調研報告分析
在現在社會，報告與我們的生活緊密相連，報告具有雙向溝通性的特點。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的調研報告分析，僅供參考，大家一起來看看吧。
調研報告分析1
一、調研目的
通過本次調研，對飲料產品市場進行細分、了解市場選擇方向及市場現在的發展狀況，通過對產品銷售的各種影響因素的分析，為公司制定適合自身企業發展壯大的銷售策略，為公司成功運作提供詳細而準確的依據。
二、調研內容
飲料產品類型分類，產品品牌分類，市場售價情況，消費者消費地點以及消費者在飲料消費上的消費觀念。
三、調研方法
通過對周邊超市，零售店，學校的走訪和網絡上資料查閱的方法對飲料市場進行調研。
四、飲料市場細分
通過對各大超市飲品區的調查分類總結發現，現在飲料大致可以分為：碳酸飲料、茶飲料、功能飲料、水飲料、果汁飲料和乳飲料。
碳酸飲料、蔬果汁和水飲料構成了飲料消費的主要部分。雖然碳酸類飲料市場份額正在逐步減少，但是這類飲料主要以解渴為主，而且在價位上比較低，因此仍然是大多數年輕人的選擇。由此也可以看出，消費者對飲料的消費仍然以其最基本的功能為主，并對價位比較敏感。
對于果汁飲料，作為新興的時尚飲料，占有很大的市場份額。20歲以下青少年構成了果汁飲料的巨大消費群，而女性較之男性更為突出。據網上資料調查表明，雖然果汁飲料無法全面代替碳酸飲料這種傳統飲料，但果汁飲料在我國有巨大的發展空間。果汁飲料的競爭日趨激烈，如今市場上存在的三股競爭力量：一支是臺灣背景的企業統一和康師傅，以包裝的創新和口味以及強大的各大媒體廣告取勝；一支是包括匯源、娃哈哈等國內知名企業；還有一支是大的跨國公司如可口可樂、百事可樂等。目前市場上集中了匯源、農夫果園、統一鮮橙多、美之源果粒橙、等眾多一線飲料品牌。由于大品牌的激烈競爭，使得外來品牌很難進入果汁飲料市場；同時據商場、零售店等銷售人員透露，由于果汁飲料的價格日益透明化，廠家和經銷商的利潤在不斷變薄。由此可見，尋找新的利潤增長點成為企業的當務之急，而想要在競爭激烈的果汁市場取得領先地位，適合市場需要的差異化經營則是關鍵。
對于茶飲品，以我國歷史悠久的茶文化為背景，融入養生，保健等生活理念，倡導健康的生活，成為老少皆宜的飲品，并且以其相對較低的開辟了巨大的潛在市場。但是其中仍是以統
一、康師傅市場份額為主，而其中的綠茶，冰紅茶始終占茶飲料消費的主流。不過由于近些年來大家對養生保健的逐步重視，加之王老吉涼茶企業自身文化宣傳以及公眾在其對慈善事業的巨額投資上的贊賞心理的多重影響下，王老吉涼茶正以極快的速度搶占著茶飲料市場的份額。
功能飲料雖然以保健功能作為賣點，定位為高檔消費飲料，但價格相對較高，僅僅是滿足了一部分特殊消費人群的需求，市場占有率較低，目前市場上主要有紅牛、脈動、健力寶等一系列產品，市場銷售較低，近些年來健力寶的銷量有所下降。
近年來，隨著國家經濟實力的迅猛增長，人民消費水平的逐年上升，我國飲料行業的新生力量也在逐年增多，特別是含乳飲料，以其營養天然的賣點迅速贏得了廣大飲料消費者的青睞，其中以露露，六個核桃，以及妙戀在調查中以較大比重被消費者所選擇。
五、飲料消費市場特點分析
通過對飲料產品市場調研和官方行業數據統計分析，飲料消費市場呈現以下特點：
（一）碳酸飲料仍占據市場較大份額，果汁飲料消費呈上升趨勢
通過各種途徑的調查，在我國的飲料消費市場，碳酸飲料的消費人群達到了40%的高比例，此類飲料的顯著特點為：在功能上比較基礎，在價位上也相對較低，說明解渴和價格是影響消費者消費的一個不可忽視的因素。果汁飲料的消費人群所占比例為20%，這其中既包括純果汁又包括含乳果汁飲料，從消費比例上看，較前些年稍有上升。從功能上看，果汁飲料宣傳的營養，天然，健康很受廣大消費者的喜愛。從消費比例的發展上來看，果汁飲料仍有很大的上升空間。
（二）影響飲料消費的主要因素：
1、飲料口味，是影響飲料購買最主要因素。經過對超市飲料區的消費者的調查發現，約有60%的消費者很在意飲料的'口味，并坦言這會對飲料的選擇與購買產生直接或是間接影響。
2、品牌對消費者購買的影響是僅次于口味的又一重要因素。大約30%的消費者認為，品牌會影響他們的選擇與購買。而其中廣告是非常有效的促銷手段之一，它會直接的影響品牌在消費者心中的形象，影響企業及產品的知名度，從而間接地影響消費者對飲料的選擇。
3、價格因素也是影響消費者購買的一大因素。它不僅影響人們對消費場所的選擇，也影響著對飲料品牌和產品類型的選擇。通過對在校大學生的調查發現，學生們往往會對超市中搞活動的飲料產品進行更多的關注。而經調查詢問得出結論，消費量最大的飲料價格處于2-3元之間。
4、產品的包裝也會對產品的消費產生或多或少的影響。經在賣場對消費者的攔截的訪問發現，大瓶和小瓶這兩種處于極端的包裝是最為受歡迎的。年輕人傾向于簡潔并且便于攜帶的小瓶，而家庭購買者則更加的傾向于價格較實惠并且足量的大瓶裝。由此可見，產品的實用性是絕大部分消費者更加注重的因素。
（三）消費者購買飲料的主要場所：
經對路人的咨詢和沿街調查時發現，居民區內的一些便利店，超市，還有一些大的賣場是消費者飲料購買的主要地點，而其中大部分人主要在超市消費，這部分人中女性又占大多數，可能是女性更傾向于超市購物的原因吧。而臨時消費的人群大多以男性為主，并且場所不固定。
六、制定戰略
通過對飲料市場的細分，我們對自己的產品做出了以下這些具體的策略：
（1）嚴格控制產品質量
消費者由原來的感性消費早已過渡到如今的理性消費，絕大多數消費者越來越注重產品的質量，所以企業現在最重要的就是立足產品品質，然后才能談及其余的市場戰略。
（2）增加產品種類
當今飲料市場產品種類呈現出百花齊放的景象，口味的多樣性深深地吸引著年輕人，而企業的巨頭們也在日益延伸著自己的產品，這對其企業都起到了一個領頭的作用。我們同樣要更加注重新產品的研究與開發，不斷推出自己的新產品，給消費者留下一個積極向上的企業形象。
（3）適時制定恰當的銷售策略
恰當的把握每一個節日和對國人意義重大的時刻，加之量身定做的廣告，外加一定的價格策略和產品包裝來制定有關節假日期間的營銷策略。而對于平時的銷售，可以定期在各大超市、商場舉辦促銷活動，主要在于促銷的產品新穎與適當的價格，但應該注意的是不能一味的打價格戰，這樣不太利于企業的自身形象。
（4）定期宣傳企業形象
可以通過廣告（傳媒包括電視、網絡、報紙、雜志等）的形式來宣傳自身企業形象，或是定期舉辦一些全民參與性的節目，譬如唱歌兒，跳舞，亦或是贊助一些電視臺或是雜志等的知名欄目，都可以達到宣傳企業形象的目的。多參與一些公益活動，對于我們企業來說也是大有裨益。
（5）規范調研與策劃活動
在產品上市前或運作過程中，定期進行消費者、銷售渠道和競爭對手的市場調研，了解消費需求，經銷商心理和競爭動態，并在此基礎上做出全面、細致的整合營銷策劃。
調研報告分析2
一、調研數據
（一）優勢
保持通過對現場的調研和對基層員工的交談，葛洲壩師門特種水泥有限公司的自身優勢比較明顯，以下列舉幾個事例：
1、有節約成本的意識：
在對員工進行問卷調查和交談調查中，部門員工反應：
現場存在長明燈現象；原料品質不穩定，影響生產質量；部分管理流程復雜，造成時間的浪費；
2、現場衛生有初步管理：
通過對現場的自己調研觀察，現場的衛生室有一定管理的，在現場的部分區域可以看到衛生網格化管理責任牌；
3、安全顏色初步導入：
生產現場的護欄和連接軸轉動部位采取了黃色警示。
4、風險管理初步導入：
生產現場有部分職業危害告知牌、重大險源管理牌；
（二）急需提升
1、設備維護不全面。現場設備部分設備缺陷明顯，設備的維護周期、維護方法、維護記錄等在現場缺少公示，不方便設備的健康管理。
解決方法：TMP活動管設備。
案例：
現場的部分設備上灰塵多，當調研老師問道這些灰塵是否能徹底清理，現場的工作人員不眨眼地應道：設備上有灰塵很正常，發電企業現場都是這樣，沒有辦法避免。
老師點評：把本來的“不正常”當成了“正常”，這說明我們日常工作中標準要求不高，眼中沒有問題。其實，看不到問題是最大的問題。隨著“7S活動”日后的不斷深入，其標準要求也越來越高。
2、隱患標注不全面。進入生產現場的入口區域，針對該區域涉及到的隱患、應對措施等未做明示。
解決方法：KYT活動保安全。
案例：
現場的部分圍欄及轉動部位的防護不周密，當調研老師問道有沒有員工直接跳躍的，現場的工作人員回應道：應該有，圖方便，沒有辦法避免。
老師點評：隱患就是危險，既然已經知道有跳躍的，為什么不改善？“7S”管理就是讓問題暴露，然后改善解決。
3、風險管理不全面。進入生產現場的入口區域，針對該區域的風險點沒有明示，沒有風險點分布圖，沒有對現場的風險點進行有效管理。
解決方法：KYT活動保安全。
案例：
老師問：“進入這個設備間，你能在進去之前先告訴我這個設備間存在哪些風險嗎？”現場的工作人員回應道：這個我一時之間還真說不出來。
老師點評：風險就是危險，再好的記性也有記不住的時候，再謹慎的心態也有疏忽的時候，為什么不把這些問題都目視化出來？
4、安全引導不全面。生產現場的安全通道、巡點檢通道沒有區分，重點部位標注不全不醒目，特種設備沒有做到有效管理。
解決方法：TMP活動管設備、KYT活動保安全。
5、流程工藝不全面。入口區域、生產現場、起點位置均沒有巡檢流程圖和點檢流程圖，沒有相應的標準，看不到相應的記錄，閉環管理不到位。
解決方法：設計點檢指導書、點檢腳印、點檢編號等有效輔助措施。
案例：
老師問：“這是安全通道，那么咱們巡檢通道是怎么規劃的？”老師點評：從安全角度和管理角度，7S都要求把安全通道和巡檢通道進行明確的標識。
6、目視標識不全面。區域名稱牌，管道介質流向、拼柜盤眉、設備銘牌等不全、不清晰、不醒目；開關按鈕功能缺少標注等情況嚴重。解決方法：全面目視化推進。
7、安全顏色不全面。生產現場的顏色區分不符合國家標準，管道顏色、管件顏色、設備顏色、標線顏色等比較混亂。
解決方法：全面目視化推進。
8、部分職工思想偏保守。部分職工經過溝通聊天，思想偏保守，認為廠里的每一項活動都是額外的工作，是領導的要求，屬于高壓政策，推行的時候沒有統一標準。
解決方法：宣傳先行、標準統一、定期培訓、樹立標桿。
案例：
員工甲說：我們對自己的廠很有感情，“7S活動”中領導怎么布置我們就怎么干。
老師點評：領導怎么布置我們就怎么干，這話不錯。但要結合自己工作的實際情況，用創新的方式打造有自己差異化的“7S活動”，切忌搞一刀切。
員工乙說：前幾年我們沒有搞什么“7S活動”，企業不是也在發展嗎？再說了，工作這么忙，哪有時間搞。
老師點評：眼下推進的“7S活動”，并不是給員工增加了一項另外的.活，而是原先就應該有的，只不過原來沒有給這個活取個名字叫“7S”而已。
（三）調研總結老師的觀點
1、“7S活動”實施的本質：
第一層面：取拿方便（節省時間、提高效率）；第二層面：規范好看（標準化、精細化）。
總之，“7S活動”不搞花架子，怎么提高“收入”怎么來（節省時間、提高效率了就是增加收入了），怎么降低“成本”怎么來。
2、欲整理現場，要先整理觀念，“7S活動”先解決價值觀的趨同問題。
3、解決觀念的同時，還要配備相關推進工具，其具體工具，后續海軒商學院培訓老師在整個項目推進中會詳細講解。
4、廠內的管理人員的辦公現場“7S活動”相對好“整理”，而生產現場的設備7S管理才是“整理”、“整頓”的重點與難點。
5、“7S”不是一朝一夕的運動，可以說是有起點沒有終點的系統工程，因此，上下者同欲才能勝。
此次7S管理推行項目調研，更加清晰的了解了葛洲壩石門特種水泥有限公司的整個現狀與員工的思想狀態，那么，在后期的整個項目推進中，海軒商學院將結合文明生產、班組建設、素質提升、7S管理、文化宣導等方面融入推進計劃，以培訓+現場輔導+7S標準建立的模式開展工作。
調研報告分析3
一、我對科學發展觀的認識和理解
科學發展觀是指導我國現代化建設的嶄新的思維理念。科學發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題;既管當前，又管長遠;既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。它的基本內涵是：一是堅持發展這個主題;二是全面發展;三是協調和可持續發展。所謂堅持發展，就是要堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展;所謂全面發展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展;必須正確認識和處理好下面幾個關系：
1、正確處理好改革、發展與穩定的關系。發展是硬道理，只有堅持發展，才能提高群眾的生活水平，才能保持社會的穩定。改革是推動發展的強大動力，是解放和發展生產力的必由之路。穩定是推進改革和發展的前提。牢固樹立科學發展觀，一定要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革、發展、穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。
2、正確處理好物質文明、政治文明與精神文明的關系。牢固樹立科學發展觀，
一定要正確認識和處理物質文明、政治文明和精神文明三者的關系。一定要堅持以科學發展觀為指導，既大力促進物質文明發展，也大力促進政治文明和精神文明發展，并努力使它們相互配合、相互促進、相互協調。
3、正確處理好經濟增長、經濟發展與社會全面發展的關系。經濟增長、經濟發展和社會全面發展之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的關系。經濟增長、經濟發展是社會發展的基礎和前提，社會發展則是經濟增長、經濟發展的目的和保障。只有經濟不斷發展，才能為社會全面發展提供必要的物質基礎，提高人民群眾的生活學習科學發展觀要貫穿落實到日常工作去，除處理好上述關系之外，還必須增強四種意識，做好本職工作。
一是政治意識，我們必須要時刻保持清醒的頭腦，在政治上、思想上、行動上始終和保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，提高政治覺悟。
二是學習意識，始終樹立如果你不能向前走，我們就很難一起走的學習理念。處處留心皆學問。不僅要熟練掌握業務知識，更重要的是要樹立學習意識，要處處留心，養成隨時隨地學習的習慣，做個有心人。要經常多思考、多學習，從而不斷提升自己的業務技能水平。
三是效率意識。當前，新思想、新問題、新事物、新設備、新工藝層出不窮。只有牢固樹立效率意識，才能夠適應工作節奏，提高辦事效率。提高效率意識，一方面要創新工作機制，改進工作方法，善于在工作中發現傾向性、規律性的問題，善于把表面現象上升為本質規律進行把握，善于在復雜情況下挖掘問題的本質，做到見事早，主動出擊，搶占先機。在具體工作中，做事不拖泥帶水，提高工作效率。
四是責任意識。應當樹立強烈的責任意識，堅持高標準、嚴要求，認真負責、一絲不茍，嚴謹慎微，從而出色完成本職工作。必須要有強烈的事業心和責任感，以高度的責任性嚴格要求自己，不能出現半點草率、馬虎和大意。
二、公司安全管理科學發展的思考
在公司黨委、安委會的正確領導下，廣大職工以全面落實科學發展觀，構建和諧社會為要求，緊緊圍繞年初制定的安全生產目標，立足安全生產無事故的轉移，以制度管人，以文化人，創新工作思路和工作方法，結合安全標準化的要求全面開展安全管理的各項工作，安全生產已取得了長足進展。
(一)狠抓安全生產，消除事故隱患
嚴格以制度監管、規范作業現場行為，嚴格杜絕三違現象，嚴格執行風險分析的落實和風險分析記錄的審查制度，健全了各類安全檢查臺帳;還加大對各檢維修、加工、安裝、吊裝等現場監督檢查和有效管理，形成了齊抓共管的良好局面。
(二)、強化安全教育，提高安全技能，增強職工對事故的預判處理能力。
提高職工的安全意識和防范事故的能力。通過教育，讓廣大員工牢固樹立集團公司的'財富可以再造，生命不能從來的安全理念;進一步提高從業人員的安全素質，掌握職業安全技能、安全救護知識及事故的應急處理能力。為實際的安全操作打下了堅實的基礎，讓職工們真正做到按制度執行、按規程操作、按指標運行。
(三)創新管理機制，積極學習吸納安全標準化管理的新方法、新經驗。
及時把xx安全標準化的管理內容(10個a級要素和51個b級要素)結合我車間實際特點特制定了《機修車間各工種的安全標準化》下發到各班組，安全標準化工作已在我車間得到充分落實。已初步取得成效。同時也經常得到李總的高度贊揚。
(四)、提前做好夏季的防暑降溫。
由于我車間的工作性質，流動作業、漏天作業較多，稍有不慎，極易發生中暑、中毒事故。因此我車間做好夏季防暑降溫工作顯得尤為重要，堅決杜絕此類事故的發生，把此項工作做實做細。
(五)、狠抓反事故演練，增強大家對事故的預判、防范能力。
組織各班組職工搞好反事故演練工作，使演練的內容貼合實際、貼近生產及生活。通過此項活動的有效開展確實讓員工增強對事故的預判能力及發生事故時的迅速、科學、果斷的處理事故的能力。
(六)、以科學發展觀為指導，細化考核機制，促進安全和諧發展。
為了增強廣大員工激勵機制，加大了安全考核的力度。確實有效地調動廣大員工對安全生產的積極性和主觀能動性。力爭做到考核公開、公平、公正、合理。
(七)加強領導、確保穩定;強化基礎，落實責任。
確認各級人員的崗位安全責任，在年初公司、車間、班組都層層簽訂了安全生產責任狀。實行領導負責制，一級對一級負責。
調研報告分析4
今年以來,緊緊圍繞區委區政府的總體要求,積極實施“經濟強區”發展戰略，牢固樹立“二三產并舉，服務業優先”的工作理念，堅持擴大總量，優化業態結構，拓展消費領域，提升整體品位的總體要求，以招商引資，推進項目建設、培育骨干企業、構建農村現代流通網絡為重點，狠抓落實，實現了四大轉變：①從“工業抓抓，三產帶帶”轉向在堅持抓工業為龍頭的基礎上十分重視第三產業的發展；②從純地域統計轉向抓招商引資、構建平臺、創新載體、注重投入；③從松散型的溝通聯絡轉向緊密型的關系；④留地安置工作從口號式轉向實質性啟動。全區三產經濟發展態勢良好，為保質保量完成全年目標任務奠定了良好的基礎。
一、基本情況及主要特點
1—9月份全區累計實現全社會消費品零售總額53.36億元,同比增長15.1,完成三產銷售額121.09億元，同比增長25.9，三產利潤3.3億元，同比增長27.9，應繳稅金1.48億元，同比增長8.8，商貿投入5.15億元，同比增長2.6。全區鎮街均衡發展，主要呈現以下五個特點：
（一）招商成果促進連鎖經營步伐加快。1—9月份，已達成落戶意向的企業有10家，資料已上報市財政局。主要有七斗星商旅酒店、托美醫療用品有限公司等。其中，大型國內外連鎖超市紛紛看好紹興，進駐越城。香港屈臣氏集團屈臣氏春天店于7月4日隆重開業。樂購超市已在國慶前火爆開張，農村消費安全建設繼續推進，連鎖網點不斷增加，可在11月全面完成市政府下達的任務，積極推動了越城區整體連鎖經營模式的發展。1—9月份超市累計完成銷售額達4.99億元，同比增長34.8。
（二）消費升級帶動服務業成效明顯。以旅游、娛樂、餐飲、購物為主要特征的假日經濟，有力地擴大了消費需求，商旅互促聯動更趨明顯。消費結構已由實物為主向服務消費為主轉變，由生活需求為主向享受需求和發展需求為主轉變。1—9月份，餐飲娛樂持續紅火，預計銷售額達1.29億元，同比增長70.9。特別是旅游服務業，隨著吼山景區影響力的日趨增大，方園農莊的不斷升級，白鹿山莊、綠盛山莊的開發建設，全區農家樂休閑旅游形勢喜人。1—9月實現旅游銷售3664萬元，利潤270萬元，稅金74萬元，分別同比增長14.9，37.1和33。
（三）區位基礎優勢促使專業市場交易活躍。1—9月全區55個各類專業市場成交額達48.29億元，利潤1.16萬元，稅金3408萬元，分別同比增長36.5，21.9和40.1，其中占市場總量20的兩個廢舊金屬市場1—9月份成交額達17.66億元，利潤1115.3萬元，稅金746.4萬元，分別同比增長42.48，28.47和34.9。新興業態數碼電腦城1—9月份實現成交額3.11億元，利潤375萬元，稅金391萬元，分別同比增長143，137和291。
（四）留地安置工作實質性啟動。在市區建設土管規劃部門的大力支持下，留地安置工作取得了實質性啟動和進展。目前，被征地村留地安置項目有實質性啟動的6只，其中計劃投資3000萬元，征地12.5畝，建筑面積1.2萬平方米的北海寨下綜合市場，規劃設計方案已批準，正在辦理用地手續；計劃投資5000萬元，征地60畝，建筑面積3.3萬平方米的府山綠葉商貿項目已辦理好建設用地規劃許可證，正在填塘渣，已在積極招商中；計劃投資1800萬元，征地11.07畝，建筑面積11000平方米的城南中興農貿市場(一期)，已辦理好建設用地規劃許可證，正在申報規劃設計方案；計劃投資1500萬元，征地12畝，建筑面積9000平方米的'王家莊組團配套市場，已辦理好建設用地規劃許可證，規劃設計方案即將完成，已著手辦理用地手續。
（五）宏觀調控導致建筑房產穩健拓展。宏觀調控對建筑業影響滯后,建筑業發展仍然保持了良好的態勢。1—9月份建安產值達14.95億元，利潤2678萬元，稅金5543萬元，分別同比增長29.5，41.9和31.4。房地產業隨著市政府06年年初四項房產新政和后來“國六條”的出臺,房地產市場從回暖趨升，增幅較大，住宅空置率明顯降低又趨平穩，漲幅回落。1—9月份房地產實現銷售2.79億元，同比下降68，利潤1101萬元，同比增長58.5，稅金1731萬元，同比下降59.7。
二、存在問題
總的來講，1-9月份三產經濟運行態勢良好，實現了穩步增長，同時也反映出一些薄弱環節和問題，主要表現在：一是業態比較單一，主要以滿足消費者日用品消費需求的傳統業態為主，新穎業態發展不快，零售業連鎖程度不高，二是三產服務業總量偏小，小型、分散仍是目前三產服務業的基本特征，經營理念、管理效率、專業人才等方面與外資連鎖企業存在較大差距，在經營上個性化、差異化經營不夠明顯，在服務上針對不同消費群體的個性化、人性化服務不多，在營銷策劃方面創意獨特性較少，內涵深度不夠等。三是商貿基礎設施不夠完善，一些專業市場需進一步改造提升，為一二產配套的生產性市場缺乏，個別市場因長期得不到改造，設施簡陋，與經濟發展水平不相稱。
三、下一步打算
（一）加大政策宣傳力度。充分利用市委、市政府出臺的商貿扶持政策，用足用好區政府的獎勵資金，重點對引進企業、績優企業、項目投入、品牌建設、農村消費安全建設等進行獎勵兌現。對企業積極鼓勵其做強做大、引進和培育品牌，不斷優化結構，提升層次，提高核心競爭力。對鎮街要引導其大力招商，拓展新興業態，提質擴量，集聚人氣，繁榮三產經濟。
（二）進一步深入基層調研。將組織力量對各鎮街及重點企業進行調研，及時掌握全區面上三產經濟發展中出現的新形勢、新情況和新問題，有的放矢加強協調服務，客觀真實地分析研究全區三產經濟發展趨勢，把握發展動態，為區委區政府決策提供依據，做好參謀。
（三）進一步加快項目建設。堅持以項目建設為抓手，以被征地村留地安置項目為重點，著力推進商貿投入進程，抓實已有實質性啟動的寨下農貿市場、中興農貿市場、王家莊組團配套市場和府山鵝境60畝地塊，力爭在年初能開工建設；抓緊星光商務樓、西郊綜合市場和瑜澤商貿物流項目的規劃選址工作，爭取前期手續有實質性的突破。在此基礎上，全力加快商貿投入項目的實施步伐。
（四）進一步加強招商引資。充分利用舉辦浙江第四屆家私博覽會節會效應，隆重舉行越城區投資項目推介會，強化概念招商，放大預期效應，盤活存量資產，推介樓盤資源，做好重點商貿旅游項目的包裝推介工作，加快新型業態的引進與培育，力爭實現三產服務業的借力發展,從而確保全區三產經濟持續快速健康發展。
調研報告分析5
一、引言
1.1編寫目的對產品或項目進行定義，包括修正或發行版本號。如果這個軟件需求規格說明只與整個系統的一部分有關系，那么只定義文檔中要說明的部分或子系統。
1.2背景說明
說明項目或模塊開發背景。
1.3預期讀者和閱讀建議
列舉軟件需求規格說明書所針對的不同讀者，如用戶、設計人員、編程人員、測試人員、項目經理、市場人員等。指出最適合于每一類型讀者閱讀文檔的建議。
1.4術語定義
解釋需求說明書中的術語、名詞、簡稱及縮寫等等。
1.5參考文獻
列出所有參考資料、參照的軟件名稱，包括標題名稱、作者、版本號、日期、出版單位或資料來源，以方便讀者查閱這些文獻。
二、任務概述
2.1目標
描述項目或業務模塊要達到的目標。
2.2用戶特點
描述主要的用戶及其特點（教育水平、經驗、計算機水平等）。確定可能使用該產品的不同用戶類別并描述它們的特征。有些需求可能只與特定的用戶類相關。將該產品的重要用戶類與那些不太重要的用戶類區分開。
2.3假定和約束
一般約束、假設及對用戶的要求。
三、業務功能概要描述
3.1現有系統分析
對現有系統（包括自動或人工的）進行簡要分析。
3.2業務描述
描述實際業務的.過程和特點，即業務建模。
3.3系統角色
畫出系統中的角色，并用文字進行說明。
3.4主題描述（或：系統用例視圖）
畫出主題圖，描述主題內的業務和主題間的業務。
或用UML語言描繪系統總的用例視圖。
3.5業務流程圖
用UML的活動圖描繪系統總的業務流程。
3.6業務接口
3.6.1外部業務接口
描述與其它項目或業務模塊的功能接口。例如：工資模塊與考勤、考核、任免、職稱等模塊的功能接口描述。
3.6.2內部業務接口
描述各個主題之間的業務接口。
四、業務功能詳細描述
用語言和圖對每個子系統、主題或業務模塊要完成的功能進行完整詳細的描述。即功能建模。
4.1子系統（模塊一）
4.1.1業務功能描述
用文字語言描述子系統、主題或業務模塊要完成的功能。
4.1.2業務流程圖
用UML的活動圖描繪子系統或業務模塊的業務流程，在活動圖中標注用到的或輸入輸出的表格、資料。注意，這里的活動圖描述的是該子模塊的業務流程。
4.1.3主題描述及用例視圖
若主題下面還含有子主題，則畫出主題圖，描述主題內的業務和主題間的業務；并且接著畫出子系統或業務模塊的詳細用例視圖。
若主題下面不含子主題，則直接畫出子系統或業務模塊的詳細用例視圖。
4.1.4用例描述
對全部用例或主要的用例用文字進行詳細描述。
4.1.4.1用例名稱一
【用例功能說明】
用文字詳細描述該用例的目的、功能。
【操作描述】
用文字描述子系統或業務模塊中主要用例的操作流程和要求。
【活動圖、順序圖或協同圖】（可選內容）用UML的順序圖或協同圖描述該用例的操作流程。
【界面原型】（可選內容）
描繪用戶所希望的圖形用戶界面標準或風格，包括大致的屏幕布局、功能菜單、標準按鈕、快捷鍵、出錯信息顯示標準等。
4.1.4.2用例名稱二
【用例功能說明】
用文字詳細描述該用例的目的、功能。
【操作描述】
用文字描述子系統或業務模塊中主要用例的操作流程和要求。
【活動圖、順序圖或協同圖】（可選內容）用UML的順序圖或協同圖描述該用例的操作流程。
【界面原型】（可選內容）
描繪用戶所希望的圖形用戶界面標準或風格，包括大致的屏幕布局、功能菜單、標準按鈕、快捷鍵、出錯信息顯示標準等。
4.1.4.3用例名稱三
4.1.5信息項描述
采集子系統或業務模塊中用到的信息項，對于非國標、部標的指標項要給予具體解釋和規范建議。
推薦描述形式如下：
信息集名稱：********
4.2子系統（模塊二）
4.3子系統（模塊三）
五、性能要求
5.1用戶數要求
5.2業務方面的并發要求
5.3正常和極端情況下的時間要求
5.4容錯要求
5.5權限要求
5.6靈活性要求
當需求發生變化時的適應能力要求。
5.7使用頻度要求
日常使用或定期使用等的描述。
六、其它需求
詳細描述本產品/項目必需滿足的法令法規、行業規范、合同/標書中的其它要求、以往類似設計中的適用信息以及本公司對此項目附加的其它需求等。
七、附錄
對本需求有說明意義的資料：文檔、數據、表格、樣張等等。
附注：
用例視圖、活動圖（業務流程圖）、主題圖、對象圖、狀態圖采用UML標準符號繪制。推薦使用CASE工具如：RitionalRose畫好后再粘貼到Word文檔中。
如果時間充裕的話，應在輔助工具中進行業務建模，將非功能需求以及資料部分做為單獨文檔連接到模型中。
調研報告分析6
一、 調查目的：了解手機在大學生中的狀況
近年來，隨著手機在校園里的普及，越來越多的手機廠商把目光投向了校園這一潛在的巨大市場。為了了解手機在大學生中的普遍情況、使用效果以及消費情況，掌握手機在大學的銷售情況和市場前景，我們決定以大學生為調查對象，對校園里的手機市場作一次調研，。
二、 調查對象：大學生
三、 設計調查項目和調查表
四、 調查時間：xx年10月01日——xx年10月25日
五、 調查方式：網絡問卷
為了使調查具有普遍性，我們放棄了傳統的書面問卷形式，而采用制作電子版問卷在網絡上進行調查的方式。這樣做的好處是顯而易見的：
1. 提高效率，減少調查工作量。我們制作的電子版調查問卷使用asp.net平臺開發，并掛在朋友的個人主機空間上，無需印刷，無需人工分派問卷
2. 調查范圍更廣，調查對象更具隨機性。由于是在網上答卷，沒有空間和時間的限制，回答我們答卷的大學生朋友人數在20天左右的時間內輕松突破1000人，最后達到了1237人，并且這些參加我們調查的朋友來自全國各地。這個數字是由調查頁面自動跟蹤生成的。
3. 數據統計便捷。我專門設計了一個調查數據統計頁面，對調查數據進行自動的跟蹤統計，主要有人數統計，占同類選項百分比統計等
六、 調查方法：
1. 由調查小組成員共同協商確定問卷內容，以書面文件形式確定，交由本人進行制作成電子版調查問卷。
2. 電子問卷制作完成并通過無錯測試后，我將其上傳到我朋友租用的虛擬主機空間。
3. 動員調查小組所有成員進行廣泛宣傳，宣傳方式主要有二：一是讓自己的朋友上網回答調查，二是在論壇上發布信息，讓論壇上的網友幫忙回答
4. 調查完成后，由全體小組成員對調查統計數據進行分析
5. 撰寫調研報告
七、 調查數據統計分析：
本次調查共有1237人參加并且完成了問卷，來自全國16個省市67所高校，并且參加調查的朋友具有很高的隨機性，保證了本次大學生手機調研具有一定普遍意義。我們主要針對大學生手機擁有和需求狀況、學生手機的使用要求分析、學生手機族的消費動力分析、學生手機族的消費動機分析、學生手機族的目標確立分析5個方面進行數據統計和分析并最后給出我們小組的營銷建議。
1.大學生手機擁有和需求狀況：
調查數據顯示，在被訪者中有68%的學生擁有手機。同時26%的學生將會在近期更換手機。在沒有手機的學生中，61%學生將會在近期購買手機。從這些數據可看出：隨著人們生活水平的提高，手機在大學里已不再是新鮮事物了，已開始普及化了。大學生已經成為手機市場中一個不容忽視的消費者群。
2. 學生手機的使用要求分析
① 最重質量
選擇手機時, 消費者考慮的主要因素依次為：質量21%，外型19%，價格18%，功能18%，品牌11%，售后服務9%，廣告宣傳2%，其它方面也占2%。其中，消費者對質量的'要求最高，手機是日常的通訊工具，如果質量不好，將會給消費者帶來極大的不便。
另外，部分消費者對外觀款式要求也較高，手機廠商不斷推出新款很大程度上是迎合他們的口味，由于大學生都是年輕人。隨著人們生活水平的提高，以及持手機者年齡的下降，消費者對價格的敏感度會降低，而對外觀款式的要求會更高。
② 中低檔產品較受歡迎
在手機價格的調查中，我們發現消費者比較傾向于1000元至1500元的價位，其比例高達44.5%。另外,有29%的消費者表示會選擇1000元以下的手機。當然，也有部分消費者購買高價位手機，其中，選1500至xx元的消費者占15%，xx元以上的占12%。
③ 購機地點較集中
對消費者購買手機地點的調查發現，消費者購買手機的地點較為集中，大體上分布在手機大賣場和品牌專賣店，其比例分別為56%和38%，其它的只占6.5%。手機是高科技產品，普通消費者難以了解其功能是否完善、質量是否可靠，他們只好以銷售人員的信用和專業知識作為判斷標準，而手機大賣場或品牌專賣店的銷售人員素質相對較高，因而容易贏得消費者的信任。此外手機大賣場的價格優勢也是學生朋友們考慮的重要因素。
④ 手機品牌比較復雜
在此項調查中我發現，使用諾基亞的最多，占46.25%，其他的如摩托羅拉15.00%,愛立信6.25%，西門子6.25%，三星13.75%，菲利浦 5.00%，其他的有7.50%。
⑤ 手機用途比較統一
大學生使用手機用途較統一，在已有手機用戶中，多數用于聯系親友，占67.7%。還有少數只是跟著大家走(受周圍人影響的)和追趕時尚的，各占9.8%。家長方面認為，手機是用于方便和孩子聯系的，學生手機族的手機58.0%都是家長掏錢買的。同樣學生也認為有了手機可以方便與親友進行溝通，以維系家人及朋友的感情。
⑥ 手機費用普遍較低
在學生手機族中，每月手機費用普遍較低。每月消費在50元以下的占40%，在100元以內的占88%。但也存在一些高消費學生，在100―300元內的占12%，其中200-300這一高消費段也占6%。超過300元手機費用的基本沒有。
⑦ 充值卡成為主要服務方式，手機費用主要用于發短信。
在被訪者中，有近82%的是采用充值卡方式。同樣，手機費用用于短信服務的占87%。這充分說明了，學生的消費能力有限。
3. 學生手機族的消費動力分析
確切地說，消費動力與消費需求是密切聯系的，當一個消費需求出現以后，為滿足這種需求的動力也就隨之產生了，對此我們不想加以詳細論述。從上面各種數據中可以看出學生手機族的消費動力是處于一個較高水平的,造成這一高消費動力的原因，主要有以下幾點：
第一.社會經濟發展水平的提高，家庭收入的增加，學生消費者的消費心理欲望增強。經濟發展水平的提高，使得商品的市場生命周期縮短，特別是在通信領域，手機更新換代的速度達到一周一款。手機產品的市場生命周期的縮短，使得學生消費者的消費活力被激發出來，大大強化了他們對新、奇、美的追求。而家庭收入的增加，則進一步加強了他們消費的信心。
第二.新經濟、新文化、新觀念，學生消費者的消費行為總體規范發生了極大變化。經濟基礎決定上層建筑，新的經濟必然與新的文化相對應，而新的文化則必然帶來新的觀念。作為e時代的“e人類”，學生消費者大多受新經濟下新文化的影響，具有求新、求奇的消費心理，在這種心理驅使下，他們會對一切感興趣的新奇事物產生強烈的消費欲望，而這種強烈的消費欲望恰恰正是消費的動力所在。
第三.信息的極大豐富化、便利化，對學生消費者的消費動力也有影響。電視、報紙、雜志、網絡、電臺、店堂、車體……廣告鋪天蓋地，宣傳無處不在，各大手機廠商與廣告商們的努力，使得通信領域(主要是手機市場)的信息極大的豐富化、便利化了，在這種強烈的外部刺激的作用下，學生手機族的消費動力也得到了提高。
總的說來，學生手機族的消費動力是維持在一個較高水平上的，在這種前提下，結合他們以往在消費過程中的學習，就會導致一種或一系列消費動機的發展。
4. 學生手機族的消費動機分析
經過學習過程對其消費需求的明確，消費動力的強化，學生手機族逐漸形成了具體的購買動機。學生手機族的消費動機可分為以下四種：
第一.求實購買動機。據調查顯示，學生消費者在購買手機時，最注重的還是質量與實用功能：39%的被調查者表示，好用與耐用是最重要的;此外，還有9%的人認為手機的售后服務質量是關鍵的。形成這一購買動機的原因，除了受他們最基本的消費需求：工作需要與家人聯系的影響外，很大程度上還在于受他們依賴性消費的程度較大及自身缺乏經驗，購買能力弱等因素的影響。
第二.求新購買動機。學生消費者在購買手機時，大部分被調查者認為在質量保證的前提下，首先考慮手機的外觀設計，如形狀、大小、厚薄、材料、顏色等。同時，有61%的學生希望擁有為“大學生量身訂做的手機”。其次考慮手機的內部功能，如是否支持中文輸入、是否支持wap、是否支持語音撥號、是否具備免提功能等。且多數被調查者均明確表示，選購時會優先考慮質量可靠、設計輕巧、款式新穎、色彩時尚、功能夠炫的手機。學生手機族這一購買動機的產生，與學生消費者特殊的消費心理是分不開的。由于學生消費群的成員大多處于18-23歲，這一人生中思想最活躍、最善變的黃金青春期，熱情、開朗、奔放、崇尚自由的率直個性，現代社會生活條件的極大改善，科學技術的高速發展，各種觀念、思潮的風起云涌，賦予了他們強烈的冒險精神與實踐精神，對于新事物、新觀.
調研報告分析7
摘要：隨著現在經濟的不斷發展，社會的不斷進步，建筑材料在建筑中的應用越來越受到人們的關注。現在人們的生活水平不斷的提高，對于生活的質量也有了一定的要求，對于建筑中用到的建筑材料更是要求其環保，新型，節能。那么針對于這一要求，建筑材料的種類也開始層出不窮，開始逐漸的在建筑工程中被應用。新型的建筑材料在應用的過程中有著很多的作用，可以節約資源，保護環境，還可以減少使用的壽命，這些都是比傳統的建筑材料要好，對于人們的生活質量的提高也有一定的幫助。文章中主要對上海的某一個建筑大廈進行調研，介紹建筑材料在工程中的開發和利用進行分析，以及建筑材料在工程應用中的發展，并對建筑材料的應用做簡單的介紹，希望可以幫助到一些相關的人員。
一、建筑材料在建筑行業領域的應用概述
建筑材料主要指的就是在建筑工程過程中采用的一些建筑材料，在使用的過程中，雖然可以達到使用的要求，但是隨著使用時間的推移，也會出現各種各樣的問題和各種各樣的事情，比如會出現滲水、能源消耗等問題，并且這些問題在一定的程度上還會影響新型建材的使用。那么，現在，為了避免這樣的問題出現，在現有的建筑材料基礎上又研究了一種新型的建筑材料，這種新的建筑材料不僅可以達到建筑的要求，還具有傳統的建筑材料不具有的功能，另外，還可以避免會出現這些弊端。現在我國已經出現了很多的新型建材，比如，綠色環保建材，智能建材等等。這些都已經逐漸的應用在了現在的建筑工程中。這些建筑材料還有很多的優點。比如：
第一，可以有效的節省資源，有效的制約了以前資源的大量的消耗。
第二，可以提高建筑居住的環境。現在這些新的建筑材料有著很多的有點，具有環保的特點，還有減少噪音，對環境的污染也可以有效的減少。
第三，可以改善建筑的使用功能。在實際的建筑工程中，由于新型的建筑材料簡單輕便，方便安裝和拆卸，因此，也可以在一定的程度上極大的改善建筑的使用功能。
二、沈陽奧林匹克體育中心體育場建筑材料調研分析
沈陽奧林匹克體育中心體育場是沈陽市為了承辦08年北京奧運會的足球比賽而建立的一個大型的綜合型體育場，是一所能承納觀眾60000人，耗資將近20億元的豪華體育場，以其充分體現了"綠色、科技、人文"三大奧運理念，并
用玻璃建墻的特點而聞名。目前的主要功能是大眾體育健身娛樂的休閑場所，偶爾也承辦國際賽事。由于沈陽奧林匹克體育中心體育場的理念是綠色、科技，因此，因此，其在建筑的過程中應用了很多的新型的建筑材料。其中有化工合成新型材料，化工合成材料有這很強的再塑造功能，在生產的過程中，也可以規模式的生產，并且產量也是很高的，并且化工合成材料的原料也是比較充足的，價錢方面也比較低廉，現在發明的新型的化工建筑材料在一定的程度上是無毒的，而且還有很好的抗壓性，其質量比較輕盈，而且生產的成本比較低廉，已經成為了我國建筑行業材料發展的趨勢。還有綠色環保建筑材料，綠色建材的綠色生產方式促進了資源的綜合利用，大大減少了自然資源的消耗，減少了對自然環境的破壞。通過大量消耗電廠脫硫石膏，電廠粉煤灰，鋼鐵廠高爐渣等工業副產品，實現資源綜合利用，大力發展循環經濟；通過技術創新，生產和制造能耗大大降低。制造過程節能減排，產品綠色安全，并通過綠色環保認證。綠色材料的使用已成為衡量建筑和施工隊伍的重要標準。綠色材料的使用已成為現代建筑的重要趨勢。這是科學技術發展的重要體現和必然結果，也是人們環境保護和可持續發展的理念。綠色材料具有傳統材料所不具備的優點和特點。綠色材料對人們的健康，環保和可持續性，這樣的特點逐漸的`受到人們的歡迎和關注。并且這種材料的應用也加強了建筑物的美感，在設計上更加的顯得別樹一幟。而且在現在人們越來越重視綠色的環境下，這樣的材料也逐漸的被人們重視，在實際的生活中成為了人們建筑中不可缺少的部分。此外，還應用了新型的強度高的水泥新型建筑材料、新型墻體砌筑材料和智能建筑材料等。
三、沈陽奧林匹克體育中心體育場建筑材料的應用分析
（一）智能建筑材料
在沈陽奧林匹克體育中心體育場的建筑中，隨處可以看見綠色環保建筑材料的應用。智能建筑材料，智能材料是那些模仿生命系統，能夠感知環境變化并及時改變其性能參數的材料，是一種新型的復合材料，能夠適應變化的環境。模仿生命的感覺和自我調節是智能材料的重要特征。智能材料廣泛用于建筑物中。結構化智能建筑材料可以對建筑結構的性能進行預測和預報，不僅大大降低了結構維修的成本，而且更重要的是可以避免結構損壞造成的嚴重破壞等。比如，在沈陽奧林匹克體育中心體育場的建筑中用到的混凝土，是用廢棄混凝土處理的再生
混凝土，將部分或全部替換為天然骨料制成的新混凝土配制，可減少城市垃圾并節省資源。另外，溫度自我監測混凝土。通過在水泥基材料中摻入適量的短切碳纖維，混凝土產生熱電效應，實現對建筑物內部和環境溫度變化的實時測量。另外，通過水泥基復合材料的熱電效應，仍有可能利用太陽能和室內外的溫差為建筑物提供電能。
（二）新型墻體砌筑材料
沈陽奧林匹克體育中心體育場的墻體采用的是新型墻體砌筑材料，具有加工簡單，砌體易加工的特點。另外，還有節能，環保，高強度，輕質，隔音的方向發展。沈陽奧林匹克體育中心體育場的墻體主張采用“綠色材料”，即采用清潔生產技術，消除或最大限度地減少對自然資源和能源的使用，并使用大量無毒的工業和農業或城市廢物，沒有污染和放射性，并且可以在達到使用期限后再循環，有利于環境保護和人類健康，并且在裝飾方面也有一定的美感。
（三）強度高的水泥建筑材料
生態型水泥的發展也是綠色建材發展的一個非常重要的方面。然而，環保水泥正在滿足這一要求。所謂環保水泥，是指充分利用城市中的工業廢渣，垃圾等各種廢棄物作為水泥生產加工的原料。這種水泥最大的特點是節能環保，可以達到與環境共存的目的。同時也是新時期水泥生產的方向。由于環保型水泥具有良好的環保功能，因此也是日常施工中使用最為廣泛的水泥之一。這樣的水泥有電磁水泥和磷酸鈣水泥，并且這兩種水泥在沈陽奧林匹克體育中心體育場的建筑中都有所應用，能夠很好地減少電磁污染對人們造成的危害。
結語：在對上述的文章進行分析之后，我們也可以知道，沈陽奧林匹克體育中心體育場的建筑中應用的建筑材料都是具有綠色，科技的特點。在現在社會和科學不斷進步和發展的階段，節約能源已經成為了現在最為重要的一個話題。因此，一定要將發展利于長遠，要不斷地加大對新能源的發展，加大對其的宣傳，在一定的程度上使得建筑材料減少能源的消耗。綠色材料的發展對于人們的生活要求和人們生活質量的提高都有一定的好處，在一定的成度上也可以能滿足人們的生活發展。促進人們身體的健康，可以說是在一定的程度上促進了經濟的進步和發展，也關系到了民生的發展。
另外就是城市的不斷發展在一定的程度上也加快了城市建設的腳步，使得人們對建筑材料也逐漸的加深了印象，開始逐漸的使用并發展，在世界上也已經受到了關注，建筑材料有著很多的功能，很多的多方面的功能建筑材料也逐漸的受到人們的重視。如應用納米技術研發具有抗菌、消毒、隔音等多功能的建筑材料，大大提升了人們的居住生活質量。
調研報告分析8
街現有出租屋2.9萬多套，約占全區的1/5；流動人口約16萬人，約占全區的1/4，出租屋及流動人口擁有數均居全區前列。如此眾多的出租屋和大量的流動人口,使xx街面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。據xx派出所近年統計分析資料顯示，歷年發生在出租屋的治安刑事案件和流動人口作案比例均高居95%左右。誠如xx街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構建和諧平安新xx，出租屋管理半天下”。加強出租屋及流動人口管理，對搞好社會治安、維護社會穩定、抓好城市管理、促進全街經濟社會又好又快發展具有決定性意義。
一、問題與現狀
（一）出租屋及流動人口基數大，工作任務重，壓力大。
據XX年統計數據顯示，xx街擁有出租屋2.9萬套，約占全區出租屋總數的1/5；流動人口16萬人，約占全區流動人口總數的1/4。歷年出租屋發生的治安刑事案件和流動人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。近年來，xx街黨工委、辦事處歷任領導都充分意識到這一問題的嚴重性，歷屆領導班子都把加強出租屋和外來人員管理作為推動xx科學管理、科學發展的一項基礎性工作來抓，并取得了一定的實際效果。但由于擁有如此巨大的基數，加上其他一些原因，工作任務重壓力大，管理難度大，精細化管理的難度則更大。
（二）現行法律、法規，制約力度不足。
在出租屋管理上，目前實際操作上所依據的法律、法規主要是《中華人民共和國城市房地產管理法》和《xx市房屋租賃管理規定》（即俗稱的政府2號令）。一方面，上述法律、法規是就城市一般意義的房屋租賃方面的規范性依據，由于種種原因，城鄉結合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報建手續、無法取得合法的權屬證明的違章建筑，嚴格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現行的法律、法規對類似的出租屋無法制約。另一方面，現行法律、法規對租賃當事人應當履行的義務分別作出了相應規定，但實際工作中個別當事人不履行應當履行的義務，如“不得向依法應當取得許可證或其他批準文件和營業執照而未取得的單位出租房屋”、“在規定期內依法申報、繳納房屋租賃相應稅款”等義務時，由于取證困難等原因，導致現行法律、法規規定的罰則難以執行、兌現。
（三）管理資源不足，管理難以到位。
鑒于目前街道的運行體制，街道所掌握的人、財、物等資源十分有限，而出租屋的管理資源就更加缺乏。如根據現行有關政策每200套出租屋配備一名出租屋管理員的規定，目前xx街雖然配備了150名出租屋管理員，就XX年統計2.9萬套出租屋數似乎已經滿足了規定要求。但由于街道的安監、打假等部門人手不足被抽調了部分，150名出租屋管理員中實際從事出租屋管理的只有100人左右。加上2.9萬套的數據是XX年的統計數，隨著近年市場經濟的進一步發展，xx市城市中心東移步伐的加快，城中村出租屋市場日益看好，一些屋主將原來的2-3層房屋拆掉改建為6-7層的房屋，有的甚至改建為9層；原來6-7層的也加建至9層；有的為了更好適應租賃市場的需求，在原來每套2居室的基礎上改建為1居室，據粗略估算，全街實有出租屋數將比XX年統計數增加30%以上，達到3.8萬套。以每200套出租屋配備1名管理員的標準，應配備190-200名出租屋管理員，才符合標準要求。由于人手不足，管理難以到位
（四）管理機制落后，管理缺乏有效性。
據調查，目前xx街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的傳統管理模式，也有將相鄰若干棟房屋圍起來，由出租屋主聯合管理的“圍院式”管理模式，近年還培育推廣出一種由專業物業管理公司接受屋主委托經營管理的“托管式”管理模式。目前，三種管理模式中，由屋主自行管理的傳統管理模式仍占大頭，約占出租屋總數的70%左右；“圍院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推廣的新模式，分別占出租屋總數的10%和20%左右。比較三種管理模式，屋主自行管理的傳統管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后，一方面是容易失控、引發的消防安全隱患以及治安、衛生問題較突出；另一方面出租率普遍較低，屋主收益保障系數不高，因此稅費收繳難度也較大。“圍院式”管理模式較之傳統管理模式具一定的先進性，也較好地解決了治安、衛生等問題，但總體上仍以屋主自行管理為基礎，消防安全等隱患仍無法得到有效解決。“托管式”管理模式則相對較好。經試行四年多，專業經營公司根據出租規定對受托的出租屋室內外進行統一整飾、環境改造、實行連片開發、加裝電子門禁、閉路電視監控、封閉式管理、安排專人24小時管理、保潔以及值班巡邏、網上發布招租信息等，出租率基本維持在95%以上，比屋主自行管理提高了10-20%，租金比原來提高了50-70%；出租屋整治合格率、消防整改合格率、入住人員信息資料登記率均為100%；刑事發案率連續數年始終保持“零”記錄。基本實現了“政府放心、屋主舒心、租客安心、經營者開心”和社會效益與經濟效益同步發展的'多贏目的。“托管式”管理模式曾在全市出租屋管理工作會議上作過介紹，引起市有關領導和市出租屋管理領導小組的重視，被確定為市的出租屋管理服務示范點。遺憾的是，目前納入托管式管理的出租屋僅有5000多套，只占全街出租屋總數的1/6左右。
二、對策與措施
（一）高度重視，切實加強出租屋及流動人員管理。
保一方平安，是黨的各級組織和各級政府的政治責任，更是街道黨工委、辦事處加強社會公共管理、服務的重頭戲。出租屋及流動人口管理是街道工作的重要組成部分，尤其是城鄉結合部的街道，由于出租屋及流動人口基數大的特點，加強出租屋及流動人口管理是維護社會政治、經濟穩定，搞好社會治安綜合治理和城市管理，促進全街經濟社會又好又快發展的重要基礎。因此，要加以高度重視，將出租屋及流動人口管理工作納入街道工作的重要議事日程，積極探索適合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切實加強出租屋及流動人口管理。
（二）精心組織開展“洗樓”行動，摸清底數，為加強出租屋及人口管理提供科學依據。
為全面掌握全街出租屋和流動人口的底數，保證信息“完整、準確”，xx街將“洗樓”行動作為學習實踐科學發展觀活動的自選動作，從今年的2月起至6月共5個月時間，對全街范圍內的出租屋展開地毯式的清查，力爭實現出租屋信息錄入率達到100%，流動人口信息登記錄入率達到95%以上，與房屋出租人治安責任保證書簽訂率達到100%，徹底摸清全街出租屋和流動人口底數，為進一步加強出租屋和流動人口管理提供科學的決策依據。為確保“洗樓”行動順利開展，街道制定了具體的工作實施計劃，以社區為主體組建16個核查工作小組，明確各社區居委會主任、出租屋管理工作站站長、警務室負責人為核查第一責任人。將出租屋的消防、治安、流動人員信息逐一核查，發現錯誤或已變更的信息，及時在信息系統和文字檔案中修改或注銷；對新登記的出租屋，分別填寫xx市《出租屋棟（套）情況表》、《流動人員信息登記表》，并將有關數據錄入信息系統。存在消防安全隱患的，當場教育承租人改進；隱患嚴重的開出限期整改通知書限期作出整改。根據“洗樓”獲取的新數據逐戶登記造冊，完善分類分級管理的工作制度，進一步加強出租屋和流動人口管理服務工作水平。
（三）進一步加大“托管式”管理模式的推廣力度，引導更多出租屋納入有序管理。
“托管式”管理模式是實踐證明是最適合當前城中村出租屋管理工作實際，最具推廣價值的出租屋管理模式。為進一步有組織、有計劃地引導“城中村”出租屋從分散性經營管理向專業化、規范化的托管式經營管理模式過渡，xx街從XX年初起在全街范圍內宣傳推廣“托管式”管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指導、政策扶持、市場運作、監管到位”的“城中村”出租屋經營管理的新格局。但“托管式”管理模式畢竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何新生事物一樣，人們對它的認識需要一個過程。要采取各種有效措施進一步加大推廣工作力度。如通過有關新聞媒體向社會做好廣泛的宣傳工作，必要時通過新聞媒體發布相應的廣告進一步擴大社會影響；通過各村公司、社區居委會配合做好所屬干部、群眾的宣傳發動工作，引導干部群眾加深對“托管式”管理模式的經營管理方式以及實際效果的理解和認識，為順利推進“托管式”管理模式營造良好氛圍，為其正常運作奠定良好基礎。
（四）加強指導，政策扶持。
出租屋管理工作是一項綜合性、政策性都很強的社會系統工程，工作難度大，街道工作壓力大、任務重，同時還牽涉到租賃各方的經濟利益。政府主管部門要加強對出租屋管理工作的指導，將出租屋管理工作納入政府日常工作，經常研究分析出租屋管理工作出現的新情況、新問題，深入調查研究，定期組織開展經驗交流，總結、推廣、宣傳先進工作經驗，形成良好的社會輿論氛圍。針對城中村出租屋管理工作的實際情況，出臺更具指導性、操作性的管理規定、辦法。對于出租屋數量大、流動人口多的街道，在定員編制上實行政策傾斜，適當增加若干事業編制，并適當劃撥辦公經費，為精細化管理、服務提供政策保障。
調研報告分析9
一、全局稅收概況
，我局共完成各項稅收萬元，增收萬元，同比增長%，其中重點稅源萬元，占全局收入%，所得稅匯算清繳萬元，占全局收入%；1—9月，我局完成稅收萬元，同比增長%，其中重點稅源萬元，占全局收入%，所得稅匯算清繳萬元，占全局收入萬元，同比增長%。、1—8月年重點稅源企業稅收實現情況單位：萬元
影響企業所得稅的因素主要有以下幾方面：
（一）經濟的影響。
我市建筑安裝、房地產企業仍處于上升發展階段，增勢比較明顯。我市建筑安裝、房地產企業所得稅將是在稅率調整下的一個主要增長點。
工業企業所得稅在經濟穩步發展下，雖然稅率調整，但是其經濟發展帶來總的應納稅所得額，即所得稅稅基的增長基本能抵消稅率調整的影響，兩相相抵，應納所得稅稅額略有增長。
（二）政策因素的影響。
在新的企業所得稅政策背景下，影響企業所得稅的主要因素還是政策變化方面：
1、我局稅收主要依賴于房地產、建安業，但由于政府對房地產業宏觀調控，使房地產、建安企業受到波及。
2、受營改增試點政策影響
單位：萬元
按照9月稅收預測，第四季度我局的稅收將下降%
3、企業工資薪金稅前據實扣除對稅源的影響：由于我市企業職工工資水平不高，因此企業工資薪金稅前據實扣除影響不大，預計減少萬元。
4、享受企業所得稅減免稅對稅源的影響
5、文化體制改革企業享受企業所得稅優惠政策對稅源的影響：無影響。二、重點稅源存在的問題
（一）門檻低、管理難
按照市局下發的重點稅源管理辦法，稅收十萬以上的（抄市局的文）
我局重點稅源企業戶，戶，重點稅源管理股四名管理員，平均每人管理戶，
（二）難脫離、難管理
原則上重點稅源管理股管理員除重點稅源戶外不再管理其他非重點稅源戶，但是由于人員緊缺，重點稅源管理員除了管理重點稅源戶，還需要監管非重點稅源戶，以我局重點稅源管理員來為例：除每人管理戶重點稅源戶外每人還需要管理戶非重點稅源戶。人數少、戶數多，再加上日常的稅源管理工作根本不能真正做到專人專管。
三、所得稅重點稅源管理
，重點稅源所得稅稅收萬元，占重點稅源稅收%，占我局總稅收%。可見，管理好重點稅源所得稅戶，對全局稅收都重大影響。但是，現階段所得稅管理還存在不少問題：
（一）稅源管理缺乏系統性和預見性。
當前，對重點監控對象的所得稅納稅人的管理，采取的是按月或季查詢重點納稅人入庫情況，按時填報《企業所得稅重點稅源季報表》和報送企業同期財務報表的方式，此種監控方法可以達到兩個目的，一是可以掌握納稅人一定時期內所得稅入庫情況，二是能及時掌握重點納稅人的稅收增減變化情況，通過這種形式對重點稅源單位的監控確實達到了一定成效。但從實際效果來看還存在一定問題：一方面稅源管理缺乏系統性。實際工作中，由于時間和精力有限，管理人員大多在每月通過個別調查、微機查詢、電話詢問等形式了解企業經營狀況、納稅情況和稅收增減變化原因，對重點稅源戶的管理往往會流于形式，沒有一套系統、有效的管理流程和方案，稅源管理較為雜亂，沒有形成較為規范的管理系統和管理制度。另一方面稅源管理缺乏預見性。由于管理人員在日常管理中缺乏深入實際的調查研究，缺乏對國家經濟政策的關注，致使稅務機關對納稅人的相關稅源信息難以及時、全面、準確的了解更缺乏對相關信息與稅源變化情況的關聯分析，稅源管理缺乏預見性，導致稅收分析和稅收預測工作缺乏準確性，不能對基層工作和領導決策提供可供參考的第一手資料，使稅源監控的目的很難實現，工作成效不明顯。
（二）管理手段比較落后。
主要表現在所得稅征收、管理、稽查的各個環節：一是對納稅人申報表的審核手段落后。多年來，對所得稅申報表的審核全部依靠人工進行。以我局為例，地稅成立十年來對所得稅申報表的審核一直沿襲的是
納稅人每月按時申報，征收人員按申報數據打印繳款書這一模式，稅務人員對申報表的審核絕大多數是就表審表，只要邏輯關系正確就認定企業申報沒有問題，且審核一直以人工方式進行。由于人員素質的差異，加之缺乏科學、合理的稽核手段和稽核方法，對申報表的審核基本上是流于形式，沒有進行實質性的工作。二是管理環節中選擇所得稅日常檢查對象和稽查環節中選擇專項檢查對象的方式落后，沒有針對性。管理人員進行日常檢查、稽查人員進行專項檢查時，檢查對象的選擇也主要依靠人工進行，沒有科學的方法甄別納稅人當年或以前年度所得稅申報的真實性，從而不能進一步對可能存在問題的納稅人進行針對性的檢查。在這種管理模式下，對納稅人核算所得稅真實性的檢驗雖然經過了征收、管理、稽查三個環節，但對業戶申報所得稅真實性的審查全部依靠人工的表間數據審核和管理、稽查人員抽查式的檢查，不可能對所有繳納所得稅的納稅人進行普遍檢查，這無疑助長了納稅人偷逃稅的僥幸心理。
（三）稅務人員的業務素質有待加強。
當前稅務干部結構多樣，專業院校畢業的人員占的比例較少，軍隊轉業、外單位調入等人員占據大多數，對所得稅政策和與所得稅緊密相關的財務知識知之甚少，即使學校畢業的人員在當前新財務制度實行和新所得稅政策連續出臺的情況下，不加快知識更新也很難進行日常的征、管、查工作。特別是在越來越多
的企業使用財務軟件記賬的情況下，不僅要求稅務人員精通各行業財務制度，還應熟練操作微機、熟悉各種財務核算軟件。所得稅管理對稅務人員提出了更高的要求，而相當一部分稅務人員未充分認識到學習的重要性，學習處于一種應付、無奈狀態，加之日常工作較多，內部培訓經常流于形式，學習效果得不到保證，致使有些人員業務水平較差，不能適應所得稅管理的要求，對所得稅政策的掌握、檢查僅限于工資、招待費等簡單費用項目，未能對收入核算、成本核算、投資等重要環節進行深入檢查，造成了稅收的流失。
（四）稅收政策宣傳、培訓不夠及時、到位。
企業所得稅稅基的計算與其他稅種相比業務性更強，政策規定更詳細、具體。現行政策規定，企業在核算時按財務制度的規定進行處理，在向稅務機關申報納稅時，對財務制度規定和稅收規定不一致的，按稅收規定進行調整。這就要求企業財務人員不僅要精通財務知識，還要熟悉掌握稅收政策的具體規定。由于當前稅務機關宣傳稅收政策缺乏長期性，宣傳渠道也不夠多樣，在培訓手段上也比較單一、缺乏針對性，導致納稅人很難獲取自己所需要的稅收政策資料，對所得稅政策了解的較少，理解的也很不到位，導致檢查時所得稅出現的問題最多。
四、加強所得稅重點稅源管理工作的建議
解決問題的方法和對策首先是完善現有的所得稅匯算清繳軟件，由人工逐步向機器審核、機器選案轉變。增加所得稅管理功能，將《企業所得稅納稅申報表》和《財務會計報表》等與所得稅征收相關的申報紙質資料用電子掃描儀掃入稅收征管信息系統，使稅收征管計算機軟件系統能審核申報資料，從中發現問題，檢索出納稅異常戶，為日常管理和稽查選案提供可靠和有力的線索；在所得稅申報資料掃入計算機的基礎上，通過當期申報數據與上期、去年同期的分析以及相關財務指標的.對比分析，增加收入指標、財務指標不正常時的報警系統，管理人員有針對性的下戶開展檢查；同時開發、增加計算機稽查選案、網上稽查、審理的功能，避免稽查工作的盲目性、隨意性。其次是制定管理制度，明確管理責任，使管理人員切實加強對稅源的監督和管理。新一輪征管改革后，職責分工更加明確，各崗位工作內容劃分更加詳細，重點稅源管理人員有針對性的對納稅戶的日常監控，使重點稅源管理人員真正從繁瑣的日常工作中抽離出來，實現征、管、查的徹底分離。為實現重點稅源管理的系統性、有效性和預見性，應做好以下幾方面工作：
1、建立系統、健全的重點稅源監控制度，嚴格的把關重點稅源門檻，提高重點稅源監控標準，不應將監控對象僅限于上級統一制定的標準。
2、實行分片到組，分街到人的管理手段，各組對上級確定的重點稅源戶的調查每月應達到100%，對達到本所重點稅源監控標準的，每季調查面應達到100%，按期下戶調查、了解各級納稅人的生產經營情況、稅源變化情況、增減變化原因、當年預計納稅情況等。
3、設計統一的《稅源調查手冊》，內容包括納稅人的具體情況、各月納稅情況、預計當年稅收繳納情況、納稅人反映的涉稅問題、稅務機關稅收政策宣傳、輔導事項等，由管理人員下戶時根據調查情況進行填寫，及時與計算機中的稅務登記事項、納稅輔導記錄、申報征收情況等核對，及時變更稅務機關涉稅資料內容，提高稅收分析的可靠性和準確性。
再次是通過各種形式、各種渠道加強稅法宣傳力度。在信息傳播手段高速發達的今天，稅務機關應盡快改變政策宣傳手段單一的現狀，將稅收政策的宣傳擴大到各種媒體，發展為各種形式。一是與移動、聯通等部門合作，通過手機短信的形式定期發送最新政策；二是開辟稅收政策咨詢電話，使納稅人隨時能通過電話查詢了解自己所需的政策；三是通過網絡，建立稅收政策咨詢板塊，分行業粘貼相關政策，在宣傳政策的同時，樹立依法納稅意識；四是制作公益廣告、漫畫等顯而易見、通俗易懂的形式通過報紙、電視、路牌等
加大宣傳力度；五是建立稅法宣傳的長效機制，不能將稅法宣傳視為某一階段的工作。
最后是加強對稅務人員的業務培訓，不斷提高綜合素質。所得稅的管理對稅務人員提出了更高的素質要求，盡快提高人員素質勢在必行。第一，樹立“終身學習”、自覺學習的學習理念，克服“工作忙，沒有時間學”、“任務重，沒有精力學”等錯誤認識，使稅務人員認識到學習不是一件可有可無的事情，而是一項任務、一種責任、一份需要，變被動學習為主動學習。第二，建立學習激勵機制，對取得注冊稅務師、注冊會計師和在各級業務考試中取得優異成績的人員予以獎勵，對素質高、能力強的人員在評先、晉職時優先考慮。第三，完善措施，保持學習的持久性。從局到各股室，都要保證學習時間，制定有針對性的學習計劃，特別是要將新財務制度、各行業財務核算辦法、會計核算軟件和所得稅政策作為學習重點，做到工作需要什么就學什么，缺什么就學什么，什么問題突出就學習討論什么問題，要通過學習促進所得稅管理工作，只有這樣才能收到事半功倍的效果。
調研報告分析10
物業管理是一種新型的管理模式，其職責是集中多種管理服務職能，整合各類專業技術人員，有效地關心居民解決生活中遇到的實際問題，從而不斷提高居民生活質量，優化居民生活環境。隨著經濟社會的持續進展，城市居民對生活質量和改善居住環境的要求與日俱增，居民住宅區的消防安全作為人民群眾最關懷、最需要解決的問題自然成為了物業管理的一項重要職責。當前，由于消防警力、業務經費、管理體制、業務水公平因素的影響，多數物業管理單位管理水平參差不齊、大部分物業單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄，加之業主委員會與物業管理單位之間缺乏信任基礎等緣由長期存在，致使托付管理的單位、小區特殊是多產權建筑滋生大量的火災隱患。當前，各類小區物業管理模式在消防安全管理上面臨著嚴峻的挑戰。
一、物業管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題
(一)多數物業管理單位消防法律意識觀念不強
在日常的消防管理工作中，不能仔細貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。
(二)一些物業管理人員消防業務素養不高
在平常在履行消防檢查時發覺：個別物業管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業技術學問，學歷層次、專業技術偏低，安全意識差。大部分小區消防掌握室的值班制度流于形式，有些單位僅滿意于有人在崗，而值班人員對消防掌握中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查狀況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關懷，對消防掌握中心自動報警系統發出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發覺問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴峻，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態。一些單位與開發商、業主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協調協作，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特殊是聯動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、牢靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發揮應有的功能。
(三)大部分物業單位消防安全管理職責不明
物業管理公司作為市場經濟條件下的產物，其最終目標是服務于與業主的各項合同商定，也就是說，其只對合同商定的內容負責。而目前普遍狀況是物業管理單位在與業主的交接過程中有許多單位和業主對消防設施的管理沒有明細的合同商定，致使物業公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業主特殊是住宅小區業主也基本不關懷除電梯運行及環境衛生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態，或有故障而不能準時得到恢復，影響了設施的工作效能；
(四)物業對部分消防安全意識淡薄的業主缺乏管理
部分業主往往只注意自己居住、工作場所的小環境，而缺少對建筑、小區整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自轉變建筑物使用性質，擅自增加夾層擴大防火分區，轉變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業單位為追求經濟利益，可怕得罪業主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的狀況下未準時與相關職能部門溝通，妥當處理相關時宜，而只是認為我不是執法部門根本管不了這些事情，從而放任進展，增加建筑的火災危急性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；
(五)物業管理單位準入缺少消防必要條件
物業管理企業，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業管理服務活動的'企業。雖然建設房管部門在核發資質證書時對物業管理公司擁有的技術人員數量上有明確要求，但沒有規定消防專業技術人員的數量。加上目前許多建筑特殊是非住宅小區高層建筑的物業管理企業基本上是從房地產開發企業派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產開發商，建設和管理不分的體制嚴峻制約了物業管理單位的工作開展；
(六)消防設施日常修理資金得不到有效保障
由于業主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業公司的服務質量等方面業主與物業之間很簡單引起沖突，造成雙方產生不信任和糾紛的情形，加上傳統的“主仆”觀念影響，物業管理處于被動弱勢地位，導致物業管理費用不能準時收取。同時現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規定，要求修理基金的使用由售房單位或受托的物業管理企業作為實施單位，提出年度使用方案及分項目修理經費預算報告書，經業主委員會審核，房地產行政管理部門審批后方可將修理基金分批撥付實施單位，其操作程序簡單，很少有物業單位有決心和急躁去申請和使用這筆經費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經費的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未納入托付管理的正常范疇
在日常的監督執法過程中，筆者遇到這樣的狀況，由于與業主之間存在尖銳的沖突，有些物業管理單位未通過任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業主委員會隨即聘請了新的物業單位進行日常管理。而消防部門進入該小區進行監督抽查時，往往注意對物業管理單位的管理與監督，但由于原物業單位未將建筑主體的審驗狀況及消防設施的相關維護資料移交給業主委員會，而業主委員會也沒有把消防安全管理納入托付物業單位管理范圍，則新物業管理單位就不應擔當相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業主委員會。但業主委員會是由全部業主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任擔當力量，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。
二、解決當前物業管理中消防安全職責不落實問題的對策
(一)進一步明確和完善相關法律規定
政府相關部門應依據目前物業管理的現狀，加緊制定完善相關法律法規，進一步明確業主委員會的職責，完善組織機構，確保業主委員會人員的相對穩定。規范業主、業主委員會與物業管理單位之間處置問題的程序，明確合同商定中消防安全管理的詳細內容，規定每幢建筑(或小區)聘請物業管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產權多使用建筑或多產權建筑開發公司托付下屬物業管理單位管理。把建筑消防設施的托付管理作為業主聘請物業公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續；
(二)提高物業公司的準入門檻
建設房管部門在核發資質證書時，應明確規定物業管理單位必需配備肯定數量的消防專業技術人員，并把通過消防專業培訓且取得相應的消防資格證書作為核發物業管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，準時把握物業管理單位的相關信息，把物業公司擁有消防專業人員的數量、消防管理力量的強弱及履行消防安全職責狀況納入物業管理單位資質申領、等級評定的范疇，提高物業管理單位消防安全意識和管理水平；
(三)加強對物業公司消防工作的指導
區級政府應將街道、社區范圍內的物管單位納入街道、社區及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區內居民住宅區的管理單位進行消防監督檢查，把加強對物業公司的管理作為今后消防管理的一項常常性工作，并把物業管理單位納入日常監督管理的視線，把規范物業管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區消防工作的基礎內容，同時，物業單位要主動地與街道、社區及公安派出所建立聯動機制，一旦發覺小區內消失違章違法行為，物業單位應準時報告街道、社區及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴厲 處理，從嚴懲罰；
(四)加大消防教育培訓力度
切實加強對物管單位負責人及相關管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要詳細抓好摸底、統計匯總工作，督促落實，防止漏報漏訓。通過培訓，使物業管理人員增加消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素養有所提高。
(五)規范對公共修理基金的管理
《物業管理條例》已明確了修理基金制度相應的法律地位，其使用是否公正、合理，將直接影響到每一名業主的切身利益。因此，必需完善規范修理基金的使用管理，尤其應明確公共部分詳細設施設備相對應的修理基金使用原則、程序等，建立物業單位主要負責人為消防安全責任人的防火組織，定期召開消防工作會議，切實解決火災隱患、經費等問題，對于需要動用房管部門的專項修理基金，街道、社區及公安派出所應關心物業單位協調各業主，或者物業單位以粘貼公告的形式告知各業主，以便盡快地啟動修理基金，以保證火災隱患能得到準時、有效的整改。總之，物業管理單位消防安全責任的落實牽系于千家萬戶的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門親密協作、協作，共同努力，物業管理單位充分認清火災形勢和火災危害，仔細履行消防安全職責和義務，努力為居民的安居樂業和城市的經濟進展供應堅實的消防安全保證，才能營造居民小區良好的消防安全環境，共同為構建和諧社會作出應有的貢獻。
調研報告分析11
為扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持以科學發展觀為統領，樹立以人為本的發展理念，實現管理處建設全面、協調、可持續發展。通過此次對科學發展觀的調研，使我們更加深刻地理解了科學發展觀的內涵，明確了黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會要有意識地用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發展觀的同時，不斷將其與管理處發展相結合，做到統籌兼顧，全面分析。近期，我們深入相關部門、隊及班組，通過走訪座談、征求意見等形式，對龍南管理處建設情況進行了調研和思考。
一、落實科學發展存在問題及差距
龍南管理處主任采取走入各隊、開座談交流等形式，征集不同群體的意見和建議，經過認真歸納、分析，存在以下問題及差距。其中主要體現在：一是運行設備、管線老化，維修費用逐年遞增，作用發揮不充分；二是可視門鈴、監控系統設備老化，損壞嚴重，維修量大，造價高；三熱水虧損嚴重，四是外雇工福利待遇低；五管理崗人員較少，技術類人才急缺，不能隨公司壯大而增加。
二、學習落實科學發展觀，推動物業和諧發展，必須從以下幾個方面努力：
（一）龍南管理處是物業公司成立最早的小區，運行設備及管線老化問題也逐年顯現。僅xx年世紀家園小區業主室內及室外冷熱水主管線共修復2 處，管線腐蝕滲漏問題已成為物業管理服務維修的重要項目。物業公司在資金允許的'情況下，對世紀家園小區進行管線改造，全面更換。
（二）電子門鈴系統是物業服務的門面，業主回家第一道門就是單元門，但世紀家園可視電子門鈴系統老化，損壞嚴重，維修量大，使公司每年維護費用投入了大量資金。龍南管理處將與維保廠家協商、達成共識，原有電子產品損壞一律按現在市場價購買，系統兼容問題由維保廠家解決；同時與維修廠簽訂維保合同應包括損壞及更換配件費用，不應所有損壞的配件都由公司另行承擔費用；成立維保小組對電子門鈴系統進行統一管理，同時聘請一名技術顧問進行業務指導。
（三）龍南管理處要從政治、文化、生活等各個方面去關心員工，在為員工“送溫暖”上做文章、下功夫。生活上送溫暖，摸清困難員工的底數和情況，有針對性地幫助有特殊困難的員工解決好實際困難，真正建立幫扶工作的長效機制。事業上送溫暖，提高員工群眾素質，為員工發揮作用、施展才能搭建平臺，創造有利于員工成長成才進步的工作環境。權益上送溫暖，要依法堅決維護員工群眾的各項合法權益，比如，加班加點工作的問題，公司給與更多的關注。精神上送溫暖，要著眼于員工的精神文化需求，更多地開展文化、體育、娛樂活動，起到陶冶情操、振奮精神的作用。
（四）人才對一個企業的發展有著舉足輕重的作用，龍南管理處近幾年來發展迅速更是急需技術類、管理型人才來推動企業的發展。管理崗位人員較少，技術類人才急缺問題已成為物業企業的首要問題，龍南管理處對學習能力較強的新生青年應給予機會培訓學習，發揮作用提供廣闊舞臺。有人才才能使企業穩步向前，企業逐步發展壯大。
隨著學習實踐科學發展觀活動的進一步深入，龍南管理處將進一步自查自糾，邊學習邊整改，以推動物業公司和諧發展。
調研報告分析12
調研時間：6月xx日——7月xx日
調研對象：xx職教中心學生、老師
調研地點：xx職教中心
調研目的：為了了解本校的心理活動課開展的狀況，以及本校師生對心理活動課的需求，特此進行此次調研。
調查方式：問卷法和訪談法
目前，職中的學生的心理健康狀況堪憂。他們由于各種各樣的原因出現自卑、厭學、焦慮等消極的心理現象，嚴重的更有暴力的傾向，對自己和他人的生命完全漠視。而心理健康課可以幫助學生促進身心健康發展，成為能夠適應社會生存的人。了解本校的心理健康課開設的現狀并未以后心理健康課的開展提供依據是此次調研的主題。
一、心理活動課（心理咨詢）開展現狀
在6月xx日——7月xx日開展了此項調研。分別從本校的三個年級中隨機抽出兩個班進行調查，共得到196份調查問卷。調查顯示，幾乎所有的.同學回答本校沒有開展過心理活動課或者類似課程，但有4位同學回答學校開展過心理活動課。近一半的同學不知道心理活動課的作用是什么，甚至認為沒有用。另一半的同學回答知道心理活動課的作用，但也只是簡單地認為心理活動課就是調節情緒、開導學生而已。同時本校雖然新建了心理咨詢室和發泄室，但是沒有專業的老師能夠對學生進行科學、系統的輔導，甚至同學們有些還不知道心理咨詢室的存在，或者只是當心理咨詢室是一個玩兒的地方（有沙盤）。而本校中擔任心理咨詢室負責人的老師也不是專業的老師，只是上過幾節心理輔導的課程而已。
二、分析與結論
經過此次的調研，得出以下調研結果：
本校并沒有針對學生開展過心理活動課或者類似課程，學生們對于心理活動課沒有深刻的理解和認識，這也可能是因為學校沒能足夠重視心理健康對同學們的重要意義。學校雖然新增心理咨詢室和發泄室，但目前這些設備只是出于擺設狀態，并沒有真正地投入到使用當中。學校負責心理咨詢室的老師學歷不是很高，而且也非心理學專業出身，只是在進修時上過幾節關于心理輔導的課程，并沒有接受系統的心理學培訓，所以即使在對學生的問題上也不能給出專業的指導意見。而目前有一半的學生認為自身不需要心理健康課，一半的同學認為有必要，老師們普遍認為有開設的必要，但是師資力量不夠。
三、原因分析及展望
本校未能開展心理健康活動課的原因可能有以下幾點：首先，學校更重視對學生們技能的培訓，而對學生們的心理健康狀況的重視程度不夠；其次，因為學校未能對此進行重視，對此方面的宣傳力度也就不夠，導致學生們也相應忽略了心理健康的重要性；第三，學校的老師在心理健康方面不夠專業，即使想要開展也是心有余而力不足。
事實上，盧龍職教中心屬于國家重點的職業院校，它已具備了眾多的硬件條件，其中包括心理咨詢室和發泄室的建立，這對于心理活動課的開展是十分有利的。但在軟實力上還有所欠缺，學校的負責老師應接受更為系統科學的心理學培訓，同時學校應該加大對心理健康方面的重視程度，做好此方面的宣傳，引起學生們的重視。這樣，相信會給學生們帶來更美好、更健康的校園生活。
調研報告分析13
金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。金融業作為經濟的血脈，其發展情況直接關系到經濟社會發展的質量和競爭力。隨著X“三高四新”戰略、國家中部地區崛起等戰略的實施，以及企業轉型升級、“兩新一重”建設等，全省將迎來更大的融資需求，加快金融業發展比以往更加迫切。經研究，我們認為X省金融業要圍繞做大總量，優化存量，以優良的發展環境吸引金融要素集聚，建立與經濟社會發展相匹配的現代金融體系。
一、“引金入湘”，爭取域外金融機構布局
針對我省金融業發展滯后、與經濟社會發展不相匹配的局面，建議實施“引金入湘”工程，明確時間表、路線圖和任務目標，通過財政扶持、人才引進、教育醫療資源傾斜等配套措施聯動，吸引更多銀行、證券、期貨、公募基金、中介組織等金融機構落戶X。
一是爭取國內大型金融機構布局。一方面是鼓勵在湘金融機構向上爭取在X布局開展科技金融、制造業金融、綠色金融等各類金融創新試點，提高業務拓展能力；另一方面是大力發展金融總部經濟，吸引金融機構在XX設立法人總部，不斷增強XX市金融業的集聚力和輻射力。
二是引導金融機構向XX市以外的市州延伸布局。壓實責任，推進金融業發展不足的市州，加快引進金融機構，完善網點布局，引導金融服務向縣域延伸，提高市州金融業服務實體經濟的能力。
三是鼓勵征信公司、資信評估（評級）公司、金融媒體、保險配套服務等中介機構入湘。
四是爭取外資金融機構布局X。隨著我國資本市場對外開放舉措不斷落地，證券、期貨、基金等證券業金融機構外資持股占比的陸續“松綁”以及外商投資法的實施，國際金融機構加快了在我國的布局。X應依托中國（X）自由貿易試驗區建設和中非經貿合作，爭取外資金融機構布局。
二、培育主體，壯大地方金融機構
地方金融機構作為現代金融體系的重要組成部分，在服務“三農”、基層、中小微企業等方面發揮著不可替代的作用。X應綜合運用財稅、監管等政策，通過建立激勵有效、風險可控、協調配套的扶持措施，支持地方金融機構做優做強。
1、建立中小銀行業金融機構長效培育機制
落實國務院關于充實中小銀行資本的要求，建立資本補充長效機制，引入戰略投資者，推動中小銀行股權結構優化和管理能力現代化，提高地方金融機構等的資本實力和市場競爭力。通過財政注資、減費降稅、彈性化監管等政策激勵，構建大小銀行服務“三高四新戰略”、服務中小微企業的良性競爭局面。
2、培育新興金融業態
梳理發展落后的金融業態和需要重點培育的金融業態，比如小額貸款公司、融資租賃公司等，深入調研，列出問題清單，出臺有針對性的培育和扶持政策，補齊金融業態短板。
3、引導金融機構回歸本源
引導地方金融機構專注主業，立足X，聚焦服務省委省政府重大戰略。例如，對促進X“三高四新”戰略實施、長株潭一體化、開放發展等具有特殊貢獻的金融機構，給予專項政策支持；進一步明確中小銀行堅持服務實體經濟、堅持差異化經營、堅持本土化發展的定位，通過監管考核機制推動中小銀行內部構建起支農支小的資源傾斜機制。
三、差異競爭，大力發展特色金融
1、推進金融業特色化發展
積極推動金融機構圍繞X“三高四新”戰略、長株潭一體化發展、中非經貿合作等重大戰略，在制造業金融、科技金融、金融開放、金融服務區域一體化等方面，創新一批金融產品，探索一批改革經驗，形成差異化發展優勢。
2、推進X金融中心特色化發展
X金融中心目標是打造立足中部、輻射西部的全國區域性金融中心。據統計，全國有XX多個城市提出建設區域金融中心，XX也提出來打造中部金融中心。事實上全國不可能有這么多金融中心，只有立足全省產業結構和區位優勢，依托長株潭城市群金融改革，在服務“三高四新”戰略、中部地區崛起等方面開展制度和業務創新，打造服務中部地區的重要投融資平臺，形成特色優勢。
3、推進金融機構特色化發展
引導地方金融機構由粗放式經營轉向精細化經營，由同質化向差異化、特色化的轉型發展，突出以服務實體經濟為導向，加快產品自主創新，培育和挖掘客戶和市場的真實、潛在的需求，不斷推出獨具特色的產品和服務，打造差異化、特色化競爭優勢。
四、彎道超車，打造金融數字化發展樣板區
當前正進入數字經濟時代，產業和科技正發生深刻變革，金融不僅需要加速融入產業和科技，還需借助這場變革，利用數字技術實現自身轉型。同時，針對中小微企業融資難、融資貴問題的長期性和必然性，提高金融業數字化水平，降低信息不對稱，是緩解中小微企業融資難、融資貴的重要途徑。
一是健全金融數據信息共享機制。一方面要完善政府各部門數據溝通協調機制，明確數據開放的制度、規則、標準，加快推進數據共享平臺等金融基礎設施建設。另一方面是打通監管部門與監管對象之間的數據鴻溝。完善地方類金融機構和新型金融組織的數據監控和統計體系，建立地方金融監管部門與金融機構、人民銀行之間的數據共享機制，減少監管的信息不對稱。
二是鼓勵金融機構重視金融科技，運用物聯網、區塊鏈等前沿技術重塑業務模式，加快數字化轉型，實現流程再造、服務模式優化，提升金融服務效率、風險管理水平和市場競爭能力。
三是鼓勵大型金融機構的科技體系向外輸出相關技術成果和賦能經驗，支持中小金融機構的數字化經營，共同加快推進數字化轉型。
四是加快推進數字人民幣試點，積極探索數字人民幣運行體系，擴大數字人民幣應用場景，推進數字人民幣在消費支付、社會民生、生產制造等領域的應用。
五、精準施策，營造優良金融發展環境
金融業的良性運轉依賴于區域金融生態環境。只有努力打造公平、誠信、法治的金融生態環境和促進金融創新的發展環境，金融才能與實體經濟發展相匹配。
1、深化金融領域改革
依托長株潭城市群金融改革，主動承接國家金融改革任務，復制一批外省金融改革經驗。如蘭考縣普惠金融改革，X、X等地的綠色金融改革，XX跨境金融改革等。
2、研究出臺鼓勵金融機構立足X、服務X的`激勵機制
通過財政存款等資源配給，及獎金激勵、名譽支持等激勵措施，引導金融機構立足X、服務X。同時，圍繞中小微企業全生命周期，構建銀行“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的信貸機制。
3、打造良性的競爭環境
從監管政策、稅收、補貼等方面入手，全面清理、修訂、完善相關鼓勵政策、競爭政策，營造公平、公正、公開、透明的市場競爭環境。
4、建立促進金融發展與防控風險相協調的監管機制
一方面，針對地方金融監管部門在監管手段、監管工具等方面薄弱的情況，加快地方金融立法，建立機構監管、功能監管和行為監管相協調的綜合監管模式；穩妥推進監管改革，如探索復制北京“監管沙盒”的試點經驗，激發金融科技創新活力；充分運用現代信息技術手段，加強監管科技建設，提升監管效率和覆蓋面提高防控風險的能力。另一方面，加強對金融業新模式、新技術、新需求的深入研究，深刻把握區域金融創新特點和方向，不斷完善監管模式，營造鼓勵金融創新的監管環境。
5、完善社會信用體系
一方面，針對信用體系建設中的部門數據共享、數據更新等堵點難點問題，專門研究解決。另一方面，嚴格規范信用約束機制，完善信用主體權益保護。
調研報告分析14
調研報告材料的定性分析是據事論理，用思辯的方式，依靠個人經驗判斷能力和直觀材料，確定社會現象或事物發展變化的性質和趨向、以劃清事物性質界限的方法。定性分析的根本的方法是哲學方法，即揭示事物發展的一般規律的方法。除此之外，還可采用系統方法、邏輯方法，常用的方法有：
1、調研報告材料分析——矛盾分析法
即運用唯物辯證法對立統一的原理，具體分析事物內部矛盾及其運動狀況，從而認識客觀事物的方法。其具體作法分三個步驟：
①從調查所得的大量材料中找到事物的矛盾，即找到問題。因為問題即是應該消除或縮小的差距，差距就是矛盾。
②對事物存在的矛盾進行分類，看它們是屬于：歷史遺留——現實產生;客觀存在——主觀思想;自然條件——人為造成;局部——全局;根本——枝節;眼前——長遠的矛盾。
③分析矛盾的對立面，考察矛盾的主要方面與矛盾其它方面互相依存、斗爭、轉化的條件，從而把握矛盾的特性。
2、調研報告材料分析——比較分析法
做調研報告常用的比較方法有橫向比較和縱向比較;常用的分類方法為：先進行比較，弄清事物的異同，根據共同點將事物歸集為一大類，然后再根據差異將大類劃分為幾個小類，依此類推，事物就被區分為具有一定從屬關系的，不同層次的大小類別，明確地反映出客觀事物之間的區別和聯系。
3、調研報告材料分析——因素分析法
即指從調研報告材料中尋找出對事物產生、發展、運動起作用的要素，通過系統分析和科學的歸納，探尋到對事物變化起著關鍵作用的要素系列，掌握決定事物變化的原因，從而了解事物的本質及其運動規律的方法。運用因素分析法，首先應進行總體分析。
第一步是把蘊藏在現象之中的各個方面的基本因素清理出來，并在初步分析的基礎上，將它們按一定的標準組成一個有機的多層面的網絡結構。影響事物變化有種種因素，歸納起來可以劃分為外因(客觀因素)和內因(主觀因素)兩大因素系列，在這一層面下，又可以從不同角度將因素分為：主要因素、次要因素;積極因素、消極因素;一般因素、特殊因素;直接因素、間接因素;必然因素、偶然因素;歷史因素、現實因素;起始因素、終極因素;潛在因素、誘發因素;階級因素、經濟因素、社會因素、學校因素(或工作單位因素)、家庭因素、個人因素等。各個系列因素有可能相互交織，錯綜復雜，顯現出一種網絡狀態。
第二步就是通過對這一網絡的分析，從總體上考察研究對象，分析出現某一社會現象的綜合原因。這就要求實事求是地把握諸因素的內部聯系，把握其特征和轉化規律，對事物的總體進行多維的、系統的，內因與外因，客觀與微觀相結合的辯證的分析。其次是進行關系分析。即對因素與因素之間的各種關系進行分析。要著重分析因素之間的'因果關系、功能關系、轉化關系、共因關系。共因往往是事物存在或變化的最根本的原因，如諸多腐敗現象的產生，其共因是私欲惡性膨脹，再進一步深究，就可找出其根本原因是權力作祟、從而找到問題的關鍵，抓住了事物的本質。再次是進行因素樹分析。即以某一種關鍵性的因素系列為主要分析目標，予以系統的多層次的剖析，按因素之間的聯系繪出因素樹圖，即：
4、調研報告(社會實踐調研報告)材料的因素分析法——因素樹圖
這樣逐層深人，直至找出最基礎的原始性要點，即具體行為表現。
定性分析除了以上方法外，還有分析綜合法、歸納演繹法、科學抽象法、社區研究法(是以分析社區人口集體與特定生活環境、社會條件之間的相互關系，探討社區的社會構成、社會功能、價值觀念、日常生活及發展變化的方法)、歷史研究法等多種方法。
調研報告分析15
近些年來我院在審理地產案件中，不斷遇到村委會利用集體土地建住宅樓賣給本村以外的村民和城市居居而產生的房屋買賣糾紛案件，這類案件具有涉及面大、人數眾多、法律規定不甚明確的特點，還涉及小城鎮建設的政策導向與有關法律規定的沖突問題。因此，如何正確把握法律與政策的關系，維護好本地區的社會穩定，妥善處理此類糾紛，需要認真探討。
一、集體土地建住宅樓的背景及基本情況1993年國家六部委聯合下發《關于加強小城鎮建設的若干意見》，江蘇省政府從1995年起，在全省范圍內開展創新型小城鎮活動，1996年3月28日南京市人民政府以寧政發（1996）69號文件下發南京市人民政府關于批轉市建委《關于加強南京市村鎮規劃建設的實施意見》的通知。這一系列的文件規定了農村小城鎮建設的規劃、管理及實施的具體辦法。在這樣一種政策導向下，此項工作在鄉鎮集體土地上全面展開。例如原南京市大廠區的葛塘鎮（該鎮1996年被省政府評為示范新型小城鎮）于1995年開始了此項工作，該鎮下轄的鄰近大廠城區的中山村、欣樂村、四周村、新村村先后搞起了住宅樓的興建工程。截止到1999年底上述四村共在集體土地上建造住宅樓73幢，24萬平方米，3000多套房屋。3000多套的房屋中20賣給了本村村民，80賣給外地農民和城鎮居居。這四個村在興建住宅樓的過程中一般都辦理了或補辦了下列手續：1、原南京市大廠區計劃經濟委員會關于葛塘鎮各中心村建設或貿易貨棧工程建設的立項報告的批復；
2、原南京市大廠區土地管理局核發的或補發的“鄉鎮建設用地批準通知單”；
3、原南京市大廠區城鄉建設局核發的“中心村住宅”或“貿易貨棧”的紅線圖；
4、原南京市大廠區葛塘鎮人民政府頒發的“江蘇省村鎮工程建設許可證”。四個村在出賣3000多套房屋的形式上都采用了與購房者簽訂“委托建房協議”的方式。“委托建房協議”的主要內容也都明確規定了村委會享有土地的所有權，購房者享有土地使用權和房屋的所有權。在本院所審理的此類房屋買賣糾紛案件中，所有建成的住宅樓也都經過了工程質量的驗收，并領取了建筑管理部門頒發的質量合格證書。在審理此類案件過程中還發現，凡已付清房款的購房者，村委會均按協議的約定為其辦理了“村鎮房屋所有權證”。四個村的73幢住宅樓都與原大廠區的城區房屋或住宅小區毗鄰，四個村住宅樓所占的非耕地也與原大廠區城區的國有土地接壤，住宅樓的配套建設、物業管理均已達到一定的水平。
二、糾紛的原因及解決此類糾紛的不同意見在我院近些年所受理的村集體土地住宅樓買賣糾紛案件中，原告均為村委會，至目前為止尚無一例購房者訴村委會的案件，作為原告的村委會的訴訟請求基本相同，都是要求購房者付清尚欠的購房余款，被告的抗辯理由也基本相同，主要是認為，原告無房地產開發經營的資格，“委托建房協議”無效，原告只能夠為被告辦理城市房屋所有權證書和國有土地使用權證書，被告即可付清余款。也有少數購房者并不主張委托建房協議無效，而以其他的理由（如房屋質量問題）相抗辯。這類案件的難點主要在如何認定“委托建房協議”的性質和效力。對此問題的認識意見分歧較大，主要有下列幾種觀點：
1、認為“委托建房協議”名為委托建房，實為房地產開發經營，而村委會不具有房地產開發經營的資格，集體土地亦禁止從事房地產開發經營，故應認定“委托建房協議”無效。
2、有條件的認可“委托建房協議”有效，即購房者是本村村民的，雙方簽訂的“委托建房協議”有效，凡購房者是外地農民或城市居民的，“委托建房協議”無效。
3、應當認定“委托建房協議”合法有效，因為委托建房與房地開發有著本質的不同，不應將小城鎮開發建設與城市房地產開發經營混為一談。“委托建房協議”的產生有其政策背景即小城鎮的開發建設，委托建房協議的效力如何確定，關鍵是看建房有無規劃、有無立項、有無審批、有無許可，如果村委會履行有關的法定手續，取得了相應的權利就應當認定“委托建房協議”有效，本區法院審理的集體土地建住宅樓的案件中的村委會均辦理了相應的手續，故應當認定協議有效。
三、對此類案件的處理情況及原因分析我院自20__年始受理集體土地建住宅樓的房屋買賣案，截止20__年6月底已審結20余件，結案方式大都采判決形式，判決結果均認定委托建房協議合法有效，限令購房者支付購房款，承擔訴訟費用。其部分購房者不服判決上訴至南京市中級法院，上訴期間又因雙方達成協議，購房者撤回上訴。目前已審結的20余件案件大部分均已得到執行。我院對此類案件的焦點即“委托建房協議”的效力問題作有效認定的理由如下：
1、集體土地上所建的住宅樓均經政府有關部門的審批，且有關政府部門具有相應的職權，如大廠區土地管理局所批準的9.8畝非耕地用于中心村工程建設就符合《土地管理法》有關管理主體和職權的規定。
2、本區集體土地建設的住宅樓在審批的程序上符合國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》的規定。
3、集體土地上的委托建房與城市房地產開發有著本質的不同。委托建房協議的形式與國家倡導的小城鎮開發建設的政策有著密切的聯系。小城鎮的開發建設自應遵循一整套的法律、法規的規定，而不應套用《城市房地產管理法》的規定來調整小城鎮的開發建設。
4、假若認定“委托建房協議”無效，將造成本轄區范圍內社會秩序的極大混亂，也會造成社會財富的極大浪費。本院已審理的.案件雖少，但是，這些案件的審理結果，對3000多套房屋的購房者有關集體土地上住宅樓買賣的法律關系的穩定與否具有決定性的意義。如果認定委托建房協議無效將會影響眾多購房者集體土地上住宅樓買賣的法律關系的穩定，將可能引發大規模的訴訟，從而影響社會穩定，認定委托建房協議無效也必然造成社會財富的浪費。
5、購房者主張“委托建房協議”無效只是訴訟策略，并非真正的目的。審理此類案件中，還發現一部分被告主張“委托建房協議”無效的真正目的不是要退回房屋要回購房款，而是想通過主張“委托建房協議”無效來與村委會討價還價。另外，主張“委托建房協議”無效的內在理由，是認為我國現行的土地管理法律、法規是限制集體土地使用權流轉的，之所以限制集體土地使用權的流轉，是因為如果允許集體土地使用權流轉將會導致農村耕地的大量流失；導致農村廉價土地沖擊城市房地產市場。對這種理由，我們認為限制土地使用權流轉恰恰是造成農村耕地流失的一個重要原因。大家知道在1998年修訂的土地管理法施行前，土地收益實際是由市、縣政府享有，而市、縣政府又擁有土地征用審批權，為獲取更多的土地收益，一些市、縣政府往往濫用審批權違法批地、亂占耕地、浪費土地的事實大量發生。1998年土地管理法確立了土地用途管理制度以后，我國已經具備了保護耕地的法律基礎。如果土地用途制度得以有效實施，即使允許集體土地使用權流轉也不會造成耕地的流失。本案的土地審批雖是發生在1998年以前，但土地的審批手續與1998年以后的土地用途管理制度的規定較吻合，審理此案應當考慮這一情況。還有放開集體土地使用權流轉確有可能沖擊城市房地產市場，使政府減少大量的土地收益，但是，從長遠看允許集體土地使用權流轉有利于國家和社會利益。農村集體土地如形成市場可以和城市土地市場并存競爭，有利于發揮城市、農村各自功能的優勢。近年來越來越多的人贊成放開集體土地市場。梁慧星先生在《中國物權法草案建議稿》中就持此觀點。但是我們闡述這些理論并不是要突破現行法律規定，而是認為在現行法律框架下，對于小城鎮開發建設過程中的集體土地建住宅樓的效力認定宜寬不宜嚴，法院在審理這類案件中只要查明住宅樓工程項目有立項批復，有土地使用審批、有建筑許可，且批準部門是在其職權范圍內行使審批權（包括事后補辦了有關手續）就應認定“委托建房協議”有效。必須指出的是在小城鎮建設過程中，有些地方確實存在不規范的問題。這在我院審理的此類案件中也有所反映。但是這些不規范的做法自1999年1月1日新《土地管理法》實施以后已經得到遏制，小城鎮建設步入了正規。在我院處理的集體土地上建住宅樓都是小城鎮建設早期由于不規范所遺留的問題，并不是這類問題還在延續，如果對“委托建房協議”作有效認定會對不規范的小城鎮建設起負面影響，法院審理時應當謹慎的認定“委托建房協議”的效力。如果對不規范的小城鎮建設不起負面影響的效果，那么從合同法的角度也應當認定“委托建房協議”有效。基于上述理由，本院對這類案件中“委托建房協議”的效力作出了合法有效的認定。這樣處理取得了良好的社會效果。
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