關(guān)于農(nóng)村土地調(diào)查成果自查整改的工作報告
關(guān)于農(nóng)村土地調(diào)查成果自查整改的工作報告
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋××省第二次土地調(diào)查成果外業(yè)核查意見的函》和第二次全國土地調(diào)查國家級督察核實工作中提出的意見要求，由州（市）、縣級二調(diào)辦及作業(yè)單位對農(nóng)村土地調(diào)查成果進行全面的自查整改，保證農(nóng)村土地調(diào)查成果的真實性及準(zhǔn)確性。
二、存在的主要問題
根據(jù)國家二調(diào)辦外業(yè)核查結(jié)果，有我省部分縣區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查成果地類認定不準(zhǔn)確，錯誤率較高，導(dǎo)致建設(shè)用地增加數(shù)量較大，存在的主要問題如下。
（一）存在建設(shè)用地擴大化傾向。部分縣（區(qū)、市）存在城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點綜合過大，將將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點周邊的耕地和林地等調(diào)查為建設(shè)用地；存在將森林公園的林地認定為建設(shè)用地等地類認定錯誤；個別地區(qū)將工業(yè)園區(qū)內(nèi)或用圍墻、柵欄或鐵絲網(wǎng)包圍或部分已推土，現(xiàn)狀表現(xiàn)為荒草地、裸土地或耕地的地塊認定為建設(shè)用地。
（二）存在耕地地類認定錯誤，存在將實際耕種的耕地錯誤認定為荒草地或裸土地等用地的現(xiàn)象。
�。ㄈ┐嬖凇芭从谩眻D斑認定錯誤和違反規(guī)定現(xiàn)場補充 “批而未用”土地審批手續(xù)的現(xiàn)象。
�。ㄋ模┐嬖诘胤綇�(fù)核敷衍了事，未到實地進行復(fù)核拍照等現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┐嬖诓糠挚h干擾調(diào)查，擅自修改調(diào)查成果或借地方復(fù)核人為更改調(diào)查成果的現(xiàn)象。
三、整改的要求
1、各州（市）要高度重視，統(tǒng)一組織各縣（市、區(qū)）二次土地調(diào)查辦和作業(yè)單位根據(jù)各縣（市、區(qū)）外業(yè)核查存在問題，認真分析查找錯誤原因，對農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行全面檢查，將影像和數(shù)據(jù)庫成果一一對照檢查，并實地核實，認真分析查找原因，確保全面整改。
2、各地要重點對國家內(nèi)業(yè)核查提出的疑問圖斑認真落實整改，原則上不允許對非疑問圖斑進行大范圍的修改，現(xiàn)場核實確認為非疑問圖斑的，必須要逐一列表說明修改原因并附實地照片，表中記錄應(yīng)與數(shù)據(jù)庫修改情況一致。
3、各地要以縣級為單位形成外業(yè)自查整改報告，州（市）匯總后，形成州（市）自查整改工作報告上報我辦。
4、對比各地已上報復(fù)核成果，自查修改率在5%以下的縣（市、區(qū)）無需重新上報成果，可在報告中說明修改情況，并于統(tǒng)一時點更新時上報。對經(jīng)自查存在問題的縣（市、區(qū)），應(yīng)將修改完善后的調(diào)查成果重新報送我辦。各地要將自查整改成果應(yīng)用到統(tǒng)一時點更新數(shù)據(jù)庫中。
四、整改的方法
1、各縣二調(diào)辦應(yīng)督促作業(yè)單位認真總結(jié)調(diào)查的方法及質(zhì)量控制措施，做到“心中有數(shù)”。對調(diào)查過程中存在的問題要舉一反三，找出薄弱環(huán)節(jié)進行整改。
2、各作業(yè)單位應(yīng)結(jié)合國家提出的疑問圖斑，對照影像圖對數(shù)據(jù)庫成果進行全面核對，提出“自查整改疑問圖斑”并進行核實；
3、對地方核查時未到實地進行核查的，必須切實到實地進行核對，真實記錄核實情況；
4、重點核對城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點等建設(shè)用地周邊的林地、耕地、園地等其他地類，確保建設(shè)用地范圍的準(zhǔn)確性。對故意擴大建設(shè)用地范圍的必須進行更正；
5、重點核對耕地，對耕地內(nèi)部的非耕地類，達到上圖面積的必須調(diào)查上圖。耕地內(nèi)部零散分布的非耕地類，達到一定比例的，也應(yīng)按《××省第二次全國土地調(diào)查實施細則（農(nóng)村部分）》的要求按百分比調(diào)查。對故意將耕地更改為荒草地、裸土地等非耕地類的，必須進行更正；
6、認真區(qū)分“批而未用”土地，“批而未用”土地必須有批復(fù)文件等相關(guān)證明文件，否則一律按現(xiàn)狀調(diào)查；
7、認真清理“補測地物”，屬補測地物的圖斑應(yīng)在數(shù)據(jù)庫的“地類備注”字段中標(biāo)注“b”并填寫“補測地物圖斑記錄表”；
8、認真清查地方復(fù)核成果的匯總表格、報告、數(shù)據(jù)庫、復(fù)核照片的一致性；
9、根據(jù)匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性，對邏輯合理性進行分析，找到“異�！钡仡惒⑨槍Ξ惓５仡愡M行檢查。
五、整改成果的檢查要求
（一）數(shù)據(jù)庫部份
1、 檢查數(shù)據(jù)完整性；
�。�1） 目錄齊全、結(jié)構(gòu)及層次規(guī)范，目錄內(nèi)的內(nèi)容齊全、命名規(guī)范（除技術(shù)文檔目前可暫時不提供外，應(yīng)提供所有規(guī)定的文件）；
�。�2） 空間要素層齊全完整，必選圖層內(nèi)均應(yīng)有內(nèi)容；
（3）vct、mdb數(shù)據(jù)庫命名必須按規(guī)范命名（如XXgXX530100.mdb）。
2、 檢查空間參考的正確性（y坐標(biāo)統(tǒng)一加帶號）；
3、 檢查空間要素的拓撲正確性；
4、 檢查要素屬性的正確性、邏輯合理性、填寫規(guī)范性。
六、 匯總表格檢查
1、 檢查匯總表格是否齊全；
2、 檢查匯總表格格式是否正確；
3、 按二級類檢查匯總數(shù)據(jù)主否異常（符合本地情況）。
七、 地方復(fù)核情況檢查
1、 檢查地方復(fù)核的成果（疑問圖斑圖層、匯總表、報告、復(fù)核照片）是否齊全；
2、 檢查疑問圖斑圖層內(nèi)的疑問圖斑與匯總表及報告中的數(shù)量、類型是否一致；
3、 檢查實地照片是否齊全、清晳、命名是否規(guī)范；
4、 在數(shù)據(jù)庫中疊加疑問圖斑圖層與影像，檢查復(fù)核是否真實可*并佐以實地照片；
5、 檢查“疑問圖斑復(fù)核記錄表”是否填寫正確、規(guī)范；
6、 根據(jù)檢查情況，填寫附件中的表格（放在各縣“地方復(fù)核”目錄下）；
八、 數(shù)據(jù)匯總上交
全部檢查合格后，按規(guī)范中規(guī)定的格式，以縣為單位統(tǒng)一刻盤上交省二調(diào)辦；