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居家養老服務工作方案（通用23篇）
編寫工作方案需要從不同的角度分析設計。當工作將要開展的時候，通常我們需要先寫多份工作方案以便上級參考決策，寫工作方案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的居家養老服務工作方案，希望對大家有所幫助。
居家養老服務工作方案 1
一、活動主題
重陽敬老月，情滿養老院。
二、活動目的
通過活動，為園區老人共度佳節，給老人們帶來心靈上的'慰藉，感受溫暖，分享快樂。
三、活動時間
20xx年xx月xx日上午09：30
四、活動地點
養老院二樓餐廳
五、用餐地點
養老院二樓
六、參加人員
1.園區入住老人：154人。
2.演出隊：27人，其他家屬按10元/人收費。
七、活動流程
(一)前期準備
1.聯系義演人員，確定演出節目內容、確定活動主持人。
2.確定用餐標準為三葷兩素(比平時多加一葷一素)
3.養老院每位老人發放：桔子1個、蘋果1個。
4.音箱設備、話筒。
(二)活動過程
1.x月x日上午8：00組織社區員工準備會場;
2.8：30分護理人員組織老人到二樓餐廳，安頓好，維護好現場秩序;
3.9：30分，主持人宣布活動開始;
4.活動結束后中午11：30用午飯，護理人員組織老人組成一桌用餐，用餐完后組織老人上樓休息;
5.其它工作人員幫忙收拾碗筷，等老人離開后再用餐。
八、活動保障
1.食堂——保障用餐質量及用餐時間;
2.行政人員——統籌活動時間安排及后勤服務保障，人員分工護理人員、護士、護理主任——保障老人安全、協助老人上下樓、依據老人情況采取相應措施;
3.服務保障——x月x日早上全員待崗，不做其它安排，食堂幫廚每一桌人落實到具體服務的人員，負責上菜和收碗筷。
九、其它注意事項
1.x月x日按正常時間上班，早上8：00所有人員正常出勤。各部門人員上班時間準時到達園區，由行政部組織到二樓餐廳將餐廳飯桌收起來，布置好會場。活動結束后將飯桌搬回餐廳并擺好桌椅，準備老人用餐場地;
2.各部門人員必須準時到場按以上表格內容開展工作，若未按時到場或未按要求執行的人員將給予100元樂捐;
3.會場座次安排。
居家養老服務工作方案 2
一、活動主題
情系敬老院，共度重陽節。
二、活動目的及意義
對養老院做出義務愛心活動，建立社區的文化，針對社區服務宣傳。
重陽節是一個團聚的日子，每當到了這樣的節日，老人們就會希望能夠和自己的'子女一起過節，但是由于種種原因，這樣的愿望最終不能實現。我們應該使老人們感到溫暖，使他們快樂起來，不會因為沒有子女在身邊而感到孤獨。在為老人解憂和為社區對外做出宣傳的同時，還可以鍛煉公司員工對生活與工作的積極性與團結協作。
三、活動背景
重陽節，農歷九月初九，二九相重，稱為“重九”。漢中葉以后的儒家陰陽觀，有六陰九陽。九是陽數，固重九亦叫“重陽”。民間在該日有登高的風俗，所以重陽節又稱“登高節”。還有重九節、茱萸、菊花節等說法。由于九月初九“九九”諧音是“久久”，有長久之意，所以常在此日祭祖與推行敬老活動。重陽節與除、清、盂三節也是中國傳統節日里祭祖的四大節日。
四、活動時間
20xx年xx月xx日
五、活動地點
x市養老院
六、參與單位
x社區、福利中心、x市社會志愿者、x等相關媒體
七、活動流程
(一)前期準備
1.與社會福利機構和傳媒聯系;
2.召集社會各行業和各年齡段人員;
3.聯系敬老院并與老人家屬做好溝通;
4.確定活動流程并分配活動人員安排。
1：20—1：30在各人員集合，確定人數
1：30出發去養老院，1：50左右到達養老院
1：50—2：25會場布置小組布置會場
(布置：公司標語、重陽節賀詞等橫幅、氣球、贈品、飲食等)
(二)節目表安排
1.2：30活動正式開始;
2.歌曲合唱《我們都是一家人》;
3.主持人介紹重陽節;
4.重陽節演講;
5.歌曲獨唱;
6.抽獎游戲(1);
7.歌曲PK;
8.老人才藝展示;
9.相聲、小品、話劇選一個;
10抽獎(2);
11.樂器表演;
12.歌伴舞;
13.魔術表演;
14.歌曲合唱《愛因為在心中》;
15.5點鐘活動結束。
八、節目說明
《抽獎游戲》：主持人提出一些比較簡單的問題，由老人負責回答，答對可以抽獎。
《抽獎》：由歌曲PK獲勝的團隊負責抽獎，抽取幸運觀眾。
歌曲PK：分三個團隊進行，歌曲接龍。每個團隊五個人。
九、資源需要
1.歌曲合唱組：各個部門與社會志愿者參加;
2.游戲組：提前找好問題，可以關于重陽，也可以關于別的，切忌不能太難;
3.樂器表演者若干魔術表演一到二名;
4.歌曲獨唱一名歌伴舞若干;
5.演講兩名;
6.主持人兩名。
居家養老服務工作方案 3
一、活動主題
活躍老齡，樂在創新。
二、活動背景
“活躍老齡，樂在創新”社區老年人系列公益活動源自北京x大學“關愛老年人智慧設計國際交流項目”。本項目為期兩年，目的是探索社區居家養老模式和適合老年人的服務和產品。老年人有著豐富的工作生活經驗和社會閱歷，也是最了解老年人需求的'群體，故項目組發起一系列在社區的老年人公益活動，邀請老年人同科研人員、設計師一起，探討科技能為老年人做些什么。
三、活動目的
通過科研人員、設計師、老年人以及服務老年人的社區工作者一起討論，了解老年人的生活需求，發現老年人的創造力，輸出新的產品設計、服務設計以及對現有產品/服務的改造意見，探索四位一體的社區居家養老模式。
四、活動意義
老年人作為志愿者參與到活動中來，共同探討老年人的需求和解決方法，是一種老有所為;活動的形式輕松愉快，有設計師、大學生共同參與，實現不同群體之間和代際之間交流，是一種老有所樂。
五、活動時間和地點
20xx年xx月xx日——20xx年xx月xx日在x社區
六、活動基本考慮
1.每次活動以社區提前通知、自愿參加為主。分戶外和戶內兩種場合;
2.戶內活動，以茶話會、互動活動為主要形式。活動的持續時間在1~1、5個小時為佳，不宜超過2個小時;
3.戶外活動，以隨機的談話為主，同每個人的交流時間不宜超過20分鐘。需備有小禮品。活動要主題明確，材料齊備，活動介紹簡明扼要，通俗易懂。
七、活動結束
給參與活動的老年人頒發“活躍老齡·樂在創新：老有所為志愿者”證書。
居家養老服務工作方案 4
隨著人口老齡化迅速發展，養老問題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總人口的xxx%。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰，滿足日益增長的社會養老服務需求，發揮養老服務業在推動經濟發展、促進就業、改善民生中的重要作用，根據《xx省人民政府關于加快推進養老服務業發展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關于印發吉林省老齡事業發展“xx”規劃的通知》，結合我市實際，特制定本規劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想：
按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進養老服務業發展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調、統籌城鄉的適度普惠型養老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。
（二）基本原則：
1.堅持政府主導與社會參與相結合。認真履行規劃指導、政策扶持、監督管理等職責，用心鼓勵和支持社會力量參與養老服務，逐步建立與市場經濟相適應的發展模式和運行機制。
2.堅持因地制宜與統籌發展相結合。立足實際，科學制訂養老服務體系發展規劃，整合各類資源，優化空間布局，統籌城鄉養老事業全面科學發展。
3.堅持突出重點與適度普惠相結合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務范圍，推動養老服務業由補缺型向適度普惠型轉變。
4.堅持居家養老與社會養老相結合。充分發揮家庭和社區功能，著力鞏固家庭養老地位，促進代際和諧。多舉措大力發展社會養老，探索并實行具有蛟河特色的養老模式。
（三）總體目標：
到20xx年底，xx區社區居家養老服務網絡實現全覆蓋，xx%以上的`鄉鎮和xx%以上農村社區建立養老服務設施和站點。全面推進中心城區社區居家養老服務站和農村養老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區社區和xx%以上的農村社區，完善城鄉社會福利中心建設，扶持發展民辦養老機構，到達每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養老床位數xxxx張，基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐，布局合理、規模適度、功能完善、覆蓋城鄉的適度普惠型養老服務體系。
二、主要任務
（一）鞏固和發展居家養老服務：
1.建立健全居家養老服務網絡。到20xx年底，建立覆蓋中心城區、鄉鎮街區和社區（村）三級居家養老服務網絡，中心城區街道和社區實現居家養老服務網絡全覆蓋；xx%以上的鄉鎮街區和xx%以上的農村社區建立養老服務設施和站點。加快居家養老服務信息管理平臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務需求等信息，推進信息平臺與居家養老服務實體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時、便捷的服務。
2.大力完善居家養老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經濟實體進入養老服務領域，有效聚合功能區域內的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律援助等居家養老服務，構成體現居家養老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫療服務得到基本保障。
3.加強特殊群體的居家養老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務的.方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務資料，探索建立特殊養老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。
4.探索老年宜居社區建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優先面向已經登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區住宅開發建設中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結合城鎮化建設和商品住宅開發，探索建設一批規模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區。
（二）推進城鄉社區養老服務：
1.推進城鎮社區居家養老服務站建設。在每個城鎮社區建立社區居家養老服務站，以養老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構成全方位、多樣化的社區居家養老服務品牌。
2.推動農村居家養老服務大院建設。結合農村社區建設，依托建制村或有條件的自然屯建設居家養老服務大院，為農村老年人帶給必要的室內外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務、結對幫扶、鄰里守望等方方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農村居家養老服務水平。
居家養老服務工作方案 5
為認真貫徹民政部《關于開展養老服務社會化示范活動的通知》和泰州、市政府《關于實施改善民生十大工程的意見》，結合我市實際特制定實施方案如下：
一、指導思想
開展村（社區）居家養老工作，要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，立足村（社區）實際狀況，以保障社區老年人為重點，以滿足社區老年人的生活照料、文化娛樂、康復醫療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發點，組織發動各方社會力量參與和支持居家養老服務工作，為促進社會福利事業發展，推動和諧社會建設作出進取貢獻。
二、工作目標
20xx年，已經建成的14個社區居家養老服務站要繼續按既定職能正常開展養老服務工作，并且不斷擴大服務對象，創新服務資料、方式和機制；20xx年在全市所有的村和社區都建立居家養老服務站，為社區的老年人及老年人家庭開展福利服務，并適當兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉一體化的社會化養老服務體系。
三、措施及要求
（一）建立組織網絡。
每個村（社區）都成立由村（居）委會主任任站長，負責民政或老齡工作的村（居）委會成員、村（社區）居民小組長、義工代表為成員的居家養老社會化服務領導小組，負責村（社區）的`居家養老工作，并明確專人負責日常工作。服務站及時發放招募倡議書，組建居家養老義工服務隊和社區志愿者服務隊，并根據隊員的特長、職業、年齡等分類登記造冊。
（二）調查服務需求。
居民小組長對居民小組內的各類老年人發放《社區老年人養老服務需求調查表》，對老年人的需求進行調查，并按照年齡分類匯總（如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不一樣類型），對不一樣類型老人的基本需求有大致了解。同時將空巢獨居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的`服務需求單獨匯總。
（三）廣泛宣傳發動。
各居家養老服務站要經過懸掛宣傳標語、向居民發放開展居家養老服務公開信和招募志愿者義工倡議書等形式，使廣大居民了解開展居家養老的目的和意義。發動居民參與居家養老服務站的建設和管理工作。
（四）健全管理制度。
各服務站要根據實際制定《社區居家養老工作實施方案》、
《社區居家養老工作計劃》、《社區居家養老工作職責》、《社區居家養老服務承諾》、《社區居家養老考核制度》等各項制度，確保居家養老工作有章可循，有條不紊，運行規范。
（五）明確服務對象和資料。
各服務站必須根據老年人需求合理確定服務資料，與參加居家養老服務的單位、個人簽訂服務協議書。義工、志愿者服務隊員認領服務對象后，要簽訂服務承諾書。居家養老服務站要及時向村（社區）公示結對服務對象、服務資料、服務時間、收費方式和服務電話等。每次服務后填寫服務情景反饋表。
（六）加強指導和監管。
區、鎮（街道）民政部門要加強對居家養老服務站的業務指導和監管，督促各服務站正常、規范開展服務。定期組織培訓活動，提高居家養老服務站的管理水平和養老服務工作人員的業務能力。經過走訪調查、電話詢問等多種形式了解服務站開展服務的情景，確保資助資金全部用于設施改造和養老服務等方面。建立年檢制度，對貼合受助條件的繼續完成資助，對不貼合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。
居家養老服務工作方案 6
一、活動背景：
曾幾何時，我們得到父母的疼愛，爺爺奶奶的溺愛，享受著家的溫暖，然而，養老院的老人們是孤獨的、寂寞的。他們渴望家人的關心，渴望家的溫暖。老吾老以及人之老，這才是愛的最高境界。敬老助老是中華民族的傳統美德，也一直是志愿者服務工作的一項重要內容。
為增強學生的綜合實踐活動能力，我校金鷹青年志愿者大隊決定開展走進養老院綜合實踐活動，讓我們一起走進養老院，讓愛心灑滿人間。
二、活動主題：
愛在夕陽紅
三、活動目的：
1、通過此次活動豐富老人的'精神文化生活，希望更多的熱心人關注老人、敬老愛老，讓他們時刻感受社會大家庭的溫暖；
2、充分發揮我校青年志愿者在傳播文明、樹立尊老敬老的榜樣，帶領同學們積極參與到敬老助老志愿活動中去；
3、加強同學們的思想品德教育，提高同學們的德育生活化，培養同學們的社會責任心；
四、活動時間：
十一月中后旬
五、活動地點：
橫河康樂養老院
六、活動宣傳：
1、海報宣傳青年志愿者拜訪養老院活動（宣傳部）
2、在杭職校團委公眾號發新聞。
七、活動內容：
本次活動分四個階段：一.準備階段：
1、聯系橫河康樂養老院主要負責人，待其許可，協商本次活動的各項具體安排及相關細節；
2、取得學校領導的批準，并開出本次活動的許可證明;二.前期階段：
1、宣傳部制作去養老院的宣傳海報宣傳；
2、動員我校志愿者參加，圓滿完成既定活動；
3、準備活動設備（如相機、馬甲等）。三.活動安排：
1、通知的時間在養老院門口集合；
2、到達養老院后開展志愿者服務活動。組織同學們幫助老人打掃花圃衛生以及跟老人談心、講新聞，使活動形式豐富多彩。通過為老年人提供力所能及的志愿服務，推動敬老愛老、老少共融的良好社會風尚的形成。
3、拍照合影留念，與老人告別，返回。
4、后期推廣普及宣傳部收集活動資料，寫新聞稿；做活動總結，對活動中所體現的不足和缺點，加以討論，做好總結工作，為以后類似的活動提供經驗和做好鋪墊。
八、注意事項：
1、準時集中出發，路上注意安全；
2、志愿者要有足夠的耐心、注意自身形象；
九、活動預期效果：
本次活動增強了學生的動手實踐能力，培養了學生無私奉獻、服務社會的高尚情操，也使學生養成了勤儉節約、敬老愛老的良好風尚，為構建和諧校園、和諧社區、和諧社會打下了良好的基礎。
十、主辦部門：
金鷹青年志愿者大隊
居家養老服務工作方案 7
一、市場前景分析：
獨生子女越來越多，以后由兩個獨生子女組成的小家庭，將承擔起贍養四個老人的重任，無論從時間上，還是精力上，都將是一個較艱巨的任務。城鎮里大多數老年人都有經濟來源，子女送老年人進敬老院，經濟上沒什么問題。隨著人們觀念的轉變，敬老院會逐漸被人們所接受。
二、策劃預想與未來計劃：
1.設置養老機構的床位數需達到150張以上，建筑面積達到3000平方米以上。（占地面積約20~25畝）
2.建筑設計符合養老機構建筑規范和設計標準，并有符合老年人特點的無障礙設施；與居民住宅、單位用房等相連的，有獨立的出入口。
3.有食堂、廁所、浴室等基本用房和室內外活動場地。4.有機構章程和管理制度。
5.有與開展服務相適應的管理人員和護理人員。其中，養老機構主要負責人和護理人員符合民政部門規定的資格條件。
6.配備一定數量的符合衛生行政部門規定資格條件的醫務人員。
7.選址要慎重，應綜合考慮租金、交通及老人來源等因素。
8.照顧200名左右老人的日常生活，需20名工作人員。（視入住情況而定）要求其中一名懂醫療保健知識，另外幾位可從下崗職工中招收，員工首先必須要有愛心，要尊重老人，還要有吃苦耐勞的精神。
三、前景與后期發展：
1.俗話說，良好的開端是成功的一半，首先選址不能太偏遠，因為老人們喜歡離家近一點，離家近子女平時前往探望也方便；其次，不能靠近已“成熟”的養老院，或收費比較低的公辦養老院；再次，收什么樣的老人這個定位也很重要，如果自己的養老院靠近醫院，就可以考慮收生活不能自理的老人，如果養老院內有活動設施，就應該收生活能自理的老人，總之要根據養老院的具體情況，做好收何種老人的定位，再根據老人的具體情況，做好收費的定位。
2.最重要的一點就是院內要“軟件”好，也就是服務要好。做好對老人的服務，就是做好對家屬的服務，因為，如果你不能把老人們服務好，老人就會經常喊兒女過來，經常麻煩他們的家屬。對老人們來說，溝通和飲食一樣重要，要經常與他們聊聊天，做好心理疏導，老人們有時鬧情緒不可能是無緣無故的，他們就像孩子不可能毫無由來地哭一樣，此時他們在精神上或生理上一定出了些問題，如果是生理問題那就需要及時醫治，如果是精神方面的問題那就需要及時疏導，甚至是哄一哄。因此，事先要對護理員進行系統的“基礎護理培訓”和“專業化養老護理”等課程的培訓。
3.要處理好三個關系：與老人家屬的關系；與護理員的.關系；與老人的關系。對老人家屬要經常主動匯報；對護理員的待遇不能太苛刻，舉個例子，你給老人吃肉餃子，給護理員吃面條，時間一長，到最后的結局肯定是老人再也吃不到肉餃子了；處理好與護理員的關系了，他們也就會對老人服務好了。
四.資金：
1.資金由申辦人合資形成股份制。
2.有國家相關補貼（比如一次性建筑補貼，床位補貼等國家相關補貼）
3.銀行或者國家信貸。
五、盈虧測算及風險預測：
設備：初期一次性投資，以后可長期使用。包括廚房設備、衛生設備、辦公設備、熱水器等設施，約需8萬元。每個房間所配備的電視機、電話機、空調、電風扇、家具、床上用品約需18萬元。
建設及地皮（包括綠化、運動設施等）費用：約需700萬元整（各項補助。補貼在內）
其它費用：房子的裝修費用、廣告宣傳費用、流動資金等約需20萬元。以上投資共計約70萬元。收費：上述一般標準配備的房間，對入住的每位老人，按人均每月2500元的標準收費（其中伙食費1500元，護理費1000元，夏季和冬季的空調費可酌情另收）。全院的伙食、水電、人員工資等開支每月約60000元左右。
回報率：創辦初期，如果能夠有五成的入住，則每月能盈利19萬元左右，若能理想化地實現滿員的話，則每月能盈利44萬元，預計一年半左右之兩年能收回投資（最好的一面來設想）
六、幾點說明：
1、方案中所指的老人應為生活能基本自理者，臥床不起者不在此列。老年人往往體弱多病，在接收老人入院前，應該進行一次全面的體檢，然后與家屬簽訂一份詳細的陪護協議，明確雙方的權與責。
2、方案為普通接待條件下的投資估算情況。如將接待標準提高，把敬老院辦成賓館或別墅式，則投資額、收費額、盈虧測算應相應做一些調整。
居家養老服務工作方案 8
一、活動主題
重陽敬老月，情滿養老院。
二、活動目的
通過活動，為園區老人共度佳節，給老人們帶來心靈上的慰藉，感受溫暖，分享快樂。
三、活動時間
20xx年xx月xx日上午x點
四、活動地點
養老院二樓餐廳
五、用餐地點
養老院二樓
六、參加人員
1.園區入住老人：xx人。
2.演出隊：x人，其他家屬按x元/人收費。
七、活動流程
（一）前期準備
1.聯系義演人員，確定演出節目內容、確定活動主持人。
2.確定用餐標準為三葷兩素（比平時多加一葷一素）
3.養老院每位老人發放：桔子1個、蘋果1個。
4.音箱設備、話筒。
（二）活動過程
1.x月x日上午x點組織社區員工準備會場；
2.x點分護理人員組織老人到二樓餐廳，安頓好，維護好現場秩序；
3.x點分，主持人宣布活動開始；
4.活動結束后中午x點用午飯，護理人員組織老人組成一桌用餐，用餐完后組織老人上樓休息；
5.其它工作人員幫忙收拾碗筷，等老人離開后再用餐。
八、活動保障
1.食堂——保障用餐質量及用餐時間；
2.行政人員——統籌活動時間安排及后勤服務保障，人員分工護理人員、護士、護理主任——保障老人安全、協助老人上下樓、依據老人情況采取相應措施；
3.服務保障——x月x日早上全員待崗，不做其它安排，食堂幫廚每一桌人落實到具體服務的人員，負責上菜和收碗筷。
九、其它注意事項
1.xx月xx日按正常時間上班，早上x點所有人員正常出勤。各部門人員上班時間準時到達園區，由行政部組織到二樓餐廳將餐廳飯桌收起來，布置好會場。活動結束后將飯桌搬回餐廳并擺好桌椅，準備老人用餐場地；
2.各部門人員必須準時到場按以上表格內容開展工作，若未按時到場或未按要求執行的'人員將給予xx元樂捐；
3.會場座次安排。
居家養老服務工作方案 9
一、指導思想
XX居家養老服務工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合XX實際情況和社區再就業工程，積極構建政府主導、社區互助參與；居家養老為主、機構養老為輔、社會化服務為依托的社區養老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養老服務健康有序發展。
二、基本原則
按照實事求是、以人為本、立足長效的發展思路推進XX社區居家養老服務工作。工作中遵循以下基本原則：
一政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；
二家庭養老為主、社會養老為輔的原則；
三為老服務與推動再就業相結合的原則；
四堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
五堅持根據不同需求，提供相應養老服務原則；
六堅持無償、低償和有償相結合原則。
三、組織領導
為推進社區居家養老服務工作健康有序發展，成立XX社區居家養老服務工作領導小組。
組長：XX
副組長：XX
成員：XX
領導小組下設辦公室，辦公室設在XX科，辦公室主任由XXX兼任，副主任由XXX、XXX兼任，成員由X個社區居委會XX專干組成，負責日常具體工作。
四、工作機構
建立X、XX兩級工作機構：
一成立XX居家養老服務站。
人員由XX科、XX社區服務中心有關人員組成XX居家養老服務站協助民政局確定該站的承辦形式，并負責指導社區居委會接受服務申請，對享受政府購買服務、補貼服務的對象進行評估和資格初審，協助開展服務技能培訓，組織服務隊伍開展上門服務。
二成立社區居家養老服務小組。
主要由社區居委會專職人員、出租屋管理員組成。根據社區服務對象的分布，確定社區居家養老服務小組的設置。該小組協助受理政府資助對象的服務申請，對申請人情況進行調查核實，監督、反饋居家養老服務過程中的情況，負責對服務員日常工作進行評估、協調和指導。
五、服務對象
XX60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在XXX轄內，根據規定，目前暫定三大類9種人員：
A類：享受免費服務每月可享受折合價值XX元的服務時間
1、在冊救濟的“三無”孤老；
2、低保戶里60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級以上勞動模范或獲得全國單項先進榮譽稱號的；
6、百歲老人。
B類：享受補貼服務每月可享受折合價值XX元的服務時間
1、低收入困難戶里X歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
2、民政、社保代管退休人員中月退休金X元以下，X歲以上的.獨居及生活自理困難的老人。
C類：享受補貼服務（每月可享受折合價值X元的服務時間）
民政、社保代管退休人員中月退休金X元以下，X歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人。
除上述對象外，其他本轄區內的老人經自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償的社區居家養老服務。
六、服務方式
主要依托社區養老服務機構或社區組織，對服務對象提供如下服務：
1、全托服務：為社區老年人提供全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務：為社區老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
3、上門服務：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結合XX的實際情況，首先在X民政部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作。
七、服務內容
從XX的實際出發，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區養老服務網絡為支撐的居家養老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區照料服務為輔的居家養老服務模式。
1、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務。
依托XX居家養老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。
2、提供多層次、多種形式的社區生活照料服務。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫療保健、家務料理等社區服務，并鼓勵支持他們參與社區公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養老功能。
4、有效利用、整合現有社區服務資源，最大限度地發揮養老服務作用。
XX社區服務中心必須設置為養老服務窗口；有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養老服務的義務工作基地。
八、實施步驟
居家養老服務工作要堅持從實際出發，因地制宜，有重點地穩步推進，要著眼于長遠發展，著力于建立長效機制。
一調查確定服務對象。組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態，建立健全老年人信息庫。
二服務內容評估。由評估隊伍確定服務對象居家養老服務項目、服務時間。
三組建服務隊伍。
1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區居家養老服務站與XX中醫院醫生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由各社區提供，XX居家養老服務站進行篩選、錄用。結合XX再就業工作，重點吸納社區下崗職工，尤其是40―50歲的下崗職工到社區居家養老服務崗位上，落實再就業優惠政策。有組織進行專業技能培訓，使之具有職業責任感和組織歸屬感，形成專業化隊伍，持證上崗。
九、所需資金及來源
著力開展以政府購買為導向的居家養老服務，目前XX需政府購買服務的對象有110人，隨著社會經濟的發展，社區老齡人口的比例不斷增長，為使XX社區居家養老服務工作持續健康運作，現所需啟動經費約XX萬元。主要來源有：
1、社區居家養老服務啟動和運作經費主要由市、區政府資助。
2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外政府購買部分養老服務自負部分費用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
十、資金管理
社區居家養老服務各項經費開支應按照專款專用原則，嚴格按照區的有關規定使用。資金支出需依照XX開展社區居家養老服務工作的模式和服務成效，根據市統一制定的社區居家養老服務評估標準，由區財政局、民政局核準該項經費，確保資金規范管理，專款專用。
居家養老服務工作方案 10
為營造和諧文明的社區人文環境，更好的開展社區居家養老服務，實現社區內居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區居家養老實施方案如下：
一、基本形式
按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養老，以社區為依托，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。使區內老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養老選擇。
二、運作規劃
社區擬設立一個居家養老聯絡站，并指派專人負責居家養老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區現有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區養老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。
社區居家養老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯系好社區醫院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區原有設施，室內健身活動室、棋排室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。
三、服務原則
1、無償服務對象。主要包括年滿70周歲城鎮“三無”（無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區居住生活的`老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務對象。有一定經濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。
4、志愿服務對象。由志愿者服務隊伍上門為社區老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。
四、服務內容
以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務、醫療護理等服務，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服務內容可先易后難，逐步拓展。安全保障服務。主要通過相應的聯系制度，充分發揮助老服務員、社區工作者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務和洗衣、打掃衛生、家電維修等一般家政服務。醫療保健服務。主要通過社區醫療服務機構，為社區老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛生、開設家庭病床等服務。
五、服務方式
日間照料。社區設立日間照料服務室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務。上門服務。服務對象是社區全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的`體弱老人。
志愿服務。社區老年服務社充分挖掘社區現有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務隊伍，義務為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務。
鄰里互助。以社區老年服務社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當管家的活動，“生活管家”負責老人日常生活服務，與老人聊天，陪送看病，打掃衛生等等。
六、政府購買服務
（一）享受條件
70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政府購買的服務。
（二）享受標準
無償服務對象每人每月可享受20小時的上門服務；低償服務對象每人每月可享受10小時的的上門服務。無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時8元的標準負擔。
（三）實現方式
政府購買服務的對象統一憑“居家養老服務券”免費享受每月10—20小時的上門服務；政府按月將服務券發放給無償（或低償）服務對象，服務對象使用該券支付上門服務人員服務費；服務人員憑該券到街道結算兌現服務費用。該券由市民政局統一格式、各區民政局自行印制和組織發放，服務券可在同一年度轉結使用。
七、申請和審批程序
1、申請。符合無償、低償服務對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》。申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。
2、初評。社區要及時受理享受政府購買居家養老服務的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區意見，然后將有關材料上報所在街道。
3、審核、審批。所在街道負責組織享受政府購買居家養老服務申請的評估工作，將評估結果在社區公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送區民政局審批、備案。
居家養老服務工作方案 11
為認真貫徹落實省市有關文件和會議精神，加快發展我區居家養老服務事業，建立適應發展的養老服務，決定從年3月至年8月，在全區范圍內開展居家養老服務試點工作。為順利推動這項工作，現制定試點工作方案。
一、工作目標和原則
（一）工作目標：建設好兩個居家養老服務中心，在辦管理處園社區開展居家養老服務。
（二）工作原則：
1、堅持以人為本、人性化服務原則；
2、堅持自愿原則；
3、堅持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅持政府主導、社會參與、市場運作原則。
二、服務對象、資料和方式
（一）服務對象：在這兩個社區生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養老服務對象。其中“三無”、高齡、獨居、特困和生活難以自理的老人為重點服務對象。
（二）服務資料：根據老人居家養老實際需求，努力推出親情人性化的居家養老服務，重點推出：
1、日間托管服務（含助餐送餐定餐服務）；
2、家政保潔服務；
3、醫療保健服務（含上門生活照料、精神慰籍服務）；
4、文體娛樂服務。
（三）服務方式：按照有償服務為主，低償服務為輔，區管委會購買服務為補充方式，根據不一樣老年人經濟狀況，推出無償、低償、有償三種養老服務。
1、無償服務。
（1）對“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；
（2）75周歲以上的重點優撫對象、市勞模、城鎮低保戶；
（3）75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會購買必須數額的服務卷供給養老服務或志愿者、義工服務。
2、低償服務。
對生活不能自理或不能完全自理且經濟比較困難的獨居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會發放必須數額的'居家養老服務券。
3、有償服務。
有經濟能力、需要上門服務的老人，經過自我購買，由居家養老服務站供給的各種便利服務。
三、服務中心建設標準
（一）根據服務對象人數和服務需求，努力打造萬達、園兩個社區居家養老服務中心，做到養老服務中心用房建筑面積不少于300㎡，內設日托室、配餐室、醫務室、娛樂室、工作室等，服務用房要求房間透光通氣，室內物品擺放整潔干凈，餐飲設施要貼合國家衛生標準，戶外有健身場所和活動器材，功能配套，軟硬件達標。
（二）服務中心需有一支穩定的專業服務與志愿服務相結合的服務隊伍，需設置3x5個公益性崗位，以保障服務中心日常事務性管理。居家養老服務從業人員需經過培訓，取得職業資格，持證上崗，專業服務人員要統一著裝，掛牌服務。
四、工作時間和步驟
第一階段：啟動部署和摸底評定階段（3月10日至4月30日）
在總結前期居家養老調研基礎上，為順利啟動居家養老試點工作，一是成立居家養老服務試點工作領導小組；二是制定居家養老服務試點工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時了解新舉措新情景新辦法；四是完成居家養老問卷調查摸底工作，建立居家養老服務對象“愛心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養老服務對象評估辦法。
第二階段：中心建設和服務實施階段（5月1日至8月15日）
（1）街道、管理處、社區會同有關部門，負責加快居家養老服務項目用房選址工作，重點落實萬達、園社區居家養老服務用房，抓緊抓好萬達、兩個社區居家養老服務中心功能設置與配套工作，完成室內裝修、設備采購等。
（2）抓好三項工作：一是建立兩支隊伍（專業服務隊伍、社工義工志愿者服務隊伍）；二是建立各項規章制度，完成專業服務人員崗前技能培訓工作，確保萬達園兩個社區居家養老服務試點工作順利開展。
（3）三是完成萬達社區、園居家養老服務站掛牌工作，啟動項目實施服務。
第三階段：總結評估和迎檢驗收階段（8月16日至8月底）
對萬達、兩個社區居家養老服務中心整個運作情景進行總結評估，重點對服務流程、服務要求、服務質量、服務標準、服務管理進行總結評估，查找差距、總結經驗，完成迎檢驗收各項準備工作。
五、工作要求
（一）加強領導、提高認識。一要加強對居家養老服務試點工作組織領導，建立各職能部門工作管理運行機制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，分級管理，職責到人，保證居家養老服務各項工作落到實處。二要充分認識居家養老服務工作的重要性，加強養老服務中心（站）的建設，要把推進居家養老服務工作作為“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關部門高度重視、認真對待。
（二）明確職責、各司其職。區居家養老服務試點工作領導小組，負責研究部署居家養老服務事項決擇，負責全區居家養老服務試點工作協調指導和督導檢查，區社發局負責對居家養老服務供給醫療保健服務保障，區財政局負責對居家養老服務工作運行供給資金保障。街辦、管理處要結合實際制定行之有效的工作措施，負責居家養老服務工作的現場組織和調度，并保障居家養老服務試點工作穩步推進。社區要結合自身工作對所轄社區老年居民的實際生活狀況進行摸底，掌握他們的養老意愿和需求，統一登記造冊，制定適宜本社區的居家養老服務模式。相關開發商本著開發建設服務群眾、開發成果人人共享的宗旨，充分發揮企業的社會職責感，進取為居家養老服務試點工作供給場地支持和資金幫忙。總之，要層層負責，做到各司其職，保障各環節的任務順利完成。
（三）制定措施、完善機制。要制定三級居家養老試點工作實施方案。要將主要工作列入議事日程，重點抓好居家養老服務試點階段性工作的推進，要建立制度，完善居家養老服務各個相關環節運行機制，確保我區居家養老服務試點工作高效、有序運轉，并實現我區居家養老服務試點工作評估驗收過關。
（四）加大保障、設立專項經費。為保證試點工作正常運轉，財政局和街道，洲管理處要分別設立居家養老服務工作專項預算經費，專款專用。資金主要用于老年事業發展服務基金，居家養老服務機構硬件軟件建設和為重點服務對象購買服務等（含用房裝修經費、設備添置經費、購買服務經費、辦公管理經費）。街道、洲管理處資金主要用于居家養老服務事務管理，專業服務人員培訓及管理工作經費等。
居家養老服務工作方案 12
一、項目背景
隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，老年人口數量持續攀升，養老問題日益凸顯。社區居家養老作為一種融合家庭養老與社會養老優勢的養老模式，既能滿足老年人對熟悉居住環境的眷戀，又能借助社區資源提供必要服務，貼合老年人多樣化養老需求，對提升老年人生活質量、緩解社會養老壓力意義重大。
二、目標設定
1. 在本社區構建完善的居家養老服務體系，覆蓋至少xx%的老年居民，確保老年人日常基本生活需求能在社區協助下高效滿足。
2. 提升老年人生活滿意度，通過定期調研，使社區老年人對居家養老服務滿意度達到xx%以上。
3. 增強老年人社交互動，每月組織各類集體活動不少于xx次，減少老年人孤獨感，促進身心健康。
三、服務內容
1. 生活照料服務
設立社區助老服務站，配備專業護理人員，為失能、半失能老人提供上門助浴、助餐、助潔（打掃房間、洗衣等）服務，依據老人需求定制服務頻次，每周不少于xx次定期上門服務。
建立緊急呼叫響應系統，為老人配備便攜呼叫設備，與社區服務中心 24 小時值班臺相連，確保老人遇突發狀況能及時求助，響應時間控制在xx分鐘內。
2. 醫療保健服務
定期組織社區醫生上門巡診，為老人量血壓、測血糖、做簡單身體檢查，每月至少xx次，并建立電子健康檔案，實時跟蹤健康狀況。
與周邊醫院合作，設立綠色通道，方便老人轉診就醫；開展健康講座，每季度不少于xx場，普及慢性病防治、康復護理等知識。
3. 文化娛樂服務
打造社區老年活動中心，設置書畫室、棋牌室、舞蹈室等功能區，每天開放供老人休閑娛樂；組建各類老年興趣社團，如合唱隊、太極拳隊等，定期組織排練、演出與交流活動。
逢傳統節日、重要紀念日開展主題慶祝活動，邀請老人及其家屬參與，增進情感交流，每年不少于xx次大型活動。
4. 精神慰藉服務
培訓專業心理咨詢師與社工，定期上門與老人談心，疏導情緒、排解孤獨，每月不少于xx次一對一訪談；針對獨居、空巢老人，安排志愿者定期陪伴，每周陪伴時長不少于xx小時。
四、實施步驟
1. 籌備階段（第 1 2 個月）
開展社區老年人需求調研，通過問卷、訪談形式掌握老人年齡分布、健康狀況、服務需求偏好等信息，完成調研報告。
組建社區居家養老服務工作團隊，包括招聘護理人員、社工、邀請社區醫生加入，同時招募志愿者，明確職責分工，開展業務培訓。
籌備服務設施建設，裝修改造老年活動中心，配備必要設備器材；搭建緊急呼叫系統，完成設備安裝調試。
2. 試運行階段（第 3 5 個月）
依據需求調研結果，篩選部分重點老人（失能、高齡、獨居等）優先開展上門服務試點，收集反饋意見，優化服務流程、調整服務內容。
組織開展小型文化娛樂、健康講座活動，檢驗活動效果，提升組織能力；完善健康檔案模板，積累醫療保健服務經驗。
3. 正式運行與推廣階段（第 6 個月起）
全面推開居家養老服務，擴大服務覆蓋范圍，嚴格按既定服務頻次、標準執行；持續豐富活動形式、內容，強化服務品牌宣傳，吸引更多老人參與。
定期評估服務效果，根據老人滿意度調查、健康改善情況等數據，改進服務短板，拓展服務項目，實現可持續發展。
五、資源保障
1. 人員配備：招聘xx名專業護理人員、xx名社工、邀請社區xx名醫生組成核心服務團隊；廣泛招募志愿者，通過社區宣傳、與學校企事業單位合作，建立不少于xx人的志愿者庫，定期輪換參與服務。
2. 資金籌措：申請政府養老專項補貼，爭取每年xx萬元資金支持；發動社區愛心企業、居民捐贈，設立養老基金；部分服務項目適當向服務對象收取低償費用，多渠道保障資金穩定。
3. 場地設施：利用社區閑置房屋改造為老年活動中心，面積不少于xx平方米；服務站配備助老服務專用車輛xx輛，用于物資運輸、緊急接送等。
六、監督評估
1. 成立由社區工作人員、老人代表、家屬代表組成的監督委員會，定期檢查服務記錄、實地查看服務開展情況，每月召開監督會議，反饋問題督促整改。
2. 每季度開展一次老年人滿意度調查，從服務態度、質量、及時性等維度設計問卷，依據調查結果調整服務策略；每年邀請第三方專業機構評估服務成效，總結經驗、優化模式，確保社區居家養老服務良性運轉。
七、宣傳推廣
1. 制作社區居家養老服務宣傳手冊，介紹服務內容、申請流程、聯系方式等，逐戶發放至社區老人家庭，確保知曉率達xx%以上。
2. 利用社區公告欄、微信公眾號、抖音短視頻等平臺，定期發布服務動態、活動預告、老人風采展示等內容，擴大影響力，吸引社會各界關注支持社區居家養老事業。 首先分析社區居家養老的.重要性和優勢，以此引出方案。接著設定明確的目標，讓方案有具體的努力方向。從生活照料、醫療保健、文化娛樂和精神慰藉四個方面詳細闡述服務內容，確保老年人各方面需求得到滿足。然后分階段制定實施步驟，使方案具有可操作性。再說明資源保障的方式，確保方案能順利實施。通過監督評估確保服務質量，最后提出宣傳推廣策略，提高方案的知名度和影響力。
居家養老服務工作方案 13
一、方案背景
隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，老年人口數量持續攀升，傳統家庭養老功能逐漸弱化，社區居家養老作為一種契合老年人“戀家”情結、整合社會資源的`養老模式，愈發凸顯其重要性與可行性。本社區立足實際情況，秉持“以老為本、依托社區、多元服務、持續照料”理念，制定此居家養老實施方案，旨在為老年人提供優質、便捷、個性化養老服務，提升其生活質量與幸福感。
二、目標設定
1. 在本社區建立完善的居家養老服務體系，涵蓋生活照料、醫療保健、文化娛樂、精神慰藉等多維度服務內容，滿足不同層次老年人日常需求。
2. 增強老年人居家生活安全性與便利性，通過適老化改造等措施，減少居家意外風險，助力老年人獨立自主生活。
3. 培育專業養老服務團隊與志愿者隊伍，提升服務質量與效率，營造尊老、愛老、助老社區氛圍，使社區成為老年人溫馨舒適養老家園。
三、服務對象
本社區內年滿 60 周歲，尤其重點關注高齡、獨居、失能半失能、貧困及患有慢性疾病等特殊困難老年群體。
四、服務內容
1. 生活照料服務
建立社區助老服務站，提供上門助餐、助浴、助潔（打掃衛生、洗衣物等）、助行（陪同外出就醫、散步等）服務。針對失能半失能老人，依據身體狀況制定個性化照料計劃，定期安排護理人員上門提供翻身、按摩、康復護理指導等專業服務，確保老人身體清潔、舒適，生活起居有序。
開展適老化改造項目，對老年人居住環境評估后，進行無障礙設施安裝（如扶手、防滑墊、輪椅坡道等），改造水電線路保障安全，適配智能居家設備（緊急呼叫器、煙霧報警器與社區服務中心聯網），方便老人遇突發狀況及時求助。
2. 醫療保健服務
定期組織社區醫護人員上門巡診，為老人量血壓、測血糖、做心電圖等基礎檢查，更新健康檔案，跟蹤慢性病病情變化，提供用藥指導與健康咨詢。
與周邊醫療機構合作，設立綠色通道，方便老人轉診就醫；開展健康講座、義診活動，普及老年疾病預防、康復養生知識，增強老人健康意識與自我保健能力。
3. 文化娛樂服務
建設社區老年活動中心，配備圖書閱覽室、棋牌室、書畫室、多功能活動室等設施，組織書法、繪畫、手工制作、合唱、舞蹈等興趣小組，定期開展活動，豐富老人精神文化生活，促進社交互動。
舉辦各類節日主題活動、老年運動會等，鼓勵老人積極參與，展示風采，增強社區歸屬感與生活樂趣。
4. 精神慰藉服務
組建專業心理咨詢師與志愿者團隊，定期上門或通過電話、視頻與老人談心交流，了解心理狀態，疏導孤獨、焦慮等不良情緒，尤其關注獨居老人心理需求，給予情感關懷與陪伴。
開展“一對一”結對幫扶活動，志愿者與特殊困難老人建立長期幫扶關系，協助解決生活難題，傳遞溫暖情誼。
五、服務保障
1. 人員保障
招聘專業養老護理員、醫護人員，經崗前培訓、定期考核后上崗，提升服務技能與職業道德水平；邀請專家開展老年護理、康復治療、心理疏導等專題培訓，持續更新知識體系。
廣泛招募社區志愿者，涵蓋青年學生、退休職工、在職黨員等群體，通過線上線下宣傳動員，吸引愛心人士參與，經登記、篩選、培訓后編入志愿服務隊伍，依據個人特長安排服務崗位。
2. 資金保障
爭取政府財政資金扶持，申請養老服務專項補貼、項目建設資金等，用于服務設施購置、人員薪酬支付、適老化改造補貼等。
引入社會資本，與愛心企業、慈善機構合作，設立養老公益基金，開展慈善捐贈、公益眾籌活動，拓寬資金來源渠道；探索服務收費機制，對有經濟能力且享受個性化增值服務老人適當收費，維持服務運營收支平衡。
3. 設施保障
優化社區現有公共服務設施布局，改造升級為居家養老服務專用場地；合理選址新建老年活動中心、日間照料中心等設施，依據老年人生理心理特點進行無障礙、適老化設計，配備齊全生活、醫療、娛樂設備器材，定期維護保養確保正常使用。
六、實施步驟
1. 籌備啟動階段（第 1 3 個月）
成立社區居家養老服務工作領導小組，開展社區老年人口摸底調查，精準掌握老年人數量、分布、需求狀況，建立信息數據庫。
制定服務方案、各項規章制度，確定服務場地選址、裝修改造計劃；積極爭取政府資金支持，同步開展社會資本引入洽談，籌備啟動資金。
完成服務人員招聘、志愿者招募工作，組織崗前培訓，打造專業服務團隊雛形。
2. 設施建設與完善階段（第 4 6 個月）
依據規劃方案，推進社區老年活動中心、助老服務站等設施建設改造工程，采購安裝設備器材，建立智能居家養老服務平臺，實現線上線下服務融合。
開展適老化改造試點工作，選取部分特殊困難老人家庭實施改造，總結經驗后逐步推廣；完善資金管理、監督評估等運營機制，確保服務規范有序開展。
3. 服務運營與推廣階段（第 7 個月起）
全面啟動居家養老服務項目，按照服務內容與流程，為老年人提供多樣化上門服務、開展社區活動；定期收集老人及家屬反饋意見，及時優化調整服務。
加強與周邊社區、社會組織交流合作，分享經驗成果，擴大本社區居家養老服務影響力與輻射范圍，吸引更多社會資源參與共建共享。
七、監督評估
1. 建立服務質量監督機制，成立由社區工作人員、老年人代表、家屬代表組成的'監督委員會，通過定期上門回訪、電話調查、問卷調查等方式，收集老人對服務滿意度評價，及時發現服務存在問題。
2. 制定量化評估指標體系，涵蓋服務人員技能水平、服務響應及時性、服務完成質量、設施設備完好率等維度，定期開展內部評估考核，依據結果表彰優秀服務人員、改進不足之處；將評估結果與政府補貼、社會捐贈資金分配掛鉤，激勵服務團隊提升整體質量。
八、宣傳推廣
利用社區公告欄、微信公眾號、社區廣播等多種渠道，廣泛宣傳居家養老服務政策、服務內容、申請流程等信息；定期展示服務成果、優秀服務案例、老人生活風采，提高社區居民知曉率、認同感，吸引更多老年人參與，營造良好養老服務氛圍。
通過本實施方案推進落實，期望能切實滿足社區老年人養老需求，開創社區居家養老服務新局面，讓每位老人都能在熟悉社區環境中安享晚年幸福生活。 方案先闡述了社區居家養老的背景和重要性，接著明確目標設定，確定服務對象。從生活照料、醫療保健、文化娛樂、精神慰藉四個方面詳細說明了服務內容。為保障服務實施，從人員、資金、設施三方面提供支持。分階段闡述實施步驟，包括籌備啟動、設施建設與完善、服務運營與推廣。設立監督評估機制確保服務質量，最后通過宣傳推廣提高社區居民知曉率和認同感。
旨在為社區老年人提供全面、優質的居家養老服務，滿足不同需求，提高生活質量和幸福感，同時整合社會資源，營造良好養老氛圍。
居家養老服務工作方案 14
一、方案背景
隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養老問題日益凸顯。社區居家養老作為一種融合家庭養老與社會養老優勢的養老模式，既能讓老年人在熟悉的`社區環境中安享晚年，又能借助社會力量為其提供專業服務，契合老年人“戀家”情感需求與多元養老服務訴求，對完善養老服務體系、提升老年人生活質量意義重大。
二、目標設定
1. 短期目標（1 2 年）：在試點社區建立起基礎完備的社區居家養老服務網絡，涵蓋生活照料、醫療護理、文化娛樂等多領域服務，服務覆蓋老年人口達xx%，老年人滿意度超xx%。
2. 中期目標（3 5 年）：優化服務流程與品質，形成可復制推廣模式，拓展服務至周邊社區，整合多方資源打造智慧養老平臺，老年群體對社區居家養老知曉率達xx%以上。
3. 長期目標（5 年以上）：構建全域覆蓋、服務精準、多元協同的社區居家養老長效機制，實現社區居家養老與機構養老無縫對接，助力老年人健康、幸福、有尊嚴養老。
三、服務內容
1. 生活照料服務
助餐服務：設立社區老年食堂，提供堂食、送餐上門兩種選擇，依據老年人飲食特點與健康需求，制定葷素搭配、營養均衡的食譜，每餐提供至少xx種菜品，對行動不便老人確保每周xx次送餐上門服務。
助浴服務：配備專業助浴設施，定期為失能半失能老人提供上門助浴或在社區助浴點集中助浴服務，助浴過程遵循安全、舒適原則，安排護理人員全程協助，冬季適當增加助浴頻次。
助潔服務：組織家政人員為老年人家庭提供定期清潔打掃，包括臥室、客廳、廚房、衛生間等區域，每月不少于xx次深度清潔，擦拭家具、清掃地面、清理廚衛油污，保障居家環境整潔衛生。
2. 醫療護理服務
建立社區醫療服務站，配備全科醫生、護士等專業醫護人員，定期為老年人開展免費健康體檢，涵蓋血壓、血糖、血脂檢測，心肺功能聽診等基礎項目，每年不少于xx次。
為慢性病老人（如高血壓、糖尿病等）建立健康檔案，提供跟蹤隨訪、用藥指導、康復建議服務，根據病情調整隨訪周期，病情穩定時每月至少 1 次，病情波動時每周至少 1 次。
與上級醫院建立綠色通道，遇老人突發急病能迅速轉診，縮短救治時間，確保緊急醫療救援及時響應，社區醫護人員xx分鐘內出診（針對周邊小區）。
3. 精神文化服務
開設老年大學分校，在社區內設置書法、繪畫、音樂、舞蹈等課程教室，邀請專業教師授課，每周課程不少于xx節，豐富老年人精神文化生活，促進社交互動。
組織定期文化活動，如每月舉辦戲曲表演、詩歌朗誦會、趣味運動會等，鼓勵老年人參與，增強社區歸屬感與凝聚力，活動參與率爭取達xx%以上。
設立心理咨詢室，配備心理咨詢師，為有孤獨、抑郁等心理問題老人提供一對一疏導，定期開展心理健康講座，每季度不少于xx場，普及心理調適知識。
四、服務保障
1. 人員隊伍建設
招聘專業社工：通過公開招聘、與高校社工專業合作等方式，引入具有養老服務經驗社工，充實社區居家養老服務團隊，負責統籌協調、需求評估、個案管理工作，按每xx名老人配備 1 名社工標準配置。
培訓服務人員：定期開展家政、醫護、文化服務人員技能培訓，邀請行業專家講授專業知識、實操技巧，提升服務水平，年培訓時長不少于xx小時，考核合格后上崗服務。
2. 設施設備配套
建設服務站點：在社區中心位置建設綜合性居家養老服務站，涵蓋醫療區、就餐區、活動區等功能分區，面積不低于xx平方米，輻射周邊小區；各小區按需設立小型服務點，方便老人就近獲取服務。
配備智能設備：為老人發放智能手環或家用智能終端，具備緊急呼叫、健康監測（心率、定位等）功能，建立后臺監控系統，實時掌握老人居家安全與健康狀況，確保突發情況及時處置。
3. 資金籌集管理
財政投入：爭取政府財政專項撥款，納入年度財政預算，用于服務設施建設、人員薪酬、設備購置等基礎開支，保障項目啟動與初期運營。
社會捐贈：積極發動愛心企業、社會組織、慈善人士捐贈，設立捐贈賬戶與公示平臺，捐贈資金專款專用，用于改善服務、開展特色項目。
服務收費：依據服務項目成本制定合理收費標準，對經濟困難老人提供補貼或減免優惠，確保服務可及性與可持續性。
五、實施步驟
1. 籌備階段（第 1 個月）
成立工作領導小組，由社區居委會、街道辦、衛健部門、民政部門等人員組成，明確職責分工，負責方案制定、資源整合、監督評估。
開展社區老年人口需求調研，通過問卷調查、入戶訪談形式，精準掌握老年人生活、醫療、精神需求，為服務規劃提供依據，調研覆蓋率達社區老年人口xx%以上。
選址裝修社區居家養老服務站，配備必要設施設備，同步開展服務人員招聘、培訓工作。
2. 試點運營階段（第 2 12 個月）
在部分小區率先開展居家養老服務，按既定服務內容、標準實施，建立服務臺賬，記錄服務過程與老人反饋，及時優化調整服務細節。
加強宣傳推廣，通過社區公告欄、微信公眾號、線下宣講會等渠道，普及社區居家養老服務內容、優勢，提高知曉率與參與度，吸引老人報名體驗。
3. 推廣拓展階段（第 2 5 年）
總結試點經驗，完善服務模式、管理制度，逐步向全社區及周邊社區推廣，擴大服務覆蓋范圍，根據不同社區特點適度調整服務方案。
持續整合醫療、餐飲、文化等社會資源，豐富服務供給，接入智慧養老平臺，實現線上線下服務融合，提升服務效能與管理水平。
4. 長效鞏固階段（5 年以后）
建立長效監督評估機制，定期對服務質量、資金使用、人員績效評估考核，依據結果獎優罰劣，持續改進服務。
加強與養老機構互動合作，構建雙向轉診、資源共享機制，為老人提供全生命周期養老服務，形成社區居家養老可持續發展格局。
六、監督評估
1. 建立評估指標體系
服務質量維度，涵蓋服務響應及時性（緊急呼叫響應時長、訴求處理時間等）、專業水平（醫護操作規范、家政服務達標率）、老人滿意度調查得分，滿意度調查每季度開展一次，樣本量不低于服務老人總數xx%。
資金管理維度，審計資金收支合規性、使用效益，查看是否專款專用、有無浪費或違規使用資金情況，年度審計一次。
設施設備運維維度，檢查設施完好率、設備更新迭代情況，確保正常運行與功能適配。
2. 監督評估實施主體
內部成立監督小組，由社區工作人員、老人代表組成，定期巡查服務站點、跟蹤服務過程，收集意見建議及時反饋整改。
外部引入第三方專業評估機構，每年開展一次全面評估，出具權威評估報告，向社會公示評估結果，接受公眾監督。
3. 結果運用
根據評估結果，對表現優秀服務人員表彰獎勵，與績效工資、職稱晉升掛鉤；對不達標的服務項目限期整改，整改不力暫停或終止服務協議；對資金管理違規行為依法追究責任，確保社區居家養老服務規范、高效開展。 首先明確社區居家養老實施方案的重要性和背景，從目標設定上分為短、中、長期，涵蓋服務覆蓋范圍、智慧養老平臺建設等方面。服務內容圍繞生活照料、醫療護理和精神文化展開，具體到助餐、助浴、助潔、醫療服務站建設、老年大學和文化活動等。服務保障從人員隊伍建設、設施設備配套和資金籌集管理入手，包括招聘社工、培訓服務人員、建設服務站點、配備智能設備以及財政投入、社會捐贈和服務收費等。實施步驟分為籌備、試點運營、推廣拓展和長效鞏固階段，明確各階段任務。最后通過建立評估指標體系，明確監督評估實施主體和結果運用，確保方案規范高效實施。
整體方案旨在為社區居家養老提供全面、系統的實施路徑，滿足老年人多樣化需求，推動社區居家養老服務可持續發展。
居家養老服務工作方案 15
一、方案背景
隨著人口老齡化程度的不斷加深，社區居家養老成為滿足老年人養老需求、提升養老服務質量的重要模式。它既契合老年人“戀家”情結，又能整合社區資源，提供多樣化、個性化養老服務，實現“養老不離家”愿景，故制定本實施方案，助力構建完善社區居家養老服務體系。
二、目標設定
1. 在本社區內建立全方位、多層次、專業化的`居家養老服務網絡，覆蓋至少xx%的老年家庭，確保老年人日常需求得到及時響應與滿足。
2. 培養一支不少于xx人的專業服務團隊，含護理員、康復師、營養師、心理咨詢師等，提升服務專業性與質量水準。
3. 增強老年人及其家屬對社區居家養老服務知曉度、滿意度，滿意度目標值達xx%以上。
三、服務內容
1. 生活照料服務
設立社區助老服務站，提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫等基礎上門服務。助餐服務每日按早中晚時段配送營養餐食，兼顧老年人飲食口味與營養均衡；助浴服務每周定期上門，協助失能半失能老人安全沐浴；助潔涵蓋室內衛生清掃、衣物清洗等；助行按需安排志愿者陪同年邁老人外出購物、就醫、散步等；助醫建立健康檔案，定期上門量血壓、測血糖，協助就醫預約與陪診。
搭建緊急救援呼叫系統，為老年人配備智能手環或家用呼叫終端，遇突發狀況一鍵呼救，服務中心即刻響應，聯系家人、醫護人員實施救援，確保緊急時刻不延誤。
2. 醫療保健服務
每周邀請社區醫生入駐服務站坐診，提供基礎疾病診斷、用藥指導、健康咨詢；每月開展健康講座，普及慢性病防治、康復護理、老年病預防等知識；針對慢性病老人，定期上門回訪監測病情，調整護理方案。
與周邊醫院、康復機構合作，開辟綠色轉診通道，保障老人及時轉診就醫，病情穩定后轉回社區接受后續康復護理，實現醫養結合無縫對接。
3. 精神文化服務
建設社區老年活動中心，開設書畫、音樂、舞蹈、手工等興趣班，每日開放供老人休閑娛樂、學習交流；逢傳統節日、重要紀念日舉辦主題活動，如春節聯歡、端午包粽子、重陽登高，豐富精神文化生活，增強歸屬感。
配備專業心理咨詢師，定期上門或在活動中心開展一對一心理咨詢、疏導服務，緩解老年人孤獨、焦慮等不良情緒，呵護心理健康。
4. 法律維權服務
每季度舉辦法律知識講座，聚焦老年人關注的財產繼承、遺囑公證、防詐騙等問題，邀請律師深入淺出講解法律條款、剖析典型案例；設立法律咨詢熱線，隨時解答法律疑問，必要時提供法律援助，維護老年人合法權益。
四、服務團隊建設
1. 人員招聘與培訓
面向社會公開招聘有愛心、責任心且具備專業技能的'養老服務人員，優先錄用有護理、醫療、社工等相關經驗者；聯合專業培訓機構、職業院校開展入職培訓與定期技能提升培訓，內容涵蓋養老護理實操、急救知識、溝通技巧、職業道德等課程，確保服務人員持證上崗率達xx%。
2. 志愿者招募管理
廣泛招募社區居民、大學生、企事業單位員工等作為志愿者，建立志愿者數據庫，依據服務特長、空閑時間分類編組；定期組織志愿者培訓，傳授助老服務知識與技巧；設立志愿者服務積分獎勵機制，兌換禮品或榮譽證書，激勵持續參與。
五、資金籌集與管理
1. 資金來源渠道
爭取政府財政補貼，含居家養老服務專項經費、福彩公益金等，用于基礎設施建設、設備購置、人員薪酬支付；向社區內愛心企業、社會組織、慈善人士募集善款；老年人及其家庭依據服務項目適度付費，按市場優惠價格制定收費標準，確保服務可持續運營。
2. 資金管理監督
設立獨立資金賬戶，專款專用，由社區居委會、居民代表、財務專業人員組成資金監督小組，定期審計公示資金收支明細，確保資金使用透明合規。
六、實施步驟
1. 籌備階段（第 1 2 個月）
成立社區居家養老服務工作領導小組，開展社區老年人口摸底調查，掌握年齡分布、健康狀況、需求偏好等信息；選址裝修服務站、配備設施設備；制定服務規范、流程與各項管理制度。
2. 試運行階段（第 3 6 個月）
服務團隊入駐，啟動部分基礎服務項目，邊服務邊收集老年人反饋意見，調整優化服務內容、方式；開展宣傳推廣，通過社區公告欄、公眾號、線下活動等形式，讓居民知曉服務項目、優勢特點。
3. 正式運行與評估階段（第 7 個月起）
全面推開各項服務，持續擴充服務團隊、完善服務網絡；每月開展服務滿意度調查，每季度組織第三方機構專業評估，依據評估結果改進服務短板，提升整體質量。
七、宣傳推廣
1. 制作宣傳手冊、海報、視頻，在社區顯著位置張貼、播放，介紹服務內容、團隊風采、成功案例；利用社區公眾號、微信群定期推送服務資訊、健康養生知識，吸引老年人關注參與。
2. 舉辦服務體驗日活動，邀請老年人及其家屬實地參觀服務站、免費體驗部分服務項目，親身感受服務品質與便利，口口相傳擴大影響力。
八、監督與評估
1. 建立服務監督機制，設立投訴電話、意見箱，暢通老年人訴求表達渠道，對投訴問題 24 小時內回應、7 個工作日內妥善處理解決；邀請居民代表組成監督委員會，不定期巡查服務開展情況，提出整改建議。
2. 委托第三方專業評估機構，依據服務質量標準、老年人滿意度等指標定期量化評估，評估結果與政府補貼、服務團隊績效考核掛鉤，激勵持續提升服務質量，確保社區居家養老服務高效、優質開展。 本方案從社區居家養老的背景和需求出發，明確目標設定。服務內容涵蓋生活照料、醫療保健、精神文化和法律維權等多方面，以滿足老年人的不同需求。服務團隊建設包括人員招聘培訓和志愿者招募管理，確保服務的專業性和可持續性。資金籌集與管理部分明確了資金來源和監督機制。實施步驟分為籌備、試運行和正式運行評估階段，確保方案有序推進。宣傳推廣和監督評估則保障方案的知曉度和服務質量。整體方案旨在構建全方位、多層次、專業化的社區居家養老服務體系。
居家養老服務工作方案 16
為進一步貫徹落實《廈門市養老服務機構拓展居家養老服務試點工作方案》文件要求，推動整合我區優質養老服務資源，穩步推進家庭養老床位試點工作，打造智能化、便捷化、高品質的居家和社區養老服務網絡，現結合我區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持“政府主導、專業支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養老床位建設，不斷提升居家養老服務發展質量。
1.政府主導。堅持政府保基本、兜底線作用，綜合考慮我區老年人實際需求，聚焦基本養老服務，合理確定試點建設床位數量與規模，遴選連鎖化、品牌化、規模化的養老服務組織，滿足老年人多層次的養老服務需求。
2.專業支持。堅持社會力量在家庭養老床位建設與服務發展中的主體作用，有效發揮專業化、規范化、品牌化養老服務組織的優勢和積極性，規范開展家庭養老床位建設，提升服務質量。
3.家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養老床位建設與服務，發揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養老的功能和水平，滿足老年人居家養老愿望及需求。
通過整合社區醫療、康養、家政、助餐、文化、教育等優質資源，深度運用物聯網、云計算、人工智能等高新技術，推動實現“原居養老”的服務目標和“居家機構化”服務場景，老年人足不出戶即可獲得居家監護、衰弱干預、長期照護等專業化的機構養老服務，滿足老年期全齡段照護需求，形成可推廣的運營模式和成功經驗。
二、試點范圍和時限
結合同安區實際情況，遴選具備較好條件的養老服務機構參與區級試點。以拓展老年人家庭養老床位為主要試點工作內容，到20XX年底前建設200張以上家庭養老床位。
按照行政區域劃分為2個片區，大同街道、汀溪鎮、五顯鎮、蓮花鎮為一個片區，祥平街道、新民鎮、西柯鎮、洪塘鎮為一個片區，開展2個試點服務項目。每個項目在20XX年底前，需完成100張家庭養老床位建設。
三、服務對象
家庭養老床位的主要服務對象是居家養老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點優先保障好本區戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎上根據機構服務能力范圍，為其他有服務需求的服務對象老年人提供社會化服務。老年人的失能等級由第三方評估機構依據老年人生活自理能力等級標準規范開展評估確定。服務機構需協助各街（鎮）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務對象數據庫。
設置家庭養老床位的服務對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者，并由服務機構進行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養老床位試點服務對象，鼓勵其入住機構養老。鼓勵服務機構在開展家庭養老床位服務過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養老服務。活力老年人居家養老服務不納入家庭養老床位的補貼范圍，符合其他財政優惠政策的，依據相應政策執行。
四、服務人員
服務機構應當參照養老機構養老護理員的配比標準，為設立的家庭養老床位配備必要的養老護理員。服務人員以服務機構（含內設醫療機構）的養老護理員、家政服務員、醫師、護士、康復師及社工為主，街道社區衛生服務中心全科醫師和社區助老員協助配合。服務機構應當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務協議，依法為其辦理社會保險，并為所有上門服務人員購買意外傷害保險。
服務機構可與街道社區衛生服務中心等醫療機構簽訂合作協議，整合資源、強化合作、形成合力。
五、服務標準
1.家居改造。由服務機構根據對老年人的評估情況，對老年人居住的臥室、衛生間、浴室、客廳、走廊等關鍵位置進行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網絡信息服務系統和電子信息服務設備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監測、感應報警等設備，以及居住環境適老化設施（附件2-3），服務機構對安裝的適老化智能化設施設備提供不少于一年質保期并負責維保。服務流程詳見附件4。
2.遠程監測。服務機構依托信息化系統和智能化設備將家庭養老床位納入24小時動態管理和遠程監護，通過無感式監測實時掌握老年人身體變化和上門服務情況，并提供緊急援助。經老年人及其家屬同意之后，可根據需要安裝聯網視頻通話設備。
3.服務項目。家庭養老床位參照養老機構的管理規范和服務標準，為老年人提供全天候、全方位照顧服務。主要服務內容涵蓋生活照料、個人護理、康復護理、醫療保健、精神慰藉等（附件1）。其中生活照料服務為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務機構根據老年人需求定制個性化服務清單。每天上門服務時間不少于1小時，每月累計不少于30小時。原則上服務半徑在中心城區不超過15分鐘路程，偏遠農村地區不超過30分鐘路程，確保及時響應與服務可及。
涉及個人護理、康復護理、醫療保健等醫療診療活動的服務項目，要求服務機構（含內設醫療機構）應當依法取得《醫療機構執業許可證》，配備具有相應資質的醫師、護士、康復等專業人員，并按照開展家庭病床服務相關規定向衛生健康主管部門申請辦理報備審核手續之后方可開展，其服務對象和居所環境也應當符合家庭病床收治條件。
六、收費標準
收費標準在參照當前養老服務市場同類服務價格的基礎上，由服務機構與服務對象自主協商定價，按月收取費用，并約定好超出服務套餐（包）之外的單次服務收費方式。服務機構根據老年人的身體狀況和服務需求，結合服務項目、服務時間、服務頻次、收費價格等設置個性化、階梯式的服務套餐（包）。服務收費應當做到明碼標價、主動公示，并在服務協議中予以明確，報區民政局備案。符合財政補助條件的服務對象老年人，由服務機構按照有關規定向主管部門申報財政補貼，并相應扣減向服務對象收取的費用。
七、試點進度安排
（一）準備階段（20XX年7月）。制定試點工作方案、建設居家養老服務試點平臺、組建人員隊伍并進行培訓、采購相關設備。
（二）試運行階段（20XX年8月-20XX年10月）。2個示范點開展試運行，結合實際運營反饋情況，加強養老服務機構與社區各方的融合，優化服務流程，提升服務質量。
（三）經驗推廣（20XX年11月-20XX年12月）。完成試點家庭養老床位建設階段性任務，適時總結試點成功經驗，進行經驗交流和模式推廣。
（四）擴大成果（20XX年1月-20XX年12月）。進一步完善試點工作措施，擴大服務范圍，提高服務質量。
八、保障措施
（一）密切協作配合，加強風險評估
區民政局負責牽頭開展業務指導和政策指引，指導探索開展符合老年人生活習慣、經濟實用、個性多樣的家庭照護服務。區財政局負責提供必要的財政支持。區衛健局負責協調提供有關醫療支持。參與試點鎮街按照試點方案相關要求，負責抓好試點工作落實，及時協調解決具體問題。服務機構應為服務對象制定風險預案，在服務前做好各項服務安全預案與事項告知，服務中嚴格按照機構養老服務標準開展服務，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。
（二）定期跟蹤質量，開展評估驗收
區民政局和參與試點的鎮（街）要加強對試點項目服務質量的考核評估，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監督、檢查、考核，對服務對象老年人及其家屬定期開展滿意度調查。區民政局配合市民政局適時組織開展全區試點成果評估驗收。
經階段性綜合評估，對試點成效顯著，且服務對象滿意率達95%以上的'區試點養老服務機構，由市級財政通過“以獎代補”方式給予一次性獎勵。對截至20XX年12月31日，試點服務機構建設運營不少于80張家庭養老床位的，予以30萬元獎勵；建設運營不少于100張家庭養老床位的，予以50萬元獎勵。建設運營家庭養老床位的數量，以試點服務機構與服務對象簽訂服務合同并實際開展服務、通過廈門市養老服務監管信息平臺實時上傳服務數據為準。服務對象滿意率由區民政局通過隨機抽查服務對象、詢問了解實際情況確定。
（三）強化財政支持，推進試點工作
對納入區試點項目的養老服務機構，由區財政予以下列補貼：
1.建設補貼。本區戶籍政府兜底保障對象設置家庭養老床位的，根據實際建床費用，按照每張床位不超過5000元的標準給予一次性建設補貼，其中適老化改造補貼不超過3000元、智能化改造補貼不超過2000元。此前已享受我區居家適老化改造補助的老年人家庭，經評估無需進行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補貼；確有必要進行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。
2.運營補貼。本區戶籍老年人設置家庭養老床位的，按照每人每月250元標準給予運營補貼。
3.護理補貼。本區戶籍政府兜底保障對象設置家庭養老床位的，標準不低于入住養老機構的特定服務對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼。已經享受殘疾人護理補貼的老年人，不再重復享受家庭養老床位的護理補貼。
在試點期結束后，家庭養老床位相關補貼政策可以繼續執行。有新補貼政策的，依據新政策執行。
居家養老服務工作方案 17
為貫徹落實《民政部深圳市人民政府推進民政事業綜合配套改革合作協議》、全國老齡辦會同國家發改委等十部委聯合制定的《關于全面推進居家養老服務工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養老服務示范活動實施方案》，結合我市社區居家養老服務工作推進實際情況，為完善我市社區居家養老服務工作，修訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的失能老人和特殊群體老人為重點，堅持社會福利事業社會化的改革發展方向，積極構建政府主導、社區參與，以居家養老為基礎、社區照料為依托、機構養老為補充，多層次、多類型的社會化養老服務體系；引入社會資源，鼓勵養老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平，促進我市養老服務業的健康發展。
二、工作原則
推進我市社區居家養老服務，應遵循以下原則：
（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；
（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；
（三）堅持先重點保障老年人中的失能老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；
（四）堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則；
（五）實行統籌規劃與分類指導相結合原則。
三、服務對象、內容
社區居家養老服務是指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。
我市社區居家養老服務面向深圳所有居家老人。政府對深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補助。
社區居家養老服務內容以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
社區居家養老服務載體實行多元化，政府不直接提供服務，鼓勵、推動民間化市場的發展，由市場根據老人需求提供服務。
四、服務補助對象及標準
對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡稱“受助人”），政府實行社區居家養老服務補助。享受補助的條件、標準如下：
（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。
（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)的老人，按人均300元/月的標準給予補助。
（三）60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優撫老人按人均300元/月的標準給予補助。
根據《中華人民共和國行業標準老年人社會福利機構基本規范》規定，生活不能自理（介護）的老人指日常生活行為依賴他人護理的老年人，需深圳市、區直屬醫院的診斷證明。
上述標準，就高不就低，不重復計算。各區也可根據本區的實際情況，按照普惠的原則，對本區有居家養老服務需求的老人制定補助標準更高的具體政策和措施，其所需經費由各區財政列支。
五、服務補助申請程序、審批程序、撥付方式
（一）申請程序
符合上述條件的老人或其親友，可到戶籍所在地的社區工作站申請居家養老服務補助，并分別提交如下材料：
1、60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：
（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
（3）深圳市、區直屬醫院提供的診斷證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提交：
（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；
（2）深圳市、區直屬醫院提供的診斷證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
3、60歲以上的“三無”老人提交：
（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；
（2）戶籍所在社區工作站或街道辦事處提供的證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）;
4、60歲以上享受低保老人提交：
（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）；
5、60歲以上重點優撫老人提交：
（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；
（2）重點優撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
所有提交的資料應按A4紙張規格，并真實可靠。
（二）審批程序
1、社區工作站初審。社區工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審（含公示時間）。可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區工作站需將申請人的有關情況張榜公布，接受監督。經核實無誤后，由社區工作站上報街道辦事處。
2、街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內簽署復審意見，報區民政部門。
3、區民政部門核準。區民政部門收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內進行核準。對同意補助的，發給書面核準通知書；對不同意補助的，書面說明理由。
（三）服務補助資金撥付
市民政局根據區民政部門上報的情況（核準各類補貼的人數、標準、補助金額等），按季度將社區居家養老服務補助資金通過市財政局撥付給區民政部門，由各區民政部門負責本區補助資金的結算、兌換工作。
（四）服務補助發放
為了保證專款專用，社區居家養老服務補助以居家養老消費券（以下簡稱“消費券”）形式發放給受助人，由各區民政部門負責本區消費券的發放和管理。具體管理按《深圳市居家養老消費券管理暫行規定》。
（五）管理監督
1.社區工作站每季度統計本轄區補助的實際使用額。并將檢查情況報街道辦事處，經街道辦事處核查無誤匯總，報區民政部門作為繼續撥付補助資金的依據。
2.為了保證服務的真實性和了解服務的質量，社區工作站每季度要派員電話或上門回訪服務機構、受助人，并抽查服務協議、服務記錄本等相關證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查受助人人數不少于本轄區補助總人數的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務補助發放情況進行監督檢查，確保發放工作質量。
3.市、區民政部門將對社區居家養老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的.檢查與監督。
六、服務機構和服務方式
（一）服務機構的類別
1.各類社會福利機構；
2.經衛生部門批準的醫療機構和社區健康服務中心；
3.經民政部門登記的社區民間組織；
4.經工商部門批準注冊的可以提供居家養老服務項目的單位。
（二）服務機構的管理
1.各區民政部門根據《深圳市居家養老消費券定點服務機構管理暫行辦法》的規定對服務機構進行申請受理、評估、簽約等管理工作。
2.鼓勵服務機構聘用社會工作、老年醫學、護理學、心理學、營養學、管理學等方面的專業人才為受助人提供社區居家養老服務。
（三）服務方式
為老年人提供醫療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業資格證書。受助人可在深圳市居家養老消費券定點服務機構中自行選定居家養老服務內容并簽訂服務協議。如發生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協調解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、資金渠道
我市社區居家養老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區財政出一點，社會和個人出一點。具體資金渠道如下：
（一）社區居家養老服務補助資金，由市福利彩票公益金承擔。
（二）各區財政可對居家養老服務補助資金進行配套資助。同時，承擔與社區居家養老服務相關的管理、監督、評估等工作經費。
（三）受助人超出補助額度部分的服務費用，由受助人個人支付。
（四）動員和吸納民間資本投資興辦居家養老事業，鼓勵單位、個人對養老服務業的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發展。
八、組織實施
（一）高度重視，加強領導。居家養老服務是融社區服務和社會福利于一體的社會化服務工作，代表著社會化養老服務的發展方向。各區政府要高度重視，積極推進，并成立專門領導小組。市民政局要做好相關政策的制定工作，做好全市居家養老服務工作的整體發展規劃；區民政部門要制定具體推進措施，做好本轄區居家養老服務綜合協調和監管工作；各街道辦事處、社區工作站等相關部門和人員要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作，把該項工作落實到位。
（二）加強管理力量，配備專職工作人員。居家養老服務是一項長期發展的重要業務，具體管理和監督工作任務都很繁重。各區必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養老服務工作落到實處。
（三）精心組織，加強監督。區級民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養老服務工作。要嚴格把好受助人資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保受助人的不錯、不漏。要加強對服務機構的監督，對服務質量進行適時評估，確保居家養老服務的規范和質量。市民政局將適時組織對全市居家養老服務工作的檢查，以保證該項工作的健康發展。
（四）動態調整，實現信息化管理。要建立對享受居家養老服務受助人的動態管理機制，隨時調整受助人，以實現應補盡補。要加快我市居家養老服務信息化建設工作，逐步實現全市網絡化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術手段提高管理水平和為老人服務水平。
（五）加強宣傳和理論研究。加強對居家養老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣；加強理論研究，重點加強對居家養老服務體系建立、服務的產業化發展、服務質量評估體系的建立、服務管理和運行機制、社區服務資源整合等問題的研究探討，為實際工作提供理論支持。
（六）總結經驗，創新發展。居家養老服務工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，各區要結合本地實際，創造性地開展工作。要及時總結經驗，研究在實踐中出現的新情況新問題，并提出有效對策和措施，以推進全市社區居家養老服務工作的健康發展。
九、法律責任
（一）消費券券只能由受助人用于購買居家養老服務，受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費券或將消費券挪作他用的，應返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關經濟損失，同時被終身取消享受社區居家養老服務補助的資格。
（二）服務機構以弄虛作假等手段騙取結算的，應返還已騙取的金額，賠償相關經濟損失，同時取消其提供服務的資格。
（三）消費券印制單位違規印制、使用消費券的，對造成的損害后果負賠償責任，同時取消其印制的資格。
（四）其它單位或個人未經民政部門同意，偽造、變造或出售消費券的，對造成的經濟損失負賠償責任。
上述行為，若構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、其他事項
1.本實施方案自下發之日起實施，2008年12月15日發布的《關于印發修訂的深圳市社區居家養老服務實施方案的通知》（深民〔2008〕213號）同時作廢。
2.自本方案實施之日起，取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標準給予補助（消費券）的規定，變更為發放高齡老人津貼，具體規定按《深圳市高齡老人津貼實施方案》執行。
3.為了工作的順利銜接，保護老人的權益免受侵害。各區民政部門可根據本區高齡老人津貼的受理、發放情況，適當延期對80周歲以上高齡老人停止發放社區居家養老服務補助的具體日期，最長延期可至本方案頒布日滿3個月止。
4.各區須加大工作和宣傳力度，在本實施方案公布一個月內，通過小區公告欄及其它公開方式告知相關群眾相關政策的改變，同時，盡快開展高齡老人津貼的受理、發放程序。
5.各區民政部門須以書面公告形式告知轄區群眾高齡老人津貼開始受理、發放時間和80周歲以上高齡老人停止發放社區居家養老服務補助的具體時間。
居家養老服務工作方案 18
為積極應對人口老齡化對家庭養老的沖擊，建立起與我區經濟社會發展水平相協調的社會養老服務體系，解決我區老年人日益迫切的養老服務需求，幫助解決老年人養老服務中遇到的困難，提高老年人生活、生命質量，促進社會和諧發展，根據《云南省社會養老服務體系建設規劃》、《昆明市老齡事業發展“十二五”規劃》要求，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照“黨政為主導、社區為依托、社會力量參與”的養老服務工作方針，將開展社會化養老服務作為解決老年人養老需求的民心工程，以新型養老服務體系建設為重點，逐步建立起以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的新型養老服務體系，推進老齡事業的發展，促進社會和諧穩定。
二、工作原則
（一）以人為本的原則。從我區老年人的實際需求出發，切實幫助解決當前我區老年人在服務保障方面遇到的難題，特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題，最終使老年人享受到優質便捷的養老服務。
（二）立足家庭的原則。突出居家為主，以家庭為基礎開展居家養老，以社會服務為必要補充和提高，大力弘揚敬老愛老養老的傳統美德，發動社會力量積極參與，就近為老年群體提供養老服務。
（三）依托社區的原則。老年人對長久以來生活的地方有很強的認同感和歸屬感。社區最貼近老年人，最了解老年人，也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務，只有充分發揮社區的功能和作用，才能把養老服務工作落到實處。
（四）因地制宜的原則。根據老年人的分布狀況，合理設置居家養老服務站（點），從老年人的服務需求和地區經濟可承受的實際出發，因地制宜確定服務數量和內容。
（五）整合資源的原則。充分利用和融合社區“星光老年之家”、社區老年活動中心、社區衛生服務站、社區服務熱線等服務資源，積極發揮各類志愿者的作用，為老年人提供內涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務。
（六）分步實施的原則。采取“試點先行、分步推進”的方法，在試點工作的基礎上，不斷總結經驗，調整充實服務內容，逐步建立長效管理機制。
三、服務范圍
（一）服務對象。具有本轄區戶籍（不含托管街道）的60周歲以上老年人。
（二）服務內容。居家養老服務包含生活照料、康復理療、精神慰藉、文體活動、心理健康、法律服務等內容。一是開展生活照料服務。主要通過專業服務人員、志愿者和其他非營利性社會服務機構，向老年人提供日常生活照顧和生活護理方面的服務，如家政、日托、送餐、維修等。二是開展醫療康復服務。主要通過社區醫療機構、醫療志愿工作者，定期、不定期為老年人進行健康檢查、咨詢，提供預防、診斷、治療、康復保健為一體的醫療服務。三是開展精神慰藉服務。主要通過社區為老服務設施和社區服務人員、老年協會、志愿者等人力資源，組織各類文體活動，上門進行情感溝通，經常與老人聊天交流，給老人以精神慰藉等服務。
（三）服務補助標準及運作方式
1、無償服務。對年滿60周歲以上且日常生活需要半護理和全護理的散居“五保”、“三無老人”、市級以上勞模由政府購買服務，標準為每人每月300元。
2、低償服務。
（1）年滿60周歲以上生活不能自理且在本區內無子女照顧的低保老人，年滿70周以上歲且在本區內無子女照顧的重度殘疾老人，由政府購買服務，標準為每人每月200元；
（2）年滿80周歲以上的空巢、獨居老人，由政府部分購買服務，標準為每人每月100元。
3、有償服務。對有經濟能力，需要專門上門服務的老人，以自費的形式購買服務。
上述補助標準，就高不就低，不重復計算。服務補助以服務券形式發放，不發放現金，服務券只能用于向服務機構購買居家養老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
四、服務補助申請程序、審批程序、撥付及結算方式
（一）申請程序
符合補助條件的老年人，可到戶口所在的社區申請居家養老服務補助。申請居家養老服務補助需按規定提供相關材料，所有提交的資料應按A4紙張規格，并確保真實。
1、60周歲以上分散供養的“三無”老人(“五保”)，市級以上勞模需提交：
（1）《呈貢區社區居家養老服務補助審批表》；
（2）所在社區居委會提供的分散供養證明；
（3）市級以上勞模證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
2、60周歲以上生活不能自理且在本區內無子女照顧的低保老人，年滿70周歲以上且在本區內無子女照顧的重度殘疾老人需提交：
（1）《呈貢區社區居家養老服務補助審批表》；
（2）《呈貢區居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
（3）呈貢區級以上醫院提供的診斷證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
3、80周歲以上的空巢、獨居老人需提交：
（1）《呈貢區社區居家養老服務補助審批表》；
（2）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
（二）審批程序
1、社區初審。社區收到相關申請后，在10個工作日內完成初審（含公示時間7天）。初審采取入戶調查、鄰里訪問、張榜公示等形式對申請人提供的材料進行核實。經核實無誤后，由社區上報街道辦事處。
2、街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內簽署復審意見后報區民政局。
3、區民政局、老齡工作部門核準。區民政局收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內進行核準。核準通過的，發給書面核準通知書；未通過的，書面說明理由。
（三）撥付方式
經審核符合條件的補助對象，由社區給予服務記錄并視情況發放居家養老服務券。居家養老服務券當月內使用有效。街道應設立社區居家養老服務專用賬戶，區民政局將補助資金按季度撥付到位。社區每月及時將轄區居家養老服務補助的情況（包括核準各類補貼的人數、標準、補助總額等）報街道匯總，街道審核后報區民政局、老齡工作部門審批。
（四）結算方式
每月5號前，補助對象憑服務記錄，用居家養老服務券支付服務機構上月服務金額，在補助標準金額范圍內的用服務券支付，超出部分由個人用現金支付。服務機構憑服務記錄本和服務券到街道財務部門進行兌換結算。
（五）管理監督
社區工作站每季度檢查一次申請人的居家養老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養老服務，并將檢查情況報區民政局。區民政局將對社區居家養老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期不定期的檢查與監督。若發現弄虛作假騙取補助資金的.情況，立即停發并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。
五、服務機構和服務方式
（一）服務機構。
1、各類社會福利機構；
2、經衛生部門批準的醫療機構和社區健康服務中心；
3、經民政部門登記的社會民間組織；
4、經工商部門批準注冊的家庭服務行業；
5、經區級以上人民政府批準并出資成立的居家養老服務單位。
鼓勵上述服務機構聘用社會工作者和老年醫學、護理學、心理學、營養學、管理學等方面的專業人才為老年人提供社區居家養老服務。區民政局編制本轄區內居家養老服務機構名冊，社區工作站將名冊予以公布，供服務對象選擇。
（二）服務方式。社區居家養老服務機構可獨立為社區有居家養老服務需求的老人提供服務，也可采取和其他服務機構合作的方式為社區老人提供服務。服務對象在民政部門和街道確認的服務機構中自行選定服務機構。
六、實施步驟
（一）調查摸底。社區對本轄區殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人調查摸底，詳細掌握老年人家庭、健康和服務需求情況，分門別類，建立老年人情況數據庫，完成登記工作。
（二）確定對象。對要求政府購買服務的老年人家庭，社區要組織力量逐戶走訪，調查摸底，核實情況，并進行公開公示。
（三）隊伍建設。建立居家養老服務專業隊伍，做好服務人員的招聘工作；建立居家養老服務志愿者隊伍，安排志愿者與老年服務對象結對，建立社區服務中心為老服務加盟者隊伍。
（四）完善制度。建立和完善服務管理制度，居家養老服務中心（站）和服務人員工作制度，使居家養老服務工作制度化、規范化。
（五）業務培訓。組織居家養老服務工作管理人員（管理人員、養護人員）進行培訓和考察學習。
七、保障措施
（一）提高思想認識。各街道、各有關部門要充分認識開展居家養老服務工作的重要性和必要性，并通過開展多種形式的宣傳活動，轉變社會觀念，讓老年人逐步接受居家養老服務的新理念及市場化運作方式。
（二）加強組織領導。為加強對居家養老服務工作的組織和協調，成立呈貢區居家養老服務工作領導小組。組長由區政府分管民政工作的副區長兼區老齡委主任擔任，副組長由區民政局局長兼區老齡辦主任和區老齡辦專職副主任擔任，成員由區發改、規劃、土地、財政、人社、審計、衛生、司法、教育、文體、消防、環保、民政、工商、國稅、地稅等部門的分管領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由區民政局局長兼任，副主任由區老齡辦專職副主任擔任。辦公室設在區老齡辦，負責組織協調轄區居家養老服務工作的日常事務。各街道、社區也要成立相應的領導機構，具體負責轄區內的居家養老服務工作。
（三）資金保障
1、籌措方式。根據《云南省社會養老服務體系建設規劃》相關要求，對以新建、改建、購置、租賃等方式建設養老服務設施的，按分類分級投入，項目建設及營運資金通過中央、省、市、區財政專項資金、民政部門福利彩票公益金、發改部門立項補助資金、其他社會捐贈資金等方式籌措。
2、公辦養老機構資金承擔比例。建設項目資金分別按投資總額省、市、區4：4：2的比例承擔；居家養老服務補助中政府購買服務補助資金及運行補助經費，由區財政安排。
3、對民辦養老機構建設項目給予補助。對民辦養老機構建設補助資金由省、市、區按照6：3：1比例承擔。
（1）建成投入使用的，每新增一個床位一次性補助1500-2500元，每張床位每年補助600元運營經費。
（2）民辦社區居家養老服務中心﹙日間照料中心﹚：屬城市的，新建項目每個一次性補助建設資金30萬元，租賃項目每個一次性補助資金10萬元；屬農村的，新建項目每個一次性補助建設資金15萬元，租賃項目每個一次性補助資金5萬元。民辦社區居家養老服務中心建成后投入使用的，每個每年補助24000元運營經費。
（四）建立規章制度。要制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等，形成較完善的、制度化的、規范化的居家養老服務運作模式。
（五）部門協調配合。區民政局、老齡工作部門是居家養老服務工作的牽頭部門，要具體組織、協調居家養老服務工作的實施。各有關部門要立足部門職責，協調配合，共同解決好居家養老服務工作中遇到的困難和問題，促進我區居家養老服務工作健康發展。
本方案自20XX年8月2日起實施。
居家養老服務工作方案 19
為積極應對人口老齡化，保障和改善基本民生，鞏固脫貧攻堅成效，助力鄉村振興戰略，加快推進全區養老服務高質量發展，提高普惠性、基礎性、兜底性養老服務保障水平，不斷滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求，根據《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》和《甘肅省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》精神，在全區全面開展居家養老服務工作，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
按照以人為本、政府主導、政策扶持、多元并舉、市場運作的總體思路，探索建立制度完善、快捷便民、服務良好的居家養老服務模式，以滿足多層次養老需求、提升老年人生活質量為目標，遵循深化體制改革、堅持保障基本、注重統籌發展、完善市場機制的基本原則，充分發揮政府及社會力量主體作用，激發社會各階層活力，建立健全養老服務體系，著力構建政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養老服務業發展格局。
二、目標任務
各鄉鎮選定50%以上的村開展農村居家養老服務，4月底前確定各村居家養老服務點、摸排服務對象、組建服務隊伍，5月份開展服務，6月底前已建成的老年幸福互助院全部投入使用，各居家養老服務點簽約服務對象不少于20人；各街道4月底前完成服務對象排摸上報，已建成的社區老年人日間照料中心于6月底前全部投入使用，發揮服務功能，全面開展日間照料、文體娛樂、康復理療、精神慰藉等養老服務，簽約居家養老服務對象不少于300人。到20XX年，在保障老年人均等化享有基本養老服務的基礎上，有效滿足城鄉老年人多樣化、多層次養老服務需求，形成覆蓋城鄉的養老服務網點，“一刻鐘養老服務圈”覆蓋100%城市社區和85%以上的農村社區，居家社區機構相協調、醫養康養相融合的養老服務體系全面建立。
三、服務對象
居家養老服務對象為具有安定區戶籍、且實際居住在服務點范圍內以下人員：
1.城鄉空巢（獨居）老年人；
2.農村留守老年人；
3.分散供養特困人員。
城鄉分散供養特困人員自愿享受居家養老服務的，照料護理費用統籌用于居家養老服務補助。
四、服務內容
基礎居家養老服務主要包括膳食供應、家政護理及其他服務等3個方面：
1.膳食供應服務。基本內容：集中用餐、上門送餐、協助進餐。服務要求：提供的食品必須符合有關食品安全法律法規的規定；尊重老年人的飲食習慣，合理配餐；服務點應配置符合老年人用餐特點的設施設備；用餐、送餐器具應保持清潔衛生，每餐清洗消毒。
2.家政護理服務。基本內容：個人衛生護理、居家環境衛生清理等。服務要求：提供理發等個人衛生護理服務；定期清洗衣物及床上用品；定期清理家庭環境衛生，保持干凈整潔。
3.其他服務。基本內容：陪同就診、送藥上門、代購代辦、定期探視、電話訪問等。服務要求：老年人患病時，服務人員要及時聯系家庭簽約醫生，明確告知病情、癥狀等情況，協助醫護人員提供相應醫療服務；代辦代購服務時要當面清點錢物、證件、單據等，做到賬實相符；對空巢（獨居）老年人定期上門探視和電話訪問；接到緊急呼叫時應及時聯系相關機構和人員，到服務對象家中進行處置。
五、服務場所
城市居民居家養老服務依托區居家養老服務中心、街道綜合養老服務中心及各社區老年人日間照料中心開展；農村居家養老根據各村實際情況，合理設立居家養老服務點，打造就近便利、靈活多樣的“一刻鐘養老服務圈”：
1.依托鄉村能人設立養老服務點。充分調動和發揮各級各類鄉村能人的積極性，建立居家養老服務點，為老年人提供膳食供應、個人衛生護理、日間照料、健身娛樂等服務。
2.依托村黨群服務中心設立養老服務點。以村黨群服務中心為依托，發揮鄉村干部、公益性崗位人員、志愿者隊伍作用，在黨群服務中心為附近老年人提供基礎養老服務。
3.以村民小組為單位設立養老服務點。利用舊學校、舊村址、舊農房以及服務人員住所等場所，在村民小組設立養老服務點，配備必要的設備，為本村民小組和就近的老年人提供基礎養老服務。
六、服務人員
居家養老服務人員主要包括：
1.養老服務機構工作人員及鄉鎮、街道確定的服務人員；
2.農村養老服務員等公益性崗位人員；
3.村（社區）干部；
4.志愿者。
七、補貼機制
按照“分類定標、差異補助”的原則，建立居家基本養老服務費用補貼機制。對于非低保對象家庭中的空巢（獨居）老年人、農村留守老年人提供低償服務，費用自理；對于城鄉低保對象家庭中的空巢（獨居）老年人、農村留守老年人和城鄉分散供養特困人員的基礎養老服務分類給與補助。
1.膳食供應服務的補助標準為每人每天6元（其中早餐1元、午餐3元、晚餐2元），按實際用餐次數結算；
2.家政護理及其他基礎養老服務按月補助，按照老年人生活自理能力、服務內容及要求定期開展服務，具體為：
（1）完全喪失生活自理能力的老年人，服務人員每天上門服務一次，補貼標準為每人每月900元；
（2）部分喪失生活自理能力的老年人，服務人員每三天上門服務一次，補貼標準為每人每月300元；
（3）完全具備生活自理能力的老年人，服務人員每周上門服務一次，補貼標準每人每月120元。
居家養老服務補助資金來源主要包括：財政預算資金、社會捐贈資金、各級民政部門福利彩票公益金、困難群眾救助補助資金。
八、服務流程
各鄉鎮、街道排摸需要提供基本養老服務的老年人，匯總花名冊上報區民政局審核；區民政局對鄉鎮、街道上報的服務對象審核后，轉交區居家養老服務中心錄入信息平臺，由信息平臺管理運營機構定西市養老服務中心統一調派服務人員開展服務。服務結束后，服務人員向平臺上報服務結果，由信息平臺進行統計匯總，作為發放補助、計收費用的重要依據。服務對象實行動態管理，各鄉鎮、街道每月統計上報服務對象變動情況和服務次數，補貼費用據實結算。
九、保障措施
（一）強化責任落實。區民政局要加強統籌協調，不斷健全完善居家養老服務體制機制；區人社局要指導各鄉鎮按照規定聘用養老服務員、理發員等公益性崗位人員，明確相關公益性崗位人員的`養老服務職責；區市場監管局要依法加強服務點食品安全管理，督促指導各服務場所辦理《食品小經營店登記證》，按照規定標準設立供餐點；區衛健局要加強家庭簽約生管理，依托養老服務場所開展醫療服務，指導服務點和服務人員做好消毒防疫等工作；區婦聯要加強基礎婦聯組織建設和管理，充分發揮婦女在居家養老服務中的作用；各鄉鎮、街道要確定分管領導和工作人員，切實靠實服務對象監管、服務點建立、服務隊伍組建的主體責任，認真確定服務場所、服務人員，建設穩定可靠、樂于奉獻的養老服務隊伍。
（二）健全工作機制。區民政局、各鄉鎮（街道）要加強基層老年協會建設，動員基層群眾性自治組織和老年協會開展自助、互助服務和文化體育健身活動。大力培養和發展養老服務志愿者隊伍，推動建立志愿服務積分制度，積極探索“時間銀行”等做法，建立老年人自愿參與互助服務的激勵機制，鼓勵低齡健康老年人參與居家和社區養老服務。
（三）加大宣傳力度。各鄉鎮（街道）、各相關部門要廣泛宣傳居家養老法律法規，大力弘揚安定精神、志愿精神、慈善精神以及敬老、愛老、養老、助老的優良傳統。加強正面輿論宣傳，引導老年人樹立健康的養老觀念、社會化養老的消費理念。表彰居家養老服務示范單位和模范個人，加大助老為樂好人好事的宣傳力度，充分調動社會力量參與居家養老服務的積極性，為加快養老服務業發展營造良好氛圍。
居家養老服務工作方案 20
根據區紀委辦公室《關于開展“老年人居家養老服務、獨生子女獎扶金、殘疾人等級評定”三領域專項治理的通知》，為進一步規范居家養老服務管理，切實提高居家養老服務水平，保障老年人的合法權益，研究制定老年人居家養老服務專項治理工作實施方案如下。
一、目標任務
堅持問題導向、堅持規范管理，認真防范居家養老服務管理中的履職風險和廉政風險，嚴肅查處居家養老服務管理中的腐敗和作風問題，進一步完善居家養老服務工作機制和制度，全面提升居家養老服務管理水平，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二、組織領導
為加強專項整治工作的組織領導，成立由區民政局主要負責人為組長、分管負責人為副組長、養老科、財計科、各鎮（街道）為民服務中心民政負責人為成員的區老年人居家養老服務專項治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局養老服務和慈善事業促進科，科室負責人任辦公室主任。
三、整治重點
（一）全面排查各項工作制度執行情況，切實防控居家養老服務管理中的履職風險。
對居家養老服務制度執行情況進行全面排查，切實查糾居家養老服務管理工作中可能存在的`政策宣傳不到位、對象認定不精準、資金使用不規范、工作流程不合理、動態管理不及時、臺賬資料不完備、信息公開不充分等問題。對檢查中發現的制度漏洞和管理盲區，制訂扎實可行的管控措施，完善風險防控體系，形成完整的風險防控鏈條。
（二）深入核查腐敗和作風問題，從嚴查處居家養老服務管理中的違紀違規行為。
對居家養老服務管理全過程進行深入核查，看在居家養老上門服務資金使用、養老服務組織履行合同、第三方機構考核評估中是否存在違法違紀問題；居家養老服務中心工程項目管理、專項資金使用等方面是否存在以權謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對核查中發現的問題線索，根據問題情節和性質，及時移交鎮（街道）紀檢監察部門或區紀委監委嚴肅問責。對核查中發現的不作為亂作為情節嚴重的基層民政工作人員，督促各鎮（街道）及時調整崗位。
（三）積極開展“線上+線下”監督管理服務，促進居家養老服務管理信息化、精準化。
充分發揮“泰有福養老服務信息平臺”和“社會救助綜合平臺”的作用，開展“線上+線下”監督管理服務，督促各鎮（街道）、村（居）依托“泰有福養老服務信息平臺”及時做好服務對象的錄入、核銷和督查工作；督促養老服務單位嚴格按照合同約定，做好上門服務，提高服務質量；督促區老齡協會以信息化督查、人工抽查核實相結合，加強對養老服務單位督查評估，進一步提高居家養老服務質效。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（20XX年5月10日前）
制定《老年人居家養老服務專項治理工作實施方案》，召開會議對專項治理工作進行專題部署，明確工作紀律和要求，并通過廣播、網絡、村（居）務公開欄等方式，大力宣傳居家養老服務政策，引導公眾關注、參與和支持居家養老服務專項治理行動。
（二）自查摸排階段（20XX年5月31日前）
各鎮（街道）、村（居）和養老服務單位對照工作重點，認真開展自查，一查工作制度執行中的風險點，提出風險防控的建議和要求；二查工作中的腐敗和作風問題，發現問題及時糾正并主動上報的，根據規定從輕或減輕處理；自查自糾情況5月底前報專項整治領導小組辦公室。
（三）核查督查階段（20XX年8月31日前）
專項整治領導小組辦公室抽取相關人員組成核查組，會同區老齡協會將圍繞專項整治工作重點，對各鎮（街道）、村（居）、養老服務單位居家養老服務管理情況分組進行核查督查。
（四）成果運用階段（20XX年11月30日前）
對核查中發現的問題線索，按規定及時移交鎮（街道）紀檢監察部門或區紀委監委嚴肅問責。全面梳理居家養老服務專項治理工作中發現的風險點、薄弱環節和監管盲區，完善居家養老規范管理工作流程。對居家養老服務專項整治行動進行全面總結，并形成長效化機制。
五、工作要求
各鎮（街道）、村（居）和養老服務單位要進一步提高站位，充分認識開展居家養老服務專項治理工作的重要意義，將其作為今年一項重要任務不折不扣落實到位。區民政局將聯合派駐紀檢監察組，對專項整治工作開展督查，督查情況將納入年底對鎮（街道）的民政工作考核，也納入對養老服務單位費用結算和合同續簽的依據。對督查中發現的專項整治工作落實不力、專項整治工作流于形式、走過場的單位和個人，將嚴肅追責問責。
居家養老服務工作方案 21
為貫徹落實《中共揚州市委揚州市人民政府關于進一步加強新時代民政工作的實施意見》、《關于市級養老服務事業費專項資金使用的指導意見》和《揚州市區使用電子代金券購買居家養老服務管理工作的實施意見（試行）》文件要求，進一步提升全區養老服務專業化水平，結合我區實際，現就做好政府購買居家養老服務工作制定實施方案如下：
一、總體目標
堅持以人民為中心的發展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，加大政府購買養老服務力度，大力發展養老產業，不斷滿足老年群體服務需求。到20XX年底，全區享受政府購買居家養老服務人數達到老年人總數的10%以上，接受上門服務的居家老年人占比達10%以上，接受生活能力綜合評估的老年人占比達10%以上，加快實現高齡老人政府購買居家養老服務全覆蓋。
二、基本原則
（一）政府投入與社會參與相結合。充分發揮政府主導作用，以居家養老服務設施為依托，引入專業養老服務機構承接政府購買服務和養老服務設施建設運營，不斷提升我區居家養老服務專業化水平。
（二）保障重點與適度普惠相結合。重點突出兜底保障職能，以經濟發展水平為基礎，優先滿足重點困難老年人養老服務需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴大養老服務覆蓋規模。
（三）財政補貼與自愿購買相結合。充分尊重老年人養老意愿，以老年人實際養老服務需求為導向，政府購買基本養老服務的同時，倡導自愿購買，不斷拓展老年消費市場。
三、政府購買服務內容
（一）服務對象及標準
1、困難老年人養老服務補貼。對年滿60周歲以上，戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉散居特困老人、低保家庭老人、失獨家庭老人、重點優撫對象和特殊貢獻（如市級以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨居老人（以上對象簡稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評估，根據自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標準給予補貼。
2、高齡老年人養老服務補貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評估后，按照每人每月60元的標準給予補貼。
上述兩種類型的養老服務補貼不得重復享受。
（二）服務項目
1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務。
2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務。
3、助急。提供家電和水電維修、采取應急措施等服務。
4、生活照料。提供理發、修剪指或趾甲等服務。
5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務。
6、代辦服務。提供測血壓血糖、代購日常生活用品等服務。(具體項目內容詳見附表)
四、實施步驟
（一）調查摸底及申請審批階段（5月31日—6月30日）
各鎮村詳細排查梳理屬地服務對象，摸清服務對象人數、年齡、家庭住址、聯系電話、符合類別等情況，對符合條件的老人，及時納入居家養老上門服務補貼對象的管理。符合規定條件并愿意接受政府購買居家養老服務的老年人，須到戶籍所在地村（社區）提出申請并提交相關材料。村（社區）對申請人準入條件進行審核后，錄入揚州市智慧民政云平臺居家養老服務管理系統，完善老年人基本資料上報鎮審批，并報區民政局備案。
（二）老年人生活能力評估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）
評估工作由區民政局委托第三方組織上門評估。評估完成后，村（社區）對申辦服務對象進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示后為核準服務對象辦理市民卡，已持有市民卡服務對象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮以電子代金券的形式把政府購買服務補貼充入市民卡補貼賬戶，補貼賬戶中的余額可結轉使用，當余額不足時，應由個人賬戶承擔消費。賬戶注銷、換卡、掛失、補卡根據市民卡公司相關管理要求，到其服務網點辦理。賬戶注銷后，個人賬戶余額退還本人（或代理人），補貼賬戶自動凍結。
（三）服務商招標階段（8月6日—8月31日）
采取統一招標、分片實施、同步推進、共同監管的形式，由區民政局招錄建立服務商庫，以區、鎮共同招標，選擇錄用服務商。中標的服務商資料應錄入揚州智慧民政云平臺居家養老服務管理系統，并參與中標地區居家養老服務設施的'建設運營工作。招標服務以一年為期，每季考核一次，接受項目實施區域民政、財政部門監督管理。
（四）崗前培訓及開展服務階段（9月1日—9月20日）
區民政局組織各鎮進行揚州市智慧民政云平臺居家養老服務管理系統業務培訓。各服務商開展線下助老服務人員培訓工作，做好上崗前準備。服務商根據招標要求以及服務合同約定的義務為老年人提供居家上門服務。
五、工作要求
（一）優化服務質態
1、豐富服務內容。堅持政府保障基本需求、社會化拓展原則，進一步豐富居家養老上門服務內容。在做好政府購買服務基本項目的基礎上，服務商可結合老年人的實際需求，為老年人提供服務項目菜單，組合各類服務項目。服務內容可包括家政、醫療、康復、護理等多方面，既滿足老年人基礎性需求，又提出個性化服務方案，解決家庭養老難題。
2、轉變服務方式。實行預約上門、充分征詢制度，服務人員要與老人和家屬積極溝通，主動告知居家養老政府購買服務的項目內容、服務次數及時長、預約方式等，充分尊重服務對象的選擇權和知情權，讓服務對象由“被服務”轉變為“要服務”。同時積極挖掘社會需求，鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務，拓展養老服務自費市場。
3、強化服務能力。服務商要對服務人員集中開展文明禮儀和業務技能的培訓，培訓不合格人員不得上崗，不斷提高服務人員綜合素質和服務形象。服務商不僅要有一定規模的養老護理人員，還要有一定數量的、從事其他專業的人員，如理發師、足療師、水電工、家電維修等；對于專業性較強的服務，可委托具有專業資質人員開展服務。
（二）增強服務效能
1、規范服務流程。服務商接到轄區內老人服務需求后，派出服務人員上門對老人進行服務，服務前掃二維碼簽入，服務結束后簽出并通過POS機或專用APP刷市民卡進行消費扣款結算，并進行滿意度回訪，并將回訪結果記載備查。
2、提升服務形象。上門服務人員要統一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標有服務人員姓名、照片、服務工號、聯系電話、所在組織的名稱和服務監督電話。服務過程中使用文明禮貌用語，遵守服務規范和流程，樹立養老服務良好形象。上門服務人員要成為養老政策的宣傳員、服務對象的初審員、服務需求的觀察員、企業形象的展示員。
3、加強動態管理。要及時做好服務對象的增減工作，新增對象每半年新增一次，做到集中申報、集中審批、集中評估；對于服務對象中出現遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務補貼時，服務商應及時將信息反饋，各鎮、村（社區）進行核實后，應立即核銷平臺人員信息、停止提供服務，并通過系統進行注銷歸檔和補貼賬戶凍結。
（三）強化服務監管
1、實行多重監管。建立區鎮村三級服務質態監管體系，區通過智慧養老大數據信息平臺，線上對上門服務情況和滿意度進行回訪調查，線上回訪率不低于日工單的10%，并將回訪結果作為年度考核依據；各鎮可依托各村（社區）網格員每季進行服務對象滿意度調查，滿意度低于80%的，要求限時整改，整改不到位的終止服務資格；各服務商要對日工單進行100%回訪，對服務質態及時長不符合規范的，均作廢單處理，通知服務人員重新提供服務。
2、服務頻次監管。按照服務項目設定要求，服務對象每人每年服務項目不得少于3個以上，服務項目時長和頻次根據老人所選服務套餐或者服務項目確定，滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門服務每月不少于1次；困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務時長不低于1小時。政府購買居家養老服務對象因特殊原因導致當月不能享受上門服務，可在下月補增服務時間和次數。
3、行為資格監管。服務商有以下情形之一的，取消服務資格，并在近三年內不得參與全區范圍內的居家養老服務：
（1）以向服務對象送實物等變通方式套取服務對象補貼資金的；
（2）借助開展服務的機會向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產品的；
（3）借助開展服務的機會向老年人集資、吸儲等嚴重損害了老年人合法權益的；
（4）中標后，不具備完成政府購買服務能力的；
（5）服務商有其他違法行為的。
六、資金結算與管理
1、政府購買居家養老服務補貼資金由區、鎮財政按總資金7：3的比例承擔。
2、服務結算每月一次，資金結算每季一次，由各鎮核實上報數據，并及時和服務商結算，結算金額根據居家養老服務管理系統生成的實際消費金額為準。個人全年結算金額不得超過服務對象本人全年服務金額，超出部分由個人自行負擔。
七、保障措施
1、加強組織領導。各鎮要充分認識加強政府購買居家養老服務工作的重要性和緊迫性，加大對居家養老服務工作的組織協調和保障力度，確保按序時完成各階段的工作任務，形成推動居家養老服務建設工作的整體合力。
2、堅持專款專用。各鎮民政、財政要加強對政府補貼資金管理，專賬核算、專款專用，要定期對政府補貼資金使用情況進行績效評價，對單位和個人虛報冒領、截留、擠占和挪用補貼獎金的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究法律責任。
3、加大宣傳力度。區民政局和各鎮要充分借助融媒體，通過播放視頻、發放宣傳資料、張貼橫幅標語等方式，廣泛宣傳政府購買居家養老上門服務的對象、項目、標準、聯系方式和服務評估流程等內容，讓各鎮和村（社區）工作人員、老人和家屬、上門服務的提供者廣泛知曉此項政策，明確人員補貼類型、服務補貼標準以及可享受的服務內容。
居家養老服務工作方案 22
為應對人口老齡化快速發展趨勢，補足農村養老服務短板，提升農村養老服務質量，推進農村居家和社區養老服務多樣化、專業化發展，根據《江西省養老服務建設發展三年行動計劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財政廳等部門下發的《關于農村補短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關于印發農村互助養老服務“四助五有”基本建設標準的通知》及《撫州市農村居家和社區養老服務發展實施方案》的要求，制定本實施方案。
一、工作目標
通過加大投入，整合資源，完善設施，拓展服務，推動政府購買服務，鼓勵社會力量參與，初步建成以農村居家養老服務（日間照料）中心為主體、多種社會力量參與的農村養老服務體系，到20XX年底，農村互助式養老服務設施覆蓋率達到100%，基本滿足農村養老服務需求。
二、工作要求
1、明確設施供給。按照“因地制宜、完善功能、突出成效”的原則，加大設施供給，一是要精心選點。重點選擇交通要道、旅游景點、人口聚集及老人兒童較多的農村社區優先選點布局，各鄉鎮利用村委會、新時代文明實踐中心、農家書屋、閑置學校、祠堂、修繕好的古建筑老屋、老年活動中心等資源，在建制村或較大自然村因地制宜配建互助養老服務設施；二是要完善功能。按照省民政廳“四助五有”的要求進行建設，即：助餐、助安、助醫、助娛；有場所、有設備、有經費、有隊伍、有制度，有條件的還要配備老人休息室或健身活動室（場），并安排專職人員做好管理和服務工作。三要推進醫養結合。依托智慧百鄉千村健康醫養扶貧工程，培育和推廣熱敏灸等中醫理療保健特色服務；推行醫療衛生機構與居家和社區養老服務機構合作機制，在有條件的村衛生室設立居家養老服務站，建立“醫”“養”一體化服務；不具備將居家養老服務站設立其中的，與當地已建立的村衛生室簽訂全方位、全天候、全過程服務協議，建立“醫”“養”深度融合，為農村特困、失能、失獨、高齡老人設立“家庭病床”，使老年人在居家和社區養老中獲得方便、快捷、可及的醫療衛生服務。
2、明確資金保障。為有效推進農村居家養老建設，建立健全補助制度。對按規劃按標準新建的農村居家養老服務中心（站）給予一次性建設補助，提供配餐的視其投入情況經驗收合格后，每個點按照不超過10萬元的標準予以補助，并鼓勵鄉鎮（村）打造各具特色亮點村和示范點。
建立居家養老運營補貼制度。對已建成且提供助餐的運營站點，由民政和財政建立運營考核辦法，經考核驗收合格的，提供每天2餐助餐的.，給予每個站點每年2萬元運營補貼；提供每天1餐助餐的，給予每個站點每年1萬元運營補貼。
明確服務內容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點，突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應急援助和安全保障、基本醫療和精神文化等基本服務需求。積極拓展遠程教育、遠程醫療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務，服務內容可根據各地實際先易后難，逐步推進。
明確保障對象。主要保障六類人群享受政府補助，對象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨困難老人、60歲以上優撫軍人、70歲以上低保家庭中的老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經濟困難空巢（獨居）老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對70歲以上有助餐需求的農村留守老人，給予關愛幫扶。
明確政府補助。六類人群助餐補助，由政府向服務企業，社會組織對六類人群購買服務，按照城市每人每月550元、農村每人每月400元的助餐標準，由個人支付50%，不足部分通過運營補助等多種途徑解決，有條件的地方也可對六類人群實行全免費；對六類人群給予助潔、助浴、助安等服務補助，按每人每月50元的標準落實。鼓勵各鄉鎮在確保六類人群的前提下，探索廣泛普惠、可持續的助餐群體和助餐模式；農村其他有服務需求人群（含留守婦女、留守兒童），按照自愿自費原則，提供助餐、助醫、助安服務。
明確運營模式。結合行政村管轄范圍、農村老年人口分布等實際，探索可復制、可持續的農村居家養老服務發展模式。社會化運營模式。由鄉（鎮）、村提供服務場所并按要求改造，無償交由有實力、有情懷的養老服務企業開展居家養老服務。村級組織自營模式。由村委會主導，組織設立村民理事會、老年協會等社會組織承接助餐等服務項目，探索采取愛心企業冠名共建，社會公益組織定點幫扶，設立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務項目的順利落實互助服務模式。在老年人口相對分散或空心村設立互助點，按照“就親、就近、就便”原則，建立由黨員干部、熱心村民及社會愛心人士組成的志愿服務隊伍，實施結對幫扶。
明確自愿服務。充分發揮村委會作用，在上門推介、共享老人信息資源、培育友善睦鄰環境等方面提供合作，助力居家養老企業市場摸底、初期運營、發展壯大。組建鄉、村兩級為老服務隊伍，鄉（鎮）級服務隊伍結合“送文化下鄉”活動，在轄區內組織和指導老年人開展文化娛樂活動；村級服務隊伍主要針對轄區內留守空巢老年人實施日常探視巡訪服務，為有需求的老年人提供志愿服務。建立健全基層老年協會，發揮其在為老服務中的自我管理、自我服務作用，引導低齡老年人、健康老年人與留守老年人開展“一對一”幫扶活動。
三、工作步驟
（一）開展試點（20XX年12月前）。各鄉（鎮）完成農村居家和社區養老服務設施布點規劃，因地制宜開展農村居家和社區養老服務設施建設，到20XX年12月，各鄉（鎮）居家和社區養老服務中心、村級居家養老服務站覆蓋率達到25%以上。
（二）完善提升（20XX年1月—20XX年12月）。及時總結典型經驗、做法，形成可持續、可復制、可推廣的創新成果，在全縣范圍內推廣，引領和帶動全縣居家和社區養老服務發展。到20XX年底，各鄉（鎮）農村居家和社區養老服務設施覆蓋率新增50%以上。
（三）全面推廣（20XX年1月—20XX年11月）。推進農村居家和社區養老服務上檔升級，確保在農村居家養老服務設施完善、養老服務專業組織培育、各項扶持政策落實等方面達到預期目標。力爭到20XX年，全縣農村居家和社區養老服務設施覆蓋率達到100%。
（四）檢查驗收（20XX年12月）。20XX年11月底，全面完成農村居家養老服務工作建設任務，組織對各項工作任務成效進行檢查驗收。
四、保障措施
1、加強組織領導。成立由縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，組織部、民政局、財政局、衛健委、發改委等部門及各鄉鎮鄉鎮長為成員的農村居家和社區養老服務推進工作領導小組，明確相關部門職責，統籌推進農村居家和社區養老服務工作。
2、加強經費保障。按照“政府補助，個人支付，社會參與，靈活運營”的原則，將農村居家和社區養老建設補助和運營補貼所需經費納入財政預算，并予以足額保障。引導民間資本、公益慈善資金、農村集體經濟收益、城鄉閑置資產和資源支持農村養老服務發展。鼓勵愛心企業、社會團體和鄉賢捐資助老。
3、加強調度考核。將各鄉鎮農村和社區居家養老服務工作列入各鄉鎮年終綜合目標考評。各鄉鎮要將農村和社區居家養老服務工作列入鄉鎮的重要工作內容，由鄉鎮主要領導抓落實，并按時序進度推動年度工作任務的完成。民政部門要加強對鄉鎮農村和社區居家養老服務工作的督查，并定期予以通報。
居家養老服務工作方案 23
為進一步貫徹落實《自治區人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》，根據《自治區民政廳發改委等部門關于政府向社會力量購買養老服務的實施意見》和《銀川市全面推進居家養老工作實施意見的通知》文件精神，充分調動社會力量參與養老服務，進一步推動居家養老服務水平的提升，做好政府購買居家養老服務指導工作，結合興慶區居家養老服務發展實際，制定本實施方案。
一、總體要求和工作目標
(一)指導思想
以黨的十九大精神為指導，深刻領會和把握全面建成小康社會和全面深化改革開放的新要求，堅持“政府主導、社會參與、全民關懷”的工作方針。探索建立制度完善、快捷便民、服務良好的養老服務模式，積極支持和引導社會力量參與養老服務，大力發展居家養老服務業，全面建成以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的養老服務體系。努力使養老服務業成為積極應對人口老齡化，保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業、促進服務業發展、推動經濟轉型升級的重要力量。
(二)基本原則
1.以需求為導向，提供多元服務。以居家老年人基本養老服務需求為導向，重點提供與老年人生活照料、康復護理、精神慰藉等密切相關的項目。保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求，提供多樣化、多層次的居家養老服務，結合轄區實際，積極探索創新政府購買養老服務機制。
2.加強政府引導，鼓勵社會參與。要加強對購買居家養老服務的組織領導、制度保障、政策支持、財政投入和監督管理。按照公開、公平、公正原則，通過擇優選取的方式，引入承接政府購買養老服務的社會組織，鼓勵扶持專業化養老服務組織參與到居家養老服務工作中，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。
3.強化監督管理，保障服務質量。完善服務監督評價機制，引入獨立的第三方評估機構，以服務對象需求調查為基礎，不斷優化服務項目管理;以服務對象滿意度為基礎，綜合評價服務機構，進一步激發服務機構活力，不斷提升服務質量，提高服務對象滿意度。
(三)工作目標
1.引進社會組織對轄區5家日間照料中心和農村幸福院進行運營管理，通過購買服務方式增強轄區10家老年活動中心服務功能，滿足老年人養老個性化需求，提升居家養老服務品質。
2.完善日間照料中心、老年活動中心、老飯桌、農村幸福院的養老服務管理，為六類特困老人(六類特困老人指年滿60周歲的特困人員、低保戶、二級以上殘疾空巢、享受定補、高齡老人、失獨老人)購買居家養老服務。
二、購買服務對象、內容及程序
(一)購買服務對象
1.具有興慶區戶籍或在興慶區常住外省籍(一年以上)確需提供服務的城鄉享受低保的60歲以上失能老人;
2.70歲以上享受低保或80歲以上本人月收入低于600元的空巢(含獨居)、失獨老人，與子女共同生活且家庭成員月平均收入在570元以下的老人;
3.1949年以前參加工作的老年人;
4.除政府購買服務對象外，有服務需求、自愿自費購買服務的老年人，也可向社區居家養老服務站提出服務申請，由服務機構指派助老服務人員提供有償或低償服務，原則上有償服務低于市場價20%，低償服務低于市場價40%。
(二)購買服務內容
1.老年人活動中心服務項目(詳見附件1)
(1)健康保健：健身活動，提供和利用設備、器械進行保健按摩等服務;
(2)健康知識講座：合理膳食與保健、防未病、急救常識、消防安全、長者言行等講座;
(3)文化娛樂活動：音樂舞蹈、書畫藝術、體育鍛煉、室內戶外活動、技能比賽、趣味游戲、長者生日會、節慶活動、讀書角等服務;
(4)法律咨詢維權：提供法律咨詢和法律援助服務;
(5)調研養老需求：通過調研了解老年人總體特征、服務需求及建議。
2.老年人日間照料中心服務項目(詳見附件2)
(1)生活照料：日托服務、供應營養膳食、接送服務、陪伴看護服務、陪購代購、陪醫服務、人工助浴、洗滌縫紉、個人護理清潔、家政維修等服務;
(2)健康保健：健身活動，保健操、人工保健按摩、設備按摩、輔具外借等服務;
(3)醫養融合：醫生坐診、建立健康檔案、健康養生講座等服務;
(4)文化娛樂：“DIY”手工、長者生日會、節慶活動等服務;
(5)精神慰藉：心理咨詢服務、情緒疏導等服務;
(6)法律維權：法律咨詢和援助服務;
(7)調研培訓：通過調研了解老年人總體特征、服務需求及建議;加強員工培訓，提升員工技能，為老人提供更優質的服務。
3.老年人農村幸福院服務項目(詳見附件3)
(1)生活照料：日托服務、供應營養膳食、接送服務、陪伴服務、陪購代購、陪醫服務、人工助浴、洗滌縫紉、個人護理清潔、家政維修等服務;
(2)醫療保健：醫療保健服務;
(3)文化娛樂：廣場舞、秧歌、長者生日會、節慶活動等服務;
(4)法律服務：提供法律咨詢和法律援助服務;
(5)調研需求：通過調研了解老年人總體特征、服務需求及建議。
(三)參與購買服務組織(機構)的資質
1.依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。
2.具有獨立承擔民事責任的能力，具備提供居家養老服務所必需的設施、人員和專業技術能力;
3.具備完善的內部治理結構、獨立的財務管理、核算和資產管理制度;
4.在參與購買居家養老服務競爭前3年內無重大違法違紀行為，年度年檢合格，具有良好的.社會和商業信譽。
(四)購買服務程序
1.場所選取和項目制定(20XX年3-5月)。在轄區范圍內選取不少于300平方米，老年人口密集的活動場地15個(含中央福利彩票基金投資建設的和銀川市投資建設的日間照料中心和老年活動中心)，進行項目制定。老年活動中心制定服務項目五類13項，每個項目金額為6萬元;老年日間照料中心制定服務項目七類23項，每個項目金額為10萬元;農村幸福院制定服務項目五類16項，項目金額為10萬元;15個購買服務項目金額共計110萬元。
2.引進社會組織和簽訂合同(20XX年6-7月)。通過公開招投標的方式，篩選符合政府購買居家養老服務項目組織實施的社會組織，也可由鄉鎮、街道推薦興慶區級自行孵化運行良好的社會組織參與招投標。招標結束后，按照政府采購合同管理要要求，與服務提供機構訂立購買養老服務合同，明確購買養老服務的時間、范圍、內容、服務要求、資金支付和違約責任等內容。
3.組織實施和分級監管(20XX年8-9月)。服務提供機構要嚴格按照合同規定提供各項服務，保證服務數量、質量和實效。財政部門要及時下撥購買經費，確保按時完成服務項目任務。興慶區養老服務中心、街道(社區)、第三方評估機構對服務機構提供的服務進行跟蹤監管，根據合同條款對服務機構提供的服務進行檢查、驗收;指導、督促服務承接機構嚴格履行合同義務。
三、保障措施
(一)成立領導小組
為保障興慶區購買居家養老服務工作順利實施，特成立興慶區購買居家養老服務工作領導小組，具體成員如下：
組長：馮德旺，興慶區政府副區長
副組長：張佩葉，興慶區民政局局長
成員：興慶區財政局、各街道(鄉鎮)社區(村)、燕鴿湖管委會、興慶區養老服務中心等單位主要負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在興慶區養老服務中心，由黃莉婷擔任辦公室主任。
(二)明確職責分工
1.興慶區財政局主要工作職責：
負責保障政府購買居家養老服務工作所需的項目資金，落實配套及服務資金等相關工作。
2.興慶區養老服務中心主要工作職責：
(1)明確購買服務對象和服務標準，負責對各街道(鄉鎮)，社區(村)及居家養老服務工作站點進行業務培訓、政策宣傳、溝通協調;
(2)興慶區政府購買居家養老服務采取社會化的運作模式，按照興慶區政府購買要求，做好購買居家養老服務機構社會公開招標、服務項目推薦、簽訂服務合同等工作;
(3)負責監督購買居家養老服務評估考核，每季度按考核結果核撥購買居家養老服務項目經費;
(4)每月審核各鎮、街道上報的享受購買居家養老服務人數、時間和金額，每季度做好服務經費的核對和撥付;
(5)每年對購買居家養老服務工作督查不少于2次，每季度組織一次第三方測評，測評及督查結果及時以書面形式向各鎮(街道)，社區(村)和運營方進行通報;根據督查和測評結果，作為對各鄉鎮、街道開展此項工作的年終考核參考，同時，按照合同規定對服務機構進行獎懲;
(6)每年組織兩次居家養老服務人員培訓，按照區、市工作要求逐年提高護理員持證上崗率;
(7)做好群眾來電、來信、來訪的接待、交辦、處理和回復工作;
(8)配合相關部門做好居家養老服務其他工作。
3.鄉鎮、街道主要工作職責：
(1)全面貫徹落實興慶區政府購買居家養老服務政策，負責各社區(村)購買居家養老服務政策宣傳;
(2)組織開展購買居家養老服務對象需求調查。
(3)每月審核、統計社區上報享受購買居家養老服務的人數、時間和金額;
(4)街道、鄉鎮配備專職工作人員，指導社區(村)做好居家養老服務工作站點的規范化建設及日常工作指導、管理、監督、考核;
(5)每季度對居家養老服務工作進行一次抽查，抽查結果及時以書面形式進行通報，并反饋興慶區養老服務中心;每年配合開展不少于四次的第三方測評;
(6)做好群眾來電、來信、來訪的接待、交辦、處理和回復工作。
4.社區(村)主要工作職責：
(1)做好興慶區政府購買居家養老服務政策的宣傳工作，各社區(村)主要負責人、分管負責人對購買居家養老服務工作做到“三清”：政策清、底子清、人數清;責任社工對片區內服務情況做到“三勤”：回訪勤、檢查勤、監管勤;
(2)居家養老服務有固定的辦公場地，有明顯的標牌標識，有工作制度和職責，有專門從事居家養老服務工作的人員，有工作臺賬;
(3)配合上級做好評估工作，為服務機構做好購買居家養老服務對象的篩選、評估、系統錄入、死亡注銷，變更等工作事項;
(4)做好老年人簽字核實、信訪調查處理、意見建議受理等日常性工作;幫助群眾向街道(鄉鎮)及上級部門反映情況;協調服務對象和服務機構之間的矛盾，切實維護老年人的合法權益;
(5)社區(村)每月對10%以上的購買服務對象進行上門走訪，對20%以上的購買服務對象進行電話回訪;
(6)做好與服務機構的對接和溝通，首次服務由社區(村)工作人員陪同服務人員上門，定期組織老年人與服務人員開展聯誼活動：
(7)對符合條件的服務對象進行公示。
(三)建立考核考評
1.興慶區養老服務中心組織開展居家養老服務工作群眾滿意率第三方測評：
(1)對社區(村)居家養老服務工作開展第三方測評，納入社區、社區工作者的年終考核。經第三方測評，滿意率未達90%的單位，社區(村)主要負責人、分管負責人及責任社區工作者不得參加評優評先。
(2)對服務機構開展第三方測評。每次從服務對象中抽取20%的比例進行滿意度測評，服務對象對服務機構滿意率未達到90%，在三十日內進行整改，未在規定時間內整改到位的，扣除本季度3-5%的項目經費作為違約金;滿意率未達85%，興慶區養老服務中心有權要求解除合同，并扣除當年5-7%的項目經費作為違約金。服務機構全年服務滿意率達到90%以上的，可續簽下一年協議;全年服務滿意率達到95%以上的，可續簽下兩年協議。
2.興慶區養老服務中心根據鄉鎮(街道)、社區(村)，服務對象反映情況，綜合對服務機構進行考核：
(1)鄉鎮(街道)、社區(村)在日常工作中對服務質量進行嚴格監管。經查實發生未能達到服務標準和要求的情況，應及時反饋給服務機構，督促其在三日內整改到位。如發生有危害老年人身心健康、有損政府形象行為的，將追究服務機構的行政或法律責任;
(2)鄉鎮(街道)、社區(村)每月對服務機構的投訴處理進行統計，有效投訴率需控制在2.5%以內，經查實的有效投訴，應及時反饋給服務機構，督促其整改到位。連續兩次有效投訴率超過5%，興慶區養老服務中心有權解除服務合同。
(3)對群眾滿意率在95%以上的服務機構，向區、市上級部門推薦評比先進。
興慶區養老服務中心及時以書面形式通報上述考核和第三方測評結果。
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