煙草專賣局專賣管理工作計(jì)劃范文
煙草專賣局專賣管理工作計(jì)劃范文
今年專賣管理工作思路是以省、市局關(guān)于煙草專賣管理工作指示精神和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)要求為指導(dǎo)，以打私打假、內(nèi)部監(jiān)管、專賣隊(duì)伍建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，充分結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好今年專賣管理的各項(xiàng)工作。具體計(jì)劃如下：
一、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)方面
�。ㄒ唬├^續(xù)深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)
根據(jù)省、市局創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的工作部署，在認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，取長(zhǎng)補(bǔ)短，精心組織，按照省、市局的相關(guān)工作要求，結(jié)合創(chuàng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案，鞏固成果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，繼續(xù)認(rèn)真做好創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高專賣隊(duì)伍綜合素質(zhì)
一是抓好專賣管理員崗位技能鑒定培訓(xùn)工作。今年計(jì)劃組織3批次參加專賣管理員鑒定考試，其中：參加高級(jí)專賣管理員鑒定考試2人（上半年）；參加中級(jí)專賣管理員鑒定考試4人（下半年）；參加專賣管理師鑒定考試1人（補(bǔ)考），力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)中級(jí)以上煙草專賣管理員達(dá)到70%以上，高級(jí)煙草專賣管理員達(dá)到25%以上。二是組織專賣業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)。擬在1至11月份分別舉辦以煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)、真假煙識(shí)別、案件規(guī)范化操作、專賣內(nèi)管知識(shí)、公務(wù)文書寫作等主要內(nèi)容的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線稽查人員真假卷煙識(shí)別的培訓(xùn)力度，努力提高稽查員真假卷煙鑒別水平，進(jìn)一步提高專賣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
�。ㄈ┓e極開展專賣隊(duì)伍反腐和紀(jì)律教育
一是及時(shí)了解專賣管理崗位員工隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，有效掌握專賣人員的思想動(dòng)態(tài)情況，準(zhǔn)確把握專賣人員思想層面的重大問題、熱點(diǎn)問題。二是努力提高專賣人員廉政勤政的思想意識(shí)，增強(qiáng)專賣人員廉潔從政的自覺性。擬組織召開1-2次專賣人員廉政、勤政教育警示會(huì)，觀看廉政教育專題片。三是促進(jìn)專賣隊(duì)伍依法行政,堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，維護(hù)好專賣執(zhí)法隊(duì)伍的形象。結(jié)合今年紀(jì)律教育月活動(dòng)，組織形式多樣，富有針對(duì)性的紀(jì)律教育活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”和“八條不準(zhǔn)”，努力建設(shè)一支思想素質(zhì)強(qiáng)，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)水平高的專賣執(zhí)法隊(duì)伍。
二、卷煙市場(chǎng)監(jiān)管方面
�。ㄒ唬┓e極開展卷煙市場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)
通過專項(xiàng)行動(dòng)與日常檢查相結(jié)合，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性：一是完善市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工商行政管理部門監(jiān)管卷煙市場(chǎng)的主力軍作用，深入推進(jìn)工商、煙草聯(lián)合監(jiān)管卷煙市場(chǎng)工作機(jī)制。二是繼續(xù)認(rèn)真開展治理非煙專項(xiàng)行動(dòng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市局關(guān)于加強(qiáng)卷煙非法流動(dòng)綜合治理的有關(guān)要求，堅(jiān)決查處和打擊轄區(qū)內(nèi)卷煙非法流通的違法行為，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的管理力度。三是繼續(xù)開展卷煙市場(chǎng)聯(lián)合清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，積極協(xié)調(diào)工商、公安、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門適時(shí)組織開展3次以上卷煙市場(chǎng)聯(lián)合清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷售假、私、非煙和無證經(jīng)營(yíng)等違法行為，維護(hù)好卷煙市場(chǎng)秩序，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上無公開擺賣假、私、非煙，卷煙市場(chǎng)凈化率達(dá)95%以上的工作目標(biāo)。
（二）結(jié)合卷煙市場(chǎng)分類管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)apcd工作法
為提升我區(qū)卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管水平，根據(jù)省、市局的相關(guān)工作要求，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，鞏固完善卷煙零售市場(chǎng)分類管理各項(xiàng)工作，推進(jìn)apcd工作法，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的有效性和針對(duì)性，提高工作效率和市場(chǎng)凈化率。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)卷煙市場(chǎng)零售點(diǎn)合理布局
要認(rèn)真按照卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的部署和要求，加強(qiáng)許可證的管理，對(duì)符合發(fā)證條件的經(jīng)營(yíng)戶，要積極協(xié)助其辦理零售許可證，納入正常的專賣管理范圍。對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村，要從方便卷煙零售戶和滿足市場(chǎng)的需求出發(fā)，做好農(nóng)村卷煙零售戶的發(fā)證工作，著力解決現(xiàn)有零售許可證發(fā)放存在城鄉(xiāng)失調(diào)、監(jiān)管存在盲區(qū)等難題，保持實(shí)現(xiàn)卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃目標(biāo)98%以上。
�。ㄋ模﹪�(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制
繼續(xù)把市場(chǎng)管理責(zé)任和任務(wù)分解到個(gè)人，明確考核目標(biāo)，加大考核力度，確保市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。一是加大案件查辦力度。一線稽查人員涉煙案件查辦數(shù)量人均達(dá)到10宗以上；向工商部門移送或協(xié)助工商部門查處涉煙案件5宗以上；力爭(zhēng)向公安機(jī)關(guān)移交1宗以上真品卷煙案件。二是加大卷煙市場(chǎng)的檢查力度。重點(diǎn)監(jiān)控市場(chǎng)檢查頻次為每月4次以上；每季度組織開展錯(cuò)時(shí)檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查各一次以上。一般監(jiān)管市場(chǎng)實(shí)行稽查大（中）隊(duì)集中檢查為主，專賣管理人員雙人檢查為輔的檢查模式；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控戶的檢查頻次為每月2次以上；每半年組織開展錯(cuò)時(shí)檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查各一次以上。正常管理市場(chǎng)實(shí)行雙人為主的檢查模式，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控戶的檢查頻次為每月2次以上。每年組織開展錯(cuò)時(shí)檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查各一次以上。三是加大市場(chǎng)檢查考核力度。每月對(duì)市場(chǎng)管理人員的考核，堅(jiān)持客觀公正原則，充分發(fā)揮考核的應(yīng)有作用。把市場(chǎng)交叉檢查和考核抽查作為重要手段，切實(shí)加大對(duì)市場(chǎng)稽查工作的監(jiān)督力度，確保稽查工作的有效落實(shí)。
三、卷煙打假方面
�。ㄒ唬├^續(xù)充分發(fā)揮政府組織卷煙打假的核心作用
一是積極主動(dòng)向區(qū)政府和打假辦匯報(bào)卷煙打假工作，爭(zhēng)取政府對(duì)卷煙打假工作的重視和支持，始終發(fā)揮組織卷煙打假的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是積極協(xié)助區(qū)政府召開年度卷煙打假總結(jié)表彰會(huì)和卷煙打假專項(xiàng)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)區(qū)政府打假辦組織召開打假聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，認(rèn)真做好會(huì)議的籌備工作，確保會(huì)議的順利召開。三是進(jìn)一步完善與打假辦、公安、檢察院、法院、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門的聯(lián)合打假工作機(jī)制，明確各部門卷煙打假職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，形成強(qiáng)大的卷煙打假合力，不斷推動(dòng)卷煙打假工作向縱深發(fā)展。四是充分利用行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通，促進(jìn)涉煙重大案件的依法查處工作。
�。ǘ┮詡善浦剖奂贌熅W(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，不斷提高卷煙打假工作質(zhì)量
一是切實(shí)提高打假破網(wǎng)工作的思想認(rèn)識(shí)。要把破網(wǎng)絡(luò)工作提高到一個(gè)戰(zhàn)略的高度，擺上今年卷煙打假工作的重要議事議程。二是加強(qiáng)信息情報(bào)收集，健全情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要改變情報(bào)信息“送貨”上門的等待被動(dòng)狀況，主動(dòng)出擊，全方位出動(dòng)，積極向舉報(bào)人、向市場(chǎng)、向有關(guān)部門、向群眾要信息，從而拓寬信息來源渠道。三是積極經(jīng)營(yíng)案件，力爭(zhēng)破獲制售假煙網(wǎng)絡(luò)。對(duì)從不同渠道獲取的情報(bào)信息，要認(rèn)真加以分析判斷，去偽存真，從中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的線索信息；并主動(dòng)聯(lián)合公安部門，精心經(jīng)營(yíng)，確保突破網(wǎng)絡(luò)案件。
�。ㄈ﹫�(jiān)持打防并舉，注重預(yù)防的工作思路，嚴(yán)防卷煙制假窩點(diǎn)在轄區(qū)發(fā)生
繼續(xù)保持打假高壓態(tài)勢(shì)，加大排查力度。通過制定針對(duì)性強(qiáng)的卷煙打假排查工作方案，切實(shí)加大對(duì)山林、果場(chǎng)、廢棄廠房等重點(diǎn)場(chǎng)所的排查力度，堅(jiān)持露頭就打，有效震懾制假分子，使其在轄區(qū)難于立足。
�。ㄋ模├^續(xù)組織開展打擊非法煙草專賣品運(yùn)輸分銷專項(xiàng)行動(dòng)
嚴(yán)格按照省、市局工作部署，繼續(xù)加大對(duì)公路、貨運(yùn)站、物流中心等運(yùn)輸點(diǎn)的監(jiān)管檢查力度，嚴(yán)防非法煙草專賣品流入我轄區(qū)。與此同時(shí)，要制定方案，明確措施，創(chuàng)新檢查方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站的監(jiān)管，嚴(yán)防假煙分銷流入市場(chǎng)。
�。ㄎ澹├^續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍
一是充分利用好“3.15”、“5.15”、“12.4”等宣傳活動(dòng)日的有利時(shí)機(jī)，積極組織開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的卷煙打假專題宣傳活動(dòng)。二是制定卷煙打假宣傳計(jì)劃，積極采用宣傳單張、宣傳牌、流動(dòng)宣傳車等各種形式，將煙草專賣法律法規(guī)、卷煙打假獎(jiǎng)勵(lì)政策送到千家萬戶，大力營(yíng)造群眾參與打假的良好氛圍。三是對(duì)卷煙打假宣傳墻體廣告，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，確保顏色明亮、文字清晰、圖案清楚。
四、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查方面
�。ㄒ唬┟鞔_分工，確保內(nèi)管工作落實(shí)
為保證內(nèi)管工作有效開展，根據(jù)工作規(guī)范制訂今年內(nèi)管工作分工一覽表，落實(shí)崗位職責(zé)分工，確保崗位人員對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
（二）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)意識(shí)和內(nèi)管人員素質(zhì)。
切實(shí)加強(qiáng)全員規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高營(yíng)銷人員的規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)意識(shí)和內(nèi)管人員素質(zhì)，特別是內(nèi)管人員在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的能力。擬定組織兩次以上全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可以采取集中學(xué)習(xí)、交流座談、個(gè)人自學(xué)等方式，學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)省市局的最新文件精神，力求學(xué)習(xí)培訓(xùn)能對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)作用。同時(shí)，充分利用日常學(xué)習(xí)討論這個(gè)平臺(tái)，每月至少組織一次內(nèi)管人員對(duì)內(nèi)管知識(shí)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，提高監(jiān)管水平。
�。ㄈ┣袑�(shí)提高信息化監(jiān)管能力，加強(qiáng)卷煙經(jīng)營(yíng)信息收集，提高內(nèi)部監(jiān)管的針對(duì)性
一是加強(qiáng)對(duì)卷煙市場(chǎng)上零售戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)信息的收集�；楦髦嘘�(duì)在市場(chǎng)管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)串貨、代訂貨、非煙等違規(guī)經(jīng)營(yíng)信息的關(guān)注，每周要定期向同級(jí)內(nèi)管部門反饋相關(guān)情況，重大問題要立即反饋。二是加強(qiáng)各類投訴舉抱信息的收集。三是加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)部門溝通聯(lián)系，建立經(jīng)營(yíng)部門投訴信息、12313投訴舉抱信息等種類信息的跟蹤處理機(jī)制，指定專人每周定期收集投訴舉抱信息，并進(jìn)行登記、分析，發(fā)現(xiàn)問題在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)的過程、結(jié)果記錄備案，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題及時(shí)上報(bào)上級(jí)局。
�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督促進(jìn)作用，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)
切實(shí)履行好內(nèi)管各項(xiàng)制度監(jiān)督職能。內(nèi)管派駐組要根據(jù)市局內(nèi)管派駐辦下發(fā)的內(nèi)管各項(xiàng)制度，深刻領(lǐng)會(huì)制度的要求，全面推進(jìn)卷煙內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真履行各項(xiàng)制度，并按照制度相關(guān)要求開展內(nèi)管工作。
�。ㄎ澹├^續(xù)加強(qiáng)非煙查處分析，健全非煙流出防控機(jī)制
1.按時(shí)上報(bào)。嚴(yán)格按照省、市局規(guī)定的時(shí)間、形式和要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)非煙查處數(shù)據(jù)和32位條碼的記錄。
2.加強(qiáng)對(duì)罰沒卷煙銷售的監(jiān)督。加強(qiáng)與營(yíng)銷部門的溝通，并每月在營(yíng)銷系統(tǒng)查看罰沒卷煙銷售信息，發(fā)現(xiàn)罰沒卷煙銷售及時(shí)跟蹤。
3.健全非煙流出預(yù)防機(jī)制。根據(jù)非煙查處的新形勢(shì)、新要求，加強(qiáng)非煙流入流出規(guī)律的分析，積極探索從源頭上預(yù)防非煙流出的工作機(jī)制，并對(duì)外地非煙流入情況和本地非煙流出情況以及本地區(qū)市場(chǎng)容量和卷煙供需情況進(jìn)行科學(xué)分析，適時(shí)向業(yè)務(wù)部門反饋，確保卷煙供給真正適應(yīng)市場(chǎng)需求。
�。﹪�(yán)格執(zhí)行檢查職責(zé)，提升內(nèi)管工作整體水平
積極開展日常檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題。加大對(duì)問題的整改力度，堅(jiān)決杜絕邊整邊犯，先整后犯，屢整不改等情況的發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員參與違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件的調(diào)查處理力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)資料收集整理，確保工作痕跡管理到位
1.結(jié)合工作實(shí)際，做好今年度內(nèi)管工作計(jì)劃，并逐月細(xì)化，形成月度工作計(jì)劃。按照工作規(guī)范要求每月5日前，將本月工作計(jì)劃和上月計(jì)劃完成情況小結(jié)錄入內(nèi)管系統(tǒng)。
2.加強(qiáng)工作痕跡管理。專職內(nèi)管員要結(jié)合工作情況認(rèn)真收集各項(xiàng)痕跡，做到事過留痕。每月工作形成的工作底稿收集、整理和裝訂，做到內(nèi)管資料齊全、分類有序、查找。
五、許可證管理方面
嚴(yán)格按照《煙草專賣許可證管理辦法》和本轄區(qū)《卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》的要求，認(rèn)真做好煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)、注銷、延續(xù)、變更、停業(yè)等工作，力爭(zhēng)完成當(dāng)年卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真做好XX區(qū)煙草專賣許可電子政務(wù)服務(wù)終端建設(shè)的各項(xiàng)工作。
六、完成上級(jí)交辦的其他工作
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