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        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告
        
                
        
                    時(shí)間：2024-07-30 08:55:25 
                    
                    調(diào)研報(bào)告
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        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告
        　　在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告
        

        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告1
        

        　　由副主席帶隊(duì)，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)會(huì)同市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦組織部分委員。深入縣的局部項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地觀察、聽(tīng)取介紹、座談?dòng)懻摰榷喾N形式對(duì)這四個(gè)縣區(qū)的5大類農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用越來(lái)越凸現(xiàn)，引起了政協(xié)委員的高度關(guān)注。20xx年xx月xx日至x日，由副主席帶隊(duì)，深入縣的局部項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地觀察、聽(tīng)取介紹、座談?dòng)懻摰榷喾N形式對(duì)這四個(gè)縣區(qū)的5大類、17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并對(duì)三個(gè)縣的書面匯報(bào)資料和相關(guān)資料也進(jìn)行了認(rèn)真研究�，F(xiàn)將調(diào)研情況演講如下：
        　　一、基本情況
        　　市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作始終堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，市從年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。多年來(lái)。以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為主線，以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前已累計(jì)完成投資xx億元，其中各級(jí)財(cái)政投資xx億元，實(shí)施土地治理xx萬(wàn)畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目xx個(gè)。項(xiàng)目涉及七個(gè)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣區(qū)的xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)村，受益農(nóng)民達(dá)xxx多萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民年人均增收xxx多元。
        　　開(kāi)挖疏浚渠道xxx公里，土地治理項(xiàng)目方面：累計(jì)襯砌支、斗、分、引渠道2919公里。修建排灌站100座，新打和修復(fù)配套機(jī)井xxx眼，新建擴(kuò)建小型蓄水工程xx處，采用深翻改土、測(cè)土施肥、秸桿還田等方法改良土壤xx萬(wàn)畝，補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械xxx臺(tái)套，新修和拓寬整修機(jī)耕路xxx公里，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、水保林xx萬(wàn)畝，培訓(xùn)農(nóng)民xx萬(wàn)人次，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站xx個(gè)，實(shí)施以高效農(nóng)業(yè)為主的科技示范推廣xx萬(wàn)畝。通過(guò)開(kāi)發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積xx萬(wàn)畝，改善灌溉面積xx萬(wàn)畝，新增除澇面積xx萬(wàn)畝，年新增糧食生產(chǎn)能力xx億公斤，新增油菜籽生產(chǎn)能力xxxx萬(wàn)公斤。
        　　建成蠶、茶、果、藥、菜生產(chǎn)基地xx萬(wàn)畝。重點(diǎn)扶持了縣、區(qū)的蠶桑生產(chǎn)基地;縣、縣的茶葉生產(chǎn)基地;縣、縣的獼猴桃生產(chǎn)基地;縣藥用玫瑰、縣西洋參、區(qū)丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植;區(qū)和縣蔬菜種植基地等項(xiàng)目。二是建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加工項(xiàng)目和流通設(shè)施項(xiàng)目xx個(gè)。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國(guó)禮茶葉加工廠;區(qū)過(guò)街樓蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和蓮藕精深加工廠;縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線;縣萬(wàn)噸大米加工廠和縣種子加工廠;縣xx油脂廠xx萬(wàn)噸高檔雙低菜籽油生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是建成產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目xx個(gè)。扶持了縣堰口特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、勞武水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng);縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖和縣三合鄉(xiāng)無(wú)公害豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)種植項(xiàng)目xx個(gè)。年新增總產(chǎn)值xx億元，新增利稅xxxx萬(wàn)元。
        　　市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，經(jīng)過(guò)這些年的努力。積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，得到中省的高度肯定，多次受到中省的懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，省政府先后兩次在漢中召開(kāi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了市的經(jīng)驗(yàn);省上組織的檢查驗(yàn)收中，市有5個(gè)縣區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目被評(píng)定為優(yōu)良工程，獎(jiǎng)勵(lì)土地治理規(guī)模xx萬(wàn)畝，財(cái)政投資xxx萬(wàn)元;年我市在接受國(guó)家三年一次的驗(yàn)收考評(píng)中，受到國(guó)家驗(yàn)收考評(píng)組的好評(píng)，并獎(jiǎng)勵(lì)縣土地治理開(kāi)發(fā)規(guī)模xx萬(wàn)畝，財(cái)政投資xxx萬(wàn)元。調(diào)查中委員們對(duì)我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作取得的效果感到振奮，對(duì)長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過(guò)調(diào)查我認(rèn)為，市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
        　　形成一整套規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行了申報(bào)、立項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)制的項(xiàng)目管理責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)制和重點(diǎn)工程招投標(biāo)制，1有嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)從項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估、審批、實(shí)施到驗(yàn)收等。確保了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量的不時(shí)提高。
        　　并每年有所增加，2有完善的資金投入和管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”投資機(jī)制。中央財(cái)政在預(yù)算中專門安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。同時(shí)，規(guī)定了各級(jí)財(cái)政的配套投入和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自籌投入比例。市也把配套資金納入了財(cái)政預(yù)算。通過(guò)多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來(lái)源保證。資金管理方面，實(shí)行了專戶貯存、專人管理、專款專用和縣級(jí)報(bào)帳制、項(xiàng)目資金管理使用審計(jì)制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了專款專用，提高了資金使用效益。
        　　貴在綜合”一方面堅(jiān)持山水田林路綜合治理，3有一套科學(xué)的綜合治理措施。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重在開(kāi)發(fā)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技推廣等治理措施配套實(shí)施，綜合治理效益顯著;另一方面注重與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，吸收和借鑒了這些方面的勝利經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理當(dāng)中。
        　　二、存在問(wèn)題
        　　發(fā)揮了對(duì)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范導(dǎo)向作用。但在調(diào)查中我也發(fā)現(xiàn)還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作雖然取得了顯著的效果。
        　　納入開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的僅僅只有xxx萬(wàn)畝左右。區(qū)的中低產(chǎn)田面積更大，1開(kāi)發(fā)規(guī)模較小。市的產(chǎn)糧核心區(qū)有xxx萬(wàn)畝水田。亟待開(kāi)發(fā)。國(guó)家下?lián)艿耐恋刂卫眄?xiàng)目規(guī)模每年僅有7萬(wàn)多畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目xx個(gè)左右，財(cái)政投資xxxx多萬(wàn)元，很難滿足農(nóng)民群眾急待開(kāi)發(fā)的需要。全市還有四個(gè)縣至今還沒(méi)有列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，不能申報(bào)實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
        　　集中連片”原則，2區(qū)域差異較大。依照“先易后難。前幾年的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)大部分在自然條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)這些年的項(xiàng)目實(shí)施，這些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。而尚未實(shí)施開(kāi)發(fā)的區(qū)中低產(chǎn)田面積較大，基礎(chǔ)設(shè)施單薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然很差，和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)的差別越拉越大。四個(gè)尚未納入綜合開(kāi)發(fā)的縣和已經(jīng)實(shí)施開(kāi)發(fā)的縣區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面的差別也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。這種區(qū)域差別的存在與全市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求不相適應(yīng)。
        　　財(cái)政支農(nóng)資金一直采用部門分塊管理的方法，3涉農(nóng)資金投向較散。多年來(lái)。不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有一定程度的重復(fù)和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，有利于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，難以形成對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。
        　　項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政投資規(guī)范已明顯偏低。同等投資情況下，4投資規(guī)范較低。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)逐步向淺山丘陵區(qū)域推進(jìn)。淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多，砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機(jī)電井建設(shè)都會(huì)因?yàn)樯絽^(qū)溝壑縱橫、水勢(shì)比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項(xiàng)目建設(shè)所需的各種原材料價(jià)格普遍上漲，區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差，使得項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口加大。
        　　項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金及投工投勞應(yīng)占財(cái)政投資的三分之一，5自籌資金落實(shí)較難。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定。市的農(nóng)民籌資投勞比例為25%但由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村組集體經(jīng)濟(jì)單薄，農(nóng)民可支配收入不高，農(nóng)民自籌資金落實(shí)難度很大。一些經(jīng)濟(jì)條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量難以保證。
        　　管護(hù)主體虛設(shè)，6建后管護(hù)較差。重建輕管的現(xiàn)象比較普遍。建后管護(hù)的約束機(jī)制和管護(hù)資金缺位，項(xiàng)目區(qū)干部群眾管護(hù)意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴(yán)格的管護(hù)制度和管護(hù)措施，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶侵蝕渠坎路肩，導(dǎo)致U型板被水沖翻，路邊樹(shù)木被折被拔，標(biāo)志牌被毀等多種人為損毀工程設(shè)施的現(xiàn)象。
        　　市的龍頭企業(yè)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，7龍頭企業(yè)較弱。近年來(lái)。但綜合實(shí)力都相對(duì)較弱。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選擇實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的政策前提下，對(duì)我市申報(bào)、立項(xiàng)、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目帶來(lái)了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時(shí)的扶持，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用無(wú)法充分體現(xiàn)。
        　　三、幾點(diǎn)建議
        　　提高開(kāi)發(fā)整體效益。一方面要做好同其他涉農(nóng)資金的整合文章，1整合涉農(nóng)資金。向投資整體要效益。根據(jù)省上統(tǒng)一要求，建議在不改變投向的前提下，依照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各盡其力、各記其功”原則，將農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金與扶貧、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設(shè)等其他涉農(nóng)資金實(shí)行捆綁使用，以有效解決開(kāi)發(fā)建設(shè)資金投入缺乏和項(xiàng)目建設(shè)交叉安排，重復(fù)檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質(zhì)量、工程效益等問(wèn)題，提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。另一方面要做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金內(nèi)部運(yùn)籌和投向的整合文章，向投資結(jié)構(gòu)要效益。應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作總體目標(biāo)，對(duì)投資結(jié)構(gòu)和投入重點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整，由過(guò)去主要扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改為扶持糧食生產(chǎn)和扶持高效經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有計(jì)劃、有方法地將開(kāi)發(fā)片區(qū)調(diào)整到自然條件和生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)，以縮小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。
        　　擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模。積極做好后續(xù)項(xiàng)目的貯藏工作，2做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏。要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)糧油加工，認(rèn)真調(diào)研，嚴(yán)格篩選，從項(xiàng)目入庫(kù)、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)的各個(gè)關(guān)口都要嚴(yán)格把關(guān)，真正實(shí)行公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的制度，對(duì)那些開(kāi)發(fā)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在經(jīng)過(guò)專家論證后優(yōu)先申報(bào)，爭(zhēng)取立項(xiàng)。對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實(shí)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有條件的地方項(xiàng)目給于優(yōu)先立項(xiàng)。做深做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高選項(xiàng)立項(xiàng)的.準(zhǔn)確性和成功率。以科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家投入。要切實(shí)做好四個(gè)縣進(jìn)入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣的申報(bào)工作，建議市政府向省政府專題演講，并加大爭(zhēng)跑力度，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)，以擴(kuò)大我市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模。
        　　加大群眾監(jiān)督力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格依照下達(dá)計(jì)劃和行業(yè)建設(shè)規(guī)范組織實(shí)施，3加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，渠、路、井、樹(shù)、橋、涵等設(shè)施布局相配套，田間治理要與村容村貌建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件要與培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。達(dá)到滿足生產(chǎn)需要，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加群眾收入，提高生活質(zhì)量的目的同時(shí)要不斷改革和創(chuàng)新施工工藝，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程，規(guī)范組織實(shí)施，提高工程建設(shè)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。要進(jìn)一步完善以縣級(jí)報(bào)賬制為核心的資金管理機(jī)制，堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)管理順序和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專款專帳、專戶、專人管理，�？顚Ｓ茫_保資金平安高效運(yùn)行。三是要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)全面推行項(xiàng)目公示制，項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期，都要公示項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)完成情況和資金使用情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要不斷健全和完善工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資平安負(fù)全責(zé)，市縣區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動(dòng)態(tài)管理。
        　　解決籌資投勞難題。臨時(shí)以來(lái)，4采取多種措施。農(nóng)民籌資投勞在實(shí)際操作中難度較大，制約著農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的健康發(fā)展，必需采取多種方式解決這一難題。第一，適當(dāng)降低農(nóng)民籌資投勞比例。調(diào)研中，農(nóng)民籌資投勞比例偏高的反映較為強(qiáng)烈，建議主管部門就此進(jìn)行專題調(diào)研，拿出具體數(shù)額逐級(jí)上報(bào)，力爭(zhēng)能夠降低硬性比例。第二，籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對(duì)象籌集。例如對(duì)機(jī)井工程、電管站實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，發(fā)放使用權(quán)證。首先選定業(yè)主，業(yè)主自身先自籌一定數(shù)量的資金，據(jù)此獲得工程的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán);其次由業(yè)主牽頭組織籌資投勞，業(yè)主根據(jù)受益范圍與群眾協(xié)商，簽訂合同，落實(shí)籌資投勞。還可以采取“一次計(jì)劃，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農(nóng)民承當(dāng)?shù)钠�，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，有利于項(xiàng)目順利實(shí)施。第三，加強(qiáng)籌資投勞的管理。要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)民籌資的收、用、領(lǐng)、銷制度，農(nóng)民籌集的資金和勞務(wù)，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款(工)專用，并對(duì)使用情況張榜公布。以資代勞必需堅(jiān)持農(nóng)民自愿，并料理書面簽字手續(xù)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。
        　　建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。第一，5重視建后管護(hù)。要通過(guò)宣傳，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)。項(xiàng)目建成后要通過(guò)多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳建設(shè)的效果，項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)的區(qū)別以及項(xiàng)目建成前后的效益對(duì)比，用事實(shí)增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)，項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)愛(ài)護(hù)工程的良好社會(huì)氛圍，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目管理。第二，將項(xiàng)目的建后管護(hù)納入各級(jí)主管部門的日常工作。各縣區(qū)每年應(yīng)按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管護(hù)計(jì)劃，經(jīng)市上審批并編制管護(hù)實(shí)施方案后組織實(shí)施。同時(shí)定期對(duì)各項(xiàng)目區(qū)管護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第三，因地制宜，創(chuàng)新管護(hù)模式。項(xiàng)目區(qū)可根據(jù)各自的實(shí)際情況，積極探索適合外地的管護(hù)模式。例如，對(duì)道路、排水溝、橋涵、林網(wǎng)等公益性項(xiàng)目可實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對(duì)林網(wǎng)樹(shù)木統(tǒng)一進(jìn)行采伐更新，收益作為管護(hù)資金;對(duì)水利設(shè)施可實(shí)行井長(zhǎng)制加協(xié)會(huì)的管理模式，以灌溉區(qū)為單位成立用水者協(xié)會(huì)，對(duì)灌溉用水進(jìn)行利息核算，確定收費(fèi)規(guī)范，由井長(zhǎng)負(fù)責(zé)本井片范圍內(nèi)的水利設(shè)施的管理和維護(hù)工作;對(duì)一些已建成的林網(wǎng)還可以實(shí)行劃片拍賣，落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體，由產(chǎn)權(quán)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。第四，建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的管理工作條例，明確項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)條款。對(duì)于破壞項(xiàng)目設(shè)施的行為依法嚴(yán)肅進(jìn)行追究查處;對(duì)改變項(xiàng)目區(qū)土地使用用途的由建設(shè)單位依法給于賠償;對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管不力的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
        　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的原則，6扶持龍頭企業(yè)。扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育發(fā)展一批有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民收入水平的不時(shí)提高。要重點(diǎn)支持帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目和外向型龍頭企業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)支持發(fā)展快、生長(zhǎng)好、貢獻(xiàn)大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)要加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)推行“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)民在扶龍頭、建基地中得到更多的實(shí)惠。對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)那些運(yùn)行質(zhì)態(tài)好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶�?dòng)農(nóng)民增收強(qiáng)的企業(yè)，堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持，實(shí)現(xiàn)做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做響品牌的目的
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告2
        

        　　本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，由某某縣農(nóng)業(yè)局編制。本報(bào)告包括基本情況，具體推進(jìn)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等八部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。本年度報(bào)告在網(wǎng)站和某某縣政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)全文公開(kāi)。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與某某縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系�，F(xiàn)將某某縣農(nóng)業(yè)局20xx年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告如下：
        　　一、基本情況
        　　20xx年，我局政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務(wù)公開(kāi)政府信息工作力度，加快電子政府信息公開(kāi)建設(shè)步伐，提升政府信息公開(kāi)工作水平，并取得了一定成績(jī)。
        　　二、工作推進(jìn)情況
        　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的`組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的電子政務(wù)與信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為機(jī)關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開(kāi)的主要負(fù)責(zé)工作機(jī)構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。
        　　（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。為認(rèn)真做好信息保密工作的前提下，進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開(kāi)制度，確保了公開(kāi)與保密兩不誤。
        　�。ㄈ⿵�(qiáng)化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé)，信息來(lái)源由局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點(diǎn)反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實(shí)行層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開(kāi)平臺(tái)。
        　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、縣政府信息公開(kāi)制度以及保密工作制度。全局干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)討論，提高了對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了上網(wǎng)信息保密審查意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展保密知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工保密意識(shí)，營(yíng)造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”講保密的良好氛圍。
        　　三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
        　�。ㄒ唬┱畔⒅鲃�(dòng)公開(kāi)渠道。
        　　一是通過(guò)縣人民政府公眾信息網(wǎng)和某某縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政府事項(xiàng)信息等內(nèi)容；
        　　二是利用電視、廣播、報(bào)刊、政務(wù)公開(kāi)欄等媒體平臺(tái)對(duì)我局機(jī)構(gòu)職能、總結(jié)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)工作信息等進(jìn)行全方位宣傳和公開(kāi)；
        　　三是做好便民咨詢工作。
        　�。ǘ┱畔⒅鲃�(dòng)公開(kāi)數(shù)量。20xx年，我局主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息共17556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機(jī)短信17439條，報(bào)道農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息105篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào)12條。
        　　四、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況
        　　20xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。
        　　五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
        　　20xx年，我局未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。
        　　六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
        　　20xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
        　　七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
        　�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題。
        　　我局在政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但是距離上級(jí)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：
        　　一是政府信息公開(kāi)形式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，官方網(wǎng)站急需改版升級(jí)；
        　　二是信息公開(kāi)渠道還需進(jìn)一步拓寬；
        　　三是政務(wù)公開(kāi)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
        　�。ǘ└倪M(jìn)措施
        　　1、進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。
        　　一是圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重金屬污染耕地修復(fù)治理、農(nóng)民職業(yè)培育等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著重對(duì)支農(nóng)資金投入情況、民生工程實(shí)施情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況及時(shí)收集報(bào)送，涉及投資規(guī)模、運(yùn)作程序、責(zé)任主體、工程進(jìn)度、實(shí)施效果等信息都要及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi)；
        　　二是圍繞行政效能建設(shè)。對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi)；
        　　三是圍繞服務(wù)為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權(quán)威信息和敏感信息，要做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，全面客觀介紹事件進(jìn)程及工作措施。
        　　2、進(jìn)一步做好政務(wù)信息報(bào)送工作。
        　　一是正確把握輿論導(dǎo)向。正面宣傳全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，突出宣傳在糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例；
        　　二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入到基層，認(rèn)真調(diào)查研究，取得第一手材料；
        　　三是注重政務(wù)信息時(shí)效性。進(jìn)一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度，對(duì)重大事件宣傳報(bào)道不滯后。
        　　3、提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應(yīng)用的宣傳和指導(dǎo)，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到千家萬(wàn)戶。
        　　八、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告3
        

        　　根據(jù)市政府研究室和區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，7月下旬，鶴城區(qū)政府經(jīng)調(diào)室組織相關(guān)人員，對(duì)鶴城區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)多年努力，鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面取得了較顯著的成績(jī)，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。但受到各種主客觀因素的制約，鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作的進(jìn)一步發(fā)展還面臨著諸多困難和不足，必須進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)一步發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性作用。
        　　一、鶴城農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀
        　　建區(qū)以來(lái)，鶴城十分重視科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大推動(dòng)作用，要求科技部門加強(qiáng)指導(dǎo)、農(nóng)口各部門積極支持配合，全區(qū)積極開(kāi)展科技支農(nóng)服務(wù)活動(dòng)，科技支持新品種的開(kāi)發(fā)選育，加強(qiáng)科技推廣示范基地建設(shè)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，切實(shí)增加農(nóng)民收入，取得較好成績(jī)。
        　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，部門合作，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的氛圍良好
        　　區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)十分重視科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大推動(dòng)作用，把農(nóng)業(yè)科技的研究、創(chuàng)新、推廣滲透到效益農(nóng)業(yè)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)。一是制定多項(xiàng)規(guī)劃。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺(tái)《鶴城區(qū)“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》、《鶴城區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__—20xx）》、《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員積極性的若干意見(jiàn)》等多項(xiàng)政策，把農(nóng)業(yè)科技工作被納入《鶴城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)十一五發(fā)展規(guī)劃》、《鶴城區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展十一五規(guī)劃》，使科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)份額不斷提高，20__年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了51﹪。二是實(shí)施多項(xiàng)重點(diǎn)工程。幾年來(lái)，全區(qū)集中力量，開(kāi)展了城郊高效農(nóng)業(yè)精品工程、“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)工程、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工程等，初步形成了石門高效農(nóng)業(yè)示范園、楊村綠色農(nóng)業(yè)示范園、鴨嘴巖良種畜牧繁養(yǎng)小區(qū)三大科技農(nóng)業(yè)板快，培育了林果、蔬菜、畜牧、藥材等四大支柱產(chǎn)業(yè)，完成無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定5.2萬(wàn)畝、產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)。三是加強(qiáng)部門配合。各部門積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展�？萍疾块T組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技的示范和推廣，新聞媒體積極傳播農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，宣傳科技致富典型，從各個(gè)環(huán)節(jié)保證鶴城效益農(nóng)業(yè)在科技的推動(dòng)下快速健康地發(fā)展。
        　�。ǘ╆�(duì)伍健全，素質(zhì)提高，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)扎實(shí)
        　　目前，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)科技科研、推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)47個(gè)，農(nóng)技人員683人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員201人，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員45人，林業(yè)技術(shù)人員130人，農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等技術(shù)人員80人；有高級(jí)職稱11人，中級(jí)職稱163人，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍較為健全。近年來(lái)，農(nóng)技部門想方設(shè)法努力提高農(nóng)技人員的專業(yè)水平。一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由農(nóng)廣校舉辦了大專、中專后繼續(xù)教育大專、中專等學(xué)歷教育培訓(xùn)班6期，493人。同時(shí)，還經(jīng)常性地邀請(qǐng)大專院校、科研單位的專家教授為農(nóng)口局專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行崗前、崗中、崗后專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。到目前為止已開(kāi)辦畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)學(xué)、園藝、植保等專業(yè)18個(gè)，畢業(yè)學(xué)員376人。二是努力加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，積極引進(jìn)智力和技術(shù)。先后與湖南農(nóng)大、省農(nóng)業(yè)科研院、省蔬菜科學(xué)研究所簽訂了科技、教育方面的協(xié)議，聘請(qǐng)了15名外地專家作為顧問(wèn)，并邀請(qǐng)專家來(lái)我區(qū)講課，傳授拱架高產(chǎn)禮品西瓜、無(wú)公害蔬菜培植等專業(yè)技術(shù)。目前，全區(qū)100﹪的農(nóng)技人員已達(dá)到中�；虼髮Ｒ陨蠈W(xué)歷。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。將農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年通過(guò)各種渠道，確保農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不少于10萬(wàn)元。
        　�。ㄈC(jī)制創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的力度加大
        　　一是加大優(yōu)良品種的培育力度。建區(qū)以來(lái)，全區(qū)共培育新型雜交水稻品種鶴城1號(hào)、鶴城2號(hào)兩個(gè)；培育新型花卉品種紅桂花、紅葉石楠、金森女貞、日香桂、黃花槐等8個(gè)，推廣種植面積2500畝20萬(wàn)株，培育油茶、無(wú)核棗、金秋梨等經(jīng)濟(jì)林品種4個(gè)，推廣種植400余畝6萬(wàn)余株，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220萬(wàn)元，果農(nóng)年均增收726元；培育雪峰雞、鶴城青腳雞、快大青腳雞、湘黃雞等優(yōu)質(zhì)家禽品種5個(gè)，年出籠106萬(wàn)羽，20__年產(chǎn)值達(dá)2600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收12多萬(wàn)元，利潤(rùn)80多萬(wàn)元，帶動(dòng)300余農(nóng)戶年戶均增收400余元，培育三元雜瘦肉型豬等新家畜品種2個(gè)，年出欄8萬(wàn)余頭，20__年產(chǎn)值達(dá)到9100多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)750多萬(wàn)元。
        　　二是加大農(nóng)業(yè)科技新品種引進(jìn)推廣力度。建區(qū)以來(lái)，全區(qū)共引進(jìn)推廣年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上的新品種4個(gè)，分別為優(yōu)良牲豬，年產(chǎn)量達(dá)6萬(wàn)頭，年產(chǎn)值4800萬(wàn)元，優(yōu)良水產(chǎn)品如加州鱸魚、工程鯽、美國(guó)大口鯰等，產(chǎn)量630噸，產(chǎn)值1200萬(wàn)元，全區(qū)農(nóng)民年均養(yǎng)殖業(yè)收入1176元，超級(jí)稻系列新品種，種植面積達(dá)到4.8萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到3860萬(wàn)元，為農(nóng)民年戶均增168元，蠶桑種養(yǎng)生產(chǎn)加工，種植面積1500畝，產(chǎn)值750萬(wàn)元。建區(qū)以來(lái)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)27項(xiàng)，其中畜牧15項(xiàng)，林業(yè)3項(xiàng)，農(nóng)業(yè)4項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5項(xiàng)，均產(chǎn)生了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。平均每年實(shí)施市級(jí)星火計(jì)劃2—3項(xiàng)，市農(nóng)業(yè)科技成果推廣計(jì)劃3—5項(xiàng)。
        　　三是積極扶持規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大。截止目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到228家，其中畜禽15家，蔬菜10家，水產(chǎn)2家，林木198家，中藥材3家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.2億元，其中規(guī)模企業(yè)15家（具體情況見(jiàn)表格），省級(jí)示范龍頭企業(yè)3家，總產(chǎn)值1.6億元。
        　　鶴城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)一覽表
        　　加工單位名稱年產(chǎn)值（萬(wàn)元）利潤(rùn)（萬(wàn)元）稅收（萬(wàn)元）
        　　區(qū)山水膠合板廠105102
        　　瑞幫森工木業(yè)20__20__0
        　　林融木業(yè)有限公司50010020
        　　天揚(yáng)床具有限責(zé)任公司100010020
        　　福湘木材加工廠100102
        　　懷化市金氏木業(yè)加工廠100102
        　　綠興源糖業(yè)16000（預(yù)計(jì)）5000（預(yù)計(jì)）1000（預(yù)計(jì)）
        　　盛源油業(yè)120__012
        　　富園油業(yè)1400408
        　　懷化鴻大禽業(yè)260060020
        　　“湘西情”臘制品公司600808
        　　鑫龍魚腥草公司3439903
        　　石門清水井蔬菜加工廠1000501
        　　春芳中藥（正在籌建）3000（預(yù)計(jì)）1200（預(yù)計(jì)）98（預(yù)計(jì)）
        　　懷仁制藥（正在籌建）8000（預(yù)計(jì)）4500（預(yù)計(jì)）400（預(yù)計(jì)）
        　　四是加大對(duì)科技示范戶的扶持力度。通過(guò)政策傾斜、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、單位幫扶等措施，全區(qū)科技示范戶數(shù)量增加較多。目前，全區(qū)有農(nóng)村科技示范戶689戶，其中年收入50萬(wàn)的有146戶，其中從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的科技示范大戶有8戶，分別是楊村的彭先文，主要從事魚腥草種植、加工和銷售，年收入達(dá)90萬(wàn)元，創(chuàng)稅收3萬(wàn)元；盈口的單戰(zhàn)剛，主要從事畜禽養(yǎng)殖和良種開(kāi)發(fā)，年收入達(dá)53萬(wàn)元；楊村的陳漢平，主要從事花卉生產(chǎn)，面積達(dá)300畝，年銷售收入達(dá)200萬(wàn)元；黃巖的楊英蘭，主要從事花卉生產(chǎn)，面積達(dá)80畝，年銷售收入達(dá)60萬(wàn)元。
        　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化推廣，示范先行，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的'手段更加豐富
        　　在發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)科技的過(guò)程中，突出抓好三個(gè)層次的示范樣板。一是抓好示范基地建設(shè)。在石門清水井、鴨嘴巖溪坪、坨院的坨院村等地分別建立1000畝示范基地，對(duì)示范基地內(nèi)的田、溝、渠、路、林進(jìn)行綜合治理，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引進(jìn)高新技術(shù)、新品種和新種養(yǎng)模式，開(kāi)展試驗(yàn)、示范。在楊村、石門、鴨嘴巖等地分別建立萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)示范園，“萬(wàn)元田”模式已經(jīng)呈現(xiàn)，并輻射帶動(dòng)了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動(dòng)了全區(qū)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。截止目前，全區(qū)共有規(guī)模高效農(nóng)業(yè)示范基地18個(gè)，主要是：石門清水井無(wú)公害蔬菜基地3000畝，產(chǎn)值1200萬(wàn)元；羅家灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園1000畝，產(chǎn)值300萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；楊村魚腥草種植基地5000畝，產(chǎn)值2500萬(wàn)元；楊村桑蠶養(yǎng)殖基地1400畝，產(chǎn)值700萬(wàn)元；楊村花卉苗木基地300畝，產(chǎn)值240萬(wàn)元；紅巖溪特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地100畝，產(chǎn)值500萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；黃巖金銀花種植基地3000畝，產(chǎn)值900萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；大康牧業(yè)養(yǎng)殖基地年生產(chǎn)商品豬50000頭，種豬10000頭，產(chǎn)值1100萬(wàn)元；花背麻鴨養(yǎng)殖基地年出籠麻鴨18萬(wàn)羽，戶平103羽，產(chǎn)值180萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；鴻大禽業(yè)養(yǎng)殖基地年孵化種雞160萬(wàn)羽，產(chǎn)值2600萬(wàn)；石門力頭元優(yōu)質(zhì)楊梅生產(chǎn)基地1000畝，產(chǎn)值1000萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；鳳坪楊梅生產(chǎn)基地3000畝，產(chǎn)值300萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；黃金坳無(wú)公害蔬菜基地1000畝，產(chǎn)值300萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；蘆坪禮品西瓜基地3000畝，產(chǎn)值120萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；蘆坪八角界吳茱萸藥材生產(chǎn)基地200畝，產(chǎn)值200萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；黃巖反季節(jié)蔬菜基地400畝，產(chǎn)值320萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；鴨嘴巖長(zhǎng)遠(yuǎn)鵪鶉養(yǎng)殖基地，年生產(chǎn)種鵪鶉6000對(duì)，產(chǎn)值18萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；鳳坪的牲豬養(yǎng)殖基地年出欄生豬10000頭，種豬3000頭，產(chǎn)值130萬(wàn)（預(yù)計(jì)）。二是抓科技示范村建設(shè)。根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇盈口鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村、紅星村，石門鄉(xiāng)金海村、清水井村、雙村村等為市級(jí)生態(tài)科技示范村，全面實(shí)施改水、改廁、改路、改氣，建立專家咨詢大院，加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，健全農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、村農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)陣地建設(shè)。三是抓好科技示范戶。各產(chǎn)業(yè)均建立了一批科技示范戶，以科技培訓(xùn)為先導(dǎo)，以農(nóng)技人員“聯(lián)大戶(示范戶)、增效益”活動(dòng)為載體，推廣先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)76項(xiàng)，培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村科技骨干860多人，帶動(dòng)了千家萬(wàn)戶效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
        　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)培訓(xùn)，建立網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的水平不斷提高
        　　一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室（區(qū)農(nóng)校）負(fù)責(zé)區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)技人員及區(qū)級(jí)科技示范戶培訓(xùn)，10所農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心則成為傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和各類種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)，38所村農(nóng)民科技教育培訓(xùn)室作為村級(jí)培訓(xùn)陣地，廣泛開(kāi)展“一戶培一勞”工程、陽(yáng)光工程、“綠色證書”培訓(xùn)等各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。建區(qū)以來(lái)，共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班523期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)78152人次，發(fā)放《農(nóng)業(yè)科技信息》等種養(yǎng)技術(shù)資料8.7萬(wàn)份，開(kāi)展各類技術(shù)咨詢服務(wù)8.9萬(wàn)人次�！耙粦襞嘁粍凇惫查_(kāi)設(shè)了無(wú)公害蔬菜培植、“豬—沼—果（菜）”、水果套袋、測(cè)土配方等30多個(gè)專業(yè)，110個(gè)教育班，培訓(xùn)243期，受訓(xùn)學(xué)員16770人次，發(fā)放教材1.2萬(wàn)套。發(fā)放科技資料35240份，接受技術(shù)咨詢25060人次。通過(guò)多層次、多專業(yè)、大規(guī)模的科技教育培訓(xùn)，使全區(qū)農(nóng)民由勞力型向智力型轉(zhuǎn)變，大大地提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。全區(qū)已有90﹪以上的農(nóng)民掌握了1-2門實(shí)用技術(shù)。到目前為止，全區(qū)有100余名農(nóng)民獲得了農(nóng)民技術(shù)職稱，農(nóng)函大畢業(yè)學(xué)員有100多人，各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)有6個(gè)，會(huì)員246人，區(qū)級(jí)以上科技示范戶689戶。形成了以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)為樞紐，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，廣大科技工作者、農(nóng)民技術(shù)人員、科技示范戶為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)為陣地的社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。二是積極開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府為確保農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；瑓^(qū)里自20__年以來(lái)，從相關(guān)職能部門抽出100名有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，組建了園藝、農(nóng)作、花卉、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等6個(gè)科技下鄉(xiāng)，每年下鄉(xiāng)開(kāi)展大型的科技服務(wù)8—10次，為群眾提供科技咨詢和面對(duì)面地為農(nóng)民群眾傳授農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)。
        　　二、鶴城農(nóng)業(yè)科技取得的主要經(jīng)驗(yàn)
        　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化農(nóng)民科技增收觀念是基礎(chǔ)。建區(qū)以來(lái)，鶴城強(qiáng)化農(nóng)民科技增收觀念的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在城郊的石門、楊村、盈口、鴨嘴巖等“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技，推廣農(nóng)業(yè)科技新項(xiàng)目、新品種，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到科技給自身帶來(lái)實(shí)惠，使農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目、新品種的推廣由過(guò)來(lái)政府強(qiáng)推轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺(jué)自愿，由過(guò)來(lái)的盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)運(yùn)作，在不同程度上使農(nóng)民的科技增收觀念得到了加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在上述四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入由建區(qū)時(shí)的1980增加到4200元，而科技意識(shí)相對(duì)薄弱的北部四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入仍只有1400元，相差較大。
        　　（二）強(qiáng)抓科技示范基地和示范戶的帶動(dòng)是關(guān)鍵。1999年，楊村彭先文試種魚腥草0.8畝，收入達(dá)6000元，比種水稻的收入高出10倍以上，20__年，彭先文擴(kuò)大種植面積20畝，收益10萬(wàn)元，在他的示范帶動(dòng)下，目前，全鄉(xiāng)共發(fā)展魚腥草種植面積5000余畝，創(chuàng)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，帶動(dòng)5個(gè)村410余戶戶均增收7200余元。20__年，利用國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金，啟動(dòng)楊村花卉苗木基地建設(shè)50畝，20__年擴(kuò)大到300文秘站版權(quán)所有畝，引進(jìn)花卉苗木種植大戶16戶，在示范基地和外來(lái)種植大戶的帶動(dòng)下，目前楊村鄉(xiāng)共有本地花卉種植戶90余戶，種植面積達(dá)到3000余畝。
        　�。ㄈ└纳妻r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提。黃巖地處高山臺(tái)地，溫度較低，發(fā)展返季節(jié)蔬菜和特種藥材很有潛力，但由于交通不便，一直沒(méi)有形成規(guī)模，自20__年拉通楊黃水泥公路以后，交通條件得到改善，返季節(jié)蔬菜迅速擴(kuò)大到400畝，形成特種藥材種植基地2個(gè)，面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收起到了很大的促進(jìn)作用。黃金坳鎮(zhèn)里三元、潭家村等地有優(yōu)質(zhì)金秋梨500余畝，年產(chǎn)量達(dá)850萬(wàn)斤，優(yōu)質(zhì)高山葡萄50余畝，年產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)斤，雖然達(dá)到了栽培技術(shù)要求，但由于交通不便，運(yùn)輸過(guò)程中損壞較多，只能賤價(jià)賣給批發(fā)商，與市場(chǎng)相差1—2元/斤，有些只能爛掉，農(nóng)民損失較大。
        　�。ㄋ模┬纬梢�(guī)模農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的保證。在我區(qū)過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于沒(méi)有形成規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌和市場(chǎng)影響，農(nóng)民收益不大。近年來(lái)，鶴城十分注重將農(nóng)業(yè)科技的推廣與規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以規(guī)模生產(chǎn)和科技生產(chǎn)打造地方品牌，形成了魚腥草、金秋梨等具有較大影響力的農(nóng)產(chǎn)品。如楊村魚腥草已經(jīng)發(fā)展到5個(gè)村400余戶5000畝，成為南方地區(qū)最大的魚腥草生產(chǎn)基地，9月份將申請(qǐng)國(guó)家藥監(jiān)局GAP基地認(rèn)定，由于產(chǎn)品規(guī)模較大，質(zhì)量和管理水平較好，已大開(kāi)了兩廣、浙江、福建、上海等地的市場(chǎng)，產(chǎn)品外銷率達(dá)到50﹪，四川雅安、江西上饒等地的藥廠紛紛前來(lái)定貨，并主動(dòng)提供資金、技術(shù)、人員，要求與當(dāng)?shù)亟⑿碌姆N植基地。
        　　三、我區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作存在的主要問(wèn)題
        　　（一）各級(jí)各部門對(duì)科教興農(nóng)的認(rèn)識(shí)不一，各地農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的不平衡。
        　　（二）全區(qū)缺乏資金充裕、技術(shù)力量雄厚、管理先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技研究、推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)。僅有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站生存艱難，農(nóng)業(yè)科研和科技推廣體制不完善，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的科技服務(wù)功能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜醫(yī)等站所人員老化、經(jīng)費(fèi)奇缺，基本上沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作。
        　�。ㄈ┛萍既藛T數(shù)量不足，管理體制不夠完善。目前，全區(qū)共有具有專業(yè)技術(shù)職稱人員3820人，其中教育、衛(wèi)生3225人，涉農(nóng)部門只有170余人，且大部分分布在相應(yīng)的區(qū)直機(jī)關(guān)，真正一線從事農(nóng)業(yè)科研、推廣、服務(wù)的人數(shù)只有20余人，自20__年以來(lái)全區(qū)沒(méi)有引進(jìn)農(nóng)學(xué)本科畢業(yè)生。全區(qū)農(nóng)民只有100余名獲得了相應(yīng)的技術(shù)職稱。
        　　（四）對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)科研、推廣、培訓(xùn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)短缺。如全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)25﹪的人員為自收自支，35﹪的為差額撥款，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)保障，影響了他們的工作積極性。由于我區(qū)財(cái)政壓力特別大，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年只能安排13萬(wàn)，只占財(cái)政支出的0.09﹪，與規(guī)定的1.2﹪差距較大，遠(yuǎn)低于長(zhǎng)沙等地2﹪的標(biāo)準(zhǔn)。
        　�。ㄎ澹┠壳稗r(nóng)民科技素質(zhì)仍然較低，對(duì)諸如無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)等科技含量較高的技術(shù)尚難以接受，農(nóng)技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整新形勢(shì)的需要。
        　　四、加強(qiáng)鶴城農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)展的建議和對(duì)策
        　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)和完善新型的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體制
        　　為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，必須進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)業(yè)科技體制的改革，加快建設(shè)和完善新型的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體制。
        　　一是改革和完善農(nóng)技推廣體系，切實(shí)提高服務(wù)能力。穩(wěn)定和發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)專業(yè)農(nóng)技推廣組織，鼓勵(lì)和扶持專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，逐步建立以政府為主導(dǎo)，科技人員、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣機(jī)制，應(yīng)大力發(fā)展各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的繼續(xù)教育，逐步推行農(nóng)技推廣從業(yè)資格證書制度，從根本上保證農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)。加快以“農(nóng)技110”和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。
        　　二是建立以政府為主導(dǎo)，多元化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。農(nóng)技推廣是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，要依照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定，增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入。鼓勵(lì)工商企業(yè)、農(nóng)民投資效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科技與金融的對(duì)接，拓寬農(nóng)業(yè)科技特別是高新技術(shù)的融資渠道，逐步建立起國(guó)家、企業(yè)、農(nóng)民等共同投入的多元化、市場(chǎng)化體系，從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況。
        　　三是建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，努力創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
        　　四是建立健全農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機(jī)制。按照“統(tǒng)一目標(biāo)、各有側(cè)重、互相配合、協(xié)作攻關(guān)”的原則，針對(duì)生產(chǎn)和科研中急需解決的關(guān)鍵技術(shù)，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為載體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)及基地為依托，集科研、教育、推廣單位的優(yōu)勢(shì)力量于一體，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用水平。
        　　(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新
        　　一是圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，開(kāi)展以種子種苗為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)糧油、瓜菜、花木、畜禽等種子種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，選育、引進(jìn)、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的動(dòng)植物新品種，研究、開(kāi)發(fā)種子種苗的快速繁育技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)；建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子產(chǎn)業(yè)體制，實(shí)現(xiàn)種子種苗生產(chǎn)專業(yè)化、管理規(guī)范化、育繁推一體化的目標(biāo)。糧油作物重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)晚粳稻，高含油量高產(chǎn)量雙低油菜新品種。蔬菜、水果新品種的引進(jìn)關(guān)鍵要注重特色、優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)，其中蔬菜重點(diǎn)選育適于設(shè)施栽培的專用品種，水果重點(diǎn)選育早熟、鮮食和加工兼用品種。畜禽重點(diǎn)是豬的肉質(zhì)遺傳改良、三元雜交商品豬推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)食草動(dòng)物的引選、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)家禽良種引進(jìn)及地方優(yōu)良品種的開(kāi)發(fā)利用。
        　　二是圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，以省工、節(jié)本和高產(chǎn)、高效為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。主要包括機(jī)械化配套的輕栽技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)質(zhì)、低耗、高效種養(yǎng)結(jié)構(gòu)及規(guī)�；a(chǎn)等技術(shù)的研究推廣。深化輕型栽培技術(shù)，進(jìn)一步推廣拋秧、旱育秧、直播等水稻生產(chǎn)技術(shù)。開(kāi)展水稻高產(chǎn)增效節(jié)水栽培技術(shù)的試驗(yàn)和示范，研究推廣稻田養(yǎng)魚、蝦、鱉等綜合豐產(chǎn)技術(shù)。研究推廣機(jī)械谷物收獲、烘干技術(shù)，機(jī)械化肥深施、(精少量)機(jī)直播、機(jī)開(kāi)溝技術(shù)，水稻工廠化育供秧及機(jī)械化插秧技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)具及大棚作業(yè)機(jī)械。研究推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的新型覆蓋材料、周年綜合利用技術(shù)(包括保溫栽培、避雨栽培、降溫栽培、立體栽培、基質(zhì)栽培)、新型棚架材料結(jié)構(gòu)、高效節(jié)水微灌技術(shù)、二氧化碳施肥技術(shù)等。
        　　三是圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以保障食物安全、科學(xué)利用土地及水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，推廣蔬菜、水果、大米等作物的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，綜合運(yùn)用設(shè)施栽培、有害生物治理和平衡施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用防蟲(chóng)網(wǎng)、滴噴灌、生物防治、高效低毒低殘留農(nóng)藥防治等實(shí)用新技術(shù)。抓好無(wú)公害生產(chǎn)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。推廣高效安全施藥技術(shù)，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)生物防治、設(shè)施防治等技術(shù)，加快生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥的試驗(yàn)、示范、推廣；大力推廣應(yīng)用新型手動(dòng)和機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)械及技術(shù)，提高農(nóng)藥有效利用率，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。推廣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘毒速測(cè)技術(shù)。推廣土壤改良培肥技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，應(yīng)用秸稈還田、冬種綠肥、豆科作物輪套種等技術(shù)。研究推廣平衡施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用各類作物專用肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、多功能復(fù)合肥、高效葉面肥、肥、CA肥、酵素菌肥等。
        　　四是圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝和精深加工、綜合利用為重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝，重點(diǎn)是稻、米的貯藏、包裝，果蔬產(chǎn)品保鮮；水產(chǎn)品�；睢⒈ｕr及運(yùn)輸；畜禽產(chǎn)品的保鮮、保質(zhì)；特色農(nóng)產(chǎn)品的保鮮及包裝。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及綜合利用，包括糧油精加工及副產(chǎn)品綜合利用；果蔬的精加工及綜合利用等。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告4
        

        　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作還存在一些問(wèn)題和制約因素。一是保護(hù)意識(shí)薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)讓路、村莊為社區(qū)騰地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，許多特色農(nóng)業(yè)設(shè)施被廢棄、拆除，一些傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝逐漸被現(xiàn)代技術(shù)替代。二是保護(hù)挖掘力度不夠。目前已認(rèn)定的遺產(chǎn)數(shù)量和類型遠(yuǎn)不能代表我省優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的總體面貌，還有很多農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)處于待識(shí)別、待發(fā)掘、待保護(hù)狀態(tài)。三是傳承利用手段與載體相對(duì)單一、保守，有的是碎片化靜止保護(hù)，活態(tài)傳承、創(chuàng)新利用有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)豐富內(nèi)涵和重要價(jià)值的挖掘大有文章可作。四是頂層設(shè)計(jì)有缺位。該工作涉及多個(gè)部門，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌謀劃的聯(lián)合工作機(jī)制，形不成有效工作合力；還缺少相關(guān)法律法規(guī)保障，國(guó)家已出臺(tái)《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》，我省還沒(méi)有相關(guān)條例辦法細(xì)則。
        　　經(jīng)調(diào)研、協(xié)商，主要提出以下建議：
        　　一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，有效凝聚工作合力
        　　一是提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府部門要從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作列入重要議事日程，建立健全責(zé)任體系和考核機(jī)制；依據(jù)有關(guān)政策，借鑒外省做法，成立省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化專門機(jī)構(gòu)力量；探索資金、技術(shù)、政策、項(xiàng)目等多種投入方式，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的良性投入格局。
        　　二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化主管部門主責(zé)意識(shí)和聯(lián)動(dòng)部門協(xié)同意識(shí)，建立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，水利、文旅、自然資源、發(fā)改、住建、財(cái)政、金融等部門參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門溝通協(xié)調(diào)、信息共享和信息安全協(xié)作、重要遺產(chǎn)認(rèn)定評(píng)選、特色“非遺”傳承保護(hù)、專家咨詢論證等的聯(lián)席機(jī)制作用，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)重要文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作。
        　　三是完善法規(guī)體系。將我省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理立法列入省人大或省政府立法計(jì)劃，依據(jù)國(guó)家《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》及有關(guān)法律規(guī)定，盡快出臺(tái)我省管理辦法及細(xì)則。抓緊制定重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷健全普查登記、申報(bào)調(diào)研、鑒定確認(rèn)、宣傳弘揚(yáng)、保護(hù)傳承等一系列保護(hù)制度，為重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理工作提供法律依據(jù)、制度保障。
        　　二、注重全面統(tǒng)籌，構(gòu)建全方位保護(hù)體系
        　　一是開(kāi)展全面普查。在前期普查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善普查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行一次全省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大識(shí)別、大挖掘、大普查行動(dòng)，全面查清我省重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)基本情況和分布狀況，并加快推進(jìn)普查成果上報(bào)匯總、檔案建立和成果轉(zhuǎn)化利用等工作，建立完善省、市、縣三級(jí)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和普查名錄，同步提升信息化工作水平。
        　　二是科學(xué)編制規(guī)劃。在尊重歷史、依據(jù)現(xiàn)實(shí)、突出特色、彰顯文化的前提下，科學(xué)制定重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)技藝和生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面保護(hù)范圍、重點(diǎn)及目標(biāo)，確定中長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性任務(wù)，創(chuàng)新保護(hù)載體，豐富保護(hù)手段，嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施，率先打造一批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用示范區(qū)（項(xiàng)目）。
        　　三是建立專家智庫(kù)。充分發(fā)揮各方面專家的智囊作用，建立由農(nóng)業(yè)、水利、歷史、地理、文化、社會(huì)、民俗、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)＜医M成的'農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家?guī)�，�?jiān)持“優(yōu)先保護(hù)、適度利用”的原則，完善專家咨詢機(jī)制、決策建議機(jī)制和評(píng)估檢查制度，正確處理農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用、傳承的關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和歷史人文性。
        　　三、研究提煉文化內(nèi)涵，增強(qiáng)可持續(xù)利用底蘊(yùn)
        　　一是支持、鼓勵(lì)從事農(nóng)遺相關(guān)研究的文化事業(yè)單位、高校院所以及民間組織，深入開(kāi)展我省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的理論研究，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)課題、開(kāi)展多學(xué)科交叉研究、對(duì)照研究古農(nóng)典籍等方式，對(duì)已列入國(guó)家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查名錄的46項(xiàng)遺產(chǎn)的歷史由來(lái)、發(fā)展過(guò)程、利用價(jià)值等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)新普查認(rèn)定的項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)估論證，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明優(yōu)秀基因進(jìn)行挖掘整理，努力形成有價(jià)值的研究成果并應(yīng)用于工作實(shí)踐。
        　　二是充分吸收、借鑒農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化成果，組織專門力量積極編纂省級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)詞典、名錄、圖集、文化叢書等；依托特有物種資源、勞動(dòng)力資源、傳統(tǒng)文化習(xí)俗和鄉(xiāng)村景觀，大力開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工藝品制作等農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品，挖掘農(nóng)耕文化的獨(dú)特內(nèi)涵和精神價(jià)值，打造“全省農(nóng)耕，鄉(xiāng)愁記憶”特色文化品牌。
        　　三是將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用納入《實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程工作方案》的實(shí)施，引導(dǎo)樹(shù)立傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化的自覺(jué)意識(shí)，大力傳播和弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，以深厚的文化滋養(yǎng)、堅(jiān)定的文化自信來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作健康有序發(fā)展。
        　　四、創(chuàng)新發(fā)展模式，激發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)新活力
        　　一是加快業(yè)態(tài)融合。借助實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用與文旅產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，利用遺產(chǎn)地豐富的生物、生態(tài)、文化、景觀資源和獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、研學(xué)活動(dòng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與農(nóng)遺項(xiàng)目、優(yōu)秀農(nóng)藝傳承人對(duì)接，推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)技藝有機(jī)結(jié)合、巧妙融合，豐富要素供給，發(fā)展多元業(yè)態(tài)，助力農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效，打造鄉(xiāng)村振興全省樣板的新路徑。
        　　二是實(shí)施工程帶動(dòng)。將重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用融入全省縣及縣以下歷史文化展示工程、“鄉(xiāng)村記憶”工程、“非遺”保護(hù)工程、“非遺”助力扶貧工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程等，建設(shè)一批村史館、民俗館、鄉(xiāng)村博物館，培養(yǎng)一班鄉(xiāng)土文化能人、“非遺”傳承人，打造一片片美麗鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村成為一幅幅有歷史記憶、有地域特色、有美麗生態(tài)、有人文傳承的現(xiàn)代“富春山居圖”。
        　　三是凝聚社會(huì)共識(shí)。創(chuàng)新宣傳教育方式，綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極借助各級(jí)博物館、展覽館、文化館、圖書館以及村史館、民俗館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化上課本、上媒體、上網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。經(jīng)過(guò)認(rèn)定的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄清單，要及時(shí)向社會(huì)公布，并通過(guò)舉辦論壇、講座、評(píng)選等活動(dòng)，使公眾更多地了解我省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵和重要價(jià)值，形成全民關(guān)注、全民參與的社會(huì)共識(shí)與良好氛圍。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告5
        

        　　近年來(lái)，市按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)品牌、產(chǎn)地準(zhǔn)出保質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入促管理、體系建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)”的思路，全面加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出專項(xiàng)整治和安全體系建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)逐步提高、監(jiān)管體系逐步健全、監(jiān)測(cè)能力逐步增強(qiáng)、質(zhì)量安全水平逐步提升。
        　　一、基本情況
        　　市位于西南部，轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，123個(gè)村850個(gè)村民小組，總?cè)丝?9.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬(wàn)人。地理概貌為“七山一水兩分田”，全市耕地面積33.65萬(wàn)畝，基本農(nóng)田23.37萬(wàn)畝。XX年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.15億元，農(nóng)業(yè)增加值35.13億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10415元。全市糧食面積37.75萬(wàn)畝，總產(chǎn)量11.03萬(wàn)噸;柑桔面積31.07萬(wàn)為畝，總產(chǎn)量55.2萬(wàn)噸;茶葉面積9.58萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.22萬(wàn)噸;蔬菜面積7.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)量19.7萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)專業(yè)合作社162家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。
        　　二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
        　　(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。XX年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.3%;XX年1-8月已抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1000個(gè)，合格率為99.6%。全省XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議、XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪團(tuán)在我市參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
        　　(二)監(jiān)管體系基本建立。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位，在編8人，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測(cè)監(jiān)管;成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，在編9人，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)投入品管理;成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站，儀器設(shè)備113臺(tái)套，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。全局農(nóng)安工作專職人員17人，擁有農(nóng)殘監(jiān)測(cè)車、執(zhí)法車各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心加掛了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”的牌子，明確兩名工作人員專職開(kāi)展工作。
        　　(三)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)。在全省率先開(kāi)展以質(zhì)量安全管理為核心的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，被列為全國(guó)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，XX年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全)項(xiàng)目，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。
        　　(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實(shí)施。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)現(xiàn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。按照農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求，嚴(yán)格查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品入市材料，主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立農(nóng)安檢測(cè)室，每日檢測(cè)，在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。
        　　三、主要工作
        　　(一)全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。我市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府下發(fā)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》。市政府定期召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀;市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測(cè)培訓(xùn)會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書。
        　　(二)不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動(dòng)載體，利用新聞媒體、科技人員進(jìn)村入戶活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、田間、社區(qū)等地進(jìn)行法律宣傳;開(kāi)展以“實(shí)施主推技術(shù)、推廣主導(dǎo)品種、農(nóng)民主體培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的“三主一化”培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶，管理手冊(cè)到戶，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到戶。今年以來(lái)，共開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)82場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3.5萬(wàn)份，對(duì)1.24萬(wàn)人開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用投入品等安全知識(shí)的培訓(xùn)。
        　　(三)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標(biāo)準(zhǔn)，編制并實(shí)施了柑桔、茶葉、蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加快發(fā)展以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為內(nèi)容的“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)品牌知名度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證申報(bào)，全市有效使用的農(nóng)業(yè)“三品”已達(dá)到42個(gè)(其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)、綠色食品1個(gè)、有機(jī)食品4個(gè))，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)。全市建立柑桔標(biāo)準(zhǔn)園30萬(wàn)畝、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園10萬(wàn)畝。
        　　(四)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社等18家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品做到有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明、有包裝、有標(biāo)識(shí)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“三品”生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，推行建立以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)證明以及包裝、標(biāo)識(shí)為門檻的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)建立了以信息系統(tǒng)為核心的組織體系、生產(chǎn)體系、管理體系、監(jiān)測(cè)體系等四大體系的質(zhì)量可追溯體系，對(duì)種植戶嚴(yán)格執(zhí)行編碼追溯責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶。
        　　(五)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。督促全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立質(zhì)量檢測(cè)室，逐步健全檢測(cè)體系，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，督促各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度，配備質(zhì)量安全管理人員、檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，初步建立以建購(gòu)銷臺(tái)賬、查證驗(yàn)票、自律性檢測(cè)以及檢測(cè)結(jié)果公示為主要內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。
        　　(六)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管。今年來(lái)已開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)27期，抽取樣品1000個(gè)，在電視臺(tái)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)公告27期。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)自檢樣品13900個(gè)。制定了農(nóng)業(yè)投入品臺(tái)賬及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法，建立健全全市農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家禁限用農(nóng)藥排查，加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對(duì)全市380家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、25家漁藥、漁飼料經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和重點(diǎn)抽查，今年已抽檢農(nóng)藥樣品18個(gè)、種子樣63個(gè)、肥料品種7個(gè)、水樣4個(gè)、魚樣5個(gè)、漁飼料樣20個(gè)，責(zé)令改正違法行為24起，立案查處12起。全市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)合格率99.5%，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達(dá)到100%。
        　　四、存在問(wèn)題及工作建議
        　　全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：
        　　(一)部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識(shí)不到位，生產(chǎn)投入隨意性、無(wú)記錄、質(zhì)量無(wú)法溯源，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高，對(duì)于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識(shí)，缺乏常識(shí)和判斷。
        　　(二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)不夠。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種殖大戶的生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社沒(méi)有建立檢測(cè)室，無(wú)檢測(cè)人員。合作社對(duì)社員的管理、服務(wù)不到位，生產(chǎn)過(guò)程完全由社員自行管理，社員自行購(gòu)買投入品、無(wú)發(fā)票、字據(jù)、記錄，無(wú)統(tǒng)防統(tǒng)治制度，無(wú)統(tǒng)一的`技術(shù)服務(wù)或生產(chǎn)模式，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品未檢測(cè)，大多上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)包裝和標(biāo)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)殘檢測(cè)方面缺乏主動(dòng)性，人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備無(wú)保障。
        　　(三)監(jiān)管能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心缺經(jīng)費(fèi)、缺專業(yè)檢測(cè)人員，市場(chǎng)監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經(jīng)費(fèi)的制度性保障。目前檢測(cè)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還未納入財(cái)政預(yù)算，現(xiàn)有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設(shè)備閑置，迫切需引進(jìn)年青的專業(yè)檢測(cè)人員;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、沒(méi)有參公管理職稱評(píng)定又無(wú)解決途徑，造成工作不安心，影響監(jiān)管工作的開(kāi)展。
        　　(四)監(jiān)管體系建設(shè)需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，各村及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的網(wǎng)格化管理要完善。
        　　針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們建議如下：一是各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的宣傳普及力度;二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測(cè)、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算;三是不斷引進(jìn)年輕的專業(yè)檢測(cè)人員;四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問(wèn)題;五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費(fèi)。
        　　五、下一步工作措施
        　　在今后的工作中，我們將進(jìn)一步細(xì)化措施，強(qiáng)化監(jiān)管，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度作為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)，不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管機(jī)制;建設(shè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理體系;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式;建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告6
        

        　　___縣地處___省北部，北臨太行山，有著名的風(fēng)景名勝區(qū)###，南部是平原，適合糧食等作物的生長(zhǎng)。截止20__年底，全縣總?cè)丝?6萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)人口23萬(wàn)。20__年根據(jù)中央一號(hào)文件精神和省市有關(guān)規(guī)定，全縣實(shí)施了降低農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，取得了可喜的成績(jī)。
        　　一、農(nóng)業(yè)稅率降低和糧食直補(bǔ)政策的基本情況
        　　20__年根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，全縣農(nóng)業(yè)稅稅率降低4個(gè)百分點(diǎn)，由原來(lái)的7降至3，其中:國(guó)家實(shí)施降低3個(gè)百分點(diǎn)，市財(cái)政補(bǔ)貼1個(gè)百分點(diǎn)。由于全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，20__年糧食直補(bǔ)資金為431萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均補(bǔ)貼18.74元。
        　　二、農(nóng)業(yè)稅率降低和糧食直補(bǔ)政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
        　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收目標(biāo)。
        　　根據(jù)縣財(cái)政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20__年全縣農(nóng)業(yè)稅及附加為724.1萬(wàn)元，比上年減少637.1萬(wàn)元，人均減負(fù)為27.7元，減幅為，人均負(fù)擔(dān)31.48元。20__年糧食直接補(bǔ)貼431萬(wàn)元，人均補(bǔ)貼18.74元。通過(guò)降低農(nóng)業(yè)稅率和對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的實(shí)施，20__年農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)降至12.74元，比20__年人均減輕46.44元,減幅為78.47。
        　　（二）提高了農(nóng)民種糧積極性，糧食種植面積增加。
        　　從上世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品難賣，價(jià)格持續(xù)下跌，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。20__年實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策和放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，以及實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，糧食收購(gòu)價(jià)格大幅上升，提高了糧食生產(chǎn)積極性，涌現(xiàn)出很多種糧大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，＃�？h高村鄉(xiāng)20__年新增糧食種植面積20__多畝，由此增產(chǎn)小麥100萬(wàn)公斤。
        　�。ㄈ┺r(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
        　　一是糧食收購(gòu)價(jià)格增幅較大，帶動(dòng)農(nóng)民收入大幅度增加。由于玉米和小麥等糧食價(jià)格每公斤分別同上年相比上漲37.6和45，全縣農(nóng)民人均可增加收入157元。
        　　二是養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售價(jià)格增幅較大，拉動(dòng)農(nóng)民大幅增收。如生豬和雞蛋銷售價(jià)格，平均每公斤分別比上年同期上漲54和28。家禽家畜存欄和出欄量比去年都有較大增長(zhǎng)。據(jù)畜牧局提供的'數(shù)據(jù)，按照現(xiàn)行價(jià)格每頭增收213元計(jì)算，可增收6548萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均可增加純收入207元。
        　　三是降低農(nóng)業(yè)稅率和對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策落實(shí)，全縣農(nóng)民人均可增加純收入46.44元。
        　　僅此三項(xiàng)，20__年全縣農(nóng)民人均可增加純收入410.44元。這是近年來(lái)農(nóng)民增收最多的一年，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的一年。與此同時(shí)，農(nóng)民增收之后，農(nóng)民不僅會(huì)增加購(gòu)買化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，進(jìn)一步促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，還會(huì)把手中的部分資金用于搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為今后以至更長(zhǎng)時(shí)間實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)造條件。所有這些都會(huì)繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
        　　（四）進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系
        　　農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是實(shí)施農(nóng)業(yè)稅率降低和糧食直補(bǔ)等政策后，基層干部的工作重點(diǎn)逐步從催糧催款中解脫出來(lái)，將主要精力放在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。積極尋找發(fā)展項(xiàng)目招商引資。千方百計(jì)發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)小麥、建立養(yǎng)殖基地等。20__年全縣新建養(yǎng)殖基地12個(gè)，雞存欄新增5萬(wàn)余只，豬存欄新增3萬(wàn)余頭，并取得了顯著成效，深受群眾好評(píng)。農(nóng)民群眾擁護(hù)黨的富民政策，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。
        　　三、配套措施建議
        　�。ㄒ唬├^續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)政策，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲幅度。
        　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，在一定程度上會(huì)降低農(nóng)民增收幅度，為此各級(jí)政府采取措施嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度得到有效控制。
        　�。ǘ┘哟筘�(cái)政支持力度，確�；鶎诱䴔�(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
        　　隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和全國(guó)大部分省、區(qū)農(nóng)業(yè)稅的免征，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的局面日益凸現(xiàn)。應(yīng)在降低縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)和管理成本的同時(shí)，需要上級(jí)財(cái)政加大對(duì)新建和維修農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政扶持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確�；鶎诱䴔�(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
        　�。ㄈ┘涌炜h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，控制財(cái)政供養(yǎng)人口，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)變相加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
        　　進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，清理編外人員。撤銷不符合規(guī)定設(shè)置的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，對(duì)超編人員和不符合規(guī)定的已安排人員，要堅(jiān)決徹底清退。建立責(zé)任追究制，凡屬清退范圍的人員，不考慮其背景和關(guān)系，一律清退。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告7
        

        　　農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)與主體緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體，是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)和中省政策支持的主要方向。
        　　一、產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)
        　　產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。近年來(lái)，市委、市政府聚焦產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”和“五項(xiàng)要求”，立足自然資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來(lái)看，有五個(gè)方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
        　　一是資源優(yōu)勢(shì)。xx地處黃河中游、陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，土地面積廣，光照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越。光、熱、水、氣等生態(tài)氣候條件完全符合蘋果優(yōu)生區(qū)“七項(xiàng)指標(biāo)”要求，處于中國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)帶的核心位置�？v橫交錯(cuò)的溝壑山川為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了天然的防疫隔離屏障，吸引了新希望、東方希望、伊利集團(tuán)優(yōu)然牧業(yè)等企業(yè)集團(tuán)投資建場(chǎng)；1100多萬(wàn)畝洋槐林和500多種蜜源植物，是業(yè)界公認(rèn)國(guó)內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)洋槐蜜蜜源基地和全國(guó)四大中蜂保護(hù)區(qū)之一；依托山地資源建成的“95式”日光溫室，比川地溫室光照xx60-90分鐘，夜間棚內(nèi)最低氣溫提高3-5℃，采光更好、保溫性更強(qiáng)；夏季氣溫涼爽，氣候干燥，露地菜品質(zhì)好，香菇花菇出菇率高，具有反季節(jié)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。
        　　二是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，初步形成了蘋果為主、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為兩翼、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。糧食面積產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在220萬(wàn)畝和70萬(wàn)噸左右；以xx蘋果、xx蘋果為主的綠色果品基地達(dá)到331萬(wàn)畝，今年產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸；以生豬、湖羊?yàn)橹鞯囊?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1575個(gè)，正在成為全省生豬、肉羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，蜂群規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)箱；以“南泥灣”瓜菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地達(dá)到26.9萬(wàn)畝，播種面積達(dá)到46.89萬(wàn)畝，是全省千億級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)六大板塊之一。
        　　三是裝備優(yōu)勢(shì)。20xx年以來(lái)，以蘋果產(chǎn)業(yè)后整理為突破口，累計(jì)建成了103條最先進(jìn)的蘋果智能選果線，農(nóng)產(chǎn)品冷氣庫(kù)儲(chǔ)藏能力由80.1萬(wàn)噸提高到158.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了96%，占到蘋果產(chǎn)能的40.3%，產(chǎn)業(yè)化整體水平走在了全國(guó)前列。陜西xx蘋果有限公司建成的3萬(wàn)噸冰溫立體氣調(diào)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了倉(cāng)儲(chǔ)保鮮的自動(dòng)化和智能化，是目前西北地區(qū)最先進(jìn)的水果保鮮氣調(diào)庫(kù)。xx區(qū)推廣的“小冷庫(kù)+電商”“xx有我一棵蘋果樹(shù)”等新型產(chǎn)業(yè)模式，讓小農(nóng)戶分享了產(chǎn)業(yè)鏈延伸的收益。與此同時(shí)，蔬菜的分級(jí)包裝加工、畜產(chǎn)品的分割冷鏈配送等也先后在xx、xx、xx、xx等縣區(qū)落地，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展的新階段。
        　　四是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。建立了覆蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的《xx蘋果標(biāo)準(zhǔn)綜合體》和《xx小米標(biāo)準(zhǔn)綜合體》，累計(jì)制定蘋果、蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品、馬鈴薯、中藥材等綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程100多項(xiàng)，而且通過(guò)示范帶動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，將一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)傳遞到了千家萬(wàn)戶。蘋果主栽品種經(jīng)過(guò)兩輪更新?lián)Q代，引進(jìn)響富、煙富、瑞雪等新優(yōu)品種30多個(gè)，果園豆菜輪茬增肥成為全國(guó)主推技術(shù)，坑施肥水、坑式熏煙防凍等技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，xx、xx和富縣整區(qū)域通過(guò)國(guó)家綠色和良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地認(rèn)定。谷子輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)（免間苗、免中耕、免除草、全程機(jī)械化）加快普及，日光溫室病蟲(chóng)害綠色生態(tài)綜合防控技術(shù)全面推廣，水肥一體化技術(shù)覆蓋面達(dá)到80%以上。
        　　五是品牌優(yōu)勢(shì)。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)1203件，涵蓋了蘋果、蔬菜、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品，有40件獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和保護(hù)產(chǎn)品，6件被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)（xx蘋果、xx紅棗、黃龍核桃、常泰制藥、勝利山醋、軒轅酒）�！皒x蘋果”以73.62億元品牌價(jià)位值列全國(guó)果品類區(qū)域品牌第三，“xx蘋果”以687.27億元品牌價(jià)值位居全國(guó)水果類價(jià)值榜首。今年，又雙雙入選20xx中國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)榜樣區(qū)域品牌。
        　　二、面臨的困境與挑戰(zhàn)
        　　當(dāng)前，“三農(nóng)”工作已經(jīng)進(jìn)入了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。站在新的歷史方位來(lái)審視，我市農(nóng)產(chǎn)品供給與需求還不匹配，有的優(yōu)而不多，有的多卻不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)；產(chǎn)業(yè)鏈仍不完整，產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)和社會(huì)化服務(wù)能力不足，產(chǎn)后營(yíng)銷體系不全、精深加工能力弱，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)振興仍然面臨諸多新挑戰(zhàn)。
        　　果業(yè)方面，抵御自然災(zāi)害能力薄弱，全市防雹網(wǎng)面積28.2萬(wàn)畝，果園節(jié)水灌溉面積25.95萬(wàn)畝，分別僅占總面積的8.5%和7.8%。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，果袋用量200億只以上，但只有14家果袋廠，實(shí)際生產(chǎn)能力僅有92.77億只；果箱用量約為3.3億個(gè)，我市的4家紙箱廠年生產(chǎn)加工能力不足2800萬(wàn)個(gè)，僅占8.5%；20xx年進(jìn)入高端市場(chǎng)的份額只有32.1%，鮮果出口僅為0.18萬(wàn)噸。目前全市還沒(méi)有上市的果業(yè)企業(yè)，產(chǎn)值過(guò)億元的只有4家，而煙臺(tái)達(dá)48家，“農(nóng)”字號(hào)上市企業(yè)18家。果品精深加工能力56.4萬(wàn)噸，占蘋果總產(chǎn)量的14.1%，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)制約還很明顯。
        　　畜牧業(yè)方面，上游飼草供應(yīng)鏈資源豐富，載畜量可達(dá)856.7萬(wàn)個(gè)羊單位，但未能有效轉(zhuǎn)化為草產(chǎn)品，全市尚沒(méi)有一家專業(yè)化、規(guī)�；暡菁庸て髽I(yè)，飼料年需求量近200萬(wàn)噸，基本依靠外調(diào)解決。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)雖然先后引進(jìn)了新希望、東方希望等大企業(yè)集團(tuán)，但產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍然偏小，規(guī)模化率僅為44.8%，低于全省10.8個(gè)百分點(diǎn)。屠宰分割還停留在初級(jí)階段，精細(xì)分割銷售比例不足15%。以生豬為例，12個(gè)屠宰廠年屠宰量?jī)H為21.3萬(wàn)頭，只占到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的21.5%，產(chǎn)業(yè)增值效益隨著鮮活畜禽運(yùn)輸流向了市外甚至省外。
        　　設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，主要以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主，大部分蔬菜直接采收入市，無(wú)品牌、無(wú)包裝，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。集約化育苗能力還比較弱，種苗需求量在3.5億株左右，即使每株按0.8元計(jì)算，就有近3億元的產(chǎn)值，而目前自給能力還不足30%（目前育苗能力1.02億株）。采后預(yù)冷不及時(shí)，貯運(yùn)設(shè)施設(shè)備落后，生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)腐損率高。目前只有xx、xx等縣區(qū)的10家企業(yè)開(kāi)展凈菜分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理，70%左右的蔬菜通過(guò)菜販進(jìn)入市場(chǎng)。
        　　與此同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)要素保障來(lái)看，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨人才、資金、市場(chǎng)等方面的制約。
        　　一是勞動(dòng)力短缺。目前形成的產(chǎn)業(yè)格局基本屬勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)村優(yōu)秀青年流失、青壯年勞力轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)逐年下降，老齡化問(wèn)題日益突出，必須走高素質(zhì)農(nóng)民培育和社會(huì)化托管服務(wù)相結(jié)合的路子。
        　　二是產(chǎn)業(yè)投入不足。20xx年，市級(jí)財(cái)政用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金總額約為3.5億元，其中78%為面向貧困村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，實(shí)際用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金只有7700多萬(wàn)元，在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈提升等方面的投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)資金需求增加與財(cái)政投資減少的矛盾越來(lái)越突出。截至20xx年11月底，金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的貸款（涉農(nóng)貸款）余額達(dá)到550.44億元，其中農(nóng)戶貸款余額為212.49億元，分別較年初增長(zhǎng)了11.43%和16.71%，較去年同期增長(zhǎng)了14.39%和18.42%。因此，積極爭(zhēng)取中省政策支持，創(chuàng)新機(jī)制引入社會(huì)力量和金融資本，是破解資金短缺難題的重要方向。
        　　三是成本價(jià)格擠壓。一方面，勞動(dòng)力、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)資料、物流運(yùn)輸?shù)瘸杀尽暗匕濉辈粩嗯噬?015年至20xx年，果業(yè)畝均生產(chǎn)成本由4200元增加至5200元，僅套袋成本每畝就增加了300元。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)不斷加劇，20xx年庫(kù)存蘋果平均銷售價(jià)格較2019年果季每公斤低1元左右，20xx年中早熟品種銷售均價(jià)在4.4-5.2元/公斤，較上年同期每公斤低0.9元。20xx年-20xx年，生豬價(jià)格從最高的34元/公斤最低跌破虧損臨界點(diǎn)（16元/公斤），擠壓了農(nóng)業(yè)效益提升空間。
        　　三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的總體思路
        　　總體思路：立足自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)聚焦蘋果、畜牧業(yè)、蔬菜、食用菌等四個(gè)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標(biāo)，從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變，縱向拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、貫通產(chǎn)加銷，橫向拓展農(nóng)業(yè)新功能、融合農(nóng)文旅，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
        　　蘋果產(chǎn)業(yè)鏈。前端以百千萬(wàn)示范工程為牽引，鞏固提升22.6萬(wàn)畝高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)和100萬(wàn)畝帶動(dòng)區(qū)、200萬(wàn)畝輻射區(qū)，整縣整區(qū)域推進(jìn)綠色、有機(jī)果園創(chuàng)建，建設(shè)xx蘋果高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。同時(shí)增強(qiáng)xx國(guó)家蘋果種質(zhì)資源圃和xx縣楸子種質(zhì)資源基地功能，推進(jìn)品種培優(yōu)。中端全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，全面推行冷藏保鮮、分級(jí)分揀、分類包裝，積極引進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)精深加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)生物（有機(jī)）肥、果箱、果袋、果網(wǎng)和防雹網(wǎng)等關(guān)聯(lián)加工業(yè)生產(chǎn)。后端以國(guó)家級(jí)xx蘋果批發(fā)市場(chǎng)、xx縣倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈庫(kù)群、陜果和農(nóng)投配送體系以及銷售市場(chǎng)前置倉(cāng)為載體，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場(chǎng)直接配送的流通網(wǎng)絡(luò)，著力做強(qiáng)“xx蘋果”“xx蘋果”公用品牌和一批有影響、有市場(chǎng)的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，支持發(fā)展訂單生產(chǎn)和果樹(shù)認(rèn)養(yǎng)，20xx年創(chuàng)建xx縣百億級(jí)和xx區(qū)、富縣、xx縣50億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)縣，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到600億元以上。
        　　畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。以生豬、肉羊肉牛、家禽、蜜蜂為重點(diǎn)，前端以龍頭企業(yè)引領(lǐng)為核心帶動(dòng)提升養(yǎng)殖規(guī)�；�，加大招商引資，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，著力增強(qiáng)良種繁育、飼料飼草加工和疫病防控能力，打造高效養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)帶；中端重點(diǎn)提升畜禽屠宰分割能力，在主攻方向上，生豬、肉禽以熱鮮肉、冷鮮肉、冷凍肉、速食產(chǎn)品等生產(chǎn)加工及肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管為主，肉羊肉牛以生鮮分割肉、預(yù)冷肉、精包裝及熟食制品為主，禽蛋在增加精品蛋供給的基礎(chǔ)上，依托xx勞山雞業(yè)和食品烘焙行業(yè)發(fā)展精深加工，蜂產(chǎn)業(yè)以精品蜂蜜、花粉、蜂王漿、果酒等加工產(chǎn)品為重點(diǎn)，鼓勵(lì)新希望、東方希望等企業(yè)配套屠宰加工項(xiàng)目，支持黑薩牧業(yè)等企業(yè)提升屠宰分割能力，促進(jìn)屠宰廠向現(xiàn)代化深加工企業(yè)轉(zhuǎn)型；后端圍繞畜產(chǎn)品營(yíng)銷，培育企業(yè)品牌和冷鏈物流配套企業(yè)，加強(qiáng)加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)流通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化授粉蜂場(chǎng)，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)與有機(jī)肥加工廠合作聯(lián)營(yíng)。到20xx年，豬牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到500萬(wàn)頭、50萬(wàn)頭和500萬(wàn)只，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬(wàn)只，蜂群40萬(wàn)箱，養(yǎng)殖規(guī)�；蔬_(dá)到65%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到180億元。
        　　蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。前端以基地建設(shè)和種苗供應(yīng)為重點(diǎn)，依托山地資源，新建改造10萬(wàn)畝設(shè)施基地，發(fā)展節(jié)地節(jié)能、大空間、高性能棚室和黃龍、xx高山冷涼菜，研發(fā)推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)和自動(dòng)化調(diào)控設(shè)施，在提升xx、xx、xx等現(xiàn)有育苗企業(yè)供苗能力基礎(chǔ)上，根據(jù)種苗需求再布局10個(gè)左右育苗中心和一批專業(yè)化育苗基地。后端突出企業(yè)引領(lǐng)，引進(jìn)和培育一批聯(lián)農(nóng)帶戶的“鏈主”企業(yè)，引導(dǎo)萬(wàn)畝以上基地普遍開(kāi)展蔬菜分等定級(jí)、清洗包裝等產(chǎn)地初加工，配套健全采后預(yù)冷和冷鏈物流體系，發(fā)展采摘、休閑等新業(yè)態(tài)，培育xx茄子等品質(zhì)優(yōu)、銷售好的高端精品蔬菜。與此同時(shí)，著力培育發(fā)展設(shè)施鋼架制造、保溫被和棚膜加工等產(chǎn)業(yè)鏈。20xx年蔬菜種植面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上，種苗供應(yīng)能力達(dá)到需求量80%以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到120億元。
        　　食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。前端的菌種、原料、菌袋等向xx縣、xx縣、xx縣、xx縣等資源聚集區(qū)集中，發(fā)揮菌需物資供應(yīng)、菌棒生產(chǎn)企業(yè)的`作用，重點(diǎn)強(qiáng)化菌種選育和集約化制棒弱項(xiàng)，組建食用菌產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)20個(gè)左右菌棒加工中心。中端的栽培生產(chǎn)向基地和農(nóng)戶分散，采取“基地+農(nóng)戶”的方式，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)�；南愎�、平菇種植，提升設(shè)施化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育“花菇”等高端鮮菇。后端的分級(jí)營(yíng)銷、加工、菌渣利用等向企業(yè)和合作社集中，培育壯大新隆菌業(yè)、嘉康菌業(yè)等本地企業(yè)，著力補(bǔ)齊貯藏、烘干、凍干等短板，開(kāi)發(fā)高端食用菌加工產(chǎn)品，培育菌渣有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)鏈。20xx年食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.5億棒，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到50億元。
        　　四、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
        　　按照全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全價(jià)值鏈提升的思路，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全環(huán)節(jié)入手，從科技、綠色、品牌、質(zhì)量全要素集成，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展九大行動(dòng)。
        　　（一）標(biāo)準(zhǔn)化水平提升行動(dòng)。按照新“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）的要求，面向高端和特定市場(chǎng)，加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)、調(diào)適產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高端功能蘋果生產(chǎn)規(guī)模、打造精品畜產(chǎn)品和鮮菜訂單直供基地，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。圍繞四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”的要求，加快推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，開(kāi)展綠色食品原料基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量效益全面提升。以開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，以鮮蘋果、蘋果汁等有出口基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品為依托，認(rèn)定并建設(shè)一批具有比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
        　�。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增行動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)展冷鏈分級(jí)初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較20xx年翻一番。初加工以產(chǎn)地為重點(diǎn)，就地就近建設(shè)蘋果、畜產(chǎn)品、設(shè)施瓜菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品清洗分揀、預(yù)冷保鮮、凈菜鮮切、分級(jí)分割、產(chǎn)品包裝等產(chǎn)業(yè)鏈和食用菌烘干設(shè)施，減少產(chǎn)后損失，提升入市品級(jí)。精深加工以培育領(lǐng)軍企業(yè)和園區(qū)建設(shè)為核心，依托產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢(shì)，提升xx蘋果、xx農(nóng)副產(chǎn)品和xx、xx、xx等農(nóng)產(chǎn)品加工集聚園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)xx、xx、黃陵農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)投資，推進(jìn)加工園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化。綜合利用加工重點(diǎn)推進(jìn)果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、畜禽糞污等副產(chǎn)物綜合利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利。
        　　（三）農(nóng)產(chǎn)品品牌打造行動(dòng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以區(qū)域公用品牌為主體，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈品牌體系。著力打響“xx蘋果”“xx蘋果”“南泥灣蔬菜”“地椒羊”“洋槐蜜”等公用品牌，爭(zhēng)取列入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，創(chuàng)建省級(jí)以上區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌。樹(shù)立一批名、特、優(yōu)、新高端精品品牌，滿足差異化、個(gè)性化需求。深層次挖掘品牌文化內(nèi)涵，創(chuàng)新品牌營(yíng)銷推介方式，通過(guò)博覽會(huì)、交易會(huì)、展銷會(huì)等平臺(tái)，以及網(wǎng)絡(luò)視頻、直播帶貨等形式，講好品牌故事，提升品牌溢價(jià)能力。
        　�。ㄋ模┊a(chǎn)銷地市場(chǎng)銜接行動(dòng)。提升國(guó)家級(jí)xx蘋果批發(fā)市場(chǎng)、xx農(nóng)產(chǎn)品交易中心、xx新區(qū)中國(guó)農(nóng)批、xx區(qū)慧豐、黃陵隆坊、xx白家川物流園等市場(chǎng)引領(lǐng)和價(jià)格調(diào)控能力，確保功能充分發(fā)揮。組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷合作聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)，組織龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)者，批發(fā)市場(chǎng)、物流基地等流通中介，集團(tuán)消費(fèi)、連鎖超市、大中型餐飲等銷售終端緊密合作，發(fā)展直銷直供、物流配送、認(rèn)養(yǎng)認(rèn)購(gòu)等新業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)銷對(duì)接效率和應(yīng)急供應(yīng)能力。拓展農(nóng)產(chǎn)品線上流通渠道，匯集京東、一畝田等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，發(fā)展直播帶貨，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。
        　�。ㄎ澹┛萍贾文芰μ嵘袆�(dòng)。以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，以節(jié)本增效、質(zhì)量提升、產(chǎn)品研發(fā)為主攻方向，依托8個(gè)院士團(tuán)隊(duì)和中國(guó)農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)，采取多種形式打造產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢(shì)力量攻克品種更新、產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、工藝改造提升等關(guān)鍵核心技術(shù)難題。借力秦創(chuàng)原（xx）創(chuàng)新促進(jìn)中心，加速產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，健全完善供需精準(zhǔn)對(duì)接的科技推廣機(jī)制，健全覆蓋所有鄉(xiāng)村、服務(wù)到戶到田的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
        　�。┗A(chǔ)設(shè)施裝備升級(jí)行動(dòng)。啟動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，統(tǒng)籌各類農(nóng)田建設(shè)資金，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“宜機(jī)化”提升，攻克“連作障礙”，推進(jìn)水肥一體化，全面提升耕地質(zhì)量和地力水平。圍繞四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈輕簡(jiǎn)化生產(chǎn)和管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)換代，發(fā)展綠色高效智能農(nóng)機(jī)及配套技術(shù)，打造一批機(jī)械化程度高、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的示范園、示范場(chǎng)。以管理高效化、生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)便捷化為目標(biāo)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、遙感等信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈上的示范應(yīng)用，拓展我市智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、共享、分析、預(yù)警等方面的功能。增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈抵御冷凍、風(fēng)雹、干旱、洪澇等自然災(zāi)害能力，探索形成預(yù)警預(yù)防、群防群控和社會(huì)化服務(wù)的工作機(jī)制。
        　　（七）現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新行動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，支持供銷、農(nóng)民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等，開(kāi)展農(nóng)技推廣、土地托管、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)以及市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，推動(dòng)托管服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，以服務(wù)規(guī)�；瘞�(dòng)經(jīng)營(yíng)規(guī)�；９膭�(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，每條產(chǎn)業(yè)鏈至少建設(shè)5個(gè)示范聯(lián)合體。支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單、入股、合作等方式帶動(dòng)小農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)收益，打通小農(nóng)戶從生產(chǎn)向加工、流通、營(yíng)銷等二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)鏈接的路徑。
        　　（八）綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。著眼綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，算好經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬。做好農(nóng)牧結(jié)合文章，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)間規(guī)劃，推廣果沼畜、菜沼畜等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接。做好農(nóng)水結(jié)合文章，堅(jiān)持蓄水、引水、提水多措并舉，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉和集雨窖、棚面集雨等設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。做好農(nóng)環(huán)結(jié)合文章，實(shí)施清潔田園提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽糞污、秸稈果枝、廢棄農(nóng)膜、果渣菌渣尾菜等資源化利用，推廣應(yīng)用全生物降解地膜，打造黃河流域推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
        　�。ň牛┒嘣獦I(yè)態(tài)融合促進(jìn)行動(dòng)。按照功能多元、業(yè)態(tài)多樣、服務(wù)創(chuàng)新的思路，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)、人文等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)串珠成線、集群成鏈。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，重點(diǎn)打造環(huán)xx城區(qū)休閑采摘、黃土黃河文化旅游、民俗文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)自然景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等50條精品線路，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)串珠成線，集群成鏈。
        　　五、工作建議
        　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持高位推動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)行一條產(chǎn)業(yè)鏈一名鏈長(zhǎng)，一個(gè)工作專班推進(jìn)，落實(shí)四大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及其專班工作職責(zé)，逐級(jí)制定產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案，明確產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)方向、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和支持政策。
        　�。ǘ⿵�(qiáng)化財(cái)政支持。統(tǒng)籌用好中省預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)方面的投資、中省市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和鄉(xiāng)村振興銜接資金，把產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大資金投入。
        　�。ㄈ⿵�(qiáng)化人才支撐。邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)鏈中種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)、資本運(yùn)作等方面的專家組成專家團(tuán)隊(duì)，每個(gè)專家團(tuán)隊(duì)明確一名組長(zhǎng)和一名聯(lián)絡(luò)員，為產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)支持和決策咨詢。
        　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化工作調(diào)度。年初對(duì)各產(chǎn)業(yè)鏈專班和縣（市、區(qū)）下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，納入縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)，年底對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核。根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)、專題會(huì)和推進(jìn)會(huì)，對(duì)四大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況按季度進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、調(diào)度。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告8
        

        縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研組：
        　　根據(jù)丘政辦發(fā)200811號(hào)《丘北縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)丘北縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研工作方案的通知》要求，新店鄉(xiāng)高度重視，組織了農(nóng)、牧、林、水等相關(guān)單位和人員，對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入細(xì)致的分析、研究，結(jié)合實(shí)際，對(duì)今后的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向作了認(rèn)真的定位和思考。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
        　　一、近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況
        　　近年來(lái)，按照中央“三農(nóng)”政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)工作要求，新店鄉(xiāng)黨委、政府始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在農(nóng)村工作的首位，協(xié)同全鄉(xiāng)所有力量，結(jié)合新店實(shí)際，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為工作重點(diǎn)，以退耕還林、天然林保護(hù)工程的實(shí)施及畜牧養(yǎng)殖貼息貸款的發(fā)放、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)等相關(guān)的優(yōu)惠政策為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，最終確定畜牧、林業(yè)兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)種植業(yè)為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，冬季農(nóng)業(yè)（冬早蔬菜）、烤煙、甘蔗、辣椒、西瓜為開(kāi)發(fā)性產(chǎn)業(yè)。目前，畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作重點(diǎn)和布局已成雛形，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益正進(jìn)一步凸現(xiàn)。具體布局情況是：畜牧以新店、大路邊、沖頭3個(gè)村民委為主；林業(yè)以小平地、沖頭、蚌廠3個(gè)村民委為主；冬季農(nóng)業(yè)以小江口、蚌廠2個(gè)村民委低熱河谷地區(qū)一帶為主；烤煙以新店、大路邊2個(gè)村民委及沖頭村民委的部分村寨為主。各項(xiàng)工作重點(diǎn)是：畜牧以養(yǎng)殖山羊、生豬為主；林業(yè)以紅豆杉為主，輔之以花椒、膏桐、核桃等品種。截止2007年，共有生豬存欄14037頭，山羊存欄27209只，大牲畜存欄10908頭，家禽存欄37830只，肉牛出欄1552頭，家禽出欄38557只。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量796.3噸，糧經(jīng)比例從2006年7.2:2.8調(diào)整為6.9:3.1。
        　　二、今后一段時(shí)期的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施
        　　發(fā)展思路：緊緊圍繞林業(yè)、畜牧兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施現(xiàn)有資源（水能、礦產(chǎn)、旅游）優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、烤煙、集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、扶貧四個(gè)工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧新店。簡(jiǎn)稱為“2142”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。
        　　目標(biāo)任務(wù)：到2012年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)。冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)2500畝（主要以冬早玉米為主，1000畝）。甘蔗3590畝。林業(yè)以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬(wàn)畝；核桃5萬(wàn)畝；花椒3000畝；膏桐14萬(wàn)畝�？緹�2500畝。人均出欄一頭豬，戶均出欄一頭牛。糧經(jīng)比例達(dá)到6：4。解決所有村寨的人畜飲水困難。
        　　采取的主要措施：要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為政府工作的重中之重，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。
        　　三、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、存在問(wèn)題及需要解決的問(wèn)題
        　�。ㄒ唬┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)。新店鄉(xiāng)依托兩個(gè)林場(chǎng)，是丘北紅豆杉發(fā)展的.起源地，目前，全鄉(xiāng)共種植紅豆杉6000余畝。實(shí)踐證明，紅豆杉在新店鄉(xiāng)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)分析，全鄉(xiāng)的新店、小平地、沖頭3個(gè)村民委24個(gè)村寨適宜發(fā)展紅豆杉，面積約2萬(wàn)畝。在發(fā)展紅豆杉和核桃方面，認(rèn)為需要有以下政策扶持：
        　　一是由政府制定政策，由政府或企業(yè)扶持種植戶補(bǔ)助苗木費(fèi)，等出效益后再?gòu)姆N植戶的收益中扣除；
        　　二是加大對(duì)種植戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，提供技術(shù)支持，做好哺育管理；
        　　三是由企業(yè)與種植戶簽訂收購(gòu)合同，提供市場(chǎng)銷售保障，減少風(fēng)險(xiǎn)。
        　　今年初的冰凍災(zāi)害，使全鄉(xiāng)大部分林農(nóng)遭受了沉重的損失，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)受災(zāi)面積3300畝，成災(zāi)670畝，凍壞幼苗10萬(wàn)余株，毀壞林木14.2萬(wàn)株，造成經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。結(jié)合實(shí)際，為做好災(zāi)后恢復(fù)工作，需要以下扶持政策：
        　　一是希望上級(jí)林業(yè)部門提供苗木補(bǔ)助，幫助農(nóng)戶做好補(bǔ)栽補(bǔ)種工作；
        　　二是給予解決所毀林木采伐指標(biāo)，使被毀林木盡其所用，降低林農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失。
        　�。ǘ┬竽翗I(yè)。
        　　1、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
        　　一是受地理?xiàng)l件及氣候因素的影響，生豬發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)內(nèi)能繁母豬較少（共有445頭），優(yōu)良種公豬缺乏（只有1頭）。加之生豬飼養(yǎng)在高寒山區(qū)生長(zhǎng)較慢，科學(xué)養(yǎng)殖水平不高，存在著與人爭(zhēng)糧的現(xiàn)象，所以精料投入較少，生豬生長(zhǎng)和發(fā)展緩慢。
        　　二是在山羊發(fā)展方面形不成規(guī)模，農(nóng)戶實(shí)行散養(yǎng)放養(yǎng)管理模式，其品質(zhì)個(gè)體較小和生長(zhǎng)緩慢。
        　　三是在大牲畜肉牛發(fā)展方面，大部分群眾沒(méi)有把肉牛發(fā)展作為商品化方面轉(zhuǎn)移，多數(shù)農(nóng)戶只飼養(yǎng)一至兩頭牛作為役用，而且由于我鄉(xiāng)群眾散居，民族雜居，地勢(shì)路途較險(xiǎn)較遠(yuǎn)，肉牛雜交利用率較低，覆蓋面較少。那種以“養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞為花錢”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)依然存在。
        　　四是沒(méi)有較大的畜牧牲畜交易市場(chǎng)，牲畜市場(chǎng)信息閉塞，群眾所養(yǎng)家畜到市場(chǎng)上賣，路途較遠(yuǎn)且交通不便，導(dǎo)致了牲畜販賣戶到家中收購(gòu)，由于缺乏較大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，所賣畜禽都比市場(chǎng)價(jià)低，其次我鄉(xiāng)缺乏一個(gè)涉牧企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致群眾散養(yǎng)零賣，畜牧經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào)較低。
        　　2、養(yǎng)殖大戶扶持情況。全鄉(xiāng)扶持養(yǎng)豬戶10戶，秸稈養(yǎng)羊戶20戶，養(yǎng)牛戶10戶，養(yǎng)禽戶2戶。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站對(duì)以上養(yǎng)殖示范戶采取定期免費(fèi)防疫注射、驅(qū)蟲(chóng)、健胃、畜廄改造與消毒，及科學(xué)飼養(yǎng)管理等，走“以點(diǎn)帶面、以戶帶村”的科技示范路子，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
        　　3、畜牧業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)全鄉(xiāng)的地理?xiàng)l件和氣候因素，適宜養(yǎng)殖的品種有黑山羊、牛、生豬、家禽等。今后的發(fā)展思路是：加大招商引資力度，組建一個(gè)牲畜集轉(zhuǎn)育肥場(chǎng)，把全鄉(xiāng)各地瘦弱牲畜集中育肥后轉(zhuǎn)賣，并以該場(chǎng)為中心組織外調(diào)、銷售活動(dòng)，擴(kuò)大全鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)品流通規(guī)模。同時(shí)，突出山羊、生豬發(fā)展重點(diǎn)，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學(xué)飼養(yǎng)率，努力使畜牧養(yǎng)殖最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
        　　4、今后發(fā)展建議。
        　　一是由政府牽頭引進(jìn)畜牧發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)流通。
        　　二是建議把動(dòng)物防疫工作納入政府考核范圍，列入政府議事日程，每年開(kāi)展兩次技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。
        　　5、需要解決的問(wèn)題。
        　　一是出臺(tái)和制定有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，配套相關(guān)項(xiàng)目和資金，扶持農(nóng)戶和企業(yè)，夯實(shí)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
        　　二是增加基層技術(shù)崗位編制，壯大基層畜牧技術(shù)人員力量。提高村室獸醫(yī)防疫員補(bǔ)助，提高工作積極性和主動(dòng)性。
        　　三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
        　　1、災(zāi)后糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及下步打算。2008年小春作物遭受了嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害，受災(zāi)面積14324畝，其中，小麥5635畝，蠶豆1182畝，洋芋110畝，豌豆6880畝，蔬菜527畝，小春作物大面積減產(chǎn)已成定局。鑒于上述情況，目前群眾主要存在以下問(wèn)題：
        　　一是小春受災(zāi)嚴(yán)重，大部分顆粒無(wú)收，使得群眾生活更加困難；
        　　二是今年由于各種農(nóng)用物資漲價(jià)，群眾在春耕生產(chǎn)的備耕上存在較大困難；
        　　三是由于2007年遭受洪澇災(zāi)害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現(xiàn)已無(wú)法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產(chǎn)帶來(lái)了很大的影響。
        　　在下步工作中，主要將采取以下措施：
        　　一是帶領(lǐng)群眾認(rèn)真開(kāi)展好災(zāi)后重建工作；
        　　二是爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，幫助災(zāi)農(nóng)做好春耕生產(chǎn)，盡最大的努力將群眾的損失降到最低；
        　　三是建議上級(jí)黨委、政府再加大給予受災(zāi)群眾農(nóng)用物資補(bǔ)助力度，共同做好春耕備耕工作；
        　　四是爭(zhēng)取建設(shè)資金，對(duì)水毀農(nóng)田嚴(yán)重的村寨修建防洪溝和防護(hù)墻，確保糧食安全。
        　　2、各種農(nóng)用物資調(diào)供情況。2008年，共調(diào)入種子21500公斤，銷售16000公斤，儲(chǔ)備5500公斤；農(nóng)藥調(diào)入1000公斤，銷售130公斤；農(nóng)膜調(diào)入500公斤。
        　　四、農(nóng)田水利。
        　　1、基本情況。轄區(qū)集中供水水源點(diǎn)47個(gè)，因受水源點(diǎn)分散、各寨為點(diǎn)的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒(méi)有統(tǒng)一管理，均由各村寨自行維護(hù)。其中，水費(fèi)征收的有沖頭和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)駐地2個(gè)，其余為群眾投工投勞自行管理。2007年度，水土流失的面積為4000多畝。全鄉(xiāng)25度以上坡耕地面積占全鄉(xiāng)土地總面積的80%以上，約為25000畝。當(dāng)前，農(nóng)田灌溉率為零，人畜飲水解決率72.3%。截止目前，全鄉(xiāng)尚有缺水人數(shù)1150戶5318人。
        　　2、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及急需興建的項(xiàng)目。
        　　一是機(jī)關(guān)自來(lái)水供水水源點(diǎn)因流量小，枯水期嚴(yán)重缺水，需建小二型水壩；
        　　二是花園、沙溝及蚌廠溝因遭受洪水沖擊面大，且每年都受災(zāi)嚴(yán)重，需修建防護(hù)墻3道，造林15000畝。
        　　3、對(duì)水利建設(shè)與管理的意見(jiàn)和建議。
        　　一是加大對(duì)小水窖建設(shè)的項(xiàng)目安排和資金投入力度；
        　　二是加大對(duì)管引工程建設(shè)資金的投入，保障人畜飲水安全；
        　　三是加大對(duì)小型水利工程的投資力度，確保農(nóng)田灌溉。
        　　五、烤煙生產(chǎn)。
        　　1、基本情況。2008年新店鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)是3300擔(dān)，對(duì)扶持政策及獎(jiǎng)懲辦法無(wú)意見(jiàn)。在今年的烤房建設(shè)中，因?yàn)檠a(bǔ)助政策不變動(dòng)，從一定程度上挫傷了煙農(nóng)的積極性，縣下達(dá)的2群烤房群，只完成了1群18座。由于全鄉(xiāng)坡地較多，煙農(nóng)種植地塊分散，很難集中連片。盡管如此，鄉(xiāng)黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤、干部職工到點(diǎn)包干的方法進(jìn)行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。同時(shí)，提高連片補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，50—100畝的連片每畝補(bǔ)助50元，提高煙農(nóng)的積極性。在平衡收購(gòu)過(guò)程中，由于路途較遠(yuǎn)，給群眾增加了勞力、財(cái)力負(fù)擔(dān)，影響了群眾的種煙、交煙的積極性。建議縣委、縣人民政府在新店增設(shè)1個(gè)煙葉臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)，以方便群眾交煙。
        　　2、下步工作打算。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強(qiáng)煙葉烘烤、分級(jí)扎把和入戶預(yù)檢等工作環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和督促，做好煙葉交售相關(guān)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，最大可能地保證煙農(nóng)的切身利益。
        　　二是建議縣委、政府加強(qiáng)對(duì)山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的傾斜和支持，加大對(duì)煙水工程和臥式烤房群建設(shè)的補(bǔ)助，促進(jìn)山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和科學(xué)化。
        　　三是建議縣委、政府在我鄉(xiāng)設(shè)立一個(gè)煙葉收購(gòu)點(diǎn)，以方便群眾交煙，減輕群眾負(fù)擔(dān)。
        　　六、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題。
        　　在目前實(shí)施的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，硬件建設(shè)投入資金不足，群眾自籌能力相當(dāng)有限，給整個(gè)工程建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。同時(shí)，由于后續(xù)管理力度弱，項(xiàng)目村在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)促農(nóng)增收等方面還存在嚴(yán)重的困難。另外，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項(xiàng)目資金，加大力度。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告9
        

        　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)衡東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，近期，衡東縣檔案局組織有關(guān)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)議交流等方式，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
        　　一、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
        　　衡東縣是革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)大縣，轄24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），561個(gè)行政村，73萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%。目前，全縣建有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（霞流鎮(zhèn)），4個(gè)村級(jí)檔案室。
        　　我局一直重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保，農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)，尤其是全縣林權(quán)制度改革檔案，我們更是把它當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐縣林改辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，至目前，時(shí)間持續(xù)3個(gè)多月未間斷，幫助指導(dǎo)整理林改檔案5萬(wàn)多戶，極大是促進(jìn)了全縣林改檔案的規(guī)范整理，得到了市、縣林改部門的高度評(píng)價(jià)。但是，我們同時(shí)也看到，由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)客觀條件等諸多原因，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。
        　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展？我們認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題，只有這樣，農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
        　　二、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題
        　　目前，我縣農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
        　　1、忽視對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，有的即使有分管領(lǐng)導(dǎo)，也是掛個(gè)名，心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程、寫入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，造成檔案工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，沒(méi)有專職人員管理，沒(méi)有可靠的保管保護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)作用等等。
        　　2、檔案管理不規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無(wú)論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據(jù)了解，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，沒(méi)有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)。
        　　3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是檔案意識(shí)嚴(yán)重缺失：一些村干部一是把工作看得過(guò)于簡(jiǎn)單，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說(shuō)為憑”，沒(méi)有書面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時(shí)才想起來(lái)利用，平時(shí)很少有人問(wèn)津。
        　　4、檔案人員多為兼職且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是辦公室秘書等兼任，村委會(huì)則是會(huì)計(jì)兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員斢動(dòng)頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務(wù)，想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。
        　　從調(diào)查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：
        　　一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)村檔案工作重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為可有可無(wú)的。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到安全有序科學(xué)地保管和利用。
        　　二是沒(méi)有專項(xiàng)檔案管理資金�，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村沒(méi)有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有培訓(xùn)檔案工作人員的主要原因。
        　　三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村會(huì)計(jì)對(duì)有關(guān)制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實(shí)。另一方面，縣級(jí)檔案行政管理部門由于人員少、經(jīng)費(fèi)少、沒(méi)有工作用車等原因，開(kāi)展檔案監(jiān)督指導(dǎo)一般也只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)打止，村一級(jí)檔案監(jiān)督指導(dǎo)目前都是由機(jī)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府檔案部門進(jìn)行，而鄉(xiāng)政府具體從事檔案工作的一般是鄉(xiāng)秘書，其對(duì)村級(jí)檔案工作的監(jiān)管或沒(méi)有措施，或沒(méi)有時(shí)間，或自己也是個(gè)“門外漢”根本談不上指導(dǎo)和監(jiān)管。造成即使有很完善的'制度也不能督促落實(shí)的局面。
        　　三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策
        　　為切實(shí)解決農(nóng)村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，落實(shí)好市局《關(guān)于開(kāi)展“新農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，我們認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：
        　　第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
        　　一是成立工作機(jī)構(gòu)：
        　�、趴h級(jí)人民政府成立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣級(jí)黨委或政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣級(jí)檔案行政管理部門和各“涉農(nóng)”單位主要負(fù)責(zé)人為成員；
        　　⑵縣級(jí)檔案行政管理部門成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備工作班子，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
        　�、青l(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并與縣級(jí)人民政府簽訂農(nóng)村檔案工作責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理以及日常管理工作。
        　　二是制定工作措施：
        　�、趴h級(jí)人民政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃與建設(shè)內(nèi)容之中，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展；
        　　⑵縣級(jí)人民政府農(nóng)村工作部門要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)單位檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)年度目標(biāo)管理考核，并確定一個(gè)考核分值；
        　�、敲鞔_年度檔案工作沒(méi)有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的單位，新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)行一票否決。
        　　三是解決實(shí)際問(wèn)題：
        　　⑴縣級(jí)人民政府每年按村平1000元的標(biāo)準(zhǔn)，在新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中解決檔案行政管理部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算；
        　�、聘魃孓r(nóng)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，要保證檔案部門檔案的收集、整理、保管保護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金；
        　　⑶配備一臺(tái)工作用車，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有序開(kāi)展。
        　　第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農(nóng)村檔案宣傳工作。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大檔案工作宣傳力度，增強(qiáng)基層鄉(xiāng)、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識(shí)就成為農(nóng)村檔案工作的首要任務(wù)。
        　　一是可通過(guò)開(kāi)會(huì)，發(fā)放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農(nóng)村趕集開(kāi)展檔案下鄉(xiāng)等形式大力宣傳。
        　　二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過(guò)有關(guān)人員現(xiàn)身說(shuō)法，開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。
        　　三是要充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)法規(guī)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)群眾檔案意識(shí)的目的。
        　　第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
        　　首先，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)，從體制上、根本上解決對(duì)農(nóng)村檔案工作長(zhǎng)期監(jiān)管和指導(dǎo)的問(wèn)題。
        　　其次，要健全制度，做到農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
        　　再次，建立“村檔鄉(xiāng)管村用”的村級(jí)檔案工作機(jī)制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員進(jìn)行整理，并建立專柜，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。最后，縣級(jí)檔案行政管理部門要配備工作用車，把村級(jí)檔案工作納入檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和行政執(zhí)法檢查范疇，與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同等對(duì)待。
        　　第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件。
        　　農(nóng)村檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，是國(guó)家的富貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國(guó)家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人�？h檔案行政管理部門對(duì)那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據(jù)檔案法的精神，令其整改�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告10
        

        　　擺貢村，地處有“高原明珠”之稱的花溪黨武鄉(xiāng)的東南部，距黨武鄉(xiāng)鎮(zhèn)府只有六里，距花溪中心區(qū)只有九里。氣候溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，雨量充沛，專指亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候，適宜生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)。 境內(nèi)交通便利，有磊花 黨冒 黨翁 大洋路經(jīng)過(guò)，連通210 312國(guó)道，光纜本人通訊本人絡(luò)已全面開(kāi)通添加，并有移動(dòng)通訊站六座，18個(gè)行政村所有實(shí)現(xiàn)“四通”。淡水教育資源十分豐富，境內(nèi)有儲(chǔ)水4760萬(wàn)立方的松柏山水，水質(zhì)優(yōu)良 無(wú)污染。黨武辣椒 紫皮大蒜享譽(yù)省內(nèi)外。
        　　20xx年全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為7758萬(wàn)元，其中，產(chǎn)業(yè)增加值20xx萬(wàn)元；二產(chǎn)業(yè)增加值4785萬(wàn)元；三產(chǎn)業(yè)增加值為956萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)完成1625萬(wàn)元。招商實(shí)際到位資金1910萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入1971.60元，增長(zhǎng)6%。
        　　獨(dú)特的地理環(huán)境以及松柏山水上乘水質(zhì)山水的哺育，已經(jīng)形成獨(dú)
        　　特了黨武辣椒獨(dú)特的品質(zhì)，它以肉質(zhì)肥厚 色澤紅亮 香味濃郁 辣味適中，除外多種豐富營(yíng)養(yǎng)元而成為各種人們喜愛(ài)的佐餐佳品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，年產(chǎn)量在300萬(wàn)斤以上，烘干市場(chǎng)前景十分廣闊，黨武鄉(xiāng)因而被譽(yù)為“貴州辣椒之鄉(xiāng)”。
        　　擺貢村共有78戶居民，除了戶是苗族（五保戶）外，其余均為漢族。其化程度普遍不高，基本是初中以下。目前，全村有12戶居民有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的愿景。現(xiàn)有從事農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的三戶市民有五戶，只占全村人口數(shù)的十六分之，且這五戶是經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)政策情況比較的種糧，并加入了花溪旅游協(xié)會(huì)，可以得到相應(yīng)的積極支持。
        　　村民的主要收入來(lái)源是養(yǎng)殖場(chǎng) 蔬菜糧食種植和外出暫�。ㄖ饕窃诮叺某擎�(zhèn)）。蔬菜種植以豇豆 黃瓜 辣椒 油菜為主，其中豇豆 黃瓜 辣椒于老干媽等知名企業(yè)簽訂合約了收購(gòu)合同，并制定了保底價(jià)以確保農(nóng)民自身利益，油菜種植（有6名打農(nóng) 藥的聯(lián)絡(luò)員）主要是為了舉辦杜鵑花油菜花觀光旅游節(jié)。人均年收入達(dá)到了5000元。
        　　從前的.擺貢，農(nóng)民常規(guī)滿足滿足于原始的農(nóng)耕生活，歐式建筑大多采用木結(jié)構(gòu)和石板鑲嵌建成，寨子里全是爛泥路，用當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的話說(shuō)是，你去鄉(xiāng)里趕集，別人看你鞋上的泥就知道你是擺貢村的。20xx年3月，擺貢村被列為新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)，經(jīng)過(guò)5個(gè)月的改造后，擺貢已成為危房改造的示點(diǎn)，改造危房為統(tǒng)的灰白墻石板民居 美化庭院 修荷花池魚塘 種植四季蔬菜瓜果 發(fā)展農(nóng)家樂(lè) 修繕化本人廣場(chǎng)等。
        　　20xx年8月22日，氣候組織發(fā)起人 國(guó)前首相托尼.布萊爾與亞洲地區(qū)電影明星，“壹基金”李連杰來(lái)到擺貢參觀并啟動(dòng)了貴州首個(gè)“太陽(yáng)能led照明千村計(jì)劃”濕地低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺貢成為這個(gè)計(jì)劃書的個(gè)示村莊。這對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游又是觀光旅游個(gè)難得的契機(jī)。
        　　擺貢村特設(shè)了健康發(fā)展理事會(huì)，制定了系列的規(guī)章制度，如寨規(guī)民約 衛(wèi)生狀況管理制度 紅白喜事宴請(qǐng)制度等等。鎮(zhèn)上建有圖書屋及多媒體視訊室，以便居民增長(zhǎng)豐富化知識(shí)，了解最新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息。
        　　政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開(kāi)展有舞龍及廚師培訓(xùn)（舉辦培訓(xùn)本人均有補(bǔ)貼資金十元補(bǔ)貼），此外
        　　中央政府對(duì)于種植補(bǔ)貼有種子及肥料補(bǔ)貼，對(duì)于勞動(dòng)力質(zhì)，還有五花八門的培訓(xùn)，對(duì)于庭院綠化 沼氣建設(shè) 危房改造上均有相應(yīng)補(bǔ)貼。
        　　當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，什么廁 水桶幾乎是看不到的，可供游覽的還原染料特色景點(diǎn)也很少。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂(lè)可提供的就僅僅只是 打麻將 吃飯。菜色單，味道平凡，沒(méi)有特色的當(dāng)?shù)亟K其一生吃，甚至有些是從外面買來(lái)的。還有服務(wù)人員態(tài)度職員不夠誠(chéng)懇熱情，對(duì)你不聞不問(wèn)，自己做自己的事。
        　　作為游客，來(lái)到擺貢，你會(huì)覺(jué)得很盲目，絕不知道有什么可做，也不知道可以做什么，似乎就是去當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂(lè)打牌 吃飯，覺(jué)得很單調(diào)，不但錢浪費(fèi)，還浪費(fèi)時(shí)間。游客完全是被動(dòng)性的，沒(méi)有任何主動(dòng)性，也沒(méi)有可以用來(lái)和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土氣息相互動(dòng)的媒介。多數(shù)農(nóng)家樂(lè)像自己在過(guò)初樣，沒(méi)有絲新意，甚至還不如其他已有的其他地方的農(nóng)家樂(lè)。我們健康發(fā)展應(yīng)該發(fā)展自己獨(dú)一無(wú)二的農(nóng)家樂(lè)，非人類把民族風(fēng)情和社會(huì)性結(jié)合起來(lái)，要有創(chuàng)新，要有吸引游客的地方。
        　　借著建設(shè)新農(nóng)村的東風(fēng)，布萊爾 張衛(wèi)健等的到訪以及媒體的參訪宣傳。擺貢出名了，成了示村�；蚴瞧鏋樘絺�(gè)究竟，或是為取經(jīng)慕名而來(lái)。便有了眼下的旅游觀光形式虛假繁榮。村民說(shuō)：“你們又是來(lái)參觀談話的嗎？”農(nóng)家樂(lè)的位置預(yù)定出現(xiàn)了困難。在這種紅火情況下，我們還是應(yīng)該詢問(wèn)下，這樣的景象可以持續(xù)多久，或是還會(huì)繼續(xù)上揚(yáng)嗎？
        　　以目前的旅游狀況來(lái)說(shuō)，答案是否定的，這里不僅沒(méi)有良的住宿設(shè)施，連最起碼的吃的東西都沒(méi)有，只是自己家里的本人炒，沒(méi)有什么特色的；還有他們的漠然不加思索給旅客的印象-----你們走吧，不要打擾我們。另外，其規(guī)劃也不，走來(lái)走去就是條道，從這到這，政治性沒(méi)有要讓游客留下的半點(diǎn)意味，還有周圍的綠化帶弄得護(hù)欄也不，就是點(diǎn)平平常常的樹(shù)，花草之類的都是“原生態(tài)”的，給人就是陳舊 臟亂的感覺(jué)，巴不得早點(diǎn)離開(kāi)這。試問(wèn)：這樣的環(huán)境你還想再來(lái)嗎？
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告11
        

        　　本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，由xx縣農(nóng)業(yè)局編制。本報(bào)告包括基本情況，具體推進(jìn)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等八部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報(bào)告在網(wǎng)站和xx縣政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)全文公開(kāi)。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與xx縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系�，F(xiàn)將xx縣農(nóng)業(yè)局xx年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告如下：
        　　一、基本情況
        　　xx年，我局政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務(wù)公開(kāi)政府信息工作力度，加快電子政府信息公開(kāi)建設(shè)步伐，提升政府信息公開(kāi)工作水平，并取得了一定成績(jī)。
        　　二、工作推進(jìn)情況
        　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的.電子政務(wù)與信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為機(jī)關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開(kāi)的主要負(fù)責(zé)工作機(jī)構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。
        　　(二)強(qiáng)化制度建設(shè)。為認(rèn)真做好信息保密工作的前提下，進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開(kāi)制度，確保了公開(kāi)與保密兩不誤。
        　　(三)強(qiáng)化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé)，信息來(lái)源由局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點(diǎn)反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實(shí)行層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開(kāi)平臺(tái)。
        　　(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、縣政府信息公開(kāi)制度以及保密工作制度。全局干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)討論，提高了對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了上網(wǎng)信息保密審查意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展保密知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工保密意識(shí)，營(yíng)造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”講保密的良好氛圍。
        　　三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
        　　(一)政府信息主動(dòng)公開(kāi)渠道。一是通過(guò)縣人民政府公眾信息網(wǎng)和xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政府事項(xiàng)信息等內(nèi)容;二是利用電視、廣播、報(bào)刊、政務(wù)公開(kāi)欄等媒體平臺(tái)對(duì)我局機(jī)構(gòu)職能、總結(jié)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)工作信息等進(jìn)行全方位宣傳和公開(kāi);三是做好便民咨詢工作。
        　　(二)政府信息主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量。xx年，我局主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息共 7556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機(jī)短信 7439條，報(bào)道農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息 05篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào) 2條。
        　　四、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況
        　　xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。
        　　五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
        　　xx年，我局未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。
        　　六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
        　　xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
        　　七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
        　　(一)存在問(wèn)題。
        　　我局在政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但是距離上級(jí)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開(kāi)形式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，官方網(wǎng)站急需改版升級(jí);二是信息公開(kāi)渠道還需進(jìn)一步拓寬;三是政務(wù)公開(kāi)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
        　　(二)改進(jìn)措施
        　　.進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。一是圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重金屬污染耕地修復(fù)治理、農(nóng)民職業(yè)培育等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著重對(duì)支農(nóng)資金投入情況、民生工程實(shí)施情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況及時(shí)收集報(bào)送，涉及投資規(guī)模、運(yùn)作程序、責(zé)任主體、工程進(jìn)度、實(shí)施效果等信息都要及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi);二是圍繞行政效能建設(shè)。對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi);三是圍繞服務(wù)為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權(quán)威信息和敏感信息，要做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，全面客觀介紹事件進(jìn)程及工作措施。
        　　2.進(jìn)一步做好政務(wù)信息報(bào)送工作。一是正確把握輿論導(dǎo)向。正面宣傳全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，突出宣傳在糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入到基層，認(rèn)真調(diào)查研究，取得第一手材料;三是注重政務(wù)信息時(shí)效性。進(jìn)一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度，對(duì)重大事件宣傳報(bào)道不滯后。
        　　3.提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應(yīng)用的宣傳和指導(dǎo)，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到千家萬(wàn)戶。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告12
        

        　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步摸清家底，理清思路，促進(jìn)義烏市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，日前，義烏市組織50多人分成13個(gè)組，分赴13個(gè)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調(diào)查、低丘緩坡開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內(nèi)容的大型農(nóng)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開(kāi)發(fā)等實(shí)地勘察，詳細(xì)掌握基礎(chǔ)材料，確保此次農(nóng)業(yè)調(diào)研取得有效成果,為進(jìn)一步細(xì)化扶農(nóng)政策和開(kāi)展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。
        　　一、基本現(xiàn)狀
        　　1、貫徹市農(nóng)村工作會(huì)議情況自市里的農(nóng)村工作會(huì)議后，全市各鎮(zhèn)、街均能行動(dòng)迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開(kāi)展傳達(dá)落實(shí)。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)（街）多層次組織召開(kāi)了農(nóng)技員會(huì)議和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)議，進(jìn)行會(huì)議精神傳達(dá)貫徹市農(nóng)村工作，部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)（街）已草擬出扶農(nóng)政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。
        　　2、土地拋荒情況全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個(gè)鎮(zhèn)（街）88個(gè)村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個(gè)鎮(zhèn)（街），合計(jì)面積為3343畝，占全市的'95.76%。主要原因?yàn)檎鞫从�、�?xiàng)目工程建設(shè)造成配套渠系毀壞，農(nóng)田整理后未落實(shí)到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時(shí)流轉(zhuǎn)，引起拋荒。
        　　3、春耕生產(chǎn)情況根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實(shí)早稻示范畈34個(gè)面積3648畝，其中機(jī)插示范畈11個(gè)面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設(shè)施蔬菜8955畝。西瓜XX3畝，其中設(shè)施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設(shè)施栽培1904畝，并以義亭鎮(zhèn)為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長(zhǎng)。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。
        　　4、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況今年全市土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有70處面積達(dá)11406畝。其中新增流轉(zhuǎn)面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個(gè)鎮(zhèn)（街），面積達(dá)7877畝。全市新流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展糧油蔬菜生產(chǎn)的為2634畝，占23.1％；用于種植水果的1035畝，占9.1％；用于發(fā)展花卉苗木的594畝，占5.2％；用于其它農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的為7143畝，占62.6%。
        　　二、主要亮點(diǎn)
        　　1、春耕生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈一是示范畈建設(shè)成效明顯。在政策引導(dǎo)、效益影響下，農(nóng)戶對(duì)建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計(jì)顯示，全市已落實(shí)50畝以上的早稻示范畈34個(gè)，面積3648畝，同比增長(zhǎng)了600多畝。二是內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長(zhǎng)。農(nóng)戶對(duì)西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預(yù)計(jì)種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長(zhǎng)在5%以上。三是作物區(qū)域性生產(chǎn)布局更趨明顯。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)�；�、區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮(zhèn)，種植面積占全市的66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達(dá)4297畝，占全市面積的65.7%。四是設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高效益，義烏市部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛增加鋼架大棚等設(shè)施，生產(chǎn)大棚瓜果和反季節(jié)蔬菜，全市預(yù)計(jì)新增鋼架大棚面積在20萬(wàn)平方米以上。其中義亭發(fā)展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時(shí)依托全市10家水稻、植保和農(nóng)機(jī)服務(wù)社，早稻機(jī)插水平顯著提高，目前已落實(shí)11個(gè)機(jī)插示范點(diǎn)1307畝，占早稻面積的19.1%。
        　　2、各地扶農(nóng)力度進(jìn)一步加大為調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性，部分鎮(zhèn)（街）也明確了扶農(nóng)政策，總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮(zhèn)對(duì)糧食生產(chǎn)與沃土工程扶持上，按市財(cái)政補(bǔ)助1：1配套；稠江街道和后宅街道對(duì)50畝以上早稻示范畈均從200元／畝提高到300元／畝；后宅街道還將連棟大棚3畝以上的從15元／平方提高到20元／平方；農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備給予購(gòu)置價(jià)的20%補(bǔ)助；廿三里街道對(duì)土地流轉(zhuǎn)XX年100畝以上的，一次性給予500－600元／畝的獎(jiǎng)勵(lì)。
        　　3、有效嘗試股份制土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)稠城街道尚經(jīng)村擬對(duì)全村土地進(jìn)行股份制入股改造。尚經(jīng)村現(xiàn)在527戶1300多人，土地1300畝（含塘、路等），實(shí)際分到戶有1000多畝。目前，該村兩委擬對(duì)全村土地進(jìn)行集中，以土地入股的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)，并于3月下旬專門組織了村兩委、村民小組組長(zhǎng)、村民代表等30余人赴江蘇華西村考察�？疾旌�，基本明確了具體設(shè)想。目前村里已成立股份制操作小組。具體由村兩委成員、監(jiān)委會(huì)成員、老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、團(tuán)支部書記、護(hù)村隊(duì)長(zhǎng)、出納、文書共12人組成。并專門印發(fā)了告村民書，對(duì)入股后的效益、分紅等事項(xiàng)進(jìn)行廣泛宣傳，積極鼓勵(lì)村民自愿以土地入股，便于村里集中流轉(zhuǎn)。經(jīng)初步測(cè)算，年分紅田每畝400元，地每畝200元。從村民的反映看，普遍均能接受。但應(yīng)在陽(yáng)光大道以內(nèi)靠村邊處，留部分土地用于自用種菜等，也為舊村改造預(yù)留用地。對(duì)于陽(yáng)光大道外側(cè)的田地則可集中流轉(zhuǎn)。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告13
        

        　　關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化；發(fā)展；調(diào)研；報(bào)告
        　　引言
        　　從4月13日開(kāi)始，寧夏銀川金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局組織專人，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、村、農(nóng)機(jī)企業(yè)，召開(kāi)了由農(nóng)機(jī)銷售大戶、維修大戶、農(nóng)機(jī)手及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了基層農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議，對(duì)基層關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)解答，宣傳了有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策和法規(guī)，摸清了該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并探討分析了需要上級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策。
        　　1 金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)化工作現(xiàn)狀
        　　1.1農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)械化作業(yè)能力顯著增強(qiáng)
        　　近年來(lái)，金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)推廣成效顯著，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力迅猛增加，截止XX年底全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力25.60萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值1.90億元，分別比XX年增長(zhǎng)6.80%和9.20%；新增各類農(nóng)機(jī)具1 872臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)裝備水平相應(yīng)提高，主要體現(xiàn)在：一是大型、多功能機(jī)械越來(lái)越多地走進(jìn)千家萬(wàn)戶，受到農(nóng)民群眾青睞；二是產(chǎn)中機(jī)械迅速得到普及，農(nóng)機(jī)已取代牲畜成為產(chǎn)中作業(yè)的主力，并出現(xiàn)了一批專門從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的專業(yè)戶；三是機(jī)械更新改造力度加快，一些嘗到農(nóng)機(jī)甜頭的農(nóng)機(jī)大戶開(kāi)始注重機(jī)械的更新?lián)Q代。農(nóng)機(jī)裝備水平的提高、功能的改進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。XX年全縣小麥機(jī)播、機(jī)耕、聯(lián)合機(jī)收三項(xiàng)機(jī)械化作業(yè)水平分別達(dá)到85%、95%、80%，小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。此外，玉米生產(chǎn)機(jī)械化也走上良性發(fā)展軌道，當(dāng)前全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量已達(dá)24臺(tái)，玉米聯(lián)合機(jī)收面積有相當(dāng)程度地增加。
        　　1.2農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益日益顯著
        　　隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)機(jī)戶享受到豐厚的`回報(bào)，僅以小麥聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)為例，200臺(tái)機(jī)械一季作業(yè)就可創(chuàng)收300萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一條重要途徑。
        　　1.3農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，平安農(nóng)機(jī)建設(shè)成效顯著
        　　XX年以來(lái)，金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持立足源頭抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，積極為機(jī)手保駕護(hù)航，優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的健康開(kāi)展。一是強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)手教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站、村級(jí)組織建設(shè)。二是堅(jiān)持源頭治理與田檢路查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持重心下沉，工作前移，主動(dòng)上門為機(jī)手服務(wù)的同時(shí)，深入農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，查究違章行為，創(chuàng)造了良好的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管氛圍。三是“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)深入開(kāi)展。為更好地服務(wù)涉農(nóng)對(duì)象，根據(jù)工作實(shí)際、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和農(nóng)機(jī)季節(jié)制定靈活的工作措施，對(duì)在三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)、瓜果蔬菜銷售季節(jié)以及參與水利、道路、城市改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)用車輛，在確保安全的前提下，一路綠燈。在優(yōu)化環(huán)境問(wèn)題上，他們始終把握方向，超前考慮，落實(shí)到位，提高了工作效率，隨時(shí)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，有針對(duì)性地改進(jìn)不足，取得了服務(wù)質(zhì)量上的新跨越。
        　　2 當(dāng)前金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的困難及問(wèn)題
        　　雖然金鳳區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但他們?nèi)孕枨逍训乜吹�，該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展仍存在諸多困難、問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：
        　　2.1農(nóng)機(jī)陣地建設(shè)還需要進(jìn)一步鞏固。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的辦公場(chǎng)所被擠占、挪用，致使正常的業(yè)務(wù)工作無(wú)法有序運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)科技推廣后勁不足，服務(wù)職能有待改進(jìn)，政府資金和政策扶持力度仍需加強(qiáng)。2.2 該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化大多局限于傳統(tǒng)耕、耙、播收等產(chǎn)中服務(wù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，需在農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化和產(chǎn)后服務(wù)上大做文章。
        　　2.3農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)相對(duì)淡薄，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，存在著一定隱患。
        　　2.4農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。目前存在的較為突出的問(wèn)題是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)還不是十分合理，小型機(jī)具多、大型機(jī)械少；功能單一型機(jī)具多、復(fù)合式多功能機(jī)械少；動(dòng)力機(jī)械多、配套機(jī)具少，成為制約發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的瓶頸，玉米收獲機(jī)械亟需發(fā)展。
        　　2.5農(nóng)機(jī)化投入不足，農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)缺乏經(jīng)費(fèi)；農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)混亂，管理不力;農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低；對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)支持資金不足，農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)仍較困難。
        　　3 農(nóng)機(jī)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金助力“三農(nóng)”發(fā)展
        　　在實(shí)地調(diào)研中，他們深切感受到農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的高度贊譽(yù)。XX年以來(lái)，中央、省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼我縣資金：XX年20萬(wàn)元、XX年20萬(wàn)元、XX年60萬(wàn)元；市級(jí)創(chuàng)新示范工程資金：XX年8萬(wàn)元、XX年7萬(wàn)元、XX年8.60萬(wàn)元、XX年8.70萬(wàn)元，市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金8萬(wàn)元，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，使該縣玉米機(jī)械聯(lián)合收獲和秸稈還田技術(shù)邁出了可喜的步伐，取得了新的進(jìn)展。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，他們嚴(yán)格按照省、市、縣政策要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格程序，做到實(shí)施方案公開(kāi)、報(bào)名程序公開(kāi)、報(bào)名結(jié)果公開(kāi)，陽(yáng)光操作，公平公正，達(dá)到了政府放心、領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾歡迎。
        　　近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，廣大農(nóng)民非常歡迎。在調(diào)研中，農(nóng)機(jī)手對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策提出了一些意見(jiàn)和建議。他們認(rèn)為，補(bǔ)貼額度太少，補(bǔ)貼機(jī)械種類單一，難以滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在補(bǔ)貼政策上應(yīng)予傾斜，在補(bǔ)貼機(jī)具種類上適當(dāng)放寬，以利于適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，群眾認(rèn)可的多功能的中小型農(nóng)機(jī)具能夠進(jìn)一步普及。廣大農(nóng)機(jī)手還希望金融部門在信貸方面給予方便和優(yōu)惠。
        　　4 金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要上級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策
        　　面對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，建議盡快出臺(tái)一系列有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，改變基層農(nóng)機(jī)人員被任意調(diào)配的狀況。切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，進(jìn)而增強(qiáng)緊迫感與使命感，全面推進(jìn)該縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力營(yíng)造寬松的農(nóng)機(jī)科技推廣氛圍，讓上級(jí)在財(cái)力允許的情況下給購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)的機(jī)手提供更多的資金和政策上的扶持。因?yàn)椋?/p>
        　　4.1圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)該縣農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整新突破。要下大力氣結(jié)合該縣農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)實(shí)際，制定適合該縣生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置高技術(shù)、多功能、多用途的機(jī)械，并適當(dāng)發(fā)展其他亟需發(fā)展的多樣化機(jī)械，力爭(zhēng)使農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展為該縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供強(qiáng)有力的支撐，起到“加速器”的作用，
        　　4.2創(chuàng)新服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)手段，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化和產(chǎn)后服務(wù)上做文章。要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民將購(gòu)買機(jī)械的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)后服務(wù)上來(lái)，并積極研發(fā)本地適用的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，做好機(jī)械的選型定型，注意培植典型，促使產(chǎn)后服務(wù)特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化的迅猛發(fā)展壯大。
        　　4.3設(shè)立農(nóng)機(jī)化推廣、培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，賦予農(nóng)機(jī)管理部門必要的管理手段，加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的管理力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)中介組織行為，維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益；大力扶持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展，使農(nóng)機(jī)大戶成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分；加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的政策支持，增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼金額，出臺(tái)購(gòu)機(jī)貸款優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告14
        

        　　根據(jù)省委政研室的安排部署，我委按照《關(guān)于落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)批示精神的調(diào)研方案》的要求，結(jié)合工作任務(wù)和分工職責(zé)，擬定了《xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研方案》，并由委發(fā)展計(jì)劃處牽頭，組織畜牧辦、科教處、種植業(yè)綜合處等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家，分2個(gè)調(diào)研小組，于20xx年12月22日―27日，分別深入到xx、xx、xx、大方縣等地14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16家企業(yè)、4家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入到生產(chǎn)基地，詳細(xì)調(diào)查了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并與當(dāng)?shù)卣�、農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)舉行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
        　　一、xx地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
        　　（一）基本情況
        　　xx地區(qū)轄7縣1市，現(xiàn)有總?cè)丝?98.62萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口739.62萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力455.64萬(wàn)人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員412.11萬(wàn)人。國(guó)土面積26853平方公里，耕地總面積549.44萬(wàn)畝（其中，水田68.66萬(wàn)畝，旱地480.78萬(wàn)畝）,保障灌溉面積431.3公頃（占耕地總面積的11.75%）。
        　�。ǘ�20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況
        　　1、預(yù)計(jì)20xx年，xx地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）600億元。農(nóng)民人均純收入3331元/人，其中：工資性收入85元，家庭經(jīng)營(yíng)收入1850元，財(cái)產(chǎn)性收入35.92元，轉(zhuǎn)移性收入360元。
        　　2、主要農(nóng)作物生產(chǎn)值情況：20xx年主要農(nóng)作物播種面積954.22萬(wàn)畝，產(chǎn)值190.73億元，（其中，玉米257.24萬(wàn)畝、23.35億元，鈴薯5.3萬(wàn)畝、86.7億元，水稻66.32萬(wàn)畝、5.76億元，小麥92.29萬(wàn)畝、1.22億元，油菜85.52萬(wàn)畝、2.41億元；蔬菜253.98萬(wàn)畝51億元，烤煙66.98萬(wàn)畝、13.49億元，茶葉面積29.2萬(wàn)畝、1.38億元，中藥材20.7萬(wàn)畝5.5億元。預(yù)計(jì)20xx年糧食產(chǎn)量263.05萬(wàn)噸，占全省糧食總產(chǎn)的23.65%。畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)33.67萬(wàn)噸，其中生豬28.95萬(wàn)噸、產(chǎn)值55.4億元，肉羊0.50萬(wàn)噸、產(chǎn)值2.4億元，肉牛2.12萬(wàn)噸、產(chǎn)值7.5億元，預(yù)計(jì)20xx年xx地區(qū)肉類總產(chǎn)33.67萬(wàn)噸，占全省肉類總產(chǎn)的17.5%。
        　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況：至20xx年12月，全區(qū)共有龍頭企業(yè)97家，其中部省級(jí)龍頭企業(yè)21家，地市級(jí)龍頭企業(yè)97家，擁有資產(chǎn)xx億元，20xx年?duì)I銷總額9.5億元，帶動(dòng)農(nóng)戶130余萬(wàn)戶；全區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)合作社943家，社員28945戶，合作社擁有資產(chǎn)5.4億元，流轉(zhuǎn)土地87.3萬(wàn)畝。
        　　20xx年農(nóng)村沼氣建設(shè)投入建設(shè)資金11475萬(wàn)元，xx農(nóng)村戶用型沼氣池5.1萬(wàn)口，大中型沼氣池3口，沼氣后續(xù)服務(wù)站95個(gè)，現(xiàn)全區(qū)建成農(nóng)村戶用型沼氣池23.4萬(wàn)口，適宜建池覆蓋率達(dá)到29%，綜合三改配套率達(dá)到62%。
        　　二、“十一五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況判斷
        　　“十一五”期間，xx地委、行署認(rèn)真落實(shí)xx試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)精神，緊緊圍繞“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”，以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
        　�。ㄒ唬┘Z油生產(chǎn)總量不斷增加，單產(chǎn)水平不斷提高
        　　在糧油生產(chǎn)上，以穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食基本自給為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)良新品種推廣、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣普及，在穩(wěn)定糧油作物播面的同時(shí)，努力提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年與20xx年相比，糧食播種面積穩(wěn)定在950萬(wàn)畝左右，，糧食總產(chǎn)由250.52萬(wàn)噸增加到20xx年的263.05萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)水平由262公斤/畝，提高到276公斤/畝，全區(qū)糧食需求總量約322萬(wàn)噸，常年生產(chǎn)量達(dá)到270萬(wàn)噸，調(diào)入量17.46萬(wàn)噸（主要是糧食品種之間的調(diào)劑，其中大米約14萬(wàn)噸），調(diào)出3萬(wàn)余噸，總體看來(lái)，糧食基本實(shí)現(xiàn)自給。油菜種植面積85.52萬(wàn)畝，常年總產(chǎn)xx萬(wàn)噸左右，單產(chǎn)xx公斤，并以xx康星油脂有限公司為龍頭，促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。
        　�。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
        　　“十一五”期間，xx地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，強(qiáng)化投入力度，以良種繁育為基礎(chǔ)、基地建設(shè)為中心、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為保障、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為動(dòng)力，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
        　　1、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。
        　　xx地區(qū)充分發(fā)揮具有污染小、天然草場(chǎng)面積大（620.33萬(wàn)畝），灌木林（630萬(wàn)畝）、林地（1800畝）資源豐富，農(nóng)作物秸稈總量大（年生產(chǎn)量326萬(wàn)噸），綠肥種植廣（300余萬(wàn)畝）、人工草地保留面積大（80萬(wàn)畝），飼料來(lái)源廣泛（年可用于飼料的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品200余萬(wàn)噸）等優(yōu)勢(shì)因素。以發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的重點(diǎn)，突出抓好規(guī)模養(yǎng)殖和服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新工作機(jī)制、調(diào)整生產(chǎn)方式、提高科技含量、組建合作組織”的四項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：肉類總產(chǎn)由29.42萬(wàn)噸增加到33萬(wàn)噸（增加112%），畜牧業(yè)產(chǎn)值由40.61億元增加到67億元（增加164%），畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由37.86%增加到38%（提高1個(gè)百分點(diǎn)），養(yǎng)殖戶由1.8萬(wàn)戶發(fā)展到13.6萬(wàn)戶（增加7.5倍），養(yǎng)殖業(yè)收入由287.79元增加到631元（增加219%），養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民純收入比重由14.1%提高到20.5%（提高6.4個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入發(fā)展畜牧業(yè)的資金穩(wěn)定在3億元，養(yǎng)殖戶達(dá)12萬(wàn)戶，肉類總產(chǎn)增加到50萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)200億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%，養(yǎng)殖業(yè)收入達(dá)20xx元，占農(nóng)民純收入比重增加到30%，培育龍頭企業(yè)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社20xx個(gè)，至20xx年，xx地區(qū)畜禽生產(chǎn)量上升至全省第二位。
        　　2、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
        　　xx地區(qū)充分利用海拔高、氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大等優(yōu)勢(shì)條件大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。通過(guò)加強(qiáng)馬鈴薯良種擴(kuò)繁體系建設(shè)，大力推廣脫毒馬鈴薯，加強(qiáng)馬鈴薯市場(chǎng)建設(shè)，加快馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展等措施，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展�，F(xiàn)xx地區(qū)成為國(guó)家確定的馬鈴薯種植發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，成為全國(guó)馬鈴薯四大主要產(chǎn)區(qū)之一，成為我省馬鈴薯最大產(chǎn)區(qū)。20xx年與20xx年相比：馬鈴薯總產(chǎn)值由34.1億元增加到86.7億元（增加2.5倍），種植馬鈴薯農(nóng)戶由40萬(wàn)戶發(fā)展到86萬(wàn)戶（增加2倍），馬鈴薯單產(chǎn)水平由1212.1公斤/畝提高到1278公斤/畝，馬鈴薯收入占農(nóng)民總收入比重由5.3%提高到9.5%（提高4.2個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到5000萬(wàn)，種植農(nóng)戶達(dá)90萬(wàn)戶，馬鈴薯總產(chǎn)值達(dá)xx億元，占農(nóng)民收入比重增加到12%，馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展到xx家，馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。
        　　3、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。
        　　xx地區(qū)充分利用海拔跨度大、生態(tài)類型豐富，交通（鐵路、公路）建設(shè)加快等有利條件，通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，加快蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度等措施，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：蔬菜種植面積由172.1萬(wàn)畝增加到253.98萬(wàn)畝（增加1.5倍），蔬菜總產(chǎn)值由20.97億元增加到51億元（增加2.4倍），蔬菜單產(chǎn)水平由13.2公斤/畝提高到62.5公斤/畝，種植蔬菜農(nóng)戶由135萬(wàn)戶發(fā)展到170萬(wàn)戶（增加40萬(wàn)戶），蔬菜收入占農(nóng)民總收入比重由9.14%上升到14.98%（上升5.8個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1億元，種植農(nóng)戶達(dá)180萬(wàn)戶，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)90億元，占農(nóng)民收入比重增加到20%，蔬菜營(yíng)銷與加工龍頭企業(yè)發(fā)展到50家、蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。
        　　4、茶葉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
        　　xx地區(qū)充分利用荒地、坡地資源豐富，宜茶面積大等優(yōu)勢(shì)條件，以茶產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)治理、增加農(nóng)民收入的重要措施，通過(guò)強(qiáng)化政策和資金扶持，全面整合“烏xx”、“三xx”、石漠化治理、整村推進(jìn)等工程（項(xiàng)目）資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，以新茶園種植及無(wú)性系茶苗推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快準(zhǔn)建立茶園基地建設(shè)和無(wú)公害及有機(jī)茶產(chǎn)地認(rèn)證，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：茶葉總產(chǎn)值由0.365億元增加到1.37597億元（增加3.8倍），種植茶葉農(nóng)戶由3.8萬(wàn)戶發(fā)展到7.6萬(wàn)戶（增加2倍），茶葉收入占農(nóng)民總收入比重由0.5%提高到2.6%（提高2.1個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1.5億元，種植農(nóng)戶達(dá)35萬(wàn)戶，茶葉總產(chǎn)值達(dá)30億元，占農(nóng)民收入比重增加到xx%，茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。
        　　5、特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
        　　xx地區(qū)充分利用海拔跨度大、生態(tài)類型多樣的有利條件，以xx蘋果、xx核桃等為重點(diǎn)，整合“三xx”生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、退耕還林鞏固成果項(xiàng)目、國(guó)家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)精品水果項(xiàng)目，加大特色經(jīng)果業(yè)資金投入力度，加快土地流轉(zhuǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)基地和精品示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以水果產(chǎn)業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，全面推動(dòng)特色經(jīng)果業(yè)的發(fā)展。
        　　6、中藥材產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢(shì)。
        　　xx地區(qū)充分利用xx半夏、大方天麻、xx百合等一批地道藥材在國(guó)際國(guó)內(nèi)影響較大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定規(guī)劃、加大投入力度，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以示范基地建設(shè)為核心，以“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式為主體，加快中藥材種植向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：中藥材種植面積由8萬(wàn)畝增加到20.7萬(wàn)畝（增加2.5倍），中藥材總產(chǎn)值由0.9億元增加到5.5億元（增加6.1倍），種植中藥材農(nóng)戶由1.6萬(wàn)戶發(fā)展到3.5萬(wàn)戶（2.2倍），中藥材收入占農(nóng)民總收入比重由0.005%上升到0.218%（增加43倍）。按照規(guī)劃至20xx年，全區(qū)中藥材種植農(nóng)戶發(fā)展到12萬(wàn)戶，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到30億元，中藥材收入占農(nóng)民收入比重增加到1.23，中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展到3-5家、中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。
        　　（三）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入比重不斷上升
        　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)效益，不斷發(fā)展成為xx地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，和農(nóng)民增收中最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。20xx年與20xx年相比，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重，由30.475%上升到66.96%，已成為農(nóng)民收入中最大比例部分。同時(shí)，隨著優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)集成度的不斷上升，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將更加凸顯，為該區(qū)生態(tài)治理、脫貧致富，以及為xx地區(qū)乃至全省“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的實(shí)施，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
        　　（四）投入力度不斷加大
        　　“十一五”期間，既是xx地區(qū)獲得投入最多的時(shí)期，同時(shí)也是xx地區(qū)各地黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx地區(qū)在生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、經(jīng)果、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)投入上，20xx年與20xx年相比，由0.4365億元增加到7.2292億元，投入增加16.56倍。其中：生態(tài)畜牧業(yè)投入資金由1255萬(wàn)元增加至34887萬(wàn)元（增加27.8倍）；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入資金由20xx萬(wàn)元增加至4200萬(wàn)元（增加4.2倍）；蔬菜產(chǎn)業(yè)投入資金由590萬(wàn)元增加至4580萬(wàn)元（增加7.76倍）；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)投入資金由20萬(wàn)元增加至3180萬(wàn)元（增加xx9倍）；茶葉產(chǎn)業(yè)投入資金由500萬(wàn)元增加至9460萬(wàn)元（增加19.92倍）；中藥材產(chǎn)業(yè)投入資金由900萬(wàn)元增加至985萬(wàn)元（增加17.8倍）。經(jīng)果業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)成為投入增加最多的產(chǎn)業(yè)。
        　　（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷加快
        　　“十一五”期間，xx地區(qū)結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色的發(fā)展，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，通過(guò)扶持和培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，促進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的形成，提高生產(chǎn)的組織化程度和集中度，加快農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。20xx年與20xx年相比，xx地區(qū)在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的龍頭企業(yè)由20家發(fā)展到62家，農(nóng)民專業(yè)合作社從無(wú)到有，發(fā)展到784個(gè)。目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到300家，固定資產(chǎn)達(dá)xx億元的龍頭企業(yè)有75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織xx55個(gè)。建成特色經(jīng)過(guò)林130萬(wàn)畝、生態(tài)畜牧業(yè)人工種草基地113.2萬(wàn)畝、商品蔬菜基地131.9萬(wàn)畝、茶葉基地29.2萬(wàn)畝、中藥材生產(chǎn)基地20.7萬(wàn)畝，較20xx年分別增長(zhǎng)65%、87%、11%、217%和228%。累計(jì)獲得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定61個(gè)，面積56.31萬(wàn)畝；產(chǎn)品認(rèn)證47個(gè)，年產(chǎn)量18.75萬(wàn)噸；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，綠色食品認(rèn)證1個(gè)，質(zhì)量管理體系認(rèn)證9個(gè)；獲xx名牌產(chǎn)品稱號(hào)9個(gè)、省證明商標(biāo)xx個(gè)，地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品4個(gè)，專利授權(quán)4個(gè)；獲xx省名特優(yōu)產(chǎn)品27個(gè)，地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證130個(gè)。目前，全區(qū)已建成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地400余個(gè)，初步形成以xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx、xx、xx、大方為主的馬鈴薯商品薯產(chǎn)業(yè)帶，以xx、大方、xx、xx為主的夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以大方、xx、xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)帶，以xx蘋果、xx核桃、xx櫻桃、xx柑桔為主的精品果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx為主的高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)帶，以xx半夏、大方天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶。此外，xx地區(qū)的xx縣獲“中國(guó)南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”，大方縣獲“中國(guó)皺椒之鄉(xiāng)”及“中國(guó)天麻之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國(guó)竹蓀之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國(guó)貢茶之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。
        　　（六）結(jié)合實(shí)際，制定了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃
        　　xx地委、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出了“十二五”期間，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3321”工程，即：建設(shè)300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè)、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林、300萬(wàn)畝蔬菜，200萬(wàn)畝茶葉、200萬(wàn)畝中藥材。配合3321工程的實(shí)施，提出了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，3個(gè)5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園），具有全區(qū)的戰(zhàn)略高度。另外，xx地區(qū)根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合省的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，分別制定了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、特色經(jīng)果林發(fā)展規(guī)劃、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及油菜油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。這些規(guī)劃的制定，進(jìn)一步明確了該區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于下一步的發(fā)展具有重要意義。
        　　（七）不斷建立和完善政策支撐體系。
        　　20xx年以來(lái)，地委、行署相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]6號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]12號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施“三萬(wàn)”農(nóng)業(yè)示范工程推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]13號(hào)）、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化水平的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]19號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（畢署發(fā)[20xx]3號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢署發(fā)[20xx]6號(hào)）、《關(guān)于大力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)［20xx］17號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢署發(fā)〔20xx〕26號(hào)）、《關(guān)于加快高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)［20xx］16號(hào)）、《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢地黨辦發(fā)[20xx]2號(hào)）等一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策文件，提出加快發(fā)展馬鈴薯、草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、蔬菜、高山生態(tài)有機(jī)茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確提出了“做優(yōu)基地、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)加工、做響品牌、做活市場(chǎng)”，“貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研一體化”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，在全區(qū)組織實(shí)施“3321”工程即特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。
        　　三、xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
        　　“十一五”期間是xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最快時(shí)期，但是，由于該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人口眾多，自然條件生態(tài)環(huán)境較差，在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存在以上方面問(wèn)題亟待解決：
        　　一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。
        　　一方面由于該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較差、山高坡陡、水土流失嚴(yán)重、人口多，另一方面該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件差，受自然災(zāi)害影響大。目前區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，在保灌田土的覆蓋面、人均半畝口糧田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水、電、路配套等方面嚴(yán)重滯后，亟待改善。僅靠試驗(yàn)區(qū)自身力量，短期內(nèi)難以解決，要實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須下大力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題。
        　　二是體制、機(jī)制有待進(jìn)一步的完善。
        　　雖然xx試驗(yàn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，在土地制度改革試驗(yàn)、林權(quán)制度改革試點(diǎn)，財(cái)政扶貧資金貼息、信用社貸款的扶貧機(jī)制等方面進(jìn)行了積極的.探索，取得一定的成效。但改革創(chuàng)新的力度和深度有待提高，特別是作為“先行先試”的試驗(yàn)區(qū)，在政策優(yōu)惠制定方面，在基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè)方面，在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革方面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資和利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制方面，在調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣人員工作積極性，建立合理的分配制度等等方面，均需要進(jìn)一步加大改革的力度，建立起調(diào)動(dòng)多方積極性，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制，確實(shí)提高該區(qū)域在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承接能力。
        　　三是投入力度亟待增強(qiáng)。
        　　“十一五”期間，從中央到省，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，特別是對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作給予最大力度的支持，xx試驗(yàn)區(qū)成為投入增長(zhǎng)最快、增長(zhǎng)最多的時(shí)期。但由于該區(qū)域長(zhǎng)期投入嚴(yán)重不足，欠賬較多，加之區(qū)域內(nèi)原有的自然經(jīng)濟(jì)條件較差，從改革開(kāi)發(fā)以來(lái)相比較，無(wú)論是投入的總量，還是人均的投入量，xx試驗(yàn)區(qū)均處于較低水平，投入力度亟待加大。
        　　四是科技支撐能力較弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低。
        　　近年來(lái)xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步，特別是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式較粗放、良種覆蓋率和良法到位率不高，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)的普及率不足，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低等問(wèn)題較普遍，隨著優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技支撐能力弱的問(wèn)題也日漸凸顯，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力、科技儲(chǔ)備能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與示范能力、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的科技支撐等都還較弱，迫切需要得到加強(qiáng)。xx試驗(yàn)區(qū)人均受教育年限達(dá)到6.4年，低于全省人均受教育年限為6.75年水平，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，接受新知識(shí)、技術(shù)能力的能力弱，特別是試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村大量的青壯年外出務(wù)工，滯留農(nóng)村的多是老年、婦女和兒童，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。
        　　五是保障體系有待健全。
        　　xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在良種繁育體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、市場(chǎng)營(yíng)銷和信息體系建設(shè)等方面，有待加強(qiáng)和完善。
        　　四、對(duì)促進(jìn)xx實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議
        　　xx試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的高度重視，相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于支持xx試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作推進(jìn)建議方案的要求》精神，積極支持xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。xx試驗(yàn)區(qū)人口數(shù)量、國(guó)土面積是全省第二大的地區(qū)，貧困人口是全省最多的地區(qū)，是全省具有重要戰(zhàn)略的地區(qū)。加快xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
        　　對(duì)于“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xx地委、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出了“3321”工程（300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè)、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林、300萬(wàn)畝蔬菜，xx萬(wàn)畝茶葉、xx萬(wàn)畝中藥材），結(jié)合工程的實(shí)施，制定了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，113個(gè)5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園）措施，明確各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路和目標(biāo)，思路清晰。
        　　我們認(rèn)為：在促進(jìn)xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要始終堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”帶動(dòng)戰(zhàn)略，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用城鎮(zhèn)化理念促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在鞏固糧食基礎(chǔ)的前提下，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，項(xiàng)目為載體，良種良法配套為基礎(chǔ)，規(guī)范化基地建設(shè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為保證、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為根本，下大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。
        　　1、制定更加優(yōu)惠的政策措施，加快體制機(jī)制建設(shè)。
        　　充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的有利條件，加大改革創(chuàng)新步伐，要?jiǎng)?chuàng)造更寬松的政策環(huán)境，制定更有力的政策措施，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè)，加快試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革，創(chuàng)xx建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機(jī)制，建立充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類資源積極參與試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制，為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
        　　2、加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)支持力度。
        　　從中央、省級(jí)層面，要制定對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)更大的支持政策，在項(xiàng)目、資金、人才等各方面，進(jìn)一步加大對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)的支持。特別是要加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，在水利設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水電路配套等多方面給予更大支持。
        　　3、加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。
        　　一是建立xx試驗(yàn)區(qū)與省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系的專家團(tuán)隊(duì)制度，充分利用專家資源優(yōu)勢(shì)，為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，獲得信息、技術(shù)、人才、資金等方面更大的支持。
        　　二是建議xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，按照確定的重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與部、省相關(guān)部門單位的聯(lián)系，組成特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)考察調(diào)研組，深入試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，從全省發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)試驗(yàn)區(qū)各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，再次進(jìn)行科學(xué)合理的定位進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的合理銜接，強(qiáng)力推進(jìn)該區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
        　　三是省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)田和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)民科技培訓(xùn)等方面，將xx地區(qū)納入優(yōu)先支持和建設(shè)范圍。
        　　四是試驗(yàn)區(qū)政府、農(nóng)業(yè)部門，要充分考慮各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，充分整合有效資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
        農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告15
        

        　　廣陵是揚(yáng)州城市的核心區(qū)，區(qū)劃調(diào)整后，并入了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面對(duì)農(nóng)業(yè)面積增加、農(nóng)業(yè)人口增多、農(nóng)民增收壓力加大的新形勢(shì)，面對(duì)中央、省、市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的新要求，近期，我們就如何推進(jìn)廣陵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)土地增值、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，進(jìn)行了調(diào)查研究，提出以下建議。
        　　一、規(guī)模高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)為我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)
        　　近年來(lái)，我區(qū)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，特色都市農(nóng)業(yè)雛形初現(xiàn)。一是體驗(yàn)農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模。100家體驗(yàn)農(nóng)莊建設(shè)任務(wù)，已建成31個(gè)，在建34個(gè)，完成規(guī)劃布點(diǎn)17個(gè)，并啟動(dòng)夾江綠色慢道建設(shè)。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。已建成萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地，為揚(yáng)州城區(qū)提供了80%的地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量，各鎮(zhèn)也形成了具有鎮(zhèn)村特色的產(chǎn)業(yè)基地。三是龍頭企業(yè)不斷壯大�，F(xiàn)有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家，其中省級(jí)4家，市級(jí)14家，逐步形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。四是重要載體取得突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園設(shè)施化比重達(dá)80%以上，設(shè)有研究生、博士后科研工作站，14家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和5家農(nóng)民合作組織入園。五是發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)農(nóng)業(yè)向高效化、規(guī)�；�、無(wú)公害化發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)45%左右，成立了80個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，46個(gè)土地股份合作社。六是農(nóng)村環(huán)境明顯改觀。創(chuàng)成三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”16個(gè)，森林覆蓋率提高到22.61%，李典鎮(zhèn)田橋村被評(píng)為“江蘇最美鄉(xiāng)村”。
        　　雖然我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了很大成績(jī)，但對(duì)照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，仍存在著差距和不足，突出表現(xiàn)在整體規(guī)劃進(jìn)程偏慢；龍頭企業(yè)規(guī)模偏��；基礎(chǔ)設(shè)施配套偏舊；技術(shù)服務(wù)能力偏弱；休閑產(chǎn)品層次偏低等方面。
        　　二、我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位調(diào)整應(yīng)努力適應(yīng)全市“兩融一同”新取向和江廣融合地帶新布局
        　　我區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略定位調(diào)整必須充分考慮四方面的實(shí)際：一是江廣融合發(fā)展提出的新要求。上�！昂蠡▓@”的打造和智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型必須更加突出休閑、體驗(yàn)和生態(tài)特色，必須朝著“宜居、宜游、宜閑、宜創(chuàng)”方向發(fā)展；二是區(qū)位的重要性和區(qū)情的特殊性。作為核心城區(qū)，農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)份額都在1.5%左右，我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能照搬其他城區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，必須“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”。三是我區(qū)農(nóng)業(yè)承擔(dān)著“三項(xiàng)任務(wù)”。服務(wù)城市任務(wù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的任務(wù)。四是我區(qū)農(nóng)業(yè)承載著“三重功能”。生產(chǎn)功能，生活功能，生態(tài)功能。
        　　綜合以上，建議我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向?yàn)椋?/p>
        　　1、圍繞生產(chǎn)功能，打造“五大”產(chǎn)業(yè)基地。一是永久蔬菜基地。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)令蔬菜、高效設(shè)施蔬菜和有機(jī)、綠色及無(wú)公害蔬菜，大力扶持大棚蔬菜和水生蔬菜。沙頭鎮(zhèn)將建立1.4萬(wàn)畝蔬菜基地。二是優(yōu)質(zhì)糧油基地。以區(qū)內(nèi)2個(gè)優(yōu)質(zhì)稻米基地為核心，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，把我區(qū)糧油業(yè)做成揚(yáng)州市高端專用糧油產(chǎn)業(yè)的.典范。三是農(nóng)產(chǎn)品加工基地。以食品工業(yè)園為依托，把園區(qū)建設(shè)成集加工、制造、流通、研發(fā)為一體的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是農(nóng)產(chǎn)品物流基地。以商貿(mào)物流園為依托，確保農(nóng)產(chǎn)品流通順暢。五是現(xiàn)代漁業(yè)基地。以國(guó)家級(jí)四大家魚原種場(chǎng)為依托，按照長(zhǎng)江特色水產(chǎn)品苗種繁育、沿江休閑漁業(yè)、長(zhǎng)江特色水產(chǎn)品高效養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈體驗(yàn)四個(gè)功能區(qū)建設(shè)漁業(yè)基地。
        　　2、圍繞生活功能，加快體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。按照“產(chǎn)業(yè)特色化、布局合理化、景觀優(yōu)美化、道路循環(huán)化”的發(fā)展要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)營(yíng)，發(fā)展“回歸自然、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、怡情生活、生態(tài)環(huán)保”的農(nóng)業(yè)觀光旅游，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事、欣賞農(nóng)家民俗”的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)旅游，以及“了解農(nóng)耕文化、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)”的農(nóng)業(yè)科普教育旅游，努力提供“可欣賞、可展示、可參與、可體驗(yàn)、可食宿”的體驗(yàn)產(chǎn)品。
        　　3、圍繞農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和撫育。我區(qū)水域面積近71平方公里，漁業(yè)養(yǎng)殖面積近3萬(wàn)畝，林地面積近8萬(wàn)畝，“七河八島”區(qū)域，大部在我區(qū)范圍內(nèi)。要高品位實(shí)施生態(tài)基礎(chǔ)工程，高起點(diǎn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，高強(qiáng)度推進(jìn)村莊環(huán)境整治和“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
        　　三、堅(jiān)持以培育龍頭企業(yè)和發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為抓手實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)“接二連三”轉(zhuǎn)型升級(jí)
        　　1、以壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重要載體為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)“接二”力度。所謂“接二”，就是要用工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以食品加工為主導(dǎo)打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是著力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極招引“國(guó)”字號(hào)、“外”字頭的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入我區(qū)休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域；。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施，建議以自行車漫道為線串起玲瓏水街、曲院風(fēng)荷、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、科技中心等點(diǎn)，以沿江路為線，串起育苗中心、配送中心、科技超市等點(diǎn)，以黃港路為主線，串起小虹橋村、人民灘村、育新村等點(diǎn)，形成南生產(chǎn)、中物流、北旅游的格局。三是以食品工業(yè)園為重點(diǎn)，接長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工原料。
        　　2、以注入體驗(yàn)元素、建設(shè)體驗(yàn)農(nóng)莊為突破，加快農(nóng)業(yè)“連三”進(jìn)程。所謂“連三”，就是要大力發(fā)展休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)當(dāng)成旅游產(chǎn)品來(lái)開(kāi)發(fā)。一是規(guī)劃布局。區(qū)級(jí)層面上，制定區(qū)級(jí)整體規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞廖家溝、夾江、北洲主排河三條軸線打造貫通南北、橫穿東西的三條特色體驗(yàn)農(nóng)莊帶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上，依托各自資源進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)。二是典型帶動(dòng)。一方面，著力招引、培育、建設(shè)一批體驗(yàn)農(nóng)莊精品；另一方面，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有能夠引領(lǐng)本區(qū)域體驗(yàn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展的典型。三是錯(cuò)位發(fā)展。建議沙頭鎮(zhèn)建設(shè)集觀光、認(rèn)種、采摘、餐飲等為一體的體驗(yàn)農(nóng)莊集聚區(qū)；泰安鎮(zhèn)建設(shè)以溫泉度假和溫泉養(yǎng)生為核心的休閑體驗(yàn)農(nóng)莊；杭集重點(diǎn)做好廖家溝、夾江、芒稻河沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)及夾江沿線濕地文章；頭橋重點(diǎn)發(fā)展垂釣、餐飲、休閑、娛樂(lè)和葡萄采摘、銀杏園觀光等項(xiàng)目；李典重點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)、薰衣草花田休閑旅游觀光和生態(tài)農(nóng)莊，并做好為船舶工業(yè)園商務(wù)需求配套的文章。四是形成合力。要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和村民的積極性，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好區(qū)域規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決好土地、資金、項(xiàng)目等瓶頸制約；要加快土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，保證農(nóng)民利益長(zhǎng)期穩(wěn)定，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。五是整體營(yíng)銷。集中區(qū)級(jí)各部門、各鎮(zhèn)、各企業(yè)的營(yíng)銷渠道，對(duì)全區(qū)休閑農(nóng)莊進(jìn)行整體策劃、整體宣傳、整體推介；舉辦經(jīng)常性的時(shí)慶活動(dòng)，吸引人氣、積聚財(cái)氣。六是有序推進(jìn)。體驗(yàn)農(nóng)莊的推進(jìn)必須精耕細(xì)作、循序漸進(jìn)，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線、連線成片，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。
        　　3、以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展管理服務(wù)水平為保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新。區(qū)委、區(qū)政府成立了全區(qū)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為廣陵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了組織保障。要建立聯(lián)合工作制度。既要要做好資金、土地、人力的統(tǒng)籌使用工作；又要明確相關(guān)工作的管理主體和具體落實(shí)部門，及時(shí)研究協(xié)調(diào)規(guī)劃定點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌和服務(wù)監(jiān)管等方面的重要事項(xiàng)。要探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)機(jī)制。既要把爭(zhēng)取上級(jí)資金作為主攻方向；又要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向功能，加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上的投入，同時(shí)要完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，吸引社會(huì)資本投入。要健全完善統(tǒng)一、高效科學(xué)的全區(qū)涉農(nóng)服務(wù)管理機(jī)制。既要研究制定有關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則上下功夫，最大限度地利用鼓勵(lì)性政策、爭(zhēng)取優(yōu)惠性政策和突破限制性政策；又要在公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上下功夫，加強(qiáng)與科研院所的交流與合作，加強(qiáng)研究生、博士后科研工作站和“二市場(chǎng)三中心”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等平臺(tái)建設(shè)，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)公益性農(nóng)技服務(wù)組織。要引入農(nóng)業(yè)人力資源合理配置的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要組織區(qū)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和村干部到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)。要鼓勵(lì)并扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支撐。要完善對(duì)各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核機(jī)制。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、特色品牌打造、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)管理考核體系，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度。
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