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冬季欠薪攻堅行動方案范文（通用12篇）
為了確保事情或工作有序有力開展，往往需要預(yù)先進行方案制定工作，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的冬季欠薪攻堅行動方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
冬季欠薪攻堅行動方案 1
為維護農(nóng)民工合法權(quán)益，及時有效化解水利系統(tǒng)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合水利工作實際，制定本方案。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立平昌縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀(jì)委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局信訪股，負(fù)責(zé)日常工作。機關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應(yīng)機構(gòu)，明確職能職責(zé)。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進行工程建設(shè)作業(yè)。督促各建設(shè)施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴(yán)格履行，落實施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。督促各建設(shè)施工企業(yè)必須設(shè)立勞資專管員負(fù)責(zé)登記農(nóng)民工管理臺賬，詳細記錄施工現(xiàn)場的農(nóng)民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話以及進場、離場時間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
(二)落實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴(yán)格按照制度規(guī)定，全面落實企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法支付的，由應(yīng)收取保證金的建設(shè)項目主管部門負(fù)責(zé)籌措資金予以解決。督促工程建設(shè)施工企業(yè)切實履行對招用農(nóng)民工的工資支付主體責(zé)任，嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。督促企業(yè)實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實行農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，積極推動企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資工作。
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要認(rèn)真對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的在建、已成工程項目支付農(nóng)民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的，要詳細查清拖欠工資的.數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建好工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題苗頭及時預(yù)警，并制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的群體的事件、極端事件造成不良社會影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時向社會公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。
三、相關(guān)工作要求
（一）務(wù)必高度重視。各成員單位要充分認(rèn)識到解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大意義，認(rèn)清當(dāng)前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設(shè)施工企業(yè)打好“預(yù)防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農(nóng)民工欠薪問題得到及時處理，切實維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
�。ǘ┟鞔_工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行農(nóng)民工工資問題包案負(fù)責(zé)制。局班子成員要加強對分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把農(nóng)民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當(dāng)引發(fā)群體的事件，
�。ㄈ⿵膰�(yán)責(zé)任追究。對不重視民工工資兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導(dǎo)致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)股室、下屬單位責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，逗硬責(zé)任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關(guān)查處。
冬季欠薪攻堅行動方案 2
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕28號）、《安康市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（安政辦發(fā)〔2016〕126號）精神，切實有效解決我縣拖欠農(nóng)民工工資問題，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案：
一、總體目標(biāo)
為了有效治理解決拖欠農(nóng)民工工資問題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點；著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應(yīng)急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問題；健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲處相結(jié)合的制度保障體系；完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。確保到2017年底，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使我縣拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
二、工作內(nèi)容
（一）檢查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動合同、未建立勞動用工備案名冊、未執(zhí)行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問題；
�。ǘ┲卫斫ㄔO(shè)工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資的問題，尤其是政府工程拖欠農(nóng)民工工資問題；
�。ㄈ┍O(jiān)督檢查建設(shè)項目是否落實工程項目總承包企業(yè)工資支付負(fù)責(zé)制；
�。ㄋ模└鹘ㄔO(shè)單位執(zhí)行工資保證金制度情況；
�。ㄎ澹┱沸綉�(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶建立及資金入賬情況；
�。┱胃餍袠I(yè)主管部門和建設(shè)單位未落實監(jiān)督責(zé)任，造成拖欠農(nóng)民工工資日積月累、集中討薪的問題。
三、治理方法和步驟
（一）宣傳動員�？h農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要長期組織成員單位采取專欄宣傳、送法上門、散發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時制定的各類農(nóng)民工工作保障措施。指導(dǎo)施工單位規(guī)范用工管理，樹立守法誠信的理念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益，營造支持、推動治理行動的良好社會氛圍。
（二）集中治理。各建設(shè)單位要落實施工總承包企業(yè)在本實施方案印發(fā)之日起，及時督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動用工備案名冊建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認(rèn)真開展自查，主動糾正存在的問題�？h人社局要按照實施方案，對我縣所有施工項目逐一進行排查；發(fā)現(xiàn)問題的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，同時要暢通投訴舉報渠道，深入群眾中傾聽群眾訴求，征求群眾意見。對查找出的問題和群眾關(guān)心并反映強烈的問題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時限、責(zé)任人，集中力量打好欠薪問題治理攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受損。
�。ㄈ┛偨Y(jié)建制。各建設(shè)單位要對本系統(tǒng)施工項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面匯總分析，在春節(jié)前一個月分析出拖欠農(nóng)民工工資問題的原因，研究解決問題的具體措施，建立健全保障農(nóng)民工工資及時足額支付的長效機制。
四、治理措施
�。ㄒ唬⿻惩ㄍ对V舉報渠道。要始終保持農(nóng)民工維權(quán)投訴通道暢通無阻。設(shè)立投訴舉報電話：0915—8820328、信訪接待室：縣人社局二樓勞動監(jiān)察隊。各行業(yè)管理部門也要建立維權(quán)渠道解決拖欠工程款問題引發(fā)拖欠工資問題，并向社會公布投訴舉報電話和設(shè)立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)要設(shè)立勞動保障維權(quán)公示牌，嚴(yán)格落實受理投訴舉報“首辦負(fù)責(zé)制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。
（二）明確工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)，直接與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系的.勞務(wù)和分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任；農(nóng)民工工資必須按月足額支付到農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人；施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農(nóng)民工，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范勞動用工管理。一是加強勞動合同管理。各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立農(nóng)民工名冊，督促施工單位將農(nóng)民工名冊、身份證和職業(yè)資格證書復(fù)印件上報縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等事項，直接服務(wù)管理到農(nóng)民工。三是施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，向農(nóng)民工公示所建項目的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)和分包企業(yè)的詳細地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、每月支付農(nóng)民工工資的具體日期。
�。ㄋ模┩晟妻r(nóng)民工工資保障金制度。各建設(shè)單位在建設(shè)行政主管部門核發(fā)工程建設(shè)施工許可手續(xù)和招投標(biāo)時，將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項目名稱和總投資金額等內(nèi)容上報縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的實施意見》（陜政辦發(fā)﹝2016﹞80號）規(guī)定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農(nóng)民工工資保證金。建設(shè)工程項目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠，縣人社局經(jīng)核準(zhǔn)確認(rèn)后，依法動用工程項目繳存的工資保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。已動用農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)單位或工程總承包單位限期等額補繳，逾期未補繳的，建設(shè)工程項目行政主管部門對已竣工的工程暫緩驗收。
�。ㄎ澹┙⒔∪沸綉�(yīng)急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)群體的事件和極端性事件，縣財政局預(yù)算專項資金，建立解決拖欠農(nóng)民工工資政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于解決緊急情況下的欠薪問題，先行墊付農(nóng)民工基本生活費，幫助解決欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實為達到其他目的的行為，公安機關(guān)應(yīng)快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
�。┩菩惺┕た偝邪髽I(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行勞務(wù)和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資制度。分包企業(yè)應(yīng)逐月編制實名工資支付表，如實記錄所有農(nóng)民工姓名、身份證號碼、工資支付數(shù)額和扣除數(shù)額等事項，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，于每月10日前將上月的實名工資表送施工總承包企業(yè)項目部。施工總承包企業(yè)項目部負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶和銀行卡，委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個人賬戶。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。
�。ㄆ撸⿲嵭修r(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。要落實施工總承包企業(yè)將人工費用與其他工程款分賬管理，在工程項目部所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，為農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。要把開設(shè)的農(nóng)民工工資支付專用賬戶報縣人社局備案，同時委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況時，應(yīng)及時向縣人社部門和工程建設(shè)項目主管部門報告。建設(shè)單位應(yīng)從工程價款中單獨列支農(nóng)民工工資款，在工程基礎(chǔ)、主體和裝修三個部分開工前按照工程價款一定比例，向施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒有按照規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶的，由建設(shè)項目行政主管部門發(fā)出書面通知責(zé)令整改或停工。發(fā)生勞動糾紛，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任和連帶支付責(zé)任，不能舉證的，由人社局按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本企業(yè)同崗平均工資，以有利于農(nóng)民工的原則計算確定欠資數(shù)額。
�。ò耍┙⒔∪髽I(yè)勞動用工和工資支付情況信用體系。加強企業(yè)守法誠信管理，實行分類分級動態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會信用信息共享系統(tǒng)和市場主體信用信息系統(tǒng)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由各部門依法向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、施工許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。
（九）強化部門聯(lián)動處置。實行多部門聯(lián)合治理機制，加強與公安、市場監(jiān)管、工會等部門協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，快速、依法處理有關(guān)問題，對農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件，要現(xiàn)場辦理、特案特辦、快速處置。同時按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰審批，誰處置”的原則，組織縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,加強對用人單位的勞動用工動態(tài)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的問題的發(fā)生。完善勞動監(jiān)察執(zhí)法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度，發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴(yán)格落實工資支付規(guī)定，逐步完成實名制用工，不斷擴大日常巡視檢查、書面材料審查的范圍，查處拖欠農(nóng)民工工資案件。
五、工作要求
�。ㄒ唬┖粚嵐ぷ髫�(zé)任�？h農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，整合各部門力量，形成工作合力，定期研判我縣農(nóng)民工工資支付形勢，制定解決突出問題的具體措施�？h人社部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查農(nóng)民工工資支付工作，發(fā)揮勞動監(jiān)察、爭議仲裁調(diào)解等職能作用，做好勞動爭議投訴和農(nóng)民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等工作機制；縣住建、交通、水利、農(nóng)林科技、教體等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項目落實工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度，審驗項目資金到位情況；縣發(fā)改部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式；縣財政部門要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，落實欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度；縣公安部門要積極處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件，加強行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，依法快速受理縣人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農(nóng)民工工資為名追討工程款且嚴(yán)重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的行為；縣司法部門要積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助；金融機構(gòu)對欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規(guī)予以限制；工會組織要加強法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督,提供法律援助,協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
（二）提高查辦效率。對農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊要在法定時間內(nèi)堅持快立案、快調(diào)查、快辦理、快結(jié)案的“四快”原則，迅速找準(zhǔn)勞資雙方的糾紛切入點，進一步提高了辦案效率。對農(nóng)民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動人事爭議仲裁機構(gòu)應(yīng)適用簡易程序，迅速作出裁決。
�。ㄈ⿵娀�(zé)任追究。對農(nóng)民工工資問題發(fā)頻高、舉報投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進行重點督查。對相關(guān)政策制度落實不到位、拖欠農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重的單位，由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設(shè)施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體的事件的，將追究行業(yè)主管部門責(zé)任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問題的，嚴(yán)厲追究發(fā)包單位和項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。將農(nóng)民工工資支付納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全考核評估機制和問責(zé)制度，對部門和鎮(zhèn)在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
冬季欠薪攻堅行動方案 3
按照市勞動局、市建委“關(guān)于進一步加強解決農(nóng)民工工資拖欠工作”的通知，為維護社會安定團結(jié)，保護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個人，監(jiān)督分包企業(yè)工資發(fā)放，特編制本應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的事情，本預(yù)案立即啟動。
一、工程概況：
本工程為青島紡聯(lián)控股集團有限公司紗錠搬遷改造項目工程，該工程位于青島市四方區(qū)四流南路80號，總建筑面積37000平方米，包括一號廠房、一號倉庫共二個單體。一號廠房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層；一號倉庫結(jié)構(gòu)型式二層框架結(jié)構(gòu)。
二、適用范圍：
本工程所包含一號廠房及一號倉庫在內(nèi)的勞務(wù)務(wù)工人員。
三、解決農(nóng)民工工資糾紛管理的機構(gòu)體系
項目部是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的責(zé)任主體，項目經(jīng)理是本項目現(xiàn)場分包隊伍管理的第一責(zé)任人，項目部設(shè)專職勞務(wù)管理員,負(fù)責(zé)分包隊伍管理,勞務(wù)人員進出場登記、出勤統(tǒng)計、工資支付、持證上崗、勞動紀(jì)律、勞務(wù)糾紛處理等日常事務(wù)管理,是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的直接責(zé)任人。
四、項目經(jīng)理和勞務(wù)管理員的主要職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)分包單位人員進場驗證工作,整理和收集分包單位進場的各種備案有效資料。包括:
�。�1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復(fù)印件；
�。�2）勞務(wù)分包合同；
�。�3）勞務(wù)人員進出場登記、花名冊、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復(fù)印件；
�。�4）分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動用工合同原件；
�。�5）分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。
2、建立由項目經(jīng)理任組長的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”。及時掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭，抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭，做好本項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和勞務(wù)糾紛、上訪等事項的處置工作。
�。�3）建立工人進出場臺帳和人員出勤統(tǒng)計,落實勞動力統(tǒng)計報表制度,定期對現(xiàn)場勞動力進行檢查,及時掌握勞動力動態(tài)。
�。�4）建立農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急預(yù)案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪,項目部要積極應(yīng)對,妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾。
（5）嚴(yán)格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度，監(jiān)控、監(jiān)督管理勞務(wù)工人工資支付。分包隊伍支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資表，并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報總包項目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊伍和個人，要立即采取措施，清退出場并報本單位勞務(wù)管理部門和集團公司勞務(wù)管理中心，作為不良行為記錄進行處理。
�。�6）按照合同約定時間,及時進行勞務(wù)分包施工的預(yù)、結(jié)算工作。
（7）負(fù)責(zé)勞務(wù)隊伍生活區(qū)的管理工作,改善工人生活條件,組織分包單位開展考核評比工作。
�。�8）提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務(wù)費憑證的復(fù)印件并存放項目部備查。
五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施
1、嚴(yán)把勞務(wù)分包隊伍的選擇使用關(guān)
（1）選擇使用勞務(wù)分包隊伍時，必須在集團公司“合格勞務(wù)分包隊伍名冊”中選擇，并經(jīng)集團公司、項目部共同考察評審后擇用。
�。�2）嚴(yán)禁選用集團公司“合格勞務(wù)分包隊伍名冊”以外的勞務(wù)隊伍和已被集團公司和政府主管部門列入“黑名單（不合格勞務(wù)分包隊伍名冊）”的勞務(wù)隊伍或個人，以及被集團公司或政府主管部門清理出當(dāng)?shù)厥袌�、通報批評或不良記錄的勞務(wù)分包隊伍或個人。
�。�3）杜絕選用無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無安全生產(chǎn)許可證、無固定辦公場所的'“包工頭”。
2、加強對勞務(wù)分包隊伍使用過程中的管理
（1）加強勞務(wù)(專業(yè))分包合同管理
勞務(wù)分包單位經(jīng)考察、招投標(biāo)和評審確定后，發(fā)分包雙方必須依據(jù)《中華人民共和國合同法》在7日內(nèi)且勞務(wù)分包隊伍進場施工前簽訂正式的勞務(wù)（專業(yè)）分包合同，合同中應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，明確約定工程造價或勞務(wù)費、勞務(wù)費的支付方式和工程的施工及驗收準(zhǔn)則、雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（2）強化勞動用工合同管理
勞務(wù)分包隊伍進場后，總包單位項目部應(yīng)對勞務(wù)分包單位與進場勞務(wù)人員簽定的勞動合同進行核查并存檔，同時要附有勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、進出場登記、花名冊，身份證和崗位證書編號。勞動用工合同必須經(jīng)本人簽字，嚴(yán)禁代簽。
勞動合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭議的解決方式等。其中，總承包企業(yè)組織自有人員實施勞務(wù)（專業(yè)）作業(yè)的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動用工合同和社會保險手續(xù)。
冬季欠薪攻堅行動方案 4
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見精神》，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)北京市大興區(qū)人民政府《關(guān)于進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》京興政發(fā)[2007]38號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案，具體要求如下：
一、重要意義
從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，以維護農(nóng)民工合法權(quán)益作為根本出發(fā)點，把繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作來抓，采取有效措施，加大力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題。堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，加快建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，把解決舊的拖欠和預(yù)防發(fā)生新的拖欠相結(jié)合，通過加大執(zhí)法檢查力度，鞏固我鎮(zhèn)近年清理拖欠農(nóng)民工工資工作取得的成果。
二、組織機構(gòu)
成立北臧村鎮(zhèn)2009年解決拖欠農(nóng)民工工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長王志敏同志任組長，鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動和社會保障科、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會等為成員單位。
三、組織保障
1、解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度：
為進一步加強解決農(nóng)民工工資問題的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，建立鎮(zhèn)長參加的，鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動和社會保障科、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會等各部門負(fù)責(zé)人為成員的解決農(nóng)民工工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)事宜，加強對重點行業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理。
2、解決拖欠農(nóng)民工工資問題責(zé)任分工制度：
勞動和社會保障科牽頭會同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計劃和政策措施，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的機制和制度，通過勞動行政監(jiān)察執(zhí)法，糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。
城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科負(fù)責(zé)對非法占地，違法建設(shè)行為進行嚴(yán)厲查處，杜絕因非法占地，違法建設(shè)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
企業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域企業(yè)勞動法律、法規(guī)政策的宣傳與貫徹，對雇傭雙方進行《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三法培訓(xùn)教育，重點抓好用人單位勞動用工、勞動合同簽訂、社會保險費征繳、勞動報酬規(guī)范化管理工作，依法查處違法行為，維護勞動者合法權(quán)益。
農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)企業(yè)雇用雙方勞動法律、法規(guī)政策的.宣傳與貫徹，進行三法培訓(xùn)教育，對企業(yè)用工行為規(guī)范管理，做好日常巡查。
重大項目辦公室負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)中建筑施工企業(yè)雇用雙方勞動法律、法規(guī)政策的宣傳，建立資金監(jiān)管賬戶，保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。
信訪辦、矛盾調(diào)處中心負(fù)責(zé)接待來訪農(nóng)民工、矛盾糾紛排查調(diào)處及其總體部署、協(xié)調(diào)工作，兩部門相互協(xié)助配合，疏導(dǎo)調(diào)處重大信訪、群體上訪案件，解決突發(fā)性事件，做好農(nóng)民工的思想疏導(dǎo)工作。
工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權(quán)的能力。指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同和集體合同，加強對勞動合同、集體合同履行情況的監(jiān)督。
派出所負(fù)責(zé)協(xié)助勞動和社會保障科嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，對惡意討要工資的要依法從嚴(yán)處理，確保社會穩(wěn)定。
司法所負(fù)責(zé)推行法律援助制度，為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助。配合勞動和社會保障科指導(dǎo)、督促拖欠農(nóng)民工工資的用人單位與農(nóng)民工簽訂還款協(xié)議，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機制。
各村黨支部、村委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)日常巡查工作，對企業(yè)勞動合同簽訂、社會保險繳納、工資發(fā)放等情況進行規(guī)范管理，按月上報監(jiān)察信息，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程的日常監(jiān)察，做好工程甲乙雙方工程款的協(xié)助兌現(xiàn)工作，確保無拖欠工人工資現(xiàn)象的發(fā)生，做好矛盾排查和預(yù)防并上報及時。
各職能部門要密切配合，各司其職，積極預(yù)防和妥善處理勞務(wù)糾紛引起的群體的事件，做好拖欠農(nóng)民工工資問題的預(yù)防與解決工作。
3、解決拖欠農(nóng)民工工資問題定期會審制度：
各職能部門要各司其職，對拖欠農(nóng)民工工資的各類情況要做到底數(shù)清、掌握情況及時，通過定期會審、重點排查等手段對拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象認(rèn)真研究建立臺帳制定措施，做到早預(yù)防，早處理。
4、解決拖欠農(nóng)民工工資問題定期通報制度：
建立健全工資支付監(jiān)控制度和定期通報制度，對企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督檢查，并對檢查結(jié)果進行公布和對有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。對因勞動報酬原因造成越級上訪及大規(guī)模工資拖欠現(xiàn)象的企業(yè)進行新聞媒體曝光，通報批評。
四、工作措施
1、強化企業(yè)三法培訓(xùn)：以全面貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為主線，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展企業(yè)法人、勞資負(fù)責(zé)人三法培訓(xùn)活動，活動要求勞動和社會保障科牽頭，企業(yè)發(fā)展辦公室組織，其他各部門協(xié)助配合。通過強化宣傳教育，在全鎮(zhèn)大力營造學(xué)法、守法、用法、執(zhí)法的良好社會氛圍。
2、建立企業(yè)職工聯(lián)系卡制度：在執(zhí)法大檢查活動中，向企業(yè)職工發(fā)放北臧村鎮(zhèn)政府聯(lián)系卡，聯(lián)系卡中注有政府各職能部門的工作分工，投訴及舉報電話，確保舉報投訴渠道的暢通，對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題，及時進行調(diào)查處理。
3、落實層層監(jiān)管責(zé)任，簽訂責(zé)任書：在執(zhí)法大檢查活動中，我鎮(zhèn)要求各村黨支部、村委會與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽署《清欠工人工資責(zé)任書》，規(guī)范企業(yè)用工行為；村域外的本鎮(zhèn)企業(yè)由企業(yè)發(fā)展辦公室與各企業(yè)簽署《清欠工人工資責(zé)任書》，政府還要與各村委會簽署《清欠工人工資責(zé)任書》，使責(zé)任層層落實到位。
4、強化日常巡查：各村級專職就業(yè)指導(dǎo)員要各負(fù)其責(zé)，每月對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行日常巡查，于每月30日前將巡查結(jié)果上報勞動和社會保障科。
5、日常矛盾排查工作：每月30日前召開日常矛盾排查會議，各職能部門及村級就業(yè)指導(dǎo)員做好日常排查、矛盾預(yù)防工作，定期匯報排查結(jié)果，制定解決方案，及時解決矛盾問題。
6、做好專項監(jiān)察：每季度的首月為專項執(zhí)法大檢查活動月，檢查的主要內(nèi)容有：(1)針對《勞動合同法》貫徹實施情況，監(jiān)察企業(yè)勞動合同文本規(guī)范情況、勞動合同簽訂情況、勞動合同履行情況、建立和完善勞動規(guī)章制度等規(guī)范企業(yè)用工行為；(2)監(jiān)察農(nóng)民工工資支付情況，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益�；顒佑山鉀Q拖欠農(nóng)民工工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實施，并做好執(zhí)法大檢查總結(jié)，及時上報相關(guān)部門。
7、重大活動監(jiān)察工作：對元旦、春節(jié)等重大節(jié)日和兩會、國慶等重大活動要加強監(jiān)察力度。2009年是我國新中國成立60周年大慶，我鎮(zhèn)要重點做好國慶期間的勞動用工監(jiān)察，維護社會和諧穩(wěn)定。
五、總體要求
(一)高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資的問題仍是一個突出的社會熱點問題，因“拖欠”而引發(fā)的群眾性討要工資突發(fā)事件已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素，對此鎮(zhèn)各有關(guān)行政職能部門一定要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，對于促進經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的重要意義，切實把做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人員，專人負(fù)責(zé)，全力以赴的把開展農(nóng)民工工資支付情況的專項執(zhí)法大檢查活動組織實施好，確保取得實實在在的工作成效。
(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法
各職能部門要密切配合，保證這次執(zhí)法大檢查活動取得明顯效果。根據(jù)這次專項執(zhí)法大檢查的具體要求，要重點突出對勞動用工管理工作薄弱、發(fā)生問題較多的用人單位的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，凡是在規(guī)定期限內(nèi)沒有按照要求進行整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。對影響惡劣屢教不改尤其是唆使民工惡意滋事、擾亂市場秩序的用人單位在依法處理的同時還應(yīng)依法通過新聞媒體公開曝光。同時，要確保舉報投訴渠道的暢通，對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題，要及時進行調(diào)查處理。
(三) 搞好大檢查活動主要信息的報送工作
鎮(zhèn)宣傳文體中心負(fù)責(zé)解決宣傳工作，指定專人負(fù)責(zé)，確保各項活動圖像、文字信息資料齊全。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將活動的主要信息報區(qū)對口各委辦局。
冬季欠薪攻堅行動方案 5
依法保障農(nóng)民工工資報酬權(quán)益，事關(guān)民生共享與社會和諧。多年來，我區(qū)一直高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，相關(guān)部門密切配合，加大工作力度，創(chuàng)新維權(quán)載體，實行聯(lián)動懲戒，取得了明顯成效。但這一問題還未得到根本解決，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題仍較突出，治理任務(wù)依然繁重。為切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（連政辦發(fā)〔156號），結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：
一、總體要求“全面達小康、邁上新臺階
�。ǘ┠繕�(biāo)任務(wù)。全面落實工資支付各方主體責(zé)任，以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)、船舶修造等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點，加快建立源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、高效處置、失信懲戒相結(jié)合的制度體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。到
二、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┤鎸嵭泄こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理制定。堅持施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)，下同）與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工、先辦理實名制用工管理登記手續(xù)后開工的原則，建立涵蓋施工現(xiàn)場農(nóng)民工身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息的勞動計酬手冊，逐步建立全區(qū)建筑工人信息管理服務(wù)平臺。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位、發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）要加強對分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)、發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，下同）勞動用工和工資支付監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工（包括直接招用和分包企業(yè)招用人員）工資發(fā)放情況，不得以包代管。分包企業(yè)應(yīng)依法招聘農(nóng)民工，簽訂勞動合同、建立職工名冊、約定工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和支付方式。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月向職工提供工資清單，并將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。對未按規(guī)定落實實名制管理的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)，由行業(yè)主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重，采取通報、限期整改等方式予以懲戒，并與信用評價、評優(yōu)評先、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等相掛鉤。
�。ㄈ┩菩秀y行代發(fā)農(nóng)民工工資。推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)應(yīng)為招用農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，每月月底前將工資支付表報送銀行，委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人賬戶。鼓勵分包企業(yè)將農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。工期不足一個月的短期或臨時性用工，施工企業(yè)應(yīng)在完成任務(wù)后。
�。ㄋ模┩晟妻r(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行農(nóng)民工工資保證金制度，將按規(guī)定繳納工資保證金作為建設(shè)項目開工必要條件。探索建立小微型制造企業(yè)、船舶修造企業(yè)和租賃型企業(yè)等易發(fā)生工資拖欠問題行業(yè)工資保證金制度。制定和完善工資保證金管理制度和具體辦法，明確收繳部門、繳納比例、動用標(biāo)準(zhǔn)和返還程序等。建立與用人單位信用等級掛鉤的工資保證金差別化繳存辦法，依法注冊且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠的企業(yè)實行減免，發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險機制保障農(nóng)民工工資支付。統(tǒng)籌設(shè)立農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當(dāng)增加規(guī)模，動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時補足，確保足額儲備。規(guī)范應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用，明確資金額度、動用條件、批準(zhǔn)程序和追回責(zé)任，確保財政資金安全。
（六）強化農(nóng)民工工資支付各方主體責(zé)任。全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要以未結(jié)清的'工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資；引發(fā)群體的事件的，嚴(yán)肅追究拖欠工程款單位責(zé)任。將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)要依法承擔(dān)清償責(zé)任。
�。ò耍┮婪ㄌ幹猛锨忿r(nóng)民工工資案件。加大工資支付監(jiān)察執(zhí)法力度，完善勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺，實行舉報投訴全省聯(lián)動受理，保障執(zhí)法力量、經(jīng)費和裝備，提升拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處效能。加強基層勞動爭議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)平臺作用，開通農(nóng)民工工資爭議維權(quán)綠色通道，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。掛牌督辦拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議或金額較大的欠薪爭議案件，實行立案、調(diào)解、裁決全過程逐級報告制度。健全多部門聯(lián)合接待、受理和處理工作機制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全信息共享、案件通報、案件移送等制度，建立公安機關(guān)提前介入機制，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院財產(chǎn)保全制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；對采取非法手段討薪或以討要拖欠工資為名討要工程款構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。健全應(yīng)急聯(lián)合處置機制，妥善處置農(nóng)民工欠薪引發(fā)的群體的事件。
三、“黑名單“一處違法，處處受限
�。ㄒ唬┞鋵崒俚毓芾碡�(zé)任。
�。ǘ⿵娀块T協(xié)調(diào)配合。健全區(qū)政府解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議制度，成員單位調(diào)整為區(qū)人社局、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會。區(qū)人社局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作。城建、水利等部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實實名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。司法行政部門支持引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助機構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪開辟綠色通道，確保提供及時有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財政局要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。區(qū)總工會要加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭議調(diào)解工作。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
冬季欠薪攻堅行動方案 6
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)市委、市政府針對解決好農(nóng)民工工資拖欠問題的要求和部署，有效預(yù)防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保勞動關(guān)系和諧，維護社會穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
建立預(yù)防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的.長效機制，切實解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。
三、組織機構(gòu)
為保障我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠民工工資工作的順利實施，加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勞動監(jiān)察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責(zé)分工
各部門要在預(yù)防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，各司其職，做好預(yù)防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實際，具體職責(zé)如下：
綜治辦，負(fù)責(zé)做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，妥善處理上訪事件。
勞動監(jiān)察中隊，負(fù)責(zé)受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴(yán)從快查處。加強勞動監(jiān)察日常巡查范圍，規(guī)范用人單位勞動用工管理。聯(lián)合各部門開展民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應(yīng)急工作機制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。
落實屬地管理責(zé)任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問題的實施意見》（黔府辦發(fā)[2016]32號）有關(guān)規(guī)定，分管各村（居）領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報告人，及時上報相關(guān)信息;組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理農(nóng)民工工資拖欠工作;落實上級部門下達的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務(wù)。
冬季欠薪攻堅行動方案 7
為貫徹落實《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（人社部明電〔20xx〕7號）精神，結(jié)合《天津市根治欠薪冬季專項行動實施方案》（津治欠辦發(fā)〔20xx〕8號）工作要求，為扎實開展我鎮(zhèn)根治欠薪冬季專項行動，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、檢查重點內(nèi)容和目標(biāo)
此次專項行動以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點，特別是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目應(yīng)做到全數(shù)檢查。
此次專項行動主要內(nèi)容包括：一是用人單位依法按時足額支付農(nóng)民工工資情況。二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況。三是工程建設(shè)領(lǐng)域在建項目簽訂“零欠薪”承諾書、簽訂勞動合同、實行實名制管理、設(shè)立維權(quán)信息告示牌、工資保證金等五個常規(guī)化管理制度落實情況，分包委托總包代發(fā)工資、總包建立工資專用賬戶、辦理銀行卡、通過銀行卡發(fā)放工資等四個長效化管理制度落實情況，以及按月足額支付工資這一常態(tài)化管理制度落實情況。四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為；對已判決農(nóng)民工勝訴的欠薪案件，嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行落實情況。五是對欠薪違法行為社會公布，以及對欠薪失信主體列入“黑名單”管理，依法依規(guī)實施信用懲戒情況。六是對根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。
此次專項行動的目標(biāo)是：通過開展專項行動，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實情況進行集中排查，全面推動各項保障工資支付制度落地落實。對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動態(tài)清零。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鑒于工作需要，雙港鎮(zhèn)人民政府決定成立雙港鎮(zhèn)人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機構(gòu)：
組長：
副組長：
成員：
單位包括黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、雙港司法所、財政審計辦、公共服務(wù)辦、黨群服務(wù)中心、公共管理辦、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、網(wǎng)絡(luò)信息安全辦、綜合執(zhí)法大隊、雙港鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、公共安全辦（信訪）、雙港派出所、十八局派出所、工會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心及各村居。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公共服務(wù)辦公室。
此次專項行動依托區(qū)人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織實施，由成員單位按照職責(zé)分工開展工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌工作，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位執(zhí)法人員組建專項行動工作專班，狠抓工作落實。要將保障農(nóng)民工工資支付納入常態(tài)化管理，完善工作機制，形成工作合力，確保專項行動取得實效。
三、時間安排
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆殡A段（即日起至20xx年11月底）。
經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室要采用多種形式，通過發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體，廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，以及工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要組織動員用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，把問題解決在萌芽階段。要持續(xù)落實根治欠薪工作情況專報、案件處理進度周報告、重大時間節(jié)點日報告等機制，加強預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。
�。ǘ﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年11月18日至20xx年春節(jié)前）。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善在建工程項目清單，摸清底數(shù)實情，開展聯(lián)合執(zhí)法，督促在建工程建設(shè)項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度。要集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，堅決防止發(fā)生新欠。要建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。
四、工作要求
�。ㄒ唬┣袑嵦岣哒握疚弧ｎI(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力，對欠薪多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大監(jiān)督檢查力度，確保專項行動取得實效。
�。ǘ﹪�(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。公共服務(wù)辦、黨群服務(wù)中心要暢通舉報投訴渠道，實行線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報投訴機制，推廣應(yīng)用全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺小程序，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。城鎮(zhèn)建設(shè)辦要切實履行監(jiān)管責(zé)任。黨政辦等部門要加強對政府投資工程項目的審批管理。財政審計辦和城鎮(zhèn)建設(shè)辦要依法對政府投資項目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監(jiān)督。雙港司法所要依法為請求支付工資的農(nóng)民工提供便捷的法律援助。對用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無法聯(lián)系等情形的，鎮(zhèn)域派出所要積極協(xié)助處理；涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，要依法嚴(yán)肅處理。
�。ㄈ┱D規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為。要強化欠薪源頭治理，從根本上預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由區(qū)人社局報本區(qū)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的.資金。對未經(jīng)批準(zhǔn)立項建設(shè)、擅自擴大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款的政府投資項目，或者建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開工建設(shè)的社會投資工程建設(shè)項目，要依照《條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。相關(guān)部門工作人員未依法履行職責(zé)的，要依法依規(guī)給予處分。
�。ㄋ模┦冀K保持依法治欠高壓態(tài)勢。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管和懲戒措施，對查實的相關(guān)違法問題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦。要嚴(yán)格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》、《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。
�。ㄎ澹┨岣邞�(yīng)急處突維護穩(wěn)定能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機制，完善工作預(yù)案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應(yīng)社會關(guān)切，掌握輿論主動，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難。要依法打擊以非法手段討薪或以討薪為名討要工程款的違法行為，維護社會和諧穩(wěn)定。
專項行動期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對工作進展緩慢、欠薪問題突出的區(qū)域進行現(xiàn)場督辦。對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)聚集性事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談一批、通報一批、問責(zé)一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
冬季欠薪攻堅行動方案 8
根據(jù)《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》要求，深入落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就做好我區(qū)20xx年度根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）制定以下方案。
一、總體目標(biāo)
以全面貫徹落實《條例》為抓手，認(rèn)真開展“四個全面”專項治理（全面排查欠薪風(fēng)險隱患、全面提升欠薪平臺線索辦理質(zhì)量、全面落實保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒），以零容忍的工作態(tài)勢，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，堅決做到“兩個清零”（20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在2022年春節(jié)前動態(tài)清零），實現(xiàn)“兩個確�！保ù_保被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大聚集性事件或惡性極端事件）目標(biāo)，切實維護社會和諧穩(wěn)定大局。
二、專項行動內(nèi)容
此次專項行動以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對欠薪問題實施集中專項治理。主要包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┤媾挪榍沸斤L(fēng)險隱患。
各地要在統(tǒng)籌落實好自治區(qū)黨委和政府有關(guān)疫情防控工作要求的前提下，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取網(wǎng)絡(luò)辦公、線上調(diào)度、信息互通、數(shù)據(jù)比對、資源共享等措施，全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管情況，加強源頭治理，妥善處置建設(shè)資金不到位、工程款撥付不及時、工程結(jié)算糾紛等問題，積極化解欠薪風(fēng)險隱患。繼續(xù)加大對餐飲服務(wù)、校外培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源服務(wù)市場等行業(yè)領(lǐng)域欠薪隱患問題排查化解，健全日常監(jiān)管臺賬，做到底數(shù)清，情況明。
�。ǘ┤嫣嵘沸狡脚_線索辦理質(zhì)量。
各地要針對欠薪平臺線索接收不及時、線索流轉(zhuǎn)時限長、未按規(guī)定分類處置、核處結(jié)論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數(shù)及涉及金額不清、超預(yù)警期限辦理等問題，要按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人專干”的原則，全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和綜治、網(wǎng)信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置。對核查屬實的拖欠工程款問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時轉(zhuǎn)送行業(yè)建設(shè)主管部門牽頭辦理；對工程結(jié)算、合同糾紛或勞動報酬爭議問題，引導(dǎo)通過勞動爭議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結(jié)事了。根治欠薪平臺線索辦結(jié)率年底前達98%以上，春節(jié)前實現(xiàn)動態(tài)清零。
�。ㄈ┤媛鋵嵄Ｕ瞎べY支付制度。
各地、各成員單位要結(jié)合專項行動有利契機，認(rèn)真在本地區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)開展保障工資支付六項制度全面排查。針對項目工地未設(shè)置出入門禁系統(tǒng)、農(nóng)民工實名制落實不到位、無工程款支付擔(dān)保、未依法設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定繳存工資保證金、未實行施工總承包代發(fā)工資、未按進度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實現(xiàn)信息上傳的在建項目和續(xù)建工程，人社和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)建設(shè)主管部門要依法加大處理處罰力度，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，進一步規(guī)范勞動用工管理，確保各項保障工資支付制度落實落地。
（四）全面強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒。
針對欠薪問題協(xié)調(diào)處理多立案查處少、重大勞動保障違法行為應(yīng)公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應(yīng)列盡列等問題，各地要組織相關(guān)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對符合立案標(biāo)準(zhǔn)條件的，嚴(yán)格按規(guī)定程序依法查辦；對經(jīng)責(zé)令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰;對涉嫌欠薪犯罪的，及時移交司法機關(guān)處理。要進一步強化欠薪違法聯(lián)合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴(yán)從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級人社部門要對今年已辦理的欠薪案件進行一次“回頭看”，重點檢查欠薪隱患問題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經(jīng)全部支付到位。
三、時間安排
（一）集中宣傳階段。
各地、各部門要認(rèn)真貫徹《條例》賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，采取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，大力宣傳《條例》和勞動保障法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造全區(qū)維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各級人力資源社會保障部門要加大專項行動宣傳力度，通過單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞報紙等方式，向廣大勞動者宣傳推廣使用我區(qū)根治欠薪線索反映二維碼，做到每個項目工地、基層社區(qū)（街道）勞動者維權(quán)窗口全覆蓋，確保線上線下勞動維權(quán)渠道暢通。
�。ǘ┤孀圆殡A段。
各地各部門要圍繞本次專項行動重點，開展好“四個全面”治理自查。一是對本地區(qū)本行業(yè)在建工程項目開展一次全覆蓋自查，指導(dǎo)用人單位對欠薪問題自查自糾，精準(zhǔn)掌握本轄區(qū)企業(yè)和在建工程項目欠薪隱患及制度落實情況底數(shù)，及時組織對本地區(qū)自查情況進行分析，并結(jié)合實際，采取多種方式化解欠薪隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把問題解決在萌芽階段。二是要結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢特點，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預(yù)警監(jiān)測和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業(yè)企業(yè)，進行精準(zhǔn)摸排。三是對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，分類精準(zhǔn)施策，強化部門聯(lián)動，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，進行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，防止問題復(fù)發(fā)。
�。ㄈ﹫�(zhí)法檢查階段。
各地區(qū)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門集中開展執(zhí)法檢查。各相關(guān)成員單位要進一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專案組，掛牌辦理，一查到底，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴(yán)查制度落實、責(zé)任落實情況，適時進行通報，實現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地工作進展情況實行定期調(diào)度，對重大典型欠薪案件掛牌督辦。
�。ㄋ模┱奶岣唠A段。
各地各部門要認(rèn)真總結(jié)梳理專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，召開專題會議，研究制定整改方案，采取有效措施解決存在問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自調(diào)度，責(zé)任單位要主動擔(dān)當(dāng)、敢于較真碰硬。要堅持問題導(dǎo)向，設(shè)定整改標(biāo)準(zhǔn)和期限，不斷夯實本地區(qū)根治欠薪工作基礎(chǔ)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。
臨近年終歲末，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉砉こ炭罱Y(jié)算高峰期，欠薪問題也將進入高發(fā)期，各地要充分認(rèn)識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，堅決扛起根治欠薪政治責(zé)任，將此次專項行動作為黨史的學(xué)習(xí)教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在落實當(dāng)前疫情防控責(zé)任的同時，結(jié)合本地實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調(diào)專業(yè)骨干、成立工作專班，層層壓實責(zé)任、精心組織實施、強化督促檢查，確保專項行動取得實效。
�。ǘ⿵娀块T聯(lián)動。
各地要強化大局意識、系統(tǒng)觀念，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步暢通線上線下舉報投訴渠道，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實《條例》有關(guān)規(guī)定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強建筑用工實名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接受和及時審查，對符合立案條件的`，快立、快審、快結(jié)。人民銀行要加強農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管，確保預(yù)警及時、�？顚Ｓ�。其他成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好根治欠薪工作。
�。ㄈ┍３指邏簯B(tài)勢。
各地各部門要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管懲戒措施，對欠薪積案采取領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、掛牌督辦、約談辦理等措施限時化解。對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設(shè)領(lǐng)域各項工資支付制度落實情況的檢查，責(zé)令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴(yán)肅懲處。對欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問題，各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級司法機關(guān)實施集中執(zhí)行活動，推動裁決判決執(zhí)行到位。
�。ㄋ模⿵娀L(fēng)險防控。
各地要牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，堅持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準(zhǔn)治欠，對群眾反映強烈、風(fēng)險隱患較大的重點行業(yè)企業(yè)，要及時組織風(fēng)險評估預(yù)判，落實欠薪應(yīng)急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。同時做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作，加強宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門間的溝通，對各類新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的欠薪問題，要及時核實處理，主動向社會公布相關(guān)信息，澄清相關(guān)事實，掌握輿論主動權(quán)，堅決防止負(fù)面輿情蔓延。
（五）強化督促指導(dǎo)。
各地各部門要結(jié)合本地實際，對照《條例》要求和專項行動方案，采取超常規(guī)舉措，組織定期集中接訪，領(lǐng)導(dǎo)包片包案，確保重點地區(qū)欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。對整治不積極、效果不明顯的地區(qū)，各地級市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組可采取隨機抽查、明察暗訪等方式督促指導(dǎo)，確保工作責(zé)任落實到位。對工作進展緩慢縣（區(qū)）和欠薪案件長期得不到解決的項目，要及時派員實地指導(dǎo)；對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)聚集性事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大案件，各地各部門要啟動落實約談、問責(zé)機制，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織力量，對部分地區(qū)根治欠薪工作進行抽查，對問題突出的地區(qū)開展專項督導(dǎo)。
冬季欠薪攻堅行動方案 9
隨著20xx年元旦、春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資支付即將進入高峰期，欠薪問題進入易發(fā)高發(fā)期。根據(jù)國務(wù)院、省、市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《根治欠薪冬季專項行動實施方案》的要求，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定于20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前在全市建筑工地開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”），現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
貫徹落實黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六�！睕Q策部署和市委、市政府工作要求，以貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）和省關(guān)于建立健全推進根治欠薪常態(tài)長效工作機制的意見為抓手，圍繞全面排查、及時化解、消除存量、遏制增量工作要求，深入開展根治欠薪冬季專項行動，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定大局。
二、時間、內(nèi)容和目標(biāo)
行動時間：20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前。
職責(zé)分工：建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)已取得施工許可證的建筑工程的農(nóng)民工工資清欠工作；城建科負(fù)責(zé)城區(qū)財政投資的市政工程農(nóng)民工工資清欠工作；一建公司負(fù)責(zé)本單位承建的項目的農(nóng)民工工資清欠工作；開發(fā)公司負(fù)責(zé)本單位建設(shè)的農(nóng)民工工資清欠工作。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保此次攻堅行動有序推進并取得實效，住建局成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，住建局黨組書記、局長申立保為組長，李學(xué)斌、蘆志鑫為副組長，具體負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局建管處，辦公室主任由建管處處長王華擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作推進。（見附件1）
四、方法步驟
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆殡A段（20xx年12月1日至12月10日）。各成員單位要落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和勞動用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)督促用人單位對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，結(jié)合今年常態(tài)化疫情防控實際，采取多種方式協(xié)助企業(yè)化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。自查階段，各成員單位要負(fù)責(zé)對監(jiān)管范圍內(nèi)的在建工程進行摸底排查，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)，填寫《在建工程項目臺賬》，指導(dǎo)用人單位認(rèn)真填寫《用人單位農(nóng)民工工資支付情況自查登記表》。
�。ǘ┥钊肱挪楹驼坞A段（20xx年12月11日至12月31日）。各成員單位對本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設(shè)項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。建管處、城建科、一建公司、開發(fā)公司等主管部門切實履行負(fù)責(zé)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，及時督辦欠薪案件，將欠薪矛盾糾紛和案件消除在萌芽狀態(tài)。其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好欠薪問題排查化解工作。各成員單位要填寫拖欠農(nóng)民工工資隱患排查表（見附件4）。
�。ㄈ┘谢怆A段（20xx年1月1日至20xx年春節(jié)前）。住建局領(lǐng)導(dǎo)小組將從主要行業(yè)主管部門中抽調(diào)執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組（分組情況見附件5），采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合督查等方式，對排查發(fā)現(xiàn)欠薪問題實施集中核查化解；對案情復(fù)雜、解決難度較大的以及重大典型欠薪案件，要掛牌督辦，落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)分級負(fù)責(zé)欠薪案件機制，及時報告住建局分管領(lǐng)導(dǎo)批辦督辦，確保欠薪案件及時妥善解決。專項活動期間，住建局領(lǐng)導(dǎo)小組將對欠薪問題突出的重點行業(yè)、重點項目開展督導(dǎo)督辦和明察暗訪，對于不認(rèn)真履行職責(zé)、欠薪隱患摸排工作不到位、欠薪案件處理不力的機關(guān)科室、基層單位及個人將在全局范圍內(nèi)進行通報，情節(jié)嚴(yán)重的將啟動問責(zé)程序。
五、工作要求
一是農(nóng)民工有按時足額獲得工資的權(quán)利，任何單位和個人不得拖欠農(nóng)民工工資。用人單位實行農(nóng)民工勞動用工實名制管理與招用的農(nóng)民工書面約定，或者通過依法制定的`規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容，農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。
二是施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。開設(shè)使用農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
三是施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
四是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及時撥付工程款，并將人工費及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督，因建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
五是施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放情況進行監(jiān)督，分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，在依法進行追償，工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，在依法進行追償。
六是住建局常態(tài)化抽調(diào)人員進入各工地現(xiàn)場排查欠薪問題線索，及時核查情況，確屬欠薪的督促企業(yè)限期支付工資，對于不支付工資的，依法依規(guī)從嚴(yán)給予行政處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，加強對惡意拖欠農(nóng)民工工資違法行為的聯(lián)合信用懲戒，對惡意拖欠農(nóng)民工工資行為的建設(shè)起建筑企業(yè)列入黑名單。
七是各在建施工工地要在施工項目現(xiàn)場醒目位置設(shè)立農(nóng)民工工資欠薪接待室以及接待人員指示牌和聯(lián)系方式，我局派駐接待工作人員到各施工工地現(xiàn)場接待。
住建局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實時掌握攻堅行動開展情況，各基層單位、機關(guān)科室在20xx年12月21日前總結(jié)全年經(jīng)驗，梳理問題，分析原因，提出對策建議，認(rèn)真填寫20xx年度根治欠薪冬季專項行動情況表（見附件6），做好存檔。
冬季欠薪攻堅行動方案 10
根據(jù)《海南省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)海南省20xx年度根治欠薪冬季專項行動實施方案的通知》（瓊治欠發(fā)〔20xx〕19號）精神，經(jīng)市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，從20xx年11月6日至20xx年春節(jié)前，在全市開展20xx年度根治欠薪冬季專項行動。為確保專項行動取得實效，特制定本實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立20xx年度根治欠薪冬季專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，辦公室設(shè)在市綜合行政執(zhí)法局勞動保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊，由李勝智同志任辦公室主任，協(xié)調(diào)各職能部門工作。
二、行動內(nèi)容
此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實情況進行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時足額支付農(nóng)民工工資情況；
二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；
三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實保障工資支付“五項”制度（農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示）情況；
四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；
五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況；
六是對根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。在落實《條例》的同時，檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。
三、行動目標(biāo)
一是工程建設(shè)領(lǐng)域落實保障工資支付“五項”制度實現(xiàn)全覆蓋；
二是對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動態(tài)清零；
三是提高用人單位社會保險，特別是工傷保險參保率。
四、時間安排
�。ㄒ唬┘行麄骷白圆殡A段（20xx年11月20日至11月30日）。市人力資源和社會保障局牽頭市綜合行政執(zhí)法局勞動保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等成員單位，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的`企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）執(zhí)法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前）。市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法。成立四個檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設(shè)項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。同時檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。
（三）工作總結(jié)階段。攻堅行動結(jié)束后，市開展20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時對此次行動的開展情況進行匯總、分析，并按要求進行總結(jié)、形成報告。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。各有關(guān)單位要貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，嚴(yán)格按照省委省政府工作要求，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴(yán)格落實保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯(lián)動，推進系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制，抽調(diào)成員單位的執(zhí)法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大監(jiān)督檢查力度，同時針對行業(yè)特點、欠薪因素等，分類應(yīng)對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。人社部門要發(fā)揮好牽頭作用，指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法部門建立線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報投訴機制，推廣應(yīng)用全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺小程序，進一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)；
其他有關(guān)部門單位要根據(jù)《條例》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
�。ㄈ﹪�(yán)厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管和懲戒措施，對查實的相關(guān)違法問題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
�。ㄋ模┰鰪姷拙�意識，提高應(yīng)急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應(yīng)社會關(guān)切，掌握輿論主動，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。
冬季欠薪攻堅行動方案 11
為全面貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，為切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》（君政辦函〔2017〕26號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、落實農(nóng)民工工資支付保障措施
1、加強勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）
2、實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。（牽頭單位：鎮(zhèn)城建環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）
3、實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行、建設(shè)單位或施工企業(yè)）
4、實行農(nóng)民工工資預(yù)留制度。按工程造價預(yù)留工資款，按月支付了工資的業(yè)主單位按工程進度撥款，否則在進度款中停撥預(yù)留工資部分。在承包合同中就明確相關(guān)條款，確保農(nóng)民工工資及時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經(jīng)管站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行）
三、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為
1、及時處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農(nóng)民工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。強化行政執(zhí)法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關(guān)要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）
2、妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性的事件。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急措施，相關(guān)部門要迅速介入，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織協(xié)調(diào)。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監(jiān)測監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）
3、聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強企業(yè)守法誠信管理，嚴(yán)格執(zhí)行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入失信監(jiān)管重點范圍，依法依規(guī)向社會公布，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責(zé)任單位：派出所、司法所、鎮(zhèn)社保站，村社區(qū)等）
四、嚴(yán)格落實保障工資支付責(zé)任
1、落實企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對所發(fā)包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的.農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責(zé)任的同時，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。（責(zé)任單位：各業(yè)主單位）
2、落實屬地管理責(zé)任。成立廣興洲鎮(zhèn)“治欠保支”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鐘海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好我辦全面治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各村社區(qū)行政一把手對本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)全責(zé)。（責(zé)任單位：各村社區(qū)）
3、落實部門監(jiān)管責(zé)任。建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮(zhèn)社保站要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。鎮(zhèn)項目辦、城建辦、各村社區(qū)等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮(zhèn)財政所要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監(jiān)管責(zé)任，依法查處拖欠工資的無照經(jīng)營企業(yè)，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以公示。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導(dǎo)存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好農(nóng)民工工資支付保障工作。（責(zé)任單位：各成員單位）
各村（社區(qū)）、各有成員單位要按照本實施方案要求，抓緊組織實施，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項政策措施落到實處。
冬季欠薪攻堅行動方案 12
在全市開展20xx年度根治欠薪冬季專項行動。為確保專項行動取得實效，特制定本實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立20xx年度根治欠薪冬季專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，辦公室設(shè)在市綜合行政執(zhí)法局勞動保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊，由xxx任辦公室主任，協(xié)調(diào)各職能部門工作。
二、行動內(nèi)容
此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實情況進行集中排查，主要包括：
一是用人單位依法按時足額支付農(nóng)民工工資情況；
二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；
三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實保障工資支付“五項”制度（農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示）情況；
四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；
五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況；
六是對根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。在落實《條例》的同時，檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。
三、行動目標(biāo)
一是工程建設(shè)領(lǐng)域落實保障工資支付“五項”制度實現(xiàn)全覆蓋；
二是對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動態(tài)清零；
三是提高用人單位社會保險，特別是工傷保險參保率。
四、時間安排
（一）集中宣傳及自查階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。市人力資源和社會保障局牽頭市綜合行政執(zhí)法局勞動保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等成員單位，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的`企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
�。ǘ﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年xx月x日至20xx年春節(jié)前）。市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法。成立四個檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設(shè)項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。同時檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。
�。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)階段。攻堅行動結(jié)束后，市開展20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時對此次行動的開展情況進行匯總、分析，并按要求進行總結(jié)、形成報告。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。嚴(yán)格按照省委省政府工作要求，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴(yán)格落實保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專項行動取得實效。
�。ǘ⿵娀块T聯(lián)動，推進系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制，抽調(diào)成員單位的執(zhí)法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大監(jiān)督檢查力度，同時針對行業(yè)特點、欠薪因素等，分類應(yīng)對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。人社部門要發(fā)揮好牽頭作用，指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法部門建立線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報投訴機制，推廣應(yīng)用全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺小程序，進一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)；其他有關(guān)部門單位要根據(jù)《條例》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
�。ㄈ﹪�(yán)厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管和懲戒措施，對查實的相關(guān)違法問題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
�。ㄋ模┰鰪姷拙�意識，提高應(yīng)急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應(yīng)社會關(guān)切，掌握輿論主動，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。
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