寧城縣中等職業(yè)教育發(fā)展情況的調研報告
寧城縣中等職業(yè)教育發(fā)展情況的調研報告
一、概況
全縣共有3所職業(yè)高中，其中1所公辦學校為寧城縣職教中心，2所民辦職業(yè)學校是赤峰遠方名博職業(yè)技術學校、藍天職業(yè)技術學校，全分布在天義城區(qū)。在校生3506人，教職工378人，其中專任教師275人，“雙師”型教師54人，開設有計算機應用、會計電算化、學前教育、旅游服務與管理、工藝美術、醫(yī)學護理、設施農業(yè)生產技術、畜牧獸醫(yī)、工業(yè)分析與檢驗、汽車運用與維修、機電技術應用、建筑工程、采礦技術等專業(yè)，已經(jīng)初步形成職業(yè)教育與職業(yè)培訓并舉，職業(yè)教育與成人教育互相溝通，職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展的格局。
二、發(fā)展情況
�。ㄒ唬⿷�(zhàn)略擺位
1、縣委、縣政府高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，成立了以分管副縣長為組長，財政、發(fā)改、人社、教育等部門負責人為成員的寧城縣職業(yè)教育工作領導小組，建立了職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究討論促進我縣職業(yè)教育發(fā)展的思路與策略，統(tǒng)籌協(xié)調各部門工作。2014年全國、自治區(qū)職業(yè)教育工作會議后，及時印發(fā)了《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》，認真貫徹落實。政府主管教育劉縣長主持召開了職業(yè)教育聯(lián)席會議，專題解決職教中心實習實訓基地經(jīng)營模式，現(xiàn)正計劃籌備召開全縣職業(yè)教育工作會議。
2、為推動職業(yè)教育發(fā)展，更好的落實政府職責，縣委、政府在《寧城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中就中等職業(yè)教育如何發(fā)展做了詳細的闡述，出臺了《寧城縣人民政府關于加快職業(yè)教育發(fā)展的實施意見》，教育局與發(fā)改局制定了《寧城縣中等職業(yè)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，同時把職業(yè)教育有關政府的硬性指標列入了政府主要領導的業(yè)績考核指標。
�。ǘw系建設
1、為啟動招生制度改革，從2014年開始，由市教育局首次實行全市統(tǒng)一報名、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一錄取、統(tǒng)一質量分析的“五統(tǒng)一”招生考試機制。堅持“縣域為主，有限流動；自由選擇，擇優(yōu)錄��；公平公正，陽光招生”的基本原則。職普比例大約控制在3∶7以上。建立了高中階段教育招生平臺，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)學校招生工作。為做好2015年中職招生工作，3月30日—4月3日，縣教育局按市教育局統(tǒng)一安排，與市、縣相關職業(yè)院校組成了職業(yè)教育報告團，深入到全縣各初中校進行了職教形勢、職教政策、教育改革、學校優(yōu)勢等招生宣傳工作，收到了很好的宣傳發(fā)動效果。
2、為建立轉型高校與普通高中、中職、高職有效銜接，搭建技術技能人才成長“立交橋”，有效建立中職、高職、應用技術本科、專業(yè)學位研究生相銜接的職業(yè)教育人才成長通道，縣政府要求職教中心大膽探討。職教中心現(xiàn)已與北京八維研修學院、青島恒星職業(yè)技術學院、赤峰工業(yè)職業(yè)技術學院實施了中高職銜接教育模式。主要專業(yè)有：機電技術應用、汽車運用與維修、計算機技術應用、學前教育等專業(yè)。具體課程開設，按照高職院校的考試要求及職業(yè)學校課程體系建設要求，開齊開全各類考試課程、技能操作及德育、體育、藝術鑒賞、信息技術等公共課程，尤其是把“立德樹人”放在整個教學活動的首位。
3、為拓展職業(yè)中心的社會服務功能，我們要求縣內各職業(yè)學校積極開展成人繼續(xù)教育，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。職教中心從2014年開始，重點在汽車運用與維修專業(yè)開展了社會培訓工作。培訓學員達1000余人。目前，該校正在研究探討設施農業(yè)、家政服務等社會培訓工作，并積極籌劃企業(yè)職業(yè)培訓、學歷教育培訓以及社區(qū)教育和老年教育工作，在時機成熟時，還要面向“三農”，開展職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”、“田間學校”培訓模式。遠方名博職業(yè)技術學校為復員軍人舉辦就業(yè)培訓班，培訓76人，組織的職稱考試與會計從業(yè)資格社會培訓班，培訓623人。
4、為落實縣政府發(fā)展職業(yè)教育和成人教育責任，強化職業(yè)教育和成人教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合利用，深化改革創(chuàng)新，提升農村職業(yè)教育和成人教育基礎能力，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、產業(yè)發(fā)展提供人力支撐。我縣正在按《國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣工作要求》創(chuàng)造條件，條件成熟，將正式向區(qū)教育廳申報。
�。ㄈ┬袠I(yè)企業(yè)參與
1、為激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，我縣積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，同時，享受國家的相關優(yōu)惠政策�，F(xiàn)有赤峰遠方名博職業(yè)技術學校、藍天職業(yè)技術學校2所民辦中等職業(yè)學校。赤峰遠方名博職業(yè)技術學校的辦學實力比較強，辦學機制和辦學模式也比較活，現(xiàn)正籌建教學樓，準備擴大辦學規(guī)模。該校聯(lián)合辦學搞得比較好，分別與沈陽師范大學、赤峰工業(yè)職業(yè)學院、山東淄博師范學院、青島明天學院開展中高職銜接模式辦學，與呼市交通職業(yè)技術學校、北京宜凡教育、北京東方職業(yè)學校開展“1+2”“2+1”“1+1+1”就業(yè)模式辦學。
混合所有制職業(yè)院校及二級學院（系部）設置。目前，我縣職教中心與赤峰工業(yè)職業(yè)技術學院洽談在該校建立二級分院事宜已敲定，五月份正式掛牌運營。
2、為統(tǒng)籌全縣職業(yè)教育培訓工作，我縣正在力促職教中心調研、制定《統(tǒng)籌全縣職業(yè)教育培訓工作實施方案》。同時，縣政府非常重視企業(yè)職工教育培訓，把職工的在職培訓做為提高企業(yè)管理水平，激發(fā)企業(yè)活力，提升產品質量頭等大事來抓，要求規(guī)模以上企業(yè)設立機構，安排專兼職人員負責組織實施職工教育培訓，保證規(guī)模以上企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費及時、足額到位。各企業(yè)也高度重視職工培訓工作，保證企業(yè)職工培訓經(jīng)費達到標準。
3、在完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度，強化職業(yè)教育的技術技能積累作用方面，要求各職業(yè)學校要強化科學管理，在內涵建設上下功夫。職教中心在完善辦學章程的基礎上，對原各種制度按職業(yè)學校性質，重新修訂、完善、補充，使各種制度更加科學，形成體系，切合學校管理實際；學校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面都享有充分的自主權；與相關行業(yè)、企業(yè)共同組建了專業(yè)建設委員會和具體專業(yè)建設委員會，為學校各專業(yè)的建設與開發(fā)提供了有效的管理與指導，促進了技術技能的積累和創(chuàng)新；為強化職業(yè)教育實踐教學環(huán)節(jié)，促進教師隊伍結構優(yōu)化，聘任兼職教師17名，其中外聘專業(yè)教師4名。
（四）質量提高
1、在現(xiàn)代學徒制和健全課程銜接體系方面，因職教中心不是現(xiàn)代學徒制試點單位，所以還未形成具體方案，正在按《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》展開調研，實施方案在調研后形成；中高職銜接已確立了與赤峰工業(yè)職業(yè)技術學院聯(lián)合辦學，具體專業(yè)為機電專業(yè)、汽車運用與維修專業(yè)，教學標準、課程標準、教學設計、實操流程由赤峰工業(yè)職業(yè)技術學院具體組織實施，中高職課程銜接建設，通過雙方互派教師以及實訓基地共建完成。
2、在“雙師型”教師隊伍建設方面，為了適應現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展需要，各職業(yè)學校高度重視“雙師型”教師隊伍建設。（1）學校制定師資隊伍建設方案和規(guī)劃，切實加強“雙師”型教師隊伍的培養(yǎng)工作。（2）借助各種平臺，著力加強了專業(yè)教師的培訓工作，派出教師積極參加國培、省培、市培。（3）派出教師到企業(yè)實習實踐。（4）通過建立有效的機制，合理調整師資結構，通過政府招錄、學校內部調整、社會聘任等方式，解決專業(yè)教師不足問題。職教中心為打造“雙師型”教師，先后派出汽駕、機械、旅游等專業(yè)教師到青島、大連等地的企業(yè)學習實踐，學�，F(xiàn)有“雙師型”教師43人，占專任教師人數(shù)的16。5%。2015年又有43人報名參加職業(yè)資格考試，目前正在積極備考之中。
3、職教中心信息化建設情況。（1）建立了高標準校園網(wǎng)，采用基于百兆以太網(wǎng)作為校園網(wǎng)骨干，網(wǎng)絡信息點覆蓋全校，電信光纖直接接入internet，實現(xiàn)廣域互聯(lián)，同時，建立了寧城縣職教中心網(wǎng)站，網(wǎng)站設計新穎，風格獨特，功能齊全，是展示該校的重要窗口。（2）在數(shù)字化校園建設方面，建立了校園廣播系統(tǒng)、校園網(wǎng)絡中心，并通過100m專線光纖寬帶接入因特網(wǎng)，100m覆蓋全校，為學校提供了www、ftp、e—mail、bbs等internet服務，建有計算機教室5間，計算機達305臺，多媒體專用教室72間，標準化考場64個，并在全校范圍內安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，從基礎上保證了數(shù)字化校園的運行。（3）建立了高效能管理平臺，內網(wǎng)管理平臺提供校內各項基于web的管理平臺，可使用自行開發(fā)的管理平臺等軟件，實現(xiàn)了辦公自動化、教務管理自動化、教師管理自動化、成績管理自動化。（4）有效使用中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)，全部學生的學生基本信息、學籍信息和資助信息實現(xiàn)全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)上線，全國聯(lián)網(wǎng)管理。
（五）政策保障
1、中職學校生均經(jīng)費撥款標準情況。（1）根據(jù)自治區(qū)財政廳、教育廳《關于中等職業(yè)學校學生和高中階段蒙古語（朝鮮語）授課學生家庭經(jīng)濟困難學生實施“兩免”政策的意見》。我區(qū)對中等職業(yè)學校學生免收學費標準：每生每年2000元；免費提供教科書標準：高一高二每生每年550元，高三年級每生每年100元；免住宿費標準：對住宿學生每學年免住宿費500元；助學金標準：中職學生前二年每學年每生1500元資助金。（2）生均撥款制度或政策的覆蓋范圍為100%。
2、中等職業(yè)學校免學費政策落實情況。（1）2014年春季享受免學費2982人，免學費金額178。9萬元；秋季享受免學費3450人，免學費金額207萬元。占全日制學生比例為100%。（2）免學費補助標準為撥付上級下達標準的60%資金，中職學生每生每學年1200元；（3）按上級標準，地方應配套40%資金，
即中職學生每生每學年配套800元，但由于縣財政困難，目前無辦法兌現(xiàn)此配套資金。（4）享受助學金人數(shù)，2014年春季享受國家助學金為2218人，發(fā)放助學金166。35萬元；秋季為2778人，發(fā)放助學金208。35萬元，享受助學金人數(shù)占全日制學生比例為100%（不含高三學生數(shù)）。
3、職教中心發(fā)展情況。（1）寧城縣職教中心是我縣唯一一所公辦職業(yè)學校，是自治區(qū)重點職業(yè)高中，學校占地179畝，建筑總面積5。2萬平方米。其中主校區(qū)占地111畝，工科實訓基地占地43畝，農科實訓基地占地25畝。工科實訓基地建有綜合培訓樓、實訓車間和駕校訓練場，農科基地正在籌劃建設之中。（2）區(qū)市縣三級政府及教育主管部門非常重視職教中心建設，在基礎能力建設方面總投資達1。068億元。2009年投7000多萬元，用于新校區(qū)建設；2011年和2012年，自治區(qū)分別投入基礎能力建設資金600萬元和500萬元；2013年市教育局匹配資金280萬元；2012年到2014年，縣政府共劃撥2300多萬元基礎能力建設資金。這些資金大大改善了職教中心的辦學條件。（3）學校現(xiàn)有教學班70個，在校生3400人，教職工333人，其中專任教師259人，專業(yè)教師77人，“雙師型”教師43人。開設有計算機、財會、汽駕、機電、學前教育、旅游、美工、農學、牧醫(yī)、醫(yī)護、化工、建筑、采礦十三個專業(yè)，另外還辦有寧職駕校一所。
三、主要工作措施
�。ㄒ唬┨岣哒J識，切實加強對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領導
大力發(fā)展職業(yè)教育是提升勞動力整體素質，拓寬就業(yè)渠道，促進就業(yè)和改善民生的重要舉措，而“科教興縣”、“人才強縣”是我縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重點戰(zhàn)略之一。我們充分認識到發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和作用，確立了職業(yè)教育與當?shù)厝肆Y源開發(fā)、經(jīng)濟建設、勞動就業(yè)協(xié)調發(fā)展的指導思想。要求各部門確保責任到位、措施到位，并加強落實，努力創(chuàng)建政府統(tǒng)籌，部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，主動為職業(yè)教育改革和發(fā)展服務。
�。ǘ┘哟蠼�(jīng)費投入力度，建立職教經(jīng)費多元化投資機制
為保障職業(yè)教育健康有序發(fā)展，縣政府優(yōu)先保證職業(yè)教育的經(jīng)費投入。按上級有關規(guī)定，保證職業(yè)學校財政性經(jīng)費逐年增長；保證職業(yè)學校教職工工資按時足額發(fā)放；在安排使用扶貧資金、科技開發(fā)經(jīng)費、農牧業(yè)基礎設施建設投資等要安排一定比例用于職業(yè)教育；城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%；財政全額返還職業(yè)學校按規(guī)定收取的學費。同時建立政府、企事業(yè)用人單位、社會共同分擔的多元化投資機制。
（三）加強重點建設，努力提高職業(yè)教育辦學水平
為打造寧城職業(yè)教育精品，發(fā)揮其示范帶動作用，按國家、自治區(qū)對各旗縣要建設好一所職教中心的具體要求，縣政府在財力緊張的狀況下，在“十一五”籌資7500萬元，遷址新建了職教中心；“十二五”期間繼續(xù)增加投資，計劃再投資3000萬元；其中，2610萬元用于實訓、實習設備和實訓基地建設。新建“工科”“農科”實習實訓基地各一個。其余390萬元用于改善原有專業(yè)實訓設備投入；計劃在“十三五”期間內，把職教中心打造成“國家級”重點中等職業(yè)學校。
（四）創(chuàng)新教育體制，深化職業(yè)教育各項改革
為深化職業(yè)教育改革，增強職業(yè)教育活力。首先以人事、分配制度改革為核心，深化學校內部管理體制改革，全面推行教職工全員聘任制、崗位責任制。其次，深化職業(yè)教育教學改革，實行工學結合、校企合作、頂崗實習人才培養(yǎng)模式，推行“學分制”彈性學習制度。第三，在企業(yè)推行職業(yè)資格證書制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，為職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)鋪平道路。
�。ㄎ澹┘訌娐殬I(yè)學校“雙師型”教師隊伍建設
為打造一支優(yōu)質的中職教師隊伍，我縣主要采取了四個方面的具體措施：一是制定優(yōu)惠政策，通過多種途徑來建設“雙師型”教師隊伍；二是把青年教師列為培養(yǎng)重點；三是堅持“能者為師”；四是提高“雙師型”教師待遇。這些措施有效的促進了“雙師型”教師的成長。
�。┘哟笮麄髁Χ�，營造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會環(huán)境
職業(yè)教育的改革和發(fā)展，沒有社會各界的廣泛理解和積極參與，沒有家長和學生的認同，就不可能取得實效。政府利用廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳國家、區(qū)市有關發(fā)展職業(yè)教育的方針、政策，宣傳職業(yè)教育為“三農”服務的重要作用，宣傳職業(yè)教育改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，引導廣大人民群體樹立正確的教育觀、人生觀和擇業(yè)觀。引導社會各界關心、支持和參與職業(yè)教育事業(yè)，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
四、存在問題及下步打算
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寧城職業(yè)教育發(fā)展還存在許多不足。一是職業(yè)教育財政投入力度還需要加大；二是職業(yè)學校專業(yè)建設和實習實訓基地建設需要加強和完善；三是“雙師型”教師缺乏，專業(yè)師資隊伍尚不能適應技能型人才培訓的需要；四是為“三農”服務的意識需要加強，功能需要強化。這些問題都需要我們在今后工作中逐步解決。
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一是繼續(xù)增加職業(yè)教育投入，保證職業(yè)教育經(jīng)費逐年增長。二是加強職教中心內涵建設，加大專業(yè)和實習實訓基地建設力度，在短時間內完成實習實訓基地建設，努力將職教中心建成融各類培訓于一體，職前、職中、職后教育相結合，具有人才培養(yǎng)、科技示范、技術推廣、產業(yè)開發(fā)、信息服務等多功能為一體的培訓基地，更好的為寧城經(jīng)濟建設服務。三是以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以能力為核心，深化教育教學改革，堅持靈活多樣和開放性的辦學形式，增強職業(yè)教育的活力和適應性。四是認真落實“先培訓、后就業(yè)”的政策，嚴格實行就業(yè)準入制度。五是加快培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍，進一步提高教師專業(yè)水平。
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