農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，以下是小編整理的農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告1
為有效預(yù)防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本調(diào)研報(bào)告。
一、農(nóng)村交通依法治理情況
我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開(kāi)展30余次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，有效的打擊了本鎮(zhèn)非法載客現(xiàn)象，加強(qiáng)了交通宣傳。我鎮(zhèn)x年以來(lái)共發(fā)生20余次交通事故，通過(guò)鎮(zhèn)交管辦不懈努力，成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數(shù)，改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境。
二、農(nóng)村交通綜合治理情況
通過(guò)對(duì)轄區(qū)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通安全設(shè)施的改造，投入400余萬(wàn)元資金完成農(nóng)村道路硬化22余公里，大力開(kāi)展道路整治和交通安全設(shè)施建設(shè)與完善，增加錯(cuò)車(chē)道26處，增加形護(hù)欄1900余米，增加警示樁37根，其他各類(lèi)防護(hù)欄1200余米，增加道路交通標(biāo)示標(biāo)牌100余處，安裝了減速帶11條；大幅提高了轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件，開(kāi)展轄區(qū)路面車(chē)輛管控，逐步規(guī)范駕駛?cè)藛T安全駕駛行為，聯(lián)合執(zhí)法6次，打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛7余輛,處理超速、超載15次，處理摩托車(chē)違法駕駛41起，教育群眾140余次，同時(shí)積極開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，聘請(qǐng)協(xié)管員28人，建立農(nóng)村道路勸導(dǎo)站15處，同時(shí)發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊(duì)伍26只，成員78人，開(kāi)展志愿者活動(dòng)開(kāi)展道路交通勸導(dǎo)352余次，利用鎮(zhèn)擔(dān)擔(dān)文化隊(duì)開(kāi)展交通安全知識(shí)宣傳演出5次，組織各類(lèi)車(chē)輛駕駛?cè)藛T開(kāi)展道路交通培訓(xùn)12余次，發(fā)放各類(lèi)道路交通安全知識(shí)傳單4300余份，提高社區(qū)居民的`交通安全意識(shí)。
三、“兩站兩員”存在主要問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策
我鎮(zhèn)應(yīng)市、區(qū)要求，積極建設(shè)“兩站兩員”，配備了反光背心、交通指示牌等，其在農(nóng)村交通安全起到至關(guān)重要作用。但是我鎮(zhèn)長(zhǎng)期人員、經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)交通進(jìn)行有效掌控，請(qǐng)區(qū)上有關(guān)部門(mén)支持幫助。
四、農(nóng)村交通管理信息系統(tǒng)“農(nóng)交安”APP注冊(cè)、應(yīng)用情況
我鎮(zhèn)已注冊(cè)下載83人次，部分工作人員已經(jīng)通過(guò)農(nóng)交安處理交通安全事務(wù)。但是該APP存在閃退、無(wú)法簽到等問(wèn)題，并請(qǐng)區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)，這樣更有效的使用該APP。
五、“路長(zhǎng)制”工作成效評(píng)估
我鎮(zhèn)路長(zhǎng)制還處草創(chuàng)階段，經(jīng)費(fèi)、人員、裝備、制度還未到位。
六、農(nóng)村交通管理制度建設(shè)情況
我鎮(zhèn)交通管理制度制定、機(jī)構(gòu)完備，但限于人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)法形成有效戰(zhàn)斗力。雖然現(xiàn)階段交通安全得到有效控制，但是形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，更需建立道安辦、交警隊(duì)、鎮(zhèn)交管辦的聯(lián)合信息共享機(jī)制。通過(guò)多方共同努力處理好農(nóng)村道路交通安全。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告2
×年月日至日，對(duì)林州市合澗鎮(zhèn)集中供水工程和郭家園村茶店鄉(xiāng)集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮(zhèn)臨淇村、前寨村，東崗鎮(zhèn)集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮(zhèn)北街村、廣平廠(chǎng)村，宜溝鎮(zhèn)肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉(xiāng)瓦崗村、東江窯村，五陵鎮(zhèn)嚴(yán)莊、朱家營(yíng)等村，共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)集中供水工程，個(gè)行政村，就農(nóng)村飲水工程管理體制改革、農(nóng)村飲水安全工程，“三區(qū)一閘”工程四年規(guī)劃等工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。我們采取聽(tīng)取縣（市）、鄉(xiāng)、村三級(jí)情況介紹，看工程、算經(jīng)濟(jì)帳，以及和部分承包人座談的方式，聽(tīng)取并翔實(shí)記錄了他們的意見(jiàn)和發(fā)展思路。這個(gè)村飲水工程所有權(quán)全歸村集體，其中個(gè)村飲水工程采取承包經(jīng)營(yíng)，個(gè)村飲水工程由村委指派專(zhuān)人管理。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、已建工程管理狀況
（一）林州市
水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機(jī)井、庫(kù)塘等，形式有拍賣(mài)、承包、租賃、股份經(jīng)營(yíng)。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產(chǎn)權(quán)歸集體所有，村委指定專(zhuān)人管理；、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有權(quán)歸集體所有，個(gè)人承包，村委核定水價(jià)，電費(fèi)、維修費(fèi)、人員工資由承包者從水費(fèi)中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費(fèi)，人均年收費(fèi)元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益”，產(chǎn)權(quán)全部歸個(gè)人。
近幾年，林州市在省、市水利部門(mén)的支持下，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護(hù)。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，解決萬(wàn)余人飲水安全，東崗鎮(zhèn)水利站投資萬(wàn)元建成一套水凈化處理系統(tǒng)（其中水凈化處理設(shè)備萬(wàn)元），保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬(wàn)元，購(gòu)置消毒凈化水處理設(shè)備，保證了供水符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
（二）湯陰縣
年以來(lái)水利工程產(chǎn)權(quán)改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權(quán)歸集體，經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)或承包。該方式以宜溝為主，水價(jià)由村兩委制定，水價(jià)包括電費(fèi)、管理人員工資、少量維修費(fèi)。第二種方式是所有權(quán)歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實(shí)行按方收費(fèi)或按人收費(fèi)。
從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調(diào)查情況看，無(wú)論是個(gè)人承包制還是集體管理；無(wú)論是按方收費(fèi)還是按人收費(fèi)，其水價(jià)中都不包含折舊費(fèi)，有的甚至連人員工資和維修費(fèi)仍需村集體補(bǔ)貼。通過(guò)幾年的運(yùn)行，總的來(lái)看，情況基本是好的。首先，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，人民安居；其次，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，通過(guò)對(duì)水利工程產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、實(shí)施，水的商品意識(shí)，水利工程政策觀念正被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)接受；第四，在農(nóng)村進(jìn)行水利工程產(chǎn)改，可盤(pán)活水利資產(chǎn)，拓寬投資渠道，增加水利發(fā)展活力；第五，農(nóng)村水利工程產(chǎn)改后，促進(jìn)了用水量占的農(nóng)村節(jié)水工作，這個(gè)社會(huì)效益是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)表達(dá)的，對(duì)安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過(guò)程中，由于多種原因出現(xiàn)的問(wèn)題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個(gè)存在問(wèn)題和幾點(diǎn)建議中談。
二、××年項(xiàng)目區(qū)情況
（一）林州市
林州市××年計(jì)劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程，優(yōu)先解決項(xiàng)目區(qū)人畜飲水安全問(wèn)題，即把項(xiàng)目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴(kuò)大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是：上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為國(guó)有股埋設(shè)主管，建調(diào)節(jié)池等，村飲水工程經(jīng)營(yíng)者籌資建設(shè)支管和村內(nèi)管網(wǎng)，收取的水費(fèi)除上繳水利站外，即為自己的。
例如：項(xiàng)目區(qū)合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫(kù)和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫(kù)歸林州市水務(wù)局管理，從弓上水庫(kù)引水，水庫(kù)負(fù)責(zé)總干管，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池的建設(shè)、管理，每方水交弓上水庫(kù)元。對(duì)下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個(gè)自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過(guò)，戶(hù)戶(hù)有水窖。深井供吃水，每人年交費(fèi)元，隔天定時(shí)供水。由于村莊地勢(shì)不平，高差近百米，加深井水量不足，村內(nèi)高處供水不正常，村民有意見(jiàn)，造成收取水費(fèi)困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫(kù)供水，村委通過(guò)召開(kāi)群眾、黨員代表會(huì)議，決定把此次飲水工程推向市場(chǎng)，由個(gè)人投資，競(jìng)價(jià)承包�！痢聊甓�，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬(wàn)元承包村內(nèi)飲水工程，承包期年。年后，飲水設(shè)施仍歸集體所有。飲水工程項(xiàng)目是，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池建設(shè)，調(diào)節(jié)池以下米管路和村內(nèi)管網(wǎng)的完善由承包人負(fù)責(zé)。目前水費(fèi)暫按每人每年元計(jì)收并詳細(xì)規(guī)定了牛、羊、豬及建房交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如建房用水按一層元，二層元計(jì)收，只羊，三頭牛頂一個(gè)人水費(fèi)。由于人均每年降低了近元水費(fèi)支出，村民對(duì)飲水工程改制贊同，滿(mǎn)意。
（二）湯陰縣
項(xiàng)目區(qū)宜溝鎮(zhèn)后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶(hù)。擬建工程為：打米的機(jī)井眼，埋管到村內(nèi)，建村內(nèi)管網(wǎng)等，總投資近萬(wàn)元。擬改制方案一是把上級(jí)補(bǔ)助的萬(wàn)，全補(bǔ)助給個(gè)人，不再收回，其余部分，由個(gè)人競(jìng)標(biāo)籌資，個(gè)人負(fù)責(zé)興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒(méi)有人有能力建，濾布則村委把修湯伏鐵路時(shí)賣(mài)地款萬(wàn)元再補(bǔ)貼進(jìn)去，個(gè)人再籌萬(wàn)元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過(guò)詳細(xì)算賬才能明了。
五陵鎮(zhèn)朱家營(yíng)村：人，耕地畝，人均收入元，戶(hù)，目前吃水靠多眼聯(lián)戶(hù)小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒(méi)錢(qián)。擬招標(biāo)建設(shè)人畜飲水安全工程，按照上級(jí)精神，股份制或承包制。
對(duì)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，市、縣、鄉(xiāng)是積極的，而且已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索。例如：林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程管理模式；臨淇鎮(zhèn)臨淇村農(nóng)灌工程競(jìng)價(jià)承包農(nóng)灌工程經(jīng)營(yíng)權(quán)，一次交清承包費(fèi)模式；湯陰縣宜溝鎮(zhèn)競(jìng)標(biāo)飲水工程經(jīng)營(yíng)權(quán)，一次交清承包費(fèi)模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。
當(dāng)前，農(nóng)村正在進(jìn)行村級(jí)換屆選舉，對(duì)飲水工程改制有一定影響，換屆結(jié)束后要加強(qiáng)工作，加快進(jìn)度。
三、目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題
（一）部分村干部和群眾對(duì)飲水工程改制認(rèn)識(shí)模糊，觀念陳舊，對(duì)改制后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對(duì)飲水工程，部分人認(rèn)為自己投工投勞也投過(guò)資，吃水應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策；如果進(jìn)行改制，把集體財(cái)產(chǎn)（也包括自己的一部分）賣(mài)給個(gè)人，成為私有財(cái)產(chǎn)，想不通，也擔(dān)心會(huì)不會(huì)形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內(nèi)，回收資金不足以彌補(bǔ)投入，如經(jīng)營(yíng)者不再投入，勢(shì)必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮(zhèn)大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機(jī)井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價(jià)定為元立方米，其中元交巖峪村一級(jí)提水費(fèi)，剩余元作為大河村二級(jí)提水（揚(yáng)程米）電費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、承包人工資等，該村屬山區(qū)地勢(shì)，落差達(dá)百米，供水管網(wǎng)經(jīng)常崩裂、跑水，運(yùn)行個(gè)月后，承包人認(rèn)為無(wú)利，不合算，要求提高水價(jià)，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅(jiān)決不干了，加上班子不穩(wěn)定，停止運(yùn)行年，××年該村利用農(nóng)村飲水解困資金，又動(dòng)員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營(yíng)企業(yè)家李江洪投資萬(wàn)元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難�，F(xiàn)該村飲水工程為集體管理。
�。ǘ┯嘘P(guān)人員對(duì)產(chǎn)改政策及相關(guān)法律知識(shí)知道很少。對(duì)股份制、承包、租賃等知識(shí)學(xué)習(xí)少，一知半解，對(duì)操作程序掌握更少，調(diào)研中，普遍發(fā)現(xiàn)合同簽訂過(guò)于簡(jiǎn)單，張稿紙，手寫(xiě)不足頁(yè)即為合同或協(xié)議，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，無(wú)章可循。例如：臨淇鎮(zhèn)前寨村，有個(gè)自然村，人，原先個(gè)飲用水機(jī)井，米深。年承包后，由于合同不規(guī)范，對(duì)雙方約束力不大，導(dǎo)致承包者在設(shè)備壞了后，不維修、不更換，××年供水癱瘓。××年村委在通過(guò)資格審查的基礎(chǔ)上公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過(guò)于簡(jiǎn)單，總共條，不足頁(yè)稿紙。
�。ㄈ﹩雾�(xiàng)工程解決人數(shù)少，運(yùn)行成本高，工程效益低。目前，多數(shù)飲水工程普遍存在覆蓋人數(shù)少，運(yùn)行成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，經(jīng)營(yíng)者投資難以在短時(shí)間內(nèi)收回，這是部分村莊仍實(shí)行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉(xiāng)西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實(shí)行“一表一戶(hù)”制，采取集體管理，由村支書(shū)代管（村支書(shū)飼養(yǎng)幾百頭豬）。水費(fèi)元方，收取的水費(fèi)不足支付電費(fèi)、維修費(fèi)和人員工資，所以不足部分集體給于補(bǔ)貼。茶店鄉(xiāng)廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產(chǎn)改時(shí)，由于無(wú)利潤(rùn)，招標(biāo)時(shí)無(wú)人問(wèn)津，現(xiàn)由集體管理。臨淇鎮(zhèn)洪土溝村，機(jī)井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒(méi)人干，現(xiàn)由村民組長(zhǎng)代管。
臨淇河?xùn)|村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個(gè)人投資萬(wàn)元，打米深井眼，靜水位在米左右，××年月又投資萬(wàn)元建容量方壓力池座，現(xiàn)村內(nèi)未建成管網(wǎng)，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內(nèi)水窖，灌水窖和澆地都按每小時(shí)元收費(fèi)。××年凈收入元，××年凈收入元，××年豐水年沒(méi)有收入，工程運(yùn)行無(wú)效益。用張章希自己的話(huà)說(shuō)：“在農(nóng)村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬(wàn)元，別說(shuō)利潤(rùn)，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”
相類(lèi)似情況還有：湯陰縣菜園鎮(zhèn)，幾年來(lái)解決了個(gè)村萬(wàn)多人，村平均人左右；宜溝鎮(zhèn)肖下扣人，石廟村人；五陵鎮(zhèn)閆莊人等。截至××年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調(diào)查情況看，人均日用水量在立方左右，按國(guó)家規(guī)定人均日飲水量是升。
�。ㄋ模┌捶绞召M(fèi)，單一生活用水，使飲水工程運(yùn)行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區(qū)屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區(qū)自備聯(lián)戶(hù)小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來(lái)水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮(zhèn)個(gè)行政村，除個(gè)自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時(shí)使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉(xiāng)共有旱井水窖多處，現(xiàn)在還以年均增長(zhǎng)旱井水窖處速度建設(shè)，并且有新的'發(fā)展趨勢(shì)：南木井村，已有多戶(hù)在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來(lái)水。湯陰菜園鎮(zhèn)人，畝耕地，個(gè)行政村，個(gè)自然村，多數(shù)都有小口井汲水。宜溝鎮(zhèn)肖下扣村，人，由個(gè)人投資元建井房承包年，水費(fèi)元方，月用水量只有方，日均方，沒(méi)有利潤(rùn)，村委以七畝半地，免費(fèi)種植年作為補(bǔ)貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮(zhèn)朱家營(yíng)村屬氟水區(qū)，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶(hù)聯(lián)戶(hù)打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節(jié)約支出，其他用水還是原來(lái)的。湯陰平原項(xiàng)目區(qū)，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來(lái)水。
�。ㄎ澹┎糠挚h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（包括水利部門(mén)）對(duì)于涉及多村的農(nóng)村集中供水工程，認(rèn)為工作量大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，麻煩事多，搞不好還會(huì)引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，壓濾機(jī)濾布不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪(fǎng)為由，不愿管，群眾觀念不強(qiáng)，為人民服務(wù)宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說(shuō)了算，有可能還可以免交水費(fèi)等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴(yán)重。部分群眾擔(dān)心多村集中供水工程能否長(zhǎng)遠(yuǎn)解決問(wèn)題，水價(jià)是否很高，能否承受住，出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)挑頭解決等。以上這些是農(nóng)村集中供水工程進(jìn)展慢的主要原因。
�。┕こ谈闹坪笕舾赡辏蛞恍┎豢煽挂蛩貙�(dǎo)致一方利益受到損失，在簽合同時(shí)又無(wú)法預(yù)見(jiàn)，也不好寫(xiě)入合同，但實(shí)際卻是發(fā)生了，對(duì)這類(lèi)事沒(méi)有明確的政策規(guī)定。比如地下水位下降，導(dǎo)致供水工程水源枯竭，工程報(bào)廢；小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴(yán)重衰減等，使經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)降低，甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng)。例如：臨淇鎮(zhèn)臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮(zhèn)擴(kuò)大，現(xiàn)有畝耕地，口人。有眼機(jī)井，年拍賣(mài)眼，租賃眼，所有權(quán)歸集體。許栓喜出資萬(wàn)元（包括井，寸泵，變壓器）購(gòu)買(mǎi)眼機(jī)井，××年由于水位下降，機(jī)井報(bào)廢，該井涉及個(gè)村民小組，多畝地，個(gè)人無(wú)力興建新工程，集體又出資萬(wàn)元打了眼多米機(jī)井，仍由許栓喜經(jīng)營(yíng)。趙寶根租賃的機(jī)井，隨著臨淇城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，灌溉面積由原來(lái)的畝減少到現(xiàn)在畝，××年全年灌溉個(gè)小時(shí)，每小時(shí)收水費(fèi)元，共收入元，除去電費(fèi)、維修費(fèi)，幾乎沒(méi)有利潤(rùn)。趙五林，年通過(guò)拍賣(mài)，以萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)眼米機(jī)井，運(yùn)行年無(wú)利潤(rùn)，主要原因是當(dāng)時(shí)電費(fèi)元，隨著電價(jià)上漲，水費(fèi)沒(méi)變，當(dāng)時(shí)承擔(dān)著畝灌溉，現(xiàn)減少到畝，承包人無(wú)利可圖。這里就存在一個(gè)問(wèn)題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發(fā)生，如水源變化，耕地減少等，經(jīng)營(yíng)者利益減少，如何辦？
（七）部分村莊未按計(jì)量收費(fèi)，又全天供水，村民沒(méi)有節(jié)水意識(shí)，用水浪費(fèi)大，另一方面又造成提水費(fèi)用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節(jié)約支出。例如，林州市合澗鎮(zhèn)郭家園村，從弓上水庫(kù)引水，水管進(jìn)戶(hù)但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個(gè)月試用期，日用水量達(dá)，人均達(dá)，人均月收費(fèi)元，收費(fèi)率，才夠交水利站供水水費(fèi)元。如實(shí)行按方收費(fèi)，人均月用水左右，所收水費(fèi)除上交元外，還會(huì)有剩余元。調(diào)研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費(fèi)收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費(fèi)，扣除本人工資，少量維修費(fèi)后，其余作為電費(fèi)按天平均，以錢(qián)定開(kāi)泵供水時(shí)間。湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)東江窖村，××年以前承包人實(shí)行的是這種辦法，群眾時(shí)有吃不上水現(xiàn)象，意見(jiàn)較大，××年該井因水位下降報(bào)廢，重新打井，供此機(jī)會(huì)，撤換了承包人，現(xiàn)為集體管理。
（八）林州市、湯陰縣“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進(jìn)行，但速度較慢。
通過(guò)實(shí)地調(diào)研我們十分擔(dān)心一個(gè)問(wèn)題：
在××年農(nóng)村飲水水利工程建設(shè)時(shí)，部分經(jīng)濟(jì)效益低的工程，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)群眾沒(méi)人愿意參與拍賣(mài)、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉(xiāng)、村為爭(zhēng)取到工程建設(shè)資金，會(huì)不會(huì)聯(lián)合做假搞產(chǎn)改，一旦經(jīng)費(fèi)到位工程完工后，仍會(huì)回到以前的管理模式上？
四、幾點(diǎn)建議
根據(jù)以上存在的問(wèn)題，我們調(diào)研組經(jīng)過(guò)多次研究、討論，僅根據(jù)我們對(duì)林州市、湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)、村的調(diào)研提出幾點(diǎn)建議。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)改的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)者，是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關(guān)系到農(nóng)村水利工程能否良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，關(guān)系到水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對(duì)水利站有關(guān)人員定期對(duì)水利法規(guī)政策、產(chǎn)改政策以及相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會(huì)或?qū)ｎ}座談會(huì)，請(qǐng)專(zhuān)家從政策到如何按政策具體操作，請(qǐng)搞的好鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)介紹思路、做法、達(dá)到效果等。比如請(qǐng)專(zhuān)家講股份制政策、章程、具體操作程序，應(yīng)注意問(wèn)題等；請(qǐng)安陽(yáng)縣白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會(huì)從創(chuàng)意到實(shí)施運(yùn)作以及起到效果；請(qǐng)白壁鎮(zhèn)東北務(wù)村支書(shū)趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農(nóng)村公益事業(yè)，如何建立行業(yè)組織協(xié)會(huì)等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣(mài)荒溝植樹(shù)經(jīng)驗(yàn)等。我們認(rèn)為，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)或座談會(huì)，人們的思想認(rèn)識(shí)會(huì)有不同層次的提高，對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。
�。ǘ﹦�(chuàng)造條件，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進(jìn)行集中聯(lián)片建設(shè)，以提高工程效益，建議制定相關(guān)政策給以扶持，資金運(yùn)作上給以?xún)A斜。
�。ㄈ┺r(nóng)村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，向外輻射，以此為產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
�。ㄋ模槭巩a(chǎn)權(quán)改革到達(dá)群眾和經(jīng)營(yíng)者雙贏，發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣(mài)，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經(jīng)濟(jì)效益是負(fù)數(shù)的，建議仍由集體來(lái)負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)管護(hù)。
（五）建議農(nóng)水科按不同產(chǎn)改類(lèi)型，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
最后需要指出的是：我們認(rèn)為存在的問(wèn)題和所提建議，只是根據(jù)在林州市和湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別村調(diào)研時(shí)看到的聽(tīng)到的一些做出的判斷，不代表全部，錯(cuò)誤在所難免，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告3
一、農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀
自“十一五”以來(lái)20xx年開(kāi)始至今，全縣累計(jì)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金15510。33萬(wàn)元，其中中央資金11372。83萬(wàn)元，建設(shè)了374處農(nóng)飲安全工程。所有農(nóng)飲工程若是全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，將可以解決全縣80。8632萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人口。
從20xx年起，我縣大力實(shí)施了一批“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)飲工程）。累計(jì)投入11724。46萬(wàn)元，其中中央資金9379。6萬(wàn)元，省市配套1091。84萬(wàn)元，建設(shè)了南塘、王母渡、陽(yáng)埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。
特別是20xx年以來(lái)，在中央省市縣為加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)建設(shè)中在全縣集中建設(shè)了三溪、石芫、水坌、儲(chǔ)潭、長(zhǎng)洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。
我縣嚴(yán)格按照水利建設(shè)工程“四制”的要求，對(duì)農(nóng)飲安全工程項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)行了水利項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理和建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理制。結(jié)合全縣實(shí)際情況，依照輕重緩急，安排立項(xiàng)投資計(jì)劃，對(duì)全縣所有大小農(nóng)飲安全工程項(xiàng)目建設(shè)都由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做業(yè)主的辦法，有效解決了工程施工中建設(shè)用地等糾紛矛盾。
目前，除了“千噸萬(wàn)人”安全飲水工程，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有三種農(nóng)村飲水方式。一是全縣建設(shè)了多處“百?lài)嵡恕币?guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程，大部分是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)配套飲水工程，為村落居住相對(duì)集中的村民集中供水；二是居住在鄉(xiāng)村邊角山區(qū)村落的單戶(hù)型居民，采用自挖水井的方式或者使用抽水設(shè)備取水飲用，這種飲水方式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用最廣；三是承包給私人老板，由私人老板建設(shè)水廠(chǎng)供水、管理。
二、農(nóng)村飲水工程存在的問(wèn)題
1、建設(shè)問(wèn)題
一是施工環(huán)境不理想。主要是“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程施工環(huán)境不理想，嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程如期完工驗(yàn)收。如往年大埠、長(zhǎng)洛、官田等農(nóng)飲工程存在工程建設(shè)用地、管道鋪設(shè)、水源選點(diǎn)的矛盾，協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題；有的飲水工程項(xiàng)目施工偷工減料，驗(yàn)收工作人員沒(méi)有監(jiān)督到位。如石芫鄉(xiāng)的幾位村民反應(yīng)，施工方在圩鎮(zhèn)鋪設(shè)管道的時(shí)候，主水管埋的深度不夠，容易被通行的大貨車(chē)壓扁。
二是配套資金壓力大。通過(guò)調(diào)研，廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程充滿(mǎn)強(qiáng)烈的愿望，但需要解決飲水安全問(wèn)題的村莊往往都是邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地方，工程主要建設(shè)內(nèi)容還是依靠國(guó)家投資來(lái)解決，而我縣地理環(huán)境特殊，工程施工地形復(fù)雜，供水管網(wǎng)線(xiàn)長(zhǎng)，僅靠國(guó)家投資無(wú)法完成整體工程，工程建設(shè)成本高，上級(jí)在工程預(yù)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上未作相應(yīng)調(diào)整，與工程建設(shè)實(shí)際資金需求量有較大差距。
三是工程技術(shù)不完善。全縣20處“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程是分批次建設(shè)，第一批建設(shè)的是王母渡、韓坊、陽(yáng)埠、南塘四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于規(guī)劃不完善，自動(dòng)排污技術(shù)不健全，排污能力不強(qiáng)，在少雨的季節(jié)，水廠(chǎng)供水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，但是在暴雨季節(jié)，水質(zhì)非�；鞚�，無(wú)法飲用，使用的村民意見(jiàn)非常大。
2、管理問(wèn)題
為順應(yīng)改革創(chuàng)新要求，切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作，確保農(nóng)飲安全工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益，我縣創(chuàng)新管理理念，積極探索管理模式，組建了縣級(jí)農(nóng)村自來(lái)水公司，對(duì)“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上農(nóng)村飲水安全集中供水工程進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)“多龍治水”的現(xiàn)象。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況是統(tǒng)一承包給了個(gè)體老板管理供水工程，開(kāi)源自來(lái)水公司無(wú)法經(jīng)常管理監(jiān)督，而當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府也沒(méi)有時(shí)效性的管理權(quán)利，是“一方獨(dú)大”的模式。在我們走訪(fǎng)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村民反應(yīng)的問(wèn)題得不到個(gè)體老板的重視，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府也只有從中協(xié)調(diào)，很難實(shí)際解決問(wèn)題。
3、運(yùn)行問(wèn)題
一是農(nóng)村飲水工程覆蓋率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民安全飲水意識(shí)談薄，愿意選擇集中供水工程供水的農(nóng)村居民較少，工程覆蓋面小，在我們走訪(fǎng)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，王母渡鎮(zhèn)飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮(zhèn)0%、石芫鄉(xiāng)0%；二是用水戶(hù)用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來(lái)水，但部分農(nóng)戶(hù)已將水龍頭自行拆除，只留下一個(gè)水表，用水量非常低，他們使用的.是自己開(kāi)挖的井水。王母渡鎮(zhèn)水廠(chǎng)站長(zhǎng)告訴我們已安裝自來(lái)水農(nóng)戶(hù)用水平均每人每月1噸；三是用水戶(hù)繳費(fèi)率低。有的用水戶(hù)繳納水費(fèi)不及時(shí)，甚至故意拖延或者直接拒絕繳納，水廠(chǎng)工作人員無(wú)法收到水費(fèi)，導(dǎo)致影響了工程的效益發(fā)揮。四是工程管理人員專(zhuān)業(yè)水平低。經(jīng)走訪(fǎng)，除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)資質(zhì)，其他水廠(chǎng)工作人員均是其家屬或親戚，沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，也未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏操作經(jīng)驗(yàn)，存在很大隱患。
三、建議措施
針對(duì)我縣農(nóng)村安全飲水工程面臨的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，促使我們應(yīng)該及早動(dòng)手著力研究和解決問(wèn)題，從現(xiàn)在起進(jìn)一步加大力度、加快速度全方位考慮，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)運(yùn)行。
1、提高農(nóng)民安全飲水意識(shí)
廣泛開(kāi)展農(nóng)村飲水安全科普知識(shí)宣傳教育。一方面普及農(nóng)村飲用水安全知識(shí)，可以通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺(tái)滾動(dòng)播出飲水安全視頻等方式，增強(qiáng)農(nóng)民群眾飲水憂(yōu)患和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)保護(hù)水源、節(jié)約用水，積極開(kāi)展節(jié)水型農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)；另一方面切實(shí)提高群眾的飲用水安全意識(shí)，可以通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有代表性的農(nóng)戶(hù)家中檢測(cè)水質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民講解用水安全，讓群眾切實(shí)感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程的重要性，充分調(diào)動(dòng)其參與飲用水工程建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。
2、建立應(yīng)急機(jī)制，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
建立供水應(yīng)急機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站根據(jù)本地實(shí)際情況制定確實(shí)有效的農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，尋找備用水源，當(dāng)現(xiàn)有水源供水水質(zhì)發(fā)生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴(yán)重不足時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急措施，啟用備用水源，確保農(nóng)村飲水安全。
3、多方籌集資金，強(qiáng)化資金保障
農(nóng)村飲水安全工程作為一項(xiàng)重要的民生工程，是做好原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作的關(guān)鍵，農(nóng)村飲用水工程建設(shè)需要投入大量的資金，必須通過(guò)多種渠道籌集。一是向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要緊緊抓住國(guó)家大力支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的機(jī)遇，有針對(duì)性的做好前期工作，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，加快我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)步伐。二是加大政府投入。建議在爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)大力支持的同時(shí)，縣財(cái)政要有適當(dāng)?shù)呐涮淄度�，整合上�?jí)有關(guān)部門(mén)的扶持資金，用于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)工程管理，確保永續(xù)利用
常言道“三分建設(shè)，七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關(guān)系到資金的投入效益和工程的使用效果，規(guī)定。一是落實(shí)管理主體，規(guī)模較大的集中供水工程，應(yīng)成立責(zé)管機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，規(guī)模較小的單村供水工程也要設(shè)置專(zhuān)人管理，明確管理責(zé)任；二是有條件的農(nóng)村，合理確定水價(jià)，實(shí)行有償供水，“以水養(yǎng)水”，這樣也能控制農(nóng)村飲用水浪費(fèi)，確保工程長(zhǎng)期受益。
5、搞好水質(zhì)檢測(cè)，狠抓水源保護(hù)
要建立健全農(nóng)村飲用水檢測(cè)體系，盡快建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，加大水質(zhì)檢測(cè)力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)力度，防止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生污染水域水質(zhì)活動(dòng)，供水單位要設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告示牌。同時(shí)定期對(duì)水源地、蓄水池及管網(wǎng)末梢進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是加大對(duì)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管，督促人口集中的沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本地生活垃圾污水的處理。
6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層力量
解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，必須有足夠的力量做保證。因此，必須下大力氣抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)水務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是充實(shí)縣級(jí)水利隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)力量建設(shè)，通過(guò)外出深造、聘請(qǐng)專(zhuān)家授課等多種形式，提高水利技術(shù)人員理論知識(shí)水平。配備相關(guān)測(cè)量?jī)x器設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用，吸引一批水利技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)對(duì)口的院校畢業(yè)生，同時(shí)加大力度培訓(xùn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊(duì)伍，不斷優(yōu)化水利員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是建立村級(jí)水管員隊(duì)伍，對(duì)他們進(jìn)行必要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，使他們具備做好農(nóng)村飲水工作的能力。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告4
為了推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，切實(shí)提高安全飲水工作水平，按照2018年協(xié)商工作計(jì)劃安排，區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個(gè)鎮(zhèn)辦13個(gè)村、5個(gè)移民安置點(diǎn)和1個(gè)供水公司進(jìn)行了前期調(diào)研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點(diǎn)，夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、入戶(hù)走訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報(bào)、面對(duì)面座談等方式，對(duì)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進(jìn)行了集中調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)
2016年以來(lái)，我區(qū)共完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)投資xx萬(wàn)元，建成各類(lèi)供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設(shè)計(jì)供水能力xx萬(wàn)m3/天，供水范圍覆蓋全區(qū)xx個(gè)鎮(zhèn)辦，解決了xx萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)xx%，供水保證率達(dá)xx%。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民脫貧致富全面建成小康社會(huì)的重要民生工程，成立了以區(qū)長(zhǎng)為總指揮、分管副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等部門(mén)為成員的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)指揮部，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任和部門(mén)協(xié)作職責(zé)，夯實(shí)了工作任務(wù)，劃定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化了推進(jìn)措施，為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作有序有效實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門(mén)堅(jiān)持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，圍繞全區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學(xué)合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。
三是注重質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)。為了建好農(nóng)村安全飲水工程，區(qū)政府及水務(wù)部門(mén)在飲水安全工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)明制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)備采購(gòu)及施工單位均面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)確定。要求施工單位在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設(shè)實(shí)施中建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)量保障體系，使安全飲水項(xiàng)目建設(shè)保證質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。
四是建章立制，加強(qiáng)管理。為了加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行，區(qū)政府先后出臺(tái)了《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》兩個(gè)政策性文件，狠抓農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理。目前，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯(lián)村集中供水工程實(shí)行供水站管理的模式，合理核定供水價(jià)格，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，有效解決供水相關(guān)成本費(fèi)用。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)飲用水的抽樣檢測(cè)，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬(wàn)戶(hù)的同時(shí)，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿(mǎn)意的民心工程。
二、存在的困難和問(wèn)題
我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調(diào)研掌握的情況來(lái)看，還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別部門(mén)和鎮(zhèn)辦對(duì)飲水安全重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，宣傳貫徹《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》流于形式，廣大群眾對(duì)現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法、投資機(jī)制等政策知曉率低，缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護(hù)意識(shí)，等靠要思想嚴(yán)重；相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和鎮(zhèn)村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務(wù)能力提高慢，不利于工作有效開(kāi)展；部分群眾有償用水意識(shí)淡薄，對(duì)水費(fèi)收繳有抵觸情緒，水費(fèi)收繳工作難度大，嚴(yán)重影響供水設(shè)施正常利用。
�。ǘ┵Y金投入不足。農(nóng)村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅(jiān)時(shí)間要求嚴(yán)格、任務(wù)不斷加大，工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)前期經(jīng)費(fèi)缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設(shè)配套資金落實(shí)不到位。村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，飲水工程建設(shè)中的管床開(kāi)挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實(shí)。區(qū)財(cái)政對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)基金預(yù)算落實(shí)不到位，飲水工程抗災(zāi)能力差，工程水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用無(wú)法落實(shí)。特別是一些移民集中安置點(diǎn)，因供水管道凍裂、損壞，無(wú)資金修復(fù)，導(dǎo)致住戶(hù)無(wú)法正常用水，如松云和松溝兩個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)，設(shè)施維護(hù)、管理人員工資等費(fèi)用都由當(dāng)?shù)卣I(mǎi)單，管護(hù)資金缺口大。
�。ㄈ┧|(zhì)安全無(wú)保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對(duì)較少，水源點(diǎn)多面廣，管護(hù)能力差，水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，飲用水源環(huán)境差；飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定范圍、設(shè)施、制度建立不到位。“從源頭到龍頭”的飲水安全主體責(zé)任不明確，保障體系不健全，水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、人員配備不到位，檢測(cè)業(yè)務(wù)水平低，水質(zhì)檢測(cè)不經(jīng)常、檢測(cè)數(shù)據(jù)未公開(kāi)，飲用水安全隱患令人擔(dān)憂(yōu)。
�。ㄋ模┙ê蠊芾頊�。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠(chǎng)只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務(wù)跟不上，影響群眾的.生產(chǎn)生活。在運(yùn)營(yíng)管理中，除集中供水外基本實(shí)行村組干部義務(wù)代管，自流飲水不收費(fèi)、打井抽水只收取用電費(fèi)用，沒(méi)有建立健全管理人員選聘、培訓(xùn)持證上崗、績(jī)效考核，初期運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)化解，合理水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致飲水工程后期管理不規(guī)范，設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，停水、無(wú)水現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，重建輕管的問(wèn)題比較突出。
三、意見(jiàn)和建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》、《xx市農(nóng)村飲水安全管理?xiàng)l例》等農(nóng)村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對(duì)用水安全重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳力度，大力開(kāi)展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂(yōu)患意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和飲用水安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
�。ǘ┘哟笸度耄瑥�(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中省專(zhuān)項(xiàng)資金，加大區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)管理，進(jìn)一步完善水費(fèi)收繳制度，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與飲水安全鞏固提升，有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護(hù)中存在的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、工程建設(shè)配套、工程后期維修養(yǎng)護(hù)資金撥付不到位，水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等問(wèn)題，確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，確保農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)源頭保護(hù)，依法劃定水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)措施。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，盡快成立我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，探索建立農(nóng)村安全飲水保障系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全水源地巡查制度，通過(guò)定期巡查、不定期檢查等方式，加大對(duì)水源保護(hù)的執(zhí)法檢查力度，實(shí)行全方位、全過(guò)程、常態(tài)化管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，消除農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格控制污染物排放。堅(jiān)持水質(zhì)定期取樣檢測(cè)，公開(kāi)檢測(cè)數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案，確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達(dá)標(biāo)，讓群眾吃上安全水、放心水。
�。ㄋ模╅_(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制。區(qū)水務(wù)局及相關(guān)部門(mén)要在農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理上下功夫，創(chuàng)新社會(huì)化管理模式，不斷建立健全績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)化解、水價(jià)補(bǔ)償?shù)裙芾頇C(jī)制，抓點(diǎn)帶面，著力解決重建輕管的突出問(wèn)題，形成責(zé)權(quán)利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)供水管理網(wǎng)絡(luò)和分類(lèi)管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設(shè)立公益崗位等形式，不斷加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作。對(duì)規(guī)模以上供水工程，可推行企業(yè)化運(yùn)行管理模式；對(duì)小型供水工程，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，實(shí)現(xiàn)維修、管護(hù)服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化；對(duì)分散工程，由農(nóng)戶(hù)自行管理，水務(wù)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，逐步建立農(nóng)村安全飲水長(zhǎng)效管理機(jī)制。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告5
目前，國(guó)內(nèi)食品安全事故頻繁，食品安全問(wèn)題屢屢出現(xiàn)在新聞報(bào)道里，使民眾感到不安，食品安全問(wèn)題成為當(dāng)前社會(huì)的重大問(wèn)題。
第一，城區(qū)居民綠色消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村居民消費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變。城區(qū)消費(fèi)者高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，大部分消費(fèi)者愿意為保障食品安全和提高食品健康營(yíng)養(yǎng)價(jià)值支付少量的額外費(fèi)用。而處于低收入階層的農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品的價(jià)值取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”和“實(shí)惠”。
第二，群眾對(duì)食品安全的認(rèn)知度有所提高，關(guān)注點(diǎn)不斷增加。雖然目前消費(fèi)者的食品安全意識(shí)總體上還不是特別高，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。其中，群眾對(duì)食品安全的認(rèn)知度在提高，關(guān)注度亦然。
第三，城鄉(xiāng)食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設(shè)施等產(chǎn)生新的變化，食品安全管理監(jiān)督和市場(chǎng)管理機(jī)制有待加強(qiáng)。在農(nóng)村，現(xiàn)在出現(xiàn)了一大批小型自由集貿(mào)市場(chǎng)，那些小攤位的貨主定時(shí)定期到村里擺攤，為農(nóng)村食品交易環(huán)境注入了新的元素。一些初具規(guī)模的代銷(xiāo)點(diǎn)貨架上的食品種類(lèi)也越來(lái)越多，這在給居民提供便利的同時(shí)也給食品安全監(jiān)管和市場(chǎng)管理帶來(lái)了困難。
第四，食品安全管理存在眾多問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
食品安全是直接關(guān)系人民健康，維持市場(chǎng)穩(wěn)定的重要問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我國(guó)正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期，當(dāng)前國(guó)內(nèi)層出不窮的食品安全事件，暴露出我國(guó)食品管理監(jiān)督嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增大了消費(fèi)者對(duì)食品安全的憂(yōu)慮和擔(dān)心，使消費(fèi)者對(duì)政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī)，這不得不引起全社會(huì)的高度重視。
食品加工者道德淪喪不顧消費(fèi)者權(quán)益甚至性命的根本原因，還是在于從生產(chǎn)第一線(xiàn)到高級(jí)官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上鏟除腐敗，食品威脅的根也難斷。
第五，食品企業(yè)狀況不是很樂(lè)觀，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)狀況參差不齊，個(gè)別企業(yè)光景不佳。造成民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)這種情況的原因主要是企業(yè)規(guī)模小，專(zhuān)業(yè)職工數(shù)量少，生產(chǎn)設(shè)備落后，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，不能打出自己的優(yōu)勢(shì)品牌，加之管理不善，使企業(yè)信譽(yù)度和知名度不高，缺乏后續(xù)發(fā)展的潛力和動(dòng)力。而一些新興的小型企業(yè)，憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)管理制度和系統(tǒng)特色的企業(yè)文化卻走在了食品行業(yè)的前列。
第六，由實(shí)踐而得出的幾點(diǎn)建議。
完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無(wú)論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者及檢測(cè)者的信譽(yù)危機(jī)。尤其要加大對(duì)農(nóng)村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。調(diào)查顯示，以前接受過(guò)有關(guān)食品營(yíng)養(yǎng)與質(zhì)量安全方面知識(shí)的宣傳與調(diào)查的人少之又少只占6%，絕大多數(shù)人認(rèn)為我們這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是很有必要的，聲稱(chēng)通過(guò)我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)了很多以前沒(méi)有接觸到的知識(shí)，還要求我們平時(shí)多開(kāi)展一些類(lèi)似的活動(dòng)，只有5%的人認(rèn)為不必要，8%的人認(rèn)為無(wú)所謂。因此，除了對(duì)一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應(yīng)多做些增強(qiáng)人們健康消費(fèi)意識(shí)的宣傳教育，提倡健康消費(fèi)，不盲目貪便宜。告訴消費(fèi)者怎樣來(lái)區(qū)別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產(chǎn)品，該怎樣進(jìn)行舉報(bào)，怎樣為自己維權(quán)。
加大投入，引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測(cè)體系。食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測(cè)體系的完善有利于協(xié)調(diào)各部門(mén)職能和統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)食品監(jiān)測(cè)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴(kuò)大其覆蓋面。特別是地方民營(yíng)企業(yè)和監(jiān)測(cè)部門(mén)，更應(yīng)加強(qiáng)與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)人才，為此我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷的背面同時(shí)印有我們學(xué)院和食品工程系的簡(jiǎn)介，以供社會(huì)人士參考。
多聽(tīng)取相關(guān)代表和廣大老百姓的意見(jiàn)和建議。民以食為天，各部門(mén)要把食品安全工作置于高度重視的位置，多聽(tīng)聽(tīng)老百姓的心聲，多對(duì)他們的意見(jiàn)和建議進(jìn)行一些真正有益的反饋，讓老百姓買(mǎi)到放心食品。
第七，大學(xué)生暑期社會(huì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)意義重大，鼓勵(lì)更多的人參與到這支龐大的隊(duì)伍中來(lái)。
我通過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定的準(zhǔn)備。
抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，利用國(guó)家、學(xué)校和社會(huì)提供的難得機(jī)會(huì)，把學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮小成長(zhǎng)與社會(huì)需要之間的距離，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見(jiàn)世面，長(zhǎng)才干具有十分重要的意義。
大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有利于了解國(guó)情。我們出生在改革開(kāi)放的浪潮中，成長(zhǎng)在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，了解占全國(guó)人口80%的農(nóng)民的現(xiàn)狀，了解他們的'所思所想，才能真正在實(shí)踐中深化對(duì)鄧小平理論的理解，深化對(duì)改革開(kāi)放的理解。
大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，貧困農(nóng)民臉上的愁容和他們對(duì)知識(shí)、對(duì)美好生活的渴望所激發(fā)的力量，勤勞樸實(shí)的鄉(xiāng)親們對(duì)大學(xué)生無(wú)微不至的關(guān)懷和幫助，還有社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展變化都是我們難以從校園和書(shū)本上獲得的。走出象牙之塔，容入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才能真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才能體會(huì)到今天我們舒適的生活是多么的來(lái)之不易。
大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有利于增長(zhǎng)才干。實(shí)踐中通過(guò)對(duì)企業(yè)的參觀走訪(fǎng)與學(xué)習(xí)，加深了對(duì)本學(xué)科專(zhuān)業(yè)的理解;在與公司負(fù)責(zé)人直接對(duì)話(huà)了解公司企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)理念的過(guò)程中，學(xué)到了不少做人做事的道理;在與當(dāng)?shù)鼐用竦亩啻螣崆榻徽勚�，提高了我們的人際交往能力和適應(yīng)陌生環(huán)境的能力。社會(huì)實(shí)踐是知識(shí)創(chuàng)新的源泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。把學(xué)到的知識(shí)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí)提高，才能真正成為對(duì)社會(huì)有用的人才。
實(shí)踐已充分證明，社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從無(wú)數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感得到增強(qiáng)。在實(shí)踐中，我們的人生觀，價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識(shí)能力，適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。真誠(chéng)的希望更多的大學(xué)生積極參與到這支光榮而龐大的實(shí)踐隊(duì)伍中來(lái)。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告6
水是生命之源，而飲用水更是人類(lèi)生存的基本需求。飲用水安全問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量。近期，我們根據(jù)縣疾控中心近三年來(lái)對(duì)全縣農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析了我縣農(nóng)村生活飲用水的水質(zhì)安全現(xiàn)狀和引起水質(zhì)變化的成因，提出了相應(yīng)的防控對(duì)策與建議，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管理提供參考。
一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀
我縣地處秦巴山區(qū)，雨水充沛，年均降雨量達(dá)798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條，漢江在境流程47公里，水資源十分豐富。自20xx年以來(lái)，全縣累計(jì)投資8000余萬(wàn)元先后建成單項(xiàng)農(nóng)村安全飲水工程180多處，規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前，城區(qū)供水日常監(jiān)測(cè)由縣自來(lái)水公司實(shí)驗(yàn)室自行監(jiān)測(cè)，并定期取樣送市疾控中心檢測(cè)�？h疾控中心承擔(dān)著國(guó)家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)國(guó)家疾病預(yù)防控制中心。
近三年來(lái)，縣疾控中心根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749—20xx），對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點(diǎn)，每年分別在枯水期（3—4月）和豐水期（7—8月）進(jìn)行調(diào)查和采樣監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)微生物、毒理、感官性狀和一般性化學(xué)、消毒劑4個(gè)大類(lèi)33個(gè)指標(biāo)。連續(xù)三年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全縣有70%—75%的飲用水工程被檢測(cè)出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值，而游離氯基本為0。除此以外，其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均未超標(biāo)，表明飲用水源本身水質(zhì)良好。其中，ph值隨不同季節(jié)有所變化，枯水期ph值多在7。2—7。5之間偏酸性，豐水期ph值多在7。8—8。2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70—280mg/l之間，且80%監(jiān)測(cè)點(diǎn)小于200mg/l，沒(méi)有季節(jié)變化，總硬度遠(yuǎn)低于國(guó)家生活飲用水指標(biāo)及限值。毒理指標(biāo)、一般化學(xué)性指標(biāo)等其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均穩(wěn)定在國(guó)家生活飲用水指標(biāo)及限值以?xún)?nèi)，沒(méi)有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。
二、導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的主要因素
從上述檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目是微生物類(lèi)，導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素有：
1．受到微生物污染源的污染。主要污染來(lái)源包括兩個(gè)方面：一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流，從廣大集雨區(qū)匯集，而當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后，很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象，廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水，隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流，特別是一些農(nóng)戶(hù)住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧，其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設(shè)施大多是因陋就簡(jiǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主，糞便多數(shù)散落在山坡草地上，這些糞便隨雨水進(jìn)入地表水，對(duì)飲用水源造成污染。
2．農(nóng)村飲用水處理專(zhuān)業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工程普遍規(guī)模小，管理和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。各集鎮(zhèn)供水雖然建有較大水廠(chǎng)，有管理生產(chǎn)用房和凈化處理設(shè)備，但現(xiàn)有水廠(chǎng)管理人員均是臨時(shí)抽調(diào)人員或農(nóng)村承包戶(hù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的上崗培訓(xùn)，對(duì)水廠(chǎng)的工藝流程了解不多，專(zhuān)業(yè)水平低，不同程度地存在一些問(wèn)題。其他的分散式供水、小規(guī)模集中式供水普遍缺乏水處理設(shè)施、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢查設(shè)備，均未經(jīng)過(guò)人為加工處理，直接取用水源水。
3．農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是管理機(jī)構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會(huì)，出臺(tái)有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法，將村級(jí)供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村供水工程管理機(jī)構(gòu)，未將村級(jí)供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村集中式供水的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較低，征收難度大，影響了供水工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求，水廠(chǎng)管理需要凈化設(shè)備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)員和抄表收費(fèi)員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理，無(wú)專(zhuān)職管理人員。
4．農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對(duì)分散，缺乏統(tǒng)一的'保護(hù)規(guī)劃，水源保護(hù)區(qū)管理職責(zé)不明確，沒(méi)有在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清，特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)。
三、解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的對(duì)策與建議
農(nóng)村飲水安全是重要的民生問(wèn)題。解決好農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。因此，我們必須高度重視，進(jìn)一步加大飲用水的監(jiān)測(cè)和保護(hù)力度，狠抓水源地污染防治，切實(shí)改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況，確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告7
新一代綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)處理系統(tǒng)在全市農(nóng)村信用社全線(xiàn)開(kāi)通，為農(nóng)村信用社向現(xiàn)代金融企業(yè)過(guò)渡奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)新一代綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)處理系統(tǒng)在全市農(nóng)村信用社全線(xiàn)開(kāi)通，為農(nóng)村信用社向現(xiàn)代金融企業(yè)過(guò)渡奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新一代綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中模式的成功建立，引導(dǎo)出農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理方式的全面轉(zhuǎn)型，建立先進(jìn)的科技管理機(jī)制，確保計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全，已成為新一代綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保證。為此，筆者就山區(qū)農(nóng)村信用社實(shí)際，談?wù)動(dòng)?jì)算機(jī)安全管理問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。
一、山區(qū)信用社計(jì)算機(jī)安全現(xiàn)狀
環(huán)境安全。機(jī)房基本上都配備了冷暖空調(diào)和1211滅火器，并安裝了防盜門(mén)等，環(huán)境安全防范措施基本到位。設(shè)備安全。根據(jù)實(shí)際，各微機(jī)網(wǎng)點(diǎn)均配備了U電源，部分電力不足的網(wǎng)點(diǎn)還配備了小型發(fā)電機(jī)，對(duì)機(jī)房與營(yíng)業(yè)室采取隔離措施，機(jī)房安裝防靜電地板磚或防靜電保護(hù)地等，設(shè)備安全具備一定的防范能力。媒體安全。實(shí)施對(duì)紙介質(zhì)資料視同會(huì)計(jì)檔案保管、軟磁盤(pán)采用會(huì)計(jì)專(zhuān)用保險(xiǎn)柜保管等防范措施。網(wǎng)絡(luò)安全。對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全，市聯(lián)社到縣聯(lián)社實(shí)行了電信幀中繼線(xiàn)路為主干線(xiàn)路、移動(dòng)幀中繼線(xiàn)路為備用線(xiàn)路以及雙路由器互為備份的防護(hù)措施；縣聯(lián)社到鎮(zhèn)鄉(xiāng)信用社實(shí)行了DDN線(xiàn)路為主干線(xiàn)路、撥號(hào)線(xiàn)路為備份線(xiàn)路的防護(hù)措施。信息安全。全市農(nóng)村信用社實(shí)行數(shù)據(jù)大集中處理后，程序的開(kāi)發(fā)、維護(hù)，路由的配置和加密措施都由市聯(lián)社采用統(tǒng)一口徑管理，從而將信息安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低。計(jì)算機(jī)病毒。各聯(lián)社普遍采用正版殺毒軟件定期對(duì)計(jì)算機(jī)病毒進(jìn)行查殺，落實(shí)計(jì)算機(jī)病毒防范措施。
二、山區(qū)信用社計(jì)算機(jī)安全存在的問(wèn)題
1、通信線(xiàn)路故障頻繁，問(wèn)題較多。①電信線(xiàn)路老化嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)掉包等不穩(wěn)定現(xiàn)象，陰雨天氣尤為突出。②電信線(xiàn)路自然災(zāi)害頻發(fā)，人為損害嚴(yán)重。一到雨季，山區(qū)特別是高山區(qū)山體塌方滑坡嚴(yán)重；全市重點(diǎn)項(xiàng)目公路建設(shè)正處于高峰期；農(nóng)民偷剪電信電纜等，都可能導(dǎo)致線(xiàn)路中斷而致使信用社長(zhǎng)時(shí)間停業(yè)。③電信鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）程控機(jī)房機(jī)線(xiàn)員人少事多，常年下村維護(hù)線(xiàn)路，一旦機(jī)房線(xiàn)路、設(shè)備出現(xiàn)故障不能得到及時(shí)修復(fù)，影響信用社網(wǎng)絡(luò)暢通。④雷擊災(zāi)害嚴(yán)重。山區(qū)多雷雨，信用社防護(hù)難，目前采取的防范措施是：在雷雨天氣及時(shí)斷開(kāi)通信線(xiàn)路和電源，停業(yè)防雷，但有時(shí)雷雨突然，防不勝防，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)常被雷擊壞。⑤網(wǎng)點(diǎn)故障及時(shí)維護(hù)困難。山區(qū)信用社偏僻分散、交通不便，科技人員下社處理故障無(wú)專(zhuān)用交通車(chē)輛，網(wǎng)點(diǎn)故障突發(fā)難以及時(shí)解決，基層人員很著急，科技人員很無(wú)奈。
2、基層員工安全防范意識(shí)差。①密碼管理堅(jiān)持不力，部分柜員對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，防范意識(shí)差。其突出表現(xiàn)是：密碼設(shè)置規(guī)律性強(qiáng)，喜用易記的生日、家庭或單位的電話(huà)號(hào)碼作密碼。密碼使用保密性差，柜員休班圖簡(jiǎn)省，將自己使用的柜員號(hào)與密碼交由代班柜員使用。長(zhǎng)期使用同一密碼，不堅(jiān)持不定期更換。②授權(quán)管理堅(jiān)持不到位，形同虛設(shè)。授權(quán)柜員私自將密碼告訴操作柜員代為授權(quán)，使授權(quán)業(yè)務(wù)失去監(jiān)督與控制；有的會(huì)計(jì)柜員單獨(dú)為自己設(shè)置一個(gè)授權(quán)柜員進(jìn)行自我授權(quán)，人為增大交易風(fēng)險(xiǎn)。③操作隨意，人為增大管理難度。營(yíng)業(yè)期間因事離開(kāi)操作終端不臨時(shí)簽退，留下不安全隱患；辦理業(yè)務(wù)對(duì)交易輸入選項(xiàng)不仔細(xì)審查，經(jīng)常發(fā)生帳務(wù)錯(cuò)亂現(xiàn)象；營(yíng)業(yè)終了柜員不正式日結(jié)簽退，致使中心無(wú)法正常扎帳；日終不按正規(guī)操作關(guān)機(jī)，致使操作系統(tǒng)崩潰；對(duì)打印機(jī)等電子設(shè)備使用不規(guī)范、維護(hù)不到位，致使設(shè)備常出故障。④部分社有混崗現(xiàn)象。由于山區(qū)信用社人員較少，重要業(yè)務(wù)崗位時(shí)常由一人兼任，即所說(shuō)的“一手清”，內(nèi)部安全存在極大的隱患。
3、聯(lián)社計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)內(nèi)控管理十分薄弱。新系統(tǒng)上線(xiàn)前，信用社只有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)納入計(jì)算機(jī)管理，由于業(yè)務(wù)比較單純，其計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)內(nèi)控管理主要依靠科技部門(mén)履行職責(zé)。新系統(tǒng)上線(xiàn)后，信用社全部業(yè)務(wù)均已納入計(jì)算機(jī)管理，仍然依靠科技部門(mén)來(lái)履行內(nèi)控管理等職責(zé)將十分困難，而相關(guān)職能部門(mén)總是以計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)不熟不由，在內(nèi)控管理中各自為政、相互推諉，致使基層信用社計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)疏于管理。
三、搞好山區(qū)信用社計(jì)算機(jī)安全的對(duì)策
1、狠抓科技管理，突出安全防范�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，為了加強(qiáng)對(duì)科技工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)聯(lián)社要從“三個(gè)到位”上做文章，首先是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要到位。要把科技管理工作作為“一把手”工程來(lái)抓，將科技管理和計(jì)算機(jī)安全管理工作納入單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理，自上而下層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。其次是制度落實(shí)要到位。建立健全計(jì)算機(jī)安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，業(yè)務(wù)部門(mén)和科技部門(mén)要互相配合，自覺(jué)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范操作、實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”提供制度保障。第三是監(jiān)督檢查要到位。縣聯(lián)社要組建由業(yè)務(wù)、科技、稽核、保衛(wèi)等部門(mén)組成的計(jì)算機(jī)安全監(jiān)督檢查小組，定期對(duì)計(jì)算機(jī)安全制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)制度不落實(shí)、執(zhí)行不到位的嚴(yán)肅處理，有效防范計(jì)算機(jī)安全責(zé)任事故和重大案件的發(fā)生。
2、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高員工安全意識(shí)。計(jì)算機(jī)安全管理必須以人為本，各級(jí)聯(lián)社要積極加強(qiáng)員工計(jì)算機(jī)安全教育培訓(xùn)，根據(jù)不同的側(cè)重點(diǎn)，從培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式入手，強(qiáng)化員工安全操作及管理意識(shí)。市聯(lián)社要利用講座、研討會(huì)等多種形式組織縣聯(lián)社科技人員進(jìn)行政策和政治理論、科技管理技能、安全防范等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦�？h聯(lián)社要針對(duì)基層員工日常業(yè)務(wù)中暴露出的問(wèn)題，結(jié)合市聯(lián)社有關(guān)管理制度及業(yè)務(wù)操作規(guī)范，有的放矢地進(jìn)行培訓(xùn)，其培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在：①容易出錯(cuò)業(yè)務(wù)交易的辦理，新型業(yè)務(wù)交易的辦理，錯(cuò)帳沖正、帳務(wù)調(diào)整等業(yè)務(wù)的'辦理等等，規(guī)范員工從業(yè)行為，堵塞業(yè)務(wù)差錯(cuò)漏洞，防范和化解交易風(fēng)險(xiǎn)。②用因密碼管理不當(dāng)、忽視授權(quán)管理、操作隨意、混崗現(xiàn)象等引起的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)案件，通過(guò)幻燈片采取圖文并茂的方式警示教育基層員工，轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)遵守和維護(hù)密碼管理與授權(quán)管理原則，嚴(yán)格按各崗位職責(zé)要求辦理業(yè)務(wù)，人員偏少的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)事后監(jiān)督力度和管理責(zé)任，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。③加強(qiáng)電子設(shè)備維護(hù)技能培訓(xùn)，減少因設(shè)備操作不規(guī)范、維護(hù)不到位引起的設(shè)備故障。④介紹金融行業(yè)科技創(chuàng)新新業(yè)務(wù)，激發(fā)員工學(xué)習(xí)興趣，拓展金融科技知識(shí)，培養(yǎng)金融創(chuàng)新理念。
3、整合資源，防化并舉，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全
（1）、防雷保護(hù)勢(shì)在必行。從近幾年的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況來(lái)看，雷擊災(zāi)害在山區(qū)信用社尤為突出。雷擊一般分為直擊雷和感應(yīng)雷，在放電處直接受到的雷擊稱(chēng)為“直擊雷”。建筑物的避雷設(shè)施就是防止直接雷擊。山區(qū)信用社陳舊營(yíng)業(yè)用房較多，一般沒(méi)有安裝防雷設(shè)施，周?chē)鼰o(wú)安裝有防雷設(shè)施的高大建筑群作保護(hù)，因此補(bǔ)充安裝避雷設(shè)施很有必要。感應(yīng)雷：又稱(chēng)間接雷擊，雷害侵入的途徑有：①電源饋線(xiàn)侵入②信息傳輸通道線(xiàn)侵入③地電位反擊，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)設(shè)備的雷害一般由感應(yīng)雷擊產(chǎn)生，防止感應(yīng)雷擊的方法通常是安裝防雷保安器。根據(jù)保護(hù)設(shè)備的特點(diǎn)和雷電侵入的不同途徑，防雷保安器分為兩大類(lèi)：①通信接口防雷保安器②電源防雷保安器。信用社可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇安裝適用于自己的防雷保安器，保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全。由于基層聯(lián)社受信息所限，望市聯(lián)社加強(qiáng)此方面的調(diào)研，為基層信用社篩選推薦電源、信號(hào)防雷等經(jīng)驗(yàn)豐富的安裝廠(chǎng)商。
�。�2）、與電信部門(mén)友好協(xié)作。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今信用社計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)得以正常辦理的生命線(xiàn)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)暢通與否，很大程度上依賴(lài)于電信部門(mén)。聯(lián)社科技部門(mén)要積極主動(dòng)與電信業(yè)務(wù)、技術(shù)部門(mén)搞好協(xié)作關(guān)系。聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常與電信部門(mén)保持業(yè)務(wù)上的熱線(xiàn)聯(lián)系，快速解決雙方工作中存在的疑難問(wèn)題。市聯(lián)社也應(yīng)敦促重慶市電信公司加強(qiáng)對(duì)山區(qū)電信老化線(xiàn)路的改造工作，確保線(xiàn)路質(zhì)量穩(wěn)定、可靠。
4、推行全員科技戰(zhàn)略，提高整體科技素質(zhì)。為了解決科技服務(wù)需求日益增強(qiáng)而科技力量相對(duì)不足的矛盾，縣聯(lián)社可在轄內(nèi)信用社選出一批具備一定的業(yè)務(wù)及設(shè)備故障維護(hù)能力、文化程度相對(duì)較高的業(yè)務(wù)骨干作為科技協(xié)管員，在轄內(nèi)合理分配，包片到人，責(zé)任明確，以此解決因聯(lián)社科技人員不足或交通不便造成對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)故障維護(hù)不及時(shí)等矛盾。推出以聯(lián)社科技專(zhuān)管員為核心、信用社科技協(xié)管員為補(bǔ)充的科技工作分級(jí)負(fù)責(zé)管理模式，對(duì)聯(lián)社科技專(zhuān)管員實(shí)行內(nèi)部管理績(jī)效考核制度和科技工作評(píng)估制度，對(duì)信用社協(xié)管員實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，培養(yǎng)科技、業(yè)務(wù)中堅(jiān)能手，提高全員科技素質(zhì)。各縣聯(lián)社可以根據(jù)自身實(shí)際，出臺(tái)《科技協(xié)管員管理辦法》。與此同時(shí)，市聯(lián)社要落實(shí)專(zhuān)人分別負(fù)責(zé)基層聯(lián)社的技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并選擇部分基層聯(lián)社作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，特別是要對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)聯(lián)社進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決和反饋應(yīng)用中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，不斷對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。為了搞好科技管理工作，各級(jí)聯(lián)社應(yīng)解決科技人員工作中必備的聯(lián)絡(luò)設(shè)備及費(fèi)用，在交通車(chē)輛等方面給予應(yīng)有的支持與傾斜。
5、明確部門(mén)職責(zé)，適應(yīng)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中后，縣級(jí)聯(lián)社各部門(mén)除履行原定職責(zé)外，還應(yīng)補(bǔ)充完善新的管理內(nèi)容：一是科技部門(mén)要加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，加強(qiáng)員工計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，推行電子化建設(shè)制度化規(guī)范化管理，加強(qiáng)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)向轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)的普及使用與管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備的管理與維護(hù)，保障新系統(tǒng)在轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)行，確保計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全，防范計(jì)算機(jī)病毒侵入。二是財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)新系統(tǒng)財(cái)務(wù)核算和管理，即財(cái)務(wù)、非生息資產(chǎn)、股金及有價(jià)單證的管理，按市聯(lián)社制定的系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)核算規(guī)范，組織會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)科技內(nèi)控管理和制度建設(shè)，防范和化解交易風(fēng)險(xiǎn)、支付結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)等，杜絕財(cái)務(wù)違規(guī)行為和差錯(cuò)事故發(fā)生。
三是信貸部門(mén)要加強(qiáng)新系統(tǒng)信貸控管工作，即對(duì)機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模和結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)和人員貸款權(quán)限、貸款客戶(hù)資格等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制與管理，弱化信貸風(fēng)險(xiǎn)。四是稽核部門(mén)要積極參與各項(xiàng)科技管理制度的制定、檢查與落實(shí)，并能熟練運(yùn)用新系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行稽核檢查，進(jìn)行事前控制，堵塞漏洞，防范、杜絕計(jì)算機(jī)犯罪。五是保衛(wèi)部門(mén)在計(jì)算機(jī)運(yùn)行環(huán)境安全、監(jiān)控手段等硬件設(shè)施方面要與科技部門(mén)密切配合，保障計(jì)算機(jī)硬件環(huán)境的安全運(yùn)行，防范和化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)社各職能部門(mén)各司其職，揚(yáng)長(zhǎng)避短，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，注重實(shí)效。只有這樣，聯(lián)社管理才能真正適應(yīng)當(dāng)今計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)高速發(fā)展的需要，促進(jìn)信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面大發(fā)展。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告8
實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要任務(wù)，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容，是為民辦實(shí)事、辦好事的重要舉措。近年來(lái)，特別是脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，我街道開(kāi)始大規(guī)模實(shí)施以修建水廠(chǎng)、山坪塘整治、新修人飲池和管道入戶(hù)為主要模式的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，工程數(shù)量逐年增多，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。為全面摸清我街道農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及建成后的運(yùn)行和管護(hù)情況，切實(shí)解決部分群眾反映的飲水仍有困難的問(wèn)題，街道結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，成立專(zhuān)題調(diào)研組，深入XX村等18個(gè)村，XX等5個(gè)涉農(nóng)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況及成效
近年來(lái)，XX街道通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金，鼓勵(lì)群眾“一事一議”使用土地復(fù)墾資金，活用社會(huì)資金等方式，18個(gè)村和5個(gè)涉農(nóng)社區(qū)實(shí)施建設(shè)有各類(lèi)飲水工程296處，基本解決全街近7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。已建的飲水工程中，有標(biāo)準(zhǔn)化水廠(chǎng)1處（XX場(chǎng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)）、簡(jiǎn)易水廠(chǎng)7處、人飲池288處。飲用水源主要來(lái)自于黑馬搭橋溝水庫(kù)等6口小二型水庫(kù)、144口山坪塘和山侵水等，水質(zhì)尚可。多年來(lái)，XX街道未爆發(fā)氟斑牙、痢疾等各類(lèi)介水疾病，群眾健康飲水基本得到保障。
二、農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)情況
296處飲水工程中，XX場(chǎng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)為私人產(chǎn)權(quán)水廠(chǎng)，由私人承包經(jīng)營(yíng)管理，且管水員僅有1人。其余295處飲水工程由村（社區(qū)）集中管護(hù)的有19處，村（居）民小組管護(hù)的有213處，村（居）民自行管護(hù)的有63處。除去九龍場(chǎng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)外，有58處農(nóng)村集中供水工程實(shí)行收費(fèi)管理，收費(fèi)供水中，水費(fèi)最高的為3元/噸，最低的為0.5元/噸。
三、存在的問(wèn)題
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，XX街道農(nóng)村飲水安全工程在設(shè)施維護(hù)運(yùn)行、管護(hù)制度和面源整治等方面存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。
�。ㄒ唬┤罕娝枷胝J(rèn)識(shí)不足。部分群眾對(duì)“水是資源，節(jié)約用水”意識(shí)淡薄，不需個(gè)人繳納水費(fèi)的部分群眾隨意灌溉、“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成水資源的浪費(fèi)。部分群眾對(duì)安全飲水的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在“有水即可”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，無(wú)視水質(zhì)好壞，對(duì)使用飲水安全工程的積極性不高。水是商品意識(shí)尚未形成，繳納水費(fèi)積極性不高，水費(fèi)收繳困難。
�。ǘ┧幢Ｗo(hù)亟待加強(qiáng)。一是農(nóng)村“臟、亂、差”不容忽視。大部分農(nóng)村生活污水及垃圾未能得到無(wú)害化處理，居民集中區(qū)域無(wú)配套環(huán)境保護(hù)和污染防治設(shè)施，禽畜糞便隨意排放，水源衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。如：黑馬搭橋溝水庫(kù)已連續(xù)2年水源水質(zhì)抽樣總磷、總氮超標(biāo)，大溝水庫(kù)也因水源水質(zhì)抽樣嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，且無(wú)法整治而被迫取消作為飲用水源地；二是農(nóng)業(yè)污染應(yīng)引起關(guān)注。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的大量使用，不同程度對(duì)淺層地下水和農(nóng)村居民點(diǎn)附近的河湖坑塘造成污染，致使水體有害微生物、有機(jī)物、氨氮等超標(biāo)嚴(yán)重。三是水源水質(zhì)監(jiān)管不嚴(yán)。全街所有飲用水源地水質(zhì)未能定期抽樣送檢，大部分水源從未進(jìn)行過(guò)水質(zhì)抽樣送檢。對(duì)水質(zhì)的監(jiān)管還停留在使用人工“望聞問(wèn)切”這種最原始的辦法。
�。ㄈ┕芾眢w制不夠健全。村集體作為飲水安全工程的管理主體，責(zé)任落實(shí)不到位，運(yùn)行中安全運(yùn)行制度、衛(wèi)生管理制度、水費(fèi)收繳制度和水源保護(hù)制度等未能有效落實(shí)。全街296處農(nóng)村飲水安全工程僅有19處由村（社區(qū)）集中管護(hù)，實(shí)行收繳水費(fèi)管理的總共只有58處，更多的是靠村（居）民小組或者群眾自行管護(hù)。村（社區(qū)）集中管護(hù)和實(shí)行收繳水費(fèi)管理的農(nóng)村安全飲水工程的管理人員也多由村（居）委會(huì)直接指派，幾乎全部未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，管好管壞一個(gè)樣，有水就用，壞了就停，很大程度上影響了設(shè)備正常運(yùn)行。水費(fèi)收繳不規(guī)范，沒(méi)有按照“以水養(yǎng)水”的思路在水費(fèi)中計(jì)提或提夠工程設(shè)施維修、更新、折舊費(fèi)用及管理人員工資，致使工程長(zhǎng)效運(yùn)行缺乏資金保障。
四、對(duì)策建議
為了確保農(nóng)村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)效益”，真正發(fā)揮效用，切實(shí)滿(mǎn)足農(nóng)村群眾飲用安全水、低價(jià)水、充足水的`需求，就確保農(nóng)村飲水安全工程正常使用提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。良好的輿論導(dǎo)向是實(shí)施好惠民工程的前提。一是提高群眾安全有償用水意識(shí)。利用廣播、電視和院壩會(huì)等方式做好農(nóng)村飲水安全知識(shí)普及，讓群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全工程的重要性，提高其參與、支持建設(shè)飲水工程的積極性，逐漸讓全民樹(shù)立起“重水、節(jié)水、依法依規(guī)有償用水”的新觀念。二是使村（社區(qū)）干部樹(shù)立建管并重的意識(shí)。村（社區(qū)）是農(nóng)村飲水安全工程的管理責(zé)任主體和第一責(zé)任人，各村（社區(qū)）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化管理意識(shí)，真正樹(shù)立“三分建，七分管”和建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵的思想，把工程建后管理作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，指導(dǎo)各村（社區(qū)）嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲措施，將各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
�。ǘ┒喾交I資，確保設(shè)施維護(hù)。資金和技術(shù)是造成農(nóng)村飲水安全工程設(shè)備壞損、故障后停用或不能盡快恢復(fù)使用的兩大主因，要使停用工程正常使用，必須解決好以上兩個(gè)問(wèn)題，確保壞損和故障及時(shí)修復(fù)。一是設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金。資金按照向上級(jí)爭(zhēng)取、村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、受益戶(hù)水費(fèi)征收等多種方式予以解決，對(duì)工程維修基金按資金來(lái)源，確定由村（社區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，使用堅(jiān)持按照受益戶(hù)申請(qǐng)、村組審核、街道業(yè)務(wù)科室確認(rèn)、委托專(zhuān)業(yè)維修隊(duì)伍施工的方式進(jìn)行，確保修復(fù)及時(shí)、收費(fèi)合理、復(fù)修率低。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。要街、村為單位建立農(nóng)村飲水安全工程專(zhuān)門(mén)維修隊(duì)伍，對(duì)重大故障壞損及時(shí)上門(mén)或聯(lián)系專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍維修；多種形式強(qiáng)化對(duì)街村管水員人員技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握日�；静僮骱凸茏o(hù)保養(yǎng)常識(shí)，避免因人為原因造成壞損，確保對(duì)一般問(wèn)題能動(dòng)手解決，壞損故障得到及時(shí)處置。
�。ㄈ┍Ｗo(hù)水源，堅(jiān)持防治并重。一是劃定水源保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁箱養(yǎng)殖、使用燃油機(jī)械設(shè)備、使用高殘留農(nóng)藥、石材加工、畜禽養(yǎng)殖、傾倒排放垃圾污水等行為，做好源頭治理。二是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。有條件村（社區(qū)）加強(qiáng)村組垃圾集中處理站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”；條件較差的村（社區(qū)）要推廣農(nóng)村垃圾“戶(hù)清、村集、街道處理”模式，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，減少面源污染。三是建立完善的飲水安全監(jiān)測(cè)體系。建立飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制，各村（社區(qū)）要積極聯(lián)系縣衛(wèi)生防疫站和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)手段，有效評(píng)價(jià)供水水質(zhì)。四是加大植樹(shù)造林力度。通過(guò)提高森林覆蓋率，進(jìn)而提高水源涵養(yǎng)能力，從根本上解決水源不足問(wèn)題。五是嚴(yán)厲打擊破壞水資源和設(shè)施的行為。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告9
主任、各位副主任、各位委員：
按照縣人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)的安排，4月13日縣人大常委會(huì)組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)，對(duì)我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，走訪(fǎng)了部分群眾，并聽(tīng)取了縣政府及縣水務(wù)局的工作匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
20xx年以來(lái)，縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，職能部門(mén)做了大量的工作，辛苦自不必說(shuō)，成效比較明顯。幾年來(lái)，共投資1.76億元，建水廠(chǎng)63個(gè)，分布在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個(gè)行政村，解決了近35萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，受到廣大群眾一致好評(píng)，參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿(mǎn)意，具體表現(xiàn)在：
1、在規(guī)范管理上有新招數(shù)，建章立制，規(guī)范操作，出臺(tái)了《加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護(hù)實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。
2、在人員培訓(xùn)上有新動(dòng)作，派出骨干人員到外地學(xué)習(xí)交流，接受外地管理的新鮮氣息，學(xué)到了新的經(jīng)驗(yàn)，提高了管理水平；
3、在管理方式上有新改變，相當(dāng)一部分水廠(chǎng)通過(guò)協(xié)商，簽訂了合同，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，變以前的兼職管理為專(zhuān)業(yè)管理，變以前的無(wú)序管理為有序管理；
4、在籌集經(jīng)費(fèi)上有新思路，縣財(cái)政、鎮(zhèn)、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶(hù)、五保戶(hù)等特殊群體的用水費(fèi)用問(wèn)題，落實(shí)了運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用；
5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措，適時(shí)化驗(yàn)，注重供水質(zhì)量，確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。
綜上所述，縣政府及職能部門(mén)經(jīng)過(guò)幾年的`辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度，培訓(xùn)了專(zhuān)業(yè)人員，創(chuàng)新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經(jīng)費(fèi)，完善了安全生產(chǎn)措施，現(xiàn)在我們可以自信的說(shuō)：良好的開(kāi)端已有了成功的一半。
二、存在問(wèn)題
縱觀存在問(wèn)題，實(shí)際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。
從主觀上說(shuō)，部分干部思想認(rèn)識(shí)不到位，表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認(rèn)識(shí)不夠，國(guó)家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一，也是建設(shè)小康社會(huì)的必備條件之一，農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問(wèn)題。如：
1、站首用地協(xié)調(diào)困難；
2、供水管
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告10
飲用水的衛(wèi)生與安全質(zhì)量高低直接影響人民群眾的健康狀況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的部分農(nóng)村地區(qū)，飲用水的安全問(wèn)題更為嚴(yán)重，極易導(dǎo)致各類(lèi)疾病的傳播，對(duì)人民群眾安全生產(chǎn)生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅。解決農(nóng)村飲水安全，是社會(huì)的需求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵組成部分。隨著水污染、洪澇災(zāi)害，干旱缺水等問(wèn)題日益凸顯，對(duì)飲水安全也有較高的要求。在當(dāng)前社會(huì)迅速發(fā)展的背景下，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。保證農(nóng)村飲水安全，是和諧社會(huì)公平正義基本原則的充分體現(xiàn)，也是農(nóng)村人口步入小康生活的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，要從源頭管控。為發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的作用，應(yīng)重視其工程建設(shè)和運(yùn)行管理，推動(dòng)其工程的可持續(xù)發(fā)展。按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我局組織相關(guān)技術(shù)人員赴各鎮(zhèn)專(zhuān)題開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，形成如下報(bào)告。
一、現(xiàn)狀調(diào)查
我縣建制村數(shù)量x個(gè)，農(nóng)村飲水處數(shù)縣域范圍內(nèi)共有農(nóng)村供水工程x處，其中千人供水工程x處，千人以下供水工程x處，自來(lái)水普及率x，供水保證率x，基本上是傳統(tǒng)的小型集中供水工程。農(nóng)村供水規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)單、消毒、過(guò)濾設(shè)備配置不完善，水處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，也存在工程老化情況。管道工程基本采用高密度PE聚乙烯管，管道質(zhì)量好，但敷設(shè)情況比較差，很多管道露天敷設(shè)，損毀情況隨時(shí)發(fā)生；取水水源為地表水，基本未劃定水源保護(hù)范圍，部分水源實(shí)施水源保護(hù)工程。經(jīng)調(diào)研，農(nóng)村供水范圍內(nèi)人口均已入戶(hù)，水廠(chǎng)水處理設(shè)施基本完善，但消毒設(shè)施完善情況較差，也未配備化驗(yàn)室，農(nóng)村供水規(guī)�；壤龢O低，地表水水質(zhì)基本符合（GB3838）Ⅱ類(lèi)以上水體，日常飲用水經(jīng)過(guò)處理后基本可以達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，全縣農(nóng)村安全飲水集中供水率達(dá)x。
二、我縣農(nóng)村飲水安全工程的特點(diǎn)
農(nóng)村飲水安全，指農(nóng)村人口能夠及時(shí)、方便地獲取充足水量，并滿(mǎn)足日常生產(chǎn)生活所必需的凈水要求。我縣農(nóng)村飲用水主要使用周邊附近溪溝、河流的地表水。
（一）分布范圍廣，數(shù)量多。x完成村級(jí)建制調(diào)整改革后，建制村從x個(gè)村減為x個(gè)，但農(nóng)村飲水工程未減少，日供水量x立方米以上規(guī)模供水工程x處，存在多、分散、分布廣的典型特點(diǎn)。
�。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)模小，成本高。從我縣農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，存在南北兩種傳統(tǒng)方式，x地區(qū)的村居住相對(duì)比較分散，用水量較小，供水規(guī)模也不大，供水點(diǎn)多。x地區(qū)居住相對(duì)集中，但人口少，供水項(xiàng)目多以小型集中供水工程為主，規(guī)模也較小。因此，農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)模普遍較小，工程投資大，收益低，供水成本偏高，我縣規(guī)模以上供水總供水規(guī)模x。
�。ㄈ┥婕叭丝诙�，公益性高。農(nóng)村飲水安全工程不僅能使人民喝上放心水，還能改善生存環(huán)境，進(jìn)而提高人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有一定公益性。全縣農(nóng)村供水總?cè)丝趚萬(wàn)人，覆蓋整個(gè)農(nóng)村人口，同時(shí)涉及林業(yè)、教育、宗教、工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)等行業(yè)x萬(wàn)余人的供水。
�。ㄋ模┕茏o(hù)成本低，群眾性強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行、管理期間需要的資金由國(guó)家和受益群眾共同承擔(dān)，特別是建后運(yùn)行管護(hù)上，成本低，群眾參與度強(qiáng)，廣大群眾投工投勞及水費(fèi)繳納，完成對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的維護(hù)與運(yùn)行管理。
三、農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬┕芾眢w制出現(xiàn)漏洞。農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要管理人員積極參與管理，實(shí)現(xiàn)相互配合，進(jìn)行綜合管理。但從調(diào)研情況上看，農(nóng)村飲水工程管理體制存在一定問(wèn)題，無(wú)專(zhuān)人管理，“重建輕管”現(xiàn)象特別明顯，并未將一些責(zé)任落實(shí)在人頭上，在體制建設(shè)上存在一定漏洞，亟需解決�！救纾簒村，全村共計(jì)x戶(hù)，x余人，水源為后山打孔取水，水量能保障全村飲水需求，但未對(duì)飲水和灌溉進(jìn)行劃分，未形成良性管護(hù)機(jī)制，群眾調(diào)動(dòng)參與性不大，雖村兩委收繳了x元/戶(hù)水費(fèi)，但到灌溉用水需求量大時(shí)，供需矛盾突出，群眾爭(zhēng)水現(xiàn)象較為普遍，甚至出現(xiàn)人為切斷主水管現(xiàn)象，最終由村集體負(fù)責(zé)兜底維護(hù)�！�
�。ǘ┕芾斫�(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。按照《關(guān)于x農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)執(zhí)行指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（x）要求，由于我縣農(nóng)村供水工程未安裝計(jì)量設(shè)施，水費(fèi)收繳定價(jià)通過(guò)召開(kāi)“一事一議”會(huì)議征求用水戶(hù)代表意見(jiàn)。由村委會(huì)按照戶(hù)數(shù)或人頭收取水費(fèi)，因水費(fèi)價(jià)格未按照成本核算制定，故水費(fèi)價(jià)格低廉，無(wú)利可取。在此模式下，工程管理工作在實(shí)際開(kāi)展時(shí)，出現(xiàn)管理經(jīng)費(fèi)缺乏、管理人員不足的情況，使得管理工作的`有效開(kāi)展難以保障�！救纾簒，全村x個(gè)組x戶(hù)，x余人，取水點(diǎn)為x，距沉砂池約xkm，受地質(zhì)災(zāi)害和冬季霜凍影響，管道常年容易被垮塌體砸斷，冬季取水口結(jié)冰等不利因素影響，雖村集體按照x元/戶(hù)代付村民水費(fèi)，實(shí)際群眾未繳納。由于取水維修維護(hù)不通公路，人工成本大，維修次數(shù)多，導(dǎo)致村兩委每年開(kāi)支水費(fèi)維修維護(hù)近x萬(wàn)余元，村兩委開(kāi)支飲水維修維護(hù)較大，負(fù)擔(dān)較重�！�
�。ㄈ┕芾聿块T(mén)責(zé)任不明確。根據(jù)職能職責(zé)，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲水，縣住建局負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)供水工作。我縣飲水項(xiàng)目自完工驗(yàn)收合格后，就移交給屬地鎮(zhèn)或受益村組自行管理、使用及后期維護(hù)。表面上落實(shí)了管護(hù)單位或者管護(hù)人，但由于農(nóng)村組織是個(gè)綜合管理單位，且部分集鎮(zhèn)農(nóng)村集鎮(zhèn)劃分不清，管理負(fù)責(zé)人也經(jīng)常變更，極易造成工程實(shí)際上處于無(wú)人管護(hù)狀態(tài)，工程管理部門(mén)責(zé)任不明確。【如：x雖建立了水廠(chǎng)，設(shè)計(jì)按照遠(yuǎn)期固定人口x人及流動(dòng)人口x人計(jì)算，供水規(guī)模xm3/d，能夠滿(mǎn)足x居民飲用水。建成后，實(shí)際由x自行負(fù)責(zé)管理，x均未參與。但x在管理過(guò)程中并無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金維護(hù)，水費(fèi)也未收取。隨著城鎮(zhèn)發(fā)展，供水范圍不段擴(kuò)大，尤其是在康養(yǎng)避暑季節(jié)，游客激增，日用水人數(shù)為x人/天，現(xiàn)有設(shè)計(jì)水廠(chǎng)已不能滿(mǎn)足，供需矛盾極為突出。】
�。ㄋ模┐嬖诘墓残詥�(wèn)題。一是水質(zhì)安全無(wú)保障，我縣基本上通過(guò)地表水解決了人畜飲水問(wèn)題，但在地表水集流過(guò)程中往往將泥砂、柴草、雜物等污染物帶入水池中，特別是在汛期雨水季節(jié)，水流渾濁，加之水池儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)，將會(huì)滋生大量的微生物，甚至肉眼可見(jiàn)，水質(zhì)安全隱患非常大。二是供水水量無(wú)保障，農(nóng)村水源主要是從微小河溝內(nèi)取水，受季節(jié)性變化和灌溉時(shí)段影響，河道汛期和灌溉期內(nèi)水池的儲(chǔ)水水量可以得到保障，但在河道枯水期和非灌溉期就會(huì)出現(xiàn)缺水問(wèn)題，特別是冬春季和夏天旱季的供水保障率比較低。三是水池衛(wèi)生無(wú)保障，大部分村民安全衛(wèi)生用水意識(shí)淡薄，沒(méi)有養(yǎng)成定期清理設(shè)施的習(xí)慣，水池周?chē)h(huán)境衛(wèi)生狀況較差，水池蓋板覆蓋不嚴(yán)，致使水池內(nèi)飲用水容易出現(xiàn)二次污染，水衛(wèi)生質(zhì)量難以得到保證。
三、農(nóng)村飲水安全保障建議意見(jiàn)
（一）建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全的重視，成立鄉(xiāng)村水務(wù)總站。
保障飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全，是維護(hù)廣大群眾根本利益的基本要求，也是踐行我為群眾辦實(shí)事的具體實(shí)踐。事情看似比較小，但對(duì)群眾的影響非常大。為保障飲水安全，必然要加強(qiáng)現(xiàn)有飲水安全管理，而面對(duì)當(dāng)前各種飲水安全管理問(wèn)題，建議在思想上要高度重視，建立相應(yīng)的飲水安全管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)完善當(dāng)前的飲水安全工作機(jī)制，并配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，采取責(zé)任制，使得飲水安全的監(jiān)督管理責(zé)任能夠有效落實(shí)。同時(shí)，還有必要成立供水安全管理總站，強(qiáng)化后期管理專(zhuān)業(yè)水平，并對(duì)各個(gè)區(qū)域的飲水安全進(jìn)行有效抽查，提升飲水安全管理的科學(xué)性。
�。ǘ┙ㄗh明確職責(zé)界限，推進(jìn)安全飲水體制機(jī)制的管理。理清楚管理單位的職能職責(zé)是用水管理和水權(quán)分配的關(guān)鍵。目前，我縣用水管理單位涉及縣住建局、水務(wù)局、x成環(huán)水務(wù)公司、各鎮(zhèn)、各行政村及部分合作社，分別負(fù)責(zé)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村人口的供水管理。但實(shí)際上自工程建設(shè)完成后水務(wù)、住建等部門(mén)都和各鎮(zhèn)辦理了移交，最后管理單位都具體到村兩委會(huì)負(fù)責(zé)，管理的責(zé)任和后續(xù)維修、提升改造、水費(fèi)征收都落到村級(jí)，最終造成管理單位分散，水源糾紛不斷，供水糾紛不斷的局面，進(jìn)而供需矛盾表現(xiàn)突出。針對(duì)這種情況，建議：一是把集鎮(zhèn)供水和農(nóng)村供水有效區(qū)分，明確或確定集鎮(zhèn)和農(nóng)村供水管理單位，各司其職，負(fù)責(zé)供水保障及后續(xù)日常工作，做到管理職責(zé)明確化。按照《x農(nóng)村飲水工程管理辦法》的規(guī)定，縣水務(wù)局指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好本區(qū)域各農(nóng)村飲水工程管理與維護(hù)；縣住建局要全面履行集鎮(zhèn)供水監(jiān)管職責(zé)，保障供水安全及集鎮(zhèn)水廠(chǎng)后續(xù)全面管理。二是通過(guò)聽(tīng)證的方法制定不同的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，政府、學(xué)校及其他企事業(yè)單位和從事經(jīng)商、運(yùn)營(yíng)的個(gè)體單位帶頭繳納水費(fèi)，保障供水項(xiàng)目的管理經(jīng)費(fèi)和日常維護(hù)。按照“供水收費(fèi)、用水繳費(fèi)、規(guī)范使用、保障運(yùn)行”的思路，逐步實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村供水工程全面收費(fèi)、水價(jià)保本微利、用戶(hù)全面繳費(fèi)的目標(biāo)。爭(zhēng)取到20xx年底，水費(fèi)收繳率達(dá)到x以上。
�。ㄈ┙ㄗh拓寬資金渠道，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程規(guī)�；芾怼ｏ嬎踩Y金來(lái)源是維系整個(gè)飲水安全工作的基礎(chǔ)，如若資金來(lái)源不明確或者資金不充足，那么飲水安全工作的開(kāi)展也會(huì)面臨較多問(wèn)題。一是建議推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)�；�、自動(dòng)化管理，加快農(nóng)村供水工程提升改造，實(shí)現(xiàn)住建、水務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)化，吸收社會(huì)資本自建規(guī)�；畯S(chǎng)快速化。從不同路徑、多方資金渠道加快農(nóng)村供水工程規(guī)�；�、自動(dòng)化。主要加快規(guī)�；畯S(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、提升管理隊(duì)伍水平，加強(qiáng)日常管理，改變用水觀念。二是建議根據(jù)各村實(shí)際情況將農(nóng)村飲水維修維護(hù)補(bǔ)足納入財(cái)政預(yù)算，徹底解決飲水項(xiàng)目建成后，無(wú)人管護(hù)的現(xiàn)象。三是建議拓寬資金渠道，從不同路徑、多方資金渠道加強(qiáng)安全飲水經(jīng)費(fèi)的保障。如在農(nóng)村旅游集中的x村，x等地采取一定的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)單位進(jìn)行投資，或者鼓勵(lì)群眾進(jìn)行集資建設(shè)，以滿(mǎn)足飲水安全的資金需求。同時(shí)，也可效仿當(dāng)前的企業(yè)股份制度，引導(dǎo)部分社會(huì)資金展開(kāi)科學(xué)的飲水安全規(guī)�；こ探ㄔO(shè)，以拓寬飲水安全融資渠道。當(dāng)然，投資單位要掌握一定的經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)利，以切實(shí)增強(qiáng)資金的管理和應(yīng)用，這種情況可按照現(xiàn)有的“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”原則，將經(jīng)營(yíng)權(quán)和適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理權(quán)賦予投資單位，共同參與到飲水安全工程的建設(shè)當(dāng)中，保障飲水安全工作的有效開(kāi)展。
（四）建議加強(qiáng)水源環(huán)境治理，推行水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)常態(tài)化。統(tǒng)籌組織水利、衛(wèi)健、環(huán)保等部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程水源環(huán)境治理，持續(xù)改進(jìn)供水設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)凈化消毒和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，結(jié)合水務(wù)、自然資源等部分山洪、地災(zāi)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能，監(jiān)理信息化管理平臺(tái)，實(shí)行水質(zhì)檢測(cè)及水質(zhì)監(jiān)測(cè)常態(tài)化。
�。ㄎ澹┙ㄗh加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升基層管理人員業(yè)務(wù)能力。建議舉辦全縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)包括《農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)管》《農(nóng)村供水水價(jià)制定及形成機(jī)制》《農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》《鄉(xiāng)村振興農(nóng)村供水保障》《農(nóng)村飲用水源現(xiàn)狀及環(huán)境管理要求》《農(nóng)村供水消毒技術(shù)與管理要求》等培訓(xùn)課程及內(nèi)容，從城鄉(xiāng)供水一體化、信息化、工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等方面深入探討制約農(nóng)村飲水安全保障的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提升水利管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水平。
�。┙ㄗh積極探索，建立水安全保障可持續(xù)發(fā)展新路徑。
通過(guò)現(xiàn)狀分析，我縣農(nóng)村飲水設(shè)施已做到了全覆蓋，農(nóng)村居民飲水得到了切實(shí)保障，但仍然存在諸多問(wèn)題，特別是建成后的運(yùn)行管護(hù)問(wèn)題。建議積極探索建后管理新模式，建立健全“建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益”的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、調(diào)研結(jié)論
農(nóng)村飲水安全建設(shè)，涉及全縣農(nóng)村人口，涉及千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村居民受益，如果缺少有效的管理，就很難保障資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和質(zhì)量方面的保證。因此，一要首先在工程建設(shè)當(dāng)中要加強(qiáng)工程建設(shè)管理，使得工程質(zhì)量得到更好的保障。二是要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，保障供水水質(zhì)、供水量等指標(biāo)。三是在安全保障及提升改造不可停止，工程使用都有一個(gè)使用周期，農(nóng)村供水工程的建設(shè)經(jīng)歷過(guò)簡(jiǎn)單供水、飲水解困、飲水安全、飲水保障等階段。他的功能基本組成，但還要補(bǔ)充分的營(yíng)養(yǎng)才能讓其功能完善，提升改造規(guī)模、建立維修基金制度、水費(fèi)收繳制度、水源保護(hù)制度等都是必要的。四是提升農(nóng)村供水的地位，保證農(nóng)村供水的穩(wěn)定性，不要因其他工程建設(shè)發(fā)生“水讓路”及供水性質(zhì)改變等現(xiàn)象；同時(shí)，根據(jù)水資源剛性約束機(jī)制和x水資源水資源總量、用水量、供水量等指標(biāo)抑制供區(qū)擴(kuò)大化，產(chǎn)生供需矛盾擴(kuò)大化。五是加強(qiáng)生態(tài)和諧理念，注重資源利用與自然的和諧發(fā)展，引導(dǎo)人們科學(xué)地進(jìn)行水資源利用，在凈化水資源的同時(shí)，盡可能減少對(duì)飲用水的浪費(fèi)。此外，在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，進(jìn)行最為科學(xué)的飲水安全工作，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)過(guò)程的監(jiān)督管理，保障飲水安全工作的長(zhǎng)期有效進(jìn)行，使得群眾能夠“有水喝，放心喝”。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告11
近年來(lái)，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的安全隱患。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車(chē)輛多但群眾安全意識(shí)差，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)安全責(zé)任部門(mén)開(kāi)展大調(diào)研、大排查�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研、排查情況報(bào)告如下：
一、基本狀況
我鄉(xiāng)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車(chē)公路總里程達(dá)367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉(xiāng)共有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員112名，機(jī)動(dòng)車(chē)75輛。近年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制，我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著“村村通工程”建設(shè)的深入開(kāi)展，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
二、主要問(wèn)題
1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻
我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無(wú)人員死亡，雖然沒(méi)有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢(shì)管理難度非常大，主要是摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)照，非法營(yíng)運(yùn)十分嚴(yán)重，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，摩托車(chē)2750輛，其中無(wú)牌無(wú)照22047輛，非法營(yíng)運(yùn)16輛。嚴(yán)重存在著交通安全隱患。
2、安全設(shè)施普遍缺少
“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護(hù)欄、檔墻、防撞墻、警示標(biāo)牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒(méi)有安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和行人的視線(xiàn)，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。
3、管理力量比較薄弱
由于一直以來(lái)在交通安全工作中管理力量歷來(lái)不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警，安監(jiān)站3名工作人員，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長(zhǎng)里程的道路交通安全管理，同時(shí)還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問(wèn)題的'主要原因有以下幾個(gè)方面：
1、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差
農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)；外來(lái)人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng)；許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報(bào)廢車(chē)、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。
2、交通壓力不斷增大。
近年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車(chē)量迅速增加，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車(chē)輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的面包車(chē)較多，而且駕駛報(bào)廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)等行為一直以來(lái)都是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車(chē)輛混雜，交通擁擠，交通安全問(wèn)題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無(wú)安全標(biāo)示牌，防護(hù)欄和檔墻等安全設(shè)施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。
四、對(duì)策建議
為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全
農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問(wèn)題。
2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制
農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國(guó)省道一樣，明確有人建、更有人管。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門(mén)之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收。
3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)
一是加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監(jiān)站，交管站等部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)道路安全工作的宣傳和報(bào)道。二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過(guò)強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢(shì)群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。
4、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施
完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告12
一、基本情況。
全鄉(xiāng)現(xiàn)有水利工程724件。前些年，由于建設(shè)投入不足，加之建設(shè)資金有限，部分工程沒(méi)有建設(shè)到位，還有少部分工程建設(shè)年代已久，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，工程受損壞嚴(yán)重，已無(wú)法投入使用。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨政府積極爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，加各項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)部分工程進(jìn)行修復(fù)和重建。目前，全鄉(xiāng)運(yùn)行良好的水利工程共有666件，其中：安全飲水工程47件；人飲水窖工程557件；溢流壩工程31件，三面光渠道31條共計(jì)36.8km。
二、安全飲水工程建設(shè)情況。
1、管飲工程建設(shè)完成情況。一是全鄉(xiāng)共完成國(guó)債安全飲水項(xiàng)目建設(shè)42件，共鋪設(shè)管道109.2公里，增加蓄水量900立方米，解決了10771人和8078腕畜牧的飲水困難問(wèn)題。完成工程總投資339.09萬(wàn)元，其中國(guó)家投資318.56萬(wàn)元，群眾自籌20.53萬(wàn)元。二是在抗旱期間完成了小平寨、坡業(yè)、納圭、金家寨、上納老、未勞、蚌古樓、壩業(yè)、便別等16個(gè)村小組人畜飲水工程管網(wǎng)改造，重新鋪設(shè)管道32.8公里，共解決了1380人976腕牲畜的飲水困難，完成工程總投資36.5萬(wàn)元，其中國(guó)家投資29.5萬(wàn)元，群眾自籌7萬(wàn)元；在雨廈村會(huì)小山村投資8萬(wàn)元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期間投入使用，目前工程運(yùn)行良好。三是投資20萬(wàn)元在納非村會(huì)納非村新建抽水站一座，建蓄水池3個(gè)，新增蓄水量150立方米，此件工程正在建設(shè)中。
2、人飲水窖建設(shè)完成情況。一是爭(zhēng)取到上級(jí)黨員特別捐獻(xiàn)款12.4萬(wàn)元在雨廈、便料、科白等六個(gè)村會(huì)新建小水窖62口，每口補(bǔ)助元，將解決62戶(hù)248人、186腕牲畜飲水困難。二是利用統(tǒng)戰(zhàn)部抗旱資金9萬(wàn)元在羅多、小羅多兩個(gè)村小組新小水窖30口，每口補(bǔ)助3000元，預(yù)計(jì)七月底完工投入使用。
三、農(nóng)田水利工程建設(shè)情況。
近年來(lái)，鄉(xiāng)黨、政府積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加對(duì)小型水利工程建設(shè)投入。積極籌措資金、整合項(xiàng)目，加對(duì)小型水利工程建設(shè)投入，不斷完善農(nóng)田水利工程蓄水、引水、提水功能，確保各項(xiàng)水利工程正常發(fā)揮效益，提高水利工程抗擊自然災(zāi)害能力。目前，全鄉(xiāng)共完成新建攔河壩3道，新修三面光溝渠9條5.6公里，修復(fù)水毀工程2件，共完成工程投資65.2萬(wàn)元。二是組織完成了設(shè)里、納廈兩灌區(qū)規(guī)劃、評(píng)審和上報(bào)工作。目前，設(shè)里灌區(qū)已被立項(xiàng)，概算投資300萬(wàn)元，有望年底動(dòng)工實(shí)施；納廈灌區(qū)規(guī)劃和評(píng)審前期工作已完成，正在逐級(jí)上報(bào)立項(xiàng)。
四、存在的困難和問(wèn)題。
1、工程施工條件差，增加了工程建設(shè)成本。山高坡陡，交通不便，施工條件較差，部分工程存在二次搬運(yùn)，加之本地又缺乏建筑材料，所有原材料都是靠外地進(jìn)口，運(yùn)費(fèi)較高，無(wú)形中增加了各項(xiàng)工程建設(shè)成本。
2、資金投入不足，部分配套工程無(wú)法實(shí)施。由于工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多婀悖加之建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，使部分配套工程無(wú)法組織實(shí)施。
3、管理措施不到位，工程效益得不到充分發(fā)揮。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位，縮短了工程的.使用壽命，使工程效益得不到正常有效發(fā)揮。
4、水毀修復(fù)資金缺口，水毀工程得不到全面修復(fù)。近年來(lái)，我鄉(xiāng)水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足，許多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)老化，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，加之自然災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致部分水利設(shè)施被損毀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被損毀的攔河壩有9道，損毀溝渠全長(zhǎng)3公里，以上工程共需修復(fù)資金100余萬(wàn)元。由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，修復(fù)資金無(wú)法籌措，損毀工程得不到全面修復(fù)投入使用，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了不便。
五、下步工作打算。
1、督促加快在建項(xiàng)目，確保各項(xiàng)工炒時(shí)按量完工。督促加快納非村抽水站和雨廈、便料、科白等五個(gè)村會(huì)小水窖工程建設(shè)，確保7月底完工投入使用，完成各村蓄水任務(wù)。
2、認(rèn)真完成年初目標(biāo)任務(wù)，順利通過(guò)上級(jí)考核驗(yàn)收。根據(jù)年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施全鄉(xiāng)人飲安全建設(shè)，完成總投資112.33萬(wàn)元，確保各項(xiàng)工炒時(shí)按質(zhì)按量完工投入使用，年底順利通過(guò)上級(jí)考核驗(yàn)收。
3、深化小型水利體制，盤(pán)活集體資產(chǎn)。在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化我鄉(xiāng)小型水利體制，通過(guò)拍賣(mài)、租賃和承包等多種方式，盤(pán)活各村集體資產(chǎn)，延長(zhǎng)工程使用壽命，確保各項(xiàng)水利工程發(fā)揮較好效益。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告13
按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作實(shí)施方案》的要求，4月6日到17日，我們就認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取入戶(hù)走訪(fǎng)、座談等形式，廣泛聽(tīng)取鄉(xiāng)村干部、群眾的意見(jiàn)和建議，查找與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問(wèn)題，采取更為積極有效的措施，把科學(xué)以展觀進(jìn)一步引向深入。
一、我縣農(nóng)村人口飲水安全工程的基本情況
農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，獲得安全、衛(wèi)生、放心的飲用水是每個(gè)公民的基本權(quán)利。根據(jù)我縣“十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃”及《20xx—20xx年的可行性研究報(bào)告》，我縣共有24.2萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，其中血吸蟲(chóng)疫區(qū)為13.75萬(wàn)人，苦咸水4萬(wàn)人，水量、用水方便、水源保證率不達(dá)標(biāo)為6.45萬(wàn)人，計(jì)劃用5年時(shí)間加以解決，20xx年解決3.19萬(wàn)人，20xx年解決4.2萬(wàn)人，20xx年解決4.62萬(wàn)人，20xx年解決6萬(wàn)人，20xx年解決6.19萬(wàn)人。我縣20xx年、20xx年共解決了7.39萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，但隨著該工程建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，如何確保農(nóng)民吃上安全的飲用水，真正享受到農(nóng)飲工程的實(shí)惠，還需要進(jìn)一步思考。
二、我縣的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬�、供水方式
我縣農(nóng)村飲水供水方式主要有3種：一種是通過(guò)現(xiàn)有自來(lái)水廠(chǎng)進(jìn)行管網(wǎng)延伸。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒(méi)有自來(lái)水廠(chǎng)，復(fù)興、洲頭一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3個(gè)水廠(chǎng)，通過(guò)現(xiàn)有水廠(chǎng)進(jìn)行管網(wǎng)延伸進(jìn)行集式中供水是我們農(nóng)村飲水安全解決的主要方式；二種是山丘區(qū)水廠(chǎng)不能覆蓋的地方，通過(guò)打大口井的方式，興建水塔式、無(wú)塔供水設(shè)備，讓農(nóng)民吃上自來(lái)水；三是山區(qū)通過(guò)引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農(nóng)民吃上自來(lái)水。
�。ǘ�、供水水源
我縣農(nóng)村飲水工程的供水水源主要為地表水，水源主要是長(zhǎng)江、湖水、水庫(kù)、兩大河流等，從長(zhǎng)江取水的主要為洲區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從后湖取水的主要為沿湖的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、我縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬�、飲用水水源超標(biāo)問(wèn)題
隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農(nóng)藥化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水水源受污染,飲用水水部分指標(biāo)超標(biāo)。根據(jù)縣病控中心對(duì)我縣20xx年實(shí)施的兩批人飲工程檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，存在水質(zhì)問(wèn)題的水廠(chǎng)主要是沿湖、沿江地區(qū)，占被測(cè)水廠(chǎng)的60%以上，特別是在枯水季節(jié)沿湖地區(qū)水質(zhì)存在問(wèn)題尤為明顯。水質(zhì)問(wèn)題主要表現(xiàn)為細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌總數(shù)超標(biāo)、水質(zhì)硬度偏高及含有肉眼可見(jiàn)物等。水質(zhì)存在問(wèn)題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠(chǎng)片面追求利潤(rùn)，在消毒、凈化上舍不得長(zhǎng)成本，另一面是水廠(chǎng)制水設(shè)備老化，制水工藝落后。
（二）、水源地缺乏保護(hù)
根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，取水口的上下游應(yīng)設(shè)一定的保護(hù)范圍，防止水源污染�？墒�，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來(lái)水廠(chǎng)的水源地根本沒(méi)有設(shè)立保護(hù)區(qū)，有的即使設(shè)立了保護(hù)牌也是形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很少在水源保護(hù)上進(jìn)行投入，企業(yè)更是舍不得投資。
�。ㄈ�、水廠(chǎng)建設(shè)規(guī)模小，原設(shè)計(jì)供水能力明顯不足。
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)大多在20xx年前后興建的，大多是私營(yíng)企業(yè)或私營(yíng)股份制企業(yè)，由于當(dāng)時(shí)條件所限，飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)計(jì)供水能力小，對(duì)后期發(fā)展估計(jì)不足，隨著人口的增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，特別是農(nóng)村飲水安全工程的推進(jìn)，管材的質(zhì)量和行不能滿(mǎn)足要求，導(dǎo)致我縣一些農(nóng)村生活飲用水嚴(yán)重不足，時(shí)常發(fā)生間斷性供水。
�。ㄋ模┤霊�(hù)費(fèi)、水價(jià)上漲無(wú)序。
我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)的入戶(hù)費(fèi)，因各自來(lái)水而異，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差近千元，近兩年，各水廠(chǎng)利用國(guó)家農(nóng)飲安全工程實(shí)施的契機(jī)，相繼抬高入戶(hù)費(fèi)，你漲我也漲，相互攀比，現(xiàn)大多水廠(chǎng)的入戶(hù)費(fèi)在1600元左右，比原來(lái)上漲400—500元。供水水價(jià)也由原來(lái)的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸，而且有的水廠(chǎng)還規(guī)定月最低消費(fèi)額度。無(wú)序的`增長(zhǎng)，間接加大了農(nóng)飲安全工程的投資，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、解決我縣農(nóng)飲安全問(wèn)題的對(duì)策與建議。
為確保我縣農(nóng)飲安全工程今后的順利實(shí)施，讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來(lái)水，真正享受到農(nóng)飲工程帶來(lái)的實(shí)惠，必須徹底解決我縣各水廠(chǎng)存在的問(wèn)題。
（一）劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)的保護(hù)。
要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護(hù)要求，合理依法劃定各水廠(chǎng)取水口的水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，防止飲用水源受到污染，切實(shí)保護(hù)好我縣的水環(huán)境和飲用源。
（二）、完善水質(zhì)凈化措施，強(qiáng)化飲水消毒和管理工作。
目前農(nóng)村供水工程管理滯后,水質(zhì)凈化措施、檢測(cè)
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告14
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和國(guó)家“摩托車(chē)汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)藬?shù)量將迅猛增加。而農(nóng)村落后的交通觀念、低等級(jí)的道路條件現(xiàn)狀還難以在短期內(nèi)改變，防范農(nóng)村道路交通事故所面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少交通事故，是擺在公安交通管理部門(mén)面前一項(xiàng)重大而緊迫的問(wèn)題。
一、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”給農(nóng)村道路交通安全帶來(lái)的突出問(wèn)題
近年來(lái)，農(nóng)村公路發(fā)展迅速，國(guó)家發(fā)展內(nèi)需政策必將促進(jìn)農(nóng)村道路更快發(fā)展，縣鄉(xiāng)村道路通車(chē)?yán)锍淘诳焖僭鲩L(zhǎng)且道路等級(jí)也在不斷提高的同時(shí)，隨之隱藏的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”必將成為農(nóng)村新一輪發(fā)展的動(dòng)力，但是也將給農(nóng)村道路管理帶來(lái)許多新問(wèn)題，成為道路交通事故的新增點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)村道路等級(jí)較低設(shè)施不全，各種交通方式混行嚴(yán)重。近年來(lái)，由于“村村通”工程的實(shí)施，使農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，我小河口交警中隊(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村通車(chē)公路已達(dá)330多公里，且均是坡陡彎急、路面窄，路面差的道路、許多路段標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、交通警示牌依然不齊全，存在無(wú)標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等安全設(shè)施的光板路，且大多數(shù)道路寬度只有5米左右，路面相對(duì)較窄，造成行人、各類(lèi)非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法分離，出現(xiàn)混行路面并交會(huì)困難。這些不僅給農(nóng)村交通安全帶來(lái)潛在性的危害，也給管理帶來(lái)困難，使農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)處于更嚴(yán)峻的時(shí)期。
2、新車(chē)發(fā)展迅猛，舊車(chē)安全技術(shù)狀況依然堪憂(yōu)。目前，正在實(shí)施“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，輕型載貨汽車(chē)、微型客車(chē)、摩托車(chē)均在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼范疇，加之“十天高速”“襄渝二線(xiàn)”多個(gè)標(biāo)段在我縣境內(nèi)施工，帶動(dòng)了新一輪機(jī)動(dòng)車(chē)的快速增長(zhǎng)，新車(chē)的增長(zhǎng)和舊車(chē)的替換是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，轄區(qū)群眾出行以摩托車(chē)、低速貨車(chē)作為代步工具，短期內(nèi)不會(huì)得到根本解決；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量摩托車(chē)、低速汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)等從事采石或貨物運(yùn)輸業(yè)、非法載客等現(xiàn)象難以根除，絕大多數(shù)舊車(chē)安全技術(shù)狀況很差，且由于諸方面原因，存在相當(dāng)數(shù)量的車(chē)輛未能上牌上證和檢驗(yàn)審驗(yàn)，有的舊車(chē)在交易中沒(méi)有辦理法定手續(xù)，一旦肇事，極難查究，給交通安全管理工作帶來(lái)了巨大壓力和安全隱患。
3、農(nóng)村道路交通安全管理警力嚴(yán)重不足。農(nóng)民為盡快的脫貧致富，大量購(gòu)置了低成本的摩托車(chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和一些“二手車(chē)”、報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)，這些車(chē)輛技術(shù)狀況安全性能較差，無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象嚴(yán)重，給交通安全留下嚴(yán)重的隱患，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)不利因素，加之鄉(xiāng)村道路的安全管理警力嚴(yán)重不足使管理矛盾更顯突出。
4、農(nóng)村道路交通安全社會(huì)化綜合管理缺乏必要的支持和保障。農(nóng)村道路交通安全管理工作未得到社會(huì)及各級(jí)政府及職能部門(mén)的足夠的重視，農(nóng)村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社會(huì)化綜合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部門(mén)單打一的局面沒(méi)有得到根本改變。廣大農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全方面的知識(shí)貧乏，交通安全及相關(guān)法制意識(shí)不高，造成承受著交通事故所帶來(lái)的巨大痛苦和損失。
二、解決突出問(wèn)題的辦法
1、堅(jiān)持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結(jié)合，把農(nóng)村道路交通安全管理由“部門(mén)行為”提升為“政府行為”，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為“全民行為”。堅(jiān)持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結(jié)合，在深化新機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步完善預(yù)防道路交通事故工作“網(wǎng)絡(luò)化”機(jī)制，努力形成齊抓共管格局。推動(dòng)新機(jī)制向部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將交通安全責(zé)任拓展、覆蓋至鄉(xiāng)村、學(xué)校及有關(guān)部門(mén)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的交通安全責(zé)任制，使道路交通安全層層有人抓、有人負(fù)責(zé)。
2、堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭管理相結(jié)合，全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，大力整治農(nóng)村道路交通秩序，遏制交通事故新的增長(zhǎng)點(diǎn)。主動(dòng)參謀，不斷改善農(nóng)村道路的通行條件，不斷強(qiáng)化源頭管理，最大限度地消除道路交通事故隱患。全力構(gòu)筑農(nóng)村交通安全管理體系，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村交通安全各項(xiàng)制度的落實(shí)，大力做好源頭管理工作，要始終堅(jiān)持加大路面執(zhí)法的力度，從重處理嚴(yán)重違法行為，杜絕重特大事故和減少小事故的發(fā)生。
3、由政府牽頭，組織多部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全力預(yù)防群死群傷特大道路交通事故。要不定期的組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、工商、安監(jiān)等部門(mén)，適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)等違法載人行為。要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，在解決突出問(wèn)題上見(jiàn)成效，把工作的重心始終放在長(zhǎng)效管理上，并找準(zhǔn)日常管理工作中的不足，這樣有利從“應(yīng)急式整治”向“長(zhǎng)效管理”轉(zhuǎn)變，從人力“粗放型管理”向科學(xué)“集約型管理”轉(zhuǎn)變，這是走出困境和實(shí)現(xiàn)交通管理工作長(zhǎng)效化的必經(jīng)之路。
4、深化交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，不斷鞏固道路交通安全工作的`群眾基礎(chǔ)，著力構(gòu)建交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)農(nóng)民群眾受教育的程度和法律意識(shí)相對(duì)較低的情況，交通管理工作者要深入農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)展形式多樣，通俗易懂的交通安全宣傳活動(dòng)。一方面，充分利用社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)內(nèi)部的宣傳櫥窗、板報(bào)宣傳駕駛無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、挪用號(hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的危害，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)；另一方面，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、展板、宣傳車(chē)等形式，在學(xué)校、村委會(huì)、集市等人流量大的公共活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。并通過(guò)分析發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的交通事故案例，
講清違法行車(chē)、違法載人等造成事故對(duì)本人、家庭和社會(huì)帶來(lái)的害性，讓群眾都來(lái)關(guān)注交通安全，都來(lái)參與交通安全管理，努力營(yíng)造社會(huì)各界充分理解和大力支持交通管理工作者的良好氛圍，更好的服務(wù)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的全面落實(shí)。
農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告15
為了真正掌握當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校園安全的真實(shí)現(xiàn)狀，10月19日、20日，我們一行四人隨機(jī)深入一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)中心初中和中心小學(xué)進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷、座談、走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，對(duì)兩處學(xué)校進(jìn)行了全方位的調(diào)查和了解，并進(jìn)行了細(xì)致的分析、整理，形成本調(diào)研報(bào)告。
一、問(wèn)卷情況分析
1、書(shū)面問(wèn)卷人數(shù)情況
�。�1）初中學(xué)生書(shū)面問(wèn)卷261人，其中初一88人（男生45人，女生43人），初二96人（男生48人，女生48人），初三77人（男生35人，女生42人）
（2）初中教師書(shū)面問(wèn)卷60人。
�。�3）小學(xué)學(xué)生書(shū)面問(wèn)卷281人，其中小學(xué)四年級(jí)114人（男生56人，女生58人），五年級(jí)84人（男生51人，女生33人），六年級(jí)83人（男生46人，女生37人）。
�。�4）小學(xué)教師書(shū)面問(wèn)卷28人。
2、初中學(xué)生問(wèn)卷情況
有以下幾個(gè)問(wèn)題值得我們注意：
�。�1）你認(rèn)為學(xué)校存在的安全隱患嗎？選擇“不了解”和“有安全隱患”的占到了72.9%。
�。�2）學(xué)校有沒(méi)有打架斗毆現(xiàn)象？選擇“有”的占到了54%。
�。�3）學(xué)校進(jìn)行集中（全年級(jí)或全校）法制教育嗎？選擇“從不”的占到了52.5%。
�。�4）學(xué)校進(jìn)行集中（全年級(jí)或全校）安全教育嗎？選擇“沒(méi)有”的占到了49.4%。
（5）學(xué)校開(kāi)展過(guò)針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練嗎？回答“沒(méi)有”的占55.6%。
�。�6）你認(rèn)為除班主任外的任課老師該不該管學(xué)生？27.2%的學(xué)生認(rèn)為“不應(yīng)該”。
（7）學(xué)校有教師體罰學(xué)生現(xiàn)象嗎？52.1%的學(xué)生認(rèn)為有教師體罰學(xué)生現(xiàn)象。
�。�8）學(xué)校駐地有無(wú)網(wǎng)吧？54%的學(xué)生選擇了“有”，填寫(xiě)名字時(shí)，出現(xiàn)了兩處。
�。�9）學(xué)校有沒(méi)有男女早戀現(xiàn)象？60.2%的同學(xué)認(rèn)為“有”。（10）入學(xué)以來(lái)你是否被同學(xué)毆打過(guò)？20.7%的同學(xué)有“一次以上的經(jīng)歷”。
�。�11）入學(xué)以來(lái)你是否被學(xué)校同學(xué)勒索過(guò)？9.5%的同學(xué)有“一次以上的經(jīng)歷”。
�。�12）你平常與父母交流的情況？10.4%的同學(xué)從不交流，48.7%的同學(xué)偶爾說(shuō)說(shuō)自己學(xué)習(xí)的事情，34.5%的同學(xué)什么事情都和父母聊聊，6.5%的父母不愿意聽(tīng)。
�。�13）學(xué)校是否開(kāi)過(guò)集中（全�；蛉昙�(jí)）的家長(zhǎng)會(huì)？72.8%的同學(xué)選擇的是“從來(lái)沒(méi)有”。
（14）你平常有了苦惱最想告訴的人是誰(shuí)？59%的學(xué)生選擇的是“要好的朋友”，21.8%選擇的是父母，9.9%選擇的是自己班上的同學(xué)、同桌，9.9%選擇的老師。
3、初中教師問(wèn)卷情況
�。�1）對(duì)學(xué)生管理的問(wèn)題。23%的教師認(rèn)為“不敢管”。
�。�2）解決學(xué)生矛盾的有效方式，27%的教師認(rèn)為應(yīng)該找雙方的家長(zhǎng)解決，5%的教師認(rèn)為有時(shí)可以不管。
�。�3）對(duì)于學(xué)校潛在的事故隱患，依次是：學(xué)生群毆打架，食堂衛(wèi)生，宿舍管理，學(xué)生盜竊，師生矛盾，火災(zāi)隱患，交通隱患。
�。�4）對(duì)于有效地預(yù)防青少年犯罪，32%的教師認(rèn)可法制和思想道德教育，50%的教師認(rèn)可以家庭教育、法制教育為主，社會(huì)、學(xué)校教育為輔，10%的教師認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)課，8%的教師認(rèn)為應(yīng)該創(chuàng)造空間、多關(guān)心。
（5）對(duì)于最應(yīng)該關(guān)注的學(xué)生，58%的教師認(rèn)為是性格孤僻的，25%的教師認(rèn)為是雙差生，17%的教師認(rèn)為是單親家庭。
4、小學(xué)學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查情況
�。�1）關(guān)于打架斗毆現(xiàn)象，18.7%的同學(xué)認(rèn)為有這種現(xiàn)象。
（2）入學(xué)以來(lái)被同學(xué)毆打情況，18%的`同學(xué)有關(guān)“一次以上的經(jīng)歷”。
�。�3）平常與父母交流的情況。19.9%的同學(xué)從不交流，18%的同學(xué)偶爾說(shuō)說(shuō)自己學(xué)習(xí)的事情，62.2%的同學(xué)什么事情都和父母聊聊，沒(méi)有出現(xiàn)“父母不愿意聽(tīng)”的情況。
�。�4）29.5%的同學(xué)認(rèn)為“學(xué)校從來(lái)沒(méi)有集中開(kāi)過(guò)全年級(jí)或者全校的家長(zhǎng)會(huì)”。
�。�5）平常有了苦惱最想告訴的人，33.1%選擇的老師，四年級(jí)男生竟然沒(méi)有一個(gè)選擇教師；30.5%的學(xué)生選擇的是“要好的朋友”； 20.2%選擇的是自己班上的同學(xué)、同桌；16.2%選擇的是父母。
5、小學(xué)教師問(wèn)卷情況
�。�1）關(guān)于管理學(xué)生問(wèn)題，部分教師認(rèn)為“不敢管”。
�。�2）對(duì)于安全隱患，大多教師選擇的交通隱患。
�。�3）對(duì)于信息渠道對(duì)學(xué)生的影響，老師們的認(rèn)識(shí)依次是：社會(huì)，家庭，電視，網(wǎng)絡(luò)。
二、座談情況
初中：
�。�1）學(xué)生最難管的地方：首先是自我約束、自制能力差，逆反心理強(qiáng)。多數(shù)學(xué)生接受批評(píng)時(shí)態(tài)度較好，但是扭臉還是我行我素。個(gè)別學(xué)生對(duì)班主任和老師的批評(píng)有頂撞、死不認(rèn)錯(cuò)的現(xiàn)象。其次是厭學(xué)，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確�！鞍巢幌肷希笕朔墙猩喜豢伞�，是成績(jī)差的學(xué)生的流行觀點(diǎn)。三是理想信念缺乏，什么事都無(wú)所謂，即便是不良行為，也認(rèn)識(shí)不到是錯(cuò)誤的，是非觀念模糊。
（2）學(xué)生早戀現(xiàn)象個(gè)別存在，適當(dāng)引導(dǎo)，與家長(zhǎng)結(jié)合做通思想工作就能解決。說(shuō)白了，處的時(shí)間長(zhǎng)了，男女生之間僅僅是有好感，還沒(méi)有到“戀”的程度。
�。�3）學(xué)生拉幫結(jié)伙問(wèn)題。個(gè)別存在，教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生明白團(tuán)結(jié)幫助與哥們義氣、見(jiàn)義勇為與一哄而上的區(qū)別，學(xué)生民事行為能力差，應(yīng)該加強(qiáng)法制教育。
�。�4）法制教育、安全教育雷聲大雨點(diǎn)小，班主任哪次班會(huì)都講，但是學(xué)生認(rèn)為老師就是教知識(shí)的，說(shuō)了收效不大。組織全校集體上課，還要請(qǐng)校外的輔導(dǎo)，比如派出所或公安局的，才有效果。
�。�5）學(xué)生群體基本上有五類(lèi)：品學(xué)兼優(yōu)的雙優(yōu)生、成績(jī)差又不守紀(jì)律的雙差生、守紀(jì)律成績(jī)平平的中等生、留守少年、家庭不幸的學(xué)生。正面引導(dǎo)，多表?yè)P(yáng)少批評(píng)，讓學(xué)生自己認(rèn)識(shí)到錯(cuò)在哪里，為什么錯(cuò)，達(dá)到自我教育。教師要放下架子，蹲下身來(lái)，與學(xué)生交朋友，平等交流，總認(rèn)為是師生交流，注定是失敗的交流。教師只有成了學(xué)生的朋友，學(xué)生才會(huì)給老師說(shuō)真話(huà)、說(shuō)實(shí)話(huà)，才會(huì)愿意向老師傾訴�，F(xiàn)在家訪(fǎng)的少了，通知家長(zhǎng)到學(xué)校，往往家長(zhǎng)不配合，總是以各種借口推脫。
�。�6）學(xué)生接受的是學(xué)校教育、家庭熏陶、社會(huì)影響。家庭熏陶很關(guān)鍵，有什么樣的家長(zhǎng)就有什么樣的孩子，就是啥大人啥孩子，學(xué)生的性格跟家庭有很大關(guān)系。學(xué)校的教育對(duì)學(xué)生起多大的作用，要看家庭的熏陶是相互補(bǔ)充還是相互抵觸。通知家長(zhǎng)到學(xué)校，有的家長(zhǎng)不是配合，而是指責(zé)老師，俺孩子好好的，孩子交給學(xué)校了你沒(méi)有給教好你負(fù)責(zé)任，有的家長(zhǎng)抱怨老師耽誤功夫，耽誤種大棚、耽誤養(yǎng)雞。極少數(shù)家長(zhǎng)對(duì)老師很不尊重。
小學(xué)：
（1）最大的安全隱患是交通安全。一是學(xué)校緊靠公路，二是有的學(xué)生離家遠(yuǎn)，自己騎車(chē)等。
�。�2）多數(shù)教師認(rèn)為通知家長(zhǎng)到學(xué)校不如打個(gè)電話(huà)溝通一下方便，也可以在家庭作業(yè)上給家長(zhǎng)留言。很多家長(zhǎng)一聽(tīng)老師通知到學(xué)校，就感覺(jué)事情很大。學(xué)生放了學(xué)，家庭教育最關(guān)鍵。多數(shù)家庭僅僅滿(mǎn)足于孩子寫(xiě)完作業(yè)，其他放任自流。
�。�3）學(xué)生性格不同，大多數(shù)都很聽(tīng)話(huà)，但是性格倔強(qiáng)的、孤僻的哪個(gè)班都有，單親家庭的、“留守兒童”往往容易出現(xiàn)問(wèn)題。
�。�4）安全教育要加強(qiáng)，要形成一個(gè)體系。
三、安全工作比較突出的問(wèn)題
初中：
1、交通安全。一是靠近公路，二是交通安全教育欠缺。
2、住宿生的安全問(wèn)題。一是管理，二是人數(shù)多，三是高年級(jí)欺負(fù)低年級(jí)同學(xué)，四是出現(xiàn)個(gè)別夜不歸宿的情況。
3、操場(chǎng)安全問(wèn)題。一是凹凸不平，二是體育器材。
4、留守兒童問(wèn)題。每班都有4-5人，自由性強(qiáng)，難管，個(gè)性強(qiáng)。
5、飲食安全�；锓康墓芾韱�(wèn)題，進(jìn)貨渠道問(wèn)題。
6、門(mén)崗。年齡大，處理問(wèn)題遲緩。
7、老師或者班主任，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單、粗暴，沒(méi)有耐心。
8、晚自習(xí)的安全（住校生），有些社會(huì)“小青年”到學(xué)校來(lái)。平時(shí)也有，要錢(qián)、要物情況，“傳染學(xué)生”。
9、學(xué)生打架、斗毆現(xiàn)象。
10、部分學(xué)生家長(zhǎng)偏袒自己的孩子，溺愛(ài)孩子。
小學(xué)：
1、傳染病的防治，如：流感，腮腺炎，水痘等；
2、交通安全。主要是撤點(diǎn)并校，學(xué)生離家比較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的四五里地，學(xué)生騎自行車(chē)，或者家長(zhǎng)用摩托車(chē)、三輪車(chē)接送。另，需要過(guò)馬路的學(xué)校。
3、靠近河流，防溺水。
4、學(xué)生自身的先天性疾病，如先天性心臟病等，強(qiáng)烈體育運(yùn)動(dòng)等容易導(dǎo)致問(wèn)題。
5、老師不敢管學(xué)生，出一點(diǎn)問(wèn)題，家長(zhǎng)就到學(xué)生大吵、大鬧；
6、門(mén)口的小攤點(diǎn)，飲食衛(wèi)生問(wèn)題；
7、社會(huì)地痞、流氓到學(xué)校打罵校長(zhǎng)、老師等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，周邊環(huán)境不好。
8、網(wǎng)吧問(wèn)題。
五、建議
1、給學(xué)生舉辦專(zhuān)題法制講座，最好讓公檢法人員演講；
2、發(fā)放專(zhuān)題錄像帶等視頻材料，供學(xué)生、老師學(xué)習(xí)；
3、加大安全教育、管理力度，建立一套校園安全管理體系，每項(xiàng)工作都責(zé)任到人。
4、黨委、政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)要給學(xué)校創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境。
5、開(kāi)好“安全教育”課。
6、關(guān)閉周邊網(wǎng)吧，最好關(guān)閉所有網(wǎng)吧。
7、取締門(mén)口的小攤點(diǎn)，關(guān)注食品衛(wèi)生。
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