敦煌市交通運(yùn)輸情況調(diào)研報(bào)告怎么寫
敦煌市交通運(yùn)輸情況調(diào)研報(bào)告怎么寫
為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行群眾路線，打造和諧交通，筆者通過(guò)走訪、座談等形式、對(duì)敦煌市交通運(yùn)輸業(yè)存在的共性問(wèn)題和個(gè)性矛盾進(jìn)行了深入調(diào)研，切實(shí)了解和把握敦煌市交通運(yùn)輸業(yè)在發(fā)展、管理和經(jīng)營(yíng)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，探索解決的辦法和途徑，以期實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。
一、敦煌市交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀
敦煌市境內(nèi)現(xiàn)有各類公路總里程2108.397公里（其中省級(jí)公路部門管理的公路187.812公里），其中：國(guó)道1條（G215線）96公里；省道2條（S314線、Z110線）91.812公里；全市共有農(nóng)村公路1764.762公里，共鋪裝1047.356公里，鋪裝率為59.3%（其中：縣道4條78.159公里，已全部鋪裝；鄉(xiāng)道11條60.214公里，已全部鋪裝；村道1366.461公里，已鋪裝833.901公里，未鋪裝532.56公里；專用道路1 條133.4公里，已全部鋪裝；農(nóng)墾路29條126.528公里，已鋪裝44公里）。
全市現(xiàn)有各類營(yíng)運(yùn)車輛2633輛（其中客運(yùn)車輛1610輛，貨運(yùn)車輛1023輛），建成汽車站2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站8個(gè)，維修企業(yè)129戶，駕校4家。其中：
1.出租車 全市現(xiàn)有出租車服務(wù)公司7家，出租車981輛，從業(yè)人員1500多人。
2.旅游車 全市現(xiàn)有旅游客運(yùn)公司7家，旅游車461輛，具有跨省經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的車輛282輛；具有縣級(jí)旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛110輛；具有縣內(nèi)旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛24輛，2014年將有141輛退出營(yíng)運(yùn)，上報(bào)更新83輛。
3.農(nóng)村公交車 全市現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)公司7家，農(nóng)村公交車127輛，開通線路40條，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已遍布全市6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，56個(gè)行政村，基本實(shí)現(xiàn)了村村通班車目標(biāo)。
4.城市公交 全市現(xiàn)有城市公交公司一家，為敦煌市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，投入城市公交車輛41輛，經(jīng)營(yíng)公交線路4條，具體線路為：1路公交車由原呂家堡鄉(xiāng)政府到果品廠；2路公交車由市醫(yī)院到邵家橋路口；3路公交車由北門建材市場(chǎng)到月牙泉景區(qū)；4路公交車由建榮市場(chǎng)到新城區(qū)法院。
5.貨運(yùn)車輛 全市現(xiàn)有危貨企業(yè)3家，共有危貨車輛46輛。普通貨物運(yùn)輸車輛977輛。2013年底，全市公路客運(yùn)總量達(dá)到521.6萬(wàn)人次，公路貨運(yùn)總量達(dá)到 279.73萬(wàn)噸。
6.維修企業(yè) 全市現(xiàn)有各類維修企業(yè)129戶，其中，二類13戶、三類116戶。
7.駕駛員培訓(xùn)學(xué)校 全市共有駕駛員培訓(xùn)學(xué)校4家，分別是安順駕校、銀信駕校、現(xiàn)代駕校和青海油田駕校。
二、存在的問(wèn)題
1.道路建設(shè)方面
敦煌市是實(shí)施“村村通”最早的試點(diǎn)縣市，由于受當(dāng)時(shí)試點(diǎn)內(nèi)容所限，全市“村村通”工程僅僅通至村委會(huì)，修建100余公里即被宣布為“村村通”。近年來(lái)，隨著“村村通”建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)一步完善和在農(nóng)村公路建設(shè)中以人為本理念的實(shí)施，農(nóng)村公路建設(shè)已通向自然村和居民點(diǎn)，全市需補(bǔ)通建設(shè)的“斷頭路”、“聯(lián)網(wǎng)路”數(shù)量較大，而敦煌市因?yàn)橐驯恍紴椤按宕逋ā保∩限r(nóng)村公路建設(shè)已對(duì)敦煌市“關(guān)門”，致使敦煌需補(bǔ)通建設(shè)的農(nóng)村公路無(wú)法列入“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃予以建設(shè)。
2.道路管理養(yǎng)護(hù)方面
2.1敦煌市市鄉(xiāng)公路管理站核定為自收自支事業(yè)單位，養(yǎng)護(hù)及管理人員工資未納入市財(cái)政供給；
2.2全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)核定為每年110萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到省、市文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，只能解決人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，農(nóng)村公路路面、橋涵破損狀況無(wú)法得到及時(shí)修補(bǔ)；
2.3近年來(lái)敦煌市實(shí)施的財(cái)政部門的“一事一議”項(xiàng)目和交通部門的“通達(dá)通暢”工程，農(nóng)村公路鋪裝里程增加數(shù)量較大，但養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)又沒(méi)有增加，而地方養(yǎng)護(hù)配套資金又不能足額及時(shí)到位，部分路段存在缺養(yǎng)失養(yǎng)現(xiàn)象。
3.道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理方面
3.1出租車方面：一是全市出租車從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，與國(guó)際文化旅游名城建設(shè)的要求還不相符；二是現(xiàn)有出租車輛檔次低，不能完全滿足游客的乘車要求；三是有私下炒作倒買出租車的現(xiàn)象，擾亂了出租車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序；四是現(xiàn)行的出租車運(yùn)價(jià)偏低（80年代價(jià)格）、影響了出租車的正常經(jīng)營(yíng)。
3.2旅游車管理方面：一是旅游車輛在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，壓價(jià)經(jīng)營(yíng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是旅游汽車公司管理過(guò)程中，個(gè)別掛靠公司經(jīng)營(yíng)的車輛營(yíng)運(yùn)到期后，不辦理車輛退營(yíng)和報(bào)廢手續(xù)，給公司的正常經(jīng)營(yíng)造成了很大困難。
3.3公交客運(yùn)管理方面：一是城市公交車經(jīng)營(yíng)極其困難，面臨著倒閉或停運(yùn)的局面；二是城市部分公交車輛車型不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是農(nóng)村公交的覆蓋面受鄉(xiāng)村道路所限，還不夠全面，特別是一些居住偏僻的農(nóng)莊，還沒(méi)有通上公交車輛；四是農(nóng)村公交車輛的運(yùn)行不夠規(guī)范。
3.4機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)方面：一是對(duì)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的管理存在銜接不到位的問(wèn)題；二是群眾報(bào)名難、考試難的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
3.5機(jī)動(dòng)車維修方面：一是全市機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)布局比較分散，沒(méi)有形成相對(duì)集中的維修市場(chǎng)；二是受開業(yè)資質(zhì)的限制，維修市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍，管理部門沒(méi)有過(guò)硬手段予以取締。
三、解決的措施及建議
1.加大對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，建立完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系 進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作方法，積極向交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳、酒泉市交通運(yùn)輸局進(jìn)行不厭其煩地匯報(bào)、爭(zhēng)取，講清我市的實(shí)際情況，力爭(zhēng)有更多、更大的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目落戶敦煌，從而從根本上改善敦煌鄉(xiāng)村交通面貌，充分發(fā)揮敦煌在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上道路聯(lián)通方面的特殊作用，為沿線國(guó)家人員往來(lái)、經(jīng)貿(mào)合作提供便利條件。
2.加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平 始終牢固樹立“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”的養(yǎng)護(hù)理念，努力提升公路養(yǎng)護(hù)效率、增加人民群眾滿意度。如果能將養(yǎng)護(hù)人員的工資納入市財(cái)政供給，并增加養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)體制改革方案。
3.加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境
3.1由旅游、公安交警、交通運(yùn)管幾家聯(lián)合，每年對(duì)出租車從業(yè)人員至少進(jìn)行一次職業(yè)道德知識(shí)集中教育培訓(xùn)，逐步提高出租車行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和水平；
3.2物價(jià)部門對(duì)現(xiàn)行的出租車運(yùn)價(jià)舉行聽證、適當(dāng)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)，以解決出租車運(yùn)價(jià)偏低的問(wèn)題；
3.3對(duì)私下炒作倒買出租車輛的現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊，依法予以重處；
3.4物價(jià)部門重新核實(shí)旅游車輛運(yùn)行指導(dǎo)價(jià)格，并由旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中，查處壓價(jià)經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，確保旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展；
3.5由公安交警、交通運(yùn)管部門聯(lián)合、從掛靠車輛的《機(jī)動(dòng)車輛駕駛證》、《從業(yè)人員資格證》年審入手，協(xié)助旅游汽車公司解決掛靠車輛到期不辦理車輛退營(yíng)和報(bào)廢手續(xù)的問(wèn)題，消除安全隱患；
4.構(gòu)筑方便、快捷、高效的公共交通體系 在做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合敦煌市“十二五”交通規(guī)劃的編制，全面落實(shí)公交優(yōu)先的政策和戰(zhàn)略，與全市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、十二五發(fā)展規(guī)劃相銜接，立足現(xiàn)有的交通資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)零距離換乘和無(wú)縫隙銜接，努力構(gòu)建以常規(guī)公共交通為主體，出租車等其他公共交通方式為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)公共交通體系，助力敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)。
5.推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸建設(shè) 加快信息基礎(chǔ)資源整合，完善信息化頂層設(shè)計(jì)，深化行業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，積極開展物聯(lián)技術(shù)應(yīng)用，逐步形成開放、兼容的現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，以信息化促進(jìn)交通建設(shè)一體化和管理規(guī)范化。倡導(dǎo)低碳交通消費(fèi)模式，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)示范工程，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響。
6.持續(xù)推進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 繼續(xù)保持適度建設(shè)規(guī)模和速度，借助敦煌建設(shè)國(guó)際文化旅游名城的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“兩個(gè)等級(jí)化、兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)化”的奮斗目標(biāo)，即：到2020年實(shí)現(xiàn)敦煌境內(nèi)干線公路高等級(jí)化、通往市區(qū)區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)化；農(nóng)村主要公路等級(jí)化、村組道路網(wǎng)絡(luò)化，建立起現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局和綜合交通運(yùn)輸指揮管理體系，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為敦煌全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力地交通支撐。
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