根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案

根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案（通用18篇）

　　工作方案是有較強(qiáng)導(dǎo)向性的粗線條的工作籌劃。某個項目開展前，我們就要有針對性的準(zhǔn)備多份工作方案，你所見過的工作方案應(yīng)該是什么樣的？下面是小編精心整理的根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇1

　　為貫徹落實《重慶市璧山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點》（璧治欠辦發(fā)〔2022〕4號）文件精神，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，八塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，認(rèn)真開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年根治欠薪專項工作的方案制定如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　成立八塘鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社保所，由社保所所長兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　二、深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理

　�。ㄒ唬┩ㄟ^對全鎮(zhèn)建設(shè)項目進(jìn)行實地核查，是推動落實保障農(nóng)民工工資支付工作的重大舉措，是實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)的重要制度安排。根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月按時向八塘社保所報送《八塘鎮(zhèn)在建項目臺賬明細(xì)表》，對于新建和在建項目，嚴(yán)格按照《在建工程項目實地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔2020〕7號附件1的要求進(jìn)行資料收集歸檔。

　�。ǘ�）規(guī)范建筑市場秩序。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，持續(xù)開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大規(guī)范建筑市場秩序力度，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠等行為。落實國家出臺的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，規(guī)范勞動用工管理。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格政府投資項目資金管理。貫徹實施《政府投資條例》，加強(qiáng)政府投資項目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，及時足額撥付政府投資資金。加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)測和監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)加快項目建設(shè)和計劃執(zhí)行進(jìn)度，推動項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照項目建設(shè)進(jìn)度及時足額支付工程款。

　　（四）健全清償中小企業(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹實施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強(qiáng)化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題督辦，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預(yù)防和遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　三、全面落實工資支付保障制度

　�。ㄒ唬┙∪�完善工資支付保障制度。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實施細(xì)則，構(gòu)建上下一體，整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。

　�。ǘ�）積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“制度全覆蓋”夏季專項行動。盯緊盯牢農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過開展“制度全覆蓋”夏季專項行動，推動制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節(jié)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化市場主體落實工資支付保障制度的責(zé)任。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，督促建設(shè)單位落實撥付人工費用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責(zé)任，施工總承包單位落實代發(fā)工資、監(jiān)督勞動用工、開立專用賬戶、存儲工資保證金、先行清償工資等責(zé)任、分包單位落實日常用工管理，支付主體等責(zé)任。

　　四、強(qiáng)化根治拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實首問負(fù)責(zé)制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦交辦效率。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，全面積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展根治欠薪冬季專項行動。

　�。ǘ�）發(fā)揮公共法律服務(wù)和工會勞動法律監(jiān)督作用。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“遵法守法、攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，提高“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督工作協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)工會勞動保障法律監(jiān)督員隊伍建設(shè)，提高工會勞動法律監(jiān)督效能。

　　五、加強(qiáng)工資支付信用體系建設(shè)

　　加大重大欠薪違法行為社會公布力度。定期集中向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會公布重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。

　　六、壓緊壓實根治欠薪相關(guān)責(zé)任

　　（一）接受區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對八塘鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作的考核，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實處。

　�。ǘ�）強(qiáng)化根治欠薪工作責(zé)任追究。壓實八塘鎮(zhèn)各辦、站、所的責(zé)任，對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位，造成不良社會影響的單位和個人，通過約談、通報、處分等方式，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。加大對全鎮(zhèn)治欠工作的監(jiān)督力度，實行監(jiān)督問責(zé)閉環(huán)管理。

　　七、推進(jìn)根治欠薪信息化建設(shè)

　　建設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警市級平臺業(yè)務(wù)指引》，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，建立監(jiān)控預(yù)警平臺分中心。逐步實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。

　　八、加強(qiáng)輿論宣傳和應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，持續(xù)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣傳，營造全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。

　�。ǘ�）強(qiáng)化輿情監(jiān)測處置。做好欠薪輿情監(jiān)測預(yù)警，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”的工作原則分類處置，主動發(fā)聲、快速反應(yīng)，嚴(yán)防不實輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。

　�。ㄈ�）防范化解欠薪重大風(fēng)險。制定完善我鎮(zhèn)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時組織風(fēng)險評估預(yù)判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。嚴(yán)厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇2

　　為全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，切實化解勞資矛盾，按照縣治欠辦《關(guān)于開展2022年度根治欠薪夏季專項行動的通知》（千治欠辦發(fā)〔2022〕8號）文件要求，結(jié)合我局實際情況，決定從即日起至2022年9月底，在全局范圍內(nèi)開展根治欠薪夏季專項行動。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展專項檢查，推動建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實全覆蓋，督促勞密企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動保障法律法規(guī)，力爭發(fā)現(xiàn)一批欠薪隱患、清理一批欠薪線索、執(zhí)行一批欠薪案件，堅決守住“四個”底線（不出現(xiàn)群體性極端性討薪事件、不出現(xiàn)重大負(fù)面輿情事件、不出現(xiàn)政府項目欠薪事件、不出現(xiàn)上級通報批評事件），實現(xiàn)欠薪動態(tài)清零，同時，舉一反三，抓好根治欠薪國考、省考反饋問題的整改落實，為打造“一城三區(qū)四基地”，奮力建設(shè)關(guān)天生態(tài)區(qū)、寶雞后花園、幸福新千陽，營造更加和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實做好全局根治欠薪夏季專項行動工作，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資清欠工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，縣水利局決定成立保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局黨組書記、局長余宏偉為組長，副局長趙東理為副組長，局屬各法人單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局規(guī)計股，切實掌握全水利系統(tǒng)各單位農(nóng)民工工資支付情況，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放到位。

　　三、工作重點

　　(一)開展宣傳、營造氛圍。各單位要主動到企業(yè)、工地一線深入宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，采取宣講、解讀政策、以案說法等形式，督促項目和企業(yè)自覺履行工資支付主體責(zé)任,促進(jìn)社會各界尤其是用工企業(yè)和農(nóng)民工學(xué)法、知法、守法、用法。

　　(二)逐個檢查，摸清底子。突出工程建設(shè)領(lǐng)域,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,督促單位落實主體責(zé)任,全面落實“八項制度”，充分發(fā)揮“防欠薪”工長和“無欠薪”管理協(xié)調(diào)組作用。

　　(三)借助網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)查拖欠。全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費〕撥付、資金監(jiān)管情況,依托“陜西省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平合”信息系統(tǒng),強(qiáng)化項目源頭治理和全過程監(jiān)管,從源頭化解欠薪風(fēng)險。加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置,保證線索核處率要保持在100%。

　　四、行動措施

　�。ㄒ唬┬陆üこ�。查清總承包單位或符合法律規(guī)定的單項分包企業(yè)資質(zhì)情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況；查清用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同、建立職工花名冊和農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額撥付等情況，切實掌握農(nóng)民工工資支付情況，有效預(yù)防產(chǎn)生新的拖欠；對查擺出的問題及時督促施工單位整改落實。

　�。ǘ�）在建工程。重點查清工程款撥付情況、用人單位支付農(nóng)民工工資情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況和與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；督促用工單位按合同要求和工程進(jìn)度及時支付工程款和農(nóng)民工工資。

　�。ㄈ�）已完工尚未結(jié)算的工程。重點查清未結(jié)算原因、工程未付工程款情況及農(nóng)民工工資支付情況；嚴(yán)格工程竣工驗收結(jié)算及備案程序，限期完成結(jié)算，及時支付工程款和農(nóng)民工工資。

　　（四）已完工并已結(jié)算的工程。重點查清未付工程款情況和農(nóng)民工工資支付情況；督促施工單位支付拖欠的工程款和農(nóng)民工工資，不能立即支付的要督促施工單位制定支付工程款和農(nóng)民工工資的計劃或協(xié)議。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。單位要充分認(rèn)清根治欠薪工作的重要意義，切實把根治欠薪作為一項重要政治任務(wù)來抓，完善工作機(jī)制，精心組織行動，確保專項行動取得實效。

　　（二）積極作為，務(wù)求實效。各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，主動作為，積極化解存在的問題和矛盾，并要主動向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，確保水利行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題得到有效解決。

　　（三）加強(qiáng)懲戒，嚴(yán)格追責(zé)。對惡意欠薪構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對欠薪違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，要依法向社會公布，并列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單實施聯(lián)合懲戒，切實形成一處違法、處處受限的高壓震懾。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇3

　　為認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以“作風(fēng)、法治、文明”三個年建設(shè)活動為契機(jī)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　二、整治范圍和重點

　　(一）整治范圍

　　全鎮(zhèn)建筑市政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。

　　(二）整治重點

　　1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴(yán)查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問題。

　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。

　　3.工資支付制度落實不到位問題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設(shè)項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。

　　4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴(yán)查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

　　三、整治措施

　　（一）加強(qiáng)勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動局予以處理。

　�。ǘ�）實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。

　�。ㄈ�）實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

　　（四）嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責(zé)令停工。

　　（五）積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認(rèn)真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設(shè)程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于2022年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。

　　四、時間安排

　　(一）集中宣傳和自查整改階段（2022年3月1日至5月31日）

　　1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實責(zé)任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

　　2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負(fù)責(zé)任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準(zhǔn)掌握項目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實。強(qiáng)化欠薪預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防問題復(fù)發(fā)。

　　(二）深入督導(dǎo)和檢查階段（2022年3月1日至2023年1月20日）

　　本次專項整治行動成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開展行動。加強(qiáng)對制度落實和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對逾期不整改的企業(yè)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（2022年12月1日至2023年1月20日）

　　對前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項整治工作情況，并于2023年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設(shè)使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，務(wù)必納入；未納入的，落實相應(yīng)制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。對于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任。

　　(二）嚴(yán)格落實屬地責(zé)任。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項目詳細(xì)信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　(四）嚴(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴(yán)查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強(qiáng)行政與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機(jī)關(guān)移送，由公安機(jī)關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　　(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進(jìn)一步加強(qiáng)對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。

　　(六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時響應(yīng)、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的，可以動用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(七)嚴(yán)格落實“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責(zé)令工程建設(shè)項目限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。

　　(八）嚴(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對工程建設(shè)項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責(zé)任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇4

　　根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號)、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號)精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<仁懷市鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果加快打造魅力酒都實施方案>的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號)具體要求，結(jié)合實際，制定仁懷市“工程無欠薪”(根治拖欠農(nóng)民工工資)專項行動實施方案。

　　一、總體要求

　　按照省、遵義市對根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題為重點，堅持“消化存量、遏制增量”目標(biāo)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰拖欠誰償還”的原則，深入開展“工程無欠薪”專項整治行動，全面治理欠薪尤其拖欠農(nóng)民工工資行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線的事件和網(wǎng)絡(luò)輿情，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加快形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，力爭拖欠案件、金額和涉及人數(shù)比重逐步下降，最終實現(xiàn)“工程無欠薪”。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅領(lǐng)域所有欠薪項目的徹底化解。

　　(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續(xù)督辦、限時銷號。

　　(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項目的徹底化解。

　　(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項目的徹底化解。

　　(五)20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機(jī)制基本建立，全市“工程無欠薪”。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為順利開展我市保障農(nóng)民工工資支付工作，最終實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資零拖欠，成立“工程無欠薪”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長:汪能科市委副書記、市政府市長

　　常務(wù)副組長:賈旭東市委常委、市政府常務(wù)副市長

　　副組長:

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鎮(zhèn)長(主任)主要領(lǐng)導(dǎo)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市人力資源社會保障局，陳光琦同志兼任辦公室主任，陳川同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和牽頭落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。定期匯總和通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作開展情況，研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題，及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究工作中的重大事宜，督導(dǎo)欠薪問題化解和穩(wěn)控。

　　四、重點任務(wù)

　　(一)開展全面排查，動態(tài)建實臺賬。一是建實欠薪項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要持續(xù)以易地扶貧搬遷項目、鄉(xiāng)村建設(shè)(含道路、水務(wù)、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車間等脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問題排查為重點，全面摸清政府性項目(含國企項目和各類政府與社會資本合作項目)、非政府性項目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進(jìn)行全面徹底核查，對信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴登記、行業(yè)部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進(jìn)行回訪、甄別，將仍然未化解的欠薪問題在20xx年4月23日前如實納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位欠薪臺賬，并動態(tài)更新，同時報送市農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺賬。各單位要認(rèn)真核實、認(rèn)真區(qū)分工程款和農(nóng)民工工資，對上報臺賬中有工程款和農(nóng)民工工資混淆不清的，市領(lǐng)導(dǎo)小組將予以通報，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。二是建實拖欠工程款項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水務(wù)水電等重點領(lǐng)域，迅速對拖欠工程款項目進(jìn)行全面徹底排查，建實本行業(yè)、本領(lǐng)域、本單位拖欠工程款項目臺賬，于20xx年4月23日前報送市財政局，由市財政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項目臺賬。三是規(guī)范臺賬報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴(yán)格匯總、審核數(shù)據(jù)，排查中嚴(yán)格區(qū)分拖欠工資與拖欠工程款問題，工資要精準(zhǔn)核實到農(nóng)民工本人，拖欠農(nóng)民工工資臺賬要同步整理欠薪人員工資清冊等印證資料備案備查，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。20xx年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(園區(qū))、市級相關(guān)政府性工程項目業(yè)主單位和市屬國有企業(yè)完成所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市財政局、市扶貧辦、經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處)

　　(二)突出工作重點，加快清欠進(jìn)度。一是對于本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項目，各有關(guān)部門要始終盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，各行業(yè)主管部門要全面落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極解決資金問題。二是對移交司法程序的欠薪項目，涉及部門和單位要持續(xù)跟蹤，加強(qiáng)與司法部門的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。三是對已清欠了的項目，要綜合采取欠薪線索專查、隨機(jī)隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處)

　　(三)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大震懾力度。市發(fā)展改革、財政、人社、住建、交通、水務(wù)、審計、工業(yè)商務(wù)等有關(guān)部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)和實名制管理“8個100%”情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋，并做好執(zhí)法檢查文書的保管，確保在建工程項目全面落實“8個100%”;發(fā)展改革、財政、住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴(yán)厲查處和打擊建設(shè)工程項目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴(yán)格落實《條例》各項規(guī)定和實名制管理“8個100%”制度。對未按規(guī)定完成“8個100%”制度以及違法分包轉(zhuǎn)包的，立即責(zé)令整改，對不整改或整改不到位的建設(shè)單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機(jī)關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責(zé)任人嚴(yán)厲打擊，并由市人力資源社會保障部門對接發(fā)改等部門將其納入“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強(qiáng)有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市審計局、市工業(yè)商務(wù)局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等)

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好風(fēng)險穩(wěn)控。各行業(yè)主管部門要加快推進(jìn)勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺的運(yùn)用，將全市在建工程項目全部納入平臺監(jiān)管，依托平臺對建設(shè)工程項目實名制管理、農(nóng)民工工資專戶使用、施工總包代發(fā)農(nóng)民工工資等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警和及時處置，并推行電子勞動合同管理,規(guī)范企業(yè)用工行為，有效推進(jìn)源頭治理。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對平臺建設(shè)和運(yùn)用的統(tǒng)籌推進(jìn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位重大風(fēng)險防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機(jī)制作用，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和負(fù)面輿情管控，嚴(yán)防和妥善處理各類輿情風(fēng)險隱患。發(fā)現(xiàn)欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情或收到其他單位通報輿情的，要在12小時內(nèi)組成聯(lián)合工作組，開展調(diào)查核實，掌握證據(jù)材料，查明案件真相，以問題的及時處理促進(jìn)欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情化解。對社會和媒體關(guān)注的欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情，在輿情發(fā)生后12小時內(nèi)主動發(fā)聲、做到權(quán)威發(fā)布、口徑統(tǒng)一，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，避免事態(tài)擴(kuò)大。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處)

　　(五)全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“標(biāo)本兼治、防治結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著眼于遏制增量欠薪，強(qiáng)化欠薪源頭治理，進(jìn)一步健全完善和全面落實“8個100%”等各項長效制度措施，確保盡早實現(xiàn)“工程無欠薪”的既定目標(biāo)。要充分利用新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等資源，加強(qiáng)對《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、公益宣傳及先進(jìn)典型的報道，依法加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，加強(qiáng)對農(nóng)民工依法維權(quán)意識的培育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處)

　　五、部門職責(zé)

　　(一)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管主體責(zé)任。住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的法定義務(wù)，落實好行業(yè)監(jiān)管的主體責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法按月支付農(nóng)民工工資。要加大宣傳和監(jiān)督力度，明確專人對本行業(yè)建設(shè)項目實名制“8個100%”制度落實情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，實現(xiàn)“8個100%”全覆蓋。對不落實“8個100%”制度的，行業(yè)主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處罰。對工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的違法分包、違法轉(zhuǎn)包問題，各行業(yè)主管部門要依法進(jìn)行打擊。發(fā)改部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，對資金不到位的項目不予審批。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒，并將評價結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設(shè)項目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。對拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依歸予以限制，使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。財政部門負(fù)責(zé)政府投資項目資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項目農(nóng)民工工資支付。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門)

　　(二)強(qiáng)化人社部門綜合監(jiān)管職責(zé)。人社部門要履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、綜合監(jiān)管職責(zé)，組織各行業(yè)職能部門通過“貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺”，開展農(nóng)民工工資支付臺賬歸集匯總管理，進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資工作聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點工程領(lǐng)域、重點區(qū)域進(jìn)行專項整治，開展常態(tài)化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。對不按要求落實“8個100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為，要依法從重從嚴(yán)打擊，對情節(jié)惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源，將農(nóng)民工維權(quán)窗口調(diào)整設(shè)置在仁懷市群眾工作中心，從相關(guān)行業(yè)部門抽人辦公，實現(xiàn)“一窗受理、綜合辦理、案結(jié)事了”。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局)

　　(三)強(qiáng)化相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)。司法、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。(責(zé)任單位:市政府辦公室市金融辦、市司法局、市自然資源局、市審計局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、中國人民銀行仁懷支行)

　　(四)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒工業(yè)園區(qū))作為本轄區(qū)預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實。加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資問題的排查和調(diào)處工作，對小的勞資糾紛要及時化解，不能化解的要及時上報相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程。推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理，暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報渠道等。(責(zé)任單位:經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處)

　　(五)強(qiáng)化工程建設(shè)單位具體監(jiān)管責(zé)任。工程項目建設(shè)單位要按照“誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行好農(nóng)民工工資支付的具體責(zé)任。明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工實名制管理工作，督促總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)落實好“8個100%”工作，同時將“8個100%”制度納入施工合同約束條款。指導(dǎo)和監(jiān)督所發(fā)包的各工程建設(shè)項目配備勞資專管員，及時將農(nóng)民工工傷保險繳費、考勤等相關(guān)信息錄入實名制管理信息系統(tǒng)，實時通過實名制管理信息系統(tǒng)在線填報施工項目農(nóng)民工務(wù)工信息。精準(zhǔn)掌握項目建設(shè)中農(nóng)民工工資支付的進(jìn)度，在劃撥工程進(jìn)度款時，要將農(nóng)民工工資款項單獨劃到農(nóng)民工工資專戶，監(jiān)督施工企業(yè)通過銀行代發(fā)給農(nóng)民工。對沒有落實“8個100%”制度的項目要停止劃撥工程款，待工程項目整改后再繼續(xù)推行項目建設(shè)，將“8個100%”制度落實與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對發(fā)生欠薪問題的項目要重點監(jiān)管，督促施工單位履行工資支付主體責(zé)任，保障農(nóng)民工工資支付。因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，要積極籌措資金，履行農(nóng)民工工資清償責(zé)任。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各項目業(yè)主單位)

　　六、督查問責(zé)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒園區(qū))、各部門要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，采取有效措施確保各項工作和政策落到實處，最終實現(xiàn)我市“工程無欠薪”。市委督查局要加大對各單位保障農(nóng)民工工資支付工作情況督查力度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地方和部門以及重大違法案件，要進(jìn)行重點督查督辦，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。(牽頭單位:市委督查局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，經(jīng)開區(qū)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處，各市屬國有企業(yè))

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇5

　　近幾年以來，農(nóng)民工欠薪案件頻發(fā)，主要涉及建筑、交通、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理欠薪工作，扭轉(zhuǎn)欠薪違法行為高發(fā)態(tài)勢，切實維護(hù)勞動者依法獲得勞動報酬的權(quán)利，防患于未然，構(gòu)建我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展綜合防范整治欠薪專項行動，特制定如下實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展綜合防范整治欠薪行動，全面推進(jìn)各部門落實預(yù)防化解處置欠薪工作機(jī)制，突出強(qiáng)化相關(guān)部門責(zé)任，突出源頭預(yù)防、基層化解欠薪隱患，突出建設(shè)工程等重點領(lǐng)域的綜合治理，遏制欠薪高發(fā)態(tài)勢，確保欠薪問題得到有效治理，確保職工和企業(yè)合法權(quán)益得到有效維護(hù)，預(yù)防由于欠薪引發(fā)的重大事件，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。

　　二、實施步驟

　�。ㄒ唬┘�中宣傳和自查階段。人社、宣傳等部門要采用多種形式，廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及勞動法、勞動合同法、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識。人社、住建、交通、水利等部門利用微信公眾平臺開設(shè)治理拖欠農(nóng)民工工資問題的專欄，登載保障農(nóng)民工工資支付和治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作政策法規(guī)、政策解讀、工作動態(tài)、互動交流等內(nèi)容，公布舉報投訴電話、24小時暢通舉報投訴渠道。在所轄范圍內(nèi)的建設(shè)工地布置農(nóng)民工工資支付相關(guān)內(nèi)容的宣傳標(biāo)語。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地負(fù)責(zé)人召開保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況座談會，督促其積極履行各項制度要求，切實發(fā)揮示范帶動作用。要組織動員用人單位對按時足額支付農(nóng)民工工資情況開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改欠薪隱患，力爭把問題解決在萌芽階段。對自查不到位不主動、欠薪問題屢清屢欠的企業(yè)，在執(zhí)法檢查階段要重點督查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并予以公開曝光。

　　（二）執(zhí)法檢查階段。抽調(diào)執(zhí)法、安監(jiān)、人社等部門工作人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，采取有力措施加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。要集中力量清理化解歷史存量欠薪案件，特別是做好上級督辦和交辦案件線索的核查解決工作。要建立健全工作臺賬，實時準(zhǔn)確掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額、工作進(jìn)度，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬，歷史欠薪案件不解決不銷賬，確保年底前不因存量案件問題，引發(fā)社會輿情，導(dǎo)致極端事件或群體性的事件，引起較大負(fù)面社會影響。

　　三、實施要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨澗鎮(zhèn)綜合防范整治欠薪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（后附名單）。各相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，高度重視欠薪專項治理工作，強(qiáng)化屬地管理主體責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，全力做好勞資糾紛預(yù)防化解工作。

　�。ǘ�）形成工作合力。各部門形成各司其職、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)信息共享，確保無縫相銜接，組織聯(lián)合執(zhí)法，形成整體合力，共同做好欠薪整治工作。

　�。ㄈ�）做好相關(guān)材料報送和總結(jié)工作。各成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組按時報送排查情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時對各階段情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在問題，提出解決問題對策。上報數(shù)據(jù)前，要各部門溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇6

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省人民政府關(guān)于切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要部署，根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案》（黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號）和《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于堅決抓好脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資清欠工作的通知》（黔保支辦通〔20xx〕5號）文件的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮(zhèn)根治欠薪工作的全面落實，特制訂如下實施方案。

　　一、工作要求

　　按照“減存量、遏增量”的總體目標(biāo)和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則”，通過落實企業(yè)責(zé)任、實施部門聯(lián)動、加大查處力度，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，著眼于保護(hù)農(nóng)民工勞動所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動者按時足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件，實現(xiàn)“無欠薪”目標(biāo)。

　　二、工作目標(biāo)

　　我鎮(zhèn)建設(shè)項目中，存在拖欠農(nóng)民工工資項目是“五改一化一維”。對于該項目欠薪清理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“一村一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的工作要求，通過包�；�解，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實施的“五改一化一維”拖欠的農(nóng)民工工資全部清零。我鎮(zhèn)將實行分階段化解：

　�。ㄒ唬�20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資80萬元。

　　（二）20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資80萬元。

　　（三）20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資100萬元。

　�。ㄋ模�20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資70萬元。

　　三、工作措施

　　（一）成立組織機(jī)構(gòu)，形成聯(lián)動根治欠薪合力

　　為深入開展漾頭鎮(zhèn)根治脫貧攻堅領(lǐng)域建設(shè)項目欠薪行動，特成立漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在漾頭鎮(zhèn)人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經(jīng)研究、調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

　　組長：張東平鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　副組長：

　　1.村建站：負(fù)責(zé)與項目承包方清算；做好項目建設(shè)項目事前事中事后監(jiān)管，項目款相關(guān)問題及時保持與上級部門的聯(lián)系和溝通，并負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂不欠薪承諾書，加強(qiáng)不欠薪宣傳；在完工時簽訂工資支付結(jié)清承諾書，然后再退保證金。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目承包方拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　2.人社中心：做好勞動書面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強(qiáng)日常巡查和專項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時報告等；

　　3.綜治辦：負(fù)責(zé)主動接待欠薪信訪維穩(wěn)工作，協(xié)助人社中心處理欠薪案件，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.工會：宣傳勞動保障法律法規(guī)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，督促企業(yè)簽訂雙愛約定書，開展服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，依法開展工資支付法律監(jiān)督，幫助職工運(yùn)用法律等途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　5.司法所：加強(qiáng)涉及農(nóng)民工欠薪糾紛人民調(diào)解工作；依法受理被欠薪農(nóng)民工法律援助申請，開通農(nóng)民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進(jìn)入勞動仲裁或司法程序。

　　6.派出所：嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪線索的接收核查、立案偵辦等工作；依法打擊組織煽動鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，預(yù)防、制止和查處打擊違法犯罪行為。

　　7.各行政村：加強(qiáng)對村級建設(shè)項目的監(jiān)督管理，村級財務(wù)支出應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)民工工資支付，及時排查建設(shè)項目欠薪隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時上報至人社中心，主動積極配合鎮(zhèn)政府做好清理欠薪工作。

　�。ǘ�）落實主體責(zé)任，加強(qiáng)根治欠薪工作意識

　　為便于預(yù)防薪工作常態(tài)化管理，加強(qiáng)根治欠薪工作意識。根據(jù)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工情況，由各村的包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的具體落實，漾頭社區(qū)由楊曉華、唐文洋負(fù)責(zé)；茶園山由馮治孝、劉澤友負(fù)責(zé)；九龍村由肖葉明、田井廣負(fù)責(zé)。支付欠薪明細(xì)每3日及時更新、上交鎮(zhèn)人社中心熊祖文處；村建站及財政分局按時撥付工程款；施工單位應(yīng)足額支付農(nóng)民工工資，從根源化解欠薪隱患。

　　同時，鎮(zhèn)人社中心負(fù)責(zé)對欠薪支付情況進(jìn)行監(jiān)管、開展工資支付專項檢查、對落實情況進(jìn)行檢查、統(tǒng)計，并及時予以反饋給鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　根治欠薪是一項系統(tǒng)工程，各村、社區(qū)、站所需密切配合，高效聯(lián)動，全力做好所屬區(qū)域內(nèi)的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩(wěn)定。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇7

　　2020年我市拖欠農(nóng)民工工資問題專項治理工作重點是以全面貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為重點，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步把功夫下在平時，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形式明顯好轉(zhuǎn)，推動拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決�，F(xiàn)將情況匯報如下：

　　一、拖欠農(nóng)民工工資治理工作開展情況

　�。ㄒ唬┱�策宣傳落到實處。開展貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳月活動，《保障農(nóng)民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實施，根據(jù)省、白城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作部署，我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<保障農(nóng)民工工資支付條例>實施方案》（大治欠辦發(fā)[2020]2號），結(jié)合“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項行動，第一時間在大安人社微信公眾號、大安就業(yè)微信公眾號、大安公安公眾號，全市各類企業(yè)、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場所開展《條例》宣傳活動，同時我局面向全市農(nóng)民工發(fā)出了《致農(nóng)民工朋友的一封信》，提醒農(nóng)民工要詳細(xì)了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務(wù)必與用人單位簽訂勞動合同，保存好書面資料；提醒工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工要確保已被納入實名制管理系統(tǒng)，配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現(xiàn)場人員實名制管理系統(tǒng)，做好工資清單核算確認(rèn)；掌握合法維權(quán)途徑和方式，依法理性維護(hù)個人權(quán)益。另外，還發(fā)出了《致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書》，倡導(dǎo)用人單位在做好當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時，積極承擔(dān)社會責(zé)任，誠信守法、規(guī)范用工，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業(yè)送法上門、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑，確保《條例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業(yè)設(shè)立咨詢臺接受農(nóng)民工現(xiàn)場咨詢300人次，發(fā)放宣傳手冊800余冊、致農(nóng)民工朋友的一封信、致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書彩頁1500余份；張貼保障農(nóng)民工工資權(quán)益形象宣傳海報300余張，懸掛宣傳條幅20幅。

　　(二）全面落實農(nóng)民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實落地，切實減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設(shè)領(lǐng)域開展農(nóng)民工工資支付履約保證保險有關(guān)工作的通知》（大治欠[2020]3號），按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，用金融保險公司提供的施工企業(yè)工人工資支付保證保險單替代繳存農(nóng)民工工資保證金，充分發(fā)揮保證保險作用，減輕企業(yè)流動資金壓力。上半年共繳存農(nóng)民工工資保證金594.4萬元，其中銀行現(xiàn)金繳存194.4萬元，保險公司保證保險單替代繳存400萬元，向建筑市場釋放等量資金，激發(fā)市場活力，確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。

　　（三）推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度。我市開發(fā)了《大安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制工資支付專戶信息管理平臺》。通過信息管理平臺全面推行農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資總承包銀行代發(fā)等項制度。依法規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動市場秩序。

　�。ㄋ模┡e報投訴妥善處理。2020年上半年共受理農(nóng)民工

　　舉報投訴12起，涉及農(nóng)民工55人，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起，欠薪和突發(fā)事件數(shù)量較往年同期呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢。

　�。ㄎ澹╅_展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動

　　市人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮罚ù笕松缏?lián)發(fā)[2019]3號），自2020年5月11日至6月12日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動。成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查，共檢查各類用人單位12家，涉及用工人數(shù)224人，依法規(guī)范當(dāng)前形勢下的人力資源市場秩序，切實維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，為促進(jìn)勞動者就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好的社會環(huán)境。

　　二、重大欠薪違法案件公布情況

　　我局建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對于嚴(yán)重拖欠農(nóng)名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺，并通過“信用白城”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會公開。截至目前，我市沒有符合條件構(gòu)成“黑名單”的企業(yè)。

　　三、聯(lián)合懲戒開展情況

　　我局聯(lián)合相關(guān)部門將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對查實的欠薪違法行為，經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的，從嚴(yán)從重給予處罰，對欠薪失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履行擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面，依法依規(guī)進(jìn)行限制，提高企業(yè)失信違法成本。開展多部門聯(lián)合懲戒和社會信用體系評價，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

　　四、下一步工作打算

　　（一）聚焦《條例》執(zhí)行，實現(xiàn)依法治理。將《條例》落實作為重要政治任務(wù)擺到突出位置，狠抓工作落實，全面確保《條例》落地生效。持續(xù)開展《條例》宣傳，不斷擴(kuò)大《條例》知曉度和影響力，營造全社會學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和能力，充分發(fā)揮《條例》攻堅利器作用。

　�。ǘ�）認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促各類工程建設(shè)企業(yè)全面落實主體責(zé)任，扎實開展建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題專項整治，切實消除欠薪隱患，監(jiān)督抓好農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)、按月足額支付、工資保證金等“五項制度”落實，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門牽頭抓總，其它部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合形成工作合力的工作機(jī)制。強(qiáng)化欠薪失信行為監(jiān)管、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項行動，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，確保我市拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇8

　　今年以來，我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，特制定如下實施方案:

　　一、指導(dǎo)思想

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會、各縣直有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”的方針，強(qiáng)化措施、密切配合，確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動取得實效，同時要注重日常監(jiān)管和長效機(jī)制的建立和落實，明確職責(zé)，常抓不懈。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實加強(qiáng)對全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組(見附錄)。

　　專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局，負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，辦公室主任由兼任。

　　三、部門職責(zé)

　　人社部門負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進(jìn)行調(diào)查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，要在24小時內(nèi)移送公安部門立案查處同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要當(dāng)即立案，快速審理，對部分事實清楚的，可就該部分先裁決，也可根據(jù)勞動者的申請，裁決先予執(zhí)行該部分，移送人民法院執(zhí)行。

　　住建部門負(fù)責(zé)對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實，并配合人社部門依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件，同時，對不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實施失信懲戒制度，對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

　　信訪部門負(fù)責(zé)專項行動的協(xié)調(diào)處理工作，及時收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。

　　煤管部門負(fù)責(zé)煤炭領(lǐng)域勞動用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。

　　交通部門負(fù)責(zé)對全縣公路建設(shè)項目進(jìn)行重點監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　工商部門負(fù)責(zé)按照人社部門《有關(guān)涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》(晉政發(fā)。[20xx]21號)的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。

　　經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對所管轄用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所轄領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，查處并及時制止違法建設(shè)工程。

　　司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層大調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務(wù)費問題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費的解決渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民工工資的法律援助。

　　水利部門負(fù)責(zé)對所主管水利建設(shè)項目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管水利建設(shè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　林業(yè)部門負(fù)責(zé)對所主管林業(yè)項目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪，并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊，同時協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機(jī)關(guān)辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護(hù)社會秩序。

　　檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公安機(jī)關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，進(jìn)行審查。

　　人民法院負(fù)責(zé)工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對不認(rèn)真執(zhí)行政府投資項目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責(zé)任不落實、工作不到位、不積極履行職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　工會組織負(fù)責(zé)開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，積極推動建立治理企業(yè)欠薪工作機(jī)制，加強(qiáng)對欠薪企業(yè)的督促檢查，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。

　　廣電部門負(fù)責(zé)宣傳報道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作，曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，供電、供水部門負(fù)責(zé)根據(jù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)組的要求對建設(shè)工程項目水電供應(yīng)及停用工作。

　　四、專項行動的內(nèi)容、方法、步驟

　　(一)檢查內(nèi)容

　　1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書面勞動合同和進(jìn)行勞動用工備案情況;

　　2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況;

　　3、用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況

　　4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上，有無代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。

　　(二)檢查方法與步驟

　　1、自查自糾階段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊，開展農(nóng)民工工資支付情況自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并督促用人單位整改落實到位，xx年xx月xx日前將自查、整改情況的書面總結(jié)及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　2、檢查治理階段(xx月xx日到xx月xx日)

　　此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成專項檢查組，對全縣各類用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件，應(yīng)及時移交勞動爭議仲裁進(jìn)行調(diào)查處理;對拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補(bǔ)助。

　　3、總結(jié)匯報階段(xx月xx日到xx月xx日)

　　專項行動檢查組對檢查情況的書面總結(jié)、可行性建議和專項行動檢查統(tǒng)計表等應(yīng)及時上報專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　五、長效措施

　　治理拖欠農(nóng)民工工資是一項長期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前民工工資問題的嚴(yán)峻形勢，高度重視專項治理工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，分解落實工作任務(wù)，堅持“注重預(yù)防、嚴(yán)厲打擊”原則，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰拖欠、誰清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機(jī)制，同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:

　　(一)建立解決拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由縣政府辦、縣紀(jì)檢監(jiān)察局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會、等單位組成。會議由縣政府辦根據(jù)縣人社局提請適時召開，及時研究解決涉及農(nóng)民工工資的有關(guān)問題

　　(二)由縣人社局和縣住建局負(fù)責(zé)在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用，任何組織和個人不得以任何理由予以減免。

　　(三)落實部門職責(zé)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，成立專門機(jī)構(gòu)、落實專人負(fù)責(zé)，每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通報所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監(jiān)控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問責(zé)和考核;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況的監(jiān)管。

　　(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機(jī)關(guān)依法采取嚴(yán)密措施，切實維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展;保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù);適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會秩序采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。

　　(五)建立預(yù)防和處置企業(yè)工資拖欠問題群體性的事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化我縣企業(yè)拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件(下稱群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應(yīng)能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。

　　事前，各部門要加強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

　　事發(fā)后，各職能部門要快速反應(yīng)，及時就位，認(rèn)真履行職責(zé)，并做到主動協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時，應(yīng)急指揮部要組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作，調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。指揮部主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤;對群眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。

　　善后處理時，對處置事件過程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現(xiàn)場受損壞的建筑物和公共設(shè)施，要及時組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時及時組織有關(guān)部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題，做好對觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作，嚴(yán)格依法追究違法犯罪人員的法律責(zé)任。對事件處置過程中作出的有關(guān)決定，要組織專門人員盡快落實、兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。

　　(六)規(guī)范工資支付方式，實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負(fù)責(zé)逐步推行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴(yán)格按照《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的，按實際工作時間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴(yán)禁通過包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少于5日;并要求各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補(bǔ)足，項目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　(七)、建立違法用工處理機(jī)制

　　對不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位，相關(guān)主管部門嚴(yán)格限制市場準(zhǔn)入，取消招投標(biāo)資格，停發(fā)施工或開工許可證，降低相應(yīng)資質(zhì)和信貸等級，不予辦理年檢、注銷等手續(xù)，不予評先晉級。各有關(guān)部門對農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進(jìn)行一次督查通報。對于嚴(yán)重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報道一批典型，通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。

　　(八)強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法

　　加強(qiáng)勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法裝備，各級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。

　　(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常巡查相結(jié)合，限制拖欠農(nóng)民工工資事件

　　縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議，檢查處理拖欠農(nóng)民工工資，分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題，對失職人員進(jìn)行問責(zé)，切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付。

　　(十)、嚴(yán)格履職問責(zé)

　　各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機(jī)制，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，切實履職到位，確保農(nóng)民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責(zé)任不落實、措施手段不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門要一律嚴(yán)格問責(zé)，按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。

　　各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門職責(zé)和實際情況制訂實施辦法，于xx年xx月xx日前報送縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇9

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕66號）精神，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，經(jīng)市人民政府同意，特通知如下：

　　一、明確工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動所得，以建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項工作機(jī)制；到20xx年底，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，實現(xiàn)基本無拖欠。

　　二、明確工作責(zé)任

　�。ㄒ唬┞鋵崒俚毓芾碡�(zé)任

　　按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，縣市區(qū)人民政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工資負(fù)總責(zé)。

　　1.完善部門聯(lián)動處置機(jī)制。要求各部門按照職責(zé)分工，首辦本系統(tǒng)、部門發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題，通過提醒、函詢、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業(yè)履行農(nóng)民工工資支付的主體責(zé)任。責(zé)成人力資源社會保障部門進(jìn)一步完善與其他行政部門對欠薪案件受理、初查、分轉(zhuǎn)、處置、督辦、應(yīng)急處理的聯(lián)動處置機(jī)制，聚集工作合力。

　　2.完善應(yīng)急處置機(jī)制。要進(jìn)一步健全本級解決拖欠農(nóng)民工工資問題的應(yīng)急預(yù)案，完善本級政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等應(yīng)急處置措施。對欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，實行政府負(fù)責(zé)人掛牌督辦。對一時難以解決的案件，要動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措的資金予以解決，并依法追償。

　　3.完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機(jī)制。市、縣市區(qū)兩級要加快信用體系建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)信用系統(tǒng)建設(shè)并實現(xiàn)互聯(lián)互通。責(zé)成人力資源社會保障部門制定企業(yè)勞動保障守法誠信評價辦法，向社會公布重大違法失信企業(yè)“黑名單”，住建、人民銀行等有關(guān)部門記入誠信記錄，按職責(zé)依法依規(guī)予以懲戒。

　　4.完善行政司法銜接機(jī)制。健全人力資源社會保障部門與公安機(jī)關(guān)辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的信息共享、案情通報、案件移送等制度，推進(jìn)實施行政司法聯(lián)席會議制度。對于涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；公安機(jī)關(guān)對于因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，提前介入或參與處置。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　5.完善訴求響應(yīng)機(jī)制。人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門和工會組織設(shè)立信訪接待場所，明示接待窗口工作流程和工作職責(zé)，向社會公布維權(quán)電話，建立應(yīng)急值班制度；住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要督促本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目工程總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示項目基本情況和投訴舉報渠道等內(nèi)容。

　　6.完善勞動爭議協(xié)調(diào)仲裁機(jī)制。要加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，完善調(diào)解仲裁工作制度，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)裁審銜接和工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件的終局裁決率。

　　7.推行基層預(yù)警監(jiān)管機(jī)制（農(nóng)村地區(qū)工程建設(shè)項目）。各縣市區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常管理與服務(wù)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)、場地出租等單位反映的企業(yè)經(jīng)營狀況指標(biāo)變化情況，將經(jīng)營異常的企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。特別是農(nóng)村地區(qū)的工程建設(shè)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促工程總承包企業(yè)或施工企業(yè)落實本《實施細(xì)則》所明確的企業(yè)主體責(zé)任。發(fā)現(xiàn)存在不能按時支付農(nóng)民工工資隱患的，要及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警，督促其采取措施加以解決，并向上一級人民政府及其主管部門報告情況。

　�。ǘ�）落實部門監(jiān)管責(zé)任

　　各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好保障農(nóng)民工工資支付各項工作。

　　1.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領(lǐng)域預(yù)警和監(jiān)測報告制度，督促欠薪企業(yè)制定落實工資清償計劃及解決措施，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，凡未繳納農(nóng)民工工資保證金的項目一律不得動工建設(shè)。同時，要加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，通過日常檢查、書面審查、組織有關(guān)部門開展專項檢查，及時查處拖欠農(nóng)民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件。

　　2.住建、水利、交通等有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)工程建設(shè)市場秩序，督促本行業(yè)建設(shè)企業(yè)落實工資支付主體責(zé)任，牽頭落實實名制用工管理、農(nóng)民工工資賬戶單獨列支、銀行定期代發(fā)農(nóng)民工工資、工程信息公開和設(shè)立維權(quán)告示牌等制度，負(fù)責(zé)督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、結(jié)算糾紛、未按規(guī)定交工資保證金等源頭問題造成的欠薪案件。對未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的施工企業(yè)，住建、水利、交通等部門不予辦理工程施工許可證。對因惡意拖欠工程款或農(nóng)民工工資而引發(fā)的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的個別企業(yè)，住建部門在市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)、誠信等級等方面予以限制。即將其列入“黑名單”，在“黑名單”未解除前不得參加建設(shè)工程的招投標(biāo)；取消現(xiàn)有誠信等級；一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級、增項申請。

　　3.發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對政府投資項目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，將保障農(nóng)民工工資支付作為項目稽查的重要內(nèi)容。牽頭做好社會信用工作，將嚴(yán)重失信的拖欠工資企業(yè)信息對外發(fā)布。對長期拖欠工程款或長期拖延工程結(jié)算的建設(shè)單位，發(fā)改部門不得批準(zhǔn)其新項目的立項。

　　4.財政部門要加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的資金撥付制度，將政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資支付專項檢查工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并配合做好應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的管理工作。

　　5.經(jīng)信部門要加強(qiáng)工業(yè)與信息化固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實項目建設(shè)資金，履行按期支付工程款的主體責(zé)任。

　　6.國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管的國有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等導(dǎo)致拖欠工資的案件，督促所屬企業(yè)按規(guī)定向人力資源和社會保障部門繳納農(nóng)民工工資保證金。

　　7.工商部門負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)人力資源社會保障部門通過湖南省部門協(xié)同監(jiān)管平臺推送的企業(yè)拖欠工資信息，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復(fù)函》（國辦函〔20xx〕74號）的要求，歸集到該企業(yè)名下，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

　　8.公安部門依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，負(fù)責(zé)處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發(fā)的社會治安問題。

　　9.司法行政部門負(fù)責(zé)支持律師事務(wù)所介入指導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，并提供法律援助和法律服務(wù)。

　　10.人民銀行對所轄范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支付行為進(jìn)行監(jiān)管，確保及時支付，不壓票，不無故退票，及時處置農(nóng)民工支付投訴。

　　11.民政部門配合有關(guān)部門做好對困難農(nóng)民工的臨時社會救助。

　　12.工會組織負(fù)責(zé)對用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時報送有關(guān)部門依法處理。

　　13.信訪部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工反映拖欠工資問題的接待辦理，協(xié)調(diào)督促相關(guān)職能部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　14.勞動爭議仲裁委員會對拖欠工資案件開辟綠色通道，對符合終局裁決的要一裁終局，對符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行�？炝�、快審、快結(jié)；對重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭議案件要及時上報，由上級機(jī)關(guān)督辦。

　�。ㄈ�）落實企業(yè)主體責(zé)任

　　1.實行招用農(nóng)民工實名制管理。各用工企業(yè)應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，總承包企業(yè)要在工程項目配備勞資專管員，推行簡易勞動合同文本，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，建立勞動計酬手冊，記錄農(nóng)民工身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等事項，落實用工實名制管理制度。

　　2.建立農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)應(yīng)在項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶，專項支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）單獨撥付到專用賬戶，并由開戶銀行負(fù)責(zé)對其進(jìn)行監(jiān)管。

　　3.實行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦實名制工資支付銀行卡，按月將農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付表交施工總承包企業(yè)，通過農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

　　4.完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)，要全面實行工資保證金制度。工資保證金繳存應(yīng)納入各主管部門對建設(shè)資金到位審查內(nèi)容之一。工資保證金繳存不足的視為建設(shè)資金不到位。

　　5.實行企業(yè)欠薪報告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)工會或職工代表訂立償還協(xié)議，并主動向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障部門、行業(yè)主管部門和工會組織報告有關(guān)欠薪情況。有關(guān)部門和工會組織要對其實施重點監(jiān)控，并根據(jù)實際情況督促其盡快償還。

　　6.落實工資支付的責(zé)任。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向農(nóng)民工本人按時足額支付工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，分包企業(yè)對招用的農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，建設(shè)單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)督責(zé)任，施工總承包企業(yè)對保障農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，負(fù)墊付責(zé)任。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)負(fù)清償責(zé)任。

　　三、強(qiáng)化保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立邵陽市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的工作領(lǐng)導(dǎo)，對全面治理拖欠農(nóng)民工工資過程中全局性、關(guān)鍵性工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，研究決定全面治理農(nóng)民工工資問題的重大事項等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府分管副市長擔(dān)任組長，分管副秘書長和市人力資源和社會保障局局長擔(dān)任副組長，市發(fā)改、公安、司法、財政、住建、交通運(yùn)輸、水利、國資委、工商、總工會、經(jīng)信、民政、信訪、人民銀行、勞動監(jiān)察等部門為成員單位。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。根據(jù)情況不定期召開治理拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議，研究討論具體工作部署、工作總結(jié)和重大案件轉(zhuǎn)辦、督辦，以及其他有關(guān)需要辦理的具體事項。

　　（二）強(qiáng)化聯(lián)動管理。各級各部門要層層分解任務(wù)，認(rèn)真落實各項責(zé)任。各縣市區(qū)務(wù)必于20xx年3月底前將實施方案及成立治理拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組文件，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門聯(lián)動工作辦法和相關(guān)聯(lián)席會議制度，出臺治理欠薪的應(yīng)急預(yù)案。

　�。ㄈ�）嚴(yán)明紀(jì)律要求。堅決做到“八個一律”，即工程項目資金籌措不到位、農(nóng)民工工資無保障的一律不準(zhǔn)開工；未辦理施工許可證和農(nóng)民工資保證金繳納不到位的一律不準(zhǔn)開工、已開工的一律停工；政府性工程未繳納質(zhì)保金的一律不準(zhǔn)開工、已開工的一律停工；所有政府性網(wǎng)站、平臺一律開通農(nóng)民工工資投訴渠道，所有建設(shè)工地一律設(shè)置農(nóng)民工工資拖欠投訴舉報宣傳欄；對現(xiàn)在仍拖欠農(nóng)民工工資的項目一律清查整頓，在3月份實行欠薪清零行動；對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設(shè)領(lǐng)域程序不規(guī)范的項目一律從嚴(yán)查處；縣市區(qū)政府在20xx年3月底前一律建立起農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理機(jī)制。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)信息共享。市本級、各縣市區(qū)要加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立完善中國人民銀行征信平臺、企業(yè)信息公示平臺、政府公共信用信息平臺、住建信用信息平臺在內(nèi)的各類信用平臺信息共享機(jī)制，督促相關(guān)部門完善對企業(yè)誠信評價等級的管理辦法。在信用信息共享的基礎(chǔ)上，推行部門之間失信聯(lián)合懲戒制度。同時要著力推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實體化的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解仲裁對治理欠薪的促進(jìn)作用。

　　四、加強(qiáng)督導(dǎo)考核

　　從本年度開始，縣市區(qū)人民政府要全面落實政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，欠薪案件結(jié)案率達(dá)95%以上，向社會公布重大欠薪違法案件，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行實名制的勞動計酬手冊。要將保障農(nóng)民工工資支付工作納入至市政府對各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門的績效考核指標(biāo)，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資作為否決指標(biāo)，納入政府考核評價體系。要組織開展工作督查，對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對政府工程項目和國有企業(yè)投資建設(shè)項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇10

　　一、行動目標(biāo)

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點，對拖欠農(nóng)民工工資問題實施集中整治,全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地，切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、保障改善民生作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）開展集中排查，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患

　　8月下旬至9月下旬，各村、各相關(guān)單位要組織開展欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動，不打折扣、不走過場、不留隱患。

　　1.突出排查重點。綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，對工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、礦山沙場、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設(shè)領(lǐng)域重點排查政府、國企項目以及社會投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

　　2.明確排查內(nèi)容。各村落實必地監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)所有扶貧項目、新農(nóng)村建設(shè)項目、工程建設(shè)項目、礦山沙場等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。住建、水利、交通、公路、教育等主管部門將轄區(qū)內(nèi)所有工程建設(shè)項目納入監(jiān)管，開展拉網(wǎng)式排查，實施“人盯項目”,全面排查農(nóng)民工工資及時足額支付情況，農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制、總包代發(fā)等制度落實情況，同時發(fā)揮農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺智能監(jiān)測作用，持續(xù)進(jìn)行線上動態(tài)排查。財政所負(fù)責(zé)排查政府投資項目足額撥付政府投資資金以及工程進(jìn)度款支付比例等情況;人社所對加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點排查，結(jié)合企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、水電燃?xì)獾冉?jīng)營指標(biāo)變化情況，及時排查欠薪風(fēng)險,妥善化解欠薪隱患。

　　3.建立排查臺賬。對排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和欠薪線索，能立即解決的要立行立改;對需要一定時間解決的問題要建立臺賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限。

　　(二)開展集中處置，著力化解欠薪突出問題

　　9月中旬至10月中旬，鎮(zhèn)牽頭打好行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法“組合拳”，集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件、平臺欠薪線索，并予以妥善化解。

　　1.開展專項接訪,強(qiáng)力化解欠薪信訪案件。鎮(zhèn)綜治中心開展欠薪問題專項接訪活動，帶班領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難案件，要制定具體化解方案，必要時提及辦理，實行領(lǐng)導(dǎo)包案。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，要成立專案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責(zé)的歷史遺留案件,要協(xié)同行業(yè)主管部門、司法部門等聯(lián)合查辦、合力攻堅。

　　2.強(qiáng)化行業(yè)治理,系統(tǒng)解決欠薪問題。住建、水利、交通、公路、教育等行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件,強(qiáng)化相關(guān)問題整治，有效規(guī)范工程建設(shè)發(fā)承包秩序；要會同有關(guān)單位對本行業(yè)政府投資項目欠薪問題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬權(quán)益。

　　3.強(qiáng)化行裁聯(lián)動,推動欠薪案件快處快結(jié)。對符合勞動保障監(jiān)察立案條件的，要依法依規(guī)快立、快處、快結(jié)，通過責(zé)令改正等行政手段，促使企業(yè)履行工資支付主體責(zé)任;對不符合立案條件的欠薪線索，可采取協(xié)調(diào)等方式，盡快促成雙方達(dá)成書面協(xié)議，提高協(xié)調(diào)的有效性、權(quán)威性;對存在勞動爭議的欠薪案件，可通過內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制引導(dǎo)勞動者及時轉(zhuǎn)入調(diào)解仲裁程序,會同縣勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)快調(diào)速裁，采取當(dāng)天立案、優(yōu)先調(diào)解、一次性通知、專門速裁庭等舉措,及時有效維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

　　4.加強(qiáng)司法協(xié)同，嚴(yán)厲打擊欠薪犯罪。公安機(jī)關(guān)對有關(guān)部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,要及時受理、及時審查,對符合立案條件的，及時立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，形成有力震懾。需要提請人民檢察院和人民法院依法公正審判的，做好協(xié)調(diào)溝通，并掌握動態(tài)，做好回訪，切實保障當(dāng)事人勞動報酬權(quán)益。司法行政部門要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度,依法對申請支付勞動報酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會要依托自身資源，依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。

　　(三)開展集中督導(dǎo)，推動治理欠薪措施落實落地

　　1.集中督導(dǎo)平臺線索辦理情況。9月中旬至10月下旬，鎮(zhèn)政府將組織專門力量，對欠薪隱患排查臺賬處置情況進(jìn)行抽查，重點抽查政府投資項目、國企項目，涉及人數(shù)較多、金額較大的.線索，工資支付協(xié)議后續(xù)履行等情況，建立抽查臺賬和問題清單。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題線索，要持續(xù)跟蹤督辦、扭住不放、一督到底，確保案結(jié)事了。

　　2.集中督導(dǎo)重大欠薪案件。10月份，鎮(zhèn)將對重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進(jìn)行督導(dǎo)，組織力量現(xiàn)場督導(dǎo)、聯(lián)動處置，協(xié)調(diào)解決案件處置中的難點問題，督促加快案件處置進(jìn)度，對一時難以解決的，綜合運(yùn)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等手段，千方百計化解欠薪問題。

　　3.集中督導(dǎo)工作薄弱地區(qū)。鎮(zhèn)政府將適時對20xx年度保障農(nóng)民工工資支付考核中發(fā)現(xiàn)問題較多的，特別是工作措施落實不到位、工作薄弱環(huán)節(jié)多、欠薪案件量大、負(fù)面輿情頻發(fā)的縣市區(qū)進(jìn)行重點督導(dǎo),督促地方落實落細(xì)治欠舉措，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，形成系統(tǒng)治理欠薪工作格局。

　　(四)開展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果

　　10月份，各村、各相關(guān)單位要結(jié)合行動期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動法律法規(guī)、對照問題清單，逐一銷號、徹底整改，舉一反三、完善制度,不斷促進(jìn)解決欠薪問題長效機(jī)制建設(shè)。

　　三、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保專項行動取得扎實成效，為黨的二十大勝利召開作出貢獻(xiàn)。2023年春節(jié)前，各村、各相關(guān)單位要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn),全力維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。

　　(二)樹牢底線思維,切實防控風(fēng)險。各村、各相關(guān)單位要召開欠薪風(fēng)險研判會議，做好案件統(tǒng)計分析和發(fā)展趨勢研究,對發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，組織開展欠薪風(fēng)險評估，制定有針對性的應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)防“灰犀�！薄昂谔禊Z”事件。盯緊盯牢重點行業(yè)企業(yè)，對重大欠薪案件及時啟動應(yīng)急預(yù)案,快速妥善解決,堅決防止發(fā)生沖擊社會底線的極端事件。

　　(三)層層壓實責(zé)任，狠抓工作落實。要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)機(jī)制的職能作用，強(qiáng)化督促檢查，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。信訪接待大廳要暢通欠薪舉報投訴渠道，加強(qiáng)部門協(xié)同配合,強(qiáng)化欠薪案件處置。行業(yè)主管部門要依法履行監(jiān)管責(zé)任,切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。對推諉責(zé)任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等導(dǎo)致重大風(fēng)險和嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過多種方式，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī)，營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。鎮(zhèn)宣傳口要會同人民法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對工程項目有關(guān)負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

　　請各村、各相關(guān)單位于2022年9月25日前將排查臺賬上報至鎮(zhèn)黨政辦公室；2022年10月25日前向鎮(zhèn)黨政辦報告本村、本單位專項行動進(jìn)展情況;行動結(jié)束后2個工作日內(nèi),報送專項行動總體工作情況。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇11

　　為深入貫徹落實《X省人民政府解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等十二部門關(guān)于繼續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治工作的通知》（X人社函〔X〕X號）和《X縣人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（宜政辦發(fā)〔X〕X號）文件精神，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項制定方案如下：

　　一、專項行動范圍和目標(biāo)

　�。ㄒ唬┬袆臃秶�。全縣范圍內(nèi)招用農(nóng)民工的各個行業(yè)，主要包括建筑建材，交通水利，市政工程，鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)，扶貧安置，土地整治，采礦能源，線路安裝、超市購物，賓館、酒店、農(nóng)家樂，民辦教育，民辦醫(yī)療，生產(chǎn)加工，汽車維修和各種合作社等招用農(nóng)民工較密集的行業(yè)。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。重點解決農(nóng)民工工資保證金繳納不完善，工程招投標(biāo)不規(guī)范，施工手續(xù)不完備，工程分包不規(guī)范，工程款支付不及時，工資支付責(zé)任不落實，勞動用工實名制管理不到位，勞動合同簽訂不規(guī)范，工資支付不規(guī)范，工傷保險等社會保障參保不完備等10方面問題。

　　二、專項行動方法和步驟

　　專項行動從X年4月24日開始，至X年12月底結(jié)束。

　　（一）宣傳動員階段（4月24日-4月30日）。

　　通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識，切實提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。

　　各相關(guān)部門單位要廣泛宣傳本次專項行動的范圍內(nèi)容、目的意義，提高群眾知曉率、參與率，形成良好的工作氛圍。

　�。ǘ�）摸底自查階段（5月1日到5月20日）。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面排查各行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資突出問題，屬于非建設(shè)領(lǐng)域的，要認(rèn)真填寫《X縣治理非建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題調(diào)查摸底》，于5月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屬于建設(shè)領(lǐng)域的，要全面開展自查自糾，逐項檢查工程招投標(biāo)情況，施工手續(xù)情況，工程轉(zhuǎn)包、分包情況，工程款支付情況，勞動用工實名制管理等情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。要對調(diào)查摸底的項目建立臺賬，落實專人負(fù)責(zé)，填寫《X縣建設(shè)領(lǐng)域在建項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人一覽表》，于6月30日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　對新開工項目，要填寫《X縣建設(shè)領(lǐng)域X年新建項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人月度進(jìn)展表》，每月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　�。ㄈ�）集中治理階段（5月21日到10月31日）。

　　由縣人社局牽頭，抽調(diào)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組成專項工作組，對照目標(biāo)任務(wù)涉及的10方面突出問題，逐項進(jìn)行督查檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定，及時移交相關(guān)部門單位，并建立問題清單和責(zé)任清單，實行銷號管理。

　　各相關(guān)部門就各自領(lǐng)域存在的問題，認(rèn)真分析研究，逐項制定整改方案，落實責(zé)任人，明確整改時限，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　�。ㄋ模�檢查驗收階段（11月1日－12月31日）。

　　集中治理結(jié)束后，縣人社局要組織人員，對照問題清單，深入用人單位，嚴(yán)格按照中省市治理農(nóng)民工工資問題有關(guān)規(guī)定和要求，逐項進(jìn)行檢查驗收，檢查驗收結(jié)果于12月底前向?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣政府成立全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣人社局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實各項工作。各相關(guān)部門單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，確保上下聯(lián)通聯(lián)動。

　�。ǘ�）夯實工作責(zé)任。

　　全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X街道辦及各職能部門要高度重視，堅持一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層明確責(zé)任，確保此項工作有人抓、有人管、能落實。

　�。ㄈ�）從嚴(yán)督促檢查。

　　由縣人社局會同縣委、縣政府督查室、監(jiān)察局、電視臺，成立專項督查組，定期深入各行業(yè)部門開展督查工作，對責(zé)任落實不到位、整改措施不到位，推諉扯皮、敷衍應(yīng)付的行業(yè)部門，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報，并在電視臺公開曝光，對因整治不徹底，且造成農(nóng)民工因工資問題上訪、鬧事的行業(yè)部門，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇12

　　為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想：

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，充分認(rèn)識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實行標(biāo)本廉治，綜合治理，切實開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)：

　　到20xx年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)：

　　成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：顧兆文，市政府副市長

　　副組長：孫波，市城建局局長

　　成員：吳吉林，市勞動保障局局長

　　鄭國柱，市發(fā)展計劃局局長

　　趙英華，市人民銀行行長

　　孫大偉，市財政局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長助理）

　　四、職責(zé)分工：

　　1、市城建局：負(fù)責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門實施。同時，在發(fā)放工程項目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。

　　2、市勞動保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動合同糾紛仲裁。

　　3、市發(fā)展計劃局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)項目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴(yán)格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。

　　4、市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級財政應(yīng)償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費及基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

　　5、市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

　　五、工作要求：

　　1、各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保清欠工作順利完成。

　　2、城建局要將拖欠情況摸準(zhǔn)查實，及時通報，并定期召開聯(lián)席調(diào)度會議。對部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人，要及時訴至法律程序。

　　3、對不按要求及時解決拖欠問題的企業(yè)和個人，有關(guān)部門不得再審批新的工程項目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項目不予備案驗收。同時，有關(guān)部門要給予降低資質(zhì)等級，吊銷許可證等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其法律責(zé)任。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇13

　　為進(jìn)一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20XX〕1號)，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，決定從20XX年12月1日至20XX年春節(jié)前，在我區(qū)繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動所得，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、加大懲處力度，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江都提供有力支撐。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。專項檢查以建筑施工、交通水利在建工程項目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè)為重點，主要檢查用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；在建工程建設(shè)項目實行工資保證金、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；對欠薪違法行為實施信用懲戒情況。通過開展專項檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農(nóng)民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的數(shù)量明顯下降。其中，由政府投資的工程項目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，要在20XX年底前優(yōu)先全部清償，切實維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對此次專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)和督促全區(qū)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作。組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由區(qū)人社局、綜治辦、發(fā)改委、檢察院、公安局、人民法院、財政局、建管局、交通局、水利局、市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察隊，具體負(fù)責(zé)全區(qū)清欠專項行動的組織實施和協(xié)調(diào)工作。

　　三、專項檢查時間安排

　　實施時間：20XX年12月1日至20XX年春節(jié)前

　　專項行動分兩個階段進(jìn)行：

　　1.集中宣傳和自查階段(20XX年12月1日至12月14日)。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳專項檢查的內(nèi)容和意義，普及勞動保障法律法規(guī)知識，增強(qiáng)用人單位依法支付工資的自覺性，提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時，要組織動員用人單位對工資支付情況認(rèn)真開展自查自糾，存在問題的要及時整改，將欠薪隱患化解在基層。

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))要將自查情況(表格附后)于20XX年12月14日前上報區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　聯(lián)系單位：區(qū)勞動保障監(jiān)察隊

　　聯(lián)系人：郜東恩

　　聯(lián)系電話：80804XXX

　　2.執(zhí)法檢查和專項督查階段(20XX年12月15日至20XX年春節(jié)前)。區(qū)人力資源和社會保障局要切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查檢查，會同同級解決企業(yè)拖欠工資問題工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，對發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)要實行重點檢查，并要求其定期申報工資支付情況，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時依法處理。期間上級將派出聯(lián)合督查組，結(jié)合有關(guān)案件線索，對欠薪問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地區(qū)開展工作督查。

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))要組建工作班子，明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，組織專人對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行自查。要深入重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)進(jìn)行大排查(主要是建筑施工、交通水利在建工程項目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè))，尤其要對生產(chǎn)經(jīng)營困難、工資支付不到位、曾發(fā)生過工資拖欠的企業(yè)或已出現(xiàn)欠薪苗頭的企業(yè)重點檢查，做到不漏一戶，不留死角。

　　區(qū)人社局、經(jīng)信委、建管局、總工會、工商聯(lián)和企協(xié)等部門單位將組成督查組，對各鎮(zhèn)(園區(qū))的排查結(jié)果進(jìn)行匯總和評估，并根據(jù)實際情況和需要進(jìn)行再核查。執(zhí)法督查組要加大對重點欠薪企業(yè)的督查力度，對重點監(jiān)測單位進(jìn)行全面梳理，凡尚未解決到位的，要了解其資金落實情況，會同鎮(zhèn)(園區(qū))逐一制定清欠工作方案。

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))在春節(jié)前要動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工工資支付情況，從20XX年12月29起每周五上午下班前上報一次。從20xx年2月5日起，每日上報專項檢查情況表，報送截止時間為20XX年2月14日。如遇突發(fā)情況，要在第一時間上報。

　　四、應(yīng)急處置方案

　　區(qū)人社、公安、法院及信訪等部門成立應(yīng)急處置小組，遵循“快速反應(yīng)、及時上報、協(xié)調(diào)配合、妥善處理”的原則，對可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題及時進(jìn)行預(yù)警，督促企業(yè)及時解決欠薪問題。其中欠薪金額500萬元以上或涉及人數(shù)100人以上，以及存在重大事件隱患的企業(yè)，要列入省重點監(jiān)控企業(yè)名單，督促企業(yè)制定清欠方案、限時清償；對20XX年春節(jié)前難以清償?shù)轿坏�，要及時采取穩(wěn)控和幫扶措施。專項檢查期間，區(qū)勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)安排每天不少于兩名工作人員備勤，法定休假日和休息日要安排專人值班，積極應(yīng)對因欠薪導(dǎo)致的群體性突發(fā)事件和大案要案。

　　應(yīng)急處置小組在接到預(yù)案啟動指令后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情立即通知有關(guān)單位投入應(yīng)急處理工作。

　　1.應(yīng)急處置小組應(yīng)在第一時間(一小時內(nèi))趕赴事件發(fā)生地開展工作。同時，用人單位主管部門或所在鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)同參與處理。

　　2.現(xiàn)場處理時，要迅速控制場面，控制員工情緒，并迅速查閱用人單位營業(yè)執(zhí)照、職工名冊、工資數(shù)額、社會保險繳納情況等資料，掌握充分證據(jù)，盡可能客觀、全面、準(zhǔn)確掌握事件起因。如案情需要，應(yīng)錄像拍照。如遇情況緊急、涉及人員較多、場面復(fù)雜等，應(yīng)在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。

　　3.現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，相關(guān)單位應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實可行的處理意見。對明顯違反勞動和社會保障法律、法規(guī)，嚴(yán)重侵犯勞動者合法權(quán)益的用人單位，由應(yīng)急處置小組迅速查處，責(zé)令改正；必須通過仲裁和司法程序的，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規(guī)及時處理。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難，堅決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

　　4.一般性、重大突發(fā)緊急情況中有圍堵、沖擊辦公大樓和服務(wù)窗口，恐嚇工作人員、危及人身安全、打砸公物和財物、阻斷交通，以及發(fā)生特大突發(fā)緊急情況的，應(yīng)由公安部門提前介入，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　五、工作要求

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任，明確分工

　　清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)和督促全區(qū)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位的具體工作。

　　區(qū)人社局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作；對群體性欠薪事件要暢通舉報投訴渠道，快速立案，盡快做出相關(guān)行政處理或處罰決定，對欠薪逃逸和惡意欠薪的，迅速整理材料移送公安機(jī)關(guān)。

　　區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。

　　區(qū)總工會要加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭議調(diào)解工作。

　　區(qū)建管局、交通局、水利局等部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實實名制管理、按月足額支付工資、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資和工資保證金制度等，督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

　　區(qū)公安局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，對重大、群體性欠薪案件要提前介入，穩(wěn)控局面，并加大對欠薪案件犯罪嫌疑人的打擊力度；同時要依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。

　　區(qū)法院要指導(dǎo)和督促法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工依法追討欠薪開辟“綠色通道”，提供及時有效的法律援助；同時配合勞動保障行政部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動者簽訂還款協(xié)議，加大拖欠工資案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

　　區(qū)檢察院要根據(jù)人社部門提供的信息，及時對拖欠工資2個月以上或有欠薪逃匿可能的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，全程檢查監(jiān)督人社部門移送至公安局欠薪案件的受理、立案及處理情況。

　　區(qū)發(fā)改委要加強(qiáng)對政府投資項目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式。

　　區(qū)財政局要加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。

　　區(qū)信訪局要做好農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決工作，不能協(xié)調(diào)解決的，要及時與領(lǐng)導(dǎo)小組溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局要對全區(qū)用人單位加強(qiáng)管理，會同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的企業(yè)。

　　(二)屬地管理，排查到位

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))作為清欠專項行動的第一責(zé)任人，要指派專人對轄區(qū)各類用人單位農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查，嚴(yán)格按此次專項活動要求的時間節(jié)點，上報農(nóng)民工工資支付情況和存在重大群體性隱患的情況，以便專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握信息，提前采取有效措施，化解可能激化的矛盾。對因排查不全面、上報不及時而引發(fā)群體性上訪事件或極端事件以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)全程跟蹤，司法聯(lián)動

　　區(qū)勞動保障監(jiān)察部門要建立清理欠薪工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，及時妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決不銷賬。對存在拖欠工資問題的企業(yè)，勞動保障監(jiān)察部門要依法責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，要責(zé)令其加付賠償金并處以罰款。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，勞動保障監(jiān)察部門要及時向公安機(jī)關(guān)移送，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)查明犯罪事實，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理等工作，堅決做到違法事實沒有查清不放過、勞動者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　　(四)一處違法，處處受限

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬，或因欠薪違法行為引發(fā)極端事件，符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(人社部規(guī)﹝20XX﹞16號)規(guī)定情形的，要依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并按規(guī)定對其實行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對專項檢查期間查處的典型欠薪案件，要依據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》向社會集中公布，形成對欠薪行為的有力震懾。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇14

　　近期來，民工工資問題有所抬頭，影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。為保證民工工資及時足額支付，切實維護(hù)民工合法權(quán)益，縣人民政府決定，從即日起，在全縣范圍內(nèi)開展清理解決拖欠民工工資專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展此次專項行動，及時清理支付拖欠民工工資，督促項目施工單位按規(guī)定繳納民工工資保障金，切實維護(hù)民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　二、整治重點

　�。ㄒ唬┯霉�單位依法領(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及生產(chǎn)許可、資質(zhì)證明等；

　　（二）繳納民工工資保障金情況；

　　（三）用工單位招用民工情況，包括農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、資料、臺帳等；

　　（四）用工單位支付民工工資情況，包括工資支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、記錄、拖欠工資數(shù)額及人數(shù)等；

　�。ㄎ澹┯霉�單位遵守有關(guān)法律法規(guī)情況，包括勞動合同簽訂、工程施工合同簽訂、參加社會保險等情況，以及扣押農(nóng)民工證件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動等。

　　三、工作步驟

　　此次專項整治行動分三個階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動和自查自糾階段（9月20日前）

　　1、廣泛宣傳發(fā)動。各級各有關(guān)部門采取召開會議、專欄宣傳、送法上門、發(fā)放資料等形式，大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《貴州省勞動保障監(jiān)察條例》、《貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實施辦法》（省政府令151號）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大民工增強(qiáng)依法維權(quán)的意識和能力。

　　2、各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照“行業(yè)主管、屬地協(xié)管、勞動監(jiān)管”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、誰承建誰負(fù)責(zé)”原則，全面開展自查自糾，及時整改存在問題。

　　（二）全面排查和集中整治階段（9月21日至10月20日）

　　1、各級各有關(guān)部門圍繞專項整治行動的工作重點，組織對本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)所有施工企業(yè)（用人單位）逐一排查，督促相關(guān)企業(yè)或單位及時糾正并妥善處理民工問題。

　　2、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣有關(guān)部門開展民工工資清欠情況進(jìn)行專項督查，并隨機(jī)抽查重點企業(yè)整改落實情況。

　�。ㄈ�）認(rèn)真總結(jié)和分析提高階段（10月底前）

　　1、各級各部門對工作開展情況認(rèn)真總結(jié)，全面分析查找原因，研究并提出下步工作措施，進(jìn)一步健全民工工資支付監(jiān)控機(jī)制。

　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門于10月25日前將專項整治行動工作總結(jié)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題分析報告報縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室�？h專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月28日前將工作開展情況和拖欠民工工資分析報告匯總后報縣人民政府。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立清理解決拖欠民工工資專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣保障務(wù)工人員工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人社局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣有關(guān)部門要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，并選派素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員開展工作，確保專項整治行動取得成效。

　　（二）暢通舉報投訴渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人社中心、縣勞動保障監(jiān)察隊設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報電話，設(shè)置投訴舉報信箱，進(jìn)一步拓寬投訴渠道。同時，堅持有訴必查、查實必究，做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合�？h人社、法院、公安、工商、工會等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時查處拖欠民工工資行為。尤其是對拖欠數(shù)額較大、時間較長且情節(jié)嚴(yán)重的用人單位及責(zé)任人，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。項目主管部門要切實履行職責(zé)，采取強(qiáng)有力的工作措施，扎實開展拖欠民工工資處置工作。各級各部門對民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件，要快速反應(yīng)、特案特辦，及時到一線解決處置。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要督促涉及單位足額兌現(xiàn)民工工資和足額繳納民工保證金，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對因責(zé)任不落實、措施不具體、處置不力導(dǎo)致的，縣人民政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　（五）建立信息通報制度。專項整治行動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要定期將工作開展情況報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。縣專項整治行動辦公室要對全縣農(nóng)民工欠薪投訴情況、清理拖欠工資情況、各級各有關(guān)部門履職情況以及一些典型案例形成專報，定期報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇15

　　一、行動目標(biāo)

　　進(jìn)一步落實上級決策部署，堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施策，以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)、勞務(wù)外包或租賃等隱蔽式企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點，對拖欠農(nóng)民工工資問題實施集中整治，壓實各方責(zé)任，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地，突出日常監(jiān)管機(jī)制和能力建設(shè)，切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大事件、極端事件和重大輿情事件，打造“不欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）開展秋季鞏固成果行動，排查摸清欠薪風(fēng)險隱患（2022年10月）。專項行動可綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式進(jìn)行。一是突出排查重點。對轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、勞務(wù)外包或租賃企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)以及受疫情影響較重的欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設(shè)領(lǐng)域要開展拉網(wǎng)式排查、實施“人盯項目”，重點排查政府、國企項目以及社會投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目。二是明確排查內(nèi)容。全面排查工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資按月足額支付情況，農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制、總包代發(fā)、工資保證金等制度落實情況。聚焦加工制造、勞務(wù)外包或租賃企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)企業(yè)，及時化解欠薪隱患。三是建立排查臺賬。對排查中發(fā)現(xiàn)的勞務(wù)外包企業(yè)、風(fēng)險隱患和欠薪線索進(jìn)行梳理，能立即化解的要立行立改；對需要時間改正的，建立臺賬、列出清單，明確可落地的具體整改舉措，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限，確保集中整治工作不打折扣、不走過場、不留死角。

　�。ǘ�）開展冬季矛盾攻堅行動，聯(lián)動處置化解欠薪問題（10月中旬至2023年春節(jié)前）。各有關(guān)部門要打好協(xié)同處置“組合拳”，集中處置排查發(fā)現(xiàn)的各類欠薪隱患線索，形成齊抓共管的工作格局。一是開展專項接訪。組織開展專項接訪活動，直接處置重大敏感欠薪問題，對發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難案件制定具體化解方案。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，要牽頭成立工作專班，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責(zé)的歷史遺留案件，要聯(lián)合查辦、合力攻堅。二是強(qiáng)化行業(yè)治理。各有關(guān)單位對不同行業(yè)欠薪問題進(jìn)行有效整治，對工程建設(shè)項目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、督促國企加強(qiáng)勞動用工管理、推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問題協(xié)同治理、對平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬權(quán)益。三是強(qiáng)化行裁聯(lián)動。各部門要全面落實行政執(zhí)法和爭議調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，合力化解欠薪問題。對可采取協(xié)調(diào)等方式，盡快促成雙方達(dá)成書面協(xié)議，促使企業(yè)履行工資支付主體責(zé)任；對存在勞動爭議的，可引導(dǎo)勞動者及時轉(zhuǎn)入調(diào)解仲裁程序，及時有效維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益；司法行政部門要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動報酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會要依托自身資源，依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。

　�。ㄈ�）推動欠薪問題集中整改，鞏固拓展根治欠薪成效（10月中旬至2023年春節(jié)前）。結(jié)合打造“不欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民工工資支付專項考核和查處的欠薪案件，對照上級要求，對照問題清單，動態(tài)清零、逐一銷號、完善機(jī)制，持續(xù)筑牢“不敢欠、不能欠、不想欠”的長效制度堤壩。加大工作力度，建立工作人員定點聯(lián)系掛鉤制度，指派專人指導(dǎo)督促企業(yè)、項目工資支付月結(jié)月清。要采取“人包企業(yè)”方式，督促加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等企業(yè)行業(yè)及時足額支付工資，特別是勞務(wù)外包、租賃企業(yè)應(yīng)排盡排、跟蹤督促。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要以“時時放心不下”的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，強(qiáng)化專班專責(zé)，實行一體化辦公，確保專項行動取得扎實成效。行業(yè)部門、宣傳部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好“線上線下”宣傳，人社部門要選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī)，營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍，全力維護(hù)農(nóng)民工報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各部門要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。人社部門要切實承擔(dān)起牽頭部門職責(zé)，暢通欠薪舉報投訴渠道，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，強(qiáng)化欠薪事件處置；公安部門要負(fù)責(zé)處理移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，要嚴(yán)厲打擊各類“惡意欠薪”、“惡意討薪”的違法行為，與各有關(guān)門共同處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件；鎮(zhèn)住建行業(yè)主管部門要依法督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪事件，嚴(yán)格按照市政府關(guān)于明確《條例》有關(guān)權(quán)力事項行使部門的通知要求行使相關(guān)行政權(quán)力，查處未依據(jù)《條例》規(guī)定落實相關(guān)制度的違法行為，各成員單位在履行好各自職責(zé)的同時，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮好聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，共同做好農(nóng)民工工資支付工作。對推諉責(zé)任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等導(dǎo)致重大風(fēng)險和嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化風(fēng)險防范。各部門要牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，堅持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治欠。每月召開欠薪風(fēng)險研判會議，做好風(fēng)險隱患統(tǒng)計分析和發(fā)展趨勢研究，制定有針對性的應(yīng)對預(yù)案。盯緊盯牢重點行業(yè)企業(yè)，特別是列入重點監(jiān)控企業(yè)名單的，要督促企業(yè)制定清欠方案、限時清償。不斷健全應(yīng)急預(yù)案，快速妥處重大欠薪案件和突發(fā)事件，堅決守牢工作底線。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇16

　　一、行動目標(biāo)

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點，對拖欠農(nóng)民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地，切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、保障改善民生作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、行動時間

　　2022年8月20日至2023年春節(jié)前。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）開展集中排查，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患（8月20日至9月27日）

　　各部門、各村（居）要在前期開展根治欠薪問題專項整治排查基礎(chǔ)上，迅速對轄區(qū)域內(nèi)全行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況，信訪、輿情線索反映的欠薪問題及脫貧攻堅領(lǐng)域項目欠薪情況再次進(jìn)行全面徹底排查。人社中心要同行業(yè)主管部門對工程建設(shè)項目開展拉網(wǎng)式排查，全面排查農(nóng)民工工資及時足額支付情況，農(nóng)民工工資專用專戶、實名制、總包代發(fā)等制度落實情況。人社中心要同各村（居）對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行排查，落實包責(zé)任、工資先行清償?shù)惹闆r，督促總包排查勞動用工管理情況。排查中，嚴(yán)格區(qū)分工程款和工資拖欠問題，認(rèn)真收集好對應(yīng)欠薪臺賬的相關(guān)印證資料（如：勞動合同、欠薪人員工資花名冊、考勤記錄、欠薪明細(xì)表等）備案備查，確保欠薪人數(shù)和金額有印證、欠薪事實有依據(jù)，堅決杜絕將工程款與工資混淆進(jìn)行排查上報，做好數(shù)據(jù)比對。建實《2022年集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題臺賬》（附件1），確保各部門上報的數(shù)據(jù)相符，口徑一致。

　　對前期開展根治欠薪問題專項整治排查發(fā)現(xiàn)但尚未清欠化解的欠薪問題和此次開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動排查新發(fā)現(xiàn)的欠薪問題，必須分別在9月20日前、10月11日前按照省明確的“清償化解”“行政執(zhí)法程序化解”

　�。ǘ�）開展集中處置，著力化解欠薪問題（9月10日至10月11日）

　　“進(jìn)入司法程序化解”“協(xié)議化解”四種方式清償化解完畢。對已化解但未實現(xiàn)現(xiàn)金清償?shù)模�要逐一研判分析欠薪隱患風(fēng)險，更新完善制定落實穩(wěn)控包保方案。住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包，違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，有效規(guī)范工程建設(shè)發(fā)承包秩序。同時，要同有關(guān)部門對本行業(yè)政府投資項目欠薪問題進(jìn)行有效整治。住房建設(shè)主管部門要對工程項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。經(jīng)發(fā)辦、綜治辦及人社中心等部門要推進(jìn)拖欠中小企業(yè)賬款與拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)同治理，將清欠款項優(yōu)先用于清償農(nóng)民工工資。人社中心要同相關(guān)行業(yè)主管部門對平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬權(quán)益。派出所對有關(guān)部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，要及時受理、及時審查，對符合立案條件的，及時立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。法庭要依法公正審判，提高案件辦理效率，組織集中執(zhí)行涉及欠薪案件，及時兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人勞動報酬權(quán)益。司法所要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動報酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。鎮(zhèn)工會要依托自身資源，依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。

　�。ㄈ�）開展專項督查，確保取得工作實效（9月10日至10月28日）

　　鎮(zhèn)紀(jì)委和督查督辦將抽調(diào)人員組建督查組，以信訪輿情線索、欠薪排查清欠化解、在建項目納入省大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管和落實治理拖欠農(nóng)民工工資問題制度等重點問題為導(dǎo)向，采取明察暗訪等方式對工作開展情況進(jìn)行檢查和抽查，對履職不力和不作為、亂作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義方面的典型問題進(jìn)行核實。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，扛起政治責(zé)任，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定具體實施方案，堅決守住底線、防住風(fēng)險。2023年春節(jié)前，要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)，全力維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。

　　（二）壓實工作責(zé)任，狠抓工作落實。各部門、各村（居）要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》《貴州省貫徹落實〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實施意見》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實解決屬地部門存在的問題，加速推進(jìn)治理拖欠農(nóng)民工工資問題相關(guān)制度，加強(qiáng)源頭治理，有效防止發(fā)生新增欠薪問題。

　　（三）嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，加強(qiáng)信息報送。各部門、各村（居）要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度認(rèn)真排查和解決存在問題，堅決杜絕弄虛作假、失職瀆職等問題，做到數(shù)據(jù)清、情況準(zhǔn)、效果實。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化風(fēng)險防控，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要第一時間作出風(fēng)險判斷，采取相應(yīng)措施予以妥善處置。若因問題排查整治不到位，因欠薪問題引發(fā)極端事件和重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，將嚴(yán)肅追究屬地及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志責(zé)任。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇17

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市根治欠薪冬季專項行動工作的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實，經(jīng)銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定成立銀川市根治欠薪冬季專項行動工作專班（簡稱工作專班）。組長由市人社局局長楊銀山擔(dān)任，副組長由市人社局、住建局、公安局、信訪局、中級人民法院、綜合執(zhí)法局及各縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各縣（市）區(qū)人社局局長和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。具體工作規(guī)則及職責(zé)分工如下：

　　一、工作規(guī)則

　　銀川市根治欠薪冬季專項行動專班（以下簡稱工作專班）

　　在銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)全市20xx年根治欠薪冬季專項行動工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)落實、督導(dǎo)檢查等工作。根據(jù)工作需要定期或不定期召開專班會議，通報工作進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作推進(jìn)情況、工作思路及解決疑難欠薪案件的方案等重點事項，確保實現(xiàn)“兩清零”目標(biāo)；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)或本行業(yè)積極推進(jìn)欠薪案件“清零”工作。

　　二、職責(zé)分工

　　1、縣（市）區(qū)政府職責(zé)

　　堅持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，落實源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。在本轄區(qū)認(rèn)真開展“四個全面”專項治理（全面排查欠薪風(fēng)險隱患、全面提升欠薪平臺線索辦理質(zhì)量、全面落實保障工資支付制度、全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒）；堅決做到“兩個清零”；實現(xiàn)“兩個確保”。

　　2、相關(guān)部門職責(zé)

　　人力資源和社會保障局:進(jìn)一步暢通線上線下舉報投訴渠道，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大對工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的整頓力度，加強(qiáng)建筑用工實名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。

　　交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、教育局等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門：要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件。

　　發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。

　　財政局、國資委：要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實《條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。

　　公安機(jī)關(guān)：要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接收和及時審查，對符合立案條件的，快立、快審、快結(jié)。

　　中級人民法院：指導(dǎo)各縣（市）區(qū)人民法院依法做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作，加大對涉及拖欠農(nóng)民工工資案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難的問題。

　　司法局：要及時主動為有援助需求的農(nóng)民工提供法律援助，做到有問必答、有求必應(yīng)、有訴必申，引導(dǎo)他們依法理性維權(quán)；其他有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)工作。

　　信訪局:負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資信訪問題接待辦理，引導(dǎo)上訪人員依法反映情況，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求。

　　市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、行政審批服務(wù)局：為行政執(zhí)法部門提供欠薪案件涉及用工企業(yè)的準(zhǔn)確信息，要加強(qiáng)對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，強(qiáng)化對政府投資工程項目實施情況及資金使用等的監(jiān)督檢查，積極配合做好根治欠薪工作。

　　人民銀行：要加強(qiáng)農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管，確保預(yù)警及時、�？顚Ｓ�。

　　市農(nóng)民工清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按照工作職責(zé)開展工作。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 篇18

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《關(guān)于本市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（滬府辦發(fā)〔20xx〕35號）精神，結(jié)合浦東新區(qū)實際，現(xiàn)就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出如下工作方案：

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)

　　以建筑、市政、交通、水務(wù)等（包含土木工程、建筑工程、裝修工程、園林綠化工程等，下同）工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點，形成源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系。用一到兩年時間，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實農(nóng)民工實名制管理及工資支付臺賬等制度；用三年時間，力爭實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按月支付。到20xx年，基本形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)新區(qū)農(nóng)民工工資基本無拖欠，確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性的事件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　二、全面規(guī)范勞動用工行為

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格規(guī)范勞動用工管理。各類企業(yè)要切實規(guī)范勞動用工行為，依法與招用的農(nóng)民工簽訂、履行勞動合同，建立職工名冊并辦理用工備案。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）

　�。ǘ�）全面實行實名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在工程項目部配備勞務(wù)（資）員。工程項目施工現(xiàn)場實行實名制管理。施工總包企業(yè)要按照“先進(jìn)場登記再施工作業(yè)、先退場登記再進(jìn)入下一施工現(xiàn)場登記”的原則，使用施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)民工進(jìn)退場登記；并利用實名制登記信息，記錄農(nóng)民工每日考勤。建設(shè)單位要在招標(biāo)文件或承發(fā)包合同中，明確施工總包企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場實名制登記。對未按規(guī)定實施實名制登記或?qū)嵜�制登記不到位的，由建設(shè)行政管理、環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理、科技和經(jīng)濟(jì)管理等部門（以下簡稱“行業(yè)監(jiān)管部門”）要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局；完成時限：20xx年1月底）

　　（三）全面建立工資支付臺賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在項目現(xiàn)場建立工資支付臺賬，保存至工程竣工驗收后半年。工資支付臺賬人員名單必須與實名制登記人員一致。用工單位（施工企業(yè)）要按月考核農(nóng)民工工作量、支付工資和編制臺賬，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽收。施工企業(yè)將臺賬提交施工總包企業(yè)，由施工總包企業(yè)在每月10日前，錄入實名制系統(tǒng)。對未按照規(guī)定建立或編制工資支付臺賬、未按月錄入工資支付臺賬的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）

　�。ㄋ模┟鞔_工資支付、清償主體責(zé)任。要依法將工資支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，由招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位負(fù)責(zé)確保工程款按時結(jié)算和支付，施工總包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)落實實名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等制度。積極推進(jìn)施工總包企業(yè)和分包企業(yè)實現(xiàn)按月支付工資，推行委托銀行直接向農(nóng)民工個人銀行卡發(fā)放工資制度。施工總包和分包企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)未按照合同約定及時支付工程款或存在工程款支付結(jié)算糾紛，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)建交委；完成時限：20xx年1月底）

　　三、完善工資支付監(jiān)控制度

　�。ㄎ澹┙∪�工資支付監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)基層勞動保障網(wǎng)格化基礎(chǔ)建設(shè)，依托街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和工會勞動法律監(jiān)督員等，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)控，落實工資支付信息采集、企業(yè)經(jīng)營狀況動態(tài)調(diào)查、欠薪矛盾排查化解等管理職能。提升勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理水平，根據(jù)勞動用工誠信記錄健全分類監(jiān)管機(jī)制，對發(fā)生過欠薪的企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。根據(jù)區(qū)群體性勞資矛盾月度例會匯總反映的企業(yè)經(jīng)營狀況重點隱患，努力實現(xiàn)重大欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)總工會、區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）行業(yè)監(jiān)管部門依托實名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等，全面防控工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題。（牽頭單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：20xx年底）

　�。�六）健全工資支付托底保障制度。在非工程建設(shè)領(lǐng)域，依法有序用好欠薪保障金制度。對企業(yè)因破產(chǎn)、解散或經(jīng)營者隱匿等情形無力支付欠薪的，依規(guī)及時啟用欠薪保障金先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難，有效緩解群體性欠薪矛盾。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）

　�。ㄆ撸┙�立工資（勞務(wù)費）專用賬戶制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。建設(shè)單位、施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包合同中要單列人工費和結(jié)算條款，專業(yè)工程人工費參考行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布的費率計算。施工總包企業(yè)要開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶（以下簡稱“工資專戶”），作為人工費收支專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）

　�。ò耍┙�立工資專戶備案報告制度。建設(shè)單位在申報工程施工許可時，將工資專戶賬號一并提交。（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）工資專戶應(yīng)向人力資源社會保障管理部門、建設(shè)行政管理部門以及項目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�；開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，要及時向人力資源社會保障、建設(shè)行政管理部門和項目主管部門報告；人力資源社會保障、建設(shè)行政管理部門和項目主管部門要及時會同相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行核查處理。對經(jīng)查實人工費支付不到位或被挪用的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：20xx年底）

　　（九）建立人工費支付臺賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位、施工總包企業(yè)和專業(yè)工程分包企業(yè)要按照合同或按月結(jié)算并支付人工費；建設(shè)單位要將人工費支付到施工總包企業(yè)開設(shè)的工資專戶，施工總包企業(yè)收到后，要按照規(guī)定支付給分包企業(yè)。有勞務(wù)分包的專業(yè)工程分包企業(yè)在收到人工費后，要按照規(guī)定支付給勞務(wù)企業(yè)。相關(guān)企業(yè)在收到或支付人工費后10日內(nèi)，要將收支情況錄入本市建設(shè)工程合同信息報送系統(tǒng)，收支雙方確認(rèn)并簽名。施工總包企業(yè)要建立人工費支付臺賬，匯集支付清單和支付憑證，形成支付臺賬備查，并保存至工程竣工驗收后半年。對未按合同或按月支付人工費的項目，施工總包企業(yè)、分包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)等要及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告。對未按規(guī)定建立人工費支付臺賬、未按合同或按月支付人工費的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）

　�。ㄊ�）加強(qiáng)對政府投資項目的管理。加強(qiáng)對政府投資工程項目的管理，對建設(shè)資金來源不落實的工程項目不予批準(zhǔn)。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位要按照合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；參與單位：區(qū)財政局、區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）

　　四、完善聯(lián)合處置工作機(jī)制

　�。ㄊ�一）強(qiáng)化欠薪矛盾處置聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)工資支付勞動監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查等主動監(jiān)察覆蓋范圍，加大欠薪舉報投訴受理和案件查處力度，強(qiáng)化跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善多部門綜合治理機(jī)制，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高欠薪案件查辦效能。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實農(nóng)民工實名制管理、工資支付臺賬、人工費與其他工程款分賬管理、人工費支付臺賬、工資保證金等制度的基礎(chǔ)上，對因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由行業(yè)監(jiān)管部門牽頭處理，人力資源社會保障、公安、工商等部門協(xié)助配合；（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）對非因違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由人力資源社會保障部門牽頭處理，行業(yè)監(jiān)管部門和公安、工商等部門協(xié)助配合。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）

　�。ㄊ�二）完善欠薪案件執(zhí)法與司法銜接機(jī)制。依法做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送工作，定期召開工作例會，健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、協(xié)商溝通、案情通報、案件移送等制度，繼續(xù)完善公安部門提前介入、全程參與和人民檢察院立案監(jiān)督等制度，進(jìn)一步落實人力資源社會保障、建設(shè)行政管理等部門啟動工程建設(shè)領(lǐng)域惡意欠薪用工單位和個人刑事責(zé)任追究程序，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)建交委、公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院；完成時限：20xx年底）

　�。ㄊ�三）完善行業(yè)監(jiān)管懲處工作機(jī)制。要定期對工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督管理及聯(lián)合檢查。對未按照要求實行前述制度，特別是發(fā)生兩次以上違規(guī)行為或未按期整改，或惡意拖欠工程款、人工費，或因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款支付結(jié)算等糾紛導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，或不積極配合有關(guān)部門處置等行為的，行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)情節(jié)對相關(guān)企業(yè)和個人進(jìn)行處理處罰，采取記入企業(yè)誠信手冊、列入不良企業(yè)名單、暫停資質(zhì)升級和增項、限制在本市承接工程、責(zé)令停工整改、降低或吊銷資質(zhì)等措施，對其市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、信用評價等依法依規(guī)進(jìn)行限制。對因拖欠工程款引發(fā)欠薪問題的建設(shè)單位，在欠薪問題解決前，項目主管部門或?qū)徟�部門停止審批其新的建設(shè)項目。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：20xx年底）

　�。ㄊ�四）完善欠薪爭議案件調(diào)解工作機(jī)制。切實發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）化解勞動人事爭議的主體責(zé)任，完善街道（鎮(zhèn)）調(diào)解組織為主，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織為輔，律師事務(wù)所等社會力量參與的勞動爭議調(diào)解組織體系。拓展調(diào)解仲裁部門主動服務(wù)的維度和力度，為欠薪農(nóng)民工開通綠色通道，積極探索引導(dǎo)先行調(diào)解、先行裁決等辦案機(jī)制，實行“快立、快審、快裁”。對已造成較大負(fù)面社會影響的集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并督辦處置。完善與綜治部門、法院等多部門的集體爭議案件聯(lián)動處置機(jī)制，推動工會和企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織進(jìn)一步提高化解勞動人事爭議的能力，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)總工會、區(qū)企聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)；完成時限：20xx年底）

　�。ㄊ�五）健全欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)性、群體性的事件應(yīng)急處置，完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范指揮權(quán)限、分級響應(yīng)和處置措施，落實區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動，人力資源社會保障、公安、綜治、司法行政和工會、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）等相互協(xié)同的處置機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：公安分局、區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）對采取非法手段討薪或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（牽頭單位：公安分局；參與單位：區(qū)人社局、區(qū)建交委；完成時限：20xx年底）

　�。ㄊ�六）健全欠薪失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立欠薪企業(yè)“不良名單”制度，健全欠薪等重大勞動保障違法行為社會公布機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）人力資源社會保障及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)違規(guī)用工、拖欠農(nóng)民工工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將違法信息統(tǒng)一納入市公共信用信息服務(wù)平臺。加強(qiáng)對欠薪失信企業(yè)及其法定代表人等直接責(zé)任人員的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信行為人“一處違法、處處受限”，提高失信違法成本。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：20xx年底）

　�。ㄊ�七）落實屬地監(jiān)管考核工作機(jī)制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)街道（鎮(zhèn)）欠薪處置工作的監(jiān)管責(zé)任。要完善欠薪治理目標(biāo)責(zé)任考核制度，將街道（鎮(zhèn)）保障農(nóng)民工工資支付納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會治安綜合治理（平安建設(shè)）考核指標(biāo)。加強(qiáng)對治理欠薪問題的督查工作，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任不落實、工作措施不到位的，嚴(yán)格責(zé)任追究；對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)欠薪問題的，追究項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）

　�。ㄊ�八）加大宣傳及法律援助工作力度。加強(qiáng)普法宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，綜合運(yùn)用送法上門宣講、組織法律培訓(xùn)等方式，大力借助現(xiàn)代傳媒手段，不斷增強(qiáng)宣傳效果，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好法治氛圍。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）司法行政部門、工會組織要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。對農(nóng)民工（包括本市農(nóng)村戶籍人員）申請法律援助，要簡化程序，快速的辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。工會組織和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵、支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)總工會；完成時限：20xx年底）

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