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異地高考不滿(mǎn)足條件怎么辦
隨著大量城市流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問(wèn)題日益迫切。以下小編為大家整理了異地高考不滿(mǎn)足條件的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助！
異地高考不滿(mǎn)足條件怎么辦
不滿(mǎn)足異地高考條件是不能參加高考的，應(yīng)盡早原籍報(bào)名參考。
異地高考需要滿(mǎn)足什么條件
想要參加異地高考那么家長(zhǎng)和學(xué)生都要符合一定的條件，如果沒(méi)有條件的限制的話，那大家可能就看哪個(gè)省份的試卷簡(jiǎn)單，就去哪個(gè)省參加高考了。一般來(lái)說(shuō)，不同的省份異地高考的政策是不一樣的，通常情況下需要父母是常住居民，一般情況下是需要在本省居住三年以上，有本省的居住證，并且學(xué)生也要在本省就讀三年以上，甚至有的省份還要求要在本省參加中考，具體的你可以以當(dāng)?shù)貙?shí)際異地高考政策為準(zhǔn)。
超20省異地生無(wú)差別招錄
除了上海和廣東，有23個(gè)省份在制定“異地高考”政策時(shí)，將最終的目標(biāo)設(shè)定在與省域內(nèi)考生的考試錄取問(wèn)題上，無(wú)差別或無(wú)特別限制性對(duì)待。
這22個(gè)省份包括山東、河南、河北、黑龍江、吉林、遼寧、浙江、江西、湖南、湖北、貴州、安徽、福建、內(nèi)蒙古、山西、陜西、江蘇、廣西、云南、四川、重慶、甘肅和海南。
只不過(guò)有些省份對(duì)這種無(wú)差別對(duì)待，提出了前提條件。比如海南省則需要考生有6年學(xué)籍，其父母有6年社保、6年居住。
2014年2月21日，教育部副司長(zhǎng)杜柯偉表示，繼2013年12個(gè)省市率先實(shí)施隨遷子女當(dāng)?shù)馗呖己螅?014年，北京、天津、陜西、內(nèi)蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等18個(gè)省區(qū)市也將陸續(xù)解決這一問(wèn)題。
異地高考不滿(mǎn)足條件怎么辦
10月8日，中國(guó)憲法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北大法學(xué)院教授張千帆以快遞的方式向國(guó)務(wù)院、教育部以及北上廣的教育行政部門(mén)提交了異地高考建議方案。該方案由30名專(zhuān)家學(xué)者聯(lián)合簽名，提出隨遷子女高考應(yīng)以3年或4年連續(xù)學(xué)籍為主要條件，不應(yīng)該在社保年限等問(wèn)題上設(shè)置高門(mén)檻。
建議書(shū)指出，8月30日，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)的通知》，對(duì)隨遷子女的認(rèn)定條件、父母條件等方面的規(guī)定都比較籠統(tǒng)，為各地落實(shí)相關(guān)政策留下了諸多空間和不確定性，所以才催生了這一份建議書(shū)。
學(xué)籍年限建議
有關(guān)資格認(rèn)定應(yīng)該緊緊圍繞隨遷子女在當(dāng)?shù)乜荚嚭弯浫〉男枰�，而不是其父母的工作性質(zhì)、收入、住房等非直接相關(guān)條件。
京滬可需4年連續(xù)學(xué)籍
建議的第一條就提出，要以隨遷子女就學(xué)年限作為認(rèn)定升學(xué)考試資格的主要條件。制訂方案的首要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是為了保護(hù)隨遷子女的平等受教育權(quán)，有關(guān)資格認(rèn)定也應(yīng)該緊緊圍繞隨遷子女在當(dāng)?shù)乜荚嚭弯浫〉男枰皇瞧涓改傅墓ぷ餍再|(zhì)、收入、住房等非直接相關(guān)條件，因而不應(yīng)依據(jù)這些不相關(guān)條件對(duì)隨遷子女的升學(xué)考試資格采用打分等評(píng)價(jià)方式。
建議書(shū)中提出，對(duì)于一般省市，隨遷子女在父母經(jīng)常居住地接受完整的高中教育，至高中畢業(yè)有3年以上連續(xù)就學(xué)記錄的，即可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖己弯浫�。�?duì)于京滬等外來(lái)人口比較集中的地區(qū)，可以考慮增加一年與義務(wù)教育的銜接；隨遷子女至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上就學(xué)記錄的，即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。
建議書(shū)還建議，初中畢業(yè)在中考前有連續(xù)一年就學(xué)記錄的，即可在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己弯浫�。�?jù)我們了解，一般有了義務(wù)教育就讀的要求，很可能就整個(gè)義務(wù)教育都是在流入地接受的。張千帆介紹。
家長(zhǎng)條件建議
對(duì)父母資格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)和隨遷子女就學(xué)年限基本接軌，而不應(yīng)顯著高于隨遷子女的就學(xué)年限要求。
社保不應(yīng)作為必要條件
為了保證異地高考政策不被高考移民鉆了空子，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的通知中要求各地出臺(tái)辦法，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行資格認(rèn)定。建議書(shū)指出，對(duì)父母資格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)和隨遷子女就學(xué)年限基本接軌，而不應(yīng)顯著高于隨遷子女的就學(xué)年限要求。進(jìn)城務(wù)工人員夫婦一方在流入地有常住證明的，其子女即應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為隨遷子女并允許在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)。常住證明包括工作證明(勞動(dòng)合同附工資證明、單位出具證明附工資證明、納稅證明、社保證明等任何一項(xiàng))和居住證明(租房合同、房產(chǎn)證、暫住證、水電費(fèi)收據(jù)等任何一項(xiàng))。
社保年限要求成為了很多隨遷子女家長(zhǎng)擔(dān)憂(yōu)的因素。建議書(shū)提出，社會(huì)保險(xiǎn)證明不應(yīng)獨(dú)立作為隨遷子女升學(xué)考試資格認(rèn)定的必要條件，因?yàn)槿裆绫Ｖ皇墙陙?lái)才在全國(guó)逐步推行，各地社保普遍存在不能相互銜接的現(xiàn)象，京滬等地則長(zhǎng)年不允許眾多進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)貐⒓由绫�。在這種情況下，將社保年限設(shè)定為隨遷子女升學(xué)考試資格條件顯然是不合理的。如果要求提供社保證明的目的是體現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)，那么納稅記錄是更適當(dāng)?shù)淖C明；如果這一要求的目的是體現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)毓ぷ骱途幼〉囊庀�，那么可以要求他們�(cè)诋?dāng)?shù)貐⒓由绫２⑻峁┳C明，但不應(yīng)要求參保年限。
不要對(duì)務(wù)工人員分等級(jí)
對(duì)于《意見(jiàn)》中提到的城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等考慮，學(xué)者們認(rèn)為僅適用于未來(lái)城市發(fā)展規(guī)劃的制定，而不能適用于現(xiàn)有的隨遷人口認(rèn)定。各地制定的高考方案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一解決現(xiàn)已存在的隨遷子女升學(xué)問(wèn)題，而不能根據(jù)城市功能定位等極其模糊的標(biāo)準(zhǔn)將現(xiàn)有進(jìn)城務(wù)工人員分為三六九等，否則必然在現(xiàn)有隨遷子女當(dāng)中人為制造新的歧視。只要進(jìn)城務(wù)工人員符合工作年限和居住年限要求，就應(yīng)當(dāng)允許其隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓涌荚嚭弯浫 ?/p>
異地高考不滿(mǎn)足條件怎么辦
2012年12月31日，備受關(guān)注的河南省異地高考方案《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門(mén)關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式公布。從2013年起，凡父母一方在豫具有合法穩(wěn)定工作和住所，無(wú)社保年限門(mén)檻，隨遷子女具有當(dāng)?shù)卣綄W(xué)籍即可報(bào)考，并與當(dāng)?shù)貞?hù)籍考生享受同等待遇。
據(jù)省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合河南省實(shí)際，《意見(jiàn)》為做好隨遷子女升學(xué)考試工作，在新政實(shí)施對(duì)象設(shè)置上統(tǒng)籌考慮各類(lèi)群體需求，最大程度擴(kuò)大了政策受惠面：將省外到河南省就業(yè)人員和省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員統(tǒng)一納入政策實(shí)施范圍；將中職學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生也作為政策實(shí)施對(duì)象，有效拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)渠道。
根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，自2013年起，凡在河南省就業(yè)的非就業(yè)地戶(hù)籍人員子女，父母一方有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所(含租賃)并符合以下條件的，可在學(xué)籍所在地參加升學(xué)考試，并與當(dāng)?shù)貞?hù)籍考生享受同等待遇：初中應(yīng)屆畢業(yè)生參加中考，須具有流入地正式學(xué)籍；普通高中和中職學(xué)校(含普通中專(zhuān)、職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)、技工學(xué)校)應(yīng)屆畢業(yè)生參加高考，須具有當(dāng)?shù)貙W(xué)校正式學(xué)籍。
據(jù)了解，按照原計(jì)劃，河南省2013年度高考普通類(lèi)(除藝術(shù)、體育)網(wǎng)上填報(bào)時(shí)間為2012年11月19日09：00～12月14日17：00。鑒于2013年普通高考報(bào)名已經(jīng)結(jié)束，省招辦將于近期重新開(kāi)啟高考報(bào)名平臺(tái)，增開(kāi)報(bào)考通道，為符合條件的考生補(bǔ)充報(bào)名。
新政出臺(tái)后，省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳和省人社廳等4部門(mén)將指導(dǎo)各地制定具體報(bào)名辦法，明確報(bào)考手續(xù)，簡(jiǎn)化報(bào)考程序，縮短審核時(shí)間。高考具體報(bào)名、考試和錄取辦法由省級(jí)招生主管部門(mén)另行通知，中考具體報(bào)名、考試和錄取辦法由各省轄市教育主管部門(mén)制定。
北京的方案規(guī)定，符合條件的外地戶(hù)籍學(xué)生2013年開(kāi)始可以參加中職考試錄取，2014年開(kāi)始可以參加高職考試錄取，大學(xué)本科部分的錄取尚未公布放開(kāi)的時(shí)間表。此外，符合條件的外地考生還可在京借考，回原籍錄取。
在廣東，符合條件的隨遷子女從2014年開(kāi)始可以報(bào)考高等職業(yè)學(xué)院，2016年可以報(bào)名參加高考。從2013年起，通過(guò)積分入戶(hù)廣東的異地務(wù)工人員、高技能人才，其隨遷子女不受入戶(hù)年限、就學(xué)年限等限制，可在廣東報(bào)名參加高考，并可與該省入戶(hù)地戶(hù)籍考生同等錄取。
在上海，從2014年起，持居住證A證的人員子女按照規(guī)定可在上海參加中高考。而外來(lái)人員如想辦理A證，需要在上海有合法穩(wěn)定的職業(yè)和住所、參加上海市社會(huì)保險(xiǎn)、且積分達(dá)到規(guī)定分值。
異地高考不滿(mǎn)足條件怎么辦
目前，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女?dāng)?shù)量龐大，大約有2000多萬(wàn)。而長(zhǎng)期以來(lái)，由于高考報(bào)名受戶(hù)籍限制，導(dǎo)致隨遷子女無(wú)法在居住地進(jìn)行高考。如何打破幾十年不變的戶(hù)籍堅(jiān)冰、實(shí)施異地高考就成為他們現(xiàn)實(shí)而迫切的需求。這個(gè)問(wèn)題是社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。而就在今年，這個(gè)難題破解終于出現(xiàn)了曙光。
今年8月，教育部發(fā)布文件，要求各省在今年年底前出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案。按照黑龍江省公布的異地高考具體條件，擁有黑龍江省高中學(xué)籍并在黑龍江連續(xù)就讀三年以上的外來(lái)務(wù)工人員子女，只要其父母在黑龍江省有合法職業(yè)和包括租賃在內(nèi)的合法穩(wěn)定住所，就可以在黑龍江就地高考。
對(duì)此，一直關(guān)注異地高考問(wèn)題的教育專(zhuān)家 熊丙奇 表示，黑龍江異地高考方案設(shè)立的門(mén)檻比較低，打破了戶(hù)籍限制，是未來(lái)高考改革的方向，可以為其他類(lèi)似省份提供借鑒。
熊丙奇說(shuō)：黑龍江的異地高考條件，實(shí)際上是比較徹底的按照學(xué)籍為主的報(bào)考方式的高考方案，會(huì)對(duì)其他相同類(lèi)型省份的異地高考提供借鑒。因?yàn)榇饲笆前凑諔?hù)籍進(jìn)行高考報(bào)名，現(xiàn)在按照學(xué)籍為主進(jìn)行報(bào)考，打破了戶(hù)籍的限制，這是未來(lái)高考改革的方向。
其實(shí)，黑龍江省并不是第一個(gè)敢吃螃蟹的省份，但他們卻是第一個(gè)真正實(shí)施該政策的省份。今年2月，山東省率先表態(tài)開(kāi)放異地高考，但20xx年山東夏季高考仍?xún)H限本省戶(hù)籍居民參加。今年5月宣布開(kāi)放異地高考的福建，20xx年高考僅在高職高專(zhuān)單招考試中對(duì)外省戶(hù)籍學(xué)生開(kāi)放。而湖南、新疆等已經(jīng)出臺(tái)20學(xué)習(xí)年高考報(bào)名政策的省區(qū)，也沒(méi)有向外省籍隨遷子女開(kāi)放。除了黑龍江，江蘇和安徽也明確表示，將在20xx年開(kāi)放隨遷子女就地高考，不過(guò)目前尚未公布就地高考的具體門(mén)檻。
熊丙奇說(shuō)，黑龍江異地高考方案的的現(xiàn)實(shí)性在于，當(dāng)?shù)厝丝诓欢�，高考�?jìng)爭(zhēng)也不是很激烈，因此，可以采用這種門(mén)檻比較低的方式來(lái)推進(jìn)異地高考。
事實(shí)上，敏感度高、異地高考難度大的一線城市才是最受關(guān)注的地區(qū)。從安徽到北京來(lái)從事家政服務(wù)的郭奶奶今年六十歲，她和兒子媳婦都在北京打工，而十歲的小孫女則寄住在安徽親戚家上學(xué)。郭奶奶的想法代表了很多外來(lái)務(wù)工人員的心聲。
郭奶奶說(shuō)：孫女在家上學(xué)，我們一家人在北京，都不放心孩子，但把孩子接到北京上學(xué)的話又不能在這參加考試。我們都希望以后能有異地高考政策，把孩子接到北京，能上學(xué)能考試，一家人在一起就好了。
事實(shí)上，對(duì)于北京、上海、廣州等一線城市，由于外來(lái)人口眾多，高考競(jìng)爭(zhēng)不激烈，異地高考的全面放開(kāi)，就意味著可能出現(xiàn)隨遷子女與當(dāng)?shù)睾⒆訝?zhēng)搶高考名額的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此異地高考方案實(shí)施起來(lái)難度巨大，對(duì)此 熊丙奇 認(rèn)為，一線城市的異地高考門(mén)檻將會(huì)比黑龍江高得多。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有打破目前的高考制度框架，實(shí)行高校自主招生，才能徹底解決異地高考的問(wèn)題。
熊丙奇表示：要在現(xiàn)有的高考制度框架下，要設(shè)置很低的門(mén)檻是不現(xiàn)實(shí)的。要解決這一問(wèn)題，必須和高考改革制度相結(jié)合，打破集中錄取制度，實(shí)行高校自主招生。因?yàn)楝F(xiàn)在高考按照戶(hù)籍報(bào)名，是因?yàn)槲覀儼颜猩笜?biāo)分到了各省，變成了本省的人來(lái)瓜分這個(gè)蛋糕，所以有戶(hù)籍報(bào)名制度，如果取消了集中錄取，戶(hù)籍報(bào)名就沒(méi)有了，就變成一個(gè)學(xué)生在全國(guó)任何地方都可以參加一個(gè)統(tǒng)一的考試，通過(guò)考試去申請(qǐng)大學(xué)。這就是自主招生制度給學(xué)生帶來(lái)的更大的選擇空間。
目前，各地高考報(bào)名已經(jīng)陸續(xù)展開(kāi)，而按照教育部的要求，各地的異地高考方案也將在接下來(lái)一個(gè)多月的時(shí)間里密集出臺(tái)。
異地高考不滿(mǎn)足條件怎么辦
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》，對(duì)于被社會(huì)廣泛關(guān)注的異地高考政策提出了明確規(guī)定，給各地定出最晚時(shí)間線：各地有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)，同時(shí)要求北京、上海等流動(dòng)人口集中的地區(qū)防止高考移民。 文件公布后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，諸多媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，公眾在普遍歡迎的同時(shí)，也表示了一些擔(dān)憂(yōu)。
呼吁了多年，爭(zhēng)議了多年，隨遷子女異地高考政策終于有了時(shí)間表。可以肯定地說(shuō)，這一政策將給千千萬(wàn)萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員及其子女帶去福音，也必將推動(dòng)因戶(hù)籍制度等因素而造成的人口流動(dòng)障礙，促進(jìn)城市的建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。不過(guò)，因?yàn)闋可娓鞣矫嫒藛T的利益，異地高考政策能否惠及隨遷子女，能否解除當(dāng)?shù)厝说膿?dān)憂(yōu)，考驗(yàn)著政策制定者和執(zhí)行者的智慧。
應(yīng)該指出，異地高考之所以成為一個(gè)社會(huì)難題，與我國(guó)的戶(hù)籍政策有著密切的關(guān)系，因?yàn)槲覈?guó)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等諸多社會(huì)政策均建立在戶(hù)籍制度的基礎(chǔ)上，現(xiàn)行的高考政策、錄取指標(biāo)等都與戶(hù)籍直接掛鉤。理想的狀態(tài)是，我國(guó)的戶(hù)籍政策也一起輪動(dòng)，配套推行，但這需要時(shí)間，不是短時(shí)期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的。既然要在戶(hù)籍政策沒(méi)有根本上、全盤(pán)性改革的前提下推行異地高考政策，有關(guān)部門(mén)就必須有面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的準(zhǔn)備及決心。
異地高考，平等升學(xué)是關(guān)鍵。何為平等？讓隨遷人員子女在流入地按照平等準(zhǔn)入條件參加高考是一個(gè)方面；保障本地戶(hù)籍考生的招生指標(biāo)短期內(nèi)不受政策變動(dòng)的影響同樣是一個(gè)方面；在新政策下防范高考移民等渾水摸魚(yú)者是公眾極為敏感的問(wèn)題。上述平等內(nèi)涵，將不可避免地面臨東西部的差異、大城市與中小城市之間的差異，不同地區(qū)大城市的差異等考驗(yàn)。從這個(gè)角度看，異地高考政策的難度不小。
可行的辦法是，政策要一步一步地到位，人們的期待也要一步一步地實(shí)現(xiàn)。比如說(shuō)，先把重點(diǎn)放在各個(gè)省市，推行本地區(qū)內(nèi)考生政策的同等化，以前山東、湖南、重慶等地已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn)，由于在同一省市不存在戶(hù)籍壁壘，課本內(nèi)容相同，推行困難相對(duì)要小一些，政策執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)也容易控制。當(dāng)然，不同省市間的異地高考也應(yīng)逐步展開(kāi)。在總結(jié)同一省市異地高考和不同地區(qū)間異地高考的經(jīng)驗(yàn)后，在全國(guó)范圍內(nèi)推行跨省市異地高考，也許政策目標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn)。其中，難點(diǎn)會(huì)集中在北上廣等高考熱點(diǎn)地區(qū)，這些地區(qū)異地高考政策的出臺(tái)必然極受關(guān)注。
政策公平很重要，程序公平也不能忽視。階段性的目標(biāo)訂立后，各地的準(zhǔn)入條件要公開(kāi)，不同學(xué)校、同一學(xué)校中本地戶(hù)籍考生和外地戶(hù)籍考生的錄取比例要公開(kāi)，考生錄取情況要公開(kāi)，并接受社會(huì)監(jiān)督。既往的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有了監(jiān)督，一些好政策往往會(huì)在實(shí)踐中出現(xiàn)走偏，從而導(dǎo)致一些應(yīng)該受益的人群沒(méi)有受益，不應(yīng)該受益的人群卻得到了好處。
要保證異地高考政策的公平性，實(shí)現(xiàn)各方共贏，責(zé)任追究同樣不能缺失。責(zé)任不明確，追究不到位，會(huì)弱化政策的執(zhí)行力，已經(jīng)是被實(shí)踐多次證明了的。
開(kāi)放性、前瞻性地推行異地高考是大勢(shì)所趨，實(shí)現(xiàn)各方共贏是關(guān)鍵。在政策不配套、各地差異大的現(xiàn)實(shí)背景下推行異地高考，要充分考慮其難度，目標(biāo)要合理，推行要逐步。既不能因難度大而怠于推行，也不能因社會(huì)壓力大而盲目推行。
異地高考不滿(mǎn)足條件怎么辦
異地生能否參加當(dāng)?shù)刂懈呖�？這個(gè)問(wèn)題一直備受關(guān)注。為保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育權(quán)利，福建省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出，有條件的設(shè)區(qū)市從2013年起轄區(qū)內(nèi)所有高中要面向隨遷子女開(kāi)放招生；從20xx年起，凡具有福建省高中階段學(xué)校學(xué)籍并有三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的畢業(yè)生，可在福建省就地報(bào)名參加高考。
福建是外來(lái)務(wù)工人員流向大省，在閩就讀的隨遷子女?dāng)?shù)量頗為龐大。20xx-20xx學(xué)年，福建省義務(wù)教育階段學(xué)校共接收隨遷子女67.8萬(wàn)人，小學(xué)53.9萬(wàn)人、初中13.9萬(wàn)人。其中，來(lái)自外省的務(wù)工人員隨遷子女在小學(xué)有33.7萬(wàn)人、初中有8.2萬(wàn)人，占接收總數(shù)的62%。因此，非戶(hù)籍考生能否在福建省參加中高考，牽動(dòng)著省內(nèi)三千多萬(wàn)人民的心。
高考：明年起可就地參加高考
高考方面，福建省明確，從2014年起，凡具有福建省高中階段學(xué)校學(xué)籍并有三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的畢業(yè)生，可在福建省就地（所就學(xué)的高中階段學(xué)校所在地）報(bào)名參加普通高考，允許參加本科、專(zhuān)科層次錄取，并與當(dāng)?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌摺?/p>
擴(kuò)大城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)容量
福建省要求，各地要進(jìn)一步摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握非本地戶(hù)籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況，人口流入較多的市、縣（區(qū)）要綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方因素進(jìn)一步健全完善進(jìn)城務(wù)工人員管理制度。各地要繼續(xù)做好隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育工作，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)教育布局的整體科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)容量，適當(dāng)增加高中階段學(xué)校招生計(jì)劃，進(jìn)一步滿(mǎn)足隨遷子女教育需求。
對(duì)不符合在流入地參加升學(xué)考試條件的隨遷子女，流出地和流入地要積極配合，做好政策銜接，確�？忌軌蚧亓鞒龅貐⒓由龑W(xué)考試。各地教育、公安、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)考生報(bào)考資格的審查，嚴(yán)格規(guī)范、公開(kāi)透明地執(zhí)行隨遷子女升學(xué)考試政策。
嚴(yán)防高考移民舞弊現(xiàn)象
福建省要求，教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)隨遷子女升學(xué)考試人數(shù)合理調(diào)配資源，做好招生計(jì)劃編制、考生報(bào)名組織、考試實(shí)施以及招生錄取等工作；發(fā)展改革部門(mén)要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，及時(shí)提供進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷子女的居住登記等相關(guān)信息；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)提供進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)和社保信息。
同時(shí)，全省各地、各有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)隨遷子女升學(xué)考試工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范、公開(kāi)透明地執(zhí)行隨遷子女升學(xué)考試政策，確保落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)考生報(bào)考資格的審查，為符合條件的隨遷子女及時(shí)提供相關(guān)信息，確保這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。要防止假借隨遷子女名義空掛學(xué)籍、中考移民、高考移民等舞弊現(xiàn)象，禁止弄虛作假等行為的發(fā)生。
異地高考：
不同利益群體需要協(xié)商
龔克：比如，打工者子弟現(xiàn)在可以在北京讀中學(xué)，那么接下來(lái)這些孩子就希望就地參加高考。但是北京一些家長(zhǎng)反對(duì)，因?yàn)樵黾恿烁呖嫉姆帜�，增加了自己孩子上大學(xué)、上好大學(xué)的難度。
這個(gè)問(wèn)題如果簡(jiǎn)單化處理，就是提高北京招生名額，但是其他省份又不同意了。所以在兩難之中，必須本著公平正義的原則，在不同利益群體進(jìn)行協(xié)商。
社會(huì)化考試：
不等于英語(yǔ)就不重要
龔克：高考英語(yǔ)社會(huì)化，可多次考試，這個(gè)方向是確定的，但不表示英語(yǔ)就不重要了。此次高考改革強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。這有利于高校更全面地了解考生情況，有利于高中素質(zhì)教育。
學(xué)什么不考什么：
要盡快改變現(xiàn)狀
沈琪芳：職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)技能人才培養(yǎng)，但是現(xiàn)在職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)部門(mén)證書(shū)考核標(biāo)準(zhǔn)是完全脫離、不銜接的，學(xué)生在就業(yè)考證過(guò)程中學(xué)什么不考什么的現(xiàn)狀急需改變。職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)在就業(yè)時(shí)就必須重新學(xué)習(xí)，這對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展是不利的。
龔克：職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)區(qū)別于普通教育，應(yīng)成為與普通教育平行的一個(gè)類(lèi)型，通過(guò)這一認(rèn)識(shí)的改變摒棄社會(huì)對(duì)職業(yè)教育是“低人一等”的陳舊觀念。
小學(xué)撤點(diǎn)并校：
希望更加注重以人為本
沈琪芳：撤點(diǎn)并校給分布在廣大鄉(xiāng)村、海島，特別是窮鄉(xiāng)僻壤的孩子帶來(lái)不便。越是鄉(xiāng)村的小學(xué)，不便越多。據(jù)我了解，撤點(diǎn)并校問(wèn)題較多，百姓呼聲比較強(qiáng)烈。希望以后撤點(diǎn)并校時(shí)，確有需要的保留下來(lái)，對(duì)于已經(jīng)合并的確實(shí)帶來(lái)新問(wèn)題的，希望更加注重以人為本。
校長(zhǎng)去哪兒了：
校長(zhǎng)開(kāi)的會(huì)太多了
龔克：學(xué)生會(huì)說(shuō)為何經(jīng)�？床坏叫ｉL(zhǎng)？那是因?yàn)樾ｉL(zhǎng)在開(kāi)會(huì)，需要開(kāi)的會(huì)太多了，除了參加各種討論和各種會(huì)議，每天需要批的文件有一尺厚，想要做到和學(xué)生平等交流，首先需要從文山會(huì)海中解放出來(lái)。
國(guó)內(nèi)院校壓力：
國(guó)外來(lái)中國(guó)辦學(xué)很重要
龔克：據(jù)我了解，現(xiàn)在一本錄取率只有10%。以2011年為例，211工程的高校招收學(xué)生52萬(wàn)，985工程的30多所院校招收學(xué)生14萬(wàn)人。高等教育資源和老百姓的教育現(xiàn)在最緊迫的問(wèn)題是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，所以國(guó)外來(lái)中國(guó)辦學(xué)很重要，不存在對(duì)國(guó)內(nèi)高校的擠壓?jiǎn)栴}。
異地高考不滿(mǎn)足條件怎么辦
按照教育部的時(shí)間表，31個(gè)省、區(qū)、市年底前必須出臺(tái)異地高考政策。終于，在大限的前一天，關(guān)注度最高的北京異地高考方案呱呱墜地。與此前黑龍江、安徽等省份的一步到位相比，北京實(shí)行的是分步走，今后兩年中職、高職院校逐步向隨遷子女放開(kāi)。
隨遷子女就地高考，歷來(lái)被視作高考改革中的硬骨頭。隨著教育部要求的原則限期將近，公眾對(duì)各地就地高考政策的關(guān)注熱度也持續(xù)升溫。
目前，已有北京、上海、廣東、黑龍江、山東、安徽、江西、福建、重慶、河北、湖南等29個(gè)省市明確出臺(tái)就地高考具體標(biāo)準(zhǔn)，均通過(guò)設(shè)定門(mén)檻的方式對(duì)考生學(xué)籍、在該省市就讀時(shí)間或父母社保證明等條件有所限制。
至此，我國(guó)各個(gè)省市已經(jīng)出現(xiàn)率先破冰、緩沖落地、分步實(shí)施三種模式。
率先破冰冀、皖等省市今年開(kāi)始實(shí)施
黑龍江、安徽、河北、重慶、湖南等省市推出的具體政策以低門(mén)檻為顯著特點(diǎn)，這緣于這些省份大多為人口流出大省或考試大省，政策推行壓力較輕。另一個(gè)顯著特點(diǎn)是，這些省市的異地高考都是2013年起開(kāi)始實(shí)施。
黑龍江、安徽、河北、遼寧、重慶要求父母有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃），但更強(qiáng)調(diào)孩子的學(xué)籍。不過(guò)，各省對(duì)學(xué)籍的要求并不一致，黑龍江、安徽兩省要求具有該省高中學(xué)籍且高中階段連續(xù)就讀3年以上；河北省則規(guī)定，須有河北省兩年以上高中學(xué)籍。
湖南省的規(guī)定則強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)外省籍生源全覆蓋。外省籍隨遷子女接受義務(wù)教育后，可通過(guò)中考錄取到流入地普通高中學(xué)習(xí)，或憑初中畢業(yè)證書(shū)通過(guò)注冊(cè)入學(xué)進(jìn)入流入地中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；自高中一年級(jí)起（含高一的第二學(xué)期）在流入地普通高中學(xué)校就讀，取得就讀學(xué)校學(xué)籍，并參加了湖南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試的應(yīng)、往屆畢業(yè)生，可憑學(xué)籍證明和其父母居住證在湖南省報(bào)名參加普通高等學(xué)校招生考試；在湖南省連續(xù)就讀兩年以上（含兩年）的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)、往屆畢業(yè)生，可參加湖南省普通高等學(xué)校對(duì)口招生考試。
2013年開(kāi)始實(shí)施異地高考的省市中，吉林等省強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)必須參加社會(huì)保險(xiǎn)３年以上。
2013年起，一些省市都開(kāi)始安排隨遷子女高考補(bǔ)報(bào)名，但遼寧省不能接受隨遷子女藝術(shù)類(lèi)考生報(bào)名。同時(shí)，遼寧省要求考生以簽《2013年遼寧省普通高等學(xué)校招生考試考生誠(chéng)信高考承諾書(shū)》的形式，對(duì)所提供相關(guān)證明資料的真實(shí)性做出承諾，通過(guò)提供虛假信息獲得報(bào)考資格的考生，一經(jīng)查實(shí)將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)事實(shí)記入考生高考誠(chéng)信檔案。
在全國(guó)已公布方案的省份中，流動(dòng)人口約2200萬(wàn)人的浙江省，異地高考門(mén)檻比較低，只要求浙江學(xué)籍與連續(xù)3年高中在浙江省就讀。
緩沖落地山東、江西、福建等明年起實(shí)施
對(duì)于本省生源較多，考生壓力比較大的一些省份，如山東、江西、福建則選擇了緩沖落地，在2014年開(kāi)始實(shí)施。
山東省要求須讀完高中且有學(xué)籍。該省規(guī)定，非戶(hù)籍考生要在山東省參加高考，總的原則是在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷，且擁有山東省高中階段學(xué)籍。進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)、住所、保險(xiǎn)年限等條件則由各市制定。
福建省則要求有高中三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷。凡在福建省高中有3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶(hù)籍考生，都可在福建省就地報(bào)名參加普通高考，允許參加本科、專(zhuān)科層次錄取，并與福建考生享受同等的錄取政策。
江西省的要求要低一些，要求高中讀滿(mǎn)一年且取得學(xué)籍即可。外省籍務(wù)工人員隨遷子女在江西省高中階段具有一年以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷并取得學(xué)籍的，可在江西省就地報(bào)名參加高考，并享受與江西省戶(hù)籍考生相同的招生錄取政策。
內(nèi)蒙古則要求，截止2014年4月1日，從區(qū)外遷入內(nèi)蒙古的考生，同時(shí)符合以下三個(gè)條件，可在戶(hù)籍所在地參加2014年普通高考，并可參與本專(zhuān)科院校錄�。罕救司哂袃�(nèi)蒙古高中階段學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)學(xué)籍且連續(xù)就讀滿(mǎn)2年;本人取得內(nèi)蒙古戶(hù)籍滿(mǎn)2年。家長(zhǎng)在內(nèi)蒙古擁有合法穩(wěn)定住所、合法職業(yè)且納稅(或按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn))均滿(mǎn)2年。
分步實(shí)施北上廣過(guò)渡漸進(jìn)
北京、上海、廣東等被視作改革重鎮(zhèn)的人口流入重要地區(qū)，卻由于情況復(fù)雜而態(tài)度謹(jǐn)慎，其實(shí)施細(xì)則也因此更為外界關(guān)注。
與其它多數(shù)省份以學(xué)籍、社保、固定住所等為主的條件相比，北京、上海和廣東的異地高考門(mén)檻明顯要高一些。北京和廣東的方案都強(qiáng)調(diào)過(guò)渡和漸進(jìn)。
根據(jù)北京市隨遷子女在京升學(xué)考試工作方案，2013年符合相關(guān)條件的隨遷子女可以參加中等職業(yè)學(xué)�？荚囦浫�；2014年符合相關(guān)條件的隨遷子女可以參加高等職業(yè)學(xué)�？荚囦浫 ４髮W(xué)本科的部分還沒(méi)有計(jì)劃放開(kāi)。在廣東省，符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女從2014年開(kāi)始可以報(bào)考高等職業(yè)學(xué)院，2016年可以報(bào)名參加高考。
而廣東和上海的另一項(xiàng)政策，都是針對(duì)積分入戶(hù)或者取得工作居住證的外來(lái)人員的子女。上海異地高考政策是，父母持有人才引進(jìn)類(lèi)居住證，孩子是上海學(xué)籍，就是符合戶(hù)籍不在上海，但可在上海參加高考的條件的。上海的工作居住證分為三類(lèi)，人才引進(jìn)類(lèi)是其中的A類(lèi)。日前開(kāi)始征集意見(jiàn)的《上海市居住證管理?xiàng)l例》已初步明確上海處理隨遷子女就地高考問(wèn)題的基本思路，允許持有上海居住證A證的來(lái)滬外來(lái)務(wù)工人員子女就地高考。但由于居住證方案尚未定稿、積分制細(xì)則有待公布，就地高考缺少操作基礎(chǔ)，真正試行的時(shí)間表，至少要在2014年以后。
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