區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告
區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告
推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，文化是民族的血脈，是人類的精神家園。加快社會主義文化建設(shè)，對于激勵人民群眾昂揚向上的精神風(fēng)貌，提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，鞏固社會主義精神文明建設(shè)成就，科學(xué)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的作用。
為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，市委出臺了《中共XX市委關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》，為引領(lǐng)全市文化建設(shè)提供了重要的政策保障。對此，區(qū)委、區(qū)政府給予了高度重視，區(qū)委十屆十次全委會專題研究了文化建設(shè)問題，出臺了關(guān)于加快建設(shè)“文化強區(qū)”的決定，提出了文化建設(shè)的總體思路和基本要求。為全面落實黨的十七屆六中全會和市委三屆五次全會決定精神，今年，區(qū)委再次出臺了關(guān)于加快建設(shè)“文化高地”的決定，其中一項很重要的內(nèi)容，就是要努力發(fā)展、提升和壯大文化產(chǎn)業(yè)，為文化的繁榮興旺營造良好的氛圍。為了協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府更好地破解我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題，今年3月，區(qū)政協(xié)組織委員開展了專題調(diào)研，對我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問題，進(jìn)行了分析研究，就進(jìn)一步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了意見和建議。
一、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基本情況
文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，正日益成為現(xiàn)代化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要一極，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動居民消費結(jié)構(gòu)升級，有利于擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。近年來，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯示出蓬勃生機，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在：
一是產(chǎn)業(yè)總量不斷增加。文化產(chǎn)業(yè)增加值以及占gdp的比重逐年增長，從業(yè)人員隊伍不斷壯大。目前，全區(qū)擁有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位近千家，從業(yè)人員三萬多人，對于擴大人民群眾文化消費，破解就業(yè)難題發(fā)揮了極其重要的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到40億元，占全區(qū)gdp（500億元）的8%，創(chuàng)下了歷史新高，文化經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用日益凸顯。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圖書、影視、演藝、旅游文化、藝術(shù)教育、文化展覽等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，書刊市場、文化娛樂、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)門類齊全，范圍迅速擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在市場博弈和調(diào)節(jié)中，收藏品交易、文博會展、文化創(chuàng)意設(shè)計等新興文化產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮得到初步顯現(xiàn)。
三是平臺作用日趨明顯。政府積極搭建對外招商、產(chǎn)品交易、行業(yè)服務(wù)、投資融資等平臺，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時，江北地理位置優(yōu)越，商業(yè)人氣旺盛，文化集群消費突出，商業(yè)文化、商標(biāo)文化、商品文化百花爭艷，加之書刊交易市場入駐、收藏品交易市場興建等，對外吸引力進(jìn)一步增強。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間增大。相關(guān)政策逐步深化，時空地域不斷拓展，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)合理引進(jìn)，管理水平有效提升等，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速上升和居民收入水平的逐年增加，對文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求進(jìn)一步增大，為文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了市場空間。
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。隨著各類文化企業(yè)規(guī)模逐漸壯大，初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，包括影視、藝術(shù)教育、動漫、演藝、文化藝術(shù)品、印刷、出版發(fā)行、書刊交易、收藏品交易、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化休閑娛樂、廣告等等。尤其是隨著文化市場的自然調(diào)節(jié)，文化資源的市場配置作用不斷顯現(xiàn)，社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，豐富了產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。以ume、華誼兄弟、盧米埃、萬達(dá)等為代表的影視業(yè)，為傳播文化藝術(shù)發(fā)揮了重要作用；以XX市書刊交易市場、重慶購書中心為代表的圖書報刊業(yè)，彌補了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的空位，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以重慶收藏品交易市場、藍(lán)心畫院、鴻鵠文化公司、月光琴行為代表的書畫收藏及樂器銷售業(yè)，為宣傳歷史文化和先進(jìn)的文藝精神產(chǎn)生了積極的影響；以重慶藝術(shù)學(xué)校、重慶民族藝術(shù)學(xué)校、重慶江北重歌藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、重慶江北月光文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校為代表的藝術(shù)教育業(yè)，既充實了產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，又延伸了外延，展現(xiàn)了我區(qū)文化事業(yè)百花齊放的興旺局面。
二、當(dāng)前面臨的主要問題
由于歷史的原因，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，相關(guān)政策、措施和機制的配套完善尚需時日，因而，文化建設(shè)尤其是文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中不可避免地存在一些問題。主要反映在以下幾個方面：
（一）品牌文化嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查，在全區(qū)近千家文化產(chǎn)業(yè)單位或機構(gòu)中，品牌文化數(shù)量極少。目前，除影視、書刊交易外，有名氣、有規(guī)模、檔次高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、有影響力、帶動力和競爭力強的文化企業(yè)偏少，整體陣容不夠強大，企業(yè)核心競爭力不夠突出。這極不利于產(chǎn)業(yè)的延伸和消費的持續(xù)，更不利于強力支撐文化高地建設(shè)。
（二）集聚效應(yīng)尚不明顯。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)雖已初步形成影視、書刊交易等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)短板情況突出。具體而言，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)沒有形成鏈條，渠水效應(yīng)尚未形成，制造性文化企業(yè)很少，更沒有形成集設(shè)計—研發(fā)—生產(chǎn)—銷售—服務(wù)于一體的完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動就業(yè)和消費的作用不明顯，再投入、再生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量都不高。就XX市書刊交易市場而言，目前還僅僅是圖書賣場，多數(shù)批發(fā)商的總部沒有落戶江北，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)沒有開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條的短促，導(dǎo)致了書刊交易市場的冷清，蓄勢待發(fā)的內(nèi)力尚未激活。
（三）資金投入仍然偏少。對于文化產(chǎn)業(yè)，無論政府資金投入或社會資本投入，總量都比較小。盡管財政對文化投入在逐年增長，但由于江北文化歷史欠賬較多，現(xiàn)有資金投入還不足以促進(jìn)文化的快速發(fā)展。而主城其他區(qū)，在文化發(fā)展方面卻是一擲千金，政府主導(dǎo)作用較為充分。以XX區(qū)為例，每年設(shè)1000萬元文化事業(yè)發(fā)展資金，2000萬元的文物保護(hù)資金，500萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，200萬元文化獎勵資金等，極大地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，現(xiàn)階段，民營文化企業(yè)融資也較為困難。其根本原因在于規(guī)模小、底子薄，沒有專門的政策為之支撐，因而其發(fā)展受阻，市場資本發(fā)育較為遲緩。還有的企業(yè)連生產(chǎn)經(jīng)營空間都難以找到。如具有科技、附加值雙高的重慶聚購科技發(fā)展有限公司，若干年來，在江北竟找不到滿足其需要的生產(chǎn)場地，至今還在XX區(qū)牛角沱一地下車庫生存。
（四）優(yōu)惠政策支持不夠。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段而言，很大程度上依賴于政策的支持。而目前，我區(qū)尚未專門出臺支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。比如，不少民營企業(yè)反映年稅費較高，至今沒有給予適度緩解，使其松綁。以文化產(chǎn)品銷售業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為例，產(chǎn)品銷售的稅費為增值稅17%，附加稅為增值稅的12%，企業(yè)所得稅為利潤的25%；藝術(shù)教育業(yè)營業(yè)稅為營業(yè)額的3%，附加稅為營業(yè)稅的12%，企業(yè)所得稅為企業(yè)利潤的25%。對于文化產(chǎn)品銷售業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)本身來說，我區(qū)大多為社會資本投入，初期投入大，成本高，利潤低，產(chǎn)出慢，年銷售額上1000萬元的民營文化企業(yè)很少，而毛利不到7%，除去人員工資、福利保險、房租水電、廣告稅收，所剩無幾。高額的稅收，使其發(fā)展受到影響。在投融資方面，政府對文化企業(yè)的資金扶持、投入力度不大。尤其是企業(yè)項目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面，缺少激勵機制。同時，在為文化企業(yè)提供生產(chǎn)場地、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓(xùn)等方面，尚未搭建不可或缺的服務(wù)平臺，一些企業(yè)在茫然中生存。
（五）文化人才較為缺乏。人才，尤其是復(fù)合型人才，在推進(jìn)文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，起著決定性的作用。但從調(diào)查情況看，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理人才在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上極度匱乏，制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是數(shù)量少。既懂文化藝術(shù)又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才少，具有豐富經(jīng)驗的高層次、高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才更少；二是專業(yè)化程度低。部分經(jīng)營管理人員不熟悉相關(guān)政策、法規(guī)，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，不擅長市場化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是結(jié)構(gòu)不合理。包括從業(yè)人員的行業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等。調(diào)查顯示，全區(qū)民營文化從業(yè)人員大專文化水平以下占70%，高層次的管理人才稀缺。同時，文化企業(yè)長期存在人才招聘難、人才留不住的實際問題。
這些問題之所以在較長時間內(nèi)存在，我們認(rèn)為其根本原因有三個方面：一是政策跟進(jìn)不夠及時。沒有超前謀劃，先期引導(dǎo)。二是市場協(xié)調(diào)力度較弱。特別是未有效把握市場配置文化資源的節(jié)奏，致使一些文化資源游離于市場主體之外。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃。輿論引導(dǎo)、政策宣傳、措施鼓勵等不夠突出，過多依賴了市場的自然調(diào)節(jié)�？陀^地認(rèn)識和看待上述問題，對于我們調(diào)整思路，采取積極措施加以應(yīng)對，更好地推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有著極為重要的意義。
三、加快發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的建議
在全面推動我區(qū)文化建設(shè)過程中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然存在一些帶普遍性的問題，但總的來看，其發(fā)展態(tài)勢是令人欣喜的。只要我們認(rèn)真貫徹落實好黨的十七屆六中全會和市委三屆五次會議精神，沿著《決定》指引的方向，牢牢抓住機遇，堅持把推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)文化繁榮興旺的重要著力點，作為引領(lǐng)我區(qū)精神文明建設(shè)的重要支撐，就可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)新的突破。為此，我們提出以下建議：
（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施狠抓落實
對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于領(lǐng)跑期的江北而言，切實制定并實施好“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，意義特別重要。要在堅持政府主導(dǎo)公益性文化的前提下，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定江北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，做好實現(xiàn)各個時期目標(biāo)的路線圖、時間表、任務(wù)書，力爭在一定時間內(nèi)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢、早發(fā)聲勢、勃發(fā)雄勢，建成XX市文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)區(qū)，打造在全國有影響力的文化產(chǎn)業(yè)集聚基地。文化產(chǎn)業(yè)除了有意識形態(tài)的性質(zhì)外，更具有經(jīng)濟(jì)形態(tài)的內(nèi)容。在實施規(guī)劃中，要像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣抓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到目標(biāo)任務(wù)明確、步驟措施具體、考核獎懲逗硬。尤其應(yīng)當(dāng)結(jié)合江北實際，緊緊圍繞鐵山坪生態(tài)休閑文化、觀音橋時尚文化、江北嘴歷史文化、北濱路高雅文化、洪恩寺公園優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等五大文化圈定位，重點發(fā)展收藏品交易、書刊交易、文博會展，強力推進(jìn)文化創(chuàng)意、文化娛樂、文化傳媒、藝術(shù)教育等文化產(chǎn)業(yè)，力求到2015年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值突破200億的目標(biāo)。
（二）健全完善政策措施，加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度
政策的支撐，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。為此，我們應(yīng)當(dāng)吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我區(qū)實際，研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、內(nèi)容精細(xì)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是重點完善文化經(jīng)濟(jì)政策。在工商登記、項目審批、稅收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)費減免、財政扶持、投資融資、社會保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及從業(yè)人員職稱評定、成果評獎等方面，給予最惠企業(yè)待遇，公私并重，政策統(tǒng)一，優(yōu)化環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。比如：市級以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地企業(yè)，當(dāng)?shù)胤蕉愂者_(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，可以對其實行一定期限的所得稅減免或部分返還等政策；當(dāng)其投資新建文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，可以在建設(shè)項目配套費、規(guī)費方面進(jìn)行一定程度的減免或返還；可參照發(fā)達(dá)地區(qū)扶持新興產(chǎn)業(yè)的辦法，對其水費、電費等能源消耗進(jìn)行一定數(shù)額的補貼；可參照有關(guān)支持高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策的部分內(nèi)容，對其獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或服務(wù)項目進(jìn)行獎勵。二是降低市場準(zhǔn)入門檻。發(fā)布投資指導(dǎo)目錄，出臺金融扶持政策，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，多渠道多元化吸收社會資本，激發(fā)全社會參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。三是對重點文化企業(yè)提供優(yōu)惠的發(fā)展空間，可以免除一定期限的房租，條件成熟時，有必要打造一個相對集中的文化產(chǎn)業(yè)園。四是改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。尤其應(yīng)當(dāng)重視加強對文化企業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是政府部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮對市場的適度干預(yù)和有機協(xié)調(diào)作用，科學(xué)配置市場資源，進(jìn)一步放開市場，擴大市場主體范圍和容量，放寬政策，減少限制，降低門坎，集合各類文化元素進(jìn)入市場，鼓勵有能力的文化資源進(jìn)入市場主體，以更加開放、合理、符合實際的措施，催生文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（三）鞏固發(fā)展文化市場，著力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌
一是要持續(xù)發(fā)展高品質(zhì)、聲譽好的影視、藝術(shù)培訓(xùn)、動漫、演藝、文化藝術(shù)品銷售、印刷出版發(fā)行、文化休閑娛樂、廣告會展、文博收藏等各類文化產(chǎn)品的營銷市場。以有利于擴大消費為目標(biāo)，加強調(diào)控，擇優(yōu)汰劣，構(gòu)建起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品及各種要素合理流動和充分競爭，使文化消費更加活躍、暢快。二是要做大做強一批文化骨干企業(yè)。著力扶持具有市場風(fēng)向標(biāo)或潛力大的民營文化企業(yè)，積極培育和扶植具有影響力、輻射力的諸如以聚購科技為代表的文化產(chǎn)業(yè)品牌，凸顯文化產(chǎn)業(yè)資本市場的主導(dǎo)力量，增強文化產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和競爭力。三是要實施項目帶動戰(zhàn)略。加快規(guī)劃建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的文化產(chǎn)業(yè)項目，重點打造文化演藝業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化藝術(shù)品業(yè)、書刊交易、收藏品交易、動漫游戲等有發(fā)展前景和競爭力的民營文化產(chǎn)業(yè)項目，注重形式的創(chuàng)新和質(zhì)量水平的提升，逐步將其發(fā)展成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)品牌，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯威蓄力。
（四）重視產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮
產(chǎn)業(yè)鏈，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之根。對于龍頭文化企業(yè)，要采取積極措施，促其產(chǎn)業(yè)鏈條的形成和延伸，溶入生機與活力。如對于XX市書刊交易市場，有關(guān)部門應(yīng)幫助其分析經(jīng)營現(xiàn)狀，找準(zhǔn)人氣不夠旺的根本癥結(jié)，采取措施開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)分支，拓寬產(chǎn)業(yè)門類。比如開設(shè)書吧、開辦講座、舉辦讀書論壇、故事演講、文藝演出等，適時組織開展書刊交易業(yè)發(fā)展研究，以及其他促進(jìn)書刊交易業(yè)興旺發(fā)展的系列行動，使文化消費和享受與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體。對于許多文化企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，都應(yīng)當(dāng)納入思考，一些資源可以合理調(diào)度、調(diào)配、整合，使產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸，基礎(chǔ)得以夯實，力量得以壯大。對于“五大特色文化品牌”的建設(shè)，其產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展應(yīng)及早規(guī)劃，要充分考慮其鏈條的可延伸性，作好分支產(chǎn)業(yè)的布局，使建成后能保持活力。
（五）加強人才培養(yǎng)開發(fā)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才體系
對于江北而言，集聚人才是永恒之重，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。一是要更新人才觀念。進(jìn)一步明確文化人才包括文化創(chuàng)意人才、文化科技人才、文化經(jīng)營管理人才、文化經(jīng)紀(jì)人才，樹立起大文化人才觀，這樣才有利于發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才和使用人才。二是建立切合實際的人才引進(jìn)、識別和使用機制。要重視合理引進(jìn)各類文化人才，更要重視對現(xiàn)有人才的識別和使用，優(yōu)化工作環(huán)境，拓寬作用渠道。實施 “名人戰(zhàn)略”，實現(xiàn)引進(jìn)一個名人，帶動一批成長。要敢于引進(jìn)全國的文化名人，包括從重慶走出去的人才，以他們先進(jìn)的管理理念、創(chuàng)意思路、運營模式以及影響力，帶動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是有針對性地實施文化人才的培訓(xùn)。要實施“文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程”，充分利用本地高校和培訓(xùn)基地，采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類文化人才的職業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。四是因地制宜制定文化人才優(yōu)惠政策，落實好文化人才待遇，解決好文化人才的后顧之憂，為文化人才的能力釋放提供最有利的條件。
（六）加大資金投入力度，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
建議設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。將其納入財政預(yù)算，每年安排相當(dāng)數(shù)額的經(jīng)費，采取貼息、補助、獎勵等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要鼓勵創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地）。對成功創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地）、XX市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的企業(yè)，給予重獎。支持企業(yè)依法新建、改建、擴建文化項目。對實際投資額（不含土地出讓金）在1000萬元及以上、500萬元及以上、100萬元及以上的、有利于提升江北文化產(chǎn)業(yè)實力，增強競爭力的項目，分別按實際投資額的1.5%、1.0%和0.5%的比例給予獎勵。支持重點文化企業(yè)發(fā)展。定期評選“XX區(qū)年度十佳文化企業(yè)”，并予以重獎。支持文化企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場。對企業(yè)參加經(jīng)市政府批準(zhǔn)、市文廣新局組織的文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，境內(nèi)外的攤位費給予一定補助。加快培育文化產(chǎn)業(yè)品牌，引導(dǎo)企業(yè)管理上層次。對當(dāng)年獲得區(qū)級、市級、國家級文化企業(yè)品牌的分別給予一次性獎勵；對通過iso9001質(zhì)量管理體系、iso14001環(huán)境管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證的文化企業(yè)給予一次性獎勵。大力扶持企業(yè)原創(chuàng)動漫、游戲及創(chuàng)意作品。企業(yè)投資和創(chuàng)作獲國家級、市級政府獎項的數(shù)字動漫原創(chuàng)作品，分別給予一次性獎勵；對企業(yè)創(chuàng)作經(jīng)國家文化部或工信部批準(zhǔn)且正式上線運營的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲，尤其是冠有江北域名的，每款給予一次性獎勵。對企業(yè)及個人投資和創(chuàng)作獲國家級、市級政府獎項的其它文化創(chuàng)意原創(chuàng)作品，給予一次性獎勵。
（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到理論宣傳、新聞出版、廣播影視、文化、發(fā)改、財政、工商、稅務(wù)等多個職能部門，需要有一個統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建議：一是充分發(fā)揮XX區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。明確任務(wù)職責(zé)，賦予權(quán)限，改變目前多頭參與、多頭管理的現(xiàn)象，為文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。二是恢復(fù)街道文化機構(gòu)。切實落實好渝委宣〔2008〕134號、渝委宣〔2010〕49號文件精神。文化機構(gòu)人員通過市場機制解決，并將其納入文化行政部門統(tǒng)一管理。同時，配齊配強主管部門文化市場管理服務(wù)人員，健全和完善各層級文化人才網(wǎng)絡(luò)，加強對文化企業(yè)的服務(wù)。三是成立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會。通過鼓勵成立行業(yè)協(xié)會規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)自我發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)整體利益，維護(hù)企業(yè)自身利益，實現(xiàn)資源信息共享。
我們堅信，在黨的十七屆六中全會精神指引下，有區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有新的政策措施強力支持，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)必將得到更好更快的發(fā)展，文化大發(fā)展、大繁榮在不太長的時間內(nèi)，必將成為生動的現(xiàn)實，文化產(chǎn)業(yè)將在區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，為建設(shè)現(xiàn)代化大都市首善之區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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