執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案（精選10篇）
通過編寫工作方案，可以對可能發(fā)生的問題進行提前的預想。在一項工作提出的時候，提前準備多種方案，可以更好的幫助領導做決策，快來參考工作方案是怎么寫的吧，下面是小編收集整理的執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案，希望能夠幫助到大家。
執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案 1
一、制定背景
為貫徹落實黨中央和省委關于全面推進交通運輸綜合執(zhí)法改革的要求，根據(jù)交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升三年行動方案（20xx-20xx年）》和《交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動方案》精神，結合我省實際，我廳制定了《安徽省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升三年行動工作實施方案（20xx-20xx年）》（以下簡稱《實施方案》），計劃利用三年時間，在全省交通運輸系統(tǒng)開展執(zhí)法隊伍素質能力提升行動，加快建設一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。
二、起草過程
全面對標對表交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升三年行動方案（20xx-20xx年）》，草擬了《實施方案》征求意見稿。廣泛征求了廳機關各處室、駐廳紀檢監(jiān)察組、各市縣交通運輸主管部門和省交通執(zhí)法局的意見，并在廳門戶網(wǎng)站公開向社會征求意見。在充分吸收反饋意見的基礎上進行修改完善，形成了《實施方案（送審稿）》，并送達有關單位和處室審核后上會。同時，結合交通運輸部近期印發(fā)的《交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動方案》相關內容進行了補充。
三、主要內容
《實施方案》主要由工作目標、主要任務、工作要求三個方面組成。
（一）在工作目標上，力爭到20xx年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。
�。ǘ┰谥饕蝿丈希怀稣嗡刭|提升、專業(yè)素質提升、執(zhí)法能力提升、服務質效提升以及夯實基層基礎，具體細化了14項工作。
1.在提升政治素質上，緊密結合正在開展的黨史的學習教育，在全省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育。加強基層黨組織建設，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，具備條件的把黨支部建在執(zhí)法大隊（中隊）上。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造一批黨員先鋒隊、黨員示范崗。抓住“關鍵少數(shù)”，加強領導班子政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六項紀律教育，切實發(fā)揮頭雁效應。
2.在提升專業(yè)素質上，重點抓好推進文化素質提升，到20xx年，基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達到大專以上學歷。有條件的地方探索實施大學本科以上學歷準入制度。推進綜合業(yè)務素質提升，建立全省交通運輸綜合行政執(zhí)法培訓師資庫，組織培訓師資力量和執(zhí)法業(yè)務骨干，完善執(zhí)法人員考試題庫、課件庫，打造推送一批特色鮮明、實用管用的培訓精品課程。推進法治素養(yǎng)提升，全面推行綜合執(zhí)法機構領導干部學法用法制度，領導班子成員每季度安排集中專題法律學習不少于一次。將憲法、民法典、執(zhí)法常用法律法規(guī)、規(guī)范文明執(zhí)法等知識作為培訓考試的重要內容。推進職業(yè)道德素質提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀。
3.在提升執(zhí)法能力上，著重加強執(zhí)法隊伍崗位訓練，區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達標測試。加強隊列等軍事訓練，定期組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練，突出現(xiàn)場檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應用訓練。提升執(zhí)法規(guī)范化水平，認真貫徹落實新修訂的`《行政處罰法》以及交通運輸部后期印發(fā)的《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風紀規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法人員應知應會手冊》等相關規(guī)定。探索長三角執(zhí)法一體化。主動攜手滬蘇浙，重點在一體化執(zhí)法協(xié)作機制、執(zhí)法制度完善、執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法結果互認等方面先行先試，力爭在線上線下平臺建設上取得突破。
4.在提升服務質效上，拓寬群眾監(jiān)督渠道，搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務網(wǎng)站、微信公眾號、手機應用程序、便民服務熱線等公眾參與渠道，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，接受人民群眾監(jiān)督。強化層級監(jiān)督考核。落實交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細化考評內容和指標，豐富考評方式，提升考評質量。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式，擦亮執(zhí)法服務窗口，落實普法責任制，不斷提升執(zhí)法公信力。結合黨史的學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公布并實施好實踐項目。要廣泛開展執(zhí)法大調研、大走訪活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，深入推進“六進”活動，廣泛宣傳行業(yè)法律法規(guī)、相關政策、安全知識等，幫助指導市場主體守法經(jīng)營。開展“執(zhí)法體驗周”、“基層站所開放日”活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗，“擦亮”執(zhí)法服務窗口，設立便民服務站，發(fā)放便民服務卡，設立公示欄，展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌。
5.在夯實基層基礎上，著力推進“四基四化”建設，深入推進以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內容的“四基四化”建設，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。著力加強基本功建設。著力提升基層站所領導班子素質能力，落實交通運輸基層站所領導初任培訓制度。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領導班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調度、現(xiàn)場處置、應急保障、組織協(xié)調水平。練好調查研究、狠抓落實、依法辦事、服務群眾等基本功，推進交通運輸行政執(zhí)法隊伍整體素質形象全面提升。
（三）在工作要求上，加強組織領導，加大保障力度，強化宣傳示范，及時報送信息。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構要加強組織領導，研究制定具體實施方案和年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點。積極主動爭取財政支持，加強執(zhí)法保障，將學習培訓、宣傳教育、服裝標志和裝備配備、基層站所建設等經(jīng)費列入預算，為綜合執(zhí)法機構提供保障。各市交通運輸主管部門要高度重視，明確專人負責，及時報送進展情況、典型經(jīng)驗和先進做法等信息。培樹先進典型，總結優(yōu)秀經(jīng)驗，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體多種形式，廣泛宣傳工作成效，展示交通運輸綜合執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會氛圍。
執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案 2
一、指導思想
認真落實《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（20xx-2025年）》工作任務，切實提升全市行政執(zhí)法隊伍能力，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造一支政治過硬、作風過硬、業(yè)務過硬、執(zhí)法為民的行政執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)“五個更高”目標要求。
二、工作目標
全面提升各執(zhí)法部門依法行政的意識和水平，進一步轉變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，增強執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法行為。全面貫徹落實《行政處罰法》，進一步健全行政執(zhí)法相關制度，提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作質效，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造法治化營商化境。全面維護好各類市場主體、人民群眾的合法權益和切身利益，不斷提高社會民眾對行政執(zhí)法工作的滿意度和認可度。
三、活動內容
（一）深入貫徹實施《行政處罰法》，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
1.加強學習培訓。將憲法、行政處罰法、行政強制法及行業(yè)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法培訓內容，建立制度化規(guī)范化常態(tài)化培訓機制，行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭認真學習行政處罰法，深刻領會精神實質和內在要求，依法全面正確履行行政處罰職能。各行政執(zhí)法機關要于20xx年6月前完成對行政執(zhí)法人員的全員教育培訓。
2.進一步規(guī)范行政處罰的實施。堅持執(zhí)法為民，依法全面正確履行行政處罰職能。完善管轄、立案、聽證、執(zhí)行等行政處罰程序制度，規(guī)范電子技術監(jiān)控設備的設置和使用，要堅持寬嚴相濟，不得在未查明違法事實的情況下，“一刀切”實施責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉等行政處罰。要健全法律責任銜接機制，細化責令退賠違法所得制度。
3.持續(xù)推進行政處罰體制機制改革。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，協(xié)調推進綜合行政執(zhí)法改革工作，建立健全配套制度；建立健全綜合行政執(zhí)法機關與業(yè)務主管部門、其他行政機關行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享、協(xié)作配合工作機制；積極穩(wěn)妥賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施行政處罰，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政處罰工作的組織協(xié)調、業(yè)務指導、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全評議考核等配套制度；逐步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，復制推廣“綜合查一次”經(jīng)驗，防止執(zhí)法擾民；健全行政處罰協(xié)助制度，明確協(xié)助的實施主體、時限要求、工作程序等內容。
�。ǘ┘訌妶�(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)。
1.提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。各部門要建立常態(tài)化的`培訓機制，每年至少組織一次執(zhí)法人員公共法律知識培訓，至少組織兩次專業(yè)法律知識培訓，確保行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓。司法行政部門要不斷創(chuàng)新培訓方式，開設更多的公共法律知識培訓課程，確保每名新上崗行政執(zhí)法人員和公共法律知識更新人員每年培訓時間不少于1000分鐘。
2.提升執(zhí)法實踐能力。各級行政執(zhí)法機關要建立執(zhí)法大練兵制度，充分利用現(xiàn)代信息化手段，豐富練兵方式，年內至少組織開展一次執(zhí)法大比武，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。結合實踐探索建立實戰(zhàn)練兵基地，開展模擬現(xiàn)場執(zhí)法，突出現(xiàn)場檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練，培養(yǎng)一批行業(yè)執(zhí)法能手。定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動，召開分析通報會，通報優(yōu)秀和不合格案卷，以案卷規(guī)范促執(zhí)法規(guī)范。
3.提升執(zhí)法人員的職業(yè)使命感和榮譽感。積極參與全省百名行政執(zhí)法標兵選樹活動，執(zhí)法部門要通過組織學習典型人物、優(yōu)秀事跡等方式加強執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念的培育，提升執(zhí)法為民意識。
�。ㄈ┘涌靾�(zhí)法信息化建設，推動行政執(zhí)法工作高質發(fā)展
1.抓好行政處罰與行政強制權力常態(tài)化上網(wǎng)運行。對行政處罰與行政強制權力網(wǎng)絡運行系統(tǒng)進行升級，及時規(guī)范錄入案件，切實提高案件錄入及時率，確保行政處罰與行政強制事項案件全部納入網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄。
2.提升執(zhí)法過程信息化支撐能力。逐步提高送達地址確認書的利用率，推進通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。深入推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范電子技術監(jiān)控設備的設置和使用，提高無人機等新型執(zhí)法裝備的應用能力。
3.加強行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設應用。依托山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員管理、資格認證、培訓考試、證件發(fā)放等機制。切實改變傳統(tǒng)“人盯人”的監(jiān)督方式，強化執(zhí)法信息數(shù)據(jù)匯聚治理，提高信息分析應用能力，提示發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，切實加強風險防范。
（四）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，提升執(zhí)法監(jiān)督質效。
1.開展《行政處罰法》實施情況監(jiān)督檢查。對各級執(zhí)法部門貫徹落實《行政處罰法》情況開展監(jiān)督檢查，重點檢查學習培訓開展情況，執(zhí)法委托實施情況，執(zhí)法程序規(guī)范程度、罰繳分離執(zhí)行情況等內容。
2.創(chuàng)新開展網(wǎng)上監(jiān)督。依托行政執(zhí)法信息公示平臺和行政處罰和行政強制網(wǎng)上運行等系統(tǒng)，對行政執(zhí)法信息公示情況、網(wǎng)上辦案情況等進行監(jiān)督檢查。
3.對重點領域開展專項監(jiān)督。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境以及群眾關心的重點領域，開展有針對性的專項監(jiān)督。對投訴舉報和發(fā)現(xiàn)問題較多的執(zhí)法領域，開展專項監(jiān)督，必要時對相關執(zhí)法部門進行約談。
四、有關要求
開展規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法能力活動是不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，有關部門、單位要高度重視，安排專人負責，盡快明確工作任務、責任分工，建立工作臺賬，定期調度，抓好落實，確�；顒尤〉脤嵭��；顒娱_展情況將列入我市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。
執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案 3
為深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，交通運輸部決定組織開展交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升行動，制定如下方案。
一、工作目標
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，以建設人民滿意交通為出發(fā)點和落腳點，以提升交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力為主線，力爭到20xx年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。
二、主要任務
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組織開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育工作。落實中央依法治國工作會議關于“推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，在交通運輸行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育工作。以講政治為統(tǒng)領，落實革命化要求，突出專題學習、警示教育環(huán)節(jié)，引導執(zhí)法人員把好理想信念總開關，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。以優(yōu)作風為關鍵，突出整治問題、肅清頑疾環(huán)節(jié)，通過自查自糾、專項巡查、分類處理等方式，全面整治執(zhí)法不廉、辦案不公、擔當不力等突出問題，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍風清氣正。以強服務為落腳點，突出整改提升、建章立制環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化提升方案，實現(xiàn)專題教育成果長效化。
（二）提升專業(yè)素質。
1.推進文化素質提升。探索實施大學本科以上學歷準入制度，新錄用執(zhí)法人員原則上應達到本科以上學歷。提高交通運輸、法律、管理類專業(yè)執(zhí)法人員的錄用比例，鼓勵優(yōu)先提拔使用大學本科以上學歷領導干部。通過與高等院校開展合作共建等方式，積極創(chuàng)造條件支持在崗執(zhí)法人員參加繼續(xù)學歷教育，到20xx年，基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達到大專以上學歷。
2.推進綜合業(yè)務素質提升。從20xx年起，用3年左右時間，部省分工對執(zhí)法隊伍組織業(yè)務輪訓。交通運輸部負責修訂執(zhí)法人員培訓考試大綱，編制綜合執(zhí)法人員應知應會手冊，完善執(zhí)法人員培訓考試網(wǎng)上平臺和執(zhí)法考試題庫，分領域、分專業(yè)研發(fā)一批培訓課程，舉辦全國交通運輸系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法局（隊）長培訓班，統(tǒng)籌開展法律類、專業(yè)類知識培訓，培訓一批師資和執(zhí)法業(yè)務骨干。省級交通運輸主管部門負責組織本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法隊伍輪訓工作，選拔建設培訓師資庫，分期、分批對執(zhí)法人員進行全員輪訓，并組織對執(zhí)法人員進行考試。以此次輪訓為契機，著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才，促進各業(yè)務門類深度融合，使執(zhí)法人員逐步全面系統(tǒng)掌握公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質量監(jiān)督管理等綜合業(yè)務要求。
3.推進法治素養(yǎng)提升。全面推行綜合執(zhí)法機構領導干部學法用法制度，領導班子成員每季度安排集中專題法律學習一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓考試的重要內容。采取組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學習微視頻、開展法治征文等形式，切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。
4.推進職業(yè)道德素質提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代精神，樹立愛崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神，切實提升執(zhí)法人員職業(yè)道德素質。
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2.加強執(zhí)法隊伍崗位訓練。區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達標測試。組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練，突出現(xiàn)場檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應用訓練。組織執(zhí)法能力比賽活動，突出考核現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。組織執(zhí)法案卷評查活動，制定案卷評查標準，召開分析通報會，通報優(yōu)秀和不合格案卷，總結經(jīng)驗、分析問題、提出改進措施。
3.提升執(zhí)法規(guī)范化水平。制定公布交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導目錄。落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定重大執(zhí)法決定法制審核清單，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
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1.拓寬群眾監(jiān)督渠道。搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務網(wǎng)站、微信公眾號、手機應用程序、便民服務熱線等公眾參與渠道，聘請群眾監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，廣泛開展執(zhí)法效能評議，接受人民群眾監(jiān)督。針對企業(yè)、群眾反映的突出問題，采取日常檢查、專項督查、暗訪巡查等多種措施，切實整改、及時處理。
2.強化層級監(jiān)督考核。深入推進交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細化考評內容和指標，采取日常督查與專項督查相結合、明察與暗訪相結合，不斷提升執(zhí)法考評質量和水平。落實考評結果反饋機制，對優(yōu)秀單位和個人予以通報表彰；對不合格單位和個人，通過糾正、約談、通報批評、調離崗位等方式，及時處理，自我監(jiān)督、自我凈化。
3.創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式。深入企業(yè)、社區(qū)、工地、站場，開展大調研、大走訪活動，與企業(yè)、群眾互訪交流，幫助企業(yè)、群眾解決實際困難。組織開展執(zhí)法體驗周、基層站所開放日等活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執(zhí)法工作。擦亮執(zhí)法服務窗口，設立便民服務站，發(fā)放便民服務卡，設立公示欄，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強對交通運輸法律法規(guī)、相關政策、安全知識的宣傳講解，展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌，提升執(zhí)法公信力。
（五）夯實基層基礎。
1.推進“四基四化”建設。深入推進以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內容的“四基四化”建設，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的'重要作用。
2.著力提升基層站所領導班子素質能力。加強領導班子思想政治建設和紀律作風建設，抓住“關鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮頭雁效應。上級交通運輸主管部門要對交通運輸基層站所領導進行初任培訓。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領導班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調度、現(xiàn)場處置、應急保障、組織協(xié)調水平。
三、工作要求
（一）加強組織領導。省級交通運輸主管部門要研究制定本地區(qū)工作方案，明確目標思路、細化工作任務、實化工作措施、創(chuàng)新活動載體、落實責任分工。市縣級交通運輸主管部門要結合本單位實際情況，研究制定年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點，將各項任務措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責任人，確保取得實效。各級交通運輸主管部門要加強組織領導，落實工作責任，及時部署安排工作，研究協(xié)調解決重大問題，加強跟蹤督導，形成工作合力。
�。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ取５胤礁骷壗煌ㄟ\輸主管部門要加強執(zhí)法保障，將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預算。主動向當?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升行動有關情況，積極爭取財政等部門支持，保障各項工作任務落地見效。
�。ㄈ⿵娀麄魇痉丁８骷壗煌ㄟ\輸主管部門、綜合執(zhí)法機構要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進典型，挖掘、總結、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。
交通運輸部直屬海事系統(tǒng)、長江航務管理局、珠江航務管理局要按照本方案，結合工作實際，統(tǒng)籌組織開展直屬行政執(zhí)法隊伍素質能力提升行動。
執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案 4
一、指導思想
聚焦行政執(zhí)法人員能力大提升、作風大轉變；通過大學習大培訓大比武，促進執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識、提升執(zhí)法能力和業(yè)務水平、樹立良好形象，打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍，為建設法治化營商環(huán)境提供有力保障。
二、工作任務
�。ㄒ唬╅_展政治理論大學習活動
立足提升政治能力，增強理論素養(yǎng)，學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神，教育引導基層行政執(zhí)法人員把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力擺在突出位置，牢固樹立執(zhí)法為民理念，增強執(zhí)法為民意識，強化責任擔當，轉變工作作風，做到公正廉潔、忠誠履職，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風清氣正、從每一個執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
牽頭科室：市局機關黨委、人事科
責任科室：各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位
�。ǘ╅_展業(yè)務知識大培訓
1.運用法律法規(guī)的能力。重點培訓《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》《河南省行政執(zhí)法條例》《河南省行政處罰聽證辦法》《市場監(jiān)督管理常用法律法規(guī)和執(zhí)法實務》以及法治建設相關規(guī)范性文件，夯實執(zhí)法理論基礎。
2.違法行為分析研判的能力。結合具體行政違法行為，在行政執(zhí)法人員中開展“一事一議”案例分析，通過對具體執(zhí)法案件全要素、全過程的綜合分析判斷，提高執(zhí)法人員在查找違法事實、固定證據(jù)鏈條、判斷違法程度和處罰標準等執(zhí)法環(huán)節(jié)分析研判的能力。
3.掌握執(zhí)法流程的能力。重點培訓行政許可、行政處罰、行政強制程序，圍繞行政執(zhí)法全過程，對立案、調查取證、審批、告知、決定、送達、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法定時限、工作標準、風險防范等問題重點講解，提升執(zhí)法人員準確把握執(zhí)法流程的能力。
4.規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。組織執(zhí)法人員認真學習《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政處罰文書格式范本（20xx年版）》等文件，熟悉常用執(zhí)法文書的制作標準、送達方式、如何審批簽字等，提高執(zhí)法人員規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。
5.良好的溝通交流能力。開展執(zhí)法禮儀和文明用語培訓，準確理解專業(yè)術語，杜絕執(zhí)法禁忌用語，使執(zhí)法人員能夠和群眾互動交流，爭取群眾的理解和配合，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
6.應急處突能力。組織執(zhí)法經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員開展傳幫帶活動，采用駐點指導、跟班學習、師帶徒等方式，加強執(zhí)法技巧的總結和傳授。通過案例分析、制作應急預案等方式，使執(zhí)法人員對工作中可能發(fā)生的復雜情況做到心中有數(shù)，能夠有效應對。
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位負責組織實施本部門行政執(zhí)法人員市場監(jiān)督管理業(yè)務知識大培訓活動，重點是專業(yè)法律知識和業(yè)務技能培訓。大培訓活動要做到全覆蓋，每位行政執(zhí)法人員要至少參加一次培訓。要充分利用各種培訓資源，采取“線上+線下”多種模式組織實施，要務求實效，不能走過場。執(zhí)法人員參加學習培訓情況要列入本部門年度工作考核和作為執(zhí)法證件年審的重要內容。
牽頭科室：市局法規(guī)科
責任單位：各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位
�。ㄈ╅_展崗位技能大比武活動
1.法律知識大比武。采用知識競賽、案例分析、微課比賽等多種形式進行測試，提高執(zhí)法人員理解和運用法條的能力。
2.執(zhí)法流程大比武。采用案卷評查、模擬執(zhí)法等方式，進一步樹立執(zhí)法人員的程序意識，提高依法行政能力。
3.文書制作大比武。通過開展對不同執(zhí)法案例現(xiàn)場制作文書、優(yōu)秀執(zhí)法文書評比等活動，全面提升執(zhí)法文書質量。
4.執(zhí)法技巧大比武。采用情景展示、現(xiàn)場觀摩等沉浸式、互動式的方式，綜合展示運用執(zhí)法技巧解決執(zhí)法難題的成效，提高執(zhí)法人員處理復雜問題的能力。
5.應急處突大比武。擬定多種突發(fā)復雜情況，進行應急處置演練，實際檢驗應急預案的可行性，全面測試執(zhí)法人員的快速反應和危機解決能力。
6.裝備操作大比武。主要針對智能執(zhí)法設備使用維護、執(zhí)法業(yè)務平臺和操作系統(tǒng)使用、執(zhí)法信息錄入上傳等信息化方面的操作技能開展實操演練。
各項比武活動可單獨進行也可交叉進行，要從實戰(zhàn)出發(fā)，切實提高演練的指向性、精準度。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位負責組織實施本部門執(zhí)法人員崗位技能大比武活動，市局將選取一個執(zhí)法數(shù)量較多的`事項，制作標準化執(zhí)法案例，為基層執(zhí)法提供參照。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位要結合實際、突出重點、創(chuàng)新方式，組織開展知識競賽、案卷評查、模擬執(zhí)法、裝備操作等多種形式的比武活動。要結合大比武活動，組織開展執(zhí)法能手評選，選樹一批業(yè)務精通、敬業(yè)奉獻的執(zhí)法能手，發(fā)揮引領示范作用，帶動執(zhí)法隊伍素質整體提升。
牽頭單位：市局執(zhí)法監(jiān)督辦公室
責任單位：各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位
三、對象范圍
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位行政執(zhí)法人員。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（20xx年4月）
根據(jù)活動要求，結合自身工作實際，制定有計劃、分步驟、可操作的實施方案，做好動員部署，廣泛發(fā)動行政執(zhí)法人員積極參與活動。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年5月－7月）
按照活動實施方案，積極推進各項工作落地見效，把能力提升活動與黨史的學習教育、“我為群眾辦實事”等活動相結合，一體推動，堅持以活動促工作、以工作促活動，切實把活動成果體現(xiàn)到提升基層執(zhí)法質效上來。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局直屬各單位要于7月10日前完成大學習大培訓大比武以及執(zhí)法案卷評查、標準化執(zhí)法案例制作、基層執(zhí)法能手評選等工作，相關工作情況及文件材料于7月20日前報市局法規(guī)科（聯(lián) 系 人：楊威風 聯(lián)系電話：xx 郵箱：xx）。
（三）總結提升階段（20xx年8月）
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位要深化拓展活動成果，總結提煉活動中形成的好經(jīng)驗好做法，進一步完善提升基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力的長效機制。市法治政府建設領導小組辦公室將適時開展全市基層執(zhí)法能手評選、優(yōu)秀標準化執(zhí)法案例推選等，進一步深化活動成果。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、直屬各單位要高度重視，把能力提升活動作為“能力作風建設年”活動的重要載體和抓手，切實履行職責，精心組織推動。
�。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調
堅持科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧、靈活機動，把集中培訓與個人自學相結合、課堂教學與實地觀摩相結合。
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要強化結果導向，狠抓落實。市法治政府建設領導小組辦公室將適時對活動開展情況進行監(jiān)督檢查，并將活動開展情況納入法治政府建設年度考核內容。
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要注重總結經(jīng)驗，及時宣傳行政執(zhí)法人員能力提升活動開展情況和經(jīng)驗成效，持續(xù)營造濃厚氛圍，樹立行政執(zhí)法人員的良好形象。
執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案 5
一、工作目標
認真貫徹落實國務院《法治政府建設實施綱要（20xx-2025年）》，著眼進一步增強政府治理效能，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞全面加強全市行政執(zhí)法機關及執(zhí)法人員政治素質建設、業(yè)務能力建設和法治素養(yǎng)建設，大力實施行政執(zhí)法能力提升“六大工程”，力爭通過三年行動（一年打基礎、兩年見成效、三年抓鞏固），實現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、主要任務
（一）實施行政執(zhí)法人員全員培訓工程
1.加強政治素質教育
各行政執(zhí)法機關要始終把思想政治建設放在首位，進一步加強行政執(zhí)法人員政治理論學習，結合黨史教育，教育引導行政執(zhí)法人員增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹立執(zhí)法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。（責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
2.加強行政執(zhí)法知識培訓
�。�1）堅持落實行政執(zhí)法人員學習培訓制度，按照條塊結合、以塊為主的原則，各行政執(zhí)法單位每年組織開展行政執(zhí)法人員全員輪訓，確保每人每年接受綜合法律知識和業(yè)務知識培訓不少于60學時。市司法局負責組織實施《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓；各行政執(zhí)法單位負責組織實施本單位專業(yè)法律和業(yè)務知識培訓。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
�。�2）認真組織學習新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，完成20xx年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)絡學習和線下培訓任務。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年12月底并長期堅持）
3.開展執(zhí)法崗位練兵。
�。�1）圍繞執(zhí)法活動全過程，緊扣現(xiàn)場檢查、調查取證、應急處置、文書制作、案卷管理等重點，組織開展執(zhí)法現(xiàn)場模擬訓練和執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實規(guī)范執(zhí)法基礎。（責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
�。�2）全市各行政執(zhí)法單位積極組織開展多種形式的實戰(zhàn)演練，堅持學用結合，以實戰(zhàn)促實效，鍛煉本單位行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應急處置能力，從源頭上預防和減少隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題的發(fā)生。（責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
�。ǘ⿲嵤┬姓䦂�(zhí)法三項制度全覆蓋工程
4.打通三項制度落地“最后一公里”。
�。�1）對照《臨夏市人民政府關于全面推行行政執(zhí)法三項制度實施方案》，聚焦執(zhí)行“三項制度”突出問題，逐項制定整改措施，明確責任單位，抓好整改落實。（責任單位：市司法局，各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年12月底并持續(xù)推進）
�。�2）認真履行行政執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”法定職責，加大指導協(xié)調和督促檢查力度。實現(xiàn)“三項制度”在全市全面覆蓋，貫通事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)管全過程。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年底并長期堅持）
�。�3）積極開展鎮(zhèn)（街道）賦權工作，推動“三項制度”向鎮(zhèn)（街道）延伸，20xx年底前，鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)“三項制度”全覆蓋。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年底并持續(xù)推進）
5.構建三項制度規(guī)范運用長效機制
�。�1）行政執(zhí)法三項制度落實情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執(zhí)法單位自覺落實三項制度。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：每年年初并長期堅持）
�。�2）認真貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照相關規(guī)定修訂完善行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等相關配套辦法。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年底）
�。�3）開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，確保三項制度推行規(guī)范化、法治化。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
6.發(fā)揮行政執(zhí)法“三項制度”功能作用
結合法治政府建設示范創(chuàng)建活動，總結提煉行政執(zhí)法三項制度典型經(jīng)驗，培育打造可復制可推廣的示范樣板，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升三項制度落實水平。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
（三）實施行政柔性執(zhí)法提質擴面工程
7.加大柔性執(zhí)法推行力度
�。�1）認真落實《甘肅省關于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導意見》，樹立包容審慎監(jiān)管理念，將非強制人性化執(zhí)法方式作為首選，貫穿于行政執(zhí)法全過程和各環(huán)節(jié)，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營造法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化，注重創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴大柔性執(zhí)法的輻射覆蓋范圍。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進）
�。�2）結合新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照本系統(tǒng)執(zhí)法標準，修訂完善本單位行政處罰自由裁量基準、行政執(zhí)法文書格式和行政執(zhí)法行為用語指引，并向社會公布。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年6月底并持續(xù)推進更新）
8.落實“兩輕一免”清單制度
�。�1）積極銜接省州級行政執(zhí)法部門，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章中設立的“減輕”、“從輕”和“免罰”情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標準、適用條件，制定公布“兩輕一免”清單。加強條線指導力度，自上而下構建起推動落實機制，確�！皟奢p一免”清單制度貫穿到底，在基層取得實效。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年6月底并持續(xù)推進）
�。�2）將推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法納入深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重點任務，加大工作指導、監(jiān)督檢查力度，推動“兩輕一免”落地見效。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年12月底并持續(xù)推進）
�。�3）對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，逐情形依法規(guī)范運用。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權力運行。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）
�。�4）適時組織開展推行“兩輕一免”典型案例和經(jīng)驗做法宣傳推廣活動。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）
�。ㄋ模⿲嵤┬姓䦂�(zhí)法改革縱深推進工程
9.統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法體制改革
進一步推動執(zhí)法重心下移和力量下沉，全面構建權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制機制。各行政執(zhí)法單位加大對改革中新情況、新問題的分析研判和協(xié)調解決力度，進一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、市場監(jiān)管、應急管理和城市管理綜合執(zhí)法體制機制，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法等問題。20xx年底前，我市綜合執(zhí)法機構設置、人員劃轉和執(zhí)法保障落實到位。（責任單位：市委編辦、各相關單位；完成時限：20xx年12月底并持續(xù)推進）
10.依法推進鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法體制改革
（1）按照《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權限指導目錄》，各行政執(zhí)法單位結合實際制定賦權目錄，指導、監(jiān)督、支持鎮(zhèn)（街道）對承接事項優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保承接的.賦權事項無縫對接、規(guī)范運行。堅持權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉，整合鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。（責任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年6月底并持續(xù)推進）
�。�2）對各單位賦權目錄制定情況、權限下放承接、鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍組建運行情況，開展跟蹤評估。（責任單位：市委編辦、市司法局；完成時限：20xx年12月底）
�。ㄎ澹⿲嵤┬姓䦂�(zhí)法活動精準監(jiān)管工程
11.加快推進數(shù)字賦能
�。�1）大力推動行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智能化建設，實現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。各行政執(zhí)法單位持續(xù)優(yōu)化政務服務流程，推動實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應用甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，精準實施重點監(jiān)管和信用風險分類監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）
（2）加快全市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，將執(zhí)法基礎數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉、執(zhí)法信息公開、執(zhí)法考核監(jiān)督等匯聚一體，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督，積極開展行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)上線試運行工作。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）
12.健全完善案例指導制度
嚴格落實行政執(zhí)法案卷評查制度，各行政執(zhí)法單位每年組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，集中對本單位行政執(zhí)法案卷進行評議考核。建立行政執(zhí)法案例指導制度，各行政執(zhí)法單位原則上每半年向社會公布一批典型案例。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法案件年度統(tǒng)計報告制度，各行政執(zhí)法單位配合市司法局，每年第一季度完成上年行政執(zhí)法案件相關信息統(tǒng)計填報；市司法局負責做好行政執(zhí)法案件年度信息匯總審核，并形成全市行政執(zhí)法案件年度報告。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：持續(xù)推進并長期堅持）
13.不斷強化執(zhí)法監(jiān)督力度
�。�1）市行政復議機構嚴格執(zhí)行行政復議與應訴糾錯案件季通報制度，定期向市政府匯報被糾錯情況及其反映出的行政執(zhí)法突出問題，健全完善被糾錯結果跟蹤指導制度，加大督辦整改力度。（責任單位：市司法局；完成時限：長期堅持并持續(xù)推進）
�。�2）定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”，逐案核實糾錯整改情況。加強各行政執(zhí)法單位溝通協(xié)作，梳理群眾反映強烈的突出問題，每年確定監(jiān)督重點，組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督行動。20xx年重點圍繞物業(yè)服務市場秩序整頓和涉企亂收費問題開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市市場監(jiān)管局；完成時限：20xx年6月底并持續(xù)推進）
�。⿲嵤┬姓䦂�(zhí)法形象規(guī)范提升工程
14.推動資格管理規(guī)范化
各行政執(zhí)法單位嚴格執(zhí)行《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴格落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，嚴格行政執(zhí)法證件申領、使用和管理工作、市司法局加強行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理工作，認真做好行政執(zhí)法資格認證、考試上崗、培訓教育等工作。20xx年底前，按照省司法廳統(tǒng)一安排部署，完成“全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件”換發(fā)工作。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年底并持續(xù)推進）
15.推動服裝標志統(tǒng)一化
認真貫徹執(zhí)行甘肅省財政廳、甘肅省司法廳《甘肅省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理實施辦法》，統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法服裝標志，更換綜合行政執(zhí)法隊伍制式服裝和標志，樹立和展示文明執(zhí)法新形象；20xx年底前，完成交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、應急局、市場監(jiān)管局等綜合行政執(zhí)法部門制式服裝和標志換發(fā)工作。（牽頭單位：市財政局、市司法局；責任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時限：20xx年底）
三、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。全市各行政執(zhí)法單位要對照實施方案確定的目標任務，制定切實可行的行政執(zhí)法能力提升行動工作計劃及具體措施，把此項工作作為縱深推進法治政府建設的有力抓手，堅持整體推進和分步實施相結合、分級負責和條線督導相結合，以務實措施、高效行動，確保各項工作順利推進、取得實效。
�。ǘ⿵娀麄饕龑АＨ懈餍姓䦂�(zhí)法單位要做好宣傳動員，引導廣大執(zhí)法人員深刻認識開展行政執(zhí)法能力三年提升行動的重要意義，增強行動的自覺性、積極性、主動性。要充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，全面及時反映工作進展和取得成效，營造良好社會氛圍。
�。ㄈ⿵娀檰栃�。市政府將行政執(zhí)法能力三年提升行動納入全市各單位年度法治建設考核標準和依據(jù)，作為各單位領導班子和領導干部學法、述法的具體內容，切實促進各行政執(zhí)法單位不斷提升行政執(zhí)法能力和水平。20xx年，在鞏固前兩年工作的基礎上建立健全長效機制，推動執(zhí)法能力持續(xù)提升。市司法局要切實履行監(jiān)督職責，做好統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促、考核評價等工作，對進度緩慢、效果不佳的單位要通過制發(fā)監(jiān)督通知書等方式及時提醒指出、督促整改落實；對整改不力、問題突出的要及時報請市政府，嚴肅追責問責。
執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案 6
為進一步鞏固執(zhí)法能力提升工作成效，繼續(xù)推動全市城市管理行政執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹中共中央、國務院《關于推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。以“權力規(guī)范透明運行，執(zhí)法責任全面落實，執(zhí)法能力普遍提高”為主題，打造保障依法履職的培訓體系、嚴格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務體系，實現(xiàn)依法治理水平、依法履職能力、執(zhí)法規(guī)范水平、執(zhí)法公信力和法治建設滿意度“五個顯著提升”。
二、工作任務
�。ㄒ唬┙∪茖W決策機制，提升決策水平。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)則》，完善重大事項決策、重大項目建設、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執(zhí)法活動執(zhí)法風險評估制度。建立全市城管執(zhí)法工作信息統(tǒng)計報告制度，定期對本地區(qū)執(zhí)法狀況進行綜合研判分析，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局（包含市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局，下同）按月向市局報送執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息表（見附件4）。（牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門）
�。ǘ┘訌妶�(zhí)法培訓力度，提高培訓實效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動培訓機制，各業(yè)務部門結合業(yè)務特點開展有針對性的業(yè)務培訓。4月份，由局行政審批科組織開展戶外廣告管理及門頭店招管理業(yè)務培訓；6月份，由局環(huán)衛(wèi)處組織開展環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務知識培訓；年底，由局人事科繼續(xù)組織開展年度全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍集中輪訓活動。落實《市城管局“以案釋法”工作實施方案》，局屬各部門、各縣市區(qū)城管局每季度向局政策法規(guī)科上報一至兩個典型案例，局政策法規(guī)科每季度編印一期典型案執(zhí)法例案例通報，做好做實案例指導工作，加強對基層的指導和服務。（牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門）
�。ㄈ﹫猿忠钥即賹W、以賽驗學，提升法治素養(yǎng)。制定《2016年度重點法律法規(guī)學習測試計劃》（見附件2），繼續(xù)開展季度法律知識學習測試活動，實現(xiàn)全體執(zhí)法人員學法用法常態(tài)化。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局科級領導干部任前依法行政情況考察和法律知識考試制度》，落實選拔任前干部法律考試制度和領導干部法制檔案制度。3月份，組織選拔法律骨干參加全市法律知識競賽活動，9月份組織開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競賽活動。積極鼓勵和支持執(zhí)法人員參加在職學歷教育，全面落實取得在職學歷獎勵制度。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、局人事科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）
�。ㄋ模┐罱ㄎ幕顒咏涣髌脚_，加強文化建設。建立法治文化宣傳陣地，定期開展城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動。6月份開展一次“學經(jīng)典”征文比賽，8月份開展一次“兩學一做”主題演講比賽。探索推進城管執(zhí)法文化建設，營造崇尚法治精神、堅定法律信仰、維護法律權威的良好氛圍。（牽頭單位：局黨委、局政策法規(guī)科、人事科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）
�。ㄎ澹┘毣瘓�(zhí)法標準，提高執(zhí)法水平。貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)《行政處罰裁量權實施辦法》和《行政處罰裁量權基準》，結合全市執(zhí)法辦案實際出臺《市行政處罰裁量權基準》，進一步調高調優(yōu)、做精做實執(zhí)法標準，優(yōu)化執(zhí)法裁量標準。完善常見執(zhí)法案件取證、辦案流程，切實為各項執(zhí)法工作提供指引和規(guī)范。（牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）
�。┩七M執(zhí)法信息公開，提升服務水平。及時修訂完善《市城管執(zhí)法局政府權力清單和責任清單》，建立權力事項動態(tài)調整機制，按照法律修訂廢止和城管職能轉變及時調整清理權力事項，切實提高行政效能和服務水平。認真維護權力清單運行平臺和政府信息公開平臺，各執(zhí)法單位按月度做好行政處罰案件結果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結果與執(zhí)行情況及時公開。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）
（七）強化執(zhí)法量化考核，實現(xiàn)執(zhí)法過程全監(jiān)督。出臺《市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理工作考評辦法》等制度，細化評分標準，實行量化考核，鼓勵執(zhí)法人員積極拓展案源。落實月度執(zhí)法辦案通報制度，強化對執(zhí)法事項、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結果的即時監(jiān)督和全程覆蓋，加大監(jiān)督情況、結果的通報力度。充分發(fā)揮法制員、基層執(zhí)法單位領導、審核監(jiān)督部門對執(zhí)法過程實時動態(tài)監(jiān)管職責，切實做到執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預警在先。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科責任單位：局屬各部門）
�。ò耍└倪M執(zhí)法方式，落實執(zhí)法責任追究。完成網(wǎng)上辦案信息系統(tǒng)升級工作，完善網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，開發(fā)應用電子簽章、電子簽名，實現(xiàn)案件電子卷宗自動生成。制定出臺《說理式行政處罰文書規(guī)范》，推進說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式。10月份，組織開展全市城管系統(tǒng)“優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書”評比活動。落實《市城管執(zhí)法局工作責任追究暫行規(guī)定》，建立執(zhí)法責任終身追究機制，進一步落實案件主辦人責任。強化對基層法制員履職情況的'監(jiān)督管理，倒逼執(zhí)法人員嚴格按照法定權限和程序行使執(zhí)法權力。對出現(xiàn)執(zhí)法問題的，嚴肅進行倒查和問責。對在考評年度內發(fā)生執(zhí)法案件被行政復議撤銷或訴訟敗訴的，單位年度執(zhí)法考評結果直接確定為不合格。（牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管中心責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）
�。ň牛┥罨瘓�(zhí)法服務，創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。落實《市城管執(zhí)法局規(guī)范化大隊（分局）建設實施意見》，繼續(xù)鞏固局規(guī)范化執(zhí)法大隊建設，加強城管社區(qū)服務站基礎工作，以社區(qū)為陣地，最大限度地增加便民服務進社區(qū)項目。在全市城管系統(tǒng)開展基層執(zhí)法隊伍執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，以基層執(zhí)法單位（大隊、分局）為創(chuàng)建對象。各縣市區(qū)執(zhí)法城管局、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局、局屬各辦案單位要嚴格把握《2016年度市城管執(zhí)法系統(tǒng)基層執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標準》（見附件3）中示范單位的標準和條件，把真正能夠代表本地區(qū)、本部門符合標準的單位選拔推薦出來，確保被命名的執(zhí)法示范單位切實起示范帶頭作用。（牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門）
三、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。加強組織領導。各地、各部門要把新一輪執(zhí)法能力提升工作列入重要議事日程，制定工作方案，認真組織實施。要嚴格落實工作責任制，主要領導總負責，分管領導抓落實，職能部門各負其責、協(xié)調配合，按照職責分工和時序進度穩(wěn)步推進各項工作。
�。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑巍８鞯�、各部門要緊緊圍繞工作規(guī)劃確定的目標任務、工作措施，立足工作實際，細化分解責任。落實市縣兩級執(zhí)法能力提升工作領導小組的牽頭推進責任，保障各項措施有序推進和全面落實。既確保完成規(guī)定動作，又要結合實際、有所創(chuàng)新，設計好自選動作，努力形成特色亮點。
（三）嚴格監(jiān)督檢查。加強對執(zhí)法能力提升工作措施推進落實情況的檢查、監(jiān)督和指導，把執(zhí)法能力提升與其他中心工作緊密結合起來，確保兩不誤、兩促進。各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局和局屬各辦案單位在10月底前進行執(zhí)法示范創(chuàng)建單位的申報，12月底前，對申報單位開展書面評議和實地評議考核，對優(yōu)秀的基層執(zhí)法示范單位予以授牌表彰。及時總結、推廣示范單位成熟經(jīng)驗，促進執(zhí)法規(guī)范化建設成效的整體提升。
執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案 7
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極推進法治臺州建設，進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，推動“依法治安”進程。根據(jù)臺州市人民政府辦公室《關于實施行政執(zhí)法人員素質提升工程的意見》（臺政辦發(fā)〔2015〕56號）文件精神，制定本方案。
一、目標任務
通過實施行政執(zhí)法人員素質提升工程，不斷增強行政執(zhí)法人員大局意識、服務意識、法律意識和自律意識，進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設，增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作力度，全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力，努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、廉潔高效的行政執(zhí)法隊伍，為我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉提供法治保障。
二、主要內容
�。ㄒ唬┘訌妶�(zhí)法制度建設，進一步推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。
1、進一步加強行政執(zhí)法人員資格管理。凡從事行政執(zhí)法活動的執(zhí)法人員，必須參加綜合法律知識考試，申領浙江省行政執(zhí)法證，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。及時將單位行政執(zhí)法人員信息錄入浙江省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，建立行政執(zhí)法人員檔案，并按要求做好年審、換證等工作。對于不符合申領行政執(zhí)法證的人員，統(tǒng)一向省局申報發(fā)予安全生產(chǎn)協(xié)管員證。
2、進一步健全行政執(zhí)法規(guī)章制度建設。認真貫徹執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》和國家總局修改后的相關規(guī)章。以新《安全生產(chǎn)法》為準繩，及時修訂《臺州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任追究辦法》（市政府令第101號），積極創(chuàng)造條件進入地方立法項目，上升為地方性法規(guī)。進一步落實安全生產(chǎn)行政處罰案件主辦負責制度、行政處罰程序管理規(guī)定、案件檔案整理規(guī)則等制度，完善修訂行政處罰案件質量考評辦法，繼續(xù)推廣使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“兩卡一書”。進一步規(guī)范執(zhí)法人員行為，依法開展執(zhí)法活動，不斷提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作效能、權威性和公信力。
�。ǘ┘訌妶�(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質。
1、加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設。指導、推動各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局按照職能劃轉設立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理內設機構，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管納入日常執(zhí)法工作，推動執(zhí)法工作深入開展。落實安全生產(chǎn)監(jiān)察崗位津補貼，確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專職人員數(shù)量，穩(wěn)定與發(fā)展執(zhí)法隊伍。推廣使用安全生產(chǎn)移動執(zhí)法終端，加大硬件投入，提高執(zhí)法信息化水平，提高工作效率。
2、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務培訓。針對不同層次的執(zhí)法人員，按照理論學習與執(zhí)法實踐、案件研討與培訓教育相結合的原則，開展形式多樣的執(zhí)法培訓。進一步完善領導干部集體學法制度，并以領導干部的學法用法引導帶動執(zhí)法人員不斷提高學法用法的主動性和積極性。
3、建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“蹲點指導”工作機制。繼續(xù)深化市局班子成員聯(lián)系縣（市、區(qū)）和市局支隊聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安監(jiān)中隊制度，不斷推動基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開展，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化示范單位創(chuàng)建為抓手，進一步推進安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，繼續(xù)擴大委托權限，規(guī)范職責流程，實現(xiàn)權責統(tǒng)一。按照“抓基層、強基礎”的工作要求，堅持建設、管理、工作并重，不斷加強對基層安全生產(chǎn)執(zhí)法的指導，全面推進基層安監(jiān)機構執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建，提高基層安全生產(chǎn)執(zhí)法水平，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作常態(tài)化的局面。
4、開展行政執(zhí)法人員崗位練兵活動。開展安全生產(chǎn)綜合法律知識競賽活動，通過競賽活動，檢驗學習培訓的成效，檢查執(zhí)法人員對法律法規(guī)的掌握程度，激發(fā)執(zhí)法人員的'學習積極性。開展專業(yè)技能競賽活動，變理論灌輸為實戰(zhàn)指導。開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查大練兵，確定執(zhí)法檢查場所，由各執(zhí)法人員按照所掌握的知識和技能開展模擬執(zhí)法檢查，并開具必要的執(zhí)法文書，由專家對照檢查標準和要求，進行打分和評析，以促進安監(jiān)執(zhí)法人員在實戰(zhàn)中提高技能，增長才干。開展典型事故案例分析大練兵，選取近年來發(fā)生的市內外典型事故案例，由執(zhí)法人員現(xiàn)場制作事故案例分析報告，由專家進行評分，以檢驗安監(jiān)執(zhí)法人員分析問題、處理問題的能力。開展公文撰寫大練兵，提升文字表達能力。組織開展提升綜合素質的實踐活動，借助軍訓等形式，大力提升安監(jiān)人員身體素質和心理素質。
5、深化安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動。在做好日常執(zhí)法工作的同時，根據(jù)本地實際，大力開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動。以高危行業(yè)和職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)為重點檢查和整治對象，深入開展“安盾”系列專項執(zhí)法行動，每季度至少組織開展一次集中檢查、集中整治、集中辦案，重點查處安全生產(chǎn)非法違法行為，擴大執(zhí)法辦案工作聲勢，增強全市安全生產(chǎn)系統(tǒng)執(zhí)法維權工作的積極性、主動性，形成積極辦案、規(guī)范辦案的局面。
�。ㄈ⿵娀姓䦂�(zhí)法監(jiān)督檢查機制。
1、加強日常監(jiān)督檢查措施。進一步推進執(zhí)法案卷評查制度。每年開展執(zhí)法案卷評查工作不少于2次，采取隨機抽查、聯(lián)合評查、縣（市、區(qū)）交叉評查、專項評查等方式，不斷提升行政執(zhí)法水平和案卷制作水平。加大重大行政處罰備案審查力度，并將備案情況納入縣（市、區(qū)）局年度考核。進一步規(guī)范行政裁量權，健全行政處罰裁量基準制度，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準。
2、加大專項監(jiān)督檢查力度。對安全生產(chǎn)事故責任追究落實情況、行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法情況、行政處罰意見反饋情況等工作開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時局紀檢組按照落實監(jiān)督責任要求對局屬各處室、直屬事業(yè)單位開展相應督查，通過明查暗訪、座談交流，進一步做好行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查工作。
3、加快監(jiān)督檢查網(wǎng)絡化平臺建設。利用電子技術手段和政務資源，構建行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務公開。積極推行行政處罰結果網(wǎng)上公開，依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進行政執(zhí)法陽光透明、公平公正。
三、工作要求
�。ㄒ唬� 加強組織領導。按照“誰主管誰負責”原則，局機關各處室及下屬單位要要充分認識行政執(zhí)法人員素質提升的重要性，結合工作實際，及早制訂工作計劃，分解落實工作任務，確保各項工作順利開展，使該項工程真正起到提升素質、促進工作的效果。
�。ǘ� 精心組織實施。開展素質提升工程建設，是在新形勢下強化安全監(jiān)管，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力，進一步規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要舉措，要針對薄弱環(huán)節(jié),加強調研指導,細化工作措施,及時解決問題。
（三）積極參與，強力推進。全體安監(jiān)人員要高度重視能力素質的提升，養(yǎng)成良好的學習習慣，立足本職崗位，練出過硬本領，努力提高自身的業(yè)務素質和執(zhí)法能力。要注重工作經(jīng)驗的總結，有效鞏固和及時推廣創(chuàng)新舉措，促進安全執(zhí)法人員素質提升工程全面推進。市安監(jiān)局將適時組織開展崗位比武活動，對先進單位和個人予以表彰。
執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案 8
一、總體目標要求
著眼于進一步增強政府治理效能，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照一年打基礎、兩年見成效、三年抓鞏固的要求，全面加強全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員政治素質建設、業(yè)務能力建設和法治素養(yǎng)建設，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的行政執(zhí)法隊伍，推進行政執(zhí)法專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，實現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、重點任務措施
重點組織實施行政執(zhí)法人員全員培訓、行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋、行政柔性執(zhí)法提質擴面、行政執(zhí)法改革縱深推進、行政執(zhí)法活動精準監(jiān)管、行政執(zhí)法形象規(guī)范提升等六大系統(tǒng)工程。
�。ㄒ唬┙M織開展行政執(zhí)法人員全員培訓
1.加強政治理論學習。始終把思想政治建設擺在首位，結合黨史教育，教育引導行政執(zhí)法人員增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹立執(zhí)法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
2.組織行政執(zhí)法知識培訓。按照條塊結合、以塊為主的原則，每年組織開展行政執(zhí)法人員培訓，確保每人每年接受綜合法律知識和業(yè)務知識培訓不少于60學時。司法行政機關負責組織實施《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門專業(yè)法律和業(yè)務知識培訓。
3.開展執(zhí)法崗位練兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門圍繞執(zhí)法活動全過程，緊扣現(xiàn)場檢查、調查取證、應急處置、文書制作、案卷管理等重點，組織開展執(zhí)法現(xiàn)場模擬訓練和執(zhí)法信息、系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實規(guī)范執(zhí)法基礎。堅持學用結合，以實戰(zhàn)促實效，積極開展多種形式的實戰(zhàn)演練，鍛煉提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應急處置能力，從源頭上預防和減少隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題的發(fā)生。
�。ǘ⿲嵤┬姓䦂�(zhí)法“三項制度”全覆蓋
4.打通“三項制度”落地“最后一公里”。認真履行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”法定職責，聚焦執(zhí)行“三項制度”突出問題，逐項制定整改措施，明確責任部門，抓好整改落實。加大指導、協(xié)調和督促檢查力度，貫通事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)管全過程。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作，推動“三項制度”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為實現(xiàn)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三項制度”全覆蓋提供有力保障，防止出現(xiàn)執(zhí)法“真空地帶”。
5.構建“三項制度”規(guī)范運用長效機制。將行政執(zhí)法“三項制度”落實情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執(zhí)法單位自覺落實“三項制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照《中華人民共和國行政處罰法》，修訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等相關配套制度。認真開展行政規(guī)范性文件清理工作，確�！叭椫贫取蓖菩幸�(guī)范化、法治化。
6.推廣應用“三項制度”經(jīng)驗做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要結合法治政府建設示范創(chuàng)建活動，總結提煉行政執(zhí)法“三項制度”典型經(jīng)驗，建設可復制可推廣的示范樣板部門單位，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升“三項制度”落實水平。
（三）推動行政柔性執(zhí)法提質擴面
7.加大柔性執(zhí)法推行力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要全面落實《甘肅省關于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導意見》，樹立包容審慎監(jiān)管理念，將非強制人性化執(zhí)法方式作為首選，貫穿于行政執(zhí)法全過程和各環(huán)節(jié)，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營造法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化。注重創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴大柔性執(zhí)法的輻射覆蓋范圍。依據(jù)行業(yè)部門規(guī)范要求，細化完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政處罰自由裁量基準、行政執(zhí)法文書格式和行政執(zhí)法行為用語指引，并向社會公布。
8.落實“兩輕一免”清單制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，按照情形依法規(guī)范運用。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權力運行。對照《中華人民共和國行政處罰法》，調整完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門“兩輕一免”清單。同時，業(yè)務部門加強工作指導力度，共同構建推動落實機制，確�！皟奢p一免”清單制度一貫到底，在基層取得實效�？偨Y“兩輕一免”柔性執(zhí)法典型案例和經(jīng)驗做法，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體等有效載體宣傳推廣。
9.統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法體制改革。進一步推動執(zhí)法重心下移和力量下沉，全面構建權責統(tǒng)一、權威高效的.行政執(zhí)法體制機制。加大對改革中新情況新問題的分析研判和協(xié)調解決力度，進一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、市場監(jiān)管、應急管理和城市管理綜合執(zhí)法體制機制，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法等問題。
10.依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。按照《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權限指導目錄》和《景泰縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限事項目錄》，在已賦權基礎上，指導、監(jiān)督、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)對承接事項優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保承接的賦權事項無縫對接、規(guī)范運行。堅持權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法�？h委編辦、縣司法局對權限下放承接和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍組建運行情況，適時開展跟蹤評估和督導檢查。
（四）精準監(jiān)管行政執(zhí)法活動
11.加快推進數(shù)字賦能。大力推動行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智能化建設，實現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化政務服務流程，推動實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，精準實施重點監(jiān)管和信用風險分類監(jiān)管。加快全縣行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，將執(zhí)法基礎數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉、執(zhí)法信息公開、執(zhí)法考核監(jiān)督等匯聚一體，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。
12.健全完善案例指導制度。行政執(zhí)法案卷評查工作常態(tài)化開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門按要求每年開展行政執(zhí)法案卷評查工作，在此基礎上，司法行政機關采取隨機抽查、集中評查等方式進行評議考核。建立行政執(zhí)法案例指導制度，每半年向社會公布一批典型案例。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法案件年度統(tǒng)計報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門配合司法行政機關，于每年第一季度完成上年行政執(zhí)法案件相關信息統(tǒng)計填報。
13.不斷強化執(zhí)法監(jiān)督力度。行政復議機構嚴格執(zhí)行行政復議與應訴糾錯案件季通報制度，定期向縣政府匯報被糾錯情況及其反映出的行政執(zhí)法突出問題，健全完善被糾錯結果跟蹤指導制度，加大督辦整改力度。司法行政機關每年定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”，逐案核實糾錯整改情況。加強行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作，梳理群眾反應強烈的突出問題，每年確定監(jiān)督重點，組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督行動。
�。ㄎ澹┮�(guī)范提升行政執(zhí)法形象
14.推動資格管理規(guī)范化。嚴格落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門加強行政執(zhí)法資格管理，切實做好行政執(zhí)法證件申領、使用和管理工作。司法行政機關加強對行政執(zhí)法人員資格和證件監(jiān)管，統(tǒng)籌做好行政執(zhí)法資格認證、考試上崗、培訓教育等各項工作。20xx年底前，完成全縣行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。
15.推動服裝標志統(tǒng)一化。統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法服裝標志，更換綜合行政執(zhí)法隊伍制式服裝和標志，樹立和展示文明執(zhí)法新形象。20xx年底前，白銀市生態(tài)環(huán)境局景泰分局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局等綜合行政執(zhí)法部門，按照全國統(tǒng)一制式服裝和標志樣式，完成本系統(tǒng)服裝標志換發(fā)工作。城市管理綜合執(zhí)法部門參照制式服裝和標志樣式換發(fā)制服。
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要把提升行政執(zhí)法能力作為推動法治政府率先突破的有力抓手，堅持整體推進和分步實施相結合、分級負責和條線督導相結合，制定切實可行的行政執(zhí)法能力三年提升行動工作計劃及具體舉措，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，確保行動順利推進、取得實效。
（二）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要加強宣傳動員，引導執(zhí)法人員深刻認識開展行政執(zhí)法能力三年提升行動的重要意義，增強行動的自覺性、積極性、主動性。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，全面及時反映工作進展和取得成效，營造良好社會氛圍。
（三）及時跟蹤問效。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要在現(xiàn)固前兩年工作的基礎上，建立健全長效機制，推動行政執(zhí)法能力持續(xù)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門每年向司法行政機關報送本單位行政執(zhí)法能力提升情況。司法行政機關切實履行監(jiān)督職責，做好統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促、考核評價等工作，對進度緩慢、效果不佳的單位通過制發(fā)監(jiān)督通知書等方式督促整改落實。
執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案 9
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央及省委城市工作會議精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以優(yōu)化服務、轉變職能、規(guī)范權力為目標，構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理執(zhí)法體制，推動城市管理向城市治理轉變，實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法高效有序運行。
二、總體目標
堅持以人為本，牢固樹立法治理念，著力解決城市管理執(zhí)法中業(yè)務不精、能力不強、效率低下、群眾觀念和服務意識淡薄等問題，切實提升城管執(zhí)法人員學習能力、服務能力、協(xié)調能力、辦案能力和廉潔自律能力，努力打造政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的城管執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)執(zhí)法效能和群眾滿意度顯著提升。
三、工作任務
（一）厘清城管執(zhí)法邊界。嚴格按照《河南省人民政府關于在淅川縣城區(qū)開展相對集中行政處罰權工作的批復》（豫政文[20xx]157號）和《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局機構編制方案》（淅政辦[20xx]94號）文件要求，建立完善城市管理執(zhí)法權力和責任清單，明晰城市管理行政執(zhí)法權限，優(yōu)化權力運行流程，并實行動態(tài)管理，根據(jù)城管執(zhí)法體制改革進展情況及時調整。
（二）加強日常學習教育。緊密結合黨的建設和社會主義核心價值觀學習教育活動，積極開展思想政治教育，提高執(zhí)法隊伍政治覺悟、服務意識、宗旨意識，堅定理想信念，切實轉變工作作風。同時，強化日常業(yè)務學習，通過專題學習、專題講座和案件分析會、業(yè)務討論會等形式，提升執(zhí)法人員法律理論和業(yè)務水平。每人每月集中學習不少于兩次。
�。ㄈ┨嵘犖榫C合素質。城管執(zhí)法隊伍要建立常態(tài)化法治教育機制，采取走出去學、請進來教等形式，定期開展法治培訓，著力加強法治理念、法律法規(guī)以及法律文書制作培訓。定期開展執(zhí)法隊伍軍事訓練，每年不少于兩次，每次不少于3天。每年開展至少一次執(zhí)法隊伍拓展訓練和業(yè)務大比武活動，提升隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。一是不斷提高執(zhí)法隊伍整體專業(yè)素質。修訂編發(fā)《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局規(guī)章制度匯編》，以制度管理人，以制度約束人，通過檢查監(jiān)督、考核通報、獎懲激勵約束、競爭上崗、交換輪崗等方式方法，強化制度落實，切實提高執(zhí)法人員的綜合素質和工作水平。二是加強隊伍建設發(fā)揮示范帶動作用。通過開展執(zhí)法技能大比武、黨員示范崗等主題活動，打造一支思想素質過硬、執(zhí)法高效的城市管理隊伍，在全局培養(yǎng)選樹一批先進集體和先進個人，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，促進城管執(zhí)法隊伍建設再上新水平。
�。ㄋ模└倪M城管執(zhí)法方式。嚴格按照省政府服務型行政執(zhí)法建設要求，倡導“721”工作法，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，推廣說理式行政處罰，構建“服務、管理、執(zhí)法”三位一體的`城管執(zhí)法模式。實行行政執(zhí)法事前提示、事中指導、事后回訪制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法過程中嚴格遵守執(zhí)法文明用語、禮儀和行為標準；綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，嚴禁隨意采取強制執(zhí)法措施；尊重和保障當事人合法權益，引導當事人自覺遵守法律法規(guī)，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩(wěn)定。
�。ㄎ澹﹪烂魅粘�(zhí)法紀律。在日常工作中，城管執(zhí)法人員必須堅持“四個做到”，一是做到依規(guī)穿著制式服裝和佩戴標志標識；二是做到執(zhí)法時主動出示執(zhí)法證件；三是做到執(zhí)法過程中語言文明和舉止規(guī)范；四是做到執(zhí)法活動全過程記錄。
（六）提高執(zhí)法辦案質量。嚴格履行行政處罰立案、調查取證、權利告知、聽證、處理決定、文書送達、執(zhí)行等執(zhí)法程序，認真執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量標準，規(guī)范行政處罰自由裁量權。加強證據(jù)收集能力，在5月中旬前，一線執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀等取證設備，確保執(zhí)法全過程記錄。嚴格執(zhí)行省住建廳行政執(zhí)法案卷制作標準，提高執(zhí)法文書和案卷制作水平。要切實履行職責，嚴格案件法制審核程序，確保執(zhí)法案件做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處罰內容適當，程序合法，切實提高案件辦理質量。
（七）健全執(zhí)法責任制度。依法全面履行城市管理執(zhí)法職責，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時限。強化崗位責任制，建立完善執(zhí)法機構和執(zhí)法人員行政執(zhí)法崗位職責清單。嚴格執(zhí)行案件主辦人制度，認真落實行政處罰錯案責任追究制度，全面推行執(zhí)法辦案評議考核和執(zhí)法公示制度。落實法律顧問制度和重大執(zhí)法案件事前評估制度，防范執(zhí)法風險。
�。ò耍⿵娀瘓�(zhí)法后勤保障。主動及時向縣委、縣政府匯報城管執(zhí)法工作，保障正常執(zhí)法經(jīng)費，落實城管執(zhí)法用車和裝備配備標準，在20xx年底實現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標志標識統(tǒng)一。
（九）推進執(zhí)法信息公開。認真維護權力清單運行平臺和政府信息公開平臺，及時向社會公開職能職責、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、運行流程、監(jiān)督途徑和問責機制，城管執(zhí)法隊伍按要求做好行政處罰案件結果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結果、執(zhí)行情況及時公開，提高服務水平，接受社會監(jiān)督。
（十）提升廉潔自律能力。深入查找城管執(zhí)法廉政風險點，采取有效防范措施，預防執(zhí)法腐敗行為。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展多種形式的典型示范和警示教育，推進廉政文化建設，切實增強廉潔自律意識，提升防腐能力，確保做到公正廉潔執(zhí)法。
�。ㄊ唬⿵娀瘓�(zhí)法全程監(jiān)督。加強層級監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制，強化城市管理執(zhí)法隊伍內部流程控制，健全責任追究和糾錯問責機制。暢通群眾監(jiān)督渠道，健全投訴舉報制度，依法及時查處違法執(zhí)法行為。暢通行政復議渠道，建立健全行政復議決定履行情況反饋制度。主動接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督，強化執(zhí)法監(jiān)督工作，堅決排除對執(zhí)法活動的違規(guī)人為干預，防止各種保護主義。
四、實施步驟
動員部署階段（3月27日－4月10日）：各科室、大隊認真貫徹落實本實施方案，按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求和具體內容，結合各自工作實際制定具體方案，并著手組織實施。
推進實施階段（4月10-12月10日）：各科室、執(zhí)法大隊要切實按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求，全面推進各項工作開展，不斷掀起活動高潮，以“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動推進為切入點，帶動全年各項工作目標任務圓滿完成。
總結驗收階段（12月11日－31日）：由局活動領導小組對各科室、大隊活動推進情況進行驗收，并評選“城管綜合執(zhí)法能力提升年”活動優(yōu)秀大隊、優(yōu)秀大隊長和優(yōu)秀執(zhí)法人員。
五、組織領導
成立“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動領導小組，由書記、局長呂波飛任組長，副書記、副局長王烈棠，副局長杜建偉任副組長，各科室、大隊負責人為成員�；顒宇I導小組辦公室設在局監(jiān)察室，負責對活動開展的督導檢查和組織協(xié)調。
六、有關要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I導。各科室、大隊要嚴格落實工作責任制，各負其責、協(xié)調配合，按照職責分工，切實抓緊抓好，務求實效。
�。ǘ┚慕M織，積極創(chuàng)新。要深刻領會開展“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動的重要意義和精神主旨，結合城管執(zhí)法工作實際，積極創(chuàng)新活動項目載體，豐富活動內容，使廣大城管執(zhí)法人員通過參加活動切實受教育、強素質、有作為。
�。ㄈ⿵V泛宣傳、擴大影響。要積極借助各種宣傳陣地和新聞媒體，扎實做好對內對外宣傳工作，充分調動廣大城管執(zhí)法人員的參與熱情和積極性，充分展示活動取得的積極成果，大力選樹涌現(xiàn)出的先進集體和個人，為我局城管執(zhí)法工作營造良好的氛圍，創(chuàng)造有利的條件。
執(zhí)法隊伍能力素質提升工作方案 10
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以提高行政執(zhí)法人員素質和規(guī)范行政執(zhí)法行為為主線，進一步轉變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、完善工作機制，加強執(zhí)法隊伍建設和管理，為城市管理工作高質量發(fā)展提供有力保障。
二、總體目標
強化執(zhí)法隊伍工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法模式，優(yōu)化執(zhí)法力量，明確執(zhí)法層級，加強執(zhí)法隊伍綜合素質和執(zhí)法人員業(yè)務能力建設，努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、執(zhí)法嚴明、廉潔高效的城市管理行政執(zhí)法隊伍，全面提升城市管理行政執(zhí)法水平。
三、主要內容
（一）貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。做好全面落實行政執(zhí)法“三項制度”的組織實施工作，落實行政執(zhí)法責任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保執(zhí)法行為過程信息全過程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)行全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化，進一步提高行政執(zhí)法效能和規(guī)范化水平，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法信息化，促進城市管理行政執(zhí)法能力和水平高質量發(fā)展，行政執(zhí)法社會滿意度不斷提升。
�。ǘ╅_展全員培訓。一是以開展“不忘初心、牢記使命”學習教育為契機，結合“固定學習日”活動，抓好重大理論學習和思想政治教育，進一步增強執(zhí)法人員的宗旨意識和服務理念，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是開展執(zhí)法能力培訓，以基層骨干和一線執(zhí)法人員為重點培訓對象，以法律法規(guī)、相關標準規(guī)范、行業(yè)管理規(guī)定和執(zhí)法實務等內容為培訓重點，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力。三是拓展培訓方式，除通過自學、本機關授課培訓外，另邀請市城管局、市鐵路運輸法院、縣法院、縣司法局等領導，采取專題研討、案例研究、專家輔導等不同方式開展培訓，推動行政執(zhí)法工作高質量運行。四是組織業(yè)務骨干參加國家、省、市、縣有關部門舉辦的培訓班，不斷提高法治意識和依法行政的水平。五是根據(jù)省、市的文件要求，學習并熟練操作江蘇省住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法業(yè)務管理平臺系統(tǒng)，對基層執(zhí)法人員進行集中培訓，加強行政執(zhí)法活動的即時性、過程性和系統(tǒng)性管理。
�。ㄈ┙M織案卷評查，加強卷宗制作，提高辦案質量。以貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰案卷平常工作指南》文件精神為契機，將案卷評查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要途徑。一是對縣綜合行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法案卷開展評查，組織執(zhí)法隊員學習文件精神，對照評查工作指南，明確評查目的、評查范圍、評查方式、評查標準和實施步驟。二是加強行政執(zhí)法卷宗的制作，規(guī)范執(zhí)法文書填寫，加強對案卷文書的完整性、證據(jù)確鑿性、處罰合法性和適當性等方面的`培訓。三是案卷評查以日常自查、上級評查和互評互查等方式開展，通過評查，梳理總結案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，認真抓好落實，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。
�。ㄋ模﹪烂鞴ぷ骷o律，改進工作方式。城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法過程中要堅持“四個做到”：一是做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標志標識；二是做到從事執(zhí)法工作時主動出示執(zhí)法證件；三是做到執(zhí)法過程中堅持語言文明和舉止規(guī)范；四是做到執(zhí)法活動實行全過程記錄。倡導“721”工作法，堅持“疏堵結合、以疏為主”，突出服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法，融法治宣傳教育于執(zhí)法過程中，實現(xiàn)處罰與教育相結合的目的。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�，堅持普治并舉。加強與新聞媒體的聯(lián)動協(xié)作，利用中國建設報等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進典型事跡，傳播正能量。依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機APP、微信微博公眾號、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺。推進政務公開，聘請市民監(jiān)督員，設立開放日（體驗日），開展群眾評議等活動，主動接受社會和公眾監(jiān)督，回應社會關切。堅持普法與依法治理并舉的方針，做到法治宣傳與法治實踐相結合，針對城市管理領域的不同對象和特點，利用宣傳海報、畫冊、說理式執(zhí)法、以案釋法等措施，向社會廣泛宣傳城市管理領域的法律法規(guī)規(guī)章，通過執(zhí)法和服務，引導管理相對人參與、配合、支持城市管理工作，使廣大群眾法治城管意識得到進一步增強，進一步提升城市管理水平。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要重視行政執(zhí)法隊伍的建設管理工作，站在全局高度，切實提高加強城市管理行政執(zhí)法隊伍能力建設的責任感和緊迫感，將專項行動列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署，分解責任到人。各單位一把手要自覺當好專項行動的組織者、推動者、參與者，以上率下，樹立標桿，切實將專項行動落到實處。
�。ǘ﹦涨笮袆訉嵭�。各單位在開展專項行動時，要根據(jù)實際情況，制定行政執(zhí)法隊伍能力建設工作方案，明確工作任務，細化工作措施，因地制宜，大膽創(chuàng)新，勇于探索，統(tǒng)籌推進實施，注重發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，推動城市管理行政執(zhí)法隊伍建設上新臺階。
�。ㄈ┘哟蟊Ｕ狭Χ取８鲉挝灰袑嵓哟髮π姓䦂�(zhí)法隊伍在政策、經(jīng)費、裝備等方面的保障力度，探索建立科學的考核評價體系和人員激勵機制，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強執(zhí)法機構凝聚力戰(zhàn)斗力。
（四）健全長效機制。各單位要定期分析執(zhí)法隊伍建設形勢，認真總結專項行動開展情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，有針對性的開展執(zhí)法督察，提煉具有指導意義和推廣價值的好經(jīng)驗、好做法，把成功經(jīng)驗轉化為長效機制，切實提高基層執(zhí)法隊伍能力素質。
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