關于功能性食品報告
關于功能性食品報告
功能性食品是指具有特定營養(yǎng)保健功能的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)肌體功能，不易治療為目的的食品。功能性食品有時也稱為保健品食品。它的范圍包括：增強人體體質(zhì)（增強免疫能力，激活淋巴系統(tǒng)等）的食品；防止疾�。ǜ哐獕骸⑻悄虿�、冠心病、便秘和腫瘤等）的食品；恢復健康（控制膽固醇、防止血小板凝集、調(diào)節(jié)造血功能等）的食品；調(diào)節(jié)身體節(jié)律（神經(jīng)中樞、神經(jīng)末稍、攝取與吸收功能等）的食品和延緩衰老的食品。
分析：
1）大多數(shù)人對功能性食品有一定的認識，但不是很清楚，有很大一部分人不知道，只有少數(shù)人比較了解功能性食品；
2）很多人對功能性食品的認識受廣告宣傳的影響很大；
3）對于功能性食品的作用的認可度較高；
4）對于功能性食品的適用人群認識不準確；
5）較看重功能性食品的改善身體機能的作用；6)功效和價格是影響群眾購買功能性食品的主要因素；7)更多的人更傾向于去藥店購買功能性食品，而不是超市或保健品直營店8)大多數(shù)人知道功能性食品不能代替藥品。目前人們知曉的市場上銷售的品牌主要有：鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕松、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長快樂等。同時，被調(diào)查者普遍認為，目前社會上對于功能性食品普遍常識的介紹幾乎沒有，消費者對起其處于零概念，也導致了虛假廣告活動猖獗。中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標識不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標準，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規(guī)則，虛假、夸大廣告問題嚴重，造成消費群體視聽混亂，判斷失誤等。另外，保健食品的價格普遍偏高，對于其普及有很大的阻力。
我國功能性食品目前存在的問題如下：
（1）總體問題
a．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理�，F(xiàn)有22類功能性保健食品，無論從審批數(shù)還是實際生產(chǎn)情況看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很不合理，導致市場競爭十分激烈。
b.企業(yè)分布不平衡。北京等6個沿海�。ㄊ校┑谋＝∈称菲髽I(yè)的總數(shù)約占全國一半，而新疆等西部地區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，還不到北京的五分之一，說明我國保健食品企業(yè)的地域分布及資源的開發(fā)利用都不合理。
c.科技投入少。2001年，全國保健食品企業(yè)全年科研項目的經(jīng)費支出僅占銷售收入的1.55％；而廣告宣傳費平均占銷售收入的6.54％，由于科技投入少，所以技術(shù)水平高、保健功效好的新產(chǎn)品就很少。
（2）企業(yè)問題
a.保健食品不實宣傳問題十分嚴重：廣告用語明顯帶有功效性，甚至有的公司篡改的廣告中還以中國營養(yǎng)學會等機構(gòu)和組織的名義，為產(chǎn)品的功效做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，誤導了消費者。
b.非法添加違禁物品問題時有發(fā)生。添加違禁藥品比較突出的情況包括：在生產(chǎn)調(diào)節(jié)血糖保健品中加入降糖藥；在生產(chǎn)減肥保健品時添加興奮類藥物；在生產(chǎn)抗疲勞保健品時混入“偉哥成分”；在生產(chǎn)改善睡眠保健品時添加安定；在生產(chǎn)“增高”類保健品時摻進激素；在生產(chǎn)免疫調(diào)節(jié)保健品時添加一些中樞食欲抑制劑。
c.保健食品企業(yè)生產(chǎn)條件較差問題尚未得到根本性改變。
d.非法生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的問題率禁不止。
e.過度包裝：當前，很多功能性食品包裝存在嚴重的過度包裝問題。幾片常見中草藥，里三層外三層地封裝，配上精致的玻璃樽或陶瓷器皿，印上精美的燙金字樣，頓時成為普通消費者望而卻步的天價含片!這種例子不勝枚舉，它們與正常的食品包裝的要求背道而馳，帶來了嚴重的經(jīng)濟和社會問題。
f.大部分不標副作用:對于產(chǎn)品的不適應人群應要求有專門標注，比如褪黑素產(chǎn)品，應標“抑郁人群、兒童禁服”等。
g.假冒偽劣“功能性食品”造成安全問題后果嚴重
（3）消費者的誤區(qū)：
許多消費者把功能性食品當成藥品。
其實功能性食品不是藥品，其區(qū)別主要體現(xiàn)在：
a.藥品是用來治病的，而功能性食品不以治療為目的，它重在調(diào)節(jié)機體內(nèi)環(huán)境平衡與生理節(jié)律，增強機體的防御功能，達到保健康復的目的。
b.功能性食品要達到現(xiàn)代毒理學上的基本無毒或無毒水平，在正常攝入范圍內(nèi)不能帶來任何毒副作用。而作為藥品，則允許一定程度的毒副作用存在。
c.功能性食品無需醫(yī)生處方，沒有劑量的限制，可按機體的正常需求自由攝取。
因此有了以下解決我國當前功能性食品安全問題的對策：面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項措施來保障食品的安全。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的功能性食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的功能性食品安全問題，還應做好以下幾個方面的工作。
1、加強宣傳教育。提高全民素質(zhì)：應從三方面著手加強對全民的宣傳教育：一是對全民進行功能性食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳功能性食品安全科普知識；二是加強 對環(huán)境保護的宣傳，強化人們的環(huán)保意識，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環(huán)境出發(fā)；三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，功能性食品安全問題才能從根本上得到解決。
2、完善與功能性食品安全相關的法規(guī)和標準。提高功能性食品安全領域的科技水平研究并提出既符合WTO有關原則，又適應我國國情的功能性食品安全技術(shù)法規(guī)、標準，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進性、實用性均較強的質(zhì)量標準和相關技術(shù)標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的功能性食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家功能性食品安全領域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家功能性食品安全控制提供強有力的科技支撐。
3、加大監(jiān)督力度。堅決打擊制假、售假等違法行為。加強功能性食品市場的監(jiān)管力度，加大對涉及功能性食品安全事件責任企業(yè)和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和功能性食品生產(chǎn)許可證制度、功能性食品市場準入制度和不安全功能性食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的功能性食品。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對功能性食品實行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。
4、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。建立功能性食品行業(yè)協(xié)會，對從業(yè)者進行職業(yè)道德和法制教育，推進誠信建設，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會要定期組織會員學習，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會還應通過各種途徑(國外使館、貿(mào)易機構(gòu)、媒體等)廣泛收集國外資料，尤其是貿(mào)易對象國和地區(qū)的行業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢疫標準、環(huán)保要求，及時提供給相關企業(yè)和政府，研究對策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護企業(yè)正當?shù)臋?quán)益。
5、提高檢測技術(shù)和能力。為保障功能性食品安全提供技術(shù)支撐無論是源頭管理、市場準入、產(chǎn)品抽檢、進出口把關等都要有相應的檢測手段。為適應新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機構(gòu)一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗，而且還要了解當前功能性食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。
6、加強國際合作。積極吸納國際先進的功能性食品安全管理經(jīng)驗。積極采用國際標準。我國已加入WTO，為排除技術(shù)壁壘對我國食品出口的阻礙，保障功能性食品的出口安全和人們的身體健康，功能性食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產(chǎn)。要注重引進與創(chuàng)新并舉，結(jié)合我國的國情，借鑒AOAC、CAC、FAO、WHO等先進標準，開展標準技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證功能性食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監(jiān)督檢驗策略和措施提供技術(shù)支撐。要培養(yǎng)一批懂專業(yè)、外語好、能在標準化領域進行國際交流的高級人才，積極參與相關國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質(zhì)量標準體系打下基礎。
7、建立功能性食品安全預警系統(tǒng)。加強對功能性食品安全的有效控制建立和完善功能性食品監(jiān)測系統(tǒng)，堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測不同地區(qū)、不同品種功能性食品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易狀況。利用功能性食品安全預警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的功能性食品生產(chǎn)、供給、分配和貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動態(tài)。功能性食品作為一種維護身體健康的食品，其安全性更為重要。加入WT0后，隨著農(nóng)產(chǎn)品進口關稅降低和市場開放度擴大，國外高質(zhì)量的食品對我國食品市場的沖擊將越來越大，質(zhì)量低劣的食品特別是安全性差的食品根本無法參與國際競爭。面對未來，我們一定要加強功能性食品安全意識，防患于未然，確保功能性食品走健康發(fā)展之路。
根據(jù)目前中國功能性食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點．擬對我國功能性食品的發(fā)展提出以下建議：
① 加大產(chǎn)業(yè)政策的支持力度 規(guī)范市場管理，加強科技人才隊伍的建設，鼓勵科技創(chuàng)新．增強對知識產(chǎn)權(quán)的保護．營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；
② 加強企業(yè)和科研院所合作．開展科技交流，加快成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)競爭力i
�、� 著力攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大關鍵和共性技術(shù)問題， 逐步建立和完善功能食品研發(fā)平臺；
④ 繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)中醫(yī)學理論，將現(xiàn)代科學技術(shù)與其有機結(jié)合，加強中草藥資源的開發(fā)利用，研究和建立具有中國特色的功能食品體系
�、� 研究功能因子的構(gòu)效、量效關系及其作用機理以及從天然產(chǎn)物中尋找新的功能因子，發(fā)展第三代功能食品，提高我國功能性食品的科技含量；
⑥ 注重新技術(shù)、新工藝和新設備的應用，加強生產(chǎn)工藝的研究，努力生產(chǎn)安全、穩(wěn)定和有效的功能性食品。
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