司法改革年度工作報(bào)告范文
司法改革年度工作報(bào)告范文
司法改革年度工作報(bào)告中國司法改革承上啟下的一年,改革開放以來，中國經(jīng)過三十余年的司法建設(shè)，特別是二十年的司法改革，形成了較健全的司法制度，樹立了更科學(xué)的司法理念，取得了較好的司法效果。但由于司法的重要性和相對(duì)保守性、改革的復(fù)雜性和相對(duì)敏感性，司法改革在波瀾壯闊的改革開放浪潮中呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)和保守的特征。司法改革面臨的困難和阻力不容輕視，未來的道路仍漫長而艱難。近年來，司法人民性的強(qiáng)調(diào)、調(diào)解政策的轉(zhuǎn)變、“三個(gè)至上”的提出等現(xiàn)象導(dǎo)致許多人對(duì)司法改革的前景擔(dān)憂，甚至認(rèn)為司法改革在走回頭路。而這些至多表明司法改革趨緩或進(jìn)入休整期，邁向司法現(xiàn)代化的大方向不可逆轉(zhuǎn)。實(shí)際上，新一輪司法改革已悄然展開。
11月，中共中央政治局從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略高度，原則同意中央政法委《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》。這是60年來中共中央首次以政治局名義審查并原則同意司法改革事項(xiàng)，也是繼黨的xx大作出推進(jìn)司法體制改革的戰(zhàn)略決策、確定司法改革以體制和工作機(jī)制改革為主、xx大提出“深化司法體制改革”戰(zhàn)略任務(wù)之后，首次作出深化改革的戰(zhàn)略部署。中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組隨即對(duì)司法改革進(jìn)行分工部署。最高人民法院和最高人民檢察院迅速跟進(jìn)，分別出臺(tái)《人民法院第三個(gè)五年司法改革綱要（-2013）》（下稱“三五綱要”）和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見〉的實(shí)施意見——關(guān)于深化檢察改革-2012年工作規(guī)劃》（下稱“-2012年檢察改革規(guī)劃”），對(duì)未來若干年的司法改革進(jìn)行整體規(guī)劃。改革措施觸及政法工作的體制性、保障性尤其是機(jī)制性障礙，部分改革具有較強(qiáng)的政治性和政策性。與前些年相比，法院、檢察院等機(jī)構(gòu)的'改革姿態(tài)由積極張揚(yáng)轉(zhuǎn)為保守低調(diào)，并在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一輪司法改革重在“機(jī)制改革”，但現(xiàn)有部分改革措施如優(yōu)化司法職權(quán)配置、改革政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等其實(shí)力度較大，直接涉及司法體制的轉(zhuǎn)型。
一、綜合性改革
（一）新一輪司法改革的總體規(guī)劃
《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn)，緊抓影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)解決體制性、機(jī)制性、保障性障礙，力圖建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。改革內(nèi)容涵蓋優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障四大方面，具體包括完善民行案件執(zhí)行體制，推進(jìn)司法公開，建立刑事被害人救助制度，促進(jìn)裁判統(tǒng)一，改革完善偵查監(jiān)督、人大監(jiān)督、黨外人士民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民監(jiān)督員制度，推進(jìn)社區(qū)矯正工作，改革政法干警招錄培養(yǎng)體制、紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制、政法經(jīng)費(fèi)保障體制和管理制度等60項(xiàng)改革任務(wù)。
該意見是及今后一段時(shí)期司法改革的總綱，體現(xiàn)了中央對(duì)現(xiàn)階段司法改革的整體考慮，反映了中國特色社會(huì)主義法治對(duì)推進(jìn)司法改革的內(nèi)在要求，標(biāo)志著新一輪司法改革的正式啟動(dòng)。這是1989年民事審判方式改革以來最廣泛的一輪司法改革。目前，60項(xiàng)改革任務(wù)全部啟動(dòng)，其中，建立刑事被害人救助制度，改革政法干警招錄培養(yǎng)體制，完善司法公開、司法考試、人民陪審員制度，加強(qiáng)人大對(duì)司法工作的監(jiān)督，建立黨外人士行使民主監(jiān)督司法職能的工作渠道和機(jī)制等17項(xiàng)任務(wù)已出臺(tái)方案并有序推進(jìn)，其他各項(xiàng)改革正按計(jì)劃進(jìn)行。該意見將司法改革提升到關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、人民群眾根本利益和政法事業(yè)發(fā)展的高度，體現(xiàn)了中央以更積極主動(dòng)的姿態(tài)具體推動(dòng)司法改革的決心。因此，司法職權(quán)配置、政法經(jīng)費(fèi)保障等長期未能有效推進(jìn)的領(lǐng)域有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但應(yīng)正確把握“加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約”的改革取向，否則可能導(dǎo)致改革違背司法規(guī)律，減損本已低下的司法獨(dú)立性程度，進(jìn)而削弱司法公信和司法權(quán)威。同時(shí)，對(duì)司法人民性的強(qiáng)調(diào)應(yīng)立足于推進(jìn)司法民主和建設(shè)服務(wù)型司法，從政治話語的圣壇走向司法改革的實(shí)踐，應(yīng)以建立完善現(xiàn)代司法制度為主要導(dǎo)向，避免進(jìn)一步的司法政治化。共23頁，當(dāng)前第1頁1234567891011121314151617181920212223
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