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鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案（精選11篇）
通過編寫工作方案，可以對可能發(fā)生的問題進行提前的預想。在開展工作前，上級通常會要求我們先準備幾份工作方案，工作方案要寫哪些內(nèi)容呢？以下是小編為大家收集的鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案，歡迎大家分享。
鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 1
一、基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)東部，距縣城12公里，臨近尹褚公路，南小河繞村而過，海拔在1200—1500米之間，平均降水量為400毫米。全村有3個自然村，9個村民小組，戶籍人口有446戶2000人，有耕地3029畝。
二、創(chuàng)建目標
堅持鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建是為全村群眾而建的總方向，以提升群眾生活品質(zhì)為目標，積極學習借鑒美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村建設的經(jīng)驗做法，將示范村創(chuàng)建與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、美麗宜居村莊建設相結(jié)合，加強農(nóng)村公共基礎設施建設，提升基本公共服務水平，培育文明鄉(xiāng)風，提升村級服務群眾能力。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結(jié)合實際確定具體建設內(nèi)容，按照建設內(nèi)容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務。
（一）公共基礎設施
1、道路。實施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化實現(xiàn)全覆蓋。
2、亮化。村內(nèi)主干道和公共場所安裝太陽能路燈30盞。
3、給排水。新修排水渠100米，在村組主干道鋪設排水渠蓋板100米，使生活污水排放得到有效管控，無黑臭水體。
4、供電、通信。實施電網(wǎng)、通信設施提升改造工程，桿線架設整齊有序，無安全隱患。
5、洗澡。鼓勵動員有條件的'農(nóng)戶家中自建洗澡間，爭取年底有洗澡間的戶數(shù)達到260戶以上。
6、美化。對殘垣斷壁、空心院落、農(nóng)村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理，在公路沿線粉刷墻面150米，修建小花園2個，新建柴草堆放場3個。
7、村陣地提升改造。對黨群服務中心進行提升改造，對各功能室進行粉白并規(guī)范化布置。在村級文化廣場修建群眾說事亭和群眾說事長廊各1個。
8、環(huán)境整治。全面推行巷長制和門前三包制度，確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運輸設備設施和保潔人員，再安裝垃圾桶20個，
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1、文化體育。對文化廣場健身器材及時維護，保證村內(nèi)群眾性文體活動正常開展，滿足群眾文體娛樂需求。新建休閑廣場1處800平方米。
2、醫(yī)療衛(wèi)生。提升村衛(wèi)生室服務水平。建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務。
3、社會保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%，醫(yī)療保險應保盡保，農(nóng)村特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農(nóng)村留守老人婦女兒童等群體實現(xiàn)一對一結(jié)對幫扶。
4、培訓就業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，年內(nèi)組織不少于50人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學習培訓，收集并發(fā)布就業(yè)供求信息，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
5、綜合服務。發(fā)揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用，全面落實村干部坐班值班制度，提供為民辦事全程代理服務。
�。ㄈ┼l(xiāng)村治理和精神文明建設
1、宣傳引導。依托新時代文明實踐站，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，安裝宣傳欄3個，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī)，組織開展中國特色社會主義、社會主義核必價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛國愛家、崇德向善，精神面貌好，農(nóng)村文明程度明顯提升。
2、糾紛調(diào)解。積極開展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng)建活動和感恩奮進教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。
3、權(quán)益維護。村民自治機制完善，議事協(xié)商規(guī)范，村務公開透明，農(nóng)民權(quán)利和惠民政策落實得到保障，村內(nèi)風正氣順，沒有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。
4、安全保障。社會治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產(chǎn)意識強。
5、村民自治。修訂完善村規(guī)民約，引導村民移風易俗，抵制陳規(guī)陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節(jié)儉、奉獻社會”的鄉(xiāng)風民俗。
四、實施步驟
（一）安排部署（4月）。結(jié)合本村實際，制定具體工作方案，明確示范創(chuàng)建目標任務、年度計劃、重點內(nèi)容、實施步驟、保障措施，推進鄉(xiāng)村建設示范行動。
（二）組織實施（4月—10月）。充分利用有效的建設期，嚴格按照創(chuàng)建目標，扎實開展各項工作，確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務。
�。ㄈ炇赵u定（11月）。按照創(chuàng)建標準組織進行自驗。
鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 2
為貫徹落實中央及省、市關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，現(xiàn)結(jié)合我單位工作實際，制定如下實施方案。
一、就業(yè)幫扶方面
1、穩(wěn)定脫貧人口務工就業(yè)，助力脫貧人口增收。
進一步加強就業(yè)幫扶、職業(yè)介紹、技能培訓、勞務對接，落實各類穩(wěn)崗就業(yè)政策，確保脫貧勞動力、重點監(jiān)測對象務工就業(yè)人數(shù)不低于3.7萬人。充分發(fā)揮長三角地區(qū)招商分局和創(chuàng)業(yè)者協(xié)會等作用，為外出務工相對集中地區(qū)人員提供就業(yè)援助，勞動力維權(quán)等服務，進一步完善“聯(lián)勝”“震威”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設，讓更多農(nóng)民工就近就業(yè)。推進“幫扶車間+居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”等就業(yè)模式，讓更多貧困勞動力居家就業(yè)，確保全區(qū)脫貧人口務工就業(yè)總數(shù)穩(wěn)定，不出現(xiàn)斷崖式下滑。
2、加強就業(yè)幫扶車間監(jiān)管，助力更多脫貧人口就地就近就業(yè)。
目前我區(qū)經(jīng)人社、扶貧部門聯(lián)合認定的就業(yè)幫扶車間30家，均正常運營。20xx年進一步加強對就業(yè)幫扶車間的服務、監(jiān)督、管理，以就業(yè)幫扶車間為抓手，帶動地方經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興；為無法外出就業(yè)的農(nóng)民工特別是脫貧勞動者提供更多的。家門口就業(yè)崗位，助力無法外出的農(nóng)民工特別是脫貧人口穩(wěn)定增收，確保就業(yè)幫扶車間運營正常，帶貧率不低于10%。
3、加強鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。
進一步加強鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理，確保鄉(xiāng)村公益崗位安置脫貧人數(shù)總體穩(wěn)定，對有就業(yè)意愿、就業(yè)能力、無業(yè)可就的脫貧人口進行托底安置，積極面向弱勞力、半勞力以及無法外出的脫貧人口開發(fā)鄉(xiāng)村公益性、輔助性就業(yè)崗位，力爭全年鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)不少于2000個，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。
二、技能培訓方面
1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引智力度，鼓勵引導各地成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)。加強金融支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)力度，穩(wěn)妥引導金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在企業(yè)管理和生產(chǎn)等方面的培訓。20xx年，計劃培育鄉(xiāng)村創(chuàng)客20名、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人170名以上。深入實施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊伍建設“百千萬”工程，全區(qū)重點培育340名左右鄉(xiāng)村企業(yè)家人才。
2、支持職業(yè)院校培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。
繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受免費就業(yè)技能培訓，并按規(guī)定給予相應資助。鼓勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女和就業(yè)困難人員等接受免費職業(yè)培訓。20xx年，計劃開展免費培訓1500人次。
三、鄉(xiāng)村人才振興方面
出臺我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才支持政策文件。組織開展鄉(xiāng)村工匠培育工程，打造農(nóng)民工勞務輸出品牌，積極支持鄉(xiāng)村人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實行更加積極、開放、有效的'人才政策，吸引促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設。加強鄉(xiāng)村振興專職隊伍建設，配合組織部門開展村級鄉(xiāng)村振興專干招聘工作，為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。
四、社保幫扶方面
1、開展社保宣傳擴面工作。
積極加強與財政、扶貧辦等部門溝通聯(lián)系。依照省級統(tǒng)籌“降費率”的最新標準，及時調(diào)整全區(qū)參�；鶖�(shù)。開展全區(qū)范圍的宣傳擴面工作，通過印發(fā)張貼公告、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、移動短信提示等方式，鼓勵全區(qū)各類群體積極參保，以社會保障幫扶困難群體。
2、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險幫扶政策。
根據(jù)區(qū)委文件精神，繼續(xù)落實對低保戶、重度殘疾（二級及以上）等特殊群體代繳城鄉(xiāng)居保保費，符合條件未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，作為參保擴面對象，做到應保盡保，應代盡代。加強與區(qū)鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同，持續(xù)推進農(nóng)村低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
五、“雙包”工作
1、進一步深化定點幫扶。
嚴格落實“四個不摘”的要求，重點幫助幫扶村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，干部走訪重點監(jiān)測戶每月至少一次、脫貧戶每兩個月至少一次，加強對選派干部的管理和關(guān)懷，認真貫徹落實相關(guān)文件要求，不斷提升選派干部履職能力，幫助解決問題和困難，解決駐村工作后顧之憂。
2、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模。
將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口，發(fā)展企業(yè)帶動農(nóng)戶模式，在增加貧困群眾收入的同時，整村推進，形成規(guī)模。努力提高貧困勞動力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。找準發(fā)展方向，激發(fā)內(nèi)在動力，與村“兩委”共同研究探索，提升村集體經(jīng)濟途徑。
3、完善兜底保障措施。
將加大政策扶持，采取項目扶持、干部幫扶、黨員聯(lián)幫、集中供養(yǎng)等形式實施幫扶，通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、社保兜底等措施，帶動發(fā)展，共同實現(xiàn)共同富裕的目標。
鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 3
為全面貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快##縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，推進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設，拓寬農(nóng)民增收渠道，提升鄉(xiāng)風文明水平，不斷增強鄉(xiāng)村建設的綜合示范帶動能力，根據(jù)市委委、市政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開始建設10個鄉(xiāng)村振興示范村，一個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。為確保工作有序開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以改善鄉(xiāng)村生活條件、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村治理制度、提升鄉(xiāng)村文明水平、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展方式為目標，以村莊規(guī)劃建設為先導，以鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為基礎，以整合涉農(nóng)項目資金為推手，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐，努力讓廣大鄉(xiāng)村群眾過上富裕文明的美好生活。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱龑�，部門聯(lián)動�？h政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調(diào)的作用，發(fā)動引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成后群眾滿意。各有關(guān)部門按職責加強業(yè)務指導，集成各類建設項目資源，整合各項涉農(nóng)資金，重點支持和投入示范村建設。
�。ǘ┛茖W規(guī)劃，引領(lǐng)振興。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，按照先規(guī)劃后建設的原則，結(jié)合實際，在不失農(nóng)村韻味的基礎上，科學制定編制或修編村莊布局規(guī)劃，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風貌，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，加強農(nóng)村建房許可管理，打造高標準、高水平的示范村，通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發(fā)展。
�。ㄈ┳匀缓椭C，突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現(xiàn)有的山水脈絡，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。示范村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實現(xiàn)人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力把鄉(xiāng)村打造成突顯當?shù)剜l(xiāng)土氣息和民風民俗，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。
�。ㄋ模┤罕娭黧w，社會參與。進一步完善鄉(xiāng)村治理機制，通過增強鄉(xiāng)村治理能力、加強農(nóng)村精神文明建設、持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。堅持走群眾路線，充分發(fā)揮群眾的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制，引導社會力量參與建設，打造支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，營造“政府引導、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。
（五）改革創(chuàng)新，先行先試。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織服務功能，健全完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，著力把示范村建設成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)鄉(xiāng)村美麗建設的先行區(qū)、試驗場，借鑒和引入先進地區(qū)的先進做法和成功經(jīng)驗，集民意、匯民智，大膽探索創(chuàng)新，努力用新辦法解決新問題，用新機制推進新活動，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)驗和典范。
三、基本條件
（一）地理位置：交通便利，具有一定區(qū)位優(yōu)勢。重點選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的村組。按照串點連線、合線成面的思路，優(yōu)先選擇縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃范圍內(nèi)的村組。
�。ǘ┉h(huán)境狀況：具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎，有拓展建設休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點選擇特色產(chǎn)業(yè)具有一定基礎的生態(tài)文明試點（示范）村、新農(nóng)村建設試點（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。
�。ㄈ┪幕滋N：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：農(nóng)村經(jīng)濟有較好發(fā)展，有一定集體經(jīng)濟，特色產(chǎn)業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實力企業(yè)入駐，有良好的發(fā)展前景，以及建成后可對周邊區(qū)域形成較強輻射帶動作用的村組。
�。ㄎ澹└扇夯A：村“兩委”班子團結(jié)務實，有較強的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，在群眾中有較高的威信，組織發(fā)動群眾能力較強。干群關(guān)系和諧，群眾積極性高。
四、目標任務
建成10個“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”綜合性、示范性、輻射帶動作用強的鄉(xiāng)村振興示范村（以下簡稱“示范村”）。經(jīng)縣人民政府同意。
五、建設內(nèi)容
（一）規(guī)劃編制。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉(xiāng)愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節(jié)約用地，合理布局功能區(qū)，按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計相關(guān)法規(guī)，開展示范村規(guī)劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實效”為原則，明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優(yōu)勢明顯的富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多規(guī)合一，制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉(xiāng)村旅游，重點對建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行規(guī)劃。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)興旺。以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富為出發(fā)點和落腳點，以建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，依托資源優(yōu)勢結(jié)合當?shù)貙嶋H整合規(guī)劃，不斷提高農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械裝備、農(nóng)業(yè)科技支撐建設水平；培育壯大新型經(jīng)營主體，構(gòu)建完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
�。ㄈ┥鷳B(tài)宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為重點，突出傳承鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明、彰顯黃土風情，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，結(jié)合村組現(xiàn)有和新建建筑、鄉(xiāng)村環(huán)境要素引導進行鄉(xiāng)土化改造，延續(xù)歷史文脈，凝聚故土情結(jié)，提升“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”，打造有韻味、有特點的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務配套設施。在持續(xù)鞏固清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村的、宜居鄉(xiāng)村活動成果基礎上，突出抓好以農(nóng)村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)廢棄物治理、農(nóng)村面源污染治理、村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，組織開展村莊清潔行動和“八清一改”，改變影響村組人居環(huán)境的不良習慣，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，建設優(yōu)美宜居環(huán)境。
�。ㄋ模┼l(xiāng)風文明。把當?shù)氐奈幕z產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游，著力保護當?shù)氐奶厣裾�、古樹名木、民俗文化、文化遺產(chǎn)，挖掘鄉(xiāng)村人文、生態(tài)特色內(nèi)涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風光。依托特色農(nóng)業(yè)資源和民俗文化，培育農(nóng)事體驗節(jié)慶和特色節(jié)慶品牌。健全新型農(nóng)民培訓教育機制，教、科、文、衛(wèi)、體、計生等服務設施配套完備，建設圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開展以民俗民居傳承、保護和發(fā)展為主要內(nèi)容的村史陳列室或類似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，使農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì)得到提升，崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的.風氣得到弘揚。
（五）治理有效。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續(xù)抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續(xù)發(fā)展的長效機制，探索鄉(xiāng)村建設多元投入機制，抓好“一組兩會”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務管理，健全鄉(xiāng)村管理制度和村規(guī)民約，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)民學法用法示范戶；深入推進平安鄉(xiāng)村建設，建立健全農(nóng)村掃黑、除惡常態(tài)化機制；加強鄉(xiāng)村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，以自治消化矛盾。
�。┥罡辉！２粩嗤苿映青l(xiāng)基本公共服務均等化，更好滿足農(nóng)民群眾多樣化公共服務需求，以增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務功能為目標，完善鄉(xiāng)村公共服務載體（平臺），加強村級綜合文化服務中心建設；重點做好村級就業(yè)、社會保障經(jīng)辦、教育助學、衛(wèi)生健康、群眾文化體育、法律等六項服務，努力讓農(nóng)民群眾辦事不出村，使農(nóng)民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著力探索建立村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的體制機制。建立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體、農(nóng)戶等多方共同投入、建設及經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)多方共贏。
六、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。20xx年我縣鄉(xiāng)村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領(lǐng)導下開展，成立xx縣鄉(xiāng)村振興示范村建設工作領(lǐng)導小組，縣委副書記縣長任建新任組長，縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣委農(nóng)辦），具體負責組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃等，各相關(guān)單位要各司其職，全力配合推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）負責制，制定實施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關(guān)部門溝通，落實至少一名副科級以上領(lǐng)導駐村協(xié)調(diào)組織群眾。
�。ǘ┘訌娕浜�，共同推進。示范村建設實行“例會”制度，縣示范村建設工作領(lǐng)導小組采取定期或不定期方式召開工作例會，聽取示范村建設進度情況匯報，研究解決示范村建設的重要事項，部署下一階段建設工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣委農(nóng)辦）負責全縣示范村建設工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查，指導示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h直相關(guān)職能部門按照工作職責，指導制定方案開展建設，優(yōu)先安排本部門涉農(nóng)建設項目資金重點投入到示范村建設。
（三）多方籌措，確保投入。各相關(guān)部門、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設。“爭取國家和省市撥付一點、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業(yè)參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設，縣級財政優(yōu)先安排專項資金投入，積極引導和鼓勵社會資金參與建設。以建設示范村為平臺，推進各類涉農(nóng)建設項目資金整合。
要建立完善示范村專項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關(guān)規(guī)定嚴格管理使用，厲行節(jié)約，不得超標準、超規(guī)格使用。要根據(jù)實際需要，科學統(tǒng)籌安排村莊基礎設施和公共文化服務設施建設，避免重復建設和資源浪費。
�。ㄋ模┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。示范村建設主體是農(nóng)民，受益主體也是農(nóng)民，要建立起“一組兩會”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發(fā)動，充分利用網(wǎng)站、論壇、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，營造建設活動的良好氛圍，充分調(diào)動群眾的積極性，動員社會各方面力量共同建設。
�。ㄎ澹┘訌姸綄�，確保成效�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強示范村建設進度的指導、檢查、督促和跟進。項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政（丹州街道辦事處）府組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進度管理，確保建設任務按期高質(zhì)高效完成，保障資金投入產(chǎn)生效益，及時上報各項材料。
鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 4
根據(jù)上級文件通知，我村南坑組被列為20xx年省級中心村創(chuàng)建點，為深入貫徹落實省、市、縣美麗鄉(xiāng)村建設要求，加快我村美麗鄉(xiāng)村建設步伐，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本實施方案。
一、指導思想
全面落實上級關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng)建要求，通過產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護等綜合實施，體現(xiàn)出具有涇縣地方新農(nóng)村建設特色的風情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，體現(xiàn)旅游勝地和展示新農(nóng)村建設成就的窗口。
二、基本情況
涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線內(nèi)，全村現(xiàn)有968戶，3023人，下轄10個村民組，總面積24.8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級公益林24000畝。本次創(chuàng)建點南坑組隸屬涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村，該中心村轄一個村民組，現(xiàn)有農(nóng)戶190戶，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）以及超市、政郵等辦理點。當前，我村廣大干部群眾著力破解集體經(jīng)濟發(fā)展難題，千方百計發(fā)展村級集體經(jīng)濟，在村“兩委”帶領(lǐng)下緊緊圍繞毛竹做文章，通過招商引資項目一個年產(chǎn)達5000萬元以上企業(yè)落戶小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）全村人均純收入達到10500元，村集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。
近年來，我村村民參加于美麗鄉(xiāng)村建設積極性、主動性得到有效提升，積極開展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評選活動，先來有3人被評為市、縣級“身邊好人榜”。
三、工作要求
為做好小康村美麗鄉(xiāng)村建設工作，將重點做好以下三方面的工作：
（一）規(guī)劃先行。要科學編制全村美麗鄉(xiāng)村建設的各項建設規(guī)劃，堅持規(guī)劃的引領(lǐng)作用，始終把科學編制建設規(guī)劃作為實施美麗鄉(xiāng)村建設的導向和基礎，做到先規(guī)劃后實施，不規(guī)劃不施工。
�。ǘ┱腺Y金。美麗鄉(xiāng)村是一項系統(tǒng)工程，需要投入的資金較大，要整合部門項目資金，按照部門分工責任，全面梳理全村的涉農(nóng)支農(nóng)項目，在政策允許的條件下制定出項目整合管理辦法，將各類涉農(nóng)支農(nóng)項目優(yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村示范點，切實做到規(guī)范銜接、項目對接、資金整合，真正實現(xiàn)“集中力量辦大事”。
�。ㄈ┌l(fā)動群眾。成立美麗鄉(xiāng)村建設理事會，通過各項措施和獎懲辦法，充分調(diào)動群眾積極性，投身美麗鄉(xiāng)村建設，開展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見、感受得到，切實發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。
四、創(chuàng)建目標
以美好鄉(xiāng)村建設為契機，依托有利的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通環(huán)境和地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農(nóng)村。
五、建設內(nèi)容
（一）啟動全村村域發(fā)展整體規(guī)劃
�。ǘ┉h(huán)境整治工程
開展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。
河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內(nèi)主河道保潔到位、無裸露垃圾。
房前屋后環(huán)境整治。加強對農(nóng)戶的.引導和宣傳教育，簽定門前“三包”責任書，增強農(nóng)戶文明衛(wèi)生意識，自覺搞好和維護自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，做到衛(wèi)生清潔、堆碼整潔。
建立長效管戶機制。制定長效管理機制，對垃圾、綠化、亮化、公共設施維護等做到有人管理、有制度規(guī)定、有經(jīng)費保障，優(yōu)化保潔員隊伍配置，拿出詳細具體考核方案，設立環(huán)保志愿者隊伍，發(fā)動群眾參與保潔工作和監(jiān)督工作。
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實施農(nóng)村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺賬，對人口較密集區(qū)新增旅游公廁，對無人居住不常用的露天糞坑和簡易茅廁的進行拆除，確保中心村衛(wèi)生廁所普及率達100%。
確保安全飲水全覆蓋。結(jié)合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，通過新建區(qū)域集中蓄水池，擴大農(nóng)戶自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
開展污水一體化處理。結(jié)合“三大革命”部署，對中心村現(xiàn)有污水排放，采取以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，要求沿線采用整體式糞池、農(nóng)戶采用三格式糞池等簡易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理，對主干線新增DN600的雨污排水溝。
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道路戶戶通。對中心村范圍內(nèi)路網(wǎng)進行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過，為水泥硬化路面，村內(nèi)其它支路采用沙石路及石塊路修復，確保所有村民道路暢通到戶。
公共服務設施建設。按照省級中心村考核細則，優(yōu)化村部為民服務中心，統(tǒng)籌合理布置圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動室等，新增公共區(qū)域無線網(wǎng)絡，實現(xiàn)寬帶通村。
打造精品景點。以傳統(tǒng)手工業(yè)示范片為據(jù)點，打造特色旅游觀光、旅游接待、沙灘休閑、引導健康向上的文明鄉(xiāng)風，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點打造文化主題，營造文化氛圍，推進鄉(xiāng)風文明建設。
�。ㄎ澹┚G化亮化工程
道路綠化提升。道路兩側(cè)進行綠化、美化和亮化，以示范片為重點，以點帶面，輻射全村。整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，綠化以常綠樹為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時，對村部入口、健身廣場、村民服務中心、集中居住點、街道兩側(cè)等公眾場所進行美化升級，美化以鄉(xiāng)土樹種為主，打造村落亮點。
庭院綠化提升。分戶設計綠化，按照“大協(xié)調(diào)，小美觀”的原則，對每戶房前屋后推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹、綠樹為主，適當配以灌木花卉及綠化小苗，達到三季有花，四季常綠的狀態(tài)。
建設美麗菜園。拆除破瓜棚、與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的瓜棚，菜園內(nèi)外清除雜柴草，統(tǒng)一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。
合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽能路燈，對公共域安裝太陽能宮廷燈，應在合適的位置設置指路、路名、村名等交通標識。
（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
用旅游發(fā)展引領(lǐng)綠色發(fā)展，用農(nóng)業(yè)發(fā)展來促進生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀光為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設施的應用，扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，堅持第一產(chǎn)業(yè)為主，大力創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)模化種植經(jīng)營——農(nóng)莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng)新增收。，由此整體推進我們的美麗鄉(xiāng)村建設。
六、建設步驟
�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制階段（20xx年）
協(xié)調(diào)設計院進行現(xiàn)場踏勘，對村莊進行了詳細調(diào)研，摸清找準村莊規(guī)劃的重點及近期整治要求，確定規(guī)劃思路，組織召開村民代表座談會，征求群眾意見，并邀請鎮(zhèn)領(lǐng)導進行指導提出修改意見。（計劃6月底前完成規(guī)劃編制任務）
�。ǘ┬麄鲉与A段（20xx年）
結(jié)合群眾工作、扶貧走訪，組織深入走訪調(diào)研、全面征求意見和建議，對中心村建設內(nèi)容、整治布局進行合理安排，召開村、組征求會議，制定建設實施方案。結(jié)合“三大革命”進行旱廁摸底，按程序先行進行完成改水改廁自主招標。（計劃7月底前完成中心村建設實施方案報批和改水改廁議標程序）
（三）全面推進階段（20xx年）
全面展開“十一項”省級中心建設內(nèi)容，按照鋪排時序進度表，因地制宜，先難后易，進行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點推進示范片的打造，全面開展村村道路、河道清淤、公共服務設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，引導村民逐步建立美麗鄉(xiāng)村長效管護機制。（計劃12月底完成前“三大工程”建設任務）
�。ㄋ模┨嵘齽�(chuàng)新階段（20xx年）
鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設成果，提煉經(jīng)驗，總結(jié)不足，編制材料。持續(xù)開展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設，85%以上庭院達到美麗鄉(xiāng)村建設要求，確保組不漏戶，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋，全面提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。
鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 5
為扎實推進我縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設工作，經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設工作領(lǐng)導組研究，特制訂本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，高質(zhì)量推進我縣“徽風皖韻”美麗鄉(xiāng)村建設，深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，不斷完善農(nóng)村基礎設施建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，加強和改進鄉(xiāng)村治理，建立健全長效管護機制，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建設新時代徽風皖韻美麗鄉(xiāng)村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
二、目標任務
堅持因地制宜、彰顯特色，串點成線、連線成片，著力形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)片區(qū)整體推進和中心村帶動周邊自然村面上全域推進的美麗鄉(xiāng)村建設新格局。把美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等有機融合，扎實推進三項工作。
�。ㄒ唬└哔|(zhì)量完成20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設任務。對照省美麗鄉(xiāng)村建設標準，加快在建工程和環(huán)境整治進度，加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風文明和村民自治水平，完善檔案建設與管理，高質(zhì)量完成20xx年度10個省級中心村建設任務，確保第三季度順利通過省、市級驗收和民生工程績效評價。
�。ǘ└咂瘘c啟動20xx年度省級中心村建設任務。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設名單的通知》（皖農(nóng)工辦〔20xx〕26號）和20xx年省級民生工程任務安排，對照標準，因村施策，優(yōu)化建設規(guī)劃，細化工作方案，高起點快速度推進20xx年度10個省級中心村（民生工程）建設，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設任務，同步建立村民自治組織和長效管護機制。
�。ㄈ└邩藴释七M已建美麗鄉(xiāng)村的長效管護。堅持政府主導、農(nóng)民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開展已建成美麗鄉(xiāng)村中心村的管護與運行回頭看，鞏固提升建設成果，完善長效管護制度，健全監(jiān)督和運行機制，落實管護責任和保障。把美麗鄉(xiāng)村的長效管護與農(nóng)村人居環(huán)境整治、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設等有機結(jié)合，加大監(jiān)管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉(xiāng)村運行正常，永續(xù)利用，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板，鄉(xiāng)村振興的.活力源泉。
三、方法步驟
�。ㄒ唬┖侠硪�(guī)劃（3月-6月底）
1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
2、落實任務。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準，梳理任務，逐項落實。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原則，制定符合當?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村建設工作方案，進而逐村細化具體實施步驟，明確建設內(nèi)容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。
�。ǘ┉h(huán)境治理（3月-12月）
1、集中整治（3月-5月）。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。
2、持續(xù)實施（6月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護機制，加強督導力度，確保常態(tài)化運行。
3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長效管護情況進行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查，并通報檢查結(jié)果。
（三）工程建設（4月中旬-12月底）
根據(jù)各村實施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類建設任務清單，明確項目內(nèi)容和資金籌措來源。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動建設，嚴格招投標管理制，強化施工過程現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，確保11月份主體工程完工，本年度內(nèi)完成項目建設竣工驗收和決算審計報賬。
（四）提升完善（4月-12月底）
及時開展建設工作“回頭看”，對基礎設施和公共服務設施等建設問題進行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村檔案建設要求，及時對內(nèi)業(yè)資料進行整理保存。20xx年度建設的中心村檔案應于8月底前整理完成，確保省市驗收無誤。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村建設工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，科學謀劃、統(tǒng)籌推進。切實加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓，落實黨政一把手第一責任人責任，分管領(lǐng)導要親力親為，扎實做好方案編制、項目謀劃、組織動員、進度督查、推進實施等各項具體工作。
�。ǘ┘訌姴块T聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村建設涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多，相關(guān)部門要主動作為，各司其職，一方面要加強對美麗鄉(xiāng)村建設的業(yè)務指導，另一方面要將資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺，把美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，從長計議，點面并進。
（三）持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎設施和環(huán)境整治工程建設。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導社會資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設、參與經(jīng)營。
�。ㄋ模┍ＷC建設標準。省級中心村要對照省級標準，突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎設施配套等重點，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風文明和長效管護等工程，確保無漏無誤，軟硬件齊達標。同時要因地制宜，注重實效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。
�。ㄎ澹﹪栏穸讲榭己恕Ｒ皇抢^續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設工作納入縣委縣政府工作目標考評，進一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實績和績效。二是加強經(jīng)常性督查，繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設納入縣委縣政府重點工作督查，督查結(jié)果作為年終考評的主要評分依據(jù)。
（六）規(guī)范項目管理。一要加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項目工程勘察、設計、施工、監(jiān)理，強化“質(zhì)量至上”意識，對工程項目實施進行全過程監(jiān)管，定期調(diào)度工程進度，對存在施工質(zhì)量問題的及時責令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度，關(guān)鍵工序監(jiān)理人員務必在施工現(xiàn)場，跟班作業(yè)，對施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達標等問題，要及時糾正。二是加強項目資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設專項資金管理使用辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴把進度關(guān)、程序關(guān)，嚴肅追究違規(guī)違紀責任。三是規(guī)范檔案建設和管理。高標準整理綜合檔案，嚴格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細、真實、準確。
鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 6
一、工作目標
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，全面完成村莊的規(guī)劃審批工作、農(nóng)村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農(nóng)村建設成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。
二、建設原則
美麗鄉(xiāng)村建設村莊需按照“先地下后地上，地下地上統(tǒng)籌銜接”的建設原則，以補齊農(nóng)村基礎設施短板為出發(fā)點，因地制宜，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。對于未列入農(nóng)村污水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規(guī)劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，盡早開展地上部分基礎設施建設；對于已列入農(nóng)村污水治理工程建設計劃的村莊，同步開展美麗鄉(xiāng)村建設村莊規(guī)劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農(nóng)村污水治理工程建設完工后，立即啟動地上部分基礎設施建設。
三、職責分工
�。ㄒ唬﹨^(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班
負責對行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府和村委會的美麗鄉(xiāng)村建設工作落實情況進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進和督查考核。
�。ǘ﹨^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
1、負責牽頭制定美麗鄉(xiāng)村建設工作的年度計劃，并按計劃推動實施。
2、負責制定農(nóng)村公共照明設施建設工程的指導意見；負責實地審核農(nóng)村公共照明設施建設工程實施方案；負責農(nóng)村公共照明設施建設工程施工過程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和復核驗收。
3、負責選聘1家項目管理咨詢公司對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分工程項目進行統(tǒng)一管理；選聘2家監(jiān)理公司，對美麗鄉(xiāng)村建設地上部分工程項目質(zhì)量實施監(jiān)理，由各鎮(zhèn)政府從中選擇，確定監(jiān)理公司并簽訂監(jiān)理合同。
�。ㄈ﹨^(qū)公路分局
負責制定農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程的指導意見；負責實地審核農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程的實施方案；負責農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程施工過程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和復核驗收。
（四）區(qū)園林綠化局
負責制定農(nóng)村綠化美化建設工程的指導意見；負責實地審核農(nóng)村綠化美化建設工程實施方案；負責農(nóng)村綠化美化建設工程施工過程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和復核驗收。
�。ㄎ澹﹨^(qū)水務局
牽頭負責農(nóng)村污水治理工程建設；負責指導各鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過程中的技術(shù)指導；負責實地審核涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程實施方案，確保地下與農(nóng)村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程復核驗收。
（六）區(qū)財政局
負責實施方案的預算評審、結(jié)算評審和資金下達工作，并在資金使用過程中進行監(jiān)管。
�。ㄆ撸﹨^(qū)規(guī)自分局
負責村莊規(guī)劃的報審工作和參與美麗鄉(xiāng)村建設實施方案的實地審核工作。
�。ò耍﹨^(qū)住建委
負責農(nóng)村污水治理工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督。
�。ň牛└麈�(zhèn)政府
作為美麗鄉(xiāng)村建設工作的實施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負責組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結(jié)算、資金使用；負責審查中標單位的企業(yè)資質(zhì)和施工能力；監(jiān)督中標的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額。
�。ㄊ└鞔逦瘯�
作為美麗鄉(xiāng)村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協(xié)調(diào)工作；在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌下，可以與施工方簽訂有償服務協(xié)議，為施工方提供有償勞務、協(xié)調(diào)等工作，確保良好的施工環(huán)境，保證工程項目順利推進。
（十一）設計公司
負責村莊實施方案設計的編制工作，確保設計內(nèi)容符合村莊實際，整體村莊風格、風貌統(tǒng)一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔丟項落項的相關(guān)責任。
�。ㄊ╉椖抗芾碜稍児�
負責全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進。主要包括：指導各鎮(zhèn)審核中標單位資質(zhì)；項目前期組織各單位審核實施方案設計，核實中標單位資質(zhì)等工作；項目中期各部門之間的協(xié)調(diào)工作，各項工程建設進展情況的進度統(tǒng)計等工作；項目后期組織各單位進行復核驗收等工作。
�。ㄊ┍O(jiān)理公司
負責全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理工作，推進施工進度，按期完工；監(jiān)督中標的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監(jiān)理報告，確保各項工程建設質(zhì)量達標。
四、實施計劃安排
�。ㄒ唬┐迩f規(guī)劃編制工作
牽頭單位：區(qū)規(guī)自分局
責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務局、區(qū)公路分局、區(qū)園林綠化局、各鎮(zhèn)政府
實施流程：各鎮(zhèn)政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規(guī)劃；規(guī)劃成果經(jīng)村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認并公示無異議后報送鎮(zhèn)政府；規(guī)劃成果經(jīng)鎮(zhèn)黨委會或鎮(zhèn)長辦公會通過并由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長簽字確認后，報送至區(qū)規(guī)自分局；區(qū)規(guī)自分局組織相關(guān)部門對村莊規(guī)劃進行區(qū)級聯(lián)審，各相關(guān)部門對行業(yè)主管內(nèi)容進行專項審查，聯(lián)審通過后報送區(qū)政府審批。
（二）村莊實施方案預算評審工作
牽頭單位：區(qū)財政局
責任單位：各鎮(zhèn)政府
實施流程：各鎮(zhèn)政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設計成果預算評審的相關(guān)材料按照要求報送至區(qū)財政局；區(qū)財政局在1個月內(nèi)完成村莊實施方案的預算評審工作；評審工作完畢后，各鎮(zhèn)政府按照區(qū)財政局預算評審金額組織招投標工作。
（三）農(nóng)村污水治理工程
牽頭單位：區(qū)水務局
責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)政府
實施流程：由區(qū)水務局牽頭，根據(jù)市級文件精神和我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設實際，合理確定施工點位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實施方案，經(jīng)專家審查后報送至區(qū)發(fā)改委進行立項和批復；獲得批復后指導各鎮(zhèn)嚴格按招投標程序進行施工建設，各鎮(zhèn)政府為農(nóng)村污水治理建設工程實施主體；辦理質(zhì)量和監(jiān)督備案手續(xù)后，區(qū)住建委負責施工過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。具體工作流程按照《密云區(qū)農(nóng)村污水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關(guān)規(guī)定實施。
�。ㄋ模┺r(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設工程
牽頭單位：區(qū)公路分局
責任單位：各鎮(zhèn)政府
實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設實施方案報送至區(qū)公路分局進行審核（平原地區(qū)重點路段確需配套雨排水設施的村，在實施方案設計前需征求區(qū)公路分局意見，區(qū)公路分局踏勘核實確認后，形成書面意見反饋至各鎮(zhèn)政府，同時報送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設專班備案。各鎮(zhèn)政府收到區(qū)公路分局核實意見后，將雨排水建設項目納入美麗鄉(xiāng)村建設實施方案設計）；區(qū)公路分局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的'申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設工程，區(qū)公路分局在建設過程中進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
（五）農(nóng)村綠化美化工程
牽頭單位：區(qū)園林綠化局
責任單位：各鎮(zhèn)政府
實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村綠化美化建設實施方案報送至區(qū)園林綠化局進行審核；區(qū)園林綠化局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村綠化美化建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村綠化美化建設工程，區(qū)園林綠化局在建設過程中進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
�。┺r(nóng)村公共照明設施建設工程
牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：各鎮(zhèn)政府
實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公共照明設施建設實施方案報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行審核；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村公共照明設施建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村公共照明設施建設工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設過程中進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
�。ㄆ撸┺r(nóng)村公廁提升改造工程
牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：各鎮(zhèn)政府
實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公廁提升改造實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預算評審金額將100%建設資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村公廁提升改造工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設過程中進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督，工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審完成后，結(jié)余資金部分由各鎮(zhèn)政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。
五、操作步驟和驗收標準
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1、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉(xiāng)村建設任務，并送達至相關(guān)單位和各鎮(zhèn)政府。
2、各鎮(zhèn)政府完成美麗鄉(xiāng)村建設實施方案編制后，報請各行業(yè)主管部門進行審核，各行業(yè)主管部門在5個工作日內(nèi)審核完畢。
3、實施方案審核通過后，區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班在10個工作日內(nèi)組織行業(yè)主管部門進行實地核驗。
4、實施方案通過實地核驗后，由各鎮(zhèn)政府報送至區(qū)財政局進行預算評審；區(qū)財政局在1個月內(nèi)完成預算評審工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮(zhèn)政府；同時，各鎮(zhèn)政府組織進行工程建設招投標工作，并按照行業(yè)主管部門指導意見的內(nèi)容和標準組織實施工程建設。
5、招投標完成后，鎮(zhèn)政府按照預算評審金額的50%撥付啟動資金至相關(guān)施工單位。
6、工程建設竣工后，由各鎮(zhèn)政府組織驗收，驗收通過后，將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收。
7、復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審，并按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照結(jié)算評審金額撥付剩余資金。
（二）驗收標準
1、各鎮(zhèn)政府需成立工程驗收小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，各主管副鎮(zhèn)長、相關(guān)科室和建設村黨支部書記擔任成員，負責農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶廁改造等建設工作的驗收工作。
2、各鎮(zhèn)政府需向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提供的備案材料如下：
�。�1）村莊實施方案的財政預算評審報告1份；
�。�2）建設資金70%的資金申請2份（需寫明各分項工程量、工程單價、工程總量、工程總資金，帶簽發(fā)人并加蓋公章）；
（3）各鎮(zhèn)政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長、相關(guān)科室負責人、建設村黨支部書記、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽字確認）；
�。�4）監(jiān)理報告1份（由監(jiān)理單位提供）；
�。�5）復核驗收申請2份；
�。�6）工程結(jié)算報告1份；
�。�7）剩余建設資金的申請2份。
六、傳統(tǒng)村落保護
國家級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設實施過程中，應予以重點支持，按照相關(guān)規(guī)定，可提高設計標準，要單獨進行實施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統(tǒng)村落保護力度。
市級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設實施過程中，按照相關(guān)規(guī)定，可適當提高設計標準，加大傳統(tǒng)村落保護力度。
七、資金使用管理
1、美麗鄉(xiāng)村建設相關(guān)資金優(yōu)先用于工程進度快、工程質(zhì)量優(yōu)良的鎮(zhèn)。
2、各鎮(zhèn)可在美麗鄉(xiāng)村建設范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用美麗鄉(xiāng)村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區(qū)財政不再給予追加，超出部分由各鎮(zhèn)政府自籌解決。
3、各鎮(zhèn)超過一年以上結(jié)余資金按原渠道繳回區(qū)財政，提高財政資金使用效益。
4、列入美麗鄉(xiāng)村年度工作計劃的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設資金，區(qū)政府不再給予資金支持。
八、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強協(xié)作
美麗鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)政府要主動作為，積極溝通，多措并舉，真抓實干，形成共建合力，共同推進各項工作，全面補齊農(nóng)村基礎設施短板，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，及時協(xié)調(diào)配合解決實際問題，按期完成各項任務。
�。ǘ┞鋵嵷熑危鞔_主體
各鎮(zhèn)黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村建設的責任和實施主體，鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）作為第一責任人。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設工作，嚴格按照時間節(jié)點抓好各項工程實施，要充分發(fā)動群眾積極性，參與美麗鄉(xiāng)村建設。
�。ㄈ﹪栏窆芾恚�(guī)范建設
本著“經(jīng)濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農(nóng)村實際的建設項目，嚴控建設成本，防止過度建設，嚴禁借美麗鄉(xiāng)村建設實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。如村莊實施方案設計與實地情況不符，由鎮(zhèn)政府追究設計單位責任。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督，認真考核
將各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府績效考核范圍和巡察重點內(nèi)容，加強區(qū)級監(jiān)督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮(zhèn)政府在落實工作的同時，要定期將工作進度報送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班。
�。ㄎ澹┳⒅亻L效，加強管護
各鎮(zhèn)政府要將農(nóng)村基礎設施管護工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負責”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎設施運維資金，制定長效管護機制、監(jiān)督監(jiān)管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動農(nóng)村基礎設施管護工作標準化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。
鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 7
為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)20xx年度池州市全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點的通知》（池辦秘〔20xx〕4號）精神，深入推進我市美麗鄉(xiāng)村建設，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳美麗鄉(xiāng)村建設實施辦法》要求，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
樹立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設任務，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設人文內(nèi)涵，促進美麗鄉(xiāng)村的互通共享，為全面建成小康社會、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村奠定堅實基礎。
（二）年度任務
20xx年，通過縣區(qū)自主申報，省里組織審核，我市將啟動實施57個省級中心村規(guī)劃建設，建設周期1年半左右，到今年底完成項目建設進度的70%左右；建設35個美麗鄉(xiāng)村示范村和15個美麗鄉(xiāng)村重點示范村。支持和引導有條件的地方結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，串珠成線、連線成面打造一批精品村，逐步形成一批體現(xiàn)池州特色的“升級版”美麗鄉(xiāng)村。20xx年將開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建試點工作。
（三）基本原則
——堅持政府引導，農(nóng)民主體。把政府引導與農(nóng)民主體有機結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護農(nóng)民切身利益，堅持農(nóng)民有需求、政府就推動，農(nóng)民愿意干、政府再支持，最大限度地調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性和創(chuàng)造性，防止政府大包大攬、農(nóng)民被動參與，形成黨委領(lǐng)導、政府引導、群眾共建共享的局面，讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感。
——堅持科學規(guī)劃，彰顯特色。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，結(jié)合鄉(xiāng)村建設發(fā)展特點，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設。規(guī)劃建設要充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重保護生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)田園風貌和弘揚傳統(tǒng)文化，防止照搬城市建設模式，杜絕形成“兵營式”布局。尊重自然，順應自然，確保望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。
——堅持因地制宜，分類指導。針對各地發(fā)展基礎、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類指導，鼓勵基層探索創(chuàng)新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進中心村建設，立足現(xiàn)階段當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)村實際，合理確定建設任務，科學有序開展建設，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著力打造一批類型多樣、風貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。
——堅持突出重點，逐步提升。堅持循序漸進，區(qū)分輕重緩急，分階段、分步驟推進。從農(nóng)民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，重點抓好農(nóng)村垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進一步提升服務功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉(xiāng)村特色風貌，提升建設水平。
——堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，立體推進。抓好工作統(tǒng)籌，把美麗鄉(xiāng)村建設與脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動計劃、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村社區(qū)建設、傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設等結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，努力形成整體效應。特別要推動美麗鄉(xiāng)村建設和脫貧攻堅相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導社會參與，創(chuàng)新體制機制，鼓勵和支持社會力量通過合作開發(fā)、結(jié)對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設
二、重點任務
圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”總目標，重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化亮化等建設任務，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。
1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運設施，完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設施；生活垃圾應及時收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡易填埋和焚燒。探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，鼓勵和支持積極申報農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣申報和創(chuàng)建工作，縣區(qū)建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的資源回收利用體系。
在此基礎上，按照住建系統(tǒng)牽頭部署，推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達70%以上，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。
2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的`建設模式和處理工藝。農(nóng)村生活污水要首先著眼于綜合利用，對于無法利用、對環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設處理設施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的地區(qū)采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區(qū)推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸，離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實現(xiàn)達標排放。人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農(nóng)村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實現(xiàn)農(nóng)田利用。
在此基礎上，按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭部署，推進原農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的污水處理，實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設施全覆蓋。
3、飲水安全鞏固提升。結(jié)合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴大農(nóng)村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
4、衛(wèi)生改廁。因地制宜、分類推進無害化衛(wèi)生廁所建設，建立健全長效管護機制。
5、房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。
6、道路暢通。結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化，提高暢通水平。
7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。
8、公共服務設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現(xiàn)有設施，結(jié)合村級組織活動場所等項目，統(tǒng)籌改造或建設農(nóng)村綜合服務中心，加快農(nóng)村通信基礎設施建設，推進光纖進村入戶，有效提高寬帶普及率。
9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設人工草坪、栽植名貴樹種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開展“百、千、萬”鄉(xiāng)村“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動。
10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝路燈，進行適度亮化。
11、實施旅游“八個一”工程。按照宜游則游原則，在國省縣道沿線、擁有旅游資源的省級美麗鄉(xiāng)村中心村實施旅游“八個一”工程。利用綜合服務中心，設立游客咨詢服務或接待點。按照2A級以上旅游廁所標準改造提升村級公共廁所，推行廁所“所長制”，常態(tài)開展文明如廁宣傳。建設一處停車場，在村主干道設置道路交通標志，村口設村名標識；在主要道路設置村全景導覽圖，標識牌符號信息標準、具有當?shù)厝宋淖匀惶厣＞幾榻B當?shù)貧v史人文和自然資源的導游詞。培育專職或兼職村級講解員（導游員）。支持開辦休閑旅游示范點（星級農(nóng)家樂）、鄉(xiāng)村民宿，提供鄉(xiāng)村旅游配套服務。
三、實施步驟
美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設周期一年半，實施步驟分為申報、規(guī)劃、建設、管護四個環(huán)節(jié)。規(guī)劃環(huán)節(jié)鼓勵以村民委員會為主體的編制方式。中心村布點規(guī)劃修編和建設規(guī)劃編制，采取實地走訪、座談交流等多種方式，充分聽取農(nóng)民群眾意見，確保規(guī)劃符合農(nóng)民意愿。力爭做到多規(guī)合一。建設環(huán)節(jié)發(fā)揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農(nóng)民籌資籌勞。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設機制，對于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環(huán)節(jié)加強宣傳引導，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，發(fā)動農(nóng)民主動參與后期管護工作，通過與村民簽訂門前“三包”責任書、劃分管護責任區(qū)等方式，明確村民的保潔義務，落實管護責任，讓農(nóng)民自己動手共建美好家園。
四、工程管理
按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，注重制度建設，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設管理機制，確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設各項任務。
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各級黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設作為“三農(nóng)”工作的重要任務，堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，形成整體推進合力。切實把壓力和責任傳導到每個層級，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣級作為美麗鄉(xiāng)村建設的實施主體，要實行縣委書記、縣長負責制，進一步強化主體責任，扎實做好規(guī)劃編制、進度安排、資金統(tǒng)籌、組織動員、推進實施等工作。鄉(xiāng)村兩級要重點做好群眾發(fā)動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務落到實處。
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1、投入保障。落實好省市縣三級專項資金投入，采取先建后補、以獎代補。完善涉農(nóng)資金整合機制。健全美麗鄉(xiāng)村建設投融資機制。
2、用地保障。池州市每年新增建設用地指標，確保有不少于5%用于美麗鄉(xiāng)村建設。省下達的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶安置和農(nóng)村基礎設施建設，并為農(nóng)村預留不少于10%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設用地指標。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設用地內(nèi)涵挖潛，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地土地存量資源，通過舊房、舊村、舊廠改造等方式，支持有條件、有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集貿(mào)市場，開發(fā)建設居住小區(qū)�？h級每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)量的新增建設用地計劃指標或城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，支持有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區(qū)農(nóng)村，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
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按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結(jié)合的經(jīng)費保障制度，建立健全美麗鄉(xiāng)村長效管護機制，確保長治久美。創(chuàng)新公共服務提供方式，能夠通過購買服務提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場化辦法，通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務。建立健全縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級規(guī)劃管理機制。落實村鎮(zhèn)建設管理員隊伍建設，確保規(guī)劃建設有專人管理。村莊應設置規(guī)劃建設協(xié)管員，可由大學生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務制度。
�。ㄋ模⿵V泛發(fā)動農(nóng)民群眾
充分發(fā)揮村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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強化督查調(diào)度，根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設中心村進行考核驗收，重點督促工作落實、建設管護機制落實，主體責任落實的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務的，實行重點調(diào)度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉(xiāng)村建設驗收評價體系，將美麗鄉(xiāng)村建設納入市管領(lǐng)導綜合考核，對美麗鄉(xiāng)村建設先進縣在美麗鄉(xiāng)村建設資金安排上給予適當獎補。
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切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉(xiāng)村評選等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設的顯著成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，形成全社會關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設熱情。
五、項目公開
按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會推進農(nóng)業(yè)建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作方案》要求，重點公開批準服務、批準結(jié)果、招標投標、設計變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等7類信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出重點、有序推進，明確主體、落實責任，更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 8
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，全面增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
二、目標任務
通過試點創(chuàng)建和示范引領(lǐng)，使下符橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設全面加強、農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護、農(nóng)村社會移風易俗深入推進、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力持續(xù)強化。
三、試點內(nèi)容
�。ㄒ唬┌l(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用
1.加強農(nóng)村基層黨組織建設。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深入推進“一抓雙促”工程，大力實施農(nóng)村基層黨建“四提四增”工程，持續(xù)推進農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設。完善村黨組織領(lǐng)導鄉(xiāng)村治理的體制機制，加強村黨組織對本村其他各類組織的領(lǐng)導，積極推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟組織管理層負責人，選配合適的經(jīng)營管理人員和發(fā)展帶頭人，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
2.發(fā)揮基層黨員示范帶頭作用。每村配備1名黨建指導員，嚴格落實“三會一課”制度，規(guī)范開展黨的組織生活和主題黨日等活動，推進農(nóng)村基層黨組織組織生活提質(zhì)增效；深入實施“四聯(lián)四幫”工程，有效融合“雙培雙帶”先鋒行動、黨員承諾踐諾、流動黨員“雙向帶動”、無職黨員設崗定責等活動，結(jié)合新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體，推動黨員在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明中積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。加強農(nóng)村黨員隊伍建設，優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟人、能人大戶、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加大新形勢下農(nóng)村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員發(fā)揮積極作用。
3.加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收、民生工程、陽光村務、村民救助和保障等突出領(lǐng)域，完善小微權(quán)力運行和監(jiān)督機制，推動巡察向村級黨組織延伸全覆蓋，把小微權(quán)力行使納入巡察重點，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。
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4.增強村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民參事議事，推進村委會班子和村民小組干部隊伍建設，推進鄉(xiāng)村治理能力，進一步加強自治組織規(guī)范化建設，發(fā)揮村民代表會議、村民議事會、理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用，拓展村民參與村級公共事務平臺。
5.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。以提案、會議、座談、聽證、論證、評估、咨詢、民意調(diào)查等協(xié)商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，引導村民在黨組織領(lǐng)導下，按照制度規(guī)定和程序要求，參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督村級事務。鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動，落實群眾的知情權(quán)和決策權(quán)。
6.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制，執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度，推進農(nóng)村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導意見》，強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通銜接，加強農(nóng)村財務會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。
�。ㄈ┌l(fā)揮法治保障作用
7.健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體制，健全人民調(diào)解員隊伍，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調(diào)對接平臺等多元化解平臺建設，及時排查化解各類矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，杜絕“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件發(fā)生。
8.深入開展平安鄉(xiāng)村建設。落實平安建設領(lǐng)導責任制，推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵吞扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理農(nóng)村宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農(nóng)村防災減災能力建設，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。
�。ㄋ模┩七M農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設
9.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站、點）平臺作用，大力宣講好人好事和革命故事，弘揚體現(xiàn)下符橋鎮(zhèn)的`紅色基因、時代精神和改革精神，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓，讓中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
10.大力弘揚傳統(tǒng)美德。把德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，深入實施公民道德建設工程，引導農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。
11.持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動。貫徹落實《關(guān)于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》，培育文明鄉(xiāng)風，淳樸民風。健全“一約四會”（即：村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會）引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法，褒揚善行義舉。及時推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
12.加強農(nóng)村文化引領(lǐng)。加強農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推進“送戲進村”、送文化（圖書、電影）下鄉(xiāng)等活動。加強文化陣地建設，推動農(nóng)家書屋、文體活動廣場、農(nóng)民文化樂園、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，組織開展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。做好傳統(tǒng)文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機結(jié)合，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
（五）促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展
13.發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，支持各地利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，推動各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶帶動更多群眾發(fā)展。鼓勵和支持通過“電商+”“文旅+”等渠道，融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
14.壯大村級集體經(jīng)濟。堅持黨建引領(lǐng)，不斷扶持壯大村級集體經(jīng)濟，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為下符橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設的重中之重，加強督查考核。
15.改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程和美麗鄉(xiāng)村中心村建設，推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，深化整治“三大革命”各項重點任務落實。加快“四好農(nóng)村路”建設，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，加大農(nóng)村危舊房屋拆除力度，推深做實林長制，實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升和“五綠”工作，持續(xù)推進村莊硬化綠化亮化美化，全面提升村莊村容村貌，打造美麗家園。
四、方法步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年6月）。鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，制定方案，分解任務，召開動員會議。突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則，量化具體任務。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年6月-20xx年12月）。明確一個鄉(xiāng)村治理示范村先行試點，加強對工作開展的協(xié)調(diào)調(diào)度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作進行督查檢查，適時通報工作情況，確保按時按質(zhì)完成試點工作。
�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（20xx年1月-20xx年3月）。對各村鄉(xiāng)村治理工作開展情況評估驗收，對出臺制定的制度進行梳理完善，對好的經(jīng)驗和成功做法歸納總結(jié)。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構(gòu)，明確職責、強化責任，全力推動各項工作落實。
�。ǘ⿵娀Ｕ蠙C制。加大財政保障力度，拓寬鄉(xiāng)村治理資金籌集渠道，引導社會資金投向鄉(xiāng)村治理體系建設。加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，引導各類人才資源在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。
�。ㄈ﹪栏穸酱贆z查。強化開展督查指導，查找剖析問題，及時研究會商，推動工作進展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當?shù)�，下發(fā)督查通報，點名批評、限期整改；對整改效果不佳，工作被動、進度滯后等造成不良影響的，將依規(guī)問責。
（四）加強培訓宣傳。通過宣傳欄、宣傳單和互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，形成鄉(xiāng)村治理共建共治的濃厚氛圍。
鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 9
為了加快我村美麗鄉(xiāng)村建設，提高人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固扶貧成果，推進鄉(xiāng)村振興進程。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃要求，結(jié)合x村建設實際，按照示范統(tǒng)籌布局，科學規(guī)劃，經(jīng)濟合理，效益明顯的原則，制定以下實施方案：
一、總體目標與年度目標
全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態(tài)富硒茶葉園，藥材觀光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉(xiāng)土文化香濃寨）總體規(guī)劃，以三園產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體，“鄉(xiāng)土文化香濃寨”品牌市場為核心，打造香濃寨觀景平臺，帶動特色民居改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，形成觀大山風景、游田園風光、住特色民居，購生態(tài)產(chǎn)品的農(nóng)旅有機結(jié)合。
xx年實施香濃寨的基礎設施建設及觀景平臺打造，巴鶴省道路邊經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設，集中連片特色民居改造試點。
二、項目名稱
x縣x鎮(zhèn)x村美麗鄉(xiāng)村建設。
1、基礎設施建設：
（1）香濃寨觀景平臺至易遷安置點連接道路加寬800米。
�。�2）新建香濃寨觀景平臺至藥材觀光園游步道6000米。
2、產(chǎn)業(yè)配套建設：香濃寨易遷安置點路邊經(jīng)濟門面房建設建筑面積1500平方米。
3、提升人居環(huán)境：新建香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米及公廁1處。
三、項目可行性
x村有得天獨厚地理區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合目前發(fā)展現(xiàn)狀，具備穩(wěn)定的'產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，村民思想開放、民風淳樸，美麗鄉(xiāng)村項目的實施具有引領(lǐng)性和示范性，可以輻射周邊農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，既鞏固了扶貧成果，又推進了鄉(xiāng)村振興。
1、基礎設施建設可以打造該村農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點，同步引進市場主體，建設觀景平臺及特色民宿酒店，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及勞動就業(yè)，帶動易遷民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、人居環(huán)境整治試點建設可以推動環(huán)境整治和生態(tài)文明建設，提升全民居家環(huán)境質(zhì)量，改變農(nóng)民依靠傳統(tǒng)農(nóng)耕發(fā)展理念，逐步實現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造鄉(xiāng)村旅游。增加農(nóng)民收入，提高生活質(zhì)量。
3、產(chǎn)業(yè)配套建設可以引進市場主體形成路邊經(jīng)濟集結(jié)帶，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，帶動易遷配套產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，便捷鄉(xiāng)村旅游消費，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。
四、項目實施內(nèi)容
1、建設內(nèi)容、標準、概算：道路改造長度800米，寬度6米。香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米，公廁建設40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門面房建筑面積1500平方米。
2、建設時間：xx年x月至xx年x月。
3、投資概算：400萬元（道路改造40萬元，觀景平臺100萬元，停車場及公廁20萬元，游步道60萬元，門面房250萬元）。
4、后期管理：項目實施后明確村民委員會為管護主體，督促村委會制定管理制度，實行市場主體及受益居民進行日常使用管理，管理經(jīng)費由村民委員會自行統(tǒng)籌安排。
五、項目資金籌措
省財政美麗鄉(xiāng)村獎補專項資金300萬元，縣財政美麗鄉(xiāng)村獎補專項資金100萬元，村自籌資金（投入義務工5000個），市場主體投入運營配套資金。
六、項目執(zhí)行保障
1、組織領(lǐng)導：成立x縣x鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設領(lǐng)導小組
組長：xx
副組長：xx
成員：項目辦、村鎮(zhèn)辦、財政所負責人及x村村支兩委干部。
2、建設程序：根據(jù)該項目布局，進行統(tǒng)一設計，分項預算，采取掛網(wǎng)招標確定施工單位，選派業(yè)主代表，聘用專業(yè)監(jiān)理進行質(zhì)量監(jiān)管。項目資金嚴格按照工程進度及竣工決算審計撥付。
七、項目效益
該項目的實施建設有利于促進x村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以輻射帶動周邊區(qū)域農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推動農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，具有鞏固扶貧成果、推進鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)作用，真正能夠?qū)崿F(xiàn)社會發(fā)展及農(nóng)民增收雙重效益。
鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 10
一、總體要求
按照“因地制宜、注重實效，突出重點、梯次推進，政府主導、社會參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則，對全市行政村（包括新型農(nóng)村社區(qū)、涉農(nóng)街道下屬行政村，不包括城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村）進行生活污水治理。農(nóng)村生活污水得到有效收集，應治盡治；村內(nèi)生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或處理設施，或未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理設施，但已經(jīng)完成衛(wèi)生改廁，糞污得到無害化治理，灰水有效收集利用，沒有污水橫流街道的現(xiàn)象。
二、重點任務
�。ㄒ唬┛茖W調(diào)整實施方案。各區(qū)市要依據(jù)本實施方案和國家農(nóng)村環(huán)境整治成效評估工作有關(guān)要求修訂實施方案，科學制定年度工作計劃，市生態(tài)振興專班負責組織指導、監(jiān)督和復核。
�。ǘ┓植酵七M農(nóng)村生活污水治理工作。優(yōu)先對飲用水水源地保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)渤海區(qū)域、沿海村莊等重點關(guān)注區(qū)以及鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、農(nóng)村生活污水連片治理區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等試點示范區(qū)范圍內(nèi)行政村進行生活污水治理。
（三）因地制宜選擇治理方式。各區(qū)市根據(jù)地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，科學確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理模式。
1.建設污水處理站方式。將生活污水收集后匯入污水處理終端進行處理。污水處理終端設計及建設應達到《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》（GB/T51347）等相關(guān)標準規(guī)范要求。設施進水口應安裝流量計并做好日進水流量記錄，或者安裝獨立電表并做好月度電量記錄。
2.納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)方式。有條件的地區(qū)，推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向周邊區(qū)域延伸，對于有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且相應的污水處理廠能夠容納處理的，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)方式。中心村生活污水治理設施要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設統(tǒng)籌銜接。工程設計圖、竣工驗收材料等整體驗收材料齊全。
3.集中拉運方式。污水應經(jīng)收集系統(tǒng)匯入蓄水池暫存，將污水就近拉運至污水處理廠（站）或匯入管網(wǎng)進行處理。工程設計圖、竣工驗收材料等整體驗收材料齊全。建立專業(yè)化拉運隊伍。做好污水拉運記錄和廁所糞污抽運記錄。拉運車輛密閉性應達到拉運要求，定期進行試水試驗，對存在泄漏問題的拉運車輛停止作業(yè)、及時修繕。縣、鄉(xiāng)級每月分別至少抽查30的拉運車輛，并做好抽查記錄。鼓勵委托第三方專業(yè)運輸公司統(tǒng)一調(diào)度拉運，實行“網(wǎng)格化”專人專車負責制。拉運過程不得產(chǎn)生二次污染，嚴禁惡意傾倒。
4.建設小型一體化污水處理設備方式。單戶或聯(lián)戶將生活污水收集后匯入污水處理終端，可采用不同工藝的小型一體化污水處理裝置或不同工藝組合方式，如一體化凈化槽、一體化凈化槽+人工濕地等方式。污水處理終端設計及建設應達到《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》（GB/T51347）等相關(guān)標準規(guī)范要求。設施進水口應安裝流量計并做好日進水流量記錄，或者安裝獨立電表并做好月度電量記錄。工程設計圖、竣工驗收材料等整體驗收材料齊全。設施運行正常，做好日常運維記錄。
�。ㄋ模┨幚碓O施出水排放。排污口應設置永久排污標志。出水相關(guān)控制指標應達到《農(nóng)村生活污水處理處置設施水污染物排放標準》（DB37/3693）要求和受納水體（海洋）功能區(qū)劃標準要求。鼓勵資源化利用，其中，用于農(nóng)田灌溉的，出水相關(guān)控制指標應達到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084）要求；用于漁業(yè)的，出水相關(guān)控制指標應達到《漁業(yè)水質(zhì)標準》（GB11607）和《海水水質(zhì)標準》（GB3097）要求；用于景觀環(huán)境的，出水相關(guān)控制指標應達到《城市污水再生利用—景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T18921）要求；用于雜用水的，出水相關(guān)控制指標應達到《城市污水再生利用—城市雜水水質(zhì)》（GB/T18920）要求。
�。ㄎ澹┙∪ㄔO和運行維護體系。鼓勵具備條件的'區(qū)域采用農(nóng)村生活污水治理合同環(huán)境服務方式，實施區(qū)域聯(lián)治。暫不具備采用合同環(huán)境服務方式條件的，可采用一體化打包、分區(qū)域打包、多項目打包等形式，做好農(nóng)村生活污水治理設施專業(yè)化、規(guī)�；ㄔO與運營。建立污水治理設施運行維護管理規(guī)章制度，落實責任主體和運行經(jīng)費，確保污水治理設施運行穩(wěn)定。探索建立農(nóng)村生活污水服務隊制度，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民參與積極性。
�。⿵娀r(nóng)村生活污水治理監(jiān)管。采取控源截污、垃圾清理、水體凈化等綜合措施恢復水生態(tài)。強化農(nóng)村生活污水與農(nóng)村黑臭水體、糞污水統(tǒng)籌治理。定期對日處理20噸及以上的污水處理設施出水水質(zhì)開展運維檢測和監(jiān)督性監(jiān)測，其中監(jiān)督性監(jiān)測每半年1次，運維檢測應委托具有CMA資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測并出具水質(zhì)檢測報告。鼓勵對日處理20噸及以上的污水處理裝置安裝出水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的適當增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。嚴格落實市級牽頭抓總、縣級具體落實的農(nóng)村生活污水治理機制，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務。各區(qū)市是組織實施農(nóng)村生活污水治理工作的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時進度推進污水治理工作。省、市相關(guān)部門按照任務分工，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，強化指導和調(diào)度，形成工作合力，督促目標任務落實。
�。ǘ┘哟筘斦度搿８鲄^(qū)市政府（管委）要加大對農(nóng)村生
活污水治理工作的財政投入，要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，積極支持農(nóng)村生活污水治理工程。鼓勵各區(qū)市按照市場化、法制化原則綜合運用股權(quán)融資、債權(quán)融資、政府和社會資本合作（PPP）、設立專項基金等多種方式，引導社會力量積極參與農(nóng)村生活污水處理設施項目的建設和運營。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新政策機制。各級、各有關(guān)部門要合理簡化農(nóng)村生活污水治理建設項目的立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、招投標等行政審批程序，提高審批效率，并指導做好農(nóng)村生活污水處理處置設施的用地服務和保障，推動農(nóng)村生活污水處理與循環(huán)利用裝備開發(fā)，探索農(nóng)村水資源循環(huán)利用模式。
�。ㄋ模⿵娀柟烫嵘�。列入今年鞏固提升的農(nóng)村環(huán)境整治村莊，要按照國家農(nóng)村環(huán)境整治成效評估標準中農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)要求整治提升，確保治理成效。
�。ㄎ澹┡挪檗r(nóng)村黑臭水體。充分結(jié)合農(nóng)村類型、自然環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展水平、水體匯水情況等因素，組織各區(qū)市對前期疑似黑臭水體再排查、再校對，動態(tài)更新市級農(nóng)村黑臭水體清單報上級主管部門。
鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 11
為扎實推進全鎮(zhèn)農(nóng)村污水建設與管理，進一步補齊我鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設施建設、收集、處理、運行、管理等方面的短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)，切實扛起我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。根據(jù)縣統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以污水減量化、分類處理、循環(huán)利用為導向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，打破村（社區(qū)）界限，突出重點區(qū)域，完善標準體系，選擇適宜模式，強化管護機制，加快融合發(fā)展，全面推進全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理，持續(xù)改善人居環(huán)境，不斷提升群眾幸福指數(shù)，打造美麗鄉(xiāng)村。
(二)基本原則
1、政府主導，共同參與。加強政策引導，統(tǒng)一頂層設計、統(tǒng)一規(guī)范標準、統(tǒng)一管理要求，鎮(zhèn)、部門、村（社區(qū)）聯(lián)動協(xié)作、合力推進的工作機制。加強宣傳引導，提高群眾的環(huán)保意識，引導群眾參與建設和維護管理。
2、因村制宜，分類治理。堅持應收盡收、治管兼顧，綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展、污水產(chǎn)排現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量等實際情況，綜合評判農(nóng)村生活污水治理的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益，因村制宜確定治理模式和處理工藝，優(yōu)先考慮資源化循環(huán)利用。
3、試點先行，全面推進。以飲用水源和水生態(tài)環(huán)境保護為重點，注重近期和遠期相結(jié)合，按照“典型示范、以點帶面，先急后緩、全面覆蓋”的原則，合理確定治理目標任務，突出重點村（社區(qū)）和重點任務，科學排布力量和資源，整體統(tǒng)籌、分批推進，以試點先行帶動整體有序鋪開。
4、建管并重，長效運行。堅持建設與管理并重，打破村（社區(qū)）界限，實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)生活污水設施運營管護規(guī)�；�、專業(yè)化、社會化、智慧化，確保各類設施建成后長期穩(wěn)定正常運行。
二、重點任務
實施范圍：全鎮(zhèn)xx個村（社區(qū)）農(nóng)村污水治理項目。
三、總體目標
力爭到20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水收集治理率達100%，20xx年實現(xiàn)農(nóng)村污水治理鞏固提升。
(一)制定治理方案
1、明確治理目標。按照“先急后緩、全面推進”的原則，加快推進全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理（含廠站及管網(wǎng)）項目投、建、管、運的統(tǒng)一步伐。20xx年8月底前完成xx溪流域xx、xx兩個試點村的建設；20xx年12月底前完成全鎮(zhèn)xx個村（社區(qū)）的治理任務；20xx年底前實現(xiàn)農(nóng)村污水治理鞏固提升。
2、細化設計方案。根據(jù)縣專項規(guī)劃，由xx生態(tài)環(huán)境局、縣水利局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于20xx年6月底前按照“一鎮(zhèn)一方案，一村一設計”的原則完成可研、初設、施工圖等編制工作。根據(jù)村莊地形、房屋分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，科學規(guī)劃、分類指導，確保設計接地氣、可操作。按照“利用溝渠少破路、分片收集進管網(wǎng)、進一體化處理池、進田間林地”的原則，在充分征求村及農(nóng)戶意見的基礎上，因地制宜逐村落實具有實操意義的施工圖紙。
3、優(yōu)化技術(shù)路線。由xx生態(tài)環(huán)境局牽頭指導設計單位，根據(jù)地形地貌、人口分布、施工條件等，優(yōu)選經(jīng)濟適用、低能耗、易維護、高效率的技術(shù)工藝設備。同時，注重因地制宜，強化資源利用，實施精準治理，治理方式按“納廠、集中、分散”三條污水治理技術(shù)路線開展：一是對靠近城區(qū)的16個村居，通過管網(wǎng)納入縣第一污水廠處理；二是新周、潘硎在人口集中和生態(tài)敏感地區(qū)，建設小型集中處理設施，實現(xiàn)達標排放；三是人口較少林田村和全鎮(zhèn)部分分散農(nóng)戶，建設三格化糞池就地分散處理。
4、明確實施主體。
�。�1）鎮(zhèn)水利站、環(huán)保站按職責分工負責指導督促各村村（社區(qū)）開展全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理設施建設與運營維護等工作。
�。�2）鎮(zhèn)政府為全鎮(zhèn)農(nóng)村污水提升治理工程建設和責任主體、融資主體。負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)農(nóng)村污水設施資產(chǎn)管理、資金調(diào)配，督促工程建設、簽訂代建協(xié)議、運營維護的考評考核等工作；負責做好項目設計、報批、招投標、施工、監(jiān)理、驗收等工作。
�。�3）xx縣xx城市投資發(fā)展有限公司（以下簡稱xx公司）作為轄區(qū)內(nèi)污水處理設施建設、運維主體；可招聘、抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組建工程建設組、技術(shù)服務保障組、工程材料調(diào)配組、工程質(zhì)量安全監(jiān)督組等工作小組，全面協(xié)調(diào)推進區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng)及污水處理設施建設。
�。�4）各村（社區(qū)）為實施主體，負責全程參與工程建設各個環(huán)節(jié)。依托鎮(zhèn)招投標中心招標選擇施工單位（施工合同估算價在400萬元人民幣以下可依據(jù)國家發(fā)改委20xx年第16號令采取簡易招標方式），可分片區(qū)、分單元進行建設。各行政村(社區(qū))組織、聯(lián)合老協(xié)會等關(guān)心支持民生事業(yè)的村級組織成立材料保管組、村級質(zhì)量監(jiān)管及現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)小組，負責材料接收、保管、供應，并對工程質(zhì)量進行監(jiān)管，第一時間協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場糾紛問題，全面推進污水處理設施的建設。
(二)規(guī)范項目建設
1、開展前期工作。以鎮(zhèn)為單位編制可研、初設，以村(社區(qū))為單位編制施工圖開展前期設計工作。村(社區(qū))應當全程參與設計，配合設計單位開展排查，積極收集社情民意，對設計方案不合理的地方及時調(diào)整優(yōu)化。由縣直相關(guān)單位負責，做好用地報批、環(huán)評、立項、審查等前期工作，實現(xiàn)報批報審一條龍服務。
2、抓好管材管理。xx公司根據(jù)縣水務集團制定的全縣農(nóng)村生活污水治理項目管材管理制度，對用于農(nóng)村生活污水治理項目的建材統(tǒng)一管理、規(guī)范使用。按照設計要求的質(zhì)量標準、技術(shù)參數(shù)和使用范圍，統(tǒng)一招標采購，并及時將管材調(diào)配給相關(guān)行政村（社區(qū)）。
3、嚴把工程質(zhì)量。鎮(zhèn)政府對項目質(zhì)量、安全負總責，設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督單位各司其職，做到全過程質(zhì)量管控。監(jiān)理單位檢查各種原材料的質(zhì)量，把好進料質(zhì)量關(guān)，監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的質(zhì)量技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。同時，配合鎮(zhèn)、村干部及相關(guān)工程技術(shù)人員對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，對于質(zhì)量檢驗不合格的作業(yè)，應按規(guī)定程序進行返工處理。xx縣建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責對在建工程加強各方主體監(jiān)督監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為和質(zhì)量事故。各級行政機關(guān)分別對項目進行監(jiān)督管理。
�、俅寮売筛鞔逦瘯撠煟刚�2-3名民間監(jiān)理(工作經(jīng)費列入財政預算)，同時發(fā)動老人協(xié)會、黨員群眾、村民代表成立監(jiān)督組，開展村級質(zhì)量監(jiān)管及現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)等工作。
�、阪�(zhèn)組建質(zhì)量安全監(jiān)督組，全程參與工程建設全過程，實時跟進施工進度，對建設項目、施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督管理。
4、規(guī)范驗收機制。按照縣住建局制定的.《xx縣農(nóng)村污水處理竣工驗收管理辦法》組織竣工驗收。由村(社區(qū))負責申報工程驗收，由鎮(zhèn)牽頭組織鎮(zhèn)、村(社區(qū))、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)及運維單位進行工程竣工驗收，形成規(guī)范的工程七方驗收意見。
5、健全檔案接管。建立農(nóng)村污水建設檔案驗收制度。由xx公司負責收集收齊參建各方的檔案材料，驗收、歸檔、保存，以便后期的運維管理工作。由各村(社區(qū))負責做好工程施工前、中、后影像資料、“三管”定位和用戶信息等收集整理工作，做到每村(社區(qū))“一圖(村莊管網(wǎng)分布圖)、一冊(村莊住戶花名冊)、一表(接戶情況表)”。工程驗收后，完整的檔案一式四份應分別報送xx生態(tài)環(huán)境局、縣水務集團、鎮(zhèn)、村(社區(qū))存檔。
�。ㄈ┙y(tǒng)一運維機制
做好處理設施及管網(wǎng)日常養(yǎng)護、定期巡查工作，確保污水有效收集、設施正常運行、出水水質(zhì)達標。
1、明確運維主體。維護管理實行“建管一體、分級負責、費用包干”的方式，形成“一級管到鎮(zhèn)、二級管到村、三級管到戶、四級管到房”的四級管網(wǎng)分級負責的閉環(huán)治污新格局。鎮(zhèn)負責本行政區(qū)域內(nèi)小型污水處理站的運營維護管理及污水處理設施日常巡查、統(tǒng)一運行和維護管理，費用包干。依托xx公司組建運維隊伍（聘用6-18名專職員工，工資在運維經(jīng)費中列支），負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水治理設施運行維護，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村治污設施登記造冊，相關(guān)檔案的收集和歸檔；建立轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村治污設施監(jiān)督監(jiān)管體系，落實具體責任人及工作職責；制定村(社區(qū))組織運維管理的考核辦法；指導、督促村級組織、農(nóng)戶按各自職責開展日常運行維護管理;各行政村(社區(qū))負責從村到戶、到收集管三級管網(wǎng)的運行維護管理，費用包干；農(nóng)戶負責從三格化糞池到房間的三級“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的自行管護，維修費用戶自理。
2、核定運維成本。根據(jù)將出臺的《xx縣農(nóng)村污水處理設施運維定額標準》，對污水處理設施運維費用進行測算核定，原則上前三年不支付維修費用，第四年起逐年增加運維費用。
3、籌措運維費用。一是推行使用者付費模式。建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制。綜合考慮污水處理成本、使用者承受能力等因素，合理確定使用者付費標準，穩(wěn)步推行使用者付費，村級組織可將付費事項納入村規(guī)民約，同時可從村民每戶每年繳納垃圾處理費60-120元單列出20元作為運維費用。二是主動向上爭取補助資金。要配合住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等主管部門積極爭取上級運維補助資金。
4、制定考評機制。由鎮(zhèn)環(huán)保站負責，鎮(zhèn)水利站配合，制定全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理項目運行維護考評考核方案，明確運維管理內(nèi)容、管理職責、資金保障、績效考核等。
四、保障措施
(一)成立工作專班。
成立以鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導任組長，黨政副職為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、環(huán)保、村建、水利、農(nóng)業(yè)服務、衛(wèi)計、國土資源、林業(yè)、道安、財政、項目、招投標等部門負責同志及各村居主要負責同志為成員的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組，辦公室下設鎮(zhèn)水利站，定期研究部署推進。治污辦成員統(tǒng)一調(diào)配，人員經(jīng)費列入財政預算。
(二)完善考核機制。
一是制定考核方案。由鎮(zhèn)環(huán)保站牽頭，鎮(zhèn)水利站協(xié)助，制定農(nóng)村污水收集情況、污水管網(wǎng)建設維護管理情況考評方案。二是組織考核考評。由鎮(zhèn)環(huán)保站、水利站按照考核方案，每季度組織一次考核考評工作，并將綜合考評結(jié)果上報鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導小組。三是強化結(jié)果應用�？荚u結(jié)果由鎮(zhèn)治污辦進行通報，作為支付各單位運行維護管理費用的依據(jù)。
(三)多方籌措資金。
配合縣住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等主管部門積極爭取上級水污染防治、中央基建投資、生態(tài)環(huán)保以及相關(guān)專項（補助）資金。
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（1）加強基層協(xié)管力量。將農(nóng)村污水處理設施及管網(wǎng)的日常巡查納入鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村級協(xié)管隊伍的工作范疇。優(yōu)化整合河道專管員、道路協(xié)管員、護林員、衛(wèi)生巡查員等職責，按村組劃片區(qū)開展運維巡查工作。
（2）發(fā)揮村級組織力量。有序組織村民參與項目建設。一是參與規(guī)劃設計。要積極發(fā)動群眾全程參與排查摸底和方案設計等工作，全方位聽取群眾的意見建議，確保每個方案都是通過村委會集中討論、公開公示等方式確定，取得村民群眾的支持。二是參與矛盾化解。積極發(fā)動村老人協(xié)會、黨員、村民代表成立矛盾糾紛化解小組、施工監(jiān)督小組等，全程參與、監(jiān)督施工，及時化解施工過程中存在的個別阻工問題，做細做實群眾思想工作，確保污水工程無障礙施工。三是參與投工投勞。充分發(fā)動當?shù)啬芄で山惩豆ね秳�，參與支持農(nóng)村污水治理工程施工建設，有效解決用工問題，保障工程質(zhì)量，把農(nóng)村污水處理工程打造為精品工程、民心工程。四是參與質(zhì)量監(jiān)管。在施工過程中，發(fā)動群眾“隨手拍”，參與施工監(jiān)督，加強工程質(zhì)量與進度的監(jiān)督。
(3)推動各方共同參與。發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當?shù)剜l(xiāng)賢、村民代表、農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、老教師）等各群體力量，結(jié)合人大政協(xié)監(jiān)督、綠色家庭創(chuàng)建等，幫助推動項目落地和日常監(jiān)督。
五、工作職責
鎮(zhèn)水利站：負責起草、出臺《xx鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水提升治理工作實施方案》，統(tǒng)一規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村污水管網(wǎng)的建設與運維模式，督促、指導開展全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理設施建設與運營維護等工作;負責施工過程中沿線涉水方面技術(shù)論證組織工作；負責配合縣相關(guān)部門對PPP已建成的管網(wǎng)、設施進行評估驗收，做好新舊管網(wǎng)、設施銜接工作。
鎮(zhèn)環(huán)保站：為全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理行業(yè)主管部門，負責做好全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水設施規(guī)劃及行業(yè)監(jiān)管、指導、考核等工作；牽頭指導督促做好排污口的排查整治工作；規(guī)劃組織實施農(nóng)村三格式化糞池建設；并督促指導推動全鎮(zhèn)污水處理站管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，牽頭對已完工的污水管網(wǎng)及污水處理站開展驗收工作。
xx村建站：負責配合縣住建局做好農(nóng)村生活污水治理項目的施工技術(shù)指導，一線指導、監(jiān)督農(nóng)村污水治理建設工程質(zhì)量。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎設施建設，將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進實施，合理安排一定比例鄉(xiāng)村振興專項資金等用于農(nóng)村生活污水治理設施建設。
鎮(zhèn)財政所：負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理項目建設資金及工作經(jīng)費，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設施融資，多方籌集資金及資產(chǎn)整合；對工程建設資金使用開展監(jiān)督和管理工作。
鎮(zhèn)項目辦：負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好全鎮(zhèn)農(nóng)村污水設施項目前期立項工作，并把全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理納入全鎮(zhèn)重點項目管理，積極爭取上級資金支持。
鎮(zhèn)衛(wèi)計辦：指導對無需納管處理的戶廁三格化糞池尾水開展資源化利用，不得直接排入水體。
xx國土資源所：負責做好農(nóng)村生活污水處理設施建設用地的審批和保障工作。
鎮(zhèn)道安辦：負責做好工程建設沿線路面修復協(xié)調(diào)規(guī)劃及技術(shù)指導工作。
xx林業(yè)站：負責指導辦理涉及林地和林木的報批工作。
xx公司：指導各村居開展農(nóng)村污水治理設施建設與運營維護等工作，為全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設施融資、建設主體，協(xié)助鎮(zhèn)財政所做好全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設施融資工作；負責全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設施資產(chǎn)管理、考核考評；負責全鎮(zhèn)污水處理站運行監(jiān)管和污水主干管運營維護管理。
鎮(zhèn)黨政辦：負責協(xié)調(diào)電力部門全力保障污水處理設施電力供應，支持和配合工程建設。
其他相關(guān)部門：負責做好在工程建設中所涉及的本部門職能工作。
鎮(zhèn)政府：鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村污水處理設施建設、運維責任主體，負責對本轄區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)、設施的前期報批、設計、建設、驗收、建檔案及小型污水處理站、污水處理設施的日常巡查、統(tǒng)一運行和維護管理。負責做好工程沿線群眾的思想動員工作，督促指導村級組織協(xié)調(diào)做好項目征地、工程施工、日常監(jiān)督、宣傳發(fā)動、民事糾紛處理等方面的工作。建立鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村治污設施監(jiān)督監(jiān)管體系，落實具體責任人及工作職責，并對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村治污設施登記造冊，相關(guān)檔案的收集和歸檔；制定村級組織運維管理的考核辦法；指導、督促村級組織、農(nóng)戶按各自職責開展日常運行維護管理。
各行政村(社區(qū)）：為村級農(nóng)村工程建設實施和運行維護管理主體。負責全程參與工程建設各個環(huán)節(jié)；負責從村到戶、到收集管三級管網(wǎng)的運行維護管理；指導、督促農(nóng)戶從三格化糞池到房間的四級“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的維護管理。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。
各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化溝通協(xié)作。牽頭單位負責任務總體組織實施、協(xié)調(diào)、推動工作。責任單位是任務的實施單位，負責項目落實、落細、建設、組織、管理�？h直有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)合作，建立規(guī)劃、項目立項、用地、環(huán)評、招投標、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的綠色聯(lián)動審批通道，合力推進農(nóng)村生活污水治理。
�。ǘ┘涌焱七M落實。
各責任單位要充實力量、靠前服務，全力推進農(nóng)村污水處理設施建設、收集、處理、運行、管理，加快補齊短板。各項目單位、責任單位分別是項目實施單位、責任主體，要加強組織領(lǐng)導，強化落實責任，緊盯目標、通力協(xié)作，加快推進項目建設。
(三)強化督查考評。
按月對年度任務常態(tài)化開展調(diào)度、督辦、考核。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各部門、各村居年度績效考評內(nèi)容，列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長制考核約束性指標。對治理成效顯著、工作業(yè)績特別突出的，優(yōu)先評為先進單位、先進個人；對工作推進不力的，實行通報約談；對虛假治理、表面治理、敷衍治理的，予以嚴肅問責，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人責任。
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