適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，否則優(yōu)勝劣汰是每一個農(nóng)村中小食雜店經(jīng)營者都在面臨的和將來面對的問題。
農(nóng)村中小食雜店不僅要面對超市的迅速盛行，還要面對以下幾點重大的問題：
1.經(jīng)濟危機下購買人群迅速減少，這樣會導(dǎo)致原本稀少的客流量更加少，產(chǎn)品周轉(zhuǎn)周期加長，利潤減少嚴(yán)重。
2.同城市食雜店一樣，農(nóng)村辦證客戶越來越多。新辦證客戶50%以上是農(nóng)村超市，狼吃羊現(xiàn)象在農(nóng)村正在進行著。
3.農(nóng)民現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難，這和產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時間長有很大關(guān)系，東西賣不掉或者很長時間才賣掉都會造成現(xiàn)金流轉(zhuǎn)困難，經(jīng)常聽說農(nóng)民朋友借錢開煙，這和產(chǎn)品周轉(zhuǎn)周期長是相關(guān)的。
綜上考慮，經(jīng)濟危機下城市和農(nóng)村卷煙零售店生存現(xiàn)狀是大的零售業(yè)態(tài)和大批發(fā)部占據(jù)優(yōu)勢，中小業(yè)態(tài)規(guī)�？蛻籼幱谌鮿荨Ｖ源篝~吃小魚，小魚越來越少，大魚越長越大，這一自然界的基本規(guī)律在經(jīng)濟危機下的煙草零售戶競爭中表現(xiàn)的淋漓盡致。
煙草調(diào)研報告4
深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾制度，是云南省第九次提出的一項重要任務(wù)。云南省委書記秦光榮指出，做好新形勢下的群眾工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的需要，是實現(xiàn)全省第九次確定的目標(biāo)的需要，是維護民族團結(jié)邊疆穩(wěn)定的需要，是適應(yīng)當(dāng)前群眾工作新特點新變化的需要，全省各級黨組織和黨員干部，必須深刻認(rèn)識開展“四群”教育的重要意義，切實增強做好新形勢下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感。歷史是煙農(nóng)創(chuàng)造的，我們煙草的發(fā)展只有依靠煙農(nóng)。我們的發(fā)展源泉來自于煙農(nóng)，我們同時也要反哺煙農(nóng)。群眾不僅給我們提供了優(yōu)質(zhì)的煙葉和創(chuàng)造了豐厚的價值，也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅持群眾觀點是為更好地接觸群眾、了解群眾，堅持群眾路線是為了更好地深入群眾、融入群眾，堅持群眾工作是為了更好地反映群眾意見、服務(wù)群眾，在“四群”教育工作中，我們應(yīng)始終樹立一個觀點：國家利益至上，消費者利益至上行業(yè)共同價值觀。離開煙農(nóng)，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就失去意義，離開煙農(nóng)，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就無法扎根深入。“四群”教育活動能否取得成效，關(guān)鍵在行動，為此，按照《中共玉溪市煙草專賣局黨委關(guān)于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》（玉煙黨〔20xx〕2號）和《中共新平縣煙草專賣局黨支部關(guān)于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》（新專司黨〔20xx〕4號）精神要求，筆者參與了“四群”教育活動的民情調(diào)研工作，具體負(fù)責(zé)調(diào)研新平縣新化鄉(xiāng)大寨村委會，現(xiàn)就調(diào)研情況進行全面總結(jié)，就存在問題提出幾點建議。
一、調(diào)研工作情況
新平縣分公司的調(diào)研聯(lián)系點為新化鄉(xiāng)大寨村委會。2月9日，我們先后到新化鄉(xiāng)新甸、大寨、海外的多個烤煙育苗點調(diào)查，向新化鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)員仔細(xì)詢問了今年烤煙育苗的具體播種時間、育苗盤數(shù)以及日常管理情況，與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進行了座談，了解大寨村的基本情況和發(fā)展思路，掌握存在的主要問題和困難。3月8日，分公司組織機關(guān)干部職工深入掛鉤聯(lián)系點新化鄉(xiāng)大寨村委會開展“四群”教育結(jié)對幫扶活動。分公司干部職工按照分組走訪的形式，深入到掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶家中，與農(nóng)戶促膝交談，幫助其解決生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。按照要求，我的聯(lián)系戶有2戶，基本情況見表1。
表1 調(diào)研聯(lián)系戶基本情況（羅武寨小組）
姓名性別年齡
�。q）家庭人口
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文化程度種煙
（畝）類別
施麗梅男48733初中及以下8人大代表
黃學(xué)保男50533初中及以下9困難戶
二、調(diào)研點基本情況
大寨村委會是新平縣新化鄉(xiāng)的一個行政村，轄羅武寨、大寨、小寨等28個村民小組，90%以上為少數(shù)民族�？偢孛娣e達12600畝，其中，羅武寨村民小組耕地面積2261畝，大多為山地。羅武寨海拔1630米，年平均氣溫18.6℃，以種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。
大寨村委會是全縣烤煙種植大鄉(xiāng)，烤煙收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。XX年，種植烤煙6620畝，交售煙葉71.13萬公斤，煙農(nóng)售煙收入達1326萬元。但該村委會仍然是一個較為貧困的山區(qū)，XX年，羅武寨小組農(nóng)民人均純收入僅在3600元左右，遠低于全縣農(nóng)民人均純收入（5667元），低于全省農(nóng)民人均純收入（4722元），低于全省貧困地區(qū)（含國家重點縣73個，省級重點縣7個）農(nóng)民人均純收入（3747元）。
羅武寨小組是一個典型的`干旱缺水的山區(qū)，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同時，也是冰雹重災(zāi)區(qū)，風(fēng)多為西南風(fēng)，冰雹發(fā)生率較高。不過，羅武寨小組屬XX年玉溪市中低產(chǎn)田改造大寨村委會項目區(qū)之內(nèi)，XX年，該項目區(qū)投資868.52萬元實施中低產(chǎn)田地改造，新增耕地478.2畝，建成627件工程，受益農(nóng)戶1340戶，受益面積達7929畝，有效改善了煙葉生產(chǎn)條件，煙葉增收19.99萬公斤，助農(nóng)增加收入達297.92萬元，羅武寨小組是受益區(qū)之一。
三、入戶調(diào)研結(jié)果分析
入戶調(diào)查聯(lián)系2戶煙農(nóng)，涉及人口11人。
從經(jīng)濟收入來源看，主要為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入，經(jīng)濟收入來源較單一。從收入水平看，2戶煙農(nóng)XX年的經(jīng)濟總收入（毛收入，含生產(chǎn)成本和用功成本）每戶在3萬元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平縣XX年農(nóng)民人均純收入（5667元），遠遠低于XX年全國農(nóng)民人均純收入（6977元），無法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、看并就學(xué)等需求，生活較困難。
從家庭勞力看，每戶有3個勞力，種煙8～9畝，人均承擔(dān)3畝，生產(chǎn)工具落后，勞動強度大，用工投入多。目前，雖然通過商品化育苗、密集烘烤、機耕降低了勞動強度，但其他環(huán)節(jié)仍以人工作業(yè)方式為主，生產(chǎn)率低下。
從文化程度看，主要勞力均為初中及以下文化程度，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術(shù)，無技能資源，缺乏經(jīng)濟意識，是導(dǎo)致貧困的根源。
從生產(chǎn)條件看，自然災(zāi)害重，旱地多、水田少、缺乏水資源，蓄水條件差，降雨量少，經(jīng)常受旱，尤其現(xiàn)在的生活用水也成問題。
四、幾點建議
1、改善生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點。目前，雖然進行了中低產(chǎn)田改造，配套了設(shè)施，但水資源少，干旱少雨，難畜水，生產(chǎn)條件依然較差。在今后的扶貧工作中，要以改善生存環(huán)境為重中之重，政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題，把解決水源問題放在首位，一方面，要加強以水源為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決生產(chǎn)生活用水問題，一方面，因地制宜地建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，提高水資源利用率。同時，加強防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建立健全減災(zāi)防災(zāi)長效投入機制，建立以煙為主的政策性農(nóng)作物保險機制，提高保費補貼和理賠標(biāo)準(zhǔn)（建議每畝最高賠償1000元），以增強農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的能力。
2、要重視文化扶貧。從調(diào)研聯(lián)系戶的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均為貧困戶，說明文化水平是導(dǎo)致貧困的根原。因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)作為扶貧工作的重中之重來抓。應(yīng)專門安排文化扶貧資金和項目，對農(nóng)民進行文化培訓(xùn)和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對貧困地區(qū)農(nóng)民要進行科技培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民實行科學(xué)種田，增加收入。在貧困地區(qū)安排特色農(nóng)業(yè)項目，引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展之路，以項目帶動來促進加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，助農(nóng)增收致富。
3、把現(xiàn)代基地單元建設(shè)列為扶貧項目。羅武寨是烤煙適宜區(qū)，自然生態(tài)條件好，森林覆蓋率60%以上，煙葉優(yōu)質(zhì)，清香型特色突出，建議把羅武寨納入基地單元核心示范區(qū)，通過全面配套建設(shè)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件；積極推動土地流轉(zhuǎn)，提高種煙規(guī)模；創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，提高組織化程度，全面落實科技措施，保障煙葉特色；加大投入，100%補貼配套煙草專用農(nóng)機具，提高機械化水平，努力實現(xiàn)減工增效，助農(nóng)增收。
4、密切聯(lián)系農(nóng)戶，貼心幫扶。堅持“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”，就要群眾中去，多關(guān)心群眾疾苦，更要為民服務(wù)。要對掛鉤村組和聯(lián)系戶在技術(shù)指導(dǎo)上給予幫扶，做到隨時解答群眾提出的技術(shù)問題。面對當(dāng)前旱情持續(xù)的嚴(yán)峻形勢，掛鉤村組要充分調(diào)動煙農(nóng)主動性和積極性，積極投身抗旱保生產(chǎn)工作中，千方百計全力打贏“抗旱促移栽”攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成今年烤煙生產(chǎn)收購目標(biāo)，保證煙農(nóng)增收。
煙草調(diào)研報告5
企業(yè)文化作為一門實踐性很強的應(yīng)用科學(xué)，如何把握其發(fā)展規(guī)律和變化趨勢？如何實現(xiàn)其在煙草商業(yè)企業(yè)的正確定位？這些都是需要在思想觀念及實踐上重視和面對的課題�，F(xiàn)在煙草商業(yè)企業(yè)既缺乏一套科學(xué)的評價方法，也缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，僅局限于主觀考察判斷企業(yè)文化現(xiàn)狀，而非從動態(tài)的角度、從量的要領(lǐng)上把握企業(yè)文化的變化趨勢。因此，構(gòu)建具有煙草行業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)評價體系，將有利于煙草商業(yè)企業(yè)文化的規(guī)范和科學(xué)發(fā)展，是建設(shè)先進企業(yè)文化的內(nèi)在要求。煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系要以企業(yè)文化建設(shè)為平臺、以企業(yè)內(nèi)外各項評價指標(biāo)為參量，是一種貫穿于經(jīng)營管理活動全過程的、能反映煙草商業(yè)企業(yè)基本狀況的評價體系。
作為一種體系，就需要有一定的.架構(gòu)。在筆者看來，煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的基本架構(gòu)包括：理念文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。這四者的關(guān)系是：物質(zhì)文化是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)，是行為文化、制度文化和理念文化的物質(zhì)基礎(chǔ)；制度文化是理念文化的載體，制度文化又規(guī)范著行為文化；理念文化是形成行為文化和制度文化的思想基礎(chǔ)，也是核心所在。
同時，在這四個基本層面下面還包含若干個參數(shù)指標(biāo)。評價參數(shù)指標(biāo)實際上是綜合評價企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)的實際運作狀況，可具體列出以下指標(biāo)。
理念文化構(gòu)成。在整個評價體系中它處于核心的地位，涵蓋要素包括企業(yè)精神（企業(yè)價值觀、企業(yè)使命、企業(yè)愿景）、企業(yè)凝聚力（煙草員工對企業(yè)的認(rèn)同度和工作積極性，以及內(nèi)部關(guān)系的和諧度）、企業(yè)經(jīng)營方針的執(zhí)行度等。
制度文化構(gòu)成。這個層面涵蓋的要素有煙草員工崗位行為規(guī)范、崗位管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位操作規(guī)程、治理結(jié)構(gòu)完善度（有健全有效的程序化機制）、組織結(jié)構(gòu)合理度（設(shè)置合理、職責(zé)明確、運作高效）、信息處理效率、領(lǐng)導(dǎo)決策機制的執(zhí)行度和民主化程度、員工管理企業(yè)的參與度等。
行為文化構(gòu)成。包括領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)指標(biāo)（員工認(rèn)同度、領(lǐng)導(dǎo)能力、個人品質(zhì)）、員工素質(zhì)指標(biāo)（思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)）、管理素質(zhì)指標(biāo)（企業(yè)管理手段的科學(xué)性和實用性）、設(shè)備素質(zhì)指標(biāo)（相關(guān)軟硬件設(shè)備的完備和使用率）、員工行為指標(biāo)（政策執(zhí)行度、工作效率、員工離職率）、零售客戶滿意度、消費者滿意度、社會美譽度等。
物質(zhì)文化構(gòu)成。主要包括：市場凈化率、市場占有率、銷售額增長率、利稅增長率、利潤增長率、市場培育指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)（安全的工作環(huán)境、衛(wèi)生的生活環(huán)境、豐富的文娛環(huán)境）、企業(yè)形象指標(biāo)等。
構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系是一項系統(tǒng)工程，它的構(gòu)建必須要立足實際，力求實效，筆者認(rèn)為應(yīng)該遵循六項原則。
導(dǎo)向性原則。企業(yè)文化建設(shè)是一個改造現(xiàn)實企業(yè)文化狀況、構(gòu)建目標(biāo)文化模式的過程，由于其內(nèi)容較為復(fù)雜，如不加以引導(dǎo)，往往起不到應(yīng)有的作用。因此煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系應(yīng)以企業(yè)理念系統(tǒng)的構(gòu)建為重點，通過思想和精神的傳遞和引導(dǎo)，全面提升煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)水平。
系統(tǒng)性原則。企業(yè)文化建設(shè)評價體系是由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的各個部分和層次構(gòu)成的有機整體，它的構(gòu)建要涉及到企業(yè)的各個方面，因此在這一體系的構(gòu)建中要保持其完整性和協(xié)調(diào)性，從企業(yè)文化的功能、與環(huán)境的關(guān)系、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面進行綜合評價和分析。
獨特性原則。構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系要緊密結(jié)合煙草行業(yè)特點、地域特點和企業(yè)自身的特點。
落地性原則。企業(yè)文化建設(shè)評價體系的構(gòu)建必須與煙草商業(yè)企業(yè)各項具體的工作流程和內(nèi)容等融合起來，要注意避免脫離企業(yè)的經(jīng)營活動、脫離企業(yè)管理的全過程、脫離員工的實際思想行為方式等。
效能性原則。在構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系中要杜絕求大求全，要根據(jù)煙草企業(yè)的實際和企業(yè)文化建設(shè)的需要，爭取投入最少的資源獲取最大的效果。
長期性原則。建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，不是一朝一夕之功，需要長期不懈的努力。這種特點是由其本質(zhì)決定的，這同時也決定了構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)評價體系必須貫徹長期性原則。即將其納入企業(yè)總體工作的范疇，從組織落實、人員安排、財務(wù)投入等方面給予充分保證，使煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系能夠長期堅持下去并逐步完善，持續(xù)不斷地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
煙草調(diào)研報告6
一、基本情況
1.市場情況
開封市城區(qū)煙草局（分公司）負(fù)責(zé)開封市區(qū)及六個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（北郊鄉(xiāng)、東郊鄉(xiāng)、南郊鄉(xiāng)、西郊鄉(xiāng)、柳園口鄉(xiāng)和水稻鄉(xiāng)）的卷煙銷售及市場管理。截止20xx年8月底，城區(qū)分公司共有零售客戶4159戶，其中停歇業(yè)戶為321戶，正常經(jīng)營商戶3838戶。正常經(jīng)營商戶中電話訂貨戶2335戶，網(wǎng)上訂貨戶1503戶，網(wǎng)上訂貨率達到39.16%，雙電戶比例達到100%。（除一戶因殘疾無法存款未參加電子結(jié)算）
2.20xx年卷煙銷售任務(wù)指標(biāo)
卷煙銷量33200箱；
單箱類值12050元/箱，核算單條均價56.394元；
低檔煙任務(wù)6670箱；
一二類煙比重較去年上升1個百分點；
零售價60-90元價位的卷煙比重較去年提升2個百分點；
省外煙比重較去年同期提升3個百分點；
全國前20位一二類煙銷量占同價類銷售比重較去年不下降。
3.1-8月份任務(wù)完成情況
城區(qū)分公司20xx年1—8月份累計實現(xiàn)卷煙銷量24057.95箱，較去年同期增長1000.25箱，增幅達到4.34%；
完成全年任務(wù)的72.46％，超時間進度5.79個百分點；
�、攀⊥鉄熶N售10804.52箱，比重達到44.91%，同比增5.46個百分點；
�、频蜋n煙4704.06箱，完成年任務(wù)的70.53%，超時間進度3.86個百分點；
�、菃蜗滗N售收入12664元，超目標(biāo)614元，同比增長1404元，增幅12.47%；
�、纫欢悷�4705.65箱，同比增長842.21箱，增幅21.8%；
所占比重達到19.56%，同比增長2.8個百分點；
�、闪闶�60-90元價位的卷煙銷售2678.81箱，占總銷量的11.13%，同比增長3.41個百分點；
�、嗜珖N量排名前20位的一二類卷煙銷售3302.57箱，占同價類比重為70.18%，同比增長519.91箱，所占比重減少1.84個百分點；
�、藛蜗涿�3641.38元，同比增長705.41元，增幅24.03%；
毛利率達到28.75%，同比增2.68個百分點。1-8月份累計實現(xiàn)銷售毛利8294.79萬元，比去年同期多為公司創(chuàng)收1525.11萬元。
二、市場調(diào)研情況
1.品牌培育分析:
城區(qū)分公司以“有利于零售商戶獲利、有利于企業(yè)增利、有利于滿足市場需求、有利于貨源穩(wěn)定”為核心構(gòu)建了以名優(yōu)強勢品牌為主導(dǎo)、類別價位分布合理、符合我市銷售實際的骨干品牌體系，最大限度地增加卷煙經(jīng)濟效益，確保了卷煙經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前城區(qū)分公司確定的重點品牌有省產(chǎn)“帝豪”、“紅旗渠”、2大系列品牌和省外“芙蓉王”、“紅塔山”、“利群”、“玉溪”、“中華”、“雙喜”、“紅金龍”、“黃鶴樓”9個系列牌號規(guī)格。其中，一類卷煙品牌7個，二類卷煙品牌6個，三類卷煙品牌3個。
首先牌號體系建設(shè)在工資分配制度上有所體現(xiàn)，提高培育品牌的積極性主動性。為積極推進市場資源向分公司確定的重點培育品牌（規(guī)格）集中，城區(qū)分公司把重點品牌卷煙銷售納入月度和年度目標(biāo)考核體系進行考核。各區(qū)總牌號得分14分，各牌號分值完成60%以上（含60%）時以考核分?jǐn)?shù)為基數(shù)，每超一個百分點，增相應(yīng)得分，完成60%以下不得分；
其次在考核上側(cè)重骨干牌號的成長性考核�？己瞬块T及客服部將部分牌號的`上柜率、銷售增長率作為衡量各線路品牌培育成績的體現(xiàn)，這些分配制度的實施極大提高了客戶經(jīng)理培育品牌的積極性和主動性；
第三，工商協(xié)同營銷力度的加大，促進了骨干牌號體系的成長。依托方便快捷的信息溝通平臺，及時把市場上的信息反饋給各中煙公司，促進各卷煙牌號規(guī)格不斷完善和各牌號的快速成長�？蛻艚�(jīng)理的營銷層面從零售客戶向消費者延伸，注重收集消費者的意見建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號。
煙草調(diào)研報告7
為深入了解農(nóng)村卷煙市場需求，準(zhǔn)確把握農(nóng)村卷煙消費走勢，科學(xué)指導(dǎo)下一步卷煙營銷工作，安徽省煙草公司蕪湖市公司于5月22日-6月12日，精心組織四縣營銷部開展農(nóng)村卷煙市場“百名零售戶千位消費者”專項調(diào)研，深入研究農(nóng)村卷煙市場情況。
一、調(diào)研樣本和形式
結(jié)合各縣經(jīng)濟發(fā)展水平及零售客戶分布特征，在四縣共選取了5個行政村，100名卷煙零售戶、1000名卷煙消費者，通過客戶經(jīng)理資料查閱與問卷調(diào)查相結(jié)合的形式，實地訪問，駐店調(diào)查。其中：5個行政村中，無為縣2個，南陵縣、蕪湖縣與繁昌縣各1個；100名零售戶中，月均銷量300條以上的20戶，月均銷量300-100條的50戶，月均銷量100條以下的30戶；1000名消費者中，60歲以上的231名，59-45歲的328名，44-30歲的342名，30歲以下的99名。
二、調(diào)研匯總與分析
（一）卷煙零售戶方面
重點針對當(dāng)前農(nóng)村卷煙零售戶的卷煙經(jīng)營收益及制約因素、銷量最集中的價位段與品牌、貨源最緊缺的價位段與品牌、中低檔煙銷售現(xiàn)狀及影響因素展開調(diào)研，從調(diào)研反饋來看，農(nóng)村卷煙零售市場總體呈現(xiàn)“卷煙收益基本滿意、主銷價位相對集中、緊缺品牌兩級分化、中低檔煙需求銳減”四個特征。
1、卷煙收益基本滿意。隨著“按客戶訂單組織貨源”實施以來，蕪湖市公司卷煙營銷工作以“市場需求基本滿足，零售客戶有所選擇”方針為指導(dǎo)，需求預(yù)測更加貼近市場，貨源組織更加突出需求，貨源投放更加科學(xué)精準(zhǔn)，在提高市場營銷水平的同時，帶來了卷煙市場特別是農(nóng)村市場滯銷卷煙明顯減少，卷煙收益大幅提升。從本次調(diào)研來看，客戶卷煙經(jīng)營收益滿意度達到98%，其中，卷煙收益滿意的占31%，比較滿意的占34%，一般的占33%，卷煙收益不滿意的僅有2%。同時，從客戶反饋來看，目前影響客戶卷煙經(jīng)營收益的首要因素是零售店之間的競價行為，零售戶通過降低卷煙毛利拉攏客戶與穩(wěn)定客源的現(xiàn)象依然存在。
2、主銷價位相對集中。近年來，中央積極落實在一系列惠農(nóng)政策下，農(nóng)村居民生活條件不斷改善，農(nóng)村卷煙消費結(jié)構(gòu)明顯上移，根據(jù)蕪湖市20xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均純收入9675元，比上年增長15.0%；人均生活費支出6369元，增長14%。從此次調(diào)研來看，農(nóng)村卷煙市場主銷價位主要集中于10元左右，排名前三的分別為19-10元/包、10元-6元/包、29-20元/包價位區(qū)間，主銷品牌仍以省內(nèi)“黃山”品牌為主，其中銷量排名前五的分別為“黃山（貴賓）”、“黃山（新制皖煙）”、“黃山（嘉賓）”、“云煙（軟珍）”、“黃山（一品）”硬盒。
4、緊缺品牌兩級分化。目前，農(nóng)村卷煙市場最為緊缺的價位段為29-20元/包，且相對短缺的品牌存在兩級分化，主要體現(xiàn)于供需矛盾較大的省外緊俏卷煙，中高檔煙以“中華（硬）”、“玉溪（軟）”、“云煙（軟珍）”為代表，低檔卷煙集中體現(xiàn)在“大前門”的市場需求強烈，貨源供應(yīng)不足上，從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，“中華（硬）”與“大前門”均位于三種銷量規(guī)�？蛻舻亩倘逼放魄拔逯�。
5、中低檔煙需求銳減。從客戶反映來看，較于往年，中低檔煙銷量增加的僅占8%，銷量沒有變化的占29%，銷量略有下降與明顯下降共占63%。同時，在中低檔煙銷量減少的客戶中，反映市場需求減少的占78%，由此可以看出，消費結(jié)構(gòu)大幅提升導(dǎo)致的中低檔煙需求銳減是近年來四五類煙銷量下滑的首要因素。
（二）卷煙消費者方面
重點針對農(nóng)村卷煙消費者的吸煙量及變化、主吸價位與品牌、主吸品牌的斷貨情況與斷貨選擇、吸食價位有無變化開展調(diào)研。從調(diào)研反饋來看，農(nóng)村卷煙消費市場總體呈現(xiàn)“日吸煙量保持穩(wěn)定、主吸品牌差異顯著、新品接受程度較低、吸煙檔次提升明顯”四個特征。
1、日吸煙量保持穩(wěn)定。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村卷煙消費者日吸煙量高于全市平均水平，日吸煙量以20-10支為主，所占比重為54%，高于全市平均水平24個百分點；日吸煙量20支以上的比重為36%，高于全市平均水平20個百分點。同時，農(nóng)村卷煙消費者日吸煙量基本穩(wěn)定，與兩年前相比，日吸煙量沒變化的比重達到81%，占絕對主體地位，日吸煙量增加的15%，日吸煙量減少的僅占4%。
2、主吸品牌差異顯著。主要體現(xiàn)在不同年齡段卷煙消費者的主吸價位與品牌差異較大。其中：60歲以上的卷煙消費者受經(jīng)濟來源有限，主吸價位主要集中于6元以下，主吸品牌以“金牌盛唐”、“黃山（嘉賓）”為主；59-45歲的卷煙消費者，主吸價位為10元-6元，主吸品牌以“黃山（貴賓）”、“黃山（嘉賓）”為主；44-30歲的卷煙消費者，主吸價位為19元-10元，主吸品牌以“黃山（貴賓）”、“黃山（新制皖煙）”為主；30歲以下的卷煙消費者，主吸價位為29元-20元，因年輕人思想較為活躍，更為注重卷煙品質(zhì)與檔次，對主吸品牌的選擇較為廣泛，主吸品牌有“玉溪（軟盒）”、“云煙（軟珍）”等。
3、新品接受程度較低。受農(nóng)村卷煙消費者思想觀念相對保守的影響，對主銷品牌容易存在個人偏好，卷煙新品的接受程度相對較低。從此次調(diào)研來看，當(dāng)所需品牌斷貨，零售戶推薦其他品牌時，有71%的卷煙消費者會選擇到其他店中購買或當(dāng)場不會購買，僅有29%的卷煙消費者會接受選擇其他新品。
4、吸煙檔次提升明顯。受生活水平的改善與健康意識的增強，不少農(nóng)村卷煙消費者的吸煙檔次明顯上移，從調(diào)研反饋來看，卷煙檔次不變與增加的占97%，其中有所增加的占42%，出現(xiàn)下降的僅占3%。
三、存在的問題與不足
結(jié)合專賣部門前期市場檢查與此次市場調(diào)研來看，農(nóng)村卷煙市場主要存在著以下三個問題。
一是客戶違規(guī)經(jīng)營出現(xiàn)上升苗頭。一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售戶守法經(jīng)營意識較好，鮮有亂渠道進購卷煙的違規(guī)經(jīng)營行為。但從今年1-4月份專賣查處的違規(guī)卷煙與違規(guī)客戶數(shù)量來看，均遠遠超過去年同期，其中查扣違規(guī)卷煙4911.2條，同比增加3817.7條，增幅348%，查處違規(guī)客戶193戶，同比增加45戶，增幅30%。隨著農(nóng)村卷煙市場對省外中高檔緊俏卷煙需求不斷增加，農(nóng)村零售客戶亂渠道購進卷煙現(xiàn)象會更加嚴(yán)重，農(nóng)村卷煙市場的'專賣監(jiān)管力度有待進一步加強。
二是中低檔煙有效貨源供應(yīng)不足。近年來，隨著國家局提出的“532”、“461”品牌發(fā)展規(guī)劃，各工業(yè)公司集中優(yōu)勢資源發(fā)展三類煙以上品牌，造成了四類煙貨源計劃緊缺，甚至不能滿足市場需求，結(jié)合蕪湖農(nóng)村市場來看，目前中低檔煙中，“紅三環(huán)（硬）”的停產(chǎn)、“金牌盛唐”的減產(chǎn)，“大前門”貨源供應(yīng)的不足，無法完全滿足農(nóng)村中低檔煙市場需求，進一步加劇了四五類煙銷量的下滑趨勢。
三是客戶卷煙經(jīng)營水平有待提升。一方面存在著相互競價、薄利多銷的經(jīng)營理念，另一方面礙于鄰里情面進行降價銷售穩(wěn)定客源的思想制約，導(dǎo)致了農(nóng)村零售戶卷煙營利水平相對不高，部分客零售戶犧牲卷煙毛利來帶動其他商品銷售。
四、農(nóng)村卷煙市場下一步工作建議
農(nóng)村卷煙市場是未來銷量增長與結(jié)構(gòu)提升的空間所在，因此，我們需要在切實抓好城市市場的同時，更要積極關(guān)注農(nóng)村市場，結(jié)合此次市場調(diào)研，建議重點做好以下幾項工作。
一、加強調(diào)研，做好客戶合理布局。
專賣部門要重點圍繞農(nóng)村卷煙市場進行調(diào)查摸底，著重了解農(nóng)村人口分布、市場容量、消費水平、消費結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有辦證等情況，從實際出發(fā)，加強辦證的有效性與科學(xué)性，對農(nóng)村零售戶進行合理布局，將符合辦證條件的零售戶加管理，擴大農(nóng)村辦證覆蓋率，拓展農(nóng)村卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，對于不符合辦證條件的要勸其退出，有必要的要給予取締，為農(nóng)村卷煙市場的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，
二、專銷聯(lián)動，加大市場監(jiān)管力度。
鑒于當(dāng)前違規(guī)卷煙出現(xiàn)向農(nóng)村市場滲透趨勢，專賣與營銷部門要高度重視，一方面市管員與客戶經(jīng)理要加強市場走訪力度，積極宣傳煙草專賣法律法規(guī)，引導(dǎo)客戶進行守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；另一方面專銷之間要關(guān)注市場動態(tài)，做好信息互通，一旦有客戶卷煙銷售出現(xiàn)異常波波動，要及時傳遞到專賣部門，加大查處力度，形成高壓態(tài)勢，確保農(nóng)村卷煙市場的規(guī)范有序。
三、工商協(xié)同，積極組織有效貨源。
基于農(nóng)村消費需求情況與貨源供應(yīng)現(xiàn)狀，營銷部門要加強工商協(xié)同，積極協(xié)調(diào)貨源，保證市場供應(yīng)，滿足市場需求。對于全省市場需求強烈、貨源供應(yīng)嚴(yán)重短缺的中低檔煙，省公司營銷處要統(tǒng)籌考慮，主動出面與各工業(yè)公司進行溝通與協(xié)調(diào)，有效滿足低端市場的消費需求。
四、雙管齊下，提升客戶經(jīng)營水平。
一方面針對農(nóng)村市場具有影響力與輻射力的重點客戶，依據(jù)客戶需求定期組織客戶培訓(xùn)，從改善店面硬件條件、提高客戶經(jīng)營能力入手，引導(dǎo)客戶針對不同季節(jié)合理安排卷煙進、銷、存，防止卷煙斷銷與積壓，提高客戶卷煙推薦技巧，提升客戶卷煙經(jīng)營水平；另一方面通過發(fā)放價格簽套，引導(dǎo)客戶擴大卷煙陳列面積，做好卷煙明碼標(biāo)價工作，客戶經(jīng)理定期進行檢查與維護，循序漸進，不斷增強客戶卷煙明碼實價的積極性與主動性。
煙草調(diào)研報告8
煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，無論在資產(chǎn)規(guī)模、員工的素質(zhì)，還是在管理制度、企業(yè)的形象等方面都取得了長足的進步。當(dāng)前我們正面臨著以制度管人到文化管人的新跨越，這也是對我們的企業(yè)文化建設(shè)提出的一個新的課題。必須看到當(dāng)前我們煙草商業(yè)企業(yè)的文化建設(shè)還處于起步或初級階段，如何使企業(yè)的各項文化建設(shè)有序開展，統(tǒng)籌實施，真正實現(xiàn)文化管理的科學(xué)化、精細(xì)化、實效化，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？筆者認(rèn)為構(gòu)建具有煙草行業(yè)特色的商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系正當(dāng)其時。本文基于體系建立過程中的若干問題，談幾點淺見。
一、構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的意義及其必要性。
企業(yè)文化又稱公司文化（Corporate Culture），作為一種新興的管理理論和管理方式我們可把其定義為企業(yè)員工所普遍認(rèn)同并自覺遵循的一系列理念和行為方式的總和，通常表現(xiàn)為企業(yè)的使命、愿景、價值觀、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范和沿襲的傳統(tǒng)與習(xí)慣等。而所謂的煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系即是以企業(yè)文化建設(shè)為平臺，以企業(yè)內(nèi)外部各項評價指標(biāo)為參量，貫穿于經(jīng)營管理活動全過程的能反映煙草商業(yè)企業(yè)基本狀況的多元、動態(tài)、綜合、開放式的評價體系。這一體系的構(gòu)建有其必然性和現(xiàn)實需要。
（一）這是實現(xiàn)由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然要求。
當(dāng)前，全行業(yè)正處于增長速度由高速發(fā)展向穩(wěn)步發(fā)展轉(zhuǎn)變，增長方式由外延擴張向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變，管理方式由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期�！稛煵菘刂瓶蚣芄s》也經(jīng)全國人大通過將于今年底或明年初正式生效，可以預(yù)見作為煙草商業(yè)企業(yè)必將面臨更加激烈的市場競爭。在這種情勢下，立足企業(yè)實際，在企業(yè)內(nèi)部管理和機制創(chuàng)新上下功夫，建立和提升企業(yè)文化，提高服務(wù)水平是保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個必然選擇，而作為現(xiàn)代企業(yè)管理之魂的企業(yè)文化正是應(yīng)對這種變化和挑戰(zhàn)的必然產(chǎn)物。從這個角度來說科學(xué)評價企業(yè)文化建設(shè)狀況，跟蹤和把握企業(yè)文化變化規(guī)律及其內(nèi)外部影響因素的狀態(tài)，對于煙草商業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型將具有十分重要的現(xiàn)實意義。
（二）這是建設(shè)先進企業(yè)文化的內(nèi)在要求。
企業(yè)文化作為一種新的意識形態(tài)已逐漸被人們所認(rèn)識，并正在融入以企業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟觀念之中。在新的歷史條件下，優(yōu)秀的企業(yè)文化將對煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方向、發(fā)展水平和發(fā)展速度等產(chǎn)生重大而深遠的影響。建設(shè)先進的企業(yè)文化，已成為現(xiàn)代企業(yè)改革、發(fā)展、文明、進步的重要標(biāo)志。但是，企業(yè)文化作為一門實踐性很強的應(yīng)用科學(xué)，如何把握其發(fā)展規(guī)律和變化趨勢？如何實現(xiàn)在煙草商業(yè)企業(yè)的正確定位？這些都是需要我們在思想觀念及實踐上重視和面對的課題。事實上在企業(yè)文化建設(shè)方面相對于工業(yè)企業(yè)而言，煙草商業(yè)企業(yè)既缺乏一套科學(xué)的評價方法，也缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，僅局限于主觀考察判斷企業(yè)文化現(xiàn)狀，而非從動態(tài)的角度、從量的要領(lǐng)上考察把握企業(yè)文化的變化趨勢。因此構(gòu)建具有煙草行業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)評價體系，將有利于煙草商業(yè)企業(yè)文化的規(guī)范科學(xué)發(fā)展，是建設(shè)先進企業(yè)文化的內(nèi)在要求。
�。ㄈ┻@是解決當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)中一些問題的迫切要求。
煙草商業(yè)企業(yè)自組建以來，也逐步探索建立了自己獨特的企業(yè)文化，但由于受專賣體制以及各種因素影響，總體來說企業(yè)文化發(fā)展相對滯后，而且發(fā)展也不平衡。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。特別近年來煙草商業(yè)企業(yè)在自身取得快速發(fā)展的背景下，在企業(yè)文化建設(shè)方面重視程度不夠，缺乏中長期的長遠規(guī)劃，明顯滯后于經(jīng)濟建設(shè)。
�。�2）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對企業(yè)文化建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃。一些煙草商業(yè)企業(yè)盡管也進行了企業(yè)形象策劃，但基本上是視覺上的文化策劃較多，意識形態(tài)上的文化建設(shè)較少，缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)范要求。
�。�3）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對企業(yè)文化建設(shè)的科學(xué)評估。即在思想觀念上對企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)識不足不深，把其簡單化、口號化，表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部，開展一些文娛活動；在對外宣傳方面，通過一些文化交流活動、社會贊助等，再利用媒體報道達到宣傳目的等等。但具體到工作效果、工作效益等則另當(dāng)別論，當(dāng)然更談不上對企業(yè)文化建設(shè)的評估、反饋、完善和提升了。另外隨著工商企業(yè)的分離，商業(yè)企業(yè)要保持自身的市場優(yōu)勢和發(fā)展力就必須建立起區(qū)別與工業(yè)企業(yè)品牌文化的服務(wù)文化。
上述問題的存在證明，在當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢下，構(gòu)建一套具有煙草特色的商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系是企業(yè)文化建設(shè)的必然要求，也是推進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。相信這一體系的研究和實踐對我們嘉興煙草正在進行企業(yè)文化建設(shè)試點也將具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的構(gòu)建原則。
構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系是一項系統(tǒng)工程，它的構(gòu)建必須要立足實際，力求實效，遵循以下六項原則：
�。ㄒ唬⿲�(dǎo)向性原則。企業(yè)文化建設(shè)是一個改造現(xiàn)實企業(yè)文化狀況、構(gòu)建目標(biāo)文化模式的過程，而構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系將有助于這一過程的實現(xiàn)，但由于其內(nèi)容較為復(fù)雜，如不加以引導(dǎo)，往往起不到應(yīng)有的作用，甚至背道而馳。因此煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系應(yīng)以企業(yè)理念系統(tǒng)的構(gòu)建為重點，通過思想和精神的傳遞和引導(dǎo)，進而全面提升煙草企業(yè)的`工作面貌�？梢哉f導(dǎo)向性原則是一條首要的構(gòu)建原則。
�。ǘ┫到y(tǒng)性原則。文化建設(shè)評價體系是一個由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的部分和層次構(gòu)成的有機整體，它的構(gòu)建要涉及到企業(yè)的各個方面，因此在這一體系的構(gòu)建中要保持其完整性和協(xié)調(diào)性，從企業(yè)文化的功能、與環(huán)境的關(guān)系、內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及相互聯(lián)系等方面進行綜合評價和分析。
�。ㄈ┆毺匦栽瓌t。煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的特殊性是由煙草行業(yè)發(fā)展的特殊性所決定的。由于我國煙草行業(yè)實行專賣體制，各地?zé)煵輰Ｙu局（公司）都是“兩棲”單位，他們一方面要代表政府行業(yè)行政管理部門去管理市場，另一方面又要作為企業(yè)來經(jīng)營市場，這一特殊性體現(xiàn)在煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系中就是要緊密結(jié)合煙草行業(yè)特點、地域特點和企業(yè)自身的特點進行構(gòu)建。
�。ㄋ模┞涞匦栽瓌t。企業(yè)文化建設(shè)最重要的原則就是要落到實處。在企業(yè)文化建設(shè)評價體系的構(gòu)建過程中，必須與煙草企業(yè)的各項具體的工作流程和內(nèi)容等融合起來，要注意避免脫離企業(yè)的經(jīng)營活動、脫離企業(yè)管理的全過程、脫離員工的實際思想行為方式等。
�。ㄎ澹┬苄栽瓌t。 在構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系中要杜絕求大求全，而是要根據(jù)煙草企業(yè)的實際和企業(yè)文化建設(shè)的需要，以爭取投入最少的資源獲取最大的實際效果。
�。╅L期性原則。建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，不是一朝一夕之功，而是需要長期不懈的努力。這種特點是由其本質(zhì)決定的，這也同時決定著企業(yè)文化建設(shè)評價體系構(gòu)建必須貫徹長期性原則。即將其納入企業(yè)總體工作的范疇，從組織落實、人員安排、財務(wù)投入等方面給予充分保證，使煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系發(fā)展能夠長期堅持下去并逐步完善，持續(xù)不斷地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的框架指標(biāo)。
�。ㄒ唬煵萆虡I(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系架構(gòu)。評價企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)從企業(yè)文化要素構(gòu)成的整體性和相關(guān)性等方面把握企業(yè)文化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。從我們煙草商業(yè)企業(yè)實際情況出發(fā)，對企業(yè)文化建設(shè)評價體系的基本架構(gòu)作出如下描述：核心層面的理念文化；中層面的制度文化；幔層面的行為文化；表層面的物質(zhì)文化。這四者的關(guān)系是物質(zhì)文化是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)和載體，是行為文化、制度文化和理念文化的物質(zhì)基礎(chǔ)；制度文化是理念文化的載體，制度文化又規(guī)范著行為文化；理念文化是形成行為文化和制度文化的思想基礎(chǔ)，也是核心所在。同時在這四個基本層面下面包含若干個參數(shù)指標(biāo)，構(gòu)成評價體系的基本架構(gòu)。
（二）煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系參數(shù)構(gòu)成。評價指標(biāo)參數(shù)實際上是綜合評價企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)的實際運作狀況，具體列出如下指標(biāo)體系：
�。�1）理念文化層面構(gòu)成。在整個評價體系中它處于核心的地位，涵蓋要素包括企業(yè)精神（企業(yè)價值觀、企業(yè)使命、企業(yè)愿景）、企業(yè)凝聚力（煙草員工對企業(yè)的認(rèn)同度和工作積極性，以及內(nèi)部關(guān)系的和諧度）、企業(yè)經(jīng)營方針的執(zhí)行度、卷煙質(zhì)量保證度、守法經(jīng)營度等等。
�。�2）制度文化層面構(gòu)成。制度文化是得到企業(yè)廣大員工認(rèn)同并自覺遵從的由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織形態(tài)和經(jīng)營管理形態(tài)構(gòu)成的外顯文化，是一種約束企業(yè)員工行為的規(guī)范性文化。在這個層面涵蓋的要素有煙草員工崗位行為規(guī)范、崗位管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位操作規(guī)程、治理結(jié)構(gòu)完善度（有健全有效的程序化機制）、組織結(jié)構(gòu)合理度（設(shè)置合理、職責(zé)明確、運作高效）、信息處理效率、領(lǐng)導(dǎo)決策機制的執(zhí)行度和民主化程度、員工管理企業(yè)的參與度等等。
�。�3）行為文化層面構(gòu)成。包括領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)指標(biāo)（員工認(rèn)同度、領(lǐng)導(dǎo)能力、個人品質(zhì)）、員工素質(zhì)指標(biāo)（思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)）、管理素質(zhì)指標(biāo)（企業(yè)管理手段的科學(xué)性和實用性）、設(shè)備素質(zhì)指標(biāo)（相關(guān)軟硬件設(shè)備的完備和使用率）、員工行為指標(biāo)（政策執(zhí)行度、工作效率、員工離職率）、經(jīng)煙戶滿意度、消費者滿意度、社會美譽度等等。
�。�4）物質(zhì)文化層面構(gòu)成。物質(zhì)文化層面在評價體系中處于表層位置，主要包括以下幾個參數(shù)指標(biāo)：市場凈化率、市場占有率、銷售額增長率、利稅增長率、利潤增長率、市場培育指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)（安全的工作環(huán)境、衛(wèi)生的生活環(huán)境、豐富的文娛環(huán)境）、企業(yè)形象指標(biāo)等等。
四、對構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的幾點建議。
在一個四層整體構(gòu)建的評價體系框架下，通過一些參數(shù)指標(biāo)的選取，并導(dǎo)入一個統(tǒng)一的計算公式，就可以對企業(yè)在單位時間內(nèi)的文化建設(shè)狀況作出科學(xué)的評價。但具體如何操作以及應(yīng)在其中注意哪些問題，這些是在具體構(gòu)建評價體系過程中需要我們正視和解決的。
�。ㄒ唬┲匾晠�(shù)指標(biāo)選取的針對性。要對企業(yè)文化建設(shè)進行綜合評價首先就要選取相關(guān)的指標(biāo)，由于在上述文化建設(shè)評價體系中涵蓋著多項評價指標(biāo)，各指標(biāo)又有定性和定量之分，因此在評價指標(biāo)的選取上要突出針對性，即要對每一項指標(biāo)進行分析，確定指標(biāo)與企業(yè)文化建設(shè)狀況的相關(guān)程度，并運用分析方法理論選取與企業(yè)文化建設(shè)關(guān)聯(lián)度大的指標(biāo)作為評價指標(biāo)，進而進行計算評估。
（二）重視計算方法的科學(xué)性。必須看到在煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系中定性參數(shù)指標(biāo)占有一定的比重。定性指標(biāo)其性質(zhì)決定了其易受各種主觀因素影響，所以為增加定性參數(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性，就必須做到把定性參數(shù)指標(biāo)進行量化處理。而對定量參數(shù)指標(biāo)為便于核算，也需要進行分類，統(tǒng)一計算口徑。最后就是其中相關(guān)計算數(shù)學(xué)模式的導(dǎo)入問題，結(jié)合我們嘉興煙草商業(yè)企業(yè)的實際，我建議應(yīng)把構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系納入企業(yè)文化建設(shè)試點工作的范疇，在具體構(gòu)建中要進行充分調(diào)研，并邀請相關(guān)學(xué)科的專家學(xué)者開展研討，制訂統(tǒng)一的具有可操作性和實效性的體系方案，其中包括統(tǒng)一的計算模型。然后選擇一兩個單位進行試點，逐步進行修訂完善。
�。ㄈ┲匾晠�(shù)指標(biāo)收集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的目的是正確掌握煙草企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀，推進企業(yè)和諧發(fā)展。而實現(xiàn)正確的評估前提是評價體系中相關(guān)參數(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性，如何做到這一點？這就牽涉到一個文化調(diào)研的問題。首先必須明確文化調(diào)研是企業(yè)對文化建設(shè)進行梳理和評估的主要依據(jù)，它是一項專業(yè)性較強的工作，要求做到客觀性和規(guī)范性。在具體操作上有如下設(shè)想，一是在市局企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，在各縣局選定一至兩個調(diào)研員，按要求開展相關(guān)專題的文化調(diào)研，并負(fù)責(zé)具體數(shù)據(jù)的上報匯總等基礎(chǔ)性工作。二是在具體調(diào)研方法上建議靈活運用如下方法：
1、文案調(diào)查法，即綜合利用企業(yè)現(xiàn)有的大量文字材料開展調(diào)研活動，并對所需資料進行認(rèn)真研究，準(zhǔn)確掌握企業(yè)經(jīng)營狀況、制度安排、文化思想脈絡(luò)及領(lǐng)導(dǎo)價值取向、員工思想動態(tài)等；
2、觀察法，即深入企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、辦公環(huán)境、生活環(huán)境進行實地觀察，了解員工精神風(fēng)貌、權(quán)力意識和環(huán)保意識等；
3、訪談法，要對企業(yè)文化建設(shè)作出正確客觀的診斷評估，就必須得到企業(yè)各層次人員的真實想法，而要做到這一點就需要我們進行有效的互動溝通，適時收集價值信息；
4、問卷調(diào)查法，可用來收集參與者的主觀性情況，也適用于客觀數(shù)據(jù)的分析，便于進行量化統(tǒng)計。
在當(dāng)前行業(yè)改革和發(fā)展的大背景下，構(gòu)建文化建設(shè)評價體系對我們煙草商業(yè)企業(yè)來說正逢其時，這需要我們在工作中不斷為之去探索去實踐。信隨著這一體系的建立，必將有力推動我們煙草商業(yè)企業(yè)在新時期的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
煙草調(diào)研報告9
在市場經(jīng)濟社會中，由于社會分工不同，企業(yè)間就可能存在競爭或者合作關(guān)系。競爭與合作是一個古老的話題。處理競爭關(guān)系與合作關(guān)系是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容。隨著全球經(jīng)濟一體化，把二者結(jié)合研究，還處于初步階段。理解這個理論，以及基本內(nèi)容，對于如何在“兩個跨越”中的中國煙草企業(yè)，意義將是重大的。本文將簡要介紹企業(yè)競合管理理論，以及我國煙草企業(yè)聯(lián)合重組基本歷程，并分析聯(lián)合重組后的中國煙草企業(yè)在競爭與合作存在一些問題與對策。
一、競爭合作理論
1996年，由a·m·brandenbuerger和b·nalebuff合寫在《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表的《the right game》中首次提到競爭合作概念正式引入戰(zhàn)略研究領(lǐng)域。此后，學(xué)者欣起了對競爭合作戰(zhàn)略研究的熱潮。1997年，maria bengtsson和soren kock兩位學(xué)者對競爭概念進行了界定，認(rèn)為只有既包含競爭又包含合作的現(xiàn)象稱為競爭合作，并研究了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的競爭合作。20__年，a·m·brandenbuerger和b·nalebuff又提出，“生產(chǎn)和銷售相同的產(chǎn)品”并且“當(dāng)與同一個競爭者在同一商品領(lǐng)域同時擁有合作性和競爭性的互動行為時，就存在競合關(guān)系。”
在競爭戰(zhàn)略的應(yīng)用研究上，較多的集中在如戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群等具體的競合戰(zhàn)略上。此外，1998年，loebbecke等研究了基于競爭合作的知識轉(zhuǎn)移及競爭合作組織間的知識分配理論。20__年kjell hausken研究了團隊間的合作競爭，認(rèn)為利益主體間的競爭有利于利益主體內(nèi)部成員積極性的提高，其他利益主體內(nèi)的競爭合作情況也影響該利益主體內(nèi)部的競爭合作程度。
我國學(xué)者也在20__年后開始研究競爭合作戰(zhàn)略。學(xué)者王濤在《競爭的演進——從對抗的競爭到合作的競爭》一書中較為系統(tǒng)研究了競爭的演進過程，對競爭合作的內(nèi)在根源和主導(dǎo)機制進行了分析。之后，其他學(xué)者主要在對競爭合作簡單分析和具體應(yīng)用上先后提出協(xié)作型競爭、競爭力聚合、合作營銷、聯(lián)合競爭等理論。
二、煙草行業(yè)聯(lián)合重組歷程及存在問題
（一）煙草行業(yè)聯(lián)合重組歷程
煙草行業(yè)實施大企業(yè)、大集團式的聯(lián)合重組從上世紀(jì)80年代末至今已經(jīng)近20個年頭。主要經(jīng)歷三個階段：
1、松散型聯(lián)合重組
20世紀(jì)80年代末、90年代初，全國出現(xiàn)了一股史無前例的“集團熱”，正是受到全國實施多元化和規(guī)模經(jīng)濟的理論影響，我國煙草企業(yè)就開始實施聯(lián)合重組。最先起步的是山東煙草，于1993年組建了全國煙草行業(yè)第一家地區(qū)性煙草企業(yè)集團——山東省濟南煙草集團。之后，又組建了濰坊、青島、魯南、宏發(fā)和上海、湘南、紅塔、武漢等15家地區(qū)性煙草集團。然而，短暫的重組整合，多數(shù)企業(yè)集團又進入了更名、分立、合并、撤銷等，國內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)基本上還是處于“散、亂、低”的結(jié)構(gòu)布局。
這個時期，組建大集團大公司，更多的是一種形式上，很多企業(yè)根據(jù)地方政府拉郎配的方式，更換名稱，沒有在資產(chǎn)、品牌和實際運作上深入管理。
2、戰(zhàn)略性聯(lián)合重組
進入“十五”，國家煙草專賣局開始實施“大市場、大企業(yè)、大品牌”戰(zhàn)略，推進卷煙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。20__年國家局下發(fā)《10萬箱以下卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，采取“關(guān)小”措施。20__年，國家局又下發(fā)了《關(guān)于進一步推動卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》。到20__年底，各省10萬箱以下規(guī)模卷煙工業(yè)企業(yè)基本關(guān)閉，17家非重點企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合重組，云南卷煙工業(yè)企業(yè)也順利實施了“九變四”等。在此基礎(chǔ)之后，國家局提出要在更高層次、更高水平上推進聯(lián)合重組，按照57號文件精神的要求，提出“兩個10多個”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以湖南中煙工業(yè)公司聯(lián)合重組長沙、常德卷煙廠為標(biāo)志的深入推進，基本完成了省級工業(yè)公司與所屬卷煙工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組。經(jīng)過5年的戰(zhàn)略性聯(lián)合重組，卷煙工業(yè)企業(yè)省內(nèi)聯(lián)合重組基本完成，中國煙草的整體競爭力有效提升。截至20__年底，全行業(yè)卷煙品牌突破100萬箱以上的達到13個，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模超過200萬箱的有10家，初步形成了大對大、強對強、快對快的競爭格局。
3、跨省聯(lián)合重組
20__年5月，國家煙草專賣局、中國煙草總公司在北京召開省級工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會，專題研究行業(yè)下一步卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合、品牌整合工作，對《卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合重組工作的指導(dǎo)意見（討論稿）》進行了討論。指導(dǎo)意見為貫徹全國煙草工作會議精神，認(rèn)真落實卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合重組的改革任務(wù)，進一步優(yōu)化資源配置，促進卷煙工業(yè)的適度有序競爭，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)。姜成康在會上強調(diào)，關(guān)于跨省聯(lián)合、品牌整合的途徑，要充分發(fā)揮市場機制的作用，通過競爭來推動卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合、品牌整合。預(yù)示著中國煙草聯(lián)合重組進入了更加深入、范圍更廣的跨省重組階段。
（二）煙草企業(yè)聯(lián)合重組中存在問題
第一、聯(lián)合重組后的卷煙工業(yè)企業(yè)存在諸多問題，需要提高競爭合作意識。
例如，各方?jīng)]有核心資源與能力；各方無法形成資源與能力相互補充，相得益彰；強勢企業(yè)一旦形成主導(dǎo)地位，則表現(xiàn)出欺凌弱小，使得被重組企業(yè)怨聲載道；主導(dǎo)企業(yè)缺乏一體化管理意識與能力，核心資源被蠶食；聯(lián)合重組只是為了應(yīng)對國家政策需要，虛多實少。同時，聯(lián)合重組中，還存在“誠信”問題，合作隨意性強，無法有效推進。這些，都需要聯(lián)合重組雙方通過深入研究競爭合作中可能需要規(guī)避的風(fēng)險。
第二、在跨省聯(lián)合重組中，需要通過競爭合作解決實際問題。
由于煙草行業(yè)財稅體制的特殊性，具有劣勢地位的企業(yè)，會借助當(dāng)?shù)卣畞順O力維護自己的生存條件，企圖限制跨省重組的趨勢。同時，企業(yè)內(nèi)外利益相關(guān)者對跨省聯(lián)合重組的預(yù)期是不同的。地方政府考慮政績，股東考慮利潤，企業(yè)管理人員考慮自己的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展，員工考慮自身的職業(yè)發(fā)展，國家局則站在行業(yè)整體布局中國煙草發(fā)展。因此，各方對互補核心資源的判斷是有區(qū)別的，聯(lián)合重組的推動力依靠哪一方？主要受益者是誰？這些都是根本問題，也是從源頭上決定了下一步跨省聯(lián)合重組的性質(zhì)及前途。
第三、聯(lián)合重組后的總部與分支機構(gòu)關(guān)系處理存在兩種傾向：一是一些大
工廠的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的卷煙工業(yè)集團，仍然沿襲傳統(tǒng)的大工廠管理方式，用管理單個企業(yè)的方式套用到管理集團，集權(quán)過渡，自然影響集團各子分公司的積極性；二是通過行業(yè)主管機構(gòu)或者當(dāng)?shù)卣楹系钠髽I(yè)集團，由于受到計劃資源和市場資源的限制，集團核心企業(yè)與成員企業(yè)之間及成員企業(yè)相互之間爭利，企業(yè)無法形成合力。
三、煙草企業(yè)聯(lián)合重組的競合管理
當(dāng)前，煙草行業(yè)發(fā)展進入了新的發(fā)展階段，需要進行競爭合作。在松散型戰(zhàn)略重組中，存在國家政策與實際運作不協(xié)調(diào)，即1994年開始實施的“分灶吃飯”的財政體制和剛性化的煙草計劃體制，從根本上嚴(yán)重阻礙了大企業(yè)、大集團的形成，而且各企業(yè)間合作意愿不強，最后不歡而散。自20__年以來，國家局以高瞻遠矚地戰(zhàn)略部署，有序推進聯(lián)合重組，以及加入wto后，企業(yè)危機意識增強，再加上地方政府的支持，使得這一階段的聯(lián)合重組能夠快速有效地實施，極大促進了中國煙草市場大格局的形成。20__年5月，國家局明確提出跨省聯(lián)合重組的構(gòu)想，為下一階段聯(lián)合重組出臺政策性指導(dǎo)意見。那么，對于煙草企業(yè)而言，如何在規(guī)范的市場運作中，實現(xiàn)跨省聯(lián)合、品牌整合成為卷煙工業(yè)企業(yè)競爭合作的重要課題。
競合管理理論揭示：當(dāng)企業(yè)各自擁有獨特核心資源與能力，又迫切需要外部核心資源與能力的互補性，還希望各自獨立發(fā)展的時候，他們都會權(quán)衡利弊任務(wù)，共同合作的利益大于彼此競爭的利益，就會建立各種聯(lián)盟。以獨立性需要和互補資源價值兩個緯度來分，可以形成獨立發(fā)展、緊密聯(lián)盟、隨機交易和合并或兼并。
不難看出，當(dāng)企業(yè)獨立主觀意愿強，對互補核心資源的需要急切且強烈，那么，企業(yè)間就會選擇緊密聯(lián)盟方式推進。當(dāng)企業(yè)獨立主觀意愿強，對互補核心資源的需要緩而弱，那么，企業(yè)間就會選擇獨立發(fā)展方式。當(dāng)企業(yè)獨立主觀意愿弱，對互補核心資源的需要急切且強烈，那么，強勢企業(yè)間往往會合并或兼并推進。當(dāng)企業(yè)獨立主觀意愿弱，對互補核心資源的需要緩且弱，那么，企業(yè)間就會選擇隨機交易推進。
生存發(fā)展是企業(yè)的本能。每個獨立的'法人實體，每一個企業(yè)經(jīng)營者都時刻在權(quán)衡、比較、繼承、改變、突破、創(chuàng)造自己最穩(wěn)健的發(fā)展方式。煙草行業(yè)實施戰(zhàn)略性重組以來，工業(yè)企業(yè)數(shù)量從原來的123家，減為現(xiàn)在的31家，基本形成以省內(nèi)為主導(dǎo)的卷煙工業(yè)大型企業(yè)。近幾年以來，煙草企業(yè)發(fā)展迅猛，各卷煙工業(yè)企業(yè)都有強烈的做大做強意愿，提出宏偉目標(biāo)，自然對企業(yè)獨立的主觀意愿強烈。那么，下一步跨省聯(lián)合重組的發(fā)展方向，各卷煙工業(yè)企業(yè)偏向于獨立發(fā)展或者緊密聯(lián)盟。
為了能夠促進下一步跨省聯(lián)合重組有效推進，促進卷煙工業(yè)的適度有序競爭，筆者提出以下競爭合作管理思考：
（一）樹立競合管理意識
對于煙草行業(yè)所有企業(yè)而言，在市場競爭中，既是“商戰(zhàn)”對手，又是合作伙伴，大家既競爭又合作，為了同行企業(yè)的共同利益，為了真正維護消費者的利益和國家的利益，需要共同協(xié)商、協(xié)調(diào)與合作，以規(guī)范彼此競爭行為，共同維護有利各企業(yè)公平發(fā)展的市場競爭秩序，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭
（二）加強政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)間自由選擇
實踐證明，只有在規(guī)范有序的政策引導(dǎo)下，中國煙草的聯(lián)合重組才能有效推進�？缡÷�(lián)合重組將面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境，更需要國家局政策引導(dǎo)和支持。但是，聯(lián)合重組原則上是企業(yè)的自由選擇。如果實施聯(lián)合重組，一方面能為雙方減少風(fēng)險，創(chuàng)造更加安全的生存環(huán)境；另一方面，又能增強成員企業(yè)各自核心資源的互補性，從中獲得資源支持，那么，企業(yè)將積極參與，形成緊密聯(lián)盟的競合關(guān)系。否則，很難長期有效保持各方關(guān)系。
�。ㄈ┮�(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立完善的法人治理機制
股權(quán)結(jié)構(gòu)選擇是組建煙草企業(yè)集團的一個重要課題，直接涉及到煙草企業(yè)集團的母公司與各級子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題。股權(quán)結(jié)構(gòu)選擇涉及煙草企業(yè)集團成員企業(yè)間的持股方式。持股方式有兩種：一是縱向垂直持股，表現(xiàn)在企業(yè)集團不同層次上，是集團公司的母公司對子公司持股，子公司對孫公司持股，而形成寶塔式的股權(quán)結(jié)構(gòu)。另外一種是橫向持股，即在集團組織結(jié)構(gòu)的同層次或同一水平上，一個子公司持有另一個子公司的股份，而這種方式又有兩種情況：單向持股（成員企業(yè)單方面持有另一成員企業(yè)的股份）和雙向持股（成員企業(yè)間相互持有對方股份）。按我國有關(guān)母子公司體制的相關(guān)規(guī)定，母公司與子公司之間只允許單向持股，只能是母公司持有子公司的股份。57號文件已經(jīng)明確規(guī)定中國煙草總公司對所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)。從整體股權(quán)結(jié)構(gòu)和持股關(guān)系看，煙草企業(yè)集團應(yīng)以母公司垂直持股為主，形成以主導(dǎo)品牌產(chǎn)品為核心的塔型股權(quán)結(jié)構(gòu)。然而，在尊重歷史框架下，煙草行業(yè)能夠打破地方壟斷，維護地方利益，為能夠向更高層次更高水平的聯(lián)合重組，成員企業(yè)間采取環(huán)形持股或相互持股，也是必要的輔助形式。正如姜成康局長強調(diào)：“對于跨省重組要綜合考慮各方面因素，從有利于加強協(xié)調(diào)出發(fā)，著眼于共同發(fā)展，可以采取參股、持股、全資等多種形式�！币簿褪钦f，只要有利于調(diào)動各方面積極性，推動行業(yè)發(fā)展出發(fā)，進一步理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，強化集團成員企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)的穩(wěn)定性，提高其相互依存和相互協(xié)作的能力，提高適應(yīng)市場能力，都是可以大膽嘗試的。
建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，現(xiàn)代企業(yè)制度中的法人治理結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的具體形式。法人治理結(jié)構(gòu)是指在公司中構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約的，代表不同利益主體的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成公司內(nèi)部的權(quán)力制衡機制。
如果說產(chǎn)權(quán)制度決定了誰控制企業(yè)，那么法人治理結(jié)構(gòu)則規(guī)定了如何控制企業(yè)�？刂茩�(quán)之所以重要，在于兩個方面的因素，一個是由于不確定存在，另一個是由于經(jīng)濟主體的機會行為等種種“摩擦”因素的存在。對于煙草企業(yè)而言，基本是國有控股企業(yè)，是國有獨資企業(yè)。國有獨資企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)是董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會以及其他利益相關(guān)者之間圍繞法人財產(chǎn)權(quán)展開的一種制度安排，目的是解決委托者與受托者之間的委托代理關(guān)系。對于未來跨省聯(lián)合重組企業(yè)而言，合理妥善處理控制權(quán)將是焦點問題。雖然聯(lián)合重組能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，有效運行能夠達到“1+1〉2”的協(xié)同效應(yīng)，但成員企業(yè)間的受益并不相同。那么，什么因素決定獲益大小呢？至少有兩個關(guān)鍵因素：一是成員企業(yè)在
聯(lián)合重組的實際控制權(quán)；二是他人的互補性核心資源與能力對自己的關(guān)鍵性或價值。
�。ㄋ模┙①Y源互補與相互信任的契約關(guān)系
長期以來，卷煙市場受到地方割據(jù)影響，形成了資源分散、整體競爭力不強的格局。企業(yè)能夠長期達成聯(lián)盟，其一是資源互補，尤其是核心資源。資源包括市場資源、品牌資源、技術(shù)資源、研發(fā)資源，以及備受行業(yè)關(guān)注的生產(chǎn)計劃資源等，各個企業(yè)核心資源不同，互補性較強，反之，則互補性不強。其二是相互信任，彼此了解。信任是建立長期合作的基礎(chǔ)，也是降低交易成本的有效方式。如果雙方彼此不了解，或者由于地位差異太大而產(chǎn)生不安全感，之間的合作常常處于短期行為。真正有效的合作是彼此相互信任，資源互補性強，處理好內(nèi)部競爭與合作關(guān)系的聯(lián)盟，才是最有競爭力的。
結(jié)語
在經(jīng)濟全球化的時代，由于世界各國經(jīng)濟的互相依賴與不平衡，開放與合作已變得與競爭同等重要。衡量企業(yè)核心競爭力高低的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是看企業(yè)能否開放地工作，能否通過與其他企業(yè)的協(xié)作來最大限度地發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢，已經(jīng)逐步被企業(yè)界所認(rèn)同。中國煙草已經(jīng)實現(xiàn)了以省內(nèi)為主導(dǎo)的聯(lián)合重組，為下一步跨省聯(lián)合重組奠定了堅實基礎(chǔ)，但受到外部壓力和各方條件的限制，只有妥善處理好企業(yè)間的競爭與合作關(guān)系，才能更好、更快的推進跨省聯(lián)合重組。
煙草調(diào)研報告10
所謂多元化執(zhí)法，就是多家執(zhí)法主體密切配合，針對共同的被執(zhí)法對象，實施行政執(zhí)法和有效管理，也就是通常所說的聯(lián)合執(zhí)法。而煙草專賣多元化執(zhí)法，就是負(fù)有法定監(jiān)管職責(zé)的煙草、公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法機關(guān)密切配合，共同對煙草市場實施有效管理，打擊違法違規(guī)販運和經(jīng)營煙草專賣品的活動，維護正常的煙草市場秩序。本文擬結(jié)合當(dāng)前煙草執(zhí)法面臨的困難，對煙草多元化執(zhí)法的必要性和方式方法進行初步探討。
近幾年來，煙草行業(yè)從維護國家、企業(yè)和消費者利益出發(fā)，整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數(shù)量有所減少，重點地區(qū)公開化、群體性制假活動受到一定的遏制，但卷煙打假的任務(wù)仍然很重。制假活動出現(xiàn)了由南向北、由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、蔓延的現(xiàn)象，重點地區(qū)制假售假活動出現(xiàn)反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責(zé)任的沒有追究刑事責(zé)任，使得不法分子氣焰更加囂張。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔(dān)憂。
凡此種種，使煙草執(zhí)法面臨著“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準(zhǔn)確、對線人的獎勵是否兌現(xiàn)等緊密相關(guān)，而煙草部門在這些方面還有欠缺之處，導(dǎo)致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索后能否進行查處，又是一難。因為地方保護主義思想在一些部門和官員中時常作怪，當(dāng)?shù)厝擞殖３煵輬?zhí)法人員起哄甚至進行圍攻，使查處不能順利進行。三是取證難。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，怕得罪人，有的人不愿出來作證，有的人應(yīng)付了事，或作偽證，導(dǎo)致取證難。四是處罰難。由于人情關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，說情者多，加上個別領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)，直接影響到執(zhí)行處罰的力度和公正，使得個別違法人員屢打?qū)曳福蚨慌�，打而不死，反而氣焰囂張�?/p>
煙草市場管理涉及多個行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法職責(zé)既有分工又有交叉的情況下，要想管理好煙草市場必須依靠聯(lián)合執(zhí)法即多元化執(zhí)法。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經(jīng)營活動猖獗，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢下，煙草專賣行政管理部門一元化的執(zhí)法對搞好煙草市場管理顯然力有未逮，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法受阻、人員被毆、執(zhí)行乏力、處罰難以到位的困局。而經(jīng)過調(diào)查分析，經(jīng)營戶和違法人員有“三怕”、“三不怕”的心態(tài)。一怕多家聯(lián)合執(zhí)法，不怕單一的行政執(zhí)法。因為在多家聯(lián)合執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員難以找到推托的借口，各部門履行自己的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)場就可以落實對違法行為和人員的處罰。而單一行政執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。二怕媒體曝光，不怕行政處罰。一些規(guī)模較大的零售店，特別是商場和超市，由于關(guān)系多，后臺硬，財力厚，不太將行政處罰當(dāng)回事。但特別怕媒體曝光，因為那會較大地影響到它們的聲譽從而影響到它們的生意。三怕追究刑事責(zé)任，不怕經(jīng)濟處罰。一些經(jīng)營戶或違法人員覺得經(jīng)濟處罰無非是花點錢，反正有錢，或者是錢可以再掙。而被追究刑事責(zé)任則意味著失去人身自由和掙錢的機會。事實證明：煙草行業(yè)開展卷煙打假斗爭，在保障行動順利進行和執(zhí)法人員安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事責(zé)任等方面，都離不開公安部門的支持；在加大追究刑事責(zé)任的力度，確保執(zhí)行到位等方面，離不開法院和檢察院的支持；在查處無證經(jīng)營、假冒商標(biāo)卷煙、吊銷違法經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照等方面，離不開工商部門的支持；在整頓煙葉市場秩序時，離不開質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的支持。總之，多元化執(zhí)法是搞好煙草市場管理的第一選擇。
開展多元化執(zhí)法，各地?zé)煵輰Ｙu行政管理機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動與公安、工商、技監(jiān)等有關(guān)部門聯(lián)系配合，建立經(jīng)常性的溝通機制，適時組織聯(lián)合行動。
1、成立專門機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。煙草和公安部門要聯(lián)合成立兩煙市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，請地方黨委和政府的負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，各派出所所長、公安局治安隊干警和煙草局稽查隊專賣人員為成員，下設(shè)抗法案件調(diào)查處理和兩煙市場清理整頓兩個行動組。
2、劃定整頓范圍，進行重點整治。一是違法經(jīng)營假冒偽劣卷煙的經(jīng)營戶。二是違法購買和販運外地卷煙的犯罪分子。三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動、圍攻執(zhí)法者的犯罪分子。四是打著零售幌子，暗地里進行批發(fā)和配送卷煙的經(jīng)營戶。五是在卷煙經(jīng)營中欺行霸市，擾亂卷煙價格的經(jīng)營戶。
3、明確執(zhí)法職責(zé)，發(fā)揮專管職能。如煙草局可通過簽訂管理協(xié)議，將手工煙絲、假冒卷煙、無證經(jīng)營煙草行為等委托工商局協(xié)管，對工商部門查獲違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品，實行計件獎勵。對阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件，交由公安部門查處。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對生產(chǎn)假冒卷煙的犯罪行為和犯罪人員隨時進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)線索就及時給予打擊和查處。
4、緊密進行配合，聯(lián)合開展打假。要做好行政處罰與刑事處罰的銜接工作，建立起煙草與公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、檢察院和法院在打擊和防范制售假冒卷煙違法犯罪活動中的協(xié)作機制，經(jīng)常聯(lián)系，
定期召開會議，形成合力，實現(xiàn)信息共享，協(xié)調(diào)查處。
5、徹查大案要案，嚴(yán)懲犯罪分子。大案要案，尤其是隱于其中的暴力抗法的違法行為，如不打下去，將危害政府形象，危害社會治安環(huán)境，危害正常的經(jīng)濟秩序。對大案要案的查處，要采取“三定一包”的措施，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、包查處。在查處案件中，要切實做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過；假煙、制假煙機源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假責(zé)任者沒有依法依紀(jì)處理的不放過；該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過；暗中勾結(jié)、支持或參與制售假煙活動的國家機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。查處要迅速，處理要從嚴(yán)從重，是犯罪的，就要判刑，是違法的，就要拘留。
在查辦大案要案中，公安機關(guān)的作用不可或缺。要建議或催促公安機關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序要求，認(rèn)真受理煙草專賣部門移送的涉嫌犯罪案件，堅決制止拒案、拖案和消極辦案現(xiàn)象；全力查辦制售假煙大案要案和假煙犯罪案件，及時立案，快偵快辦，堅決追究犯罪嫌疑人員的刑事責(zé)任，決不能姑息遷就。尤其是對以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣部門、公安機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的，要重點立案查辦，從嚴(yán)打擊。通過專項行動，把制售假煙違法犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時，要注意把打假與當(dāng)?shù)氐姆�(wěn)定密切結(jié)合起來。
6、激勵保障到位，建立長效機制。卷煙市場整治是一項長期、艱巨的工作，需要各級黨委、政府和相關(guān)部門投入大量的人力、物力、財力，直接進行整治工作的人員也要付出很大的精力甚至流血犧牲。因此，必須充分考慮整治工作中的激勵和保障問題，以保證參與整治的部門和人員有持久動力，從而使整治不斷推進，持續(xù)有效。比如，對聯(lián)合執(zhí)法中的利益分配問題、聯(lián)合辦案中的管轄權(quán)問題、打假中的獎勵問題、執(zhí)法人員的安全保障問題，煙草部門要主動與有關(guān)部門協(xié)商，制定一些合理方案，最好是建立一種比較穩(wěn)定的機制，來較好地予以解決。
7、注重輿論宣傳，大造打假聲勢。在整頓和清理煙草市場中，要注意做好法律法規(guī)的宣傳工作，特別要注意加強宣傳煙草專賣法的力度，真正地把國家煙草專賣制度等法律知識送到群眾手里，送到群眾心里，提高群眾法律知識水平，使廣大群眾理解并支持“兩煙”市場整治工作。
總之，煙草多元化執(zhí)法可以使煙草執(zhí)法由多年來的行業(yè)管理、部門行為變?yōu)榫C合管理、政府行為，使煙草市場管理方式由單一的行政手段變?yōu)樾姓⒔?jīng)濟、法律手段并用，從而更好地實現(xiàn)對兩煙市場的規(guī)范化管理。
煙草調(diào)研報告11
根據(jù)市煙草專賣局《關(guān)于開展20xx年專賣管理及法規(guī)工作調(diào)研的通知》要求，結(jié)合煙草專賣局專賣管理工作現(xiàn)狀和筆者所在崗位工作實際，圍繞當(dāng)前專賣管理、法規(guī)工作中存在的重點、難點問題進行了深入討論，特別是圍繞近年卷煙外流及查處問題的情況及對發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況,查找解決問題的方法和舉措，開展了“如何建立有效的整改機制，防止發(fā)現(xiàn)的問題重復(fù)發(fā)生”的課題調(diào)研活動，同時現(xiàn)將調(diào)研情況闡述如下：
一、什么是卷煙外流現(xiàn)象
一直以來,嚴(yán)防卷煙外流這是專賣內(nèi)管工作的重點。然而，總有一些零售戶在面對給予適當(dāng)差價的“好處費”時經(jīng)不住誘惑，采取錯誤的方式，為了一些蠅頭小利把卷煙出售給上門收購的卷煙大戶，更有甚者通過為大戶代訂卷煙的方式謀取利益。而精明的違法大戶更是通過這類方式囤積“差價煙”，暗中將這些卷煙倒賣至外地以賺取高額利潤，從而導(dǎo)致了卷煙外流現(xiàn)象的發(fā)生。
二、卷煙外流出現(xiàn)的原因剖析
為什么會出現(xiàn)卷煙外流現(xiàn)象？歸根到底，這種現(xiàn)象事實上是由三方面因素造成的，包括客戶受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，煙草公司的營銷政策不全，客戶經(jīng)理的管理松懈，雖是市場環(huán)境自然形成，應(yīng)該說，三方都有一定責(zé)任。
原因之一，經(jīng)營利益驅(qū)使。客戶開店，經(jīng)營卷煙目的就是賺錢，憑借資金賺取差價，天經(jīng)地義，客戶自認(rèn)為合情合理，并沒有觸犯法律。既然煙草公司開門做生意，限量政策下能報這么多煙，就沒理由不讓其訂貨，況且沒有一家店不整條銷售的，這種現(xiàn)象是普遍存在的。
原因之二，限量政策不全。煙草公司放量，有些品種卷煙限量多少條，部分煙店有了可乘之機，無怪乎個別品種銷量急劇飆升，遠遠超出部分零售戶實際購賣力。近來卷煙外流被查處使很多公司上下紛紛展開專項行動，整頓卷煙外流之風(fēng)，當(dāng)然亡羊補牢猶未晚，但我們應(yīng)該檢討一下，不能漏哪補哪，要未雨綢繆，防患于未然。
原因之三，經(jīng)營監(jiān)管不力。對客戶經(jīng)理本人而言，客戶各式各樣，憑個人力量當(dāng)然有不全之處。讓客戶少報點，敏感品種報5條或10條之內(nèi)，其實客戶經(jīng)理也明白，個別店即使一次訂貨只訂20條，也不全是自己銷售的，況且客戶經(jīng)理不可能把所有有出口苗頭的煙店都降為小戶。
三、防止卷煙外流的對策與思路
�。ㄒ唬┘訌娦麄�，進一步營造執(zhí)法環(huán)境。
堅持打擊宣傳同步走的方針，以卷煙外流危害為切入點，以重大法治宣傳日為契機，借助于網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等現(xiàn)代傳媒工具，爭取社會對打擊卷煙外流的支持，充分發(fā)揮全國卷煙打假舉報電話“12313”的功能作用，營造良好的煙草專賣執(zhí)法環(huán)境。大力宣傳法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則，專管員走訪過程中，應(yīng)反復(fù)想零售戶宣傳，讓宣傳的.內(nèi)容家喻戶曉。
�。ǘ淞⒂^念，強化監(jiān)管意識
進一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)清嚴(yán)防卷煙外流工作面臨的形勢，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，深入探討應(yīng)對新形勢和新問題的措施。
牢記國家法律賦予的使命，在嚴(yán)防卷煙外流中突破以往的舊框框、舊思路，轉(zhuǎn)變思路，強化案件經(jīng)營意識，樹立長期作戰(zhàn)思想，消除急于求成、急功近利的思想傾向，不斷提高經(jīng)營案件的工作能力和水平。
對營銷、配送、煙葉等部門，從關(guān)鍵點進行有效監(jiān)管。做好專賣內(nèi)部日常監(jiān)管工作：首先要堅定敢管、愿管和善于管的思想認(rèn)識，解決做好內(nèi)管工作的思想意識問題，切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到開展內(nèi)部監(jiān)管的重要性；其次，要運用科學(xué)的方法和手段，利用科學(xué)的邏輯思維推理方法查找問題；再次，對于發(fā)現(xiàn)的細(xì)小問題、不規(guī)范經(jīng)營的苗頭，要認(rèn)真分析，多方調(diào)查取證，查找問題根源，追究責(zé)任到人，整改落實到位，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ┟鞑烨锖粒款悇e設(shè)定要合理
把卷煙出售給上門收購的卷煙大戶和為他人代訂卷煙現(xiàn)象的產(chǎn)生，有一部分原因是定量類別設(shè)定不合理。在日常市場走訪中，市場管理員要加強對零售客戶經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模的了解，如果發(fā)現(xiàn)定量類別設(shè)定與該零售戶實際經(jīng)營能力明顯不相符的，應(yīng)當(dāng)會同客戶經(jīng)理，對該零售戶重新進行合理定量類別設(shè)定。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管
對卷煙外流的現(xiàn)象的監(jiān)管，把功夫下在進貨和零售環(huán)節(jié)的雙重監(jiān)管上，以零售戶本身為突破口，讓他們在思想觀念上形成轉(zhuǎn)變，讓“唯利是圖”的零售戶不賺這幾個錢，才能對零售環(huán)節(jié)的真煙外流起到較好的防堵作用。
各專賣管理所每周對轄區(qū)重點關(guān)注卷煙零售戶進行檢查，對涉嫌存在代訂嫌疑的零售戶查明情況，上報內(nèi)管辦。要求各所每周從本轄區(qū)的違法戶、經(jīng)營大戶和卷煙銷售異�？蛻糁泻Y選部分零售戶進行涉嫌代訂嫌疑的核查，從而達到對鎖定涉嫌收購?fù)饬骶頍熤攸c監(jiān)管品牌的監(jiān)管。
總之，嚴(yán)防卷煙外流以及卷煙打假形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，要進一步貫徹國家局打假工作要求，增強守土有責(zé)的責(zé)任意識，圍繞卷煙外流工作繼續(xù)采取標(biāo)本兼治的方針，從煙草公司、客戶經(jīng)理和經(jīng)銷客戶幾個方面，建立起長效機制，進行綜合治理，努力把卷煙外流活動遏制到最低程度，直至完全消除，維護國家和消費者的利益。
煙草調(diào)研報告12
用工分配制度是一個企業(yè)的生命線，它直接影響著企業(yè)的發(fā)展與否，好的、具有強大生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必定公平合理，速亡、喪失生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必然頹廢偏頗。改革開放以來，煙草行業(yè)經(jīng)過多次探索和實踐，已經(jīng)在用工分配制度上取得了卓著成效，一個漸趨公平合理和蘊藏積極因素的用工分配制度業(yè)已建立，這些制度為煙草行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)高速發(fā)展提供了保障，也為煙草行業(yè)全面深化改革提供了支撐。
但是，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展和國際、國內(nèi)各種環(huán)境的改變，這些制度愈來愈顯示出它的虛弱和不足，甚至背離中國特色社會主義制度原則，成為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和管理者滿足無限私欲的工具。毋庸諱言，煙草行業(yè)現(xiàn)行的用工分配制度并沒有充分代表勞動者的意愿，其根本的實質(zhì)是既帶有濃重封建色彩的小團體利益和資本主義味道頗重的剝削陰影，也沒有很好地沿著中國特色社會主義的路線前行，因此，在這樣一個歷史時期，重提行業(yè)用工分配制度改革，既符合黨和國家的宗旨，也順應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，更迫切地迎合了行業(yè)廣大勞動者的意愿，煙草行業(yè)用工分配制度改革勢在必行。
一、影響行業(yè)用工分配制度的因素
眾所周知，一個制度的形成和建立需要漫長的醞釀、探索和實踐，而在這種漫長的醞釀、探索和實踐過程中，內(nèi)外因素的影響直接導(dǎo)致了一個制度的政治傾向和價值取向，現(xiàn)行的行業(yè)用工分配制度大體也是經(jīng)歷了這樣一個過程。
1、國際政治、經(jīng)濟快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推進是影響行業(yè)用工分配制度的大氣候和潛意識。國際政治、經(jīng)濟快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推進的一個共同心照不宣的現(xiàn)象是團體化、私有化，而且這種團體化和私有化無不以政權(quán)或公正的形象出現(xiàn)，隨著國際多緣融合和國內(nèi)改革深化，社會財富流向這些團體或個人，在短期內(nèi)，全球的穩(wěn)定和國內(nèi)的穩(wěn)定不再依靠絕大多數(shù)民眾，而是奇特地依附在這些財團或個人身上，于是，每個人在這樣一種潮涌下，努力尋找屬于自己的位置，意識里沉淀了這種齷齪的思維，這種思維是一種集體無意識，更是一種思想和行動的支配。
2、用工分配制度是一種管理制度，是由管理者制定、發(fā)布和執(zhí)行，因此，管理者的政治立場、思想品質(zhì)和人格定勢決定了他所訂立的制度是否代表廣大勞動者的利益，是否與黨的路線、方針保持高度一致，是否帶有普遍性、合理性和適用性。
3、管理者的利益歸屬和工作方式方法決定了用工分配制度的本質(zhì)屬性。毫無疑問，管理者的利益階層確定了制度的公平性，同時，管理者的調(diào)查方式和分析事物的方法無不深刻影響著制度的準(zhǔn)確性，站在絕大多數(shù)勞動者的立場和誠懇聽取絕大多數(shù)勞動者的呼聲與站在各級各層管理者或聽取各級各層管理者的建議所做出來的決定迥然不同，當(dāng)然，由此制定出來的制度也不一樣。
4、地緣政治、經(jīng)濟和地域政治、經(jīng)濟，以及壟斷行業(yè)的潛規(guī)則發(fā)揮著不可小覷的作用，越是貧窮的地方偏向于富裕階層的制度就越明顯，越是封閉保守的'地方，強權(quán)政治和剝削制度就越顯現(xiàn)，另外，由于煙草行業(yè)人財物內(nèi)外貿(mào)高度壟斷，貨幣、物資高度統(tǒng)一，垂直管理嚴(yán)密，管理形成一個較為獨立的封閉循環(huán)系統(tǒng)，缺乏社會監(jiān)督、忽略民主，各種不合理的潛規(guī)則暢通無阻，所有這些現(xiàn)象都有形無形地左右著一項公平合理制度的產(chǎn)生。
二、行業(yè)用工分配制度現(xiàn)狀
1、用工現(xiàn)狀
行業(yè)組建30年來，基本上沿用了一條因事用人的路子，也就是說，因為企業(yè)的需要，才招攬人員，可以說方向是正確的。目前，行業(yè)用工大致可以分為兩類，即正式工和聘用工，正式工的來源基本上依靠國家分配和世襲，只有很少一部分高端人才通過市場調(diào)節(jié)，正式工里面的中高端管理人員走的是國家公務(wù)員路子，運用的是行政管理體制，這類人是行業(yè)的管理主體，通常在各級各類管理崗位或企業(yè)要害部位，一般不參與生產(chǎn)經(jīng)營和市場維護;聘用工來源比較多元，這些員工大都因行業(yè)企業(yè)的需要陸續(xù)從多個渠道招聘的。從行業(yè)組建直到現(xiàn)在，上世紀(jì)90年代前，行業(yè)用工機制正常時，這部分員工里面的工齡長、有才干、業(yè)績突出的極少數(shù)轉(zhuǎn)成了正式工，目前，這類人都工作在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場管理一線，也有的在機關(guān)服務(wù)類崗位上，他們遠離管理崗位和要害部位，極少部分在一線艱苦部位擔(dān)任管理者，但職位在副科級的幾乎為零�？傮w來講，階層固化在煙草行業(yè)尤為突出。
2、分配現(xiàn)狀
描述行業(yè)分配現(xiàn)狀用單一的方法很難概括，但如果把一個單位一個企業(yè)總體分配作為一個整體，然后按照不同層次、不同崗位、不同類型的人員所得進行切割，你就會清楚地看到行業(yè)分配現(xiàn)狀的陡峭“金塔”形狀。處在“金塔”底端人員眾多，平均所得最少，處在“金塔”頂端的人員稀少，平均所得最多。從縱向看，正式工和聘用工、各個職級之間分配差距巨大，隨之附帶的所有福利和公益亦相應(yīng)巨大;從橫向看，省市之間、市縣之間、地域之間、機關(guān)基層之間分配差距懸殊，隨之附帶的勞動強度和勞動時間亦相應(yīng)懸殊。這種貌似科學(xué)合理的分配制度其實滲透了一種腐敗和頹廢，我們再仔細(xì)甄別一下處在“金塔”不同利益位置的人員社會關(guān)系，以及底端人員向上攀爬的方式方法，這樣，你就不難發(fā)現(xiàn)目前的行業(yè)分配制度存在的弊端。即便如此，這還尚不包括潛規(guī)則下不無人知的各種福利投資和灰色收入。
三、迫切需要解決的問題
基于用工分配制度的不盡合理，行業(yè)現(xiàn)存的事實是：管理階層和要害部位德才兼優(yōu)的人才匱乏，中下層優(yōu)秀人才難于脫穎而出;少部分人私欲膨脹生活糜爛，一部分員工處在生存危機的困境當(dāng)中。
一是聘用員工沒有上升和施展抱負(fù)的平臺和通道，激勵機制沒有很好地同用工分配制度聯(lián)系起來，企業(yè)無生命力，員工無目標(biāo)方向。
二是部分員工生活質(zhì)量差，后顧之憂強烈，處在底層的員工無生活保障和生存保證，生活壓力大，生存風(fēng)險指數(shù)高，難于抵御生活變故和生存危機。
三是現(xiàn)行的用工分配制度指向不明，未能體現(xiàn)多勞多得價值取向，誤導(dǎo)了部分青年員工的人生觀。
四、幾點建議
1、建議行業(yè)用工分配管理干部深入實際、深入基層，走群眾路線，在廣泛、深入、細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取和接受一線員工的建議和意見。
2、樹立正確的思想觀點，站在最廣泛的立場上，客觀地制定一套既符合行業(yè)企業(yè)又密切與黨和國家方針、政策一致的被廣大勞動者接受的用工分配制度。
3、打破用工體制上的身份界限和分配制度上支離破碎的種種差別，構(gòu)筑人才成長平臺，打通人員優(yōu)化流動通道，以人為本，尊重勞動者的勞動，分配傾斜一線，消除身份歧視，實現(xiàn)收入、福利、保障平等。
煙草調(diào)研報告13
目前西方國家的卷煙產(chǎn)品每個環(huán)節(jié)的環(huán)保程度都非常高，我國煙草企業(yè)如果不盡快適應(yīng)這一國際通用的“游戲規(guī)則”，就意味著將這個有著巨大利潤的市場拱手讓人。同時，煙草企業(yè)使用了環(huán)保的包裝產(chǎn)品也是拿到了走向世界市場的“綠色通行證”，因此，“綠色包裝”產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用將是今后幾年中煙草行業(yè)發(fā)展的重點。
多種印刷方式相結(jié)合
目前在國外為煙草包裝提供印刷產(chǎn)品的企業(yè)使用較多的設(shè)備及方式有如下幾種：
單張紙凹版印刷機是質(zhì)量最穩(wěn)定的印刷方式，它以最有別于其他印刷工藝的壓花紋、上光和uv裝飾油墨等印刷功能，成為煙酒包裝印刷的新寵。
窄幅輪轉(zhuǎn)印刷機近幾年在全球范圍內(nèi)的銷量直線上升，預(yù)計在未來２－３年內(nèi)，其市場占有率將有可能超過膠印和凹印，它不僅可使標(biāo)簽及包括煙包在內(nèi)的薄卡紙包裝一次性印制完成，更由于它相對環(huán)保的印刷方式廣受青睞。
在煙包印刷中應(yīng)注意發(fā)展單張紙凹印機和單張紙膠印機相結(jié)合的生產(chǎn)，它的印刷效果往往令人驚喜。此外西方國家還采用在條盒上采用白卡紙而在外塑料膜上進行印刷的方式生產(chǎn)包裝。
材料與不同檔次的香煙相匹配
預(yù)計到２００５年，亞洲尤其是中國卷煙的產(chǎn)量還將上漲，因此中國將成為煙草包裝用紙的`主要增長點。由于紙張的選擇關(guān)系到煙包外觀的挺括度，直接影響著卷煙品牌的確立，用不同的紙張包裝不同檔次的香煙已成為煙草企業(yè)的共識，今后采用單一的白卡紙進行煙包硬盒的生產(chǎn)將成為一種趨勢。
油墨的使用對一個好的產(chǎn)品來說同樣重要，它的作用已不僅僅是使印品更漂亮，還具備了防偽等附加功能。此外，金屬油墨、熒光油墨、珠光油墨、溫變油墨等具有特殊用途的產(chǎn)品將被地應(yīng)用到煙包生產(chǎn)中。
多種防偽技術(shù)完整結(jié)合
燙印全息效果圖案是已相當(dāng)成熟并被廣泛應(yīng)用于煙包上的防偽方式之一，目前將三維全息技術(shù)與二維印刷技術(shù)完整地結(jié)合起來用于卷煙包裝印刷的整體設(shè)計，將是卷煙包裝發(fā)展的一個趨勢。
防偽專用型ｂｏｐｐ煙用包裝薄膜適用于大批量生產(chǎn)，有效降低防偽成本，因此國外煙廠的防偽一般都大量使用防偽煙膜。它用普通油墨印刷定點簡單圖案并定位包裝使煙膜圖案覆蓋盒皮圖案，這樣可達到更好的防偽效果。例如“三五”煙多年來不改變盒皮的外觀設(shè)計，不提高材料成本，而是通過煙膜進行防偽甚至采用在煙膜上印刷滿版煙標(biāo)圖案。
浮凸印刷可以改善煙盒內(nèi)襯的外觀，在效果上，浮凸印刷可以成為抵制假冒煙的防線，因為質(zhì)量優(yōu)良的浮凸印刷是難以復(fù)制的。
一種技術(shù)原理為肉眼不可視的特殊熒光化合物涂料的防偽方式，它可應(yīng)用于墨水和顏料中，并運用于各種印刷程序中，印品完成后借助于專用工具可辨別其真?zhèn)�，它的另一個特點是可與噴碼設(shè)備結(jié)合而具備物流管理的功能。
外觀和設(shè)計新穎、實用、個性化
煙盒包裝的圓角形設(shè)計起源于美國，近年來在歐洲市場非常風(fēng)行，無論是放在衣袋或者拿在手中都有方便、舒適的感覺。這是一種很好的銷售包裝形式，國內(nèi)的煙草企業(yè)誰來做這個吃“螃蟹”的第一人呢？
一些國家認(rèn)為在香煙外盒上印刷“吸煙有害健康”這樣的警句已不能滿足需要，而是要求必須印有由于吸煙造成傷害或病變的臟器圖片，這就需要在煙包上增加的印刷色。
革新型和個性化的包裝設(shè)計將有更廣闊的市場，例如增加反面印刷即在煙條盒內(nèi)部印上商標(biāo)或有關(guān)該品牌煙的說明性文字；在煙盒口處采用曲線型設(shè)計；封口處帶按扣的包裝等等。
煙草調(diào)研報告14
隨著卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上訂貨作為一種新型的訂貨方式，正進入到千千萬萬的卷煙零售客戶家中，網(wǎng)上訂貨已成為一種趨勢。自20__年3月，筆者所在的農(nóng)村網(wǎng)點中，所管轄的片區(qū)已有143戶實行網(wǎng)上訂貨，占轄區(qū)零售客戶總數(shù)的37.43%。從網(wǎng)上訂貨的宣傳推廣到網(wǎng)上訂貨客戶運行情況來看，主要存在以下幾方面問題：
一、宣傳推廣方面：
一是網(wǎng)上訂貨依托的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電腦，如果有電腦沒有網(wǎng)絡(luò)也無法實行網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶聽說網(wǎng)上訂煙具有方便快捷，訂煙時間充足等特點，就購買了一臺電腦用來網(wǎng)上訂煙，但是安裝寬帶的時候才發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域由于端口有限沒有架設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，還是無法運用網(wǎng)上訂煙，買來的電腦成了家中的擺設(shè)。這類問題在農(nóng)村轄區(qū)里是比較常見的。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作造成了一定的影響。
二是部分農(nóng)村零售客戶年齡偏大，學(xué)歷水平低（有些甚至不識字）、無電腦操作技能，而且這些家庭里子女都不在身邊，每天開店賺取的利潤也很少。對于這部分零售客戶雖然了解網(wǎng)上訂煙的優(yōu)勢，但是沒有能力購買電腦安裝寬帶，或者是沒有能力上訂煙操作流程。這種情況給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的困難。
三是部分農(nóng)村零售客戶地處山區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率較差，如果遇上暴雨雷擊等惡劣天氣，寬帶網(wǎng)絡(luò)就會出現(xiàn)異�；蛘叱霈F(xiàn)故障。由于山區(qū)離寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點較遠，寬帶網(wǎng)絡(luò)維護工作經(jīng)常是在一個月以上再開展，也就意味著在這段時間內(nèi)零售客戶是不能進行網(wǎng)上訂煙的。因此山區(qū)零售客戶并不愿意開通網(wǎng)上訂貨，情愿用傳統(tǒng)的電話訂煙方式訂貨。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來了一定的阻礙。
二、客戶運行方面：
一是部分農(nóng)村零售客戶僅一人在店中照看生意，遇上店中生意繁忙時，經(jīng)常不記得在網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶每天早上六點多就早起開店，一人打理店中生意，由于地處街中心，客流量較大，生意較多，每天晚上要到十點多以后關(guān)店回家，卸下一身疲憊后就會直接休息，經(jīng)常忘記當(dāng)天是星期幾，更別提是否記得今天要網(wǎng)上訂貨這一事情。
二是大部分農(nóng)村零售客戶都是整天在店中照應(yīng)生意，沒有時間回到居住地網(wǎng)上訂貨。這一情況就造成晚上成為網(wǎng)上訂貨的高峰期，也是網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)出故障的高發(fā)期，如果遇到這一狀況，零售客戶當(dāng)天就不能在網(wǎng)上訂貨了，不僅影響了網(wǎng)上訂貨的訂單成功率，而且零售客戶第二天還需要自己撥打訂煙補貨電話進行補煙，又恢復(fù)了傳統(tǒng)的電話訂貨方式。
三是部分農(nóng)村零售客戶對網(wǎng)上訂貨的操作流程已經(jīng)熟練掌握，訂貨操作只需要三分鐘時間就能完成。由于有時零售客戶利用網(wǎng)絡(luò)訂購?fù)瓯局芫頍熀缶完P(guān)閉網(wǎng)頁，不會去核對訂單，因此就造成送貨當(dāng)天才發(fā)現(xiàn)部分卷煙有錯訂的現(xiàn)象。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶有一次就把紅金龍（硬虹之彩）當(dāng)作紅金龍（硬九州騰龍）訂購了，雖然已經(jīng)幫該客戶進行了調(diào)劑，但是還是造成了些不必要的麻煩。
三、網(wǎng)上訂貨幾個建議
一是加強與通訊公司的.合作，與多家通訊公司取得聯(lián)系，協(xié)商優(yōu)惠政策條款，為零售客戶爭取更多的入網(wǎng)有利條件，供有入網(wǎng)意向的零售客戶自主選擇不同通訊企業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)。并對網(wǎng)上訂貨中遇上的寬帶問題向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，及時反饋給通訊公司，盡早解決寬帶不通、寬帶故障等問題。
二是本著“主動宣傳、自愿使用”的原則對零售客戶進行全面宣傳。對于沒有經(jīng)濟能力購買電腦等不可為的因素影響的零售客戶，不強求開通網(wǎng)上訂貨，還是運用電話訂貨。
三是時常關(guān)注跟蹤零售客戶訂單情況。對當(dāng)天未提交訂單的客戶進行電話提醒；對超過系統(tǒng)訂煙時間而錯過訂貨的客戶，電話提醒第二天撥打訂煙補貨電話進行訂貨；對客戶訂單中出現(xiàn)往常不訂購的卷煙，及時提醒零售客戶是否訂錯卷煙，指導(dǎo)零售客戶修改訂單，并建議零售客戶訂完貨后核對訂單，是否有誤訂卷煙。
總之，農(nóng)村網(wǎng)上訂貨服務(wù)的開展雖然由于一些主客觀因素的影響，在實際推廣過程當(dāng)中會遇到不少的問題或阻力，但是，筆者相信，只要通過大家的努力，用心服務(wù)，農(nóng)村的網(wǎng)上訂貨服務(wù)一定會有一個更加美好的明天。
煙草調(diào)研報告15
加強煙草專賣管理，維護煙草專賣制度，離不開一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的煙草專賣管理隊伍。隨著近年來行業(yè)改革的不斷深入和快速發(fā)展，煙草專賣管理隊伍建設(shè)盡管已有了很大的提高，但從更廣闊的視野來看，在新形勢專賣管理工作中，面對日益復(fù)雜的卷煙市場環(huán)境，目前的專賣管理隊伍建設(shè)水平還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。我們亟待完成三個轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變隊伍建設(shè)觀念、轉(zhuǎn)變隊伍管理方式、轉(zhuǎn)變隊伍提升途徑，通過深化對專賣管理隊伍建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識，積極探索隊伍建設(shè)的途徑與措施。
一、目前專賣管理隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀
專賣管理條件有所改善。隨著專賣管理方面人、財、物投入的逐年加大，各級煙草專賣行政管理機關(guān)，包括基層稽查隊等派出機構(gòu)的工作環(huán)境、工作條件得到了明顯改善。人員素質(zhì)化，裝備科技化，工作信息化，辦公無紙化進程初步啟動，與其他行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的聯(lián)系初步建立，內(nèi)部、外部的執(zhí)法環(huán)境有所改善。
依法行政意識有所加強。近幾年來，各級煙草專賣行政主管部門以國家局、省局組織的專賣執(zhí)法資格考試為契機，以教育培訓(xùn)為手段，以優(yōu)化專賣人員結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力提高專賣管理人員綜合素質(zhì)。通過“專賣管理人員職業(yè)道德建設(shè)”，“專賣管理人員崗位技能大比武”，“素質(zhì)年”、“執(zhí)法規(guī)范年”、“文明執(zhí)法年”等活動，經(jīng)過較為全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專賣管理人員的法律法規(guī)意識有了較為明顯的提高。
行政執(zhí)法水平有所提高。國家煙草專賣法律法規(guī)體系的逐步完善及行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的不斷加強，對我們專賣隊伍的執(zhí)法水平提出了一個更高的要求。近年來，各級單位狠抓隊伍素質(zhì)教育，注重在執(zhí)法實踐中錘煉隊伍，依法行政，依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為與辦案程序，行政執(zhí)法效果提高較為明顯。
二、專賣管理隊伍建設(shè)中存在的一些問題
政治思想教育抓得不夠，人員思想素質(zhì)參差不齊。一方面，各級煙草專賣行政管理機關(guān)對專賣人員的政治思想教育不夠重視，對思想道德表現(xiàn)考核不到位、不嚴(yán)格，甚至無此步驟；另一方面，專賣人員自身政治思想水平較低，導(dǎo)致工作積極性不高，主要表現(xiàn)在：被動應(yīng)付多、主動承擔(dān)的少；本職工作做得多，協(xié)助工作做得少；具體工作做得多，創(chuàng)造性工作做得少，缺乏責(zé)任感、使命感。
整體能力培養(yǎng)抓得不夠，人員綜合素質(zhì)不高。很長一段時間各級煙草專賣行政管理機關(guān)人員引進不注重文化素養(yǎng)，人員培訓(xùn)不注意培養(yǎng)復(fù)合型人才，形成了一級煙草機關(guān)僅有幾個能查煙的，個別幾個會做案卷的，形不成人人都是多面手這樣一種格局。就目前而言，在現(xiàn)有的專賣管理隊伍中，能做到會執(zhí)法、會辦案、會制作卷宗、會管理的專賣人員不多，就拿大同來說僅占15%左右，而在隊伍中持有專科以上學(xué)歷的專賣人員約占25%左右。
資金支持仍顯不足，專賣隊伍硬件設(shè)施不到位。特別是縣級局和基層稽查隊伍，雖然為其配備了必要的設(shè)施設(shè)備，但輔助的配套硬件沒有到位，辦公條件仍不盡如人意，給下設(shè)機構(gòu)的專賣管理工作增加了難度與障礙，不利于工作的開展。
三、專賣管理隊伍建設(shè)的具體措施
通過對目前專賣執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀與存在問題的分析，說明我們這支專賣隊伍的建設(shè)成效與不足同時存在。彌補不足，進一步加強隊伍建設(shè)，有必要從專賣隊伍的軟件與硬件入手轉(zhuǎn)變工作思路，理順體制機制，優(yōu)化資源配置，提高工作能力，力爭將其建設(shè)成為一支文明之師、威武之師、勝利之師。
�。ㄒ唬┘訌妼Ｙu隊伍建設(shè)的硬手段
硬件建設(shè)是加強專賣管理隊伍建設(shè)的必要條件，對專賣隊伍的戰(zhàn)斗力產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前迫切需要創(chuàng)造兩個條件，提高兩種能力。
創(chuàng)造執(zhí)法條件，提高執(zhí)法戰(zhàn)斗力。一方面要對執(zhí)法裝備更新?lián)Q代，光解決好了人的因素，是不能形成強戰(zhàn)斗力的'，還要解決好裝備的因素，只有人與執(zhí)法裝備有機地結(jié)合好，才能產(chǎn)生無往而不勝的戰(zhàn)斗力。另一方面要改善煙草專賣執(zhí)法環(huán)境，從目前看，煙草專賣行政執(zhí)法在部分卷煙零售戶中產(chǎn)生的影響力還不夠，部分行政執(zhí)法、司法機關(guān)對煙草專賣行政管理職能還不熟悉、不了解，對我們的支持力度、配合力度還不夠，只有下大力氣進行投入，才能對執(zhí)法裝備、執(zhí)法環(huán)境進行更新改善，適應(yīng)卷煙市場新形勢的需要，提高專賣隊伍的戰(zhàn)斗力。
創(chuàng)造辦案條件，提高案件經(jīng)營力。要經(jīng)營好案件，就必須加大投入力度，積極創(chuàng)建有利于偵辦大要案、網(wǎng)絡(luò)案件的辦案條件，確保辦案條件的現(xiàn)代化。要從案件經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)入手，以現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，例如單獨設(shè)置案件調(diào)查室，專門配備案件調(diào)查取證專用車輛，開發(fā)使用案件查處網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)，保證全國、全省、全市案件經(jīng)營信息共享，以便于對大案、要案進行網(wǎng)上取證、網(wǎng)上追蹤；為辦案人員配備必要的調(diào)查取證器材，如攝像機、數(shù)碼相機、微型錄音機等，這樣有利于取證工作的深入開展；進一步建立公檢法煙聯(lián)合打假合作機制，擴展專業(yè)刑偵、技偵手段在涉煙違法犯罪案件中的應(yīng)用范圍。
�。ǘ┘訌妼Ｙu隊伍建設(shè)的軟措施
軟件建設(shè)是加強專賣管理隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，直接決定著隊伍的素質(zhì)、作風(fēng)、形象與執(zhí)法水平的高低，需要常抓不懈�？梢詮囊韵铝鶄�方面的措施著手加強。
1、思想政治工作深入化，保持隊伍先進性
通過加強思想政治教育，提高認(rèn)識。充分用好社會主義榮辱觀、“兩個至上”行業(yè)共同價值觀這些思想武器，定期、不定期地對專賣人員進行思想政治教育，掌握專賣人員們的動向與情緒變化，通過談心、溝通、交流等工作方法，來解決專賣人員的思想問題，提高專賣人員的思想認(rèn)識，引導(dǎo)專賣人員立足現(xiàn)有崗位，潛心做事，低調(diào)做人，積極上進。
通過定期開展文化教育活動，提高意識。在各級專賣隊伍中定期組織開展大型的思想政治教育活動，集中學(xué)習(xí)理論知識，提高政治意識；通過組織開展思想?yún)R報活動，提高專賣人員的思想意識；通過組織開展讀書演講比賽活動，提高專賣人員的學(xué)習(xí)意識；通過組織開展文體比賽活動，提高專賣人員的團體意識。通過系列活動的開展，充分增強專賣人員的主人翁責(zé)任感，促進工作職責(zé)的高效履行。
2、素質(zhì)提升全面化，樹立隊伍良好形象
以適用為目標(biāo)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。我們的培訓(xùn)內(nèi)容不能只局限于煙草專賣法律法規(guī)及真假卷煙的識別，而應(yīng)該以適用為目標(biāo)，根據(jù)形勢需要，不斷擴大培訓(xùn)的范圍。可以多舉辦一些有用、有效的培訓(xùn)班，如行政管理、行政執(zhí)法理論的培訓(xùn)、執(zhí)法藝術(shù)的培訓(xùn)、辦案經(jīng)驗的培訓(xùn)、辦公自動化的培訓(xùn)、口語交流的培訓(xùn)、應(yīng)對突發(fā)事件的培訓(xùn)等等，這樣可以增加專賣人員的知識面、擴大培訓(xùn)影響面，提高專賣人員的綜合能力。
以實效為目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在對專賣人員進行理論、基礎(chǔ)知識、技能等培訓(xùn)時，應(yīng)該注重培訓(xùn)方式的多樣化�？梢圆扇≈v授的方式，也可以采用競賽比武的方法；可以選擇集中學(xué)習(xí)、也可分層次培訓(xùn)；可以邀請有關(guān)專家或?qū)I(yè)人士講課，也可由隊伍中的“土專家”講解；可以模擬演示，也可實戰(zhàn)操作，這樣對調(diào)動專賣人員學(xué)習(xí)積極性，有一定的幫助。
以提升為目標(biāo)，加強素質(zhì)學(xué)習(xí)�？茖W(xué)研究表明，在現(xiàn)代社會里，一個人在正規(guī)教育中獲取的知識以每年30%的速度老化、淘汰，在工作實踐中獲得知識更新是長久保持競爭力的主要方法，況且實踐中得到的知識針對性、實用性更強。應(yīng)該鼓勵專賣人員積極參加各種學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、提高綜合能力；鼓勵專賣人員積極參加自學(xué)考試、函授、遠程教育等成人教育，提高自身綜合素質(zhì)。鼓勵的方式可以是表揚，晉升提拔，也可以是經(jīng)濟鼓勵。
3、制度建設(shè)規(guī)范化，培養(yǎng)隊伍優(yōu)良作風(fēng)
細(xì)化執(zhí)法制度，強化依法行政，文明執(zhí)法。對現(xiàn)有的行政執(zhí)法有關(guān)制度進一步完善與細(xì)化，各級行政執(zhí)法主體按照屬地管理原則，理清自身行政執(zhí)法職責(zé)，打牢本級的責(zé)任追究基礎(chǔ)，重點加強行政執(zhí)法責(zé)任制與錯案責(zé)任追究制度，結(jié)合當(dāng)前行政執(zhí)法環(huán)境的變化，在隊伍中深入、全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，要將制度具體到專賣人員的每一個行政執(zhí)法細(xì)節(jié)，確保專賣人員在日常市場管理與行政執(zhí)法過程中做到權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，依法行政，文明執(zhí)法，努力提高自己的行政執(zhí)法水平。
完善考核制度，強化責(zé)任認(rèn)定，狠抓責(zé)任追究。對專賣人員的工作行為、執(zhí)法行為、日常工作流程執(zhí)行情況進行綜合考核，是抓隊伍建設(shè)行之有效的措施。隨著隊伍建設(shè)的不斷深入，新情況、新問題會不斷出現(xiàn)，往往帶來責(zé)任認(rèn)定的缺失，舊有考核制度如果不對一些考核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)進行適時調(diào)整與完善，就不能完全見效。整套考核制度體系要強調(diào)規(guī)范性、適用性和可操作性，這樣可以使考核制度起到標(biāo)本兼考，適效并存的作用，真正觸動專賣人員的神經(jīng)。
切實落實內(nèi)管制度，強化制度執(zhí)行力。內(nèi)管制度的制定、執(zhí)行必須按照職責(zé)法定，流程運作，務(wù)求實效，依法依規(guī)監(jiān)管的原則，著力抓好執(zhí)行，達到對專賣人員的一言一行，每一個工作細(xì)節(jié)、流程進行監(jiān)督與約束的效果。對違規(guī)違紀(jì)的人員一律依據(jù)制度進行處理，該處分的堅決處分，該解聘的要堅決解聘，這樣才顯現(xiàn)公平性，公正性，不能讓制度成為“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的擺設(shè)，讓遵紀(jì)守法的專賣人員產(chǎn)生心理不平衡的想法，進而影響工作的積極性與主動性。
4、獎懲機制明確化，促進隊伍積極工作
要拓展獎勵方式，關(guān)注激勵效果。以往在工作中，我們主要采用經(jīng)濟獎勵方式，效果雖然也比較明顯，但方式畢竟有些單一，長期使用難免造成效用降低。應(yīng)該采取多種形式的激勵方法，保持激勵的強度，調(diào)動專賣人員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。我們可以采取升級加薪的獎勵方法，對先進專賣人員適當(dāng)?shù)恼{(diào)高評級，調(diào)整相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；也可以通過勞動用工合同期限的增加或延長，來對先進專賣人員進行獎勵，規(guī)定一次被評為“先進個人”的人員，可以簽兩年期勞動用工合同；連續(xù)三年被為“先進個人”的，可以簽5年期勞動用工合同或無限期勞動合同；還可以通過帶薪休假等方式對先進人員進行獎勵。
要嚴(yán)格執(zhí)行懲罰措施，關(guān)注懲戒作用有效發(fā)揮。獎與罰是不可分割的兩面，在有效使用懲罰措施方面，必須強調(diào)公正公開和嚴(yán)格執(zhí)行。該如何懲罰，就要依制度進行懲罰，決不能姑息遷就，放寬縱容，置已有的規(guī)章制度于不顧。對違規(guī)違紀(jì)、玩忽職守，在工作中造成一定負(fù)面影響的當(dāng)事人必須嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲追究，以示公平、公正，以此樹立好這支隊伍的正氣，讓專賣人員心服口服，努力做到遵章守紀(jì)，腳踏實地干好本職工作。
5、薪酬制度實際化，促使隊伍主動工作
薪酬差距是當(dāng)前專賣人員思想浮動大的根源所在，嚴(yán)重影響專賣人員的主觀能動性。有必要根據(jù)現(xiàn)狀逐步調(diào)整薪酬制度，充分調(diào)動專賣人員的主動性。
縮小薪酬差距，發(fā)揮促進作用。目前專賣管理人員的年收入與其他“兩員”的年薪存在著一定的差距，收入差距在一定程度上影響了專賣人員工作積極性、主動性與創(chuàng)造性。要想調(diào)動專賣人員的主觀能動性，將新形勢下專賣管理工作推向縱深，必須切合實際地制定專賣人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使其與行業(yè)改革、社會發(fā)展同步。這樣一來可以提高隊伍的戰(zhàn)斗力與向心力；二來可以增加專賣人員防腐拒賄的“免疫力”，達到以薪養(yǎng)廉的效果。
分類分級管理，顯現(xiàn)比較優(yōu)勢。破解當(dāng)前專賣隊伍中存在著的“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)狀，要求我們實行專賣管理人員分類分級管理，讓肯做事、能做事、做好事的專賣人員拿到相對較高的薪酬；讓不愿做事、不能做事、做不好事的專賣人員只能拿到相對較低的薪酬。在分類分級評定過程中，一定要運用公平、公開、公正的原則，評定標(biāo)準(zhǔn)既要全面，又要有所側(cè)重，讓工作能力強，主觀能動性高，成績突出的專賣人員獲得應(yīng)有的評級，讓評級較低的后進人員明顯看到差距，找到晉升的正確途徑，調(diào)動專賣人員的爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性與主動性。
薪酬動態(tài)調(diào)整，適應(yīng)形勢需要。專賣人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整一直滯后于其他行業(yè)員工，對專賣隊伍的積極性與主動性有一定的影響。我們應(yīng)該進行定期調(diào)整，動態(tài)管理，以適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要�？紤]按年度對薪酬標(biāo)準(zhǔn)進行重新評估，根據(jù)評估結(jié)果，進行適當(dāng)調(diào)整，讓年度工作中表現(xiàn)突出、成績明顯、貢獻較大的專賣人員獲得升級加薪；年度工作中有違規(guī)違紀(jì)行為、工作有重大失誤、造成一定不良影響的專賣人員，予以降級減薪，以示告誡。
6、身份定位準(zhǔn)確化，提高隊伍的責(zé)任心
在編職工與外聘職工的薪酬差距在一定時期內(nèi)仍將存在是不可否認(rèn)的客觀事實，為此，除了在薪酬管理上做文章，還要認(rèn)真做好身份定位工作，這對提高專賣隊伍的工作責(zé)任心是非常必要的。
目前專賣隊伍中聘用人員占多數(shù)，他們每天奮戰(zhàn)在基層前沿，為行業(yè)的改革與發(fā)展辛勤工作，付出的汗水不比在編員工少，而得到的是與在編職工差距懸殊的收入，由此造成心理上的不平衡。這就要求我們?nèi)绾螐乃枷肷祥_導(dǎo)他們，心理上去安慰他們，生活上關(guān)心他們，讓他們找到自己的平衡點。比較好的辦法是將外聘職工與在編職工統(tǒng)稱為“煙草員工”。這一思想目前還沒有得到普遍認(rèn)同，部分人還是抱有以前那種身份差別的舊思想，在各種場合仍然稱臨時人員或聘用人員。殊不知是說者無心，聽者有意，會使聘用人員產(chǎn)生心理落差，認(rèn)為自己為行業(yè)付出了那么多，行業(yè)仍然不把自己當(dāng)作“一家人”，從而為自己覺得不值得，對自己目前的工作積極性與主動性產(chǎn)生懷疑，對自己以后工作的責(zé)任心、積極性與主動性產(chǎn)生影響，甚至?xí)艞壸约旱纳线M心。其實統(tǒng)稱“煙草員工”是件小事情，但起到的是大作用，大家都在為行業(yè)干工作，做貢獻，統(tǒng)稱“員工”順理成章，可以讓外聘職工找到心理的平衡點，覺得自己的付出很值，主人翁責(zé)任感也由此而生。
總之，只要我們按照科學(xué)發(fā)展的思想，堅持從實際出發(fā)，軟硬同建，內(nèi)外共管，以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)為切入點，狠抓執(zhí)行力提高，那么提升素質(zhì)，樹立形象，形成強大戰(zhàn)斗力的目標(biāo)就會逐步實現(xiàn)，一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強、作風(fēng)好的專賣管理隊伍一定會在我們做強做大中國煙草的過程中發(fā)揮更大的作用。
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