中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作調(diào)研報(bào)告
中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作調(diào)研報(bào)告
黨的xx大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。把建設(shè)生態(tài)文明寫入黨代表大會(huì)報(bào)告，這是我黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華。建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任。為了了解我縣中小企業(yè)對(duì)國(guó)家環(huán)保政策方針的理解與貫徹執(zhí)行、以及中小企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作及企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響等情況，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我組織相關(guān)科室對(duì)全縣中、小工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：全縣中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)國(guó)家環(huán)保政策理解并支持，在生產(chǎn)過(guò)程中注意環(huán)境保護(hù)，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但卻缺乏技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)環(huán)保投入偏少，貫徹執(zhí)行環(huán)保政策力度不夠、難度較大。
一、中小企業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀
我縣在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視環(huán)境保護(hù)工作。尤其是在中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)上，認(rèn)識(shí)早、起步快，制定了企業(yè)環(huán)保管理制度、成立預(yù)防污染工作小組、加強(qiáng)企業(yè)員工學(xué)習(xí)環(huán)保的法律法規(guī)；下大力度關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些污染嚴(yán)重的小企業(yè)，避免了對(duì)環(huán)境造成的危害。如近年就關(guān)停了一些小水泥廠、小造紙廠和實(shí)心粘土磚瓦廠等企業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，如環(huán)保空心磚等。從而保護(hù)了資源，減少了這類企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的不利影響。總的看，近年來(lái)我縣中小企業(yè)環(huán)保工作取得了明顯成效：
（一）企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷提高。我縣自XX年提出建設(shè)生態(tài)區(qū)以來(lái)，全縣上下積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，中小企業(yè)也在這樣一個(gè)生態(tài)文化環(huán)境下逐步樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)與責(zé)任感。在被調(diào)查的企業(yè)中，有95%家企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)有的環(huán)保政策是合理的�？梢�(jiàn)，我縣中小企業(yè)具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，但對(duì)于落實(shí)執(zhí)行環(huán)保政策則不同程度地遇到了一些困難，使其在具體落實(shí)環(huán)保政策時(shí)沒(méi)能夠做到不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。
�。ǘ┉h(huán)保管理活動(dòng)有序開(kāi)展。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有98% 的調(diào)查企業(yè)已經(jīng)通過(guò)環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批，并制定了環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度，另外有2%家企業(yè)處于正在向環(huán)保部門報(bào)批階段。這表明，我縣中小企業(yè)自覺(jué)地在環(huán)保有關(guān)部門的監(jiān)管下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。
�。ㄈ┢髽I(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中注意環(huán)境保護(hù)。從被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物處置情況看，有92家企業(yè)表示企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后排放，占總數(shù)的48%；有10%的企業(yè)表示其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物交由有關(guān)污染物企業(yè)集中處置；有20%的企業(yè)表示企業(yè)對(duì)廢物進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后才排放（詳見(jiàn)下圖）。這表明，多數(shù)中小企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行不同程度的處理之后才排放，而不會(huì)直接排放。
�。ㄋ模┉h(huán)保教育培訓(xùn)工作順利展開(kāi)。被調(diào)查企業(yè)中，有47.4%的企業(yè)已經(jīng)參加過(guò)政府環(huán)保相關(guān)部門組織的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，另外有33.6%的企業(yè)打算參加這類的培訓(xùn)，僅有19%的企業(yè)表示其沒(méi)有參加過(guò)環(huán)保培訓(xùn)，且也不打算參加培訓(xùn)。再是企業(yè)內(nèi)部也積極組織員工參加環(huán)保培訓(xùn)，有107家企業(yè)表示已組織過(guò)員工參加環(huán)境法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的54.6%，有23.5%的企業(yè)表示計(jì)劃將要開(kāi)展這類的活動(dòng)。
二、中小企業(yè)環(huán)保工作存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┢髽I(yè)對(duì)環(huán)保的投入偏少。調(diào)查顯示，有112家企業(yè)表示對(duì)環(huán)保有所投入，占總數(shù)的57.1%，另外有33表示其雖然目前尚未對(duì)環(huán)保有所投入，但已經(jīng)有了投入計(jì)劃。不過(guò)，企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入都很少，在112家環(huán)保有所投入的企業(yè)中，對(duì)環(huán)保的投入不足企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1%的有77家，占有投入企業(yè)的68.8%；對(duì)環(huán)保的投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的1%-3%的有26家，占有投入企業(yè)的23.2%；對(duì)環(huán)保投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入高于3%僅9家，占有投入企業(yè)的8%。這表明，企業(yè)目前雖然已經(jīng)有一定的環(huán)保意識(shí)，也對(duì)環(huán)保投入了一定的資金、人力、物力，但企業(yè)對(duì)于環(huán)保的投入很有限，這必然影響企業(yè)保護(hù)環(huán)境的實(shí)際效果，使企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響有所加大。
（二）企業(yè)資金短缺是導(dǎo)致對(duì)環(huán)保投入不足的主要原因。企業(yè)發(fā)展中資金不足，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入大打折扣。被調(diào)查企業(yè)中，有129家企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策時(shí)遇到的主要難題是資金不足，占被調(diào)查企業(yè)的65.8%，企業(yè)在發(fā)展中遇到資金短缺時(shí)，必然會(huì)把有限的資金用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的發(fā)展壯大，而不是投入到不容易看到經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)保方面。
�。ㄈ┉h(huán)保器材、設(shè)施配置及使用情況不容樂(lè)觀。 在被調(diào)查企業(yè)中，僅有18.4%的企業(yè)已經(jīng)購(gòu)買了環(huán)境監(jiān)測(cè)器材（即36家企業(yè)），有81.6%的企業(yè)沒(méi)有購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)器材且近期內(nèi)并不打算購(gòu)置，對(duì)于那些已經(jīng)購(gòu)買了環(huán)境監(jiān)測(cè)器材或環(huán)保相關(guān)設(shè)施的企業(yè)，能讓這些器材、設(shè)施真正發(fā)揮作用、良好運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)更是寥寥無(wú)幾。
�。ㄋ模┫嚓P(guān)環(huán)保專業(yè)單位指導(dǎo)力度不夠。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的196家企業(yè)中，有92家企業(yè)認(rèn)為其在執(zhí)行現(xiàn)有環(huán)保政策中遇到了缺少專業(yè)環(huán)保單位指導(dǎo)、環(huán)保技術(shù)匱乏等方面的困難，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的46.9%。相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位的指導(dǎo)力度不夠，也從一定程度上影響企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保政策執(zhí)行，企業(yè)在遇到環(huán)保專業(yè)技術(shù)困難時(shí)沒(méi)有相關(guān)單位指導(dǎo)，必然會(huì)打擊企業(yè)執(zhí)行相關(guān)環(huán)保政策的積極性。
三、建議和對(duì)策
我們現(xiàn)在面臨的是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，生態(tài)環(huán)境是我縣的一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)。作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分的中小企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)xx大精神，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，承擔(dān)起建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)治理的社會(huì)責(zé)任，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更少地消耗資源，更好地保護(hù)環(huán)境，更多地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展“雙贏”。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)排污監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，防止污染反彈，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目污染。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批管理分類名錄》和環(huán)境功能分區(qū)要求，加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批管理和審批后的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，確保新建項(xiàng)目污染物排放量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)。
（二）環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保工作指導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)科技含量高，可以產(chǎn)生高的環(huán)境效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益的行為。環(huán)保專業(yè)部門應(yīng)多對(duì)企業(yè)加以指導(dǎo)，使其從中受益，企業(yè)才會(huì)積極主動(dòng)地參與到環(huán)保中來(lái)，同時(shí)，由于企業(yè)的配合，環(huán)保部門的工作也將更加順利地展開(kāi)。
�。ㄈ胺謪^(qū)分類”布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。。按照**縣機(jī)械加工與車輛制造、鋼鐵、食品為龍頭“三大產(chǎn)業(yè)”布局，新建項(xiàng)目必須符合發(fā)展規(guī)劃，凡布局不合理的堅(jiān)決“卡死”。對(duì)待不同類型的產(chǎn)業(yè)采取不同的發(fā)展策略：加快發(fā)展把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展具有環(huán)境、經(jīng)濟(jì)雙重效益的產(chǎn)業(yè)；科學(xué)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)能通過(guò)合理布局、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；發(fā)展壯大對(duì)環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)是使環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用，雙重效益的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提高。
（五）企業(yè)自身要加強(qiáng)環(huán)保工作。企業(yè)不僅要注重硬件設(shè)施上的投入，更要注意后續(xù)管理中技術(shù)和人員的支持，要努力培養(yǎng)企業(yè)自己的創(chuàng)新人才，開(kāi)發(fā)自己的環(huán)保技術(shù)，這樣才能保證企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改造現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)能，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施能力，同時(shí)堅(jiān)決淘汰落后技術(shù)及環(huán)保無(wú)法達(dá)標(biāo)企業(yè)。
�。┱哟髮�(duì)企業(yè)環(huán)保工作的政策扶持力度。政府可以考慮制定一些政策，以鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)環(huán)保投入，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)于環(huán)保做得好的企業(yè)予以表彰和重獎(jiǎng)，號(hào)召其他企業(yè)學(xué)習(xí)，可以設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)金或優(yōu)惠貸款等吸引企業(yè)對(duì)環(huán)保投入。
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