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        工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

        時(shí)間:2024-08-15 03:44:23

        工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

        工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

        工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

          一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

          工業(yè)園區(qū)位于南部,毗鄰某某,某省道穿境而過,區(qū)位優(yōu)越。近年來,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出區(qū)域資源特色,堅(jiān)持走以工促農(nóng)發(fā)展之路,以園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手,大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè),形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一——工業(yè)園區(qū)。

          該園成立于年月,規(guī)劃面積平方公里。截至目前,建成面積平方公里,完成固定資產(chǎn)投資億元,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元,近年來園區(qū)的承載力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

          一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米,架設(shè)高壓雙回路千米,建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動(dòng)通訊塔等設(shè)施。園區(qū)內(nèi)建有省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升,F(xiàn)有芯板加工個(gè)體戶余家,深加工企業(yè)家,其中省市級龍頭企業(yè)家,年加工原木萬立方米,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。

          三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)家,其中投產(chǎn)企業(yè)家,在建企業(yè)家,規(guī)模以上企業(yè)家。20xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元,銷售收入億元,工業(yè)增加值億元,創(chuàng)造利稅萬元,帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)人。

          二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸

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          1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來,園區(qū)建設(shè)主要依靠籌資解決,而融資渠道單一,主要依靠財(cái)稅返還和借款、墊資,無法保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的基本需求,資金投入不足嚴(yán)重制約園區(qū)提檔升級。

          2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高,產(chǎn)品層次單一,產(chǎn)業(yè)鏈條相對較窄,專業(yè)化分工和社會(huì)協(xié)作制度需要逐步加強(qiáng);龍頭企業(yè)較少,企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲(chǔ)備相對較弱,自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)尚不明顯。

          3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢,特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動(dòng)保障政策、部門幫辦服務(wù)政策等與作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)不匹配。

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          一是用地瓶頸:主要體現(xiàn)在有項(xiàng)目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地,迫于當(dāng)時(shí)條件大多采取光行上車,只是兌付村民土地租金和青苗補(bǔ)償,企業(yè)無法用土地、房產(chǎn)抵押融資,影響了后續(xù)擴(kuò)張能力;另一

          方面是新項(xiàng)目供地,受用地指標(biāo)和報(bào)批費(fèi)用影響,無法獲取國有建設(shè)土地使用權(quán),一些引資項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目難以按照計(jì)劃順利實(shí)施。

          二是融資瓶頸:主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門檻設(shè)臵高,信用擔(dān)保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運(yùn)作成本過高。

          三是用工瓶頸:主要是由于園區(qū)開發(fā)建設(shè)處于初級階段,綜合服務(wù)功能不配套,務(wù)工人員保險(xiǎn)得不到有效保障,加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低等因素,導(dǎo)致部分企業(yè)用工難。

          三、主要對策和有關(guān)建議

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          1、正在采取多種措施緩解用地難。

          一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治,實(shí)施社區(qū)新居工程。通過對大王樓村整體搬遷,可新增耕地畝,爭取形成的掛鉤指標(biāo)用于園區(qū)建設(shè)。

          二是加大對轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地的科學(xué)管理和使用,盤活現(xiàn)有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝,通過對原村委會(huì)和學(xué)校整合有效利用土地畝,分別安排大型板材深加工項(xiàng)目個(gè)。

          三是強(qiáng)化優(yōu)化集約用地意識,提高土地利用率。一方面嚴(yán)把土地入口關(guān),對投資強(qiáng)度大、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的項(xiàng)

          目,給予土地安排。另一方面,對早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè),動(dòng)員搬遷,“騰籠換鳥”。再次,不再審批居民宅基用地,給予優(yōu)惠條件引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。

          四是加大用地指標(biāo)的爭取力度,充分利用國家政策,全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),包裝大企業(yè),力爭在“供地”計(jì)劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項(xiàng)目、投資億元的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

          五是引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質(zhì)基礎(chǔ)上,按照農(nóng)民以土地自愿入股的原則,成立土地股份制合作社,參與板材加工企業(yè)利益分成。

          2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。

          一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施小額貸款。去年縣郵政儲(chǔ)蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。

          二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。

          三是積極爭取市縣擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保,去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬元。

          四是組織專門人員編制企業(yè)融資項(xiàng)目庫,積極參與各類銀企對接活動(dòng)。

          五是利用產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項(xiàng)目,積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金萬元。

          3、千方百計(jì)為企業(yè)用工提供保障。

          一是發(fā)揮園區(qū)勞動(dòng)保障所的作用,認(rèn)真做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的摸排登記。

          二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢,加大對本地企業(yè)的宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)。

          三是加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

          四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。

         。ǘ┯嘘P(guān)建議

          一是建議政府出臺進(jìn)一步加快現(xiàn)有的幾個(gè)主要特色園區(qū)建設(shè)的意見,享受同等優(yōu)惠政策,在資金和項(xiàng)目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項(xiàng)目上,本著開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的原則,因地制宜、合理安排,便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。

          二是建議政府對園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分,全額獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。

          三是建議政府加大金融部門對特色園區(qū)的信貸支持。四是建議政府對本土地整治形成的掛鉤指標(biāo)均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設(shè)。

          五是允許集體經(jīng)濟(jì)組織利用小城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)依法取得的符合綜合利用總體規(guī)劃的集體非農(nóng)建設(shè)用地,以入股、聯(lián)營、租售的方式,在經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、參與經(jīng)營性公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

          四、對產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議

          堅(jiān)持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“四規(guī)劃”的有序銜接,力爭時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合,形成良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團(tuán)簽定了板材深加工項(xiàng)目和居民新村建設(shè)捆綁協(xié)議,目前兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn),推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設(shè)。

          五、20xx年園區(qū)工作主要思路和措施

         。ㄒ唬┲饕悸罚20xx年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以增量擴(kuò)容、美化亮化為目標(biāo),積極拓展園區(qū)發(fā)展空間,努力提升發(fā)展綜合品質(zhì),加快推進(jìn)功能配套建設(shè),不斷優(yōu)化涉企服務(wù)質(zhì)量,著力構(gòu)建和諧園區(qū),全力推進(jìn)園區(qū)“工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家”的進(jìn)程。

          (二)下階段主要工作舉措:

          1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升園區(qū)形象。努力克服建設(shè)資金短缺、投融資困難等因素,多元化、多渠道、多方式籌集資金建設(shè)園區(qū),積極運(yùn)用市場化手段,推行引進(jìn)公司開發(fā)制模式建設(shè)園區(qū),遵循“合作雙贏、發(fā)展共享”原則,大力推行“合作建園”。

          2、挖擴(kuò)容、挖潛力,拓展園區(qū)發(fā)展空間?朔玫乜臻g、用地指標(biāo)的嚴(yán)重不足,多措并舉全力破解用地瓶頸制約,積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進(jìn)大項(xiàng)目,爭取國家“供

          地”土地政策;二是加快農(nóng)村土地整治,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決新增建設(shè)用地不足;三是內(nèi)部挖潛,推進(jìn)集約用地,對閑臵土地多、投資實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)加大清理處臵力度,盤活存量土地資源,提高土地利用效能。

          3、抓源頭、強(qiáng)招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強(qiáng),積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商,努力做到引資、引企、引智的有機(jī)結(jié)合。

          4、突重點(diǎn)、強(qiáng)培育、提品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)板材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。一是積極培育龍頭企業(yè),大力引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè);二是著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目,通過創(chuàng)新招商方式,加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)配套項(xiàng)目,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善;三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極培育名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和區(qū)域品牌,提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場占有額,提升工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力和市場競爭力。

          5、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)舉措、促增長。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,拓展服務(wù)外延,提升服務(wù)功能,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,落實(shí)項(xiàng)目幫辦、跟蹤服務(wù)制度,促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信建設(shè),打造政策洼地,推動(dòng)園區(qū)快速發(fā)展。

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