銀行業(yè)務(wù)幫扶方案

銀行業(yè)務(wù)幫扶方案范文（精選6篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那么你有了解過方案嗎？下面是小編為大家整理的銀行業(yè)務(wù)幫扶方案范文（精選6篇），歡迎閱讀與收藏。

　　銀行業(yè)務(wù)幫扶方案1

　　為解決中小企業(yè)融資難問題，根據(jù)《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)濮陽市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“1+1”幫扶企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔20xx〕33號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以支持我縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、高成長（高新技術(shù)）企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展為切入點(diǎn)，全面貫徹“以工興縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，大力促進(jìn)清豐經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　二、活動目標(biāo)

　　“1+1”幫扶是指全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支行級以上單位按照屬地原則，每年每家至少選擇一戶中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，通過幫扶活動，進(jìn)一步改善全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效能，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的發(fā)展活力。

　　三、活動內(nèi)容

　　全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立本單位的幫扶制度，明確主辦部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立幫扶企業(yè)檔案，按照分類指導(dǎo)的原則，以輔導(dǎo)、規(guī)范、關(guān)注等方式著力幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，梳理編制財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平；針對企業(yè)的信貸需求，拓寬信貸渠道，簡化操作流程，及時為幫扶企業(yè)提供配套信貸新產(chǎn)品或其他金融服務(wù)。從8月份開始，每個月底前各金融機(jī)構(gòu)向幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)幫扶計(jì)劃、幫扶對象及幫扶進(jìn)度。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理

　　1.建立財(cái)務(wù)輔導(dǎo)制度。建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)制度，對所選擇的中小企業(yè)進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。從規(guī)范財(cái)務(wù)制度，梳理編制財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，提供投資理財(cái)服務(wù)等方面對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，使輔導(dǎo)對象逐步達(dá)到銀行信貸條件，逐步提高評級授信額度。要從尚未與本行社發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、有效益、誠實(shí)守信的中小企業(yè)中選擇輔導(dǎo)對象，扶持培育潛在客戶。同時，還要從已經(jīng)發(fā)生信貸關(guān)系，但是信用等級和授信額度較低的中小企業(yè)中選擇輔導(dǎo)對象，重點(diǎn)提高企業(yè)信用等級。

　　2.多措并舉規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)輔導(dǎo)企業(yè)，要采取多種形式，幫企業(yè)做好賬、理好財(cái)，提高人員素質(zhì)，樹立信用形象。一要上門服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)。各金融機(jī)構(gòu)要指派專職客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)，定期或不定期走訪輔導(dǎo)企業(yè)。客戶經(jīng)理要對企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行面對面的輔導(dǎo)，宣傳講解財(cái)務(wù)管理方面的知識，幫助企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。對企業(yè)的產(chǎn)品成本明細(xì)表、存貨明細(xì)表、應(yīng)收及應(yīng)付賬款報(bào)表和固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行具體輔導(dǎo)，特別是對中小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤分配表和現(xiàn)金流量表要進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)。幫助企業(yè)建立較為規(guī)范的財(cái)務(wù)總賬和明細(xì)賬，規(guī)范企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)程序。二要集中輔導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適時安排行內(nèi)專業(yè)財(cái)務(wù)人員或邀請會計(jì)師事務(wù)所的企業(yè)會計(jì)專家，采取集中輔導(dǎo)或現(xiàn)場輔導(dǎo)等形式，組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員集中交流、學(xué)習(xí)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。三要加強(qiáng)中小企業(yè)上市、發(fā)行債券和短期融資券等融資輔導(dǎo)。要利用律師、審計(jì)、評估等社會中介服務(wù)組織，為高成長型中小企業(yè)提供上市咨詢、輔導(dǎo)、投融資代理發(fā)行企業(yè)債券等服務(wù)，鼓勵和支持成長型中小企業(yè)直接融資，拓寬融資渠道。

　�。ǘ�）提高信貸服務(wù)效率，全力為中小企業(yè)提供有效信貸支持

　　對于納入幫扶范圍的中小企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，開辟“貸款綠色通道”，為中小企業(yè)提供有效的信貸支持。一要向符合信貸條件的中小企業(yè)下發(fā)信貸資金需求通知書，按照其上報(bào)的信貸資金需求情況，按貸款需求時間編制信貸資金計(jì)劃表，及時掌握全縣中小企業(yè)貸款需求情況，合理安排貸款發(fā)放時間。二要建立中小企業(yè)信息資料庫，按其所需貸款的不同種類，提前收集資料，按照正式貸款上報(bào)材料進(jìn)行匯總。一旦企業(yè)有資金需求，及時進(jìn)行補(bǔ)充完善，短時間內(nèi)拿出正式的上報(bào)材料，縮短貸款資料整理時間。三要對已經(jīng)立項(xiàng)的貸款，要及時上報(bào)上級部門進(jìn)行審批，并積極與上級部門聯(lián)系溝通，匯報(bào)企業(yè)的經(jīng)營狀況和資金的需求愿望，以求得上級部門最大的支持，使企業(yè)在最短的時間內(nèi)能獲得貸款。四要根據(jù)幫扶企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，將幫扶對象分為A、B、C三類。A類幫扶對象：產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好，企業(yè)管理規(guī)范、經(jīng)營良好、誠實(shí)守信，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保持著良好的合作關(guān)系。B類幫扶對象：產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、企業(yè)有效益、誠實(shí)守信、管理水平一般、尚未與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)。C類幫扶對象：行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。對A類幫扶對象擴(kuò)大授信額度，實(shí)施一次授信、貸款限額周轉(zhuǎn)使用，使企業(yè)避免因申請貸款而造成不必要的麻煩，進(jìn)一步提高貸款的使用效率。加強(qiáng)B類幫扶對象的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，使企業(yè)逐步達(dá)到銀行信貸要求，待實(shí)現(xiàn)信貸融資后轉(zhuǎn)入A類幫扶對象。關(guān)注C類幫扶對象的發(fā)展，在行業(yè)協(xié)會或?qū)�業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織管理規(guī)范、能提供有效擔(dān)保的情況下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以開展對其整體授信，資金在協(xié)會內(nèi)部調(diào)劑使用。經(jīng)營效益好的會員企業(yè)或社員可以轉(zhuǎn)入B類幫扶對象。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供量體裁衣式的服務(wù)品種

　　一要創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)品種。根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，積極探索推廣保理業(yè)務(wù)、速貸通貸款業(yè)務(wù)、陽光之路貸款業(yè)務(wù)、企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)、機(jī)器設(shè)備按揭貸款、承諾貸款（企業(yè)書面承諾）、創(chuàng)業(yè)貸款、商鋪?zhàn)赓U專項(xiàng)貸款、收購兼并專項(xiàng)貸款、包貸包收貸款、個體經(jīng)濟(jì)循環(huán)貸款等。對經(jīng)營、效益、信用好和潛力大的企業(yè)，可以嘗試“綜合授信”，為其確定一個融資額度，使其在額度內(nèi)能夠隨時獲得所需的貸款、銀行承兌匯票和其他融資，一次性簽訂融資合同，循環(huán)使用，允許其在一定限額內(nèi)辦理透支業(yè)務(wù)。適應(yīng)中小企業(yè)資金分期回流的特點(diǎn)，開辦整貸零償貸款，通過一次貸款分期償還的辦法，減輕中小企業(yè)的還款負(fù)擔(dān)。針對中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明、不利于監(jiān)測的特點(diǎn)，可為中小企業(yè)就好的項(xiàng)目或產(chǎn)品辦理封閉貸款業(yè)務(wù)。二要創(chuàng)新貸款保證方式。貫徹《物權(quán)法》中相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大貸款抵押物權(quán)的范圍，探索推行中小企業(yè)聯(lián)保貸款、動產(chǎn)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資、倉單抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、國內(nèi)發(fā)票融資等擔(dān)保貸款形式。突破傳統(tǒng)的擔(dān)保方式的限制，接受中小企業(yè)用企業(yè)自身的無形資產(chǎn)（包括品牌、商標(biāo)、專利）、集體土地使用權(quán)、個人信用、股東個人財(cái)產(chǎn)等作為擔(dān)保。接受自然人為中小企業(yè)提供的以其財(cái)產(chǎn)或權(quán)利為抵押、質(zhì)押的擔(dān)保。探索建立由民營企業(yè)、個體工商戶、個人等投資入股的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對于有良好信用的小企業(yè)，也可適度發(fā)放信用貸款。三要創(chuàng)新貸款管理手段。要改變使用統(tǒng)一的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)的狀況，制定符合中小企業(yè)金融服務(wù)特點(diǎn)和要求的信用等級新標(biāo)準(zhǔn)。對貼現(xiàn)、存單質(zhì)押等低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)及“包貸包收”等特殊業(yè)務(wù)品種，可突破正常的授信管理限制，采取即時增加授信的辦法，隨到隨辦，適應(yīng)中小企業(yè)貸款需求旺、時間急、頻率高的特點(diǎn)。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對全縣銀企對口幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以常務(wù)副縣長王貫修同志為組長，縣政府辦公室副主任王宏偉同志、縣人行行長李同興同志為副組長，縣發(fā)改委、財(cái)政局、企業(yè)服務(wù)局以及縣直各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志為成員的清豐縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“1+1”幫扶企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人行。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣金融幫扶工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考評，定期召開會議，通報(bào)全縣對口幫扶工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣對口幫扶工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，并向市、縣有關(guān)新聞媒體推薦宣傳。辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，具體負(fù)責(zé)全縣金融幫扶工作的日常管理工作，定期對幫扶工作進(jìn)行監(jiān)督考核。年底，組織各成員單位深入企業(yè)一線，對全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)幫扶工作進(jìn)行現(xiàn)場考核，并形成考核報(bào)告報(bào)縣政府�？h政府將根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的考核結(jié)果，對幫扶先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵，對幫扶工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評。

　　銀行業(yè)務(wù)幫扶方案2

　　為進(jìn)一步落實(shí)“四個不摘”有關(guān)要求，強(qiáng)化“雙包”幫扶成效，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作全面落實(shí)，根據(jù)中央及省、市、縣扶貧工作決策部署，結(jié)合支行定點(diǎn)幫扶工作實(shí)際，制定2022年支行定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆二中、《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》等，進(jìn)一步提高政治站位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)落實(shí)幫扶責(zé)任，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興信貸品種和服務(wù)，幫助幫扶扶村做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，不斷增強(qiáng)自身“造血”功能，提升廣大農(nóng)村居民獲得感、幸福感、安全感。

　　二、組織保障

　　2022年，人民銀行臨泉縣支行繼續(xù)按照“一把手”主抓、黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、各方協(xié)同、工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的調(diào)查研究，積極協(xié)助幫扶村做好黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對幫扶責(zé)任人和駐村工作隊(duì)員的管理和監(jiān)督，確保各項(xiàng)幫扶工作措施落實(shí)、落細(xì)。

　　三、主要工作舉措

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，筑牢幫扶工作思想根基。

　　積極組織各幫扶責(zé)任人和駐村工作隊(duì)員的政治理論學(xué)習(xí)，通過不同形式扎實(shí)開展黨的十九屆六中全會精神、《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，吃透政策精神，領(lǐng)悟有關(guān)要求，切實(shí)提高幫扶成效。

　　（二）持續(xù)加強(qiáng)防貧監(jiān)測。

　　為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保障被幫扶對象提升收入水平、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全。2022年，將持續(xù)開展走訪，加強(qiáng)防貧監(jiān)測。一是進(jìn)一步做好監(jiān)測、摸排“兩不愁三保障”可能存在的問題，提前預(yù)判、未雨綢繆，避免脫貧戶返貧及一般群眾致貧；二是做好政策宣傳，與駐村工作隊(duì)、村委聯(lián)系溝通保障貧困戶政策應(yīng)享盡享；三是幫助幫扶村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，致力于提升幫扶村整體生活水平的提高，工作重點(diǎn)從幫助脫貧轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，帶動幫扶村農(nóng)戶致富。

　�。ㄈ�）協(xié)助抓好幫扶村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的健康發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧帶貧效果好，脫貧質(zhì)量好，是優(yōu)先選擇的脫貧手段。2022年，臨泉縣支行一是協(xié)助幫扶村保障好就業(yè)扶貧車間的運(yùn)作，發(fā)動更多幫扶戶去到車間工作增加收入；二是協(xié)助、配合做好幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶村鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓有就業(yè)意愿的勞動力能通過就業(yè)培訓(xùn)提升工作技能，積極參與到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)上來，為鄉(xiāng)村振興出力、出智；三是推動幫扶戶進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬就業(yè)渠道，為幫扶村環(huán)境整治出謀劃策;；四是幫助做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去。推動鑫福農(nóng)業(yè)科技有限公司中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，同時吸收更多的群眾到公司就業(yè)；五是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)村莊建設(shè)。

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　　發(fā)揮央行志愿者作用，積極到幫扶村開展志愿服務(wù)工作，向廣大農(nóng)村居民積極宣傳中央1號文件精神和金融扶貧支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，激發(fā)貧困戶的農(nóng)民內(nèi)生動力感恩之心，倡導(dǎo)摒棄等靠要等不良思想和習(xí)慣促進(jìn)農(nóng)民增收。一是積極開展宣傳勤勞致富先進(jìn)典型，引導(dǎo)幫扶戶靠自己雙手?jǐn)[脫貧困；二是大力宣傳熱心幫助貧困群眾農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)任務(wù)和致富帶頭人，激發(fā)貧困群眾的感恩情緒；三是堅(jiān)決杜絕簡單的送錢送物等行為，避免養(yǎng)懶漢。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)做好平安建設(shè)掛點(diǎn)幫扶工作。

　　落實(shí)好幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治結(jié)對幫扶工作責(zé)任，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為切入點(diǎn)，幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶村加強(qiáng)群防群治工作，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，共同構(gòu)建綜治“大防控”體系，真正提高治安環(huán)境質(zhì)量。同時，注重互通信息、上下聯(lián)動、密切配合，共同把幫扶村綜治維穩(wěn)工作抓好、抓實(shí)，積極探索實(shí)踐“政治、自治、法治、德治、智治”相融合的鄉(xiāng)村善治模式，全面提升鄉(xiāng)村治理效能，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

　�。�六）進(jìn)一步補(bǔ)齊金融服務(wù)短板，促進(jìn)普惠金融和綠色金融融合發(fā)展。

　　隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為各家金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作之一，人民銀行臨泉縣支行將加強(qiáng)同縣金融事務(wù)中心辦、銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧開發(fā)鄉(xiāng)村振興局、各金融機(jī)構(gòu)等溝通與聯(lián)系，定期、不定期召開金融支持鄉(xiāng)村振興座談會、交流經(jīng)驗(yàn)，鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合臨泉實(shí)際，深入開展與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新工作，將產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)村金融改革的目標(biāo)結(jié)合起來，解決脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接中存在的短板，形成金融幫扶工作合力。把更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊縣域、小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等金融服務(wù)短板，促進(jìn)普惠金融和綠色金融、科創(chuàng)金融等融合發(fā)展，有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展。

　　銀行業(yè)務(wù)幫扶方案3

　　為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分發(fā)揮金融幫扶作用，切實(shí)滿足脫貧人口小額信貸需求，支持脫貧人口穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展，加快脫貧人口致富步伐，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　嚴(yán)格落實(shí)《中國銀保監(jiān)會財(cái)政部中國人民銀行國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深入扎實(shí)做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔20xx〕6號）和《關(guān)于有效銜接做好脫貧人口小額信貸工作的通知》（黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔20xx〕117號）文件的要求，繼續(xù)建立財(cái)政與金融幫扶政策聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)精準(zhǔn)幫扶新方式，做好脫貧人口小額信貸政策落實(shí)相關(guān)工作，推動脫貧人口小額信貸政策，做到應(yīng)貸盡貸，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　二、主要任務(wù)

　　圍繞農(nóng)村脫貧人口對金融信貸的需求，認(rèn)真落實(shí)過渡期脫貧人口小額信貸政策，保持現(xiàn)行脫貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)金機(jī)制穩(wěn)定，統(tǒng)籌安排300萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，根據(jù)信貸需求，動態(tài)調(diào)整，按1:10比例放大放貸額，規(guī)范使用，激發(fā)脫貧戶、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測戶內(nèi)生動力，鼓勵其投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　三、實(shí)施對象

　　本方案的實(shí)施對象為全縣建檔立卡脫貧人口，以戶為單位發(fā)放貸款。未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測人口按照執(zhí)行。

　　四、實(shí)施內(nèi)容

　�。ㄒ唬┵J款金額：原則上5萬元（含）以下。

　�。ǘ�）貸款期限：3年期（含）以下。

　�。ㄈ�）貸款利率：貸款利率以銀行機(jī)構(gòu)市場報(bào)價(jià)利率（LPR）放貸，貸款利率在貸款合同期內(nèi)保持不變。

　�。ㄋ模�擔(dān)保方式：免擔(dān)保免抵押。

　�。ㄎ澹┵N息方式：財(cái)政全額據(jù)實(shí)貼息，保持過渡期內(nèi)不變。

　�。�六）貸款用途：堅(jiān)持戶借、戶用、戶還，精準(zhǔn)用于貸款戶發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，不能用于結(jié)婚、建房、理財(cái)、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，也不能以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標(biāo)交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。

　　（七）貸款條件：申請貸款人員必須遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力；必須通過銀行授信、有貸款意愿、有必要的勞動生產(chǎn)技能和一定還款能力；必須將貸款資金用于不違反法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，且有一定市場前景；貸款人年齡原則上應(yīng)在18周歲（含）—65周歲（含）之間。

　�。ò耍�實(shí)施時間：截至2025年12月31日。過渡期內(nèi)監(jiān)測戶風(fēng)險(xiǎn)消除，到期后停止繼續(xù)享受政策。

　　五、具體措施

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)滿足脫貧人口信貸需求。

　　1.做好信貸投放工作。農(nóng)商銀行要根據(jù)脫貧人口的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)周期、還款能力等實(shí)際情況，在符合政策、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，準(zhǔn)確開展評級授信，合理確定貸款額度和期限，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，滿足脫貧人口貸款需求。

　�。�.加強(qiáng)續(xù)貸和展期管理。脫貧人口小額信貸可續(xù)貸或展期1次，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)發(fā)放的扶貧小額信貸在過渡期內(nèi)到期的，也可續(xù)貸或展期1次，續(xù)貸或展期期間各項(xiàng)政策保持不變，縣農(nóng)商銀行要合規(guī)審慎辦理續(xù)貸或展期。已還清貸款且符合貸款條件的脫貧人口可多次申請貸款。

　�。�.合理追加貸款。辦理脫貧人口小額信貸后，對個別確有需要且具備還款能力的`，可予以追加貸款支持，追加貸款后，單戶脫貧人口小額信貸不得超過10萬元，5萬元以上部分貸款不予貼息，也不納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

　�。ǘ�）有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.完善信貸管理機(jī)制。農(nóng)商銀行要健全完善脫貧人口小額信貸審批流程和內(nèi)控管理，科學(xué)合理制定信貸計(jì)劃，自主決策發(fā)放貸款，不過度強(qiáng)調(diào)獲貸率，避免向不符合條件、沒有還款能力的脫貧人口發(fā)放貸款。要認(rèn)真做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理，及時準(zhǔn)確掌握貸款資金流向。

　�。�.穩(wěn)妥處置逾期貸款。農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等部門要全面監(jiān)測掌握脫貧人口小額信貸情況，加強(qiáng)分析研判，及時提示風(fēng)險(xiǎn)，合力解決突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把好第一道關(guān)口，確保貸款戶真有需求、真發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，配合好銀行機(jī)構(gòu)依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥做好貸款風(fēng)險(xiǎn)防控、清收處置等工作。

　�。�.健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制要在保持工作機(jī)制總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整，規(guī)范使用，積極做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。

　�。�.規(guī)范信貸資金發(fā)放和使用。加強(qiáng)脫貧人口小額信貸管理，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕“搭便車”“戶貸企用”等違規(guī)行為。對因個人主觀惡意而調(diào)整出列、不再符合貸款條件的貸款戶，銀行機(jī)構(gòu)要及時收回貸款或轉(zhuǎn)為農(nóng)戶貸款。對惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的，要納入失信債務(wù)人名單。

　　六、責(zé)任落實(shí)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣財(cái)政局、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要進(jìn)一步提高認(rèn)識、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加大工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和信息共享力度，充分發(fā)揮工作合力。

　�。ǘ�）做好工作過渡交接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照上級部門要求抓緊進(jìn)行過渡交接，明確職能機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)。在過渡期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興局要協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好脫貧人口小額信貸政策落實(shí)相關(guān)工作，確保工作平穩(wěn)過渡。

　　（三）建立健全工作機(jī)制。要堅(jiān)持原有有效工作機(jī)制，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委、第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)等基層力量作用，進(jìn)一步做好政策宣傳和跟蹤指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭加強(qiáng)與金融部門、財(cái)政等部門對接，明確各自承擔(dān)的脫貧人口信貸工作職責(zé)和任務(wù)分工，共同做好脫貧人口小額信貸政策宣傳、貸前貸中貸后管理等工作，形成合力。鄉(xiāng)村振興局要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時提供和更新脫貧人口、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測人口名單，并在過渡期內(nèi)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好政策指導(dǎo)、數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)使用等具體銜接工作。

　　（四）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要準(zhǔn)備把握政策要點(diǎn)，積極做好信貸投放、續(xù)貸和展期管理；健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做好各項(xiàng)工作銜接落實(shí)。要深入開展監(jiān)督檢查工作，對貸款發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題要及時掌握，加強(qiáng)分析研判，及時提示風(fēng)險(xiǎn)，合理解決突出問題。

　　銀行業(yè)務(wù)幫扶方案4

　　根據(jù)上級行和市委市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)工作部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（淄發(fā)〔20xx〕3號）、縣委縣政府《關(guān)于實(shí)施扶貧開發(fā)工作的意見》（桓發(fā)[20xx]7號）的部署和要求，切實(shí)組織實(shí)施好扶貧工作，結(jié)合我行實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》要求，堅(jiān)持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，全行要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的工作部署上來，嚴(yán)格按照工作方案，落實(shí)工作計(jì)劃，按照統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一幫扶行動，完成規(guī)定動作，確保精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)有序開展。切實(shí)完成扶貧任務(wù)。

　　二、明確工作任務(wù)，強(qiáng)化扶貧措施。

　�。ㄒ唬┓峙淙蝿�(wù)。按照縣委縣政府分配金融系統(tǒng)扶貧任務(wù)，逐戶分解到各行。

　�。ǘ�）情況對接。3月8日前，各行要對照任務(wù)完成與扶貧對象的對接，了解情況，掌握脫貧對象的準(zhǔn)確信息，為貧困人口脫貧提供可靠依據(jù)。

　�。ㄈ�）建立因情施策的幫扶機(jī)制。各行要根據(jù)貧困人員的致貧原因，分類實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。

　　1、對存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困人員，重在思想引導(dǎo)，采取正面引導(dǎo)，典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主動尋找新的發(fā)展機(jī)會，盡快脫貧致富。

　　2、對因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等致貧人員，除組織黨員及愛心人士進(jìn)行必要的生活救助外，重點(diǎn)是配合鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、人社、老齡委等相關(guān)職能部門做好救助兜底扶貧。

　　3、對有勞動能力的貧困人員，重點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)扶持。一是生產(chǎn)幫扶。根據(jù)貧困戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，對有生產(chǎn)能力的，發(fā)揮金融部門信息渠道多的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)其宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，增加經(jīng)濟(jì)收入。二是資金幫扶。對具備條件的貧困戶給予一定的資金支持，幫助購買種苗、農(nóng)藥等生產(chǎn)必需品。三是銷售幫扶。對農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的，要主動為其聯(lián)系客商、市場、商店等，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品銷路難問題。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新扶貧模式。各金融機(jī)構(gòu)要在自身扶貧工作中探索精準(zhǔn)扶貧的工作模式，研究開發(fā)扶貧產(chǎn)品，推動提升全縣金融扶貧工作水平。各行在扶貧工作中，要重點(diǎn)探索支持產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，通過支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等方式，提高金融服務(wù)的針對性，把有限資金用到刀刃上，切實(shí)提升金融扶貧的水平。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作的落實(shí)，成立人民銀行扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行長劉先鋒同志任組長，副行長孫延濱同志任副組長，班子其他成員和各部室主要負(fù)責(zé)人為成員，扶貧工作辦公室設(shè)在調(diào)查信息部，牛振峰同志為扶貧工作聯(lián)系人，將扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府下達(dá)的脫貧任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織金融系統(tǒng)實(shí)施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

　�。ǘ�）提高思想認(rèn)識。扶貧工作是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的重要舉措。要通過金融系統(tǒng)聯(lián)席會等方式，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視扶貧工作的重要性，切實(shí)抓緊抓好，真正做到思想認(rèn)識到位、幫扶對象落實(shí)到位、工作措施到位。

　�。ㄈ�）完善工作機(jī)制。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期了解掌握轄內(nèi)各行的工作進(jìn)度，形成精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)大合力。二是監(jiān)督機(jī)制，定期檢查督促通報(bào)。三是反饋機(jī)制，積極推廣各行精準(zhǔn)扶貧的好做法，不斷推動金融扶貧工作的開展。

　　銀行業(yè)務(wù)幫扶方案5

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20xx年6號〕）及人民銀行長沙中心支行等七部門《關(guān)于進(jìn)一步深化湖南省民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》（長銀發(fā)〔20xx〕136號）等文件精神，進(jìn)一步疏通政策傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)更多資金和資源投向民營和小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，結(jié)合益陽實(shí)際，我市決定開展金融紓困民營和小微企業(yè)“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，促融資、促發(fā)展”行動（以下簡稱“兩進(jìn)兩促“），為確保相關(guān)工作有序推進(jìn)，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以全市十大園區(qū)為載體，通過建立政銀園企擔(dān)深度合作機(jī)制，綜合施策，開展金融紓困民營和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動，確保園區(qū)內(nèi)民營和小微企業(yè)金融服務(wù)得到切實(shí)改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降，融資難、融資貴問題得到有效緩解，激發(fā)園區(qū)民營和小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，助推益陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，具體要做實(shí)“五個目標(biāo)”：

　�。ㄒ唬┟駹I和小微企業(yè)信貸投放明顯提高。各銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)先保證民營和小微企業(yè)貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款（含個人經(jīng)營性貸款，下同）戶數(shù)、投放較上年同期有較大增長。其中，單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速要高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期；法人金融機(jī)構(gòu)單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款戶數(shù)要明顯增加，余額占各項(xiàng)貸款比重明顯提升，小微企業(yè)戶均貸款保持較低水平。

　　（二）民營和小微企業(yè)綜合融資成本適度降低。各銀行機(jī)構(gòu)逐步健全民營和小微企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款利率水平，力爭實(shí)現(xiàn)民營和小微企業(yè)貸款利率較人民銀行基準(zhǔn)利率的上浮幅度年均降低2個百分點(diǎn)以上。

　　（三）民營和小微企業(yè)在擔(dān)余額大幅增長。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)更加聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬及以下的小微企業(yè)主體占比不低于50%，平均擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。

　　（四）民營和小微企業(yè)金融服務(wù)工作機(jī)制有效建立。通過政銀園企擔(dān)聯(lián)動工作長效機(jī)制的逐步建立，推動各單位信息共享及“1+N”政策整合，形成服務(wù)民營和小微企業(yè)工作合力。

　　（五）園區(qū)經(jīng)濟(jì)水平及園區(qū)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。促推園區(qū)“百千工程”，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，提升園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)稅收、單位產(chǎn)出效益，加快實(shí)現(xiàn)全市省級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值過百億元，高新區(qū)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)總產(chǎn)值過千億元。

　　二、行動內(nèi)容

　�。ㄒ唬┙�立“1+N”跨部門金融政策整合機(jī)制

　　以人民銀行貨幣信貸和金融市場等政策工具的“1”（具體包括：改進(jìn)宏觀審慎評估考核；增加再貸款、再貼現(xiàn)額度，放寬支小再貸款發(fā)放門檻；推動有條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券等措施），撬動金融監(jiān)管、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政激勵等各方面政策資源的“N”（具體包括：差別化監(jiān)管措施、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等措施），打出政策“組合拳”，發(fā)揮支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的倍增效應(yīng)。

　�。ǘ�）建立金融機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶首問負(fù)責(zé)制

　　各銀行機(jī)構(gòu)要與園區(qū)建立“一園一行長包聯(lián)、一園一幫扶方案、一園一問題清單，一園一解決臺賬”的結(jié)對幫扶首問負(fù)責(zé)制，著力提升園區(qū)民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性。具體而言：

　　1．明確幫扶對象：各銀行機(jī)構(gòu)分別與益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)、長春經(jīng)開區(qū)、沅江高新區(qū)、桃江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)、大通湖工業(yè)集中區(qū)、灰山港工業(yè)集中區(qū)、沅江船舶產(chǎn)業(yè)園形成結(jié)對幫扶關(guān)系，成為幫扶園區(qū)的主聯(lián)系銀行。結(jié)對幫扶對象實(shí)行動態(tài)調(diào)整，按年更新。無特殊情況原則上當(dāng)年不得更換。

　　2．明確工作內(nèi)容：一是各銀行機(jī)構(gòu)要組建結(jié)對幫扶團(tuán)隊(duì)，每半年至少開展一次由主聯(lián)系銀行行長帶隊(duì)，當(dāng)?shù)亟鹑谵k、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)及擔(dān)保公司等共同參與的入園調(diào)查、走訪活動，及時了解園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、融資需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況，研究制定園區(qū)整體幫扶方案。在日常融資信息收集、入園走訪調(diào)研過程中，形成園區(qū)民營和小微企業(yè)“問題清單”，對民營和小微企業(yè)提出的金融需求能否辦理、辦理?xiàng)l件及程序等問題咨詢，要在3－5個工作日內(nèi)限時給予答復(fù)，對于主聯(lián)系行及參與行均無法解決的突出問題，及時向市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行進(jìn)行反饋。每一家企業(yè)的咨詢結(jié)果均需留底形成“解決臺賬”；二是為園區(qū)企業(yè)的信貸融資項(xiàng)目在立項(xiàng)、申報(bào)、授信、審批等環(huán)節(jié)開辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道，提供金融業(yè)務(wù)咨詢、信貸產(chǎn)品推介、財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范等一攬子綜合性金融服務(wù)。

　　3．明確聯(lián)絡(luò)方式：一是各銀行機(jī)構(gòu)行長為結(jié)對幫扶第一責(zé)任人，分管信貸工作的副行長為第二責(zé)任人，明確具體聯(lián)系部門與聯(lián)絡(luò)員。相關(guān)人員調(diào)整需在3個工作日內(nèi)向市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行報(bào)備更新。二是各主聯(lián)系行與結(jié)對幫扶園區(qū)密切配合，由園區(qū)管委會企業(yè)融資服務(wù)窗口協(xié)助收集日常金融服務(wù)需求“問題清單”，提交至主聯(lián)系行及相關(guān)機(jī)構(gòu)“會診”處理。三是組織開展“金融知識進(jìn)園區(qū)”、金融產(chǎn)品、案例宣講等活動，要在園區(qū)、各銀行機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、宣傳冊等醒目位置公開園區(qū)“企業(yè)融資服務(wù)窗口”、主聯(lián)系行聯(lián)絡(luò)人員聯(lián)系方式，提升園區(qū)企業(yè)金融知識、服務(wù)可獲得性。

　�。ㄈ�）建立金融機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶聯(lián)動工作機(jī)制

　　促推各區(qū)縣（市）政府金融辦、銀行、園區(qū)、擔(dān)保和企業(yè)五方之間通過建立有組織、多形式的合作，疏通各項(xiàng)政策傳導(dǎo)渠道，建立民營和小微企業(yè)辦理銀行貸款的快捷通道，有效解決銀企信息不對稱的狀況。

　　1．明確牽頭單位：市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行以及各區(qū)縣（市）政府金融辦、人民銀行各縣（市）支行是金融機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶聯(lián)動工作的雙牽頭單位，要密切協(xié)同，相互配合，加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，組織園區(qū)、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、調(diào)研摸底企業(yè)融資需求，研究金融服務(wù)重點(diǎn)問題，制定工作方案，并聯(lián)合推動實(shí)施。

　　2．建立和完善一站式立體金融服務(wù)體系：各園區(qū)管委會要按照便利企業(yè)的原則，設(shè)立一個或多個“企業(yè)融資服務(wù)窗口”，企業(yè)到“窗口”提交企業(yè)融資需求信息，由“窗口”收集整理后分別提交給主聯(lián)系行和區(qū)縣（市）政府金融辦，“窗口”再及時將辦理意見反饋給企業(yè)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化“三個一”監(jiān)測督導(dǎo)考核機(jī)制

　　一是建立“一季一調(diào)度”通報(bào)機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)需在每季后7個工作日內(nèi)，向市政府金融辦及人民銀行益陽市中心支行提交結(jié)對幫扶園區(qū)企業(yè)融資問題“解決臺賬”。益陽市金融紓困民營和小微企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度將對各銀行機(jī)構(gòu)支持服務(wù)結(jié)對園區(qū)民營和小微企業(yè)融資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排名，組織召開專題會議進(jìn)行通報(bào)，對推動落實(shí)不到位的機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談；二是建立“半年一評估”督導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合人民銀行益陽市中心支行對各銀行機(jī)構(gòu)的綜合評價(jià)、綜合執(zhí)法檢查等工作，對市金融紓困民營和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動的融資任務(wù)完成質(zhì)量、效果進(jìn)行定性、定量評估，推動各銀行機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行制定后續(xù)整改措施。三是建立“一年一考核”激勵機(jī)制。結(jié)合20xx年度金融工作考核，增加各銀行機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶園區(qū)民營和小微企業(yè)貸款增量、增速、戶數(shù)、咨詢答復(fù)率、融資滿足率等考核指標(biāo)，對打分排名靠前的進(jìn)行獎勵，對排名后五位的銀行機(jī)構(gòu)，在各金融監(jiān)管部門的相關(guān)業(yè)務(wù)管理中給予差別化制約措施。

　　三、職責(zé)分工及保障措施

　�。ㄒ唬┦�、區(qū)縣（市）政府金融辦

　　1．工作職責(zé)。市、區(qū)縣（市）政府金融辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄內(nèi)金融紓困民營和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動的組織實(shí)施，加強(qiáng)雙牽頭單位之間的分工與協(xié)作，建立政銀合作的長效機(jī)制，組織園區(qū)、銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)深入推進(jìn)金融紓困民營和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動。

　　2．保障措施。修改完善《20xx年度金融工作考核辦法》，對各銀行機(jī)構(gòu)信貸投放年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，重點(diǎn)對支持民營和小微企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行考核。協(xié)調(diào)、促推市財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改委、工信局等單位出臺支持民營和小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、稅收減免優(yōu)惠政策。推動資本市場縣域工程試點(diǎn)，支持符合條件的民營和小微企業(yè)實(shí)施規(guī)范化股份制改造，培育助推一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在湖南股權(quán)交易所、“新三板”掛牌和滬深交易所上市，對新增國內(nèi)外上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)和省股權(quán)交易所標(biāo)準(zhǔn)版企業(yè)分別給予200萬元、50萬元和30萬元獎勵。促推建立金融政法聯(lián)動機(jī)制，開展園區(qū)企業(yè)涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動，進(jìn)一步加大對逃廢金融債務(wù)、規(guī)避債務(wù)執(zhí)行的制裁力度，提高金融案件結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率。

　�。ǘ�）人民銀行

　　1．工作職責(zé)。人民銀行益陽市中心支行負(fù)責(zé)活動方案的起草制定、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和工作推動，制定出臺支持銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營和小微企業(yè)信貸投放的差別化貨幣信貸支持政策；推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全小微企業(yè)信用信息檔案征集、評價(jià)與應(yīng)用機(jī)制；推動“金融生態(tài)良好園區(qū)”建設(shè)，建立民營和小微企業(yè)涉金融信用黑、白名單制度，實(shí)施跨部門多層級聯(lián)合激勵、懲戒。人民銀行各縣（市）支行負(fù)責(zé)聯(lián)系各區(qū)縣（市）金融辦及各縣域園區(qū)。

　　2．保障措施。改進(jìn)宏觀審慎評估考核，增加民營和小微企業(yè)貸款考核比重，對銀行機(jī)構(gòu)儲備資本等進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。全市安排支小再貸款、再貼現(xiàn)額度10億元，支小再貸款重點(diǎn)支持民營和小微企業(yè)占比高、增速快的金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮降成本導(dǎo)向作用，支小再貸款利率下調(diào)0.5個百分點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支小再貸款發(fā)放貸款利率在再貸款利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)不超過5個百分點(diǎn)。放寬支小再貸款申請、使用條件，申請機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款比例由不低于30%調(diào)整為不低于20%，再貸款資金到賬后完成貸款發(fā)放時間可放寬至2個月。支小再貸款可用“先貸后借”的報(bào)賬模式按月申請，按金融機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)、單戶授信不高于3000萬元民營企業(yè)新增貸款1:1的比例給予支小再貸款支持。再貼現(xiàn)優(yōu)先支持民營企業(yè)和票面金額500萬元及以下的小微企業(yè)票據(jù)。同時，運(yùn)用小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估、綜合評價(jià)、綜合執(zhí)法檢查等多種手段，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，改善民營和小微企業(yè)金融服務(wù)。

　�。ㄈ�）銀行機(jī)構(gòu)

　　1．工作職責(zé)。積極參與益陽市金融紓困民營和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動，按照行動方案落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和主聯(lián)系行職責(zé)，與結(jié)對幫扶園區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，制定民營和小微企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)和對接園區(qū)綜合融資方案，通過信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、授信審批提效、貸款利率優(yōu)惠等多種措施，不斷強(qiáng)化對園區(qū)民營及小微企業(yè)金融服務(wù)力度。

　　2．保障措施。各銀行機(jī)構(gòu)要積極研發(fā)適合園區(qū)民營和小微企業(yè)融資需求的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，探索政銀園合作模式，批量化解決園區(qū)民營和小微企業(yè)融資問題。通過參與“百企帶萬戶”應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，推動建立以園區(qū)大型企業(yè)為核心的小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資模式。探索推廣上下游產(chǎn)業(yè)鏈融資模式、“金融+行業(yè)協(xié)會”融資模式、“銀稅”信用類信貸產(chǎn)品等。推進(jìn)小微企業(yè)“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，解決企業(yè)借新還舊造成的“過橋”資金需求問題。大中型銀行發(fā)揮“頭雁”作用，不斷加強(qiáng)普惠金融事業(yè)部建設(shè)，落實(shí)普惠金融領(lǐng)域?qū)ｉT信貸政策。各銀行機(jī)構(gòu)在對承辦此次活動的分支行行長和領(lǐng)導(dǎo)班子考核、資源配置、激勵費(fèi)用、績效考核、利潤損失補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面，對業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)開展民營和小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)給予支持。對參與的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，重點(diǎn)對其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。設(shè)立內(nèi)部問責(zé)申訴通道，為盡職免責(zé)提供機(jī)制保障，讓基層分支機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸”，提升服務(wù)民營和小微企業(yè)的內(nèi)生動力。

　�。ㄋ模﹫@區(qū)管委會

　　1．工作職責(zé)。各園區(qū)要安排專人負(fù)責(zé)金融紓困民營和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動，在園區(qū)內(nèi)建立“企業(yè)融資服務(wù)窗口”接收企業(yè)融資需求信息，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和融資需求進(jìn)行調(diào)查摸底和收集整理，及時形成民營和小微企業(yè)“問題清單”提交轄內(nèi)金融辦和金融機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行，適時與轄內(nèi)金融辦、銀行機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行研究制定金融服務(wù)方案，搭建企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)金融服務(wù)對接高效便捷渠道。窗口申請融資成功率等指標(biāo)納入各區(qū)縣（市）對園區(qū)管委會年度工作考核內(nèi)容。

　　2．保障措施。促推政銀園合作對接，力爭切塊專項(xiàng)資金成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，合理確定政銀風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，為民營和小微企業(yè)融資提供增信；促推建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持成長前景良好的民營和小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展；引導(dǎo)民間資本投資初創(chuàng)小微企業(yè)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、行業(yè)協(xié)會、天使投資人等為各類創(chuàng)業(yè)主體提供支持。

　　（五）融資擔(dān)保公司

　　1．工作職責(zé)。構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)、園區(qū)等共同參與、合理分險(xiǎn)的合作對接機(jī)制；融資擔(dān)保公司服務(wù)園區(qū)民營和小微企業(yè)情況納入各級財(cái)政部門相關(guān)績效考核辦法，考核結(jié)果與其資金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等直接掛鉤。

　　2．保障措施。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步提高支小擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上。國家融資擔(dān)保基金和省級擔(dān)保、再擔(dān)�；�金（機(jī)構(gòu)）的合作機(jī)構(gòu)，支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的占比不低于50%。各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費(fèi)率水平。國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)一般不高于省級擔(dān)保、再擔(dān)�；�金（機(jī)構(gòu)），引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。其中，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。原則上國家融資擔(dān)�；�金和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例均不低于20%，省級擔(dān)保、再擔(dān)�；�金（機(jī)構(gòu)）承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例不低于國家融資擔(dān)保基金承擔(dān)的比例。引導(dǎo)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快完善信用評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，逐步減少、取消反擔(dān)保要求，簡化審批手續(xù)，提供續(xù)保便利，降低民營和小微企業(yè)主體融資門檻。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段（20xx年2－3月）

　　1．市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行聯(lián)合印發(fā)《益陽市金融紓困民營和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動工作方案》，提請成立益陽市金融紓困民營和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2．在3月召開益陽市金融紓困民營和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”推進(jìn)會，安排部署相關(guān)工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年4－11月）

　　1．各銀行機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行明確結(jié)對幫扶園區(qū)，入園走訪、調(diào)查，形成綜合融資方案，明確責(zé)任部門及聯(lián)絡(luò)人建立落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。

　　2．市政府金融辦、各區(qū)縣（市）金融辦聯(lián)合十大園區(qū)建立民營和小微“企業(yè)融資服務(wù)窗口”，細(xì)化統(tǒng)一“問題清單”、“解決臺賬”等格式文本，建立完善企業(yè)融資需求收集、分發(fā)、反饋操作流程。

　　3．凝聚政銀園企擔(dān)工作合力，組織開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的“兩進(jìn)兩促”活動，進(jìn)一步深化改進(jìn)金融服務(wù)，增加對園區(qū)民營和小微企業(yè)信貸投放，加強(qiáng)對民營和小微企業(yè)支持政策、金融知識和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)宣傳。

　　4．益陽市金融紓困民營和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依據(jù)自身職責(zé)，按照本活動方案制定對民營和小微企業(yè)的扶持政策和措施。

　　5．適時召開階段性總結(jié)會，宣傳推介篩選出的2－3個突出益陽特色、易復(fù)制推廣的政銀園企擔(dān)合作典型案例，推薦部分成效突出的創(chuàng)新產(chǎn)品，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn)、研究問題，為推進(jìn)下階段相關(guān)工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）總結(jié)考核階段（20xx年12月）

　　按照各銀行機(jī)構(gòu)、園區(qū)工作開展情況，對其進(jìn)行評估、考核及驗(yàn)收，采取適當(dāng)方式進(jìn)行差別化激勵約束。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。全市各級各部門尤其是市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行、各區(qū)、縣（市）政府金融辦和人民銀行各縣（市）支行要不斷增強(qiáng)服務(wù)民營和小微企業(yè)的意識和能力，把本次活動作為有效緩解轄內(nèi)民營和小微企業(yè)融資痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的重要抓手，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效機(jī)制，“幾家一起抬”，持續(xù)提升金融服務(wù)民營和小微企業(yè)質(zhì)效，要加強(qiáng)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、反饋等工作，積極整合各成員單位資源，明確職責(zé)，定期對工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，確保工作有序推進(jìn)。

　�。ǘ�）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)。各相關(guān)部門要完善對民營和小微企業(yè)的紓困政策措施，金融監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，財(cái)政部門等充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用并履行好國有金融資本出資人職責(zé)，運(yùn)用督導(dǎo)、評估、考核等手段，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對民營企業(yè)的金融服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行服務(wù)民營和小微企業(yè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極作為，廣泛宣傳動員，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決民營和小微企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，擴(kuò)大對民營和小微企業(yè)的有效金融供給，讓民營和小微企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，營造工作氛圍。各相關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)要借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊雜志等渠道開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，促進(jìn)相關(guān)各方達(dá)成共識，營造良好工作氛圍。

　　銀行業(yè)務(wù)幫扶方案6

　　為深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案的通知》（云政辦發(fā)﹝2022﹞42號），切實(shí)推動幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展政策落地見效，推動中小微企業(yè)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動”

　�。ㄒ唬┴�(cái)政惠企專項(xiàng)行動。貫徹落實(shí)好省級幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展措施，聚焦“專精特新”中小企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)融通發(fā)展。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，認(rèn)真落實(shí)各級旅游高質(zhì)量發(fā)展、文旅行業(yè)紓困幫扶、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展等政策措施，助力文化旅游行業(yè)中小微企業(yè)紓困發(fā)展。及時申報(bào)上級惠民利企補(bǔ)助資金，落實(shí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)新增貸款貼息、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流獎補(bǔ)資金以及對茶葉、生豬、肉牛等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的獎補(bǔ)資金。用好市級綠色食品牌獎勵補(bǔ)助政策，及時兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。落實(shí)好穩(wěn)增長15條的財(cái)政支持措施。（市財(cái)政局牽頭；市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化和旅游局，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�）減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動。全面落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅實(shí)施力度有關(guān)政策，落實(shí)好符合條件的小微企業(yè)及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度。廣泛開展稅收政策宣傳，持續(xù)提供便捷服務(wù)，引導(dǎo)中小微企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知”、“應(yīng)享盡享”。持續(xù)清理涉企收費(fèi)，繼續(xù)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)供電、供水供氣等環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管工作。不得收取《全國政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》外的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)。通過落實(shí)退稅減稅降費(fèi)系列政策，確保市場主體從國家減稅降費(fèi)政策中得到實(shí)惠。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）融資便利專項(xiàng)行動。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費(fèi)，積極爭取省級財(cái)政融資擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)貼。深入推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，推動健全內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過建立正面清單和負(fù)面清單，不良容忍度、績效考核等措施，強(qiáng)化正向激勵，增強(qiáng)業(yè)務(wù)開拓內(nèi)生動力，提升盡職免責(zé)執(zhí)行效率。發(fā)揮再貸款精準(zhǔn)支持和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，確保全年再貸款累計(jì)投放量較20xx年大幅增加，充分利用普惠小微貸款支持工具，加大普惠小微貸款支持力度，對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，引導(dǎo)和支持地方法人銀行增加普惠小微企業(yè)貸款發(fā)放。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列普惠小微企業(yè)專項(xiàng)信貸增長計(jì)劃，保障小微信貸投放規(guī)模，確保全年普惠小微企業(yè)貸款同比增長20%以上；實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)名單制管理，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接名單企業(yè)融資需求；組建市級金融機(jī)構(gòu)融資顧問團(tuán)，加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充實(shí)中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)隊(duì)伍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用“銀稅互動”“信易貸”平臺加大對守信主體的支持力度，不斷創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品及方式，加大續(xù)貸支持力度，持續(xù)提升首貸、信用貸占比。持續(xù)發(fā)揮小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)的“指揮棒”作用，以評價(jià)促整改，確保中小微企業(yè)貸款持續(xù)增長，普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增”，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較20xx年有所下降，推動轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（市財(cái)政局，人民銀行保山市中心支行、銀保監(jiān)會保山監(jiān)管分局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局等部門配合）

　　（四）穩(wěn)崗就業(yè)專項(xiàng)行動。深入貫徹落實(shí)社會保險(xiǎn)“降”“緩”“返”“擴(kuò)”“補(bǔ)”系列穩(wěn)崗紓困政策。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1%的政策執(zhí)行期延長至2023年4月30日；將緩繳政策實(shí)施范圍從餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)擴(kuò)大到受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的農(nóng)副食品加工業(yè)等17個行業(yè)；將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼政策提升為中小微企業(yè)按90%返還、大型企業(yè)按50%返還，返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等支出。企業(yè)招用2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不能重復(fù)享受，實(shí)施期限截至2022年12月31日。將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍拓展至未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個行業(yè)企業(yè)，一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助按實(shí)際參保繳費(fèi)職工每人500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助。通過推進(jìn)社保服務(wù)“康乃馨”行動、“三出三進(jìn)三深入”服務(wù)和人社政策法規(guī)宣傳“五進(jìn)”活動，做好“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。積極實(shí)施就業(yè)見習(xí)千崗募集計(jì)劃，加大見習(xí)宣傳力度、推進(jìn)見習(xí)規(guī)范管理、多渠道募集見習(xí)崗位，為青年群體提供針對性、高質(zhì)量的見習(xí)機(jī)會，將有見習(xí)需求的畢業(yè)生及時組織到見習(xí)活動中。按照規(guī)定對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生給予社保補(bǔ)貼和就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。（市人力資源社會保障局牽頭；市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門配合）

　�。ㄎ澹┍Ｍū�暢專項(xiàng)行動。加快推廣核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用，在規(guī)定有效期內(nèi)不得重復(fù)檢測。在高速公路出口、服務(wù)區(qū)等貨車聚集地設(shè)置核酸檢測點(diǎn)，方便貨車司機(jī)開展核酸檢測。嚴(yán)格執(zhí)行通行證網(wǎng)上辦理及互認(rèn)互通工作。啟用云南省疫情防控重點(diǎn)物資跨省運(yùn)輸車輛通行證線上辦理系統(tǒng)，由市、縣兩級發(fā)展改革、工業(yè)和信息、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門審核機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級分配賬號開展通行證審核及發(fā)放工作。及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。充分發(fā)揮12328熱線投訴舉報(bào)作用，對貨運(yùn)司機(jī)反映和咨詢的通行及防疫檢測檢查等問題，做到即報(bào)即查、即接即辦。對符合“綠通”政策不超過4.2米的集裝箱車、冷藏車等車輛免收車輛通行費(fèi)。確保交通設(shè)施應(yīng)開盡開，交通網(wǎng)絡(luò)有序暢通。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

　�。�六）清欠活企專項(xiàng)行動。加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款整治力度，集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠。全面排查拖欠中小微企業(yè)賬款，建立臺賬，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，拖欠金額200萬元以下的必須在2022年底前全部清償，其余欠款不得超過2023年底清償。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市減負(fù)辦各成員單位、市外辦等部門配合，各縣、市、區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)）

　�。ㄆ撸﹦�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動。摸清全市現(xiàn)有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺底數(shù)，由各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺主管部門按地域分布、服務(wù)群體等建立名單管理。培育創(chuàng)建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。依托市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會議制度，凝聚各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動賽事相關(guān)主管部門共識，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，積極營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。大力實(shí)施“職工技術(shù)創(chuàng)新”、“職業(yè)技能提升”、“產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)”、“科技成果普及”等行動，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、科技、培訓(xùn)等服務(wù)。舉辦第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽云南省選拔賽暨第三屆“創(chuàng)翼云南”創(chuàng)業(yè)大賽保山選拔賽，選送一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加省級選拔賽。（市發(fā)展改革委牽頭；市工業(yè)和信息化局、教育體育局、科技局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人局，市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等部門配合）

　�。ò耍┢髽I(yè)培優(yōu)專項(xiàng)行動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，挖掘、梳理、培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，有序提升全市“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。根據(jù)《云南省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行細(xì)則》，分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體。貫徹落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單，聚焦財(cái)稅支持、融資支持、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、市場開拓、精準(zhǔn)幫扶等，全面提升“專精特新”中小企業(yè)競爭力，引導(dǎo)帶動全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)行動。針對不同區(qū)域情況完善差異化疫情防控策略，落實(shí)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控辦法。對“四上”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的用工、資金不足、原輔料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}，給予優(yōu)先盡快解決，指導(dǎo)幫助重點(diǎn)企業(yè)完善防控機(jī)制、員工排查、現(xiàn)場防控、物資保障、安全生產(chǎn)等措施，做到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。加快列入市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的127個重大項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，按月報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和存在問題，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的“卡脖子”問題，促進(jìn)重大項(xiàng)目早建成、早見效。（市發(fā)展改革委牽頭；市疫情防控指揮部，市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化和旅游局等部門配合）

　�。ㄊ�）融通發(fā)展專項(xiàng)行動。推動大中小微企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，通過部門聯(lián)動、上下推動、市場帶動，促進(jìn)大中小企業(yè)全面融通發(fā)展，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，以提升韌性和競爭力為重點(diǎn)，鞏固大中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。探索供應(yīng)鏈金融新模式，著力解決供應(yīng)鏈中小微企業(yè)投融資，優(yōu)化大中小微企業(yè)資金鏈。積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，降低對不動產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的過度依賴。探索建立企業(yè)科技特派員機(jī)制和校企、院企科研人員“雙聘”機(jī)制，鼓勵高校、科研院所科研人員流動到科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、科技局，人民銀行保山市中心支行牽頭；市發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會保障局、國資委、市場監(jiān)管局，市金融辦，市工商聯(lián)，銀保監(jiān)會保山監(jiān)管分局等單位配合）

　　二、加力政策舉措

　�。ㄒ唬┘恿Ψ孔鉁p免。加快落實(shí)好服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋租金減免政策，對2022年承租國有企業(yè)經(jīng)營性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，在2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)減免6個月租金，其他區(qū)域減免3個月租金。（市國資委牽頭；市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局，市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加力稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國家和省級出臺的各類稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)涉企財(cái)稅優(yōu)惠政策清單，加大政策宣傳和執(zhí)行力度。加大存量和增量全額留抵退稅力度，全面落實(shí)國家在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額增值稅留抵退稅政策。（市財(cái)政局，市稅務(wù)局、人民銀行保山市中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）加力融資服務(wù)。建立健全“政銀企�！便暯訖C(jī)制，有關(guān)行業(yè)主管部門和金融管理部門對重點(diǎn)紓困企業(yè)及其融資需求實(shí)施清單制管理，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)加大支持。每季度定期組織開展中小微融資監(jiān)測問卷調(diào)查工作，跟蹤各項(xiàng)措施成效，摸清企業(yè)真實(shí)受益情況，分析政策實(shí)施效果。加大普惠小微貸款支持工具使用，按照政策規(guī)定，對地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款余額增量資金支持比例由1%提高至2%，激勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，對受疫情影響嚴(yán)重的文旅、物流及餐飲等行業(yè)，切實(shí)做好延期還本付息政策接續(xù)，按照市場化原則，由銀企雙方協(xié)商確定延期還本付息方式，通過展期、續(xù)貸、調(diào)整還款計(jì)劃等方式加大政策執(zhí)行力度，避免出現(xiàn)限貸、抽貸、斷貸，充分考慮疫情等因素影響，合理維護(hù)企業(yè)征信，有效幫助小微企業(yè)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化和旅游局，市金融辦，人民銀行保山市中心支行、銀保監(jiān)會保山監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┘恿φ�府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加大政府采購支持中小微企業(yè)力度的政策措施，貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)評審時的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高至10%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購工程要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)和大型企業(yè)向中小企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，有效降低投標(biāo)人費(fèi)用，節(jié)約企業(yè)交易成本，取消沒有法律依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名和公共資源電子化交易招標(biāo)文件費(fèi)用，維護(hù)公平、公正的公共資源交易秩序，保障參與主體的合法權(quán)益。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄎ澹┘恿�困難行業(yè)幫扶。按要求將餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測人群，按照重點(diǎn)人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測。對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高到100%，開展保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施特困行業(yè)階段性緩繳“三項(xiàng)社保費(fèi)”政策。出臺配套政策引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。（市財(cái)政局、人力資源社會保障局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、文化和旅游局、市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、完善工作機(jī)制

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)融通、政企貫通的中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌力量、整合資源、合力紓困。充分發(fā)揮市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全日常調(diào)度機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和政策落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、督促指導(dǎo)“十大專項(xiàng)行動”開展。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，制定出臺具體工作措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)�！笆�大專項(xiàng)行動”牽頭部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，細(xì)化實(shí)施方案，制定調(diào)度臺賬，并于每月30日前形成階段性工作成果材料報(bào)市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�）實(shí)行“三辦一銷號”制度。建立中小微企業(yè)紓困解難交辦、承辦、督辦和銷號制度，對企業(yè)提出的困難有政策支撐的，要能用盡用、能享盡享，限期解決；對沒有政策支撐的，要在法治軌道上以改革創(chuàng)新的舉措研究政策、集成政策、創(chuàng)新政策，全力為企業(yè)紓困解難。（市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和效果評估制度。規(guī)范中小微企業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)，按月統(tǒng)計(jì)監(jiān)測中小微企業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，定期通報(bào)中小微企業(yè)行業(yè)類別、地區(qū)分布、發(fā)展現(xiàn)狀等情況。做好政策實(shí)施效果第三方評估和中小微企業(yè)對各級政府職能部門工作評議，評估和評議結(jié)果向社會公布。適時組織開展督查，對政策落實(shí)不力、執(zhí)行不到位的部門和單位按照有關(guān)規(guī)定予以約談問責(zé)，對幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展成效顯著的部門和單位予以通報(bào)表揚(yáng)。（市政府督查室，市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局，市工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┩晟祁I(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營（中�。┢髽I(yè)制度。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，暢通政企溝通聯(lián)系渠道，按照每季度“開展1次調(diào)研，召開1次座談會，制定1個工作方案，解決一批實(shí)際問題”的工作要求，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，指導(dǎo)企業(yè)提升內(nèi)生發(fā)展動力，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

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