關于某市的文化市場管理工作的調查分析報告
關于某市的文化市場管理工作的調查分析報告
按照市人大主任會議安排，市人大常委會社會事業工作組近期就我市文化市場管理工作進行了專題調研。工作組深入市文化局聽取關于我市文化市場管理工作情況匯報，與市文化局領導和相關科室人員座談，并對多處網吧、電子游戲室、影碟出租店等文化經營場所進行了實地調查。現將調查情況報告如下：
一、文化市場管理工作基本情況
目前，全市從事文化經營活動的經營單位（戶）共計321家。其中，歌舞娛樂、卡拉ok54家，電子游戲室6家，書刊出租、零售20家，復、打印室13家，印刷企業31家，音像制品零售、出租95家，網吧77家，歌舞演出隊伍12個，電影隊12個，光碟生產廠1家。文化市場總投資規模7億余元，有從業人員 6000余人。
市委、市政府及相關部門對文化市場管理工作高度重視，以文化市場管理的法律法規為武器，依法管理，齊抓共管，相關部門各負其責，充分發揮職能作用，落實各項工作措施，有力地促進了我市文化市場健康有序發展，達到了市場建設與監管逐步協調統一，工作成績比較顯著。2006年市文化局被XX市評為“掃黃打非” 工作先進集體，市文化市場稽查隊被評為四川省行政執法先進單位。
（一）各相關職能部門的密切配合。堅持“掃黃打非”工作常抓不懈，通過開展“網吧專項整治”“出版物專項整治”“印刷行業專項整治”，對校園周邊環境開展了多次的突擊檢查活動，有力地打擊了文化市場中的不法經營活動。去年，出動文化市場稽查人員500人次，文化、公安、工商、環保等開展聯合集中執法行動9 次，取締違規經營戶4家，處罰違規經營戶7家，收繳銷毀非法音像制品3200張，非法出版物1700冊（張）。
（二）規范文化市場經營行為。依據法規的要求，堅持一年一度的年審換證審查制度，與文化經營戶簽訂了《文化市場經營責任書》《印刷行業經營責任書》，對經營負責人進行了上崗法律法規知識方面的培訓工作，分期組織網吧、音像、歌舞、印刷業經營業主上崗培訓8期。按照國務院頒布的《音像制品管理條例》和《互聯網上網服務營業場所管理辦法》，加強了對音像出版物、網吧管理工作的力度，按照有關要求，進行了認真的清理整頓，對符合辦證條件的重新頒發了文化經營許可證。目前，我市文化市場經營活動全面實行了“許可證”制度，市場秩序得到規范。
（三）加大了對校園周邊環境的整治。嚴格執行中小學校周邊200米內不得設立歌舞廳、游戲廳、網吧等經營性娛樂場所的規定，對校園周邊開展經常性的聯合執法檢查清理工作。有關部門加強與學校的聯系，文化稽查進校園征求學校意見，探討有關未成年人上網問題，共同開展校園周邊環境整治工作。通過多次整治，校園周邊環境明顯改善。
（四）加強網吧及網絡游戲管理，切實采取措施禁止網吧接納未成年人。今年市政府下發了《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的意見》，文化、公安、工商、教育、綜治辦等14個部門聯合制發了《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》，成立了我市加強網吧及網絡游戲管理工作領導小組；統一認識，明確職能部門各自責任。對進入網吧的人員一律實行身份證登記制度，對禁止網吧接納未成年人作出嚴格規定，建立了社會監督體系，設立了舉報電話，實行了舉報違法違規經營活動獎勵辦法。這些措施收到了較好成效。
（五）建立了文化市場管理長效機制。一是從人大代表、政協委員、教育界、社區等社會各界分兩批聘請了30名文化市場義務監督員，協助對文化市場進行監管，同時，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，2006年辦理6件，2007年辦理12件，代表和委員對辦理的質量表示滿意。二是實行片區管理責任制，制定考核細則，將片區的管理成效與責任人年終考核掛鉤。三是根據文化市場管理條例，“分級管理，屬地管理”的原則，對農村文化市場由各鎮文化中心主任負責文化市場日常監管，負責對本區域內的市場經營行為的違章、違法活動的證據收集，具體行政處罰由文化局負責。四是加強與新聞媒體的聯系，加大對文化市場法律法規的宣傳，在執法檢查中，媒體對執法過程進行監督和見證，對違規違法經營行為進行曝光。
（六）加強文化市場執法隊伍建設。把政治素質好、業務熟、有良好的職業道德、能廉潔奉公、秉公執法作為隊伍建設的要求，強化執法人員為市場服務的思想，注重對現有執法人員的執法培訓。近兩年來，組織執法人員認真學習貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，對依法辦理的行政許可項目進行了認真的清理，對法定依據、法定條件、辦理程序及時限要求均進行了公示，對每一項行政許可都嚴格依法辦理，對規定需要設立的現場公示的行政許可事項都進行了公示，做到了進一步轉變職能，逐步把管理工作的重點放在了服務、協調、監督和引導上來。
二、文化市場管理工作中存在的問題
（一）文化市場點多面廣，稽查人員力量不足；文化市場管理所需經費存在困難。
（二）網吧管理是社會關注的熱點，也是目前工作的難點，少數經營業主在利益的驅動下，接納未成年人上網的事件時有發生。對此，家長和社會反響較大。
（三）歌廳噪聲擾民時有發生，特別是在高考前夕，群眾多有舉報，但單靠文化部門來管又很難，需要相關部門進行綜合治理。
（四）通過多次的反盜版專項整治，書刊、音像的正版市場占有率得到了明顯的提高，但是市場還沒有達到完全的凈化，盜版還有市場，作為執法部門打擊盜版取證的難度較大。
（五）我市的文化經營還以小型就地分散為主，文化經營業主以小本經營的為多，較大的上規模的文化經營企業少。
三、幾點建議
( 一 )市政府及相關部門要進一步加強文化市場管理，規范市場秩序，進一步培育、發展和繁榮文化市場；一手抓繁榮，一手抓管理。加強文化管理和稽查隊伍建設。
（二）積極探索建立文化市場行業協會，通過行業協會來規范文化經營者的經營行為，通過行業協會的章程、公約等形式來約束經營者的經營行為。
（三）市政府要進一步協調相關部門開展綜合治理，切實解決工作難點和社會熱點問題，如網吧管理和歌廳噪聲擾民問題等。嚴格網吧的審批控制總量，不再新審批網吧，市場的進入按“退二進一”的原則進行，鼓勵連鎖、集團化、規模化、品牌化經營。取締“黑網吧”，杜絕超時營業，嚴禁未成年人上網，努力推動行業自律，在網吧和網絡游戲行業要大力開展“文明辦網、文明上網”活動。對歌廳噪聲擾民問題、接納未成年人進網吧等問題，文化、公安、工商、環保等部門要經常開展定期和不定期檢查，加強聯合執法檢查，一旦證據確定，職能部門應嚴格執法，從重處罰。
（四）堅持“掃黃打非”工作常抓不懈，加強《著作權法》的宣傳和普及，使廣大群眾提高法律意識和鑒別能力，形成“正版正人心、盜版損道德”的社會風氣；嚴格執法，進一步規范出版物經營活動中的進貨渠道，同時加強對經營者的法制培訓，加強現行文化市場有關法規知識教育。
（五）進一步加強未成年人思想教育工作，凈化中小學校周邊的文化環境，嚴格執行中小學校周邊200米內不得設立歌舞廳、游戲廳、網吧等經營性娛樂場所的規定，為青少年提供一個良好的社會環境。圖書館、博物館堅持免費為青少年開放，引導一批非營業性的互聯網上網服務場所，為未成年人提供健康有益的綠色網絡空間。
【某市的文化市場管理工作的調查分析報告】相關文章：
關于美國大學創業調查報告分析03-19
大學生網購調查報告分析例文（精選12篇）12-24
茶館經營現狀的市場分析報告03-29
開電影院可行性分析的報告02-22
企業經濟運行分析工作報告08-01
某市醫院醫生年度工作的工作心得體會07-15
關于全國國民閱讀的調查報告03-20
醫學發展的調查研究報告論文03-19
農村醫療衛生調查報告參考03-19
QHSE管理工作年終匯總報告范文02-22
