勞動工資統(tǒng)計的調(diào)研報告
勞動工資統(tǒng)計的調(diào)研報告
一、勞動工資統(tǒng)計制度的歷史沿革
勞動工資統(tǒng)計從上世紀(jì)50年代開始，1952年國家統(tǒng)計局成立，隨即進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況調(diào)查，之后勞動工資統(tǒng)計歷經(jīng)一系列變革，統(tǒng)計對象的范圍不斷擴(kuò)大。
�。ㄒ唬�50年代到80年代勞動工資統(tǒng)計范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－2004年國家統(tǒng)計局把統(tǒng)計范圍擴(kuò)展為城鎮(zhèn)非私營單位，其統(tǒng)計對象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟(jì)單位(內(nèi)資：股份合作、聯(lián)營、有限責(zé)任公司、股份有限公司；外資：港澳臺商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個體工商戶。
�。ǘ�2005年－2007年，勞動工資統(tǒng)計范圍除城鎮(zhèn)非私營單位外，增加了“三上”私營企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營企業(yè)）。2007年開始增加其他私營單位：19人及以下的單位采用典型調(diào)查，20人及以上的單位進(jìn)行抽樣調(diào)查。
�。ㄈ�2008年以后，勞動工資統(tǒng)計制度分為兩種：城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位。非私營單位調(diào)查范圍不變，私營單位調(diào)查范圍采用以下方式調(diào)查：企業(yè)一套表單位（即“四上”企業(yè)，統(tǒng)計范圍是轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和省級服務(wù)業(yè)）全面調(diào)查。其它非一套表私營單位按就業(yè)人員分類，100人以上全面調(diào)查，20－99人抽樣調(diào)查，19人以下典型調(diào)查。但全面調(diào)查和抽樣調(diào)查分別實(shí)施，數(shù)據(jù)沒有合并使用，且抽樣的數(shù)據(jù)縣級沒有代表性，不能推算總體，不能對外公布使用。目前勞動工資統(tǒng)計實(shí)行網(wǎng)上直報，勞資報表告別紙介質(zhì)上報方式（除了視同法人的銀行等產(chǎn)業(yè)活動單位仍延續(xù)紙質(zhì)報表）。
二、勞動工資統(tǒng)計現(xiàn)狀和存在的主要問題
1.統(tǒng)計范圍存在一定的局限性
隨著投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，個體私營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，2013年非國有經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)86.1%。而現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計主要偏重反映城鎮(zhèn)非私營和“四上”私營企業(yè)的勞動情況，規(guī)模較小的私營、個體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不包括在內(nèi)，這樣統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營、個體等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的勞動用工情況和工資水平，統(tǒng)計范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計規(guī)則，導(dǎo)致了本應(yīng)給予高度重視的大多數(shù)較低工資收入的企業(yè)職工沒有納入統(tǒng)計范圍，目前已統(tǒng)計的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導(dǎo)致統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受。以為例：城鎮(zhèn)非私營企業(yè)絕大多數(shù)屬于壟斷行業(yè)，工資水平居高不下，影響全縣城鎮(zhèn)非私營單位工資水平明顯偏高。2013年全縣城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國、全省和全市12374元、7277元和4065元，而2013年人均GDP僅為39705元，分別低于全國、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不匹配，不能真實(shí)反映整體的就業(yè)情況和勞動力價格水平。
2.統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置不盡合理
�。�1）統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜且缺乏實(shí)用性。一是統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜。復(fù)雜的指標(biāo)設(shè)置只會影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性�；鶎咏y(tǒng)計人員變動頻繁，對指標(biāo)解釋理解不深，指標(biāo)涵義僅憑自己的理解去填寫。比如“單位負(fù)責(zé)人”這個指標(biāo)，大部分人一看就覺得是法人代表，但是其實(shí)指標(biāo)解釋是包括單位中層的；再比如就業(yè)人員下面的按人員類型分的三個指標(biāo)，在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員，且不說各自的指標(biāo)解釋，單說其中的區(qū)別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計的原則，而勞務(wù)派遣的人員又要統(tǒng)到實(shí)際用工單位，不能按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計的原則，勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說明，縣級專業(yè)人員也要仔細(xì)研讀指標(biāo)解釋才能確定界限，基層單位的統(tǒng)計人員可想而知大部分是根據(jù)自己的理解填個數(shù)據(jù)而已。還有在崗職工的工資分類指標(biāo)，晦澀難懂，使基層統(tǒng)計人員極易產(chǎn)生歧義，如“績效工資”機(jī)關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績效工資，而實(shí)際的指標(biāo)解釋卻是獎金性質(zhì)的工資，機(jī)關(guān)人員也有此項(xiàng)目。二是統(tǒng)計指標(biāo)缺乏實(shí)用性。一直以來，反映勞動工資水平的指標(biāo)主要有就業(yè)人員期末人數(shù)、就業(yè)人員平均人數(shù)、就業(yè)人員工資總額、就業(yè)人員平均工資等，其實(shí)用性和靈活性很大程度上已落后于社會需求，反映各級政府決策、企業(yè)需要及社會焦點(diǎn)問題的指標(biāo)顯得尤為不足。如當(dāng)前社會各界普遍關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)問題、農(nóng)民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會保障熱點(diǎn)，在這些指標(biāo)群上，勞動工資方面仍是空白。
（2）反映就業(yè)人員工資水平的指標(biāo)單一化。在現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計中，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項(xiàng)指標(biāo)。平均工資是一個整體的概念，它的數(shù)據(jù)及漲幅代表的都是整體的水平。簡單的平均所帶來的問題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均。從2013年勞動工資年報來看，最高行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的6.3倍。另一方面，掩蓋了單位內(nèi)部的不平均。現(xiàn)在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數(shù)。而僅僅提供一個單位的平均工資，無法解釋更多的不平均。從工資分布來看全社會各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布，工資高的人數(shù)占少數(shù)，工資低的占大多數(shù)，現(xiàn)有的資料又無法反映這些情況。因?yàn)橹笜?biāo)的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數(shù)據(jù)，因而在向社會公布平均工資這項(xiàng)數(shù)據(jù)時，造成公眾對數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，也帶來統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
3.統(tǒng)計任務(wù)繁重，但數(shù)據(jù)利用率不高
�。�1）統(tǒng)計范圍廣，工作任務(wù)繁重。當(dāng)前勞動工資統(tǒng)計涉及的單位多、任務(wù)重、壓力大，不僅包含了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)里面的“四上”企業(yè)，而且包含了所有“四下”非私營單位，加起來有四百多個單位，工作量十分繁重。而目前采用的網(wǎng)上直報開網(wǎng)時間較短，基層統(tǒng)計人員頻繁更換或身兼數(shù)職，報表期間能主動直報的單位只占少數(shù)，大多數(shù)單位往往需要縣級統(tǒng)計人員通過電話、QQ、辦公助手發(fā)短信等形式三番五次提醒和催報，個別單位還須多次催報，催報難度較大。同時在規(guī)定的時間內(nèi)，縣級專業(yè)人員不僅有大量的催報工作，更有無盡的比對工作，需分行業(yè)、分單位逐個比對填寫說明，工作量大幅度增加。
（2）網(wǎng)上直報操作平臺有待完善。勞動工資統(tǒng)計報表收集的方式由紙質(zhì)報表改為聯(lián)網(wǎng)直報，給基層統(tǒng)計減輕了一定工作量。但由于統(tǒng)計單位數(shù)量越來越多，報表報送時間較短，系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)，企業(yè)配合程度低等原因，導(dǎo)致報表收集的難度越來越大。一是網(wǎng)上操作平臺報送時間緊。聯(lián)網(wǎng)直報有較強(qiáng)的時間限制，尤其是季度報表，通常國家從開網(wǎng)到關(guān)網(wǎng)時間相當(dāng)短，一般為5－7天，縣級勞資專業(yè)人員要在5－7天時間內(nèi)催報、審核幾百家勞資報表。因報表報送時間短，大量的單位集中上報，有的單位不同的統(tǒng)計人員還會同時上報不同的報表，造成網(wǎng)絡(luò)擁堵，在報表高峰期經(jīng)常出現(xiàn)打不開網(wǎng)頁或者不能正常上報的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來諸多的不便。有的單位制度很規(guī)范，發(fā)工資時間較遲，報表上報前要層層把關(guān)，在規(guī)定的上報時間往往是倉促上報，因此要在短時間內(nèi)催報齊所有單位會越來越難。二是網(wǎng)上直報操作程序過于煩瑣。直報系統(tǒng)對瀏覽器的要求較高，比如需要使用較低版本的IE瀏覽器，無攔截軟件等才能成功下載證書或穩(wěn)定上報。許多基層統(tǒng)計人員計算機(jī)操作能力有限，對網(wǎng)上直報操作程序往往束手無策，需要縣級勞資專業(yè)人員電話指導(dǎo)或電腦遠(yuǎn)程操作證書安裝、瀏覽器設(shè)置等程序，其同類問題反復(fù)操作耗費(fèi)大量時間精力，搞得專業(yè)人員疲憊不堪。甚至有個別單位因反復(fù)操作不成功而放棄直報，改為傳紙質(zhì)報表再行代報等等，這些都給數(shù)據(jù)收集增加了難度。三是系統(tǒng)審核公式不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在系統(tǒng)開網(wǎng)之前，審核公式應(yīng)該已經(jīng)通過檢驗(yàn)完整無誤的，但實(shí)際情況是系統(tǒng)開網(wǎng)之后又時不時的添加審核公式，大大增加后期審核工作量。由于后期添加的審核公式，致使有許多單位已上報，審核后又出現(xiàn)許多錯誤，縣級勞資專業(yè)人員只能用短信或電話通知企業(yè)再行修改錯誤，有的企業(yè)往往上報后便撒手不管，出現(xiàn)錯誤不按要求修改或填寫說明，如對其反復(fù)催促易引起企業(yè)統(tǒng)計人員的反感。另外對于基層單位統(tǒng)計人員而言，需要更加簡單明了的錯誤信息提示，有助于他們理解審核中的邏輯關(guān)系，及時修正錯誤或予以說明。如“單位負(fù)責(zé)人”是由原來的“管理人員”演變來的，對“單位負(fù)責(zé)人”正確的理解應(yīng)該為中層以上管理人員，但是在報表下方以及單位基本情況表中均有“單位負(fù)責(zé)人”的指標(biāo)，統(tǒng)計人員容易將這幾個指標(biāo)混淆成同一個，誤認(rèn)為都是指的單位第一負(fù)責(zé)人，因此許多統(tǒng)計人員將報表中的“單位負(fù)責(zé)人”填為“1”，導(dǎo)致了大量的審核差錯。又如“1－本季”這個賓欄指標(biāo)，因?yàn)樵O(shè)置的數(shù)字和符號不太明顯，統(tǒng)計人員容易將本欄對應(yīng)的工資額誤解為本季數(shù)據(jù)，經(jīng)常把累計工資錯填為本季度工資。而對于“非全日制”指標(biāo)，統(tǒng)計人員也容易誤解為學(xué)歷上的“非全日制”等等。另外，有的指標(biāo)存在多個口徑，比如勞資表中的就業(yè)人員工資總額與財務(wù)表中的應(yīng)付職工薪酬也困擾了許多基層統(tǒng)計人員，僅從字面上來理解兩個指標(biāo)都指的是工資報酬，而實(shí)際上工資總額與應(yīng)付職工薪酬不是同一個概念，最大的區(qū)別在于工資總額不含單位支付的“五險一金”，而應(yīng)付職工薪酬應(yīng)該包含這一部分。四是數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。對于縣級專業(yè)人員來說，報送單位數(shù)量多，短時間內(nèi)能按時催報已經(jīng)勉為其難，來不及對每個單位進(jìn)行詳細(xì)審核。在報表期間每天要打幾十個甚至上百個電話進(jìn)行催報，并時不時通過網(wǎng)絡(luò)或電話給直報單位解決系統(tǒng)隨時出現(xiàn)的問題，有時候還要對國家、省及市統(tǒng)計部門查詢反饋的明顯差錯進(jìn)行核實(shí)，在短時間內(nèi)無法做到報送一家審核一家，只能進(jìn)行批量審核或者查詢審核，對有明顯差錯的單位進(jìn)行核實(shí)；而對于基層統(tǒng)計人員來說，報送時間短，統(tǒng)計人員報表較為倉促，無法對數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格自審，有的為了按時上報，甚至只是報一個預(yù)計數(shù)據(jù)，與實(shí)際數(shù)有一定差距。五是勞資字典庫更新不及時。直報平臺的勞資字典庫一年一次從名錄庫中導(dǎo)入，而基層單位上報季報時又不能自行修改法人單位基本情況表，時間跨度太長容易導(dǎo)致字典庫信息不準(zhǔn)確，基層統(tǒng)計人員反響較大。
�。�3）數(shù)據(jù)利用率不高。一是年度勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)分組太細(xì)，數(shù)據(jù)利用率不高。2013年年報不含補(bǔ)充資料的統(tǒng)計指標(biāo)就有55個，真正有用的沒有幾個，制度中有的指標(biāo)地方政府不需要，地方政府需要的指標(biāo)在制度中又沒有。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)迫切需要掌握城鎮(zhèn)勞動力分布、轉(zhuǎn)移、就業(yè)和失業(yè)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以便更好地制定勞動就業(yè)政策和指導(dǎo)城鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)行的勞動統(tǒng)計方法制度沒有涉及這方面的內(nèi)容，統(tǒng)計部門無法從現(xiàn)有的統(tǒng)計報表中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。長期以來縣級統(tǒng)計部門忙于應(yīng)付上級統(tǒng)計部門布置的報表任務(wù)，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富有地方特色的指標(biāo)沒有進(jìn)行過多的統(tǒng)計、關(guān)注和分析。就業(yè)人員和勞動報酬等統(tǒng)計指標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如GDP、全社會固定資產(chǎn)投資總額、農(nóng)民人均純收入等統(tǒng)計指標(biāo)那么受領(lǐng)導(dǎo)和公眾的關(guān)注和重視，致使勞資統(tǒng)計人員耗費(fèi)大量的時間和精力做出來的數(shù)據(jù)不被重視，是“出力不討好，白用功”。二是報表代表性不高，資料開發(fā)利用價值低�，F(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計專業(yè)數(shù)據(jù)公布規(guī)則是：“企業(yè)一套表”統(tǒng)計的“四上”企業(yè)的數(shù)據(jù)不對外公布，只公布城鎮(zhèn)非私營單位的數(shù)據(jù)。站在縣級勞動工資專業(yè)人員角度看，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報以后，由于“企業(yè)一套表”單位數(shù)量的增加，工作量成倍增長，但這一塊千辛萬苦統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)卻沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，只是為了完成上級布置的任務(wù)。由于城鎮(zhèn)非私營單位統(tǒng)計對象不全面等原因造成了報表的代表性不高，分析的意義不大，也削弱了勞資統(tǒng)計人員對其數(shù)據(jù)開發(fā)利用的積極性。
4.基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與統(tǒng)計工作要求不相適應(yīng)
大部分基層單位沒有專職統(tǒng)計人員，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動工資統(tǒng)計人員一般由該單位的人事或財務(wù)人員兼職，企業(yè)則是由財務(wù)人員兼職，且人員變動較為頻繁，往往致使報表不能準(zhǔn)時上報。同時，由于兼職人員要兼顧多項(xiàng)工作，造成勞動工資統(tǒng)計只能算是附帶性的工作，尤其是企業(yè)，統(tǒng)計人員不但要做好本單位工作，而且要承擔(dān)財政、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等多部門的報表，工作任務(wù)十分繁重，造成多數(shù)的統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年，仍是對統(tǒng)計業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握勞動工資統(tǒng)計所必需的知識，對指標(biāo)解釋的含義、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計范圍和計算方法的理解都不到位，上報的報表往往容易出錯，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。
三、做好勞動工資統(tǒng)計的幾點(diǎn)思考
1.適應(yīng)需求，進(jìn)一步完善勞資統(tǒng)計方法制度。一是改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法。創(chuàng)新工資統(tǒng)計制度，將勞動工資統(tǒng)計由全面調(diào)查改為抽樣調(diào)查。勞動工資報表許多問題均是因?yàn)閳蟊韱挝贿^多引起，實(shí)行抽樣調(diào)查能減少報表單位數(shù)量，使綜合統(tǒng)計部門能將工作精力更多地由催報轉(zhuǎn)移到審核和改錯上。抽樣調(diào)查以最新的基本單位名錄庫為樣本框，按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)抽取樣本與實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，然后將樣本納入勞動工資統(tǒng)計調(diào)查字典庫中。方法可采用按行業(yè)進(jìn)行抽樣，每個行業(yè)分別設(shè)立匯總權(quán)數(shù)指標(biāo)，對單位數(shù)少的小行業(yè)采用全數(shù)調(diào)查，通過樣本資料推算評估總體勞動就業(yè)、收入等狀況。同時可以結(jié)合普查、人口抽樣調(diào)查等進(jìn)行勞動力調(diào)查，既能節(jié)省人力、財力，又能提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率。二是調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查范圍。形成涵蓋全社會所有勞動者的統(tǒng)計，彌補(bǔ)現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度范圍上的不足。將一般個體工商戶作為特殊經(jīng)濟(jì)組織納入勞動工資統(tǒng)計范圍，以便全面、真實(shí)地反映全社會勞動就業(yè)的分布與構(gòu)成，以及勞動報酬的收入與分配情況，較好地滿足政府和社會公眾對勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求和利用。三是減少統(tǒng)計調(diào)查頻率。針對現(xiàn)行的勞資統(tǒng)計工作量大，代表性差的弊端，建議將現(xiàn)行的季報取消改為每年一次年報。其因一是季報數(shù)據(jù)變動較小。勞動工資年報數(shù)據(jù)能全面反應(yīng)本地區(qū)的就業(yè)人員及工資狀況。一方面，勞動報酬不僅體現(xiàn)在每月工資上，從許多單位的實(shí)際情況來看，與年終獎有很大的關(guān)聯(lián)，因此年收入能夠更準(zhǔn)確的反應(yīng)一個地區(qū)就業(yè)人員的報酬情況。另一方面，從以往季報數(shù)據(jù)來看，季度之間的從業(yè)人數(shù)變化不大，大部分單位除春節(jié)前后和大學(xué)生畢業(yè)季等特殊時期用工情況可能有較大波動外，在一年內(nèi)的其他時間較為穩(wěn)定，可以在年報中加入新增、減少人員等用工調(diào)查指標(biāo)，以滿足就業(yè)政策制定及指導(dǎo)的需求。其因二是季報數(shù)據(jù)利用率不高。自2010年開始季報數(shù)據(jù)除了五大行業(yè)用于“GDP”核算，國家規(guī)定季報數(shù)據(jù)不再對外公布，基本屬于統(tǒng)而未用的狀況。取消季報能給基層統(tǒng)計人員減負(fù)，提高工作效率。對于涉及“GDP”核算的非營利性行業(yè)，可從相關(guān)主管部門如教育、衛(wèi)生或財政核算中心等部門取得相關(guān)數(shù)據(jù)。四是完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。依照定義確切、內(nèi)涵清晰、屬性明確的原則，突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)體系，使其更具有科學(xué)性、預(yù)見性、時效性和相對穩(wěn)定性，并注意統(tǒng)計指標(biāo)體系與其他部門口徑的銜接。要減少過時的、不必要的或數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計的勞動指標(biāo)，如人員分類中的勞務(wù)派遣人員以及人員按崗位分的有些細(xì)項(xiàng)分類等。根據(jù)需要設(shè)置反映社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的特殊指標(biāo)，如“個人住房公積金”、“未納入養(yǎng)老保險人員”、“外來務(wù)工人員”、“大學(xué)生就業(yè)”等能反映人才、勞動力轉(zhuǎn)移、文化水平等指標(biāo)，更好地反映經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，為黨政機(jī)關(guān)、社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。同時應(yīng)以簡單明了的指標(biāo)為好，統(tǒng)一各報表的指標(biāo)口徑，讓各專業(yè)各部門之間的報表和指標(biāo)具有共享性，使之發(fā)揮其最大功效，減輕基層單位的負(fù)擔(dān)。例如將“單位負(fù)責(zé)人”改為“管理人員”等，符合大多數(shù)人的思維想法，這樣能在一定程度上減少人為帶來的數(shù)據(jù)偏差。指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。須強(qiáng)化工資水平指標(biāo)。首先是淡化全社會平均的概念，強(qiáng)化分職業(yè)平均工資的概念。從工資的效應(yīng)來看，以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，不存在極端小的數(shù)據(jù)，但存在異常大的數(shù)據(jù)，異常大數(shù)據(jù)的稍微變動即可將平均工資的水平極速上移。而異常大的工資水平往往存在于管理層級，相比較而言，非管理層級的同職業(yè)工資差距不會很大。因而從某種程度上來說，提供分職業(yè)的平均工資更貼近老百姓的心理定位，也可提高統(tǒng)計服務(wù)的水平和質(zhì)量。其次是計算并公布就業(yè)人員工資水平中位數(shù)。平均工資容易受極數(shù)值的影響，而工資中位數(shù)相對而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響，可作為反映就業(yè)人員工資狀況補(bǔ)充指標(biāo)。
2.優(yōu)化直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)程序，提高填報效率。一是加強(qiáng)直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。提高程序運(yùn)行的速度，減少網(wǎng)絡(luò)不通暢帶來的不便，保證即便是在報表高峰期單位也能無阻礙的正常報表。同時降低系統(tǒng)的操作性難度，加強(qiáng)其與瀏覽器的兼容性，使報表單位能簡單順利地下載證書。二是強(qiáng)化直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能性。一方面指標(biāo)設(shè)計更加簡單明了，在系統(tǒng)中附加指標(biāo)解釋，報表單位點(diǎn)擊填報格時，自動跳出指標(biāo)的詳細(xì)解釋，而不需要按F1鍵。另一方面完善系統(tǒng)的審核公式，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報軟件中公式審核出現(xiàn)的問題，在開網(wǎng)之前對審核公式進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)，盡快完善，確保審核公式的完整和準(zhǔn)確度，讓報表單位在第一時間內(nèi)高質(zhì)量報送數(shù)據(jù)。三是下放單位字典庫更新權(quán)限，將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置為分專業(yè)超級匯總。目前字典庫更新權(quán)限一套表單位在國家，非一套表單位在省里，建議非一套表單位字典庫更新下放至縣級，便于及時更新單位增減和變更基本信息，同時將視同法人單位的銀行等產(chǎn)業(yè)活動單位也一并放在直報平臺上，徹底消除紙介質(zhì)上報方式，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)置超級匯總程序，減少縣級專業(yè)人員導(dǎo)入程序等一系列的工作量。
3.加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。一是加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，完善統(tǒng)計執(zhí)法與監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法制工作，從基層抓起，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，保證勞動工資統(tǒng)計人員必須持證上崗。對拒報、瞞報等行為及時啟動法律程序，加大處罰力度，遏制勞動工資統(tǒng)計違法行為，使勞資統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化�；鶎訂挝灰⒔y(tǒng)一規(guī)范的勞動工資統(tǒng)計臺賬，健全原始記錄和憑證等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，從源頭做起，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是開展有針對性的培訓(xùn)。勞資統(tǒng)計范圍廣泛，指標(biāo)概念內(nèi)容多，涉及到人事勞動管理的專業(yè)知識及國家相關(guān)職工福利政策，需要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計指標(biāo)、口徑范圍、計算方法和數(shù)據(jù)來源等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計人員計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員個人使用現(xiàn)代化統(tǒng)計手段的業(yè)務(wù)工作能力。使基層統(tǒng)計人員更加全面、系統(tǒng)地了解勞動工資，提高工作能力，從源頭上提高勞動工資統(tǒng)計報表質(zhì)量。
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