在職報(bào)告
本人xx，1968年12月出生，浙江大學(xué)公共管理碩士學(xué)位、應(yīng)用電子技術(shù)本科學(xué)歷，中共黨員。1990年－1995年在**市設(shè)備安裝公司工作，任二分公司電氣施工員、項(xiàng)目經(jīng)理；1995年－XX年任**市建筑業(yè)管理局副主任科員、團(tuán)工委副書記，1999－XX期間掛職至**市紀(jì)委、監(jiān)察局任執(zhí)法監(jiān)察室副主任；XX年5月－XX年6月任**市建設(shè)委員會(huì)村鎮(zhèn)處處長(zhǎng)，其中XX年10月－XX年5月兼任**市城中村改造辦公室主任；XX年11月起至今，任**市建設(shè)委員會(huì)建設(shè)市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)。建設(shè)市場(chǎng)管理處的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)建筑行業(yè)施工、監(jiān)理、中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)施工許可證的核發(fā)；指導(dǎo)和規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為、信用管理；負(fù)責(zé)建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)全市建筑工程和城市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理；指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和相應(yīng)單位資質(zhì)管理。同時(shí)，聯(lián)系市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心、市建筑企業(yè)管理站、市造價(jià)站等4家建委直屬單位。
根據(jù)全市“公述民評(píng)”的安排，下面我將本人在XX年至今的履行職責(zé)、工作作風(fēng)和廉潔自律等各方面情況向各位代表作述職述廉，請(qǐng)各位代表評(píng)議。
一、履行職責(zé)方面
作為建設(shè)市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)，需要全面貫徹落實(shí)上級(jí)建設(shè)行政主管部門和市建委有關(guān)建設(shè)市場(chǎng)管理的各項(xiàng)工作、規(guī)定和制度，牽頭完成全市房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的市場(chǎng)管理與服務(wù)，為各項(xiàng)工程的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。
1、做好企業(yè)資質(zhì)、人員資格管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年1月1日至XX年9月30日，完成222家建筑企業(yè)三級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)工作；完成116家城市園林綠化企業(yè)三級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)工作；完成103家工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)初審工作；完成116家工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)申報(bào)初審工作；完成了73家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格復(fù)審(定級(jí))、申報(bào)的初審及上報(bào)工作。共受理195人次全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)、312人次變更注冊(cè)；共受理6701人次一、二級(jí)建造師初始注冊(cè)、4446人次變更注冊(cè)；共受理223人次造價(jià)工程師初始注冊(cè)及837人次變更注冊(cè)。
開展企業(yè)監(jiān)督檢查。為扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)管理，規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定)(第159號(hào)令)精神，針對(duì)目前**市建筑業(yè)企業(yè)存在的問題并結(jié)合實(shí)際，今年3月至10月在全市組織開展了建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查。對(duì)不合格的企業(yè)、拒不參加監(jiān)督檢查、整改和不配合檢(抽)查的企業(yè)、取得資質(zhì)證書后10個(gè)月內(nèi)未取得安全生產(chǎn)許可證書的全市所有三級(jí)資質(zhì)企業(yè)，撤銷企業(yè)資質(zhì)，并收回其資質(zhì)證書。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)及以上企業(yè)擬上報(bào)省建設(shè)廳處理。
2、嚴(yán)把施工許可審批關(guān)，并在法律、法規(guī)基本原則的框架內(nèi)盡可能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)地鐵建設(shè)的實(shí)際情況，起草(**市地鐵工程施工許可管理暫行辦法)上報(bào)市政府轉(zhuǎn)發(fā)。舉辦施工許可辦理培訓(xùn)班，為重點(diǎn)工程建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可答疑解惑，共同提高辦事效率。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)施工許可，并對(duì)未申領(lǐng)施工許可的建設(shè)單位依法予以行政處罰。XX年1月1日至XX年9月30日，共辦理施工許可證項(xiàng)目1198個(gè)，合同價(jià)格412.81億元，其中辦理一般工業(yè)與民用建筑工程許可證560個(gè)，市政橋梁工程97個(gè)，冶金有色工業(yè)建筑安裝工程3個(gè)，超、補(bǔ)面積補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)241個(gè)，許可證變更297個(gè)；行政處罰32家建設(shè)單位，計(jì)225.7108萬元罰款。駐市投資項(xiàng)目集中辦理中心窗口無有責(zé)投訴，并積極配合牽頭處室開展市行政服務(wù)中心年度和季度“紅旗窗口”創(chuàng)建工作。
3、繼續(xù)完善市場(chǎng)監(jiān)管方式。修訂和印發(fā)了(**市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法)、(**市建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息記分標(biāo)準(zhǔn))，制訂(**建設(shè)信用網(wǎng)操作規(guī)程)。調(diào)整、完善**建設(shè)信用網(wǎng)，增設(shè)有關(guān)行政許可、非行政許可事項(xiàng)的辦事指南。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止XX年9月30日，網(wǎng)站累計(jì)訪問達(dá)1489968人次，已在信用網(wǎng)上注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)4913家，其中，施工企業(yè)3542家、施工與設(shè)計(jì)一體化企業(yè)120家，監(jiān)理企業(yè)253家、造價(jià)咨詢企業(yè)151家、招標(biāo)代理企業(yè)166家、園林綠化企業(yè)661家、代建企業(yè)20家；已在信用網(wǎng)上注冊(cè)的建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)53174名，其中，注冊(cè)建造師42758名、注冊(cè)監(jiān)理工程師5134名、造價(jià)工程師2444名、招標(biāo)代理人員2838名；XX年1月1日至XX年9月30日，共對(duì)953家(次)企業(yè)進(jìn)行信用扣分，對(duì)1716人(次)進(jìn)行信用扣分。
同時(shí)，開展“網(wǎng)庫分離、五庫合一”調(diào)研工作，梳理完成現(xiàn)有“五庫”中3700家企業(yè)、4XX名從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)和行為記錄的校對(duì)、核驗(yàn)；整合市建設(shè)信用網(wǎng)與xx、余杭信用網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。
4、積極探索促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)舉措。一是起草上報(bào)并由市政府轉(zhuǎn)發(fā)(關(guān)于進(jìn)一步扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)“走出去”發(fā)展的若干意見)，建立了由俞志宏副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的**市建筑業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是組織召開年度全市建筑業(yè)大會(huì)，編制XX/XX年度(**市建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探討思路、布置工作，并由市政府對(duì)在**市納稅XX萬以上的本地企業(yè)、納稅1000萬以上的外地企業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值超百億元的區(qū)(縣、市)建設(shè)局進(jìn)行了表彰。三是于XX年深入開展了“向建設(shè)行業(yè)企業(yè)送溫暖”活動(dòng)，召開了有187家企業(yè)參加的座談會(huì)11次、走訪企業(yè)892家，傾聽企業(yè)心聲，解決116條建議、意見。
5、建立政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄制度。起草上報(bào)并由市政府印發(fā)(**市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法)。在市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、市市政行業(yè)協(xié)會(huì)于今年8月公布房建和市政總承包企業(yè)XX年度信用等級(jí)結(jié)果的基礎(chǔ)上，于8月12日起會(huì)同市建管站正式受理首批房建和市政施工總承包名錄申請(qǐng)；目前，已會(huì)同有關(guān)部門按暫行辦法的規(guī)定條款對(duì)申報(bào)的267家企業(yè)進(jìn)行了初審，將在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上制訂、公示并予公告。
6、建立健全有效的招投標(biāo)管理機(jī)制。起草上報(bào)并由市政府轉(zhuǎn)發(fā)(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)**市國(guó)有投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施意見)、(**市區(qū)級(jí)以下小型建設(shè)工程管理規(guī)定)，制定出臺(tái)(**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工招標(biāo)資格后審評(píng)標(biāo)暫行辦法)、(關(guān)于明確資格后審工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程的通知)、(關(guān)于簡(jiǎn)化**市非國(guó)有投資建設(shè)工程發(fā)承包備案手續(xù)的通知)等配套文件。研究、完善“招投標(biāo)新政”后續(xù)“投標(biāo)承諾書”、投標(biāo)保證金繳納基本賬戶、增設(shè)類似工程業(yè)績(jī)條件、招標(biāo)控制價(jià)等有關(guān)制度規(guī)定。建立了**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度，召開了9次聯(lián)席會(huì)議。探索“網(wǎng)上招投標(biāo)”試點(diǎn)工作。組建了由41名專家組成的建設(shè)工程資深專家?guī)臁?/p>
7、繼續(xù)做好預(yù)防拖欠工程款、民工工資工作。按照“全面覆蓋、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”和本地企業(yè)“一地繳納，全市通用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則，會(huì)同市勞動(dòng)局、人民銀行修改、完善現(xiàn)有建筑施工企業(yè)民工工資保證金制度，起草了(**市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定)，擬于近期聯(lián)合行文上報(bào)市政府批轉(zhuǎn)。建立并全面推行一線作業(yè)人員實(shí)名制管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五清”(人員基本情況清、進(jìn)出時(shí)間清、數(shù)量情況清、考勤情況清、工資發(fā)放清)目標(biāo)，以從源頭上避免違法分包、掛靠、拖欠工資等現(xiàn)象的發(fā)生。建立工程款及民工工資拖欠糾紛快速解決通道，縮短糾紛解決時(shí)間；XX年1月1日至XX年9月30日，市建管站共受理建筑業(yè)民工投訴190起，涉及工資總額6207.62萬元；其中因工程款糾紛引發(fā)的民工群體性投訴6起(市領(lǐng)導(dǎo)批示件1起)。通報(bào)批評(píng)19家企業(yè)，并分別給予1－6月的限制市場(chǎng)行為處理。積極協(xié)調(diào)丁橋r21-25經(jīng)濟(jì)適用房、丁橋廉租房等有關(guān)糾紛，為保障性住房按時(shí)交付創(chuàng)造有利條件。
8、開展了市場(chǎng)行為執(zhí)法大檢查。切實(shí)解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，除日常巡查外，市建委每年于年中組織一次建筑市場(chǎng)行為大檢查活動(dòng)。XX/XX年對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)103/94個(gè)在建工程項(xiàng)目的市場(chǎng)行為進(jìn)行了檢查，期間共簽發(fā)限期整改通知書97/77份，對(duì)存在不良市場(chǎng)行為的51/31家市場(chǎng)主體、40/29位從業(yè)人員實(shí)施了信用扣分，對(duì)29/15家市場(chǎng)主體實(shí)施了簡(jiǎn)易行政處罰，并根據(jù)檢查結(jié)果，發(fā)文通報(bào)表揚(yáng)了10/12家企業(yè)、8/9名從業(yè)人員，通報(bào)批評(píng)了4/6家企業(yè)、2/4名從業(yè)人員，并在信用網(wǎng)上對(duì)相應(yīng)企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)行信用加、扣分。
9、其他有關(guān)履職情況。積極推進(jìn)建設(shè)工程代建制，完成首批建設(shè)類代建單位資格初審，會(huì)同招標(biāo)辦起草(建設(shè)項(xiàng)目代建招標(biāo)示范文本)(**市建設(shè)項(xiàng)目代建招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行))。
另外，在XX年上半年兼任村鎮(zhèn)處處長(zhǎng)期間，組織完成上年度2242戶農(nóng)村困難群眾住房救助工作的考核驗(yàn)收；下達(dá)50％農(nóng)村困難群眾住房救助市級(jí)補(bǔ)助資金；做好**地區(qū)農(nóng)戶建房需求調(diào)查等農(nóng)村住房改造前期工作；在年度城市建設(shè)維護(hù)計(jì)劃中設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助”專項(xiàng)資金700萬元并做好下達(dá)村莊規(guī)劃編制修編和農(nóng)房通用圖集編制印制補(bǔ)助的準(zhǔn)備工作；配合做好撤村建居和城中村改造有關(guān)工作。
二、工作作風(fēng)方面
1、依法行政，熱情服務(wù)。**建設(shè)市場(chǎng)各方主體中，除建設(shè)單位外，本地和外地進(jìn)杭的施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢近4千家，注冊(cè)建造師4萬余名，而日常工作即為大量的審批、審核等事務(wù)性工作，因此無論是個(gè)案問題的解決、或是普遍性問題的對(duì)策研究，均需面對(duì)數(shù)量眾多的服務(wù)和管理對(duì)象。在工作中，市場(chǎng)處堅(jiān)持嚴(yán)格按照國(guó)家、盛市有關(guān)規(guī)定依法行政，對(duì)不熟悉、不了解辦事程序和條件的申請(qǐng)人，耐心、細(xì)致講解，一次性地告知，并在相關(guān)網(wǎng)站上單獨(dú)設(shè)立15項(xiàng)行政許可和非行政許可事項(xiàng)的辦事指南、聯(lián)系電話等；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，加快辦理效率和速度，在法定期限內(nèi)盡力縮短時(shí)間；對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，依據(jù)條款、講清道理、指明方向；對(duì)違法、違規(guī)行為，依照法條予以行政處罰或依照規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、信用扣分；對(duì)來人、來電咨詢的，禮貌用語、熱情周到、釋疑解難；對(duì)服務(wù)對(duì)象提出不屬于本部門職責(zé)的有關(guān)事宜的，耐心解釋并指引、告知其至相應(yīng)部門辦理。今年除規(guī)定的培訓(xùn)外，還單獨(dú)組織舉辦了重點(diǎn)工程申領(lǐng)施工許可、以及面向文廣新局系統(tǒng)的施工許可和招投標(biāo)業(yè)務(wù)講解培訓(xùn)班，取得“雙贏”的良好效果。
2、虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)。建筑市場(chǎng)管理必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，執(zhí)行過程中還會(huì)涉及到相關(guān)領(lǐng)域的其他有關(guān)規(guī)定，體系龐雜；同時(shí)，對(duì)這些條款的理解和把握直接關(guān)系到企業(yè)與個(gè)人的生存、發(fā)展權(quán)益，容不得半點(diǎn)猶疑和偏頗。因此，我在市場(chǎng)處的近二年時(shí)間中，不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)打好理論知識(shí)基礎(chǔ)；虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同志請(qǐng)教，提高處理問題、解決問題的能力；通過各種平臺(tái)、場(chǎng)合，加強(qiáng)與服務(wù)管理對(duì)象的溝通、交流，掌握市場(chǎng)各方主體心態(tài)、脈搏；強(qiáng)調(diào)工作調(diào)研，挖掘工作中存在的問題，注意吸收、借鑒外地省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合**實(shí)際情況探索、完善，力求在法律、法規(guī)框架下的開拓創(chuàng)新。同時(shí)，細(xì)致推敲、嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每件需處理的事項(xiàng)，對(duì)上真誠(chéng)、直率地提出個(gè)人意見建議，對(duì)下審核、把好全處對(duì)外公文的文字關(guān)；工作中注重程序嚴(yán)密、統(tǒng)一口徑并有理有據(jù)、以理服人。
3、嚴(yán)于律己，誠(chéng)實(shí)守信。以“做人要厚道、待人要真誠(chéng)、為人要隨和”為理念，凡事以身作則、注重自身職業(yè)道德的培養(yǎng)，謙虛謹(jǐn)慎、忠于職守，遇到難事不推諉，當(dāng)好處室?guī)ь^人。工作中尊重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)處室同志關(guān)心愛護(hù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，開展談心活動(dòng)，及時(shí)溝通思想、傾聽他人意見，消除和化解矛盾隔閡，增進(jìn)理解，加深感情，努力營(yíng)造和諧共進(jìn)的良好氛圍。
三、廉潔自律方面
始終以一個(gè)黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真參加各類廉政教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力提高防腐拒變能力，樹立良好的公務(wù)員形象，并自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。按照領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律有關(guān)要求和規(guī)定，做到自盛自律。堅(jiān)持辦事原則，凡建筑業(yè)企業(yè)、人員前來辦事或聯(lián)系工作，一方面熱情接待、排憂解難，另一方面時(shí)刻保持清醒頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決謝絕請(qǐng)客吃飯、煙酒土特產(chǎn)、禮金禮卡等。對(duì)處室同志和自己的子女家屬，注重表率，起到模范帶頭作用，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做；堂堂正正做人，清清白白做事。按照有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)如實(shí)申報(bào)購買房產(chǎn)、車輛等與個(gè)人財(cái)產(chǎn)有關(guān)的事項(xiàng)。堅(jiān)持樸素的生活作風(fēng)，上下班以及較近距離的外出會(huì)議，一律自行車前往。在原兼任市城中村改造辦公室主任期間，謝絕享受辦公室發(fā)放的所有福利待遇。
四、存在的問題和不足
1、還需繼續(xù)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理和招投標(biāo)管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身理論功底。面對(duì)紛繁復(fù)雜、不斷發(fā)展變化的建筑市場(chǎng)和招投標(biāo)市場(chǎng)，要融會(huì)貫通、深入把握法律精神實(shí)質(zhì)，才能在新情況、新問題層出不窮時(shí)有針對(duì)性地提出破解難題的思路和舉措。
2、還需不斷克服工作中的畏難情緒。市場(chǎng)管理工作千頭萬緒，個(gè)案問題處理繁、雜、難，有時(shí)面對(duì)不同時(shí)期同一類事宜的處理，站在不同的角度會(huì)得出截然相反的不同意見；往往在這種情況下，容易產(chǎn)生、出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)拍板確定，我們照辦就行”的畏難心態(tài)。因此，還應(yīng)力避保守思想，更加大膽、果斷，開拓性地開展工作。
3、還需學(xué)習(xí)、提高管理的藝術(shù)和能力。整個(gè)**的建筑業(yè)市場(chǎng)，不可能僅憑個(gè)人的一己之力予以規(guī)范、發(fā)展，因此需要通過提高個(gè)人的管理藝術(shù)和能力，來調(diào)動(dòng)處內(nèi)同志的工作積極性和主動(dòng)性，借助領(lǐng)導(dǎo)的力度和影響，直至統(tǒng)籌、整合社會(huì)方方面面的力量共同推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范和建筑業(yè)發(fā)展。
以上是我近兩年來的工作情況。雖然取得了一定成績(jī)，但主要?dú)w功于市建委良好工作氛圍和領(lǐng)導(dǎo)、同志們以及管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界對(duì)我本人工作開展的支持與幫助，在此表示衷心的感謝，并懇請(qǐng)各位一如既往地支持和關(guān)心我的工作。在今后的工作中，我將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治水平和業(yè)務(wù)能力，針對(duì)存在問題積極進(jìn)行整改；進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，并自覺接受組織和群眾的監(jiān)督；以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，為推動(dòng)我市城建事業(yè)的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
請(qǐng)各位代表提出批評(píng)意見。謝謝大家！
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