鄉(xiāng)村針紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)村針紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣政協(xié)“加快我縣塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題調(diào)研方案要求，3月份以來(lái)，課題組就我縣針紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，分別聽(tīng)取了縣經(jīng)貿(mào)局和橫村鎮(zhèn)關(guān)于我縣塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況的匯報(bào)，走訪了橫村鎮(zhèn)部分針紡織企業(yè)，赴上虞、平湖等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，召開(kāi)了相關(guān)層面的座談會(huì)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、橫村鎮(zhèn)針紡織業(yè)現(xiàn)狀
作為橫村鎮(zhèn)支柱經(jīng)濟(jì)的針紡織業(yè)起源于80年代初，在近30年的發(fā)展中，一直是橫村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主打產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)中也獨(dú)樹(shù)一幟。目前已形成了以絹絲針織系列產(chǎn)品為主，毛紡、染整、成衣等生產(chǎn)門(mén)類(lèi)齊全的針紡織塊狀特色產(chǎn)業(yè)。主要生產(chǎn)的絲織成衣、羊絨針織成衣、小三件（帽子、手套、圍巾）等針紡織品，在與國(guó)際知名品牌不斷合作交流的過(guò)程中，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和雄厚的技術(shù)力量，已逐步形成了紡織產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為沃爾瑪、安泰萊、里斯、瓊斯等國(guó)際知名跨國(guó)公司的服裝、服飾貼牌生產(chǎn)基地。2004年中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)授予橫村鎮(zhèn)“中國(guó)針織名鎮(zhèn)”稱號(hào)。2009年全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值為86億元，其中針紡業(yè)產(chǎn)值達(dá)52.2億元，占61%。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)有1685家，其中針紡織企業(yè)1228家；規(guī)模企業(yè)有112家，其中針紡織企業(yè)79家。
二、存在的問(wèn)題
1．企業(yè)發(fā)展壓力大。我縣針紡織企業(yè)大多為外貿(mào)出口型企業(yè)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，歐美等主要出口市場(chǎng)需求萎縮，業(yè)務(wù)量明顯下降。人民幣匯率波動(dòng)，也導(dǎo)致部分企業(yè)為降低風(fēng)險(xiǎn)，放棄周期性較長(zhǎng)的大訂單。原材料價(jià)格及勞動(dòng)力成本大幅上漲、產(chǎn)品價(jià)格走低，使企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮。
2．缺乏自主品牌和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
我縣針紡織業(yè)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已形成以外貿(mào)為主渠道、以國(guó)際市場(chǎng)為主市場(chǎng)，以貼牌生產(chǎn)為主形式的格局，企業(yè)自我品牌較少，自主創(chuàng)新能力較弱。全鎮(zhèn)有針織品注冊(cè)商標(biāo)10 多個(gè)，僅“春風(fēng)米蘭鷗”等品牌為桐廬名牌，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏品牌帶動(dòng)。由于市場(chǎng)知名度低，市場(chǎng)影響不大，缺乏國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)日漸疲軟情況下，生存發(fā)展面臨危機(jī)。
3．勞動(dòng)用工緊張的局面仍未徹底解決
針紡織業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，以手工橫機(jī)為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率低、用工需求大。雖然近年來(lái)，尤其是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，在縣扶持政策的引導(dǎo)下，企業(yè)加大了技改力度，電腦橫機(jī)從2006年的1000余臺(tái)激增至2000余臺(tái)，一定程度上緩解了勞動(dòng)用工緊張的局面，但套口、縫工環(huán)節(jié)仍需要大量勞動(dòng)力。加上企業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)用工問(wèn)題仍然制約企業(yè)發(fā)展。
4．創(chuàng)業(yè)激情減退
由于大多企業(yè)規(guī)模小，以家族式經(jīng)營(yíng)為主，部分企業(yè)老板存在“小富即安”思想，創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神不足，對(duì)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展熱情不高，不愿在企業(yè)的做大做強(qiáng)上下功夫。
三、轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議
1．發(fā)揮政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升針紡織業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)在全社會(huì)營(yíng)造“增強(qiáng)信心，共度難關(guān)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。建議成立我縣塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，給予針紡織業(yè)更多的關(guān)心和支持。
一是為企業(yè)提供人力資源和技術(shù)創(chuàng)新保障。創(chuàng)辦相關(guān)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職工技能和素質(zhì)培訓(xùn)師資信息庫(kù)等，盡快構(gòu)建完善的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系，培養(yǎng)和創(chuàng)造高級(jí)生產(chǎn)要素，尤其是產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)人才，加強(qiáng)針紡織行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，為企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)和智力支撐。
二是為企業(yè)提供高效金融服務(wù)。積極聯(lián)系相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，作好銀企對(duì)接工作，確保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金需求，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助中小企業(yè)發(fā)展自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是目前企業(yè)資金投入設(shè)備而流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金困難的情況下，更要做好企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對(duì)接工作。
三是協(xié)助商會(huì)良性運(yùn)作。支持商會(huì)行使其職能，特別是在針紡織市場(chǎng)建成后的運(yùn)營(yíng)中，樹(shù)立該鎮(zhèn)商會(huì)在針紡織行業(yè)中的權(quán)威性，賦予商會(huì)有關(guān)商品質(zhì)量監(jiān)督、制定行業(yè)服務(wù)范圍、開(kāi)展各類(lèi)評(píng)選活動(dòng)、舉辦商品會(huì)展及行業(yè)培訓(xùn)等管理職能�？h領(lǐng)導(dǎo)要從聯(lián)系單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)為聯(lián)系協(xié)會(huì)、商會(huì)，以進(jìn)一步了解掌握行業(yè)情況，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作。
四是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序。橫村鎮(zhèn)針紡織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)社會(huì)信任水平不高，對(duì)分工協(xié)作的深化造成了較為嚴(yán)重的阻礙，破壞了集群應(yīng)有的合作基礎(chǔ)。因此，政府應(yīng)積極的發(fā)揮其引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)企業(yè)間、企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)、銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)炔煌块T(mén)的聯(lián)系，促進(jìn)它們之間的對(duì)話與溝通平臺(tái)的建立。
五是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。通過(guò)商會(huì)和科技部門(mén)的強(qiáng)勢(shì)合作，建立信用監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)量質(zhì)量監(jiān)控體系等，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和假冒偽劣產(chǎn)品，營(yíng)造誠(chéng)信、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。六是積極引進(jìn)先進(jìn)的管理模式。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的形式，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，同時(shí)開(kāi)展招商引資和引智，加快我縣針紡織業(yè)技術(shù)改造、市場(chǎng)拓展，提升企業(yè)形象，打造針紡織業(yè)的母艦。
2．加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
區(qū)域品牌是產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域范圍內(nèi)形成的所有品牌形象與產(chǎn)業(yè)商譽(yù)的總和，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣有重大作用。隨著橫村鎮(zhèn)針紡織業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，滯后的品牌建設(shè)將嚴(yán)重制約其整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須在紡織服裝生產(chǎn)的基礎(chǔ)上架構(gòu)起具有一定比例的梯度型的品牌體系，提升區(qū)域品牌的能級(jí)。
一要加強(qiáng)強(qiáng)弱聯(lián)合，以區(qū)域龍頭企業(yè)為主體，創(chuàng)立企業(yè)品牌，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，以定牌生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的一體化形式，擴(kuò)大中小企業(yè)形成合力。二要加強(qiáng)異地聯(lián)合，吸引國(guó)內(nèi)知名品牌乃至世界頂級(jí)品牌落戶當(dāng)?shù)�，通過(guò)頂級(jí)品牌在經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提高區(qū)域針紡織服裝產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。三要建立針紡織品專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)帶動(dòng)我縣針紡織業(yè)的內(nèi)銷(xiāo)和品牌建設(shè)。四要通過(guò)名企、傳媒、展會(huì)等載體，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外的大型展銷(xiāo)，提高針紡織品牌的美譽(yù)度、吸引度，推動(dòng)更多企業(yè)參與構(gòu)建針紡織服裝區(qū)域品牌。五要加強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建和完善，企業(yè)之間要大力加強(qiáng)溝通和合作，打造集群整體品牌，把集群品牌和產(chǎn)品品牌結(jié)合起來(lái)推向市場(chǎng)。
3．拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)渠道
發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用。拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)建和優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)渠道對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升尤為關(guān)鍵。由于針紡織業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是以外向型出口為導(dǎo)向，導(dǎo)致內(nèi)地廣大市場(chǎng)的空白。因此在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈的情況下，開(kāi)始注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷(xiāo)外銷(xiāo)并重，不失為一項(xiàng)有效可行的戰(zhàn)略途徑。
一是通過(guò)組建塊狀內(nèi)部的貿(mào)易公司，在國(guó)內(nèi)外建立窗口與辦事處，進(jìn)行統(tǒng)一的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)組建和宣傳，拓寬市場(chǎng)輻射面。二是通過(guò)政策帶動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)到義烏小商品市場(chǎng)設(shè)攤和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)設(shè)品牌專(zhuān)賣(mài)店，引導(dǎo)企業(yè)在外抱團(tuán)發(fā)展。三是加快針紡織市場(chǎng)建設(shè)。針紡織市場(chǎng)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)針織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)意義重大。要科學(xué)謀劃，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)要與無(wú)形市場(chǎng)相匹配，使我縣針織產(chǎn)業(yè)得到跨越式突破。四是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)交易，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使品牌生產(chǎn)商和當(dāng)?shù)叵M(fèi)者聯(lián)系起來(lái)，省略中間銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，通過(guò)提供最接近消費(fèi)者的銷(xiāo)售模式和促銷(xiāo)方式從上下游整合分銷(xiāo)渠道，并以終端市場(chǎng)為中心進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)渠道管理，使渠道體系各成員關(guān)系由交易型向伙伴型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的單一銷(xiāo)售渠道向多渠道銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變來(lái)提升集群整體的競(jìng)爭(zhēng)力。著力改版桐廬針紡織信息網(wǎng)，提高網(wǎng)站知名度，打響“中國(guó)針織名鎮(zhèn)”這張金名片。
4．加大技改投入，加快技術(shù)創(chuàng)新
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，以技術(shù)改造為重點(diǎn)，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改政策，繼續(xù)加大技改投入，加快技術(shù)創(chuàng)新和信息化改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)針紡織業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時(shí)，注重引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新體系。
5．加強(qiáng)國(guó)際合作，提升集群競(jìng)爭(zhēng)力
集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升，離不開(kāi)集群的發(fā)展和升級(jí)。目前，我縣針紡織產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于低成本優(yōu)勢(shì)及其與國(guó)外市場(chǎng)的廣泛而緊密的聯(lián)系。因此，產(chǎn)業(yè)群要進(jìn)一步鞏固、挖掘和發(fā)展其與海外市場(chǎng)的聯(lián)系，應(yīng)結(jié)合自身區(qū)域特色，挖掘內(nèi)部生長(zhǎng)因素，積極回應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)的變化，在變化中發(fā)展自己。同時(shí)在全球價(jià)值鏈中，與非集群經(jīng)濟(jì)主體靈活互動(dòng)，嵌入全球價(jià)值鏈“戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”或“有價(jià)值環(huán)節(jié)”，并通過(guò)改變自身在價(jià)值鏈中的嵌入位置和組織方式，提升產(chǎn)品質(zhì)量、改變集群效率或邁入新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，從而創(chuàng)造、保持和捕捉更多價(jià)值，使其針紡織產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力得到大大提高。
6．發(fā)揮中介作用，加強(qiáng)行業(yè)自律
商會(huì)等中介組織要適時(shí)為集群提供包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、市場(chǎng)行情咨詢，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、展覽與國(guó)際交流、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、課題研究和信息發(fā)布等各項(xiàng)服務(wù)，及時(shí)組織或代表企業(yè)與政府溝通和對(duì)話。同時(shí)充分發(fā)揮調(diào)解協(xié)調(diào)溝通的中介作用，盡量避免地區(qū)內(nèi)同行企業(yè)爭(zhēng)奪客源、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不良現(xiàn)象。商會(huì)要經(jīng)常與國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)企業(yè)貫徹iso9000、iso14000等國(guó)際通行的質(zhì)量、環(huán)境、安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平，幫助企業(yè)跨越貿(mào)易壁壘，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
為進(jìn)一步了解掌握全縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題， 為縣委、縣政府決策提出有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策和建議， XX縣統(tǒng)計(jì)局制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，對(duì)全縣20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和68戶規(guī)下工業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取講解、座談交流和調(diào)查問(wèn)卷等方式，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，XX縣按照科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的總體部署，聚焦“三大轉(zhuǎn)型”，聚力“三縣”建設(shè)，全縣上下深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。
1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速躍升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過(guò)積極招商引資、加大技改投入、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能等舉措，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步提升。至2014年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到20家，規(guī)上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 26.26億元，同比增長(zhǎng) 18.9%；完成工業(yè)增加值 5.45 億元，同比增長(zhǎng)14%，增速位居全市第三。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.2%。比去年同期提高1.78個(gè)百分點(diǎn)。
2．重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。XX縣牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)爭(zhēng)取新材料、新能源及裝備制造、生物制藥等項(xiàng)目。通過(guò)圍繞政策對(duì)外爭(zhēng)取項(xiàng)目、圍繞招商引進(jìn)項(xiàng)目、圍繞市場(chǎng)打造項(xiàng)目等措施，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。至 2014年全縣確定建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃總投資17.32億元。其中新建項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資3.7億元，年度投資2億元，至目前，已完成工業(yè)投資 10.5億元，占計(jì)劃總投資的60.6%。
3．招商引資工作成效顯著。突出招商重點(diǎn)，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施“大招商、招大商”，把引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作為招商引資工作的重中之重。至2014年，引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng)，其中已落地開(kāi)工建設(shè)21項(xiàng)，已注冊(cè)并做前期工作的4項(xiàng)。
4．工業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。近年來(lái)，XX縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以構(gòu)建載體、創(chuàng)設(shè)平臺(tái)為重點(diǎn)，園區(qū)道路、供水、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，工業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)承載能力得到提高。2014年，園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8.3億元，開(kāi)工建設(shè)道路19.25公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房12棟5.18萬(wàn)平方米、公租房 1幢1.28萬(wàn)平方米、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)，建設(shè)給水廠、污水處理廠、330kv開(kāi)關(guān)站、加油站、天然氣供應(yīng)站各1座。沿核心區(qū)道路鋪設(shè)電力、通訊管線25公里。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和服務(wù)功能的增強(qiáng)，至目前，園區(qū)已入駐企業(yè)51戶，其中工業(yè)企業(yè)43戶。園區(qū)已逐漸成為全縣招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。
5．小微企業(yè)發(fā)展迅速。縣委、縣政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)工作，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和新措施，促使中小企業(yè)迅速發(fā)展。全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好勢(shì)頭，整體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可低估的拉動(dòng)作用。從被調(diào)查的樣本企業(yè)看，企業(yè)總體運(yùn)行良好，營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)。止目前，全縣規(guī)下工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入64324.25萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)26%，完成工業(yè)增加值11080.76萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4%。
6、節(jié)能減排工作實(shí)效凸顯。在經(jīng)濟(jì)總量和投資總額較快增長(zhǎng)的同時(shí)，全縣深入推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)工作和環(huán)境污染綜合整治工作，加強(qiáng)新上項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能設(shè)施改造，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；加大企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作；不斷加強(qiáng)對(duì)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。止8月份全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量10.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗 1.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了7.5%。
二、調(diào)研工業(yè)企業(yè)狀況
（一）基本情況
通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總和調(diào)研情況的分析，XX縣88戶工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)19戶，占企業(yè)總數(shù)的21.6%，季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)34戶，占企業(yè)總數(shù)的 38.6%，常年生產(chǎn)的企業(yè)35戶，占企業(yè)總數(shù)的39.8%。其中20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)2戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，季節(jié)性停產(chǎn)企業(yè)11戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的55%，常年生產(chǎn)的企業(yè)7戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的35%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重較大。從1至8月產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)看，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯高于重工業(yè)。2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值 34522.2萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值27669.5萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80%，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的20%；5 月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值43556.6萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值29569.7萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的68%，重工業(yè)完成產(chǎn)值 13986.9萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的32%；8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值31824.2萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值19341.8萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的61%，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。
這充分說(shuō)明近年來(lái)XX縣新型高科技低能耗企業(yè)發(fā)展速度較快，工業(yè)企業(yè)發(fā)展更趨完善。
2.規(guī)上工業(yè)中重工業(yè)受季節(jié)影響大。調(diào)研資料表明，上年2月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元，僅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的近20%，從6月份起，重工業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)明顯，產(chǎn)值增速回升幅度較大。8月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。從產(chǎn)值增速來(lái)看，上年2月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降12.4%，5月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降6.3%，6月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降1.1%，7月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(zhǎng)11.2%，8月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(zhǎng)17.8%。
分析原因，XX縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)主要是兩個(gè)化工廠和一些建材企業(yè)，就以2014年來(lái)看，兩家化工廠產(chǎn)值不但沒(méi)有突破性進(jìn)展，而且持續(xù)走低，重工業(yè)主要依賴于季節(jié)性較強(qiáng)的建材企業(yè)，建材企業(yè)的產(chǎn)值又主要集中在7、8、9三個(gè)月份，因此上半年XX縣重工業(yè)產(chǎn)值增速明顯走低，下半年重工業(yè)產(chǎn)值增速回升幅度較大，重工業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)影響十分明顯。
3.規(guī)上工業(yè)中大中型企業(yè)支撐力度不明顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托大中型企業(yè)的發(fā)展，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)是工業(yè)增產(chǎn)的主力軍。但從民樂(lè)近年實(shí)際情況來(lái)看，支柱企業(yè)新增產(chǎn)能和挖潛改造不足，支撐力度下降明顯。2014年2月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值14407.3萬(wàn)元，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.7%，5月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值53118.9萬(wàn)元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.2%，8月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值97074.6萬(wàn)元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的37%。大中型企業(yè)支撐力度不足，影響了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。
4.小微工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)，行業(yè)集聚明顯。在調(diào)研的68戶小微工業(yè)企業(yè)中，正常生產(chǎn)的企業(yè)有49戶。在68戶企業(yè)中抽取了24戶企業(yè)做為樣本填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷，匯總后24戶樣本企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)5360萬(wàn)元，共有從業(yè)人員405人，96%的企業(yè)有計(jì)算機(jī)并能上網(wǎng)，能源消耗主要以電為主，總電耗19.2萬(wàn)千瓦時(shí)。與歷年小微工業(yè)企業(yè)相比，企業(yè)規(guī)模逐步壯大，勞動(dòng)生產(chǎn)效率逐年提高，24戶小微工業(yè)企業(yè)平均每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入10.2萬(wàn)元，人均創(chuàng)造營(yíng)業(yè)利潤(rùn) 2.2萬(wàn)元。從結(jié)構(gòu)看，小微工業(yè)企業(yè)主要依靠本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，建材需求帶動(dòng)了以水泥、磚瓦、石材等為代表的非金屬礦物制品業(yè)快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)品加工初露鋒芒，農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
區(qū)的成立為我們發(fā)展旅游提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。旅游產(chǎn)業(yè)是涉及范圍廣、消耗資源低、帶動(dòng)系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)多、綜合效益好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展好XX區(qū)的旅游業(yè)，也必將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)XX區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的加速發(fā)展。為此，我們對(duì)XX區(qū)旅游資源、產(chǎn)業(yè)狀況等進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研與分析，找出了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)所在，對(duì)未來(lái)XX區(qū)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了認(rèn)真思考，提出了一系列的構(gòu)想與對(duì)策，供有關(guān)部門(mén)在制定XX區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)加以參照。
一、XX區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，XX區(qū)旅游得到了蓬勃發(fā)展。截止2012年底。區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)785家，其中核心旅游企業(yè)(旅行社、星級(jí)飯店、景點(diǎn))176家，其他社會(huì)住宿設(shè)施609家，有15家旅游企業(yè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元大關(guān)。全區(qū)旅游核心產(chǎn)業(yè)(旅行社、星級(jí)飯店、景點(diǎn))總收入60億元，位居全市各城區(qū)首位，占全市旅游核心產(chǎn)業(yè)總收入(145.9億元)41.1%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重為3.2%。對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。
優(yōu)勢(shì)分析：
XX區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各個(gè)要素齊全，可以概括為：吃有特色，餐飲酒店星羅棋布；住有選擇，住宿容量全省第一；行之方便，立體交通四通八達(dá)；游之盡興，依山傍水風(fēng)景如畫(huà)；購(gòu)之豐富，商業(yè)街區(qū)繁榮繁華；娛之快樂(lè)，娛樂(lè)休閑現(xiàn)代時(shí)尚。最具優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是高星級(jí)品牌酒店眾多。擁有星級(jí)飯店30家，占全市(115家)總數(shù)的26%，其中五星級(jí)飯店10家，占全市(18家)五星級(jí)飯店總數(shù) 56%，占全省(65家)五星級(jí)飯店總數(shù)27.7%；星級(jí)飯店客房6484間、床位10200張，從業(yè)人員8893人，容量為全省城區(qū)第一。主要五星級(jí)飯店有：金陵飯店、玄武飯店、古南都飯店、名人城市酒店、蘇寧環(huán)球套房飯店、索菲特銀河大酒店、綠地洲際酒店、丁山花園大酒店、中心大酒店、威斯汀酒店；在建或者待評(píng)五星有：世茂濱江希爾頓酒店、香格里拉酒店等。四星級(jí)飯店有：華美達(dá)怡華酒店、金陵晶元酒店、鳳凰臺(tái)飯店、新紀(jì)元大酒店、華東飯店、錦江南京飯店；還有西康賓館、雙門(mén)樓賓館等高檔接待酒店。紫峰大廈為世界第七、亞洲第三、江蘇第一高樓。2012年星級(jí)飯店?duì)I業(yè)收入21.1億元，納稅金額1.09 億元，占全市星級(jí)飯店總收入(51.8億元)41%，金陵飯店列江蘇酒店業(yè)第一。其中過(guò)億元的有9家(金陵飯店2.54億、綠地洲際酒店2.11億、玄武飯店1.52億、南京中心大酒店1.42億、古南都飯店1.24億、雙門(mén)樓賓館1.21、新紀(jì)元大酒店1.10億、城市名人酒店1.04億、華東飯店1 億)。全年星級(jí)飯店接待旅游者102萬(wàn)人次，平均出租率達(dá)68.7%，較全市(64.6%)多4個(gè)百分點(diǎn)、比全省(60.1%)高出8個(gè)百分點(diǎn)，在全市、全省星級(jí)飯店出租率排名中位居前列，平均房?jī)r(jià)達(dá)到704元/間天，比全市高出294元。金陵飯店已經(jīng)成為中國(guó)民族酒店品牌的代表，將進(jìn)入全國(guó)五強(qiáng)。被授予"全國(guó)旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體";六度蟬聯(lián)世界品牌實(shí)驗(yàn)室頒布的全球服務(wù)業(yè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)--"五星鉆石獎(jiǎng)"。七度蟬聯(lián)中國(guó)酒店金枕頭獎(jiǎng)"中國(guó)十大最受歡迎商務(wù)酒店",八度蟬聯(lián)國(guó)際旅游業(yè)權(quán)威雜志《商旅》評(píng)選的"中國(guó)最佳商務(wù)酒店",并再次榮膺"中國(guó)飯店金星獎(jiǎng)"。金陵貴賓會(huì)員突破70萬(wàn)名、遍布160多個(gè)國(guó)家。金陵連鎖酒店突破130家,簽約管理的五星級(jí)酒店102家，總數(shù)位居全國(guó)第一。古南都飯店被評(píng)為江蘇省服務(wù)名牌，集團(tuán)擁有都市客棧、明基、海棠、五d 枕等10多家連鎖酒店和馬祥興、綠柳居、永和園酒店、江蘇酒家等多家餐飲連鎖店與生產(chǎn)基地。
二是高品質(zhì)旅行社集聚。全區(qū)注冊(cè)旅行社135家，占全市旅行社(535家)總數(shù)25%，占全省旅行社(1800)總數(shù)7.5%，旅行社分社與網(wǎng)點(diǎn)500多家。全國(guó)十大旅行社品牌前三名：中國(guó)旅行社(全國(guó)馳名商標(biāo))、中國(guó)國(guó)旅(最具規(guī)模實(shí)力的旅行社集團(tuán))、康輝國(guó)旅(中國(guó)馳名商標(biāo))在鼓樓都有分公司。2012年“中國(guó)國(guó)旅cits”2012年以235億元的品牌價(jià)值躋身中國(guó)500強(qiáng)最具價(jià)值品牌，排名第51名，在旅游服務(wù)類(lèi)企業(yè)中位居第一名。中國(guó)國(guó)旅江蘇公司是其旗下的一個(gè)重要的股份制旅游企業(yè)，年?duì)I收超過(guò)了13億元，位于南京第一、全省第二、全國(guó)第二十六名。全區(qū)有6家旅行社獲得過(guò)全國(guó)百?gòu)?qiáng)社稱號(hào)(江蘇省中旅旅行社、中國(guó)國(guó)旅江蘇公司、南京海外(原野)旅行社、中國(guó)康輝南京國(guó)際旅行社、江蘇金陵商務(wù)國(guó)際旅行社、德高國(guó)際旅行社)。中國(guó)國(guó)旅(江蘇)公司、江蘇省中旅被評(píng)為省五星級(jí)旅行社(全省12家，全市4家)�？递x國(guó)旅、南京海外國(guó)旅、德高國(guó)旅和金橋國(guó)旅等4家旅行社被評(píng)省四星級(jí)旅行社(全省 10家，全市6家)。擁有出境游組團(tuán)社16家，占全市(26家)62%。旅行社全年經(jīng)營(yíng)收入共39億，占全市旅行社總收入(74.2億元)52.6%。超過(guò)億元的旅行社有6家(江蘇國(guó)旅13億、省中旅11億、康輝國(guó)旅6億、金陵商務(wù)國(guó)旅2.3億、南京海外國(guó)旅1.82億、德高國(guó)旅1.4億)。旅行社全年接待游客281.2萬(wàn)人次，占全市(542萬(wàn)人次)51.8%，其中接待入境游客23.3萬(wàn)人次，占全市(30.4萬(wàn)人次)76.6%，組團(tuán)出境游客 27.6萬(wàn)人次。
三是歷史悠久美景如畫(huà)。XX區(qū)是一個(gè)古典與時(shí)尚薈萃，歷史與現(xiàn)代交融，精致與美麗輝映的寶地。有著龍?bào)椿⒕嶂�，依山帶水之勝。不僅擁有11公里長(zhǎng)江黃金岸線、4.5公里外秦淮河最美地段，而且擁有清涼山、獅子山、幕府山等自然美景，“山、水、城、林、石、園”渾然一體；不僅擁有石城霽雪、龍江夜雨、清涼問(wèn)佛、嘉善聞經(jīng)、達(dá)摩古洞、獅嶺雄觀、化龍麗地、幕府登高、謝公古墩、三宿名巖等明清金陵四十景中的著名十景，而且還擁有濱江風(fēng)光帶、清涼山與石頭城、靜海寺與天妃宮、閱江樓、紫峰大廈、頤和路民國(guó)公館區(qū)、南京長(zhǎng)江大橋、南京大學(xué)北大樓、鼓樓公園、寶船廠遺址公園等新金陵四十八景中的十大景點(diǎn)。不僅擁有6000多年前的新石器時(shí)代北陰陽(yáng)營(yíng)原始村落遺址、公元前333年的楚威王金陵邑遺址和東漢建安十六年(212年)孫權(quán)所建的“石頭城”遺址，1700多年歷史的烏龍?zhí)豆珗@，600多年的明城墻最為雄偉、最為壯觀的部分。而且還有“近現(xiàn)代建筑樣板區(qū)”美譽(yù)，至今保存完好民國(guó)優(yōu)秀經(jīng)典建筑有 600多棟，文保單位125處，其中國(guó)家級(jí)文保單位26處�，F(xiàn)有國(guó)家4a級(jí)景區(qū)1家(閱江樓景區(qū))，3a級(jí)景區(qū)3家(寶船廠遺址公園、石頭城遺址公園、烏龍?zhí)豆珗@)。其他公園景點(diǎn)10家。
四是區(qū)位優(yōu)越商賈云集。XX區(qū)地處南京中心城區(qū)，行政科技和人脈資源豐厚、交通條件優(yōu)越、信息網(wǎng)絡(luò)便捷、基礎(chǔ)設(shè)施完備。XX區(qū)是江蘇省委省政府的所在地，90%以上的省級(jí)機(jī)關(guān)都在XX區(qū)辦公；XX區(qū)商貿(mào)繁榮發(fā)達(dá)，目前已擁有世界500強(qiáng)企業(yè)和著名大企業(yè)的地區(qū)總部或功能總部40余家，擁有新街口商圈、湖南路商圈、中央門(mén)商圈、龍江商圈南京最繁華的四大商圈和30多家高檔娛樂(lè)場(chǎng)所等。XX區(qū)是南京教育大區(qū)，有18所大學(xué)、69家科研院所、10.9 萬(wàn)科技人員，其中兩院院士47人，占江蘇省的一半；還有眾多的名牌中小學(xué)。這些都為發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。
劣勢(shì)分析：
1、景點(diǎn)規(guī)模效益欠缺
旅游景點(diǎn)在資源開(kāi)發(fā)規(guī)模和水平上，不能滿足日益發(fā)展的旅游市場(chǎng)需求。a級(jí)景區(qū)4家，只占南京a級(jí)景區(qū)(50家)8%。全年景點(diǎn)接待游客 522.8萬(wàn)人次，占全市景區(qū)(點(diǎn))接待人次(10118萬(wàn)人次)5.2%，景區(qū)收入總收入2589萬(wàn)元，占全市景區(qū)收入(19.9億元)1.3%。閱江樓是區(qū)內(nèi)最大的景區(qū)，但與中山陵、總統(tǒng)府、夫子廟等景區(qū)比，影響力和綜合吸引力較弱，這就是所謂的:“滿天星斗，卻沒(méi)有一輪明月”，亟待需要打造具有引領(lǐng)作用的核心景點(diǎn)。
2、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不足
龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)差。要將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與鼓樓經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展一體化，以便通過(guò)旅游功能的迭加、豐富、滲透、轉(zhuǎn)換，成為具備新的市場(chǎng)價(jià)值的旅游產(chǎn)品，成為新的生長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、動(dòng)力源。
3、景區(qū)化城區(qū)建設(shè)不平衡
近年來(lái)，XX區(qū)的城市建設(shè)有了快速發(fā)展，但總體還不平衡。一些重大城市建設(shè)項(xiàng)目與旅游開(kāi)發(fā)尚未有機(jī)結(jié)合，在城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)旅游要素和旅游功能配置方面考慮不足。旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系尚未完全建立，不能很好體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。旅游聯(lián)合執(zhí)法體系尚未建立，旅游服務(wù)質(zhì)量、個(gè)性化服務(wù)等方面還需要加強(qiáng)。
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