農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案（通用18篇）
為了確定工作或事情順利開展，通常會被要求事先制定方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 1
一、總體要求
加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，以促進農(nóng)村留守老年人安享幸福晚年生活為落腳點，堅持黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村同抓、家庭盡責(zé)、社會參與“五位一體”的總體思路，建立健全動態(tài)監(jiān)測、關(guān)愛服務(wù)、權(quán)益維護、投入保障、督查考核“五項機制”，推動實現(xiàn)農(nóng)村留守老人精神有關(guān)懷、困難有幫扶、生病有照護、權(quán)益有維護、安全有保障“五有”目標(biāo)，促進敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會氛圍更加濃厚。
二、重點工作
（一）構(gòu)建“五位一體”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是黨政統(tǒng)籌。
把農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重要工作內(nèi)容，納入新時代文明實踐活動，與推進鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新社會治理、促進經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，做到同部署、同落實、同考核。成立鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村同步設(shè)立關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守人員領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到統(tǒng)籌有力、統(tǒng)籌到位。
二是部門聯(lián)動。
堅持民政所牽頭抓總，池河鎮(zhèn)派出所、司法所、法院、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)社保辦等部門各司其職，建立聯(lián)席會議制度，定期收集問題、研判工作、協(xié)調(diào)解難、督導(dǎo)落實，推動關(guān)愛服務(wù)措施落實。
三是鎮(zhèn)村同抓。
建立鎮(zhèn)村責(zé)任清單，落實鎮(zhèn)村屬地責(zé)任，鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)中心，由民政所長兼任督導(dǎo)員，在15個村（社區(qū)）設(shè)立留守人員管護站，由村婦聯(lián)執(zhí)委擔(dān)任工作主任，確保關(guān)愛服務(wù)工作有人抓、事情有人管。
四是家庭盡責(zé)。
教育引導(dǎo)外出務(wù)工子女落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任，在外就業(yè)過程中，妥善安排老人的監(jiān)護照料，落實贍養(yǎng)法定義務(wù)，讓農(nóng)村留守老人能夠得到更多親情關(guān)愛和家庭溫暖。五是社會參與。鼓勵動員鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、社會組織、愛心人士、志愿隊伍等社會力量，積極參與農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)事業(yè)，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織常態(tài)化開展關(guān)愛服務(wù)公益活動，為農(nóng)村留守老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ǘ┙∪拔屙棛C制”，形成長效有力。
一是動態(tài)監(jiān)測機制。
建立鎮(zhèn)村信息收集、報送、研判機制，對農(nóng)村留守老人基本情況、需求信息等內(nèi)容定期核實更新，建立需求臺賬，實行動態(tài)管理，確保底子清、信息準、情況明。
二是關(guān)愛服務(wù)機制。
建好“四大陣地”（鎮(zhèn)留守人員關(guān)愛服務(wù)中心、村（社區(qū)）留守人員管護站、村互助幸福院、社區(qū)日間照料中心），組建“五支隊伍”，通過需求調(diào)查，將駐村干部、黨員、群眾代表、好心鄰里等人員，組建生產(chǎn)互助隊、生活互助隊、慰問關(guān)愛隊、文化關(guān)愛隊，以結(jié)對幫扶、鄰里互助、中心托管、志愿服務(wù)等多種方式，為不同農(nóng)村留守老人提供全方位服務(wù)。
三是政策保障機制。
對農(nóng)村留守老人出現(xiàn)的生活困難、住房、就醫(yī)、贍養(yǎng)等問題，由池河鎮(zhèn)司法所、池河鎮(zhèn)法院、鎮(zhèn)綜治辦、民政所、資源辦、衛(wèi)健辦、社保等部門聯(lián)合聯(lián)動，全面落實各項政策保障措施，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所依。
四是權(quán)益維護機制。
整合民政、公安、法院、司法等部門資源，組建農(nóng)村留守老人維權(quán)服務(wù)中心、維權(quán)報警中心、維權(quán)合議庭等維權(quán)機構(gòu)，構(gòu)建強制報告、應(yīng)急處置、法律援助為一體的維權(quán)體系。五是督查考核機制。建立健全完善留守老人關(guān)愛服務(wù)工作人大代表視察機制，建立工作考核考評辦法，優(yōu)化獎懲和責(zé)任追究機制，將工作質(zhì)效與評優(yōu)樹模、年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，促進各駐池單位和鎮(zhèn)各站辦所積極履職盡責(zé)。
�。ㄈ﹥�(yōu)化“五有目標(biāo)”，做到親情服務(wù)。
一是做到精神有關(guān)懷。
以生活互助隊為主，常態(tài)化開展親情陪護、走訪慰問、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等關(guān)愛活動，搭建溝通橋梁，幫助農(nóng)村留守人員緩解思想壓力，疏導(dǎo)負面情緒，讓留守不孤單。
二是做到困難有幫扶。
由鎮(zhèn)村主導(dǎo)，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、物資援助、生活資助等方式，著力解決留守人員生產(chǎn)生活中的實際困難，對鎮(zhèn)村無法解決的問題提交鎮(zhèn)聯(lián)動中心以聯(lián)席會議的方式聯(lián)動解決。
三是做到生病有照護。
統(tǒng)籌鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院上門簽約服務(wù)的方式，健全農(nóng)村留守老人家庭醫(yī)生制，做到有需及時看診；同時，積極組織義診志愿服務(wù)，做好日常健康體檢。
四是做到權(quán)益有維護。
由縣鎮(zhèn)司法所牽頭扎實開展法制宣傳“六進”活動，落實“一村一警一法官”制度，為農(nóng)村留守老人開展法律援助，調(diào)解矛盾，確保農(nóng)村留守老人訴求有回應(yīng)、權(quán)益受保護。
五是做到安全有保障。
夯實鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、家庭各方責(zé)任，落實農(nóng)村留守老人安全預(yù)警告知機制，夯實村組防汛、防滑、防火、防盜、防侵權(quán)傷害等安全管護責(zé)任，常態(tài)化開展安全教育、隱患排查等工作，全力守護農(nóng)村留守老人人身和財產(chǎn)安全。
三、關(guān)愛對象
留守老人是指在本鎮(zhèn)（不含社區(qū)）生產(chǎn)生活的，因子女外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)半年以上而留守在家60歲以上的老人（具體人員名單見附件二）。
四、工作措施
（一）安全關(guān)心
1、在防汛期間時刻掌握幫扶對象的安全情況，對處在滑坡點、洪水淹沒區(qū)或居住危房的在必要時要積極協(xié)助鎮(zhèn)工作人員將其撤離至安全區(qū)域。
2、注意掌握幫扶對象的身體情況，每年帶領(lǐng)留守老人到鎮(zhèn)中心醫(yī)院進行一次體檢，平時要及時了解其病情變化，隨時通知其兒女或其他親屬。
3、積極指導(dǎo)幫扶對象安全用火、安全用電，安全生產(chǎn)。對其家中發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)積極指導(dǎo)幫助排除。
4、及時化解幫扶對象與他人之間發(fā)生的矛盾糾紛。積極為幫扶對象及其在外的兒女、丈夫提供維權(quán)服務(wù)，維護其合法權(quán)益。
�。ǘ├щy幫助
1、對幫扶對象因生產(chǎn)或婚喪嫁娶事項缺少勞動力的，要積極幫助聯(lián)系村其他勞動力提供支持。
2、對行動不便的幫扶對象提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等手續(xù)代辦幫助。
3、對貧困的幫扶對象優(yōu)先實施民政救助和其他惠民政策的優(yōu)先享受。
4、力所能及的為幫扶對象解決其他生產(chǎn)生活中遇到的困難。
�。ㄈ┚耜P(guān)懷
1、向幫扶對象在外創(chuàng)業(yè)或務(wù)工的子女寄一封信，介紹正在實施的留守老人的活動開展情況，同時教育他們要孝敬、關(guān)心家中的老人、妻兒，要常與家中聯(lián)系，維護家庭的'和諧。
2、各幫扶人要定期聯(lián)系幫扶對象，了解其生活情況，談心交流。每月電話聯(lián)系不少于4次，家中走訪每季度不少于3次，與其在外的兒女或丈夫電話聯(lián)系全年不少于3次。
3、完善村文化活動室的設(shè)施，組織留守老人開展有益于老年人身心健康的下象棋、打紙牌等日常文體活動；有條件的村應(yīng)在重陽節(jié)組織留守老人開展座談、文藝表演、登山等集體活動。
4、每年舉辦“好公婆”評選，肯定留守在家人員為家庭和諧所做出的奉獻；評選“優(yōu)秀幫扶志愿者”以表揚在關(guān)愛留守老人活動中表現(xiàn)突出的村組干部和愛心人士。
五、工作步驟
第一階段：宣傳及動員階段（20xx年4月25日—20xx年5月8日）。
鎮(zhèn)村成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確任務(wù)，落實具體責(zé)任。召開動員大會安排部署留守老人管護服務(wù)工作。采取多種形式宣傳做好留守老人管護服務(wù)工作的重大意義，大力營造社會關(guān)懷的濃厚氛圍。
第二階段：調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)建檔階段（20xx年4月25日—20xx年5月15日）。
由各村負責(zé)做好留守老人摸底工作，詳細掌握每個人的基本情況、實際需求等信息，為留守老人建立個人檔案。
第三階段：試點建立保障機制階段（20xx年5月15日—20xx年5月31日）。
1、在西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)建立健全農(nóng)村留守老人管護服務(wù)工作制度、管護服務(wù)工作職責(zé)。
2、在西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)黨支部書記、村主任分別擔(dān)任正、副組長，村治保主任、婦聯(lián)主任、村警務(wù)室、衛(wèi)生室負責(zé)人、小組組長、黨員、人大代表、政協(xié)委員及愛心人士為成員的管護服務(wù)中心，管護服務(wù)人員不少于15人。達到有陣地、有牌子、有經(jīng)費、有制度、有檔案。
3、開展留守老人與村干部、愛心人士、志愿者的結(jié)對和日常幫扶、關(guān)懷活動。
第四階段：總結(jié)提升階段（20xx年6月1日—20xx年6月10日）。
認真總結(jié)西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)留守老人管護服務(wù)工作，分析工作中存在的問題，提出進一步改進的措施，完善長效管護機制，形成書面總結(jié)報鎮(zhèn)民政所。
第五階段：鞏固提升全面實施階段（20xx年6月10日—20xx年12月31日）。
各村按照西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)工作模式，結(jié)合實際，全面開展留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，建立“五位一體”組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“五項機制”，實現(xiàn)農(nóng)村留守老人關(guān)愛“五有”目標(biāo)順利實現(xiàn)，為池河高質(zhì)量發(fā)展提高民政力量。
六、保障措施
�。ㄒ唬┚慕M織，加強領(lǐng)導(dǎo)。
成立以黨委書記吳小普同志為組長、鎮(zhèn)長段昌明同志為副組長，人大主席劉淼同志為責(zé)任副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和站辦所負責(zé)人的農(nóng)村留守老人管護服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政所，辦公室每半月召開一次會議，總結(jié)工作、研究措施、每年鎮(zhèn)對留守老人工作的開展設(shè)置專項經(jīng)費來解決問題。
�。ǘ┬麄饕龑�(dǎo)，典型帶動。
充分發(fā)揮宣傳報刊作用，精心籌劃和組織池河鎮(zhèn)開展留守老人活動管護服務(wù)工作的宣傳報道，廣泛宣傳無私奉獻、關(guān)愛留守老人的先進事跡。重點選擇2-3個結(jié)對幫扶對象進行報道，樹立典型，由點到面，號召廣大干部群眾向先進者學(xué)習(xí)，積極參與關(guān)愛留守老人的活動中，形成關(guān)愛服務(wù)熱潮。
（三）完善機制，著眼長效。
留守老人活動是一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，形成品牌活動。各村（社區(qū)）要針對留守老人制定有效措施解決其生產(chǎn)生活遇到的難題，通過多形式的活動為其提供交流活動平臺，予以精神關(guān)懷。建立檢查督辦制度，通過定期檢查、調(diào)查走訪等形式，對各村工作開展情況進行督辦考核，保證任務(wù)落實到位，工作有序推進。將完成目標(biāo)任務(wù)的考核結(jié)果作為精神文明創(chuàng)建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)先進村的重要依據(jù)。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 2
為深入貫徹落實省市縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動的通知》精神和相關(guān)會議要求，進一步加強新形勢下的農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把農(nóng)村最弱勢群體作為工作重點對象，以農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾為重點，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、留守婦女綜合素質(zhì)、留守兒童教育質(zhì)量、特困群眾生活質(zhì)量，把關(guān)愛行動融入所有政策，針對農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學(xué)、特困群眾幫扶，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，聚焦留守群體日常生活，做實做細為留守群體服務(wù)的各項工作，增進包括留守老人婦女兒童和特困群眾在內(nèi)的全體人民福祉，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
堅持改革創(chuàng)新。
以應(yīng)對農(nóng)村空心化、保障和改善民生為導(dǎo)向，堅持專注主業(yè)，深化農(nóng)村公共服務(wù)體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加養(yǎng)老、就業(yè)、教育等保障產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好滿足留守群體需要。
堅持政府主導(dǎo)。
把農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)工作作為政府重要工作內(nèi)容，落實屬地責(zé)任，強化民政、婦聯(lián)、教育等有關(guān)單位的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，健全農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制，切實保障農(nóng)村留守群體合法權(quán)益。
堅持全民關(guān)愛。
充分發(fā)揮村民委員會、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、監(jiān)護、就業(yè)、救助等過程中遇到的困難和問題，形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守群體的良好氛圍。
堅持標(biāo)本兼治。
既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農(nóng)村留守群體生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育不均衡等問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村留守群體問題。
（三）主要目標(biāo)
在政策引導(dǎo)和全社會的共同努力下，有效解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面遇到的困難，讓廣大留守群體更好地融入美麗幸福善治鄉(xiāng)村。
到20xx年底前，全面落實好解決留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面最迫切問題的有效措施，切實滿足留守群體基本生活需要。到20xx年底前，圍繞留守群體維權(quán)、消費、文娛、辦事等事項，推出更加完備的服務(wù)措施，基本建立留守群體公共服務(wù)保障的長效機制。
二、主要重點
開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾的關(guān)愛服務(wù)行動是鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務(wù)實舉措，也是提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口和密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶。
村黨組織要定期組織召開村民小組會議、村民會議，組織干部經(jīng)常入戶走訪，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，從能做的事做起，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級黨組織的政治功能和組織力，切實提高聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平。
（一）關(guān)愛農(nóng)村留守老人。
以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
一是發(fā)放便民聯(lián)系卡，在他們遇到應(yīng)及情況或有需求時可以打電話與鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系，開展全方位關(guān)愛。
二是全面落實農(nóng)村留守老人定期巡訪制度，動員黨員干部、村組干部、婦聯(lián)組織、愛心理發(fā)員對留守老人定期探視照料，進行家務(wù)勞動、整理房間、打掃衛(wèi)生、理頭發(fā)、陪同聊天、輔導(dǎo)作業(yè)和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，為他們排憂解難，豐富他們的精神文化生活，同時向他們宣傳安全防范知識，加強自身安全和財產(chǎn)安全防范。
三是協(xié)調(diào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員定期上門進行量血壓、測血糖、送藥助醫(yī)等健康檢查，開展健康咨詢與講座，為留守老人和兒童的身心健康提供保障。
四是安排鄰里結(jié)對幫扶，讓鄰里經(jīng)常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難。
五是充分發(fā)揮好高地、南灣、五里墩、東聯(lián)等村日間照料中心作用，協(xié)調(diào)順馨養(yǎng)老服務(wù)等社會團體，因地制宜豐富老年生活，開展互幫互助。
�。ǘ╆P(guān)愛農(nóng)村留守婦女。
以促進農(nóng)村留守婦女全面發(fā)展為重點，著力提升就近就業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)婦聯(lián)組織作用，以“巾幗暖人心”系列活動為抓手，進一步完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛體系，提升服務(wù)能力。
以提高留守婦女生活品質(zhì)為重點，鼓勵農(nóng)村留守婦女參加以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、特色手工、扶貧車間等內(nèi)容的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，實現(xiàn)就近就業(yè)；參加一次心理健康知識講座，提高留守婦女正確認識和處理問題的能力，自覺樹立積極健康的心態(tài)；實現(xiàn)一次夫妻團聚，堅定愛家建家的信念。
大力宣傳留守婦女健康服務(wù)政策宣傳，提升農(nóng)村留守婦女保健意識水平，積極開展“兩癌”篩查工作，切實做好“兩癌”救助工作。引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女在基層社會治理中積極作為，幫助農(nóng)村留守婦女樹立全面發(fā)展的'意識，引導(dǎo)婦女參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村自治、村莊清潔、垃圾革命等鄉(xiāng)村振興具體內(nèi)容，讓農(nóng)村婦女實現(xiàn)平等發(fā)展。
�。ㄈ╆P(guān)愛農(nóng)村留守兒童。
以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點，著力提升教育服務(wù)水平。以解決農(nóng)村留守兒童教育、生活、成長過程中各類困難問題為目的，做好農(nóng)村留守兒童特殊關(guān)愛工作。要充分發(fā)揮好各村兒童督導(dǎo)主任的職責(zé)，全面加強動態(tài)監(jiān)測，定期對農(nóng)村留守兒童基本信息進行摸排，加強對農(nóng)村留守兒童就學(xué)的動態(tài)管理和精準施策。
要完善社會關(guān)愛體系，推動形成家庭、學(xué)校、村委會和社會共同關(guān)愛留守兒童的服務(wù)體系；由各村兒童督導(dǎo)主任監(jiān)督監(jiān)護人每周與留守兒童聯(lián)系交流一次，村社干部每月至少入戶走訪一次，及時了解掌握留守兒童受教育情況、生活情況、安全防護情況，協(xié)調(diào)落實家庭經(jīng)濟困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位,開發(fā)“共享奶奶”“愛心媽媽”公益崗位幫助看護留守兒童等，多措并舉解決外出務(wù)工群眾后顧之憂。要加強散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛保護，將符合條件的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童納入補貼和保障范圍。
（四）關(guān)愛農(nóng)村特困群眾。
以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點，健全完善常態(tài)化幫扶機制，全面落實救助供養(yǎng)、大病救助、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等特殊支持政策，強化基本保障能力，兜牢社會民生底線，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
要持續(xù)推行“資金+物資+服務(wù)”的救助模式，通過購買社會服務(wù)，由第三方服務(wù)機構(gòu)為其提供有效服務(wù)，切實改善特困群眾的生活面貌。
要積極落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等各項扶持政策，幫扶有勞動能力的特困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步夯實增收基礎(chǔ)，增強持續(xù)發(fā)展的能力。要不斷拓展救助幫扶方式，組織志愿服務(wù)者、愛心人士為特困供養(yǎng)戶、殘疾人等特困群眾提供必要的訪視和照料服務(wù)，著力提升幫扶救助服務(wù)水平，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖關(guān)懷。
三、實施步驟
各村要結(jié)合本村實際，及時召開動員部署會議，動員村“三委”、社干部、社會力量積極行動起來，推動農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動各項工作有力有序開展。
第一階段：調(diào)查摸底(現(xiàn)在至9月下旬)。
開展農(nóng)村留守群體情況調(diào)研和調(diào)查摸底，摸清摸實本村留守群體基本情況，逐一登記造冊匯總，建立信息檔案，建立健全服務(wù)機制。
第二階段：組織實施（20xx年9月下旬至12月）。
主要圍繞留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面開展各類關(guān)愛服務(wù)活動，集中精力解決留守群體最關(guān)心、最迫切的問題。20xx年1月至11月，圍繞留守群體維權(quán)、消費、文娛、辦事等方面開展各類關(guān)愛服務(wù)活動。
第三階段：歸納總結(jié)（20xx年12月底至20xx年1月）。
對關(guān)愛服務(wù)行動進行階段性歸納，總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，推出一批典型和案例，為由點到面全面推開此項工作做好充分準備。
第四階段：鞏固拓展（20xx年以后）。
不斷總結(jié)關(guān)愛服務(wù)行動工作經(jīng)驗和做法，形成常態(tài)化工作機制，鞏固拓展工作成果，推動農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動走深落細。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，強化擔(dān)當(dāng)意識。
各村、各單位要高度重視，充分認識開展這項行動的重要性和緊迫性。要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，組織身邊的組織和個人，做貼心的人、做暖心的事，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。
要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)工作作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)。各村“兩委”主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，成立關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和志愿服務(wù)隊伍，深入開展摸排，有力推動工作，堅決杜絕圖形式、走過場。鎮(zhèn)民政、學(xué)校、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生等單位要按照職能職責(zé)和工作分工，協(xié)調(diào)推進具體工作落實。
�。ㄈ﹫猿衷圏c先行，統(tǒng)籌推進實施。
各村、各單位要注重挖掘關(guān)愛服務(wù)行動中的好經(jīng)驗、好做法，確保全鎮(zhèn)有示范村，村有示范社。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動同“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，創(chuàng)新方式方法，為農(nóng)民群眾多辦實事，多辦好事。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋酃ぷ骱狭�。
要充分利用廣播、微信等渠道，多角度宣傳開展關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾行動的重大意義、主要任務(wù)、工作成效以及社會力量參與關(guān)愛服務(wù)行動的典型案例和先進事跡，努力營造社會高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
（五）強化督促檢查，務(wù)求行動實效。
鎮(zhèn)黨政辦牽頭成立督查組，建立檢查督辦制度，通過定期督查、隨機抽查、調(diào)查走訪等形式，對關(guān)愛服務(wù)行動開展情況進行督導(dǎo)檢查，確保工作取得新成效。鎮(zhèn)民政、學(xué)區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等要按照責(zé)任分工，加強工作指導(dǎo)，釆取切實措施，確保關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾行動落到實處。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 3
為深入貫徹省、市關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動的通知精神，有效解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面遇到的困難，不斷提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《臨澤縣持續(xù)深入開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動實施方案》（臨農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔20xx〕11號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。
一、基本原則
（一）堅持支部賦能。
以鄉(xiāng)村建設(shè)示范村作為重點率先推進，全面推開，強化村黨組織直接服務(wù)群眾、組織協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策的職責(zé)，讓村黨組織更多更直接地為群眾提供用心用情、周到細致、及時有效的服務(wù)，破解“最后一公里”的問題。
通過組織干部入戶走訪、村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，逐戶逐人、逐步逐項解決問題，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級組織的'服務(wù)能力、工作質(zhì)量和水平。
�。ǘ﹫猿謩�(chuàng)新方式。
把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動同“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動結(jié)合起來，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，建立健全各村關(guān)愛服務(wù)體系，落實好村級主體責(zé)任，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾享受到關(guān)愛服務(wù)，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、留守婦女綜合素質(zhì)、留守兒童教育質(zhì)量、特困群眾生活質(zhì)量，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
�。ㄈ﹫猿忠娢⒁娂�。
根據(jù)群眾意愿和村級黨組織能力，結(jié)合各村實際，因地制宜、分類施策，從小事做起、從群眾身邊事做起、從能做的事做起，由小到大、由少到多，讓村黨支部為群眾多辦實事、多辦好事。
二、工作目標(biāo)
圍繞農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學(xué)、特困群眾幫扶等方面最迫切的問題，全力實施農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動，建立留守群體公共服務(wù)保障長效機制，確保農(nóng)村“一老一小一困”面臨的突出困難和問題真正得到解決，生活質(zhì)量和教育質(zhì)量明顯提高，切實滿足留守群體基本生活需要。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人。
各黨（總）支部、村委會要把提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、提升養(yǎng)老和幫扶救助服務(wù)水平做為村黨組織為群眾辦實事的重要工作內(nèi)容，組織村社干部對各村60周歲以上農(nóng)村留守老年人家庭經(jīng)濟狀況、生活狀況進行全面調(diào)查摸底，建立以空巢、高齡、特困、失能等為主的農(nóng)村留守老人信息檔案，做到底子清、情況明。
建立留守老年人關(guān)愛幫扶聯(lián)系制度，由村“兩委”班子成員、婦聯(lián)支委每人具體聯(lián)系一名或者多名留守老人，定期通過電話聯(lián)系、入戶走訪等方式全面了解和掌握留守老人不同需求、不同困難情況，因戶因人施策，常態(tài)化開展好“曬被子·比孝心”活動。
各村要督促村醫(yī)和政府購買服務(wù)第三方服務(wù)機構(gòu)護理人員，定期為留守老人提供打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、理發(fā)、測量血壓血糖、送餐助餐、送藥助醫(yī)、代購代買等貼心服務(wù)，有效解決留守老人日常生活中的實際困難。
各村要認真落實村級老年人日間照料中心管理運行辦法，常態(tài)化開放老年人日間照料中心，組織留守老人開展讀書閱覽、下棋等娛樂活動，為留守老人提供功能豐富的交流活動平臺，不斷豐富老年人精神生活，提升老年人生活質(zhì)量。
（二）用心用情關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女。
各黨（總）支部、村委會要充分發(fā)揮“婦女之家”作用，全面掌握農(nóng)村留守婦女家庭生活狀況，建立留守婦女關(guān)愛服務(wù)制度。積極邀請土專家、田秀才為留守婦女舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、法律知識、衛(wèi)生知識等方面的實用技術(shù)，不斷提升留守婦女自身發(fā)展能力。積極提供就業(yè)崗位信息，通過微信群發(fā)布、宣傳欄張貼、宣傳單發(fā)放等渠道，廣泛搜集和發(fā)布用工信息，協(xié)調(diào)本地用工企業(yè)就地就近提供崗位，幫助留守婦女實現(xiàn)就近就地就業(yè)。
加強精神關(guān)愛，充分發(fā)揮村文化設(shè)施和場地作用，鎮(zhèn)婦聯(lián)要經(jīng)常性地組織開展手工技能比賽、廣場舞比賽、種養(yǎng)技能比賽等文體活動，讓她們在文化活動中身體得到放松身心、提升品格、樹立信心。
引導(dǎo)廣大留守婦女積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、廁所革命等鄉(xiāng)村振興工作中來，切實發(fā)揮好婦女半邊天的作用。加強對留守婦女的關(guān)心關(guān)愛，開展婦女健康行動，每年組織實施好農(nóng)村留守婦女“兩癌”免費檢查，提高農(nóng)村留守婦女保健水平。
�。ㄈ┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童。
持續(xù)深入開展留守兒童關(guān)愛幫扶。在情感關(guān)愛方面，持續(xù)開展“留守不孤單、愛心伴你行”活動，發(fā)揮好各村兒童主任和“愛心媽媽”作用，常態(tài)化上門開展心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷；完善健全留守兒童關(guān)愛幫扶制度，協(xié)調(diào)落實好留守兒童控輟保學(xué)、教育資助、送教上門等政策措施，協(xié)調(diào)落實家庭經(jīng)濟困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位。探索開放“共享奶奶”“愛心媽媽”公益崗位幫助看護留守兒童，有效解決特殊困難兒童教育、生活等方面存在的實際困難，多措并舉解決群眾后顧之憂。
（四）用心用情關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村特困群眾。
以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)關(guān)注鰥寡孤獨、低保戶、五保戶、殘疾人等特困群眾生活狀況，建立主動幫扶救助制度，對因病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)等造成生活困難的群眾及時給予相關(guān)政策救助，讓惠民政策真正惠及困難群眾。因村因戶施策，做好困難群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時救助等特殊政策的落實，著力解決困難群眾急難愁盼問題。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥娀瘬�(dān)當(dāng)意識。
各黨（總）支部、村委會要切實增強工作的責(zé)任感和使命感，進一步提高思想認識，常態(tài)化開展留守老人婦女兒童和特困群眾大排查行動，按照網(wǎng)格化管理工作要求，定期逐社逐戶開展排查，通過入戶開展摸排、聽取群眾意見建議、深入了解訴求等形式，全面掌握農(nóng)村留守群體所思、所想、所求，及時匯總梳理群眾各類困難需求，用心用情、及時有效的解決留守群主題最關(guān)心、最迫切的問題，真正把關(guān)愛服務(wù)行動做出實效、引向深入，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下堅實基礎(chǔ)。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。
要把關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動納入為群眾辦實事的重要工作內(nèi)容，進一步強化村黨組織服務(wù)群眾的主體意識，扎實履行好村黨組織負責(zé)人抓工作落實的第一責(zé)任，做到責(zé)任到人，工作到人，切實把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到群眾心坎上。
�。ㄈ﹫猿种Р恳I(lǐng)，創(chuàng)新活動方式。
要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動同“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動結(jié)合起來，圍繞留守群體養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，創(chuàng)造性地開展工作，有針對性地開展關(guān)愛服務(wù)行動。
�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�(dǎo)，凝聚強大合力。
充分發(fā)揮村“兩委”、群團、婦聯(lián)等組織的作用，加大對農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)行動的宣傳力度，全鎮(zhèn)形成廣泛參與關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作的良好氛圍。
�。ㄎ澹⿵娀讲榭己耍葑スぷ髀鋵�。
鎮(zhèn)黨委政府定期到各黨（總）支部、村委會對各村關(guān)愛服務(wù)行動開展及落實情況進行督導(dǎo)和檢查，并將工作落實情況納入年底鎮(zhèn)上對村級工作進行考核的一項重要依據(jù)，督促村黨組織全面落實好村級主體責(zé)任，確保此項工作落到實處，取得實效。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 4
根據(jù)中共鎮(zhèn)原縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（甘肅省實施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）《關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動的通知》以及中央、省、市相關(guān)工作要求，為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，用身邊的人的組織和個人，為身邊的人做身邊的事，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)工作制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持多管齊下、齊抓共管，建立“學(xué)校、家庭、村（社）、社會”四位一體的幫扶工作機制,把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動作為黨史教育“我為群眾辦實事”的實踐載體，作為鞏固脫貧攻堅成果和抓黨建促鎮(zhèn)村振興的重要舉措，作為提升鎮(zhèn)村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步解放思想，建立健全幫扶工作機制，拓展服務(wù)項目，補齊短板弱項，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)效能,讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
二、工作目標(biāo)
開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動，目的在于提升留守人員和特困群眾的生活質(zhì)量、教育質(zhì)量；在于增強鎮(zhèn)政府的組織力、凝聚力、向心力。
（一）用心用情關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人。
以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點，維護農(nóng)村留守老人合法權(quán)益，優(yōu)化他們的生存環(huán)境，真正把關(guān)愛送到農(nóng)村留守老人的身邊；建立留守老人動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，健全留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
�。ǘ┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女。
建立留守婦女動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，健全留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，維護農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益，推進留守婦女發(fā)展，優(yōu)化她們的生存環(huán)境，真正把關(guān)愛送到農(nóng)村留守婦女的身邊，把黨和政府關(guān)愛關(guān)心困難婦女群眾的情懷落到實處。
�。ㄈ┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童。
以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點，維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，注重留守兒童以心靈關(guān)愛、健康成長為核心，并通過形式多樣的活動來服務(wù)留守兒童，營造全社會關(guān)愛留守兒童的良好氛圍；建立留守兒童動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，著力提升教育服務(wù)水平。
�。ㄋ模┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村特困群眾。
以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。發(fā)揮部門優(yōu)勢，力爭整合資源使農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾困有所幫、愛有所依、居有所安，實現(xiàn)全覆蓋、全關(guān)愛。
三、工作重點和方式方法
關(guān)愛服務(wù)行動，主要由各行政村具體實施，通過組織干部入戶走訪和召開村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議和訴求需求，兼顧群眾所需和組織所能，從能做之事、點滴小事做起，更多更直接為農(nóng)民群眾提供用心用情、周到細致、及時有效的服務(wù)。
（一）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人
農(nóng)村留守老人是指因子女（全部）長期（通常半年以上）離開戶籍地進入城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動而在家留守的年滿60周歲的父母。
1.工作重點
主要以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點，為他們提供打掃衛(wèi)生、送餐助餐、送藥助醫(yī)、送煤取暖、代購代買等貼心服務(wù)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。由鎮(zhèn)民政工作站牽頭，相關(guān)站所配合，各村委會負責(zé)具體落實。
2.幫扶措施
一是落實老年人公共服務(wù)政策。
60周歲及以上老年人可自愿隨子女在市內(nèi)遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地社會保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、為老服務(wù)、法律援助、文化體育、交通出行等基本公共服務(wù)。對行動不便的老年人辦理居民身份證等證件時，提供上門人像采集、送證等便利服務(wù)。（責(zé)任單位：派出所）
二是制定家庭養(yǎng)老支持政策。
鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，引導(dǎo)公民自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)和照料老年人的責(zé)任。切實落實職工帶薪年休假和職工探親假制度、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度等政策。
鼓勵老年人依法從事力所能及的社會活動，發(fā)揮老年人積極作用。全面落實80周歲以上老年人高齡補貼增長機制，對百歲老人予以特殊照顧。
對行動不便留守老人確定代買代辦人員，為他們代購代買、送餐助餐、送藥助醫(yī)等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人社所、衛(wèi)健辦，各行政村）
三是落實老年人社會救助。
全面落實針對特困、低保、低收入、計劃生育特殊困難家庭中的失能半失能、失智老年人及80周歲以上高齡老年人的服務(wù)補貼制度，為其接受居家養(yǎng)老服務(wù)或者入住機構(gòu)養(yǎng)老提供支持。將符合條件的家庭中的老年人納入城鎮(zhèn)最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助及其他專項救助范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
政府創(chuàng)辦的社會福利和養(yǎng)老機構(gòu)，在保障城鎮(zhèn)特困人員集中照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先收住經(jīng)濟困難的失能半失能、失獨和70歲以上高齡老年人。
建立健全居家養(yǎng)老扶持政策，制定居家養(yǎng)老基本服務(wù)清單，不斷擴大政府購買養(yǎng)老服務(wù)范圍。為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)，為失能老年人提供臨時或短期托養(yǎng)照顧服務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政工作站）
四是老年人法律援助服務(wù)。
開辟老年人法律援助“綠色通道”，貧困老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟的，依法依規(guī)給予其法律援助和司法救助。老年人申請法律援助的，法律援助機構(gòu)要簡化程序，實行接待、審查和指派“三優(yōu)先”原則，放寬老年人申請法律援助的經(jīng)濟困難標(biāo)準和事項范圍。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為經(jīng)濟困難老年人提供免費或者優(yōu)惠服務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法所）
（二）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女
農(nóng)村留守婦女指丈夫連續(xù)外出務(wù)工、經(jīng)商等半年以上，本人留在農(nóng)村居住生活的59周歲以內(nèi)的婦女。
1.工作重點
主要以提高農(nóng)村留守婦女生活質(zhì)量為重點，為她們提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、精神關(guān)愛、權(quán)益維護、健康服務(wù)保障等，幫助留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富，著力提升幫扶服務(wù)水平。由鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭，各村委會負責(zé)具體落實。
2.幫扶措施
一是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升農(nóng)村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
人社部門要優(yōu)先為有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村留守婦女提供技能培訓(xùn)服務(wù)，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村留守婦女開展種養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)，對有意愿外出務(wù)工的農(nóng)村留守婦女開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對居家就業(yè)的農(nóng)村留守婦女開展刺繡、手工編織、民族特色手工藝品制作等項目培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村留守婦女開展“農(nóng)家樂”經(jīng)營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
全縣開發(fā)“愛心理發(fā)員”公益崗位215個，向有技術(shù)的農(nóng)村留守婦女傾斜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分發(fā)揮家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等的培訓(xùn)資源和優(yōu)勢，盡可能多地吸納農(nóng)村留守婦女參加培訓(xùn)，并簽訂穩(wěn)定的勞動用工合同，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。文體廣電和旅游部門要依托鎮(zhèn)村文化旅游、非遺扶貧就業(yè)工坊、三區(qū)人才文化志愿者計劃，積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺，加大對有意愿且有一定文化和接受能力的農(nóng)村留守婦女培養(yǎng)力度，使之成為技術(shù)能手、鎮(zhèn)村工匠、文化能人、非遺傳承人等能工巧匠。
婦聯(lián)組織要積極推動落實支持帶動貧困婦女脫貧效果顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和致富女帶頭人創(chuàng)辦的扶貧產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人社所牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、綜合文化站、婦聯(lián)）
二是加強精神關(guān)愛，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。
民政工作站要指導(dǎo)村民委員會以組織文體活動等方式，定期關(guān)注農(nóng)村留守婦女，將關(guān)愛服務(wù)納入村規(guī)民約。人社、民政、婦聯(lián)要共同推動用工單位為農(nóng)民工關(guān)愛家人創(chuàng)造條件、提供便利。
文化站要積極組織開展適宜農(nóng)村留守婦女的文化體育活動，為農(nóng)村留守婦女提供基本公共文化和體育服務(wù)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。婦聯(lián)組織要深入開展各級婦聯(lián)執(zhí)委和農(nóng)村留守婦女手拉手活動，把走訪慰問農(nóng)村留守婦女工作作為“巾幗暖人心”活動的重要內(nèi)容來抓，將走訪慰問關(guān)愛作為一項長期工作，特別要在元旦、春節(jié)、三八婦女節(jié)、母親節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)點，有針對性的走訪慰問、關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守婦女，為她們做好事、解難事、辦實事。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政工作站、人社所、文化站、婦聯(lián)）
三是加強權(quán)益維護，保障農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益。
司法所要堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，切實開展婚姻家庭類矛盾糾紛排查化解工作，落實矛盾糾紛定期排查機制，針對農(nóng)村留守婦女家庭定期入戶走訪、排查，真正做到涉及農(nóng)村留守婦女矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置、早化解。要發(fā)揮律師專業(yè)作用，結(jié)合“一村（居）一法律顧問”制度和貧困戶“法律體檢”行動，為農(nóng)村留守婦女提供法律咨詢、解答法律問題、提供法律幫助，維護其合法權(quán)益。
公安部門要加大對侵害農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊和懲治力度，特別是嚴防和懲治農(nóng)村黑惡勢力對農(nóng)村留守婦女人身財產(chǎn)安全的侵害。
要配合相關(guān)站所，主動開展婦女維權(quán)、法制政策等宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女自覺提高識別、鑒別違法犯罪和抵御不法侵害的意識和能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心要加強對農(nóng)村留守婦女土地承包權(quán)益維護。民政工作站要指導(dǎo)村民委員會配合相關(guān)部門做好鎮(zhèn)村社會綜合治理工作，及時協(xié)調(diào)解決涉及農(nóng)村留守婦女的生產(chǎn)生活糾紛、鄰里矛盾等。婦聯(lián)組織要向農(nóng)村留守婦女宣傳《民法典》《婦女權(quán)益保障法》《反家庭暴力法》等法律法規(guī)。
民政站和婦聯(lián)還要共同建立健全“匯聚幸�！ず秃现摇苯ㄔO(shè)，在婚姻登記處建立完善“心理咨詢室”“調(diào)解室”等，聘請法律專家為有婚姻問題的留守婦女提供幫助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法所、派出所牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政工作站、婦聯(lián)）
四是加強健康服務(wù)保障，提升農(nóng)村留守婦女衛(wèi)生保健意識和水平。
衛(wèi)健辦要針對農(nóng)村留守婦女落實醫(yī)療救治政策，重點加強對高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴重精神障礙等慢性病的規(guī)范化管理與服務(wù)，在健康養(yǎng)成、規(guī)范診療、病情監(jiān)測、用藥成效及并發(fā)癥防治等方面提高服務(wù)質(zhì)量和效果。婦兒工委辦公室要加大貧困母親“兩癌”救助力度，依托“母親健康快車”項目和“婦女之家”陣地，開展健康知識宣傳、義診咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、婦聯(lián)）
五是加強政策銜接，確保貧困農(nóng)村留守婦女脫貧致富。
民政站要將符合條件的農(nóng)村留守婦女家庭納入最低生活保障、臨時救助、殘疾人兩項補貼等社會救助范圍，做到應(yīng)保盡保。人社所要優(yōu)先聘用建檔立卡零輸轉(zhuǎn)就業(yè)家庭農(nóng)村留守婦女從事鎮(zhèn)村公益性崗位，優(yōu)先吸納建檔立卡貧困家庭農(nóng)村留守婦女在扶貧車間就業(yè)。婦聯(lián)、婦兒工委、民政站要共同支持社會組織和慈善力量為貧困農(nóng)村留守婦女及其家庭開展相關(guān)扶貧公益活動和公益項目。
婦聯(lián)要發(fā)揮村婦聯(lián)主席和執(zhí)委在臨時救助、最低生活保障等救助政策落實中的積極作用，確保符合條件的貧困農(nóng)村留守婦女全部納入保障范圍。
積極爭取將東西部扶貧協(xié)作和其他社會捐贈資金充分運用到“巾幗暖人心”活動中，使捐贈資金在救助貧困農(nóng)村留守婦女中發(fā)揮作用。殘聯(lián)要推進為殘疾農(nóng)村留守婦女提供基本康復(fù)服務(wù)，為殘疾人發(fā)放輔助器具等康復(fù)設(shè)備，使殘疾農(nóng)村留守婦女得到康復(fù)救助與服務(wù)。
要協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門落實按比例安排殘疾農(nóng)村留守婦女就業(yè)和公益性崗位安置就業(yè)政策，扶持發(fā)展殘疾人電商網(wǎng)店、線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品等，帶動殘疾農(nóng)村留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
�。ㄈ╆P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工連續(xù)3個月以上，另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。
1.工作重點
主要以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點，為他們協(xié)調(diào)落實控輟保學(xué)、教育資助、送教上門等幫扶政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實家庭經(jīng)濟困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位，著力提升教育服務(wù)水平。由平泉中學(xué)、平泉初級中學(xué)、湫池中學(xué)、新星中學(xué)和鎮(zhèn)中心小學(xué)牽頭，相關(guān)站所配合，各村委會負責(zé)具體落實。
2.幫扶措施
一是落實村民委員會職責(zé)。
村民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護責(zé)任，提高監(jiān)護能力。村民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的`家庭情況、監(jiān)護情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府報告；要為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。
要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準施策，為有關(guān)部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。（責(zé)任單位：各村民委員會）
二是加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護力度。
教育部門要落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強心理健康教育，促進學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農(nóng)村留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；會同公安機關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識。
中小學(xué)校要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動態(tài)，幫助監(jiān)護人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護人責(zé)任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報告縣級教育部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。
寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會實踐等活動，增強學(xué)校教育吸引力。（責(zé)任單位：平泉中學(xué)、平泉初級中學(xué)、湫池中學(xué)、新星中學(xué)和鎮(zhèn)中心小學(xué)）
三是發(fā)揮群團組織關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢。
人社所要積極開發(fā)“愛心媽媽”“共享奶奶”公益崗位，全鎮(zhèn)8個村每村配備1名。工會、婦聯(lián)、民政站等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。工會、團委要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動。
婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)，加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人社所、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)）
四是推動社會力量積極參與。
民政站要通過政府購買服務(wù)等方式支持其深入城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。
充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機構(gòu)，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政工作站、市場監(jiān)督管理所）
�。ㄋ模╆P(guān)愛特困群眾主要工作任務(wù)和措施
1.工作重點
主要以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點，為他們積極落實產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時救助等特殊支持政策，特別是從鰥寡孤獨、五保戶、殘疾人等特困群眾的實際困難出發(fā)，提供熱情周到的服務(wù)，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。由鎮(zhèn)民政站牽頭，相關(guān)站所配合，各村委會負責(zé)具體落實。
2.幫扶措施
落實分散特困人員“四個一”服務(wù)。民政部門要落實分散特困人員“四個一”（每周打掃一次衛(wèi)生、每半月洗一次衣服、每月理一次發(fā)、每半年采購發(fā)放一次生活必需品）。主要是為分散特困人員購買外套、內(nèi)衣、鞋襪，床單、被套、被褥、枕巾，面粉、大米、食用油，火爐、煤炭等生活必備用品。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政工作站、各村民委員會）
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
各村黨支部和相關(guān)站所要高度重視，深刻認識開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，靠實工作責(zé)任，細化工作舉措，把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動作為提升鎮(zhèn)村治理能力的有效切口，瞄準突出問題，補齊短板弱項，逐層逐級安排部署，盡快啟動實施。
�。ǘ┩怀鲋攸c，壓實工作責(zé)任。
由相關(guān)站所牽頭，村黨支部、村委會具體實施，聚焦工作重點，以提升養(yǎng)老服務(wù)水平，提升教育服務(wù)水平，提升幫扶救助服務(wù)水平為目標(biāo)，制定具體可行的工作方案，分類指導(dǎo)，精準施策，解決農(nóng)村“老少困”特殊群眾“急難愁盼”的實際困難。
在關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾的同時，持續(xù)落實“五凈一規(guī)范”，消除視覺貧困，幫助關(guān)愛對象形成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。鎮(zhèn)民政工作站、平泉中學(xué)、平泉初級中學(xué)、湫池中學(xué)、新星中學(xué)、鎮(zhèn)中心小學(xué)、人社所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、派出所、綜合文化站、衛(wèi)健辦、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)、工會等部門要根據(jù)工作職責(zé)，結(jié)合實際，積極主動謀劃，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，迅速啟動實施，切實把中央、省、市、縣部署要求落實落細，抓出成效。
�。ㄈ﹦討B(tài)監(jiān)管，建立信息臺賬。
由各行政村負責(zé)，對農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾進行摸底排查，建立農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾信息臺賬，加強動態(tài)管理，重點排查生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾情況。
�。ㄋ模┘訌娦麄鳎I造氛圍。
各行政村、各有關(guān)站所要根據(jù)實施辦法，結(jié)合自身工作實際，抓好農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)工作，將政策執(zhí)行過程中好的經(jīng)驗做法和工作建議及時上報縣鎮(zhèn)村振興局。同時，運用各種方式廣泛進行宣傳，營造全民參與關(guān)愛行動濃厚氛圍。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 5
為進一步做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，確保農(nóng)村留守老人生命財產(chǎn)安全，促進社會安定和諧，根據(jù)《大方縣人民政府關(guān)于深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的實施意見》的要求，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以優(yōu)化農(nóng)村留守老人的生存發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)村留守老人的健康、提高留守老人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)為目標(biāo)，在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分掌握農(nóng)村留守老人的基本信息，有針對性地開展農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，通過健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，切實維護農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┟遛r(nóng)村留守老人基本情況。
對轄區(qū)內(nèi)因子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人全部離開縣域范圍外出半年以上，留在農(nóng)村生活的60周歲以上老人進行全面排查，準確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟來源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況等基本信息，做到精準界定、精準排查、精準識別，確保精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人。加快建立留守老人信息管理平臺，建立健全信息臺賬，實行分類動態(tài)管理，實現(xiàn)信息共享。
�。ǘ┞鋵嵓彝ピ谫狆B(yǎng)與關(guān)愛服務(wù)中的主體責(zé)任。
留守老人養(yǎng)老贍養(yǎng)主體責(zé)任在家庭，子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人要依法履行對老人的贍養(yǎng)義務(wù)。子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會如實報告去向、聯(lián)系方式等信息。對患有嚴重疾病并喪失自理能力的老年人，家庭內(nèi)部應(yīng)協(xié)商至少留下1名子女在家照料。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會要將扶養(yǎng)孝敬老人作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，村規(guī)民約應(yīng)增強對負有扶養(yǎng)、監(jiān)護、看護職責(zé)的義務(wù)人的約束力。留守老人子女、其他贍養(yǎng)義務(wù)人或負有監(jiān)護、看護職責(zé)的責(zé)任人不依法履行贍養(yǎng)義務(wù)或虐待老人，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ┮龑�(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
以“雁歸興畢”行動計劃、“全面創(chuàng)業(yè)行動計劃”和“雙百”工程等為載體，充分發(fā)揮“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)活動崗位信息發(fā)布功效，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，為留守老人家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)發(fā)動本地工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)積極為農(nóng)村留守老人家庭勞動力提供就業(yè)崗位，減少其外出。各地要暢通信息渠道、創(chuàng)新方式，大力開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、崗位信息宣傳，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策知曉率。
精準開展崗位信息服務(wù)，結(jié)合留守老人家庭勞動力就業(yè)技能和就業(yè)意愿，有針對性地開展崗位推薦，實現(xiàn)用工崗位信息服務(wù)全覆蓋。大力開展創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能、崗位技能提升、農(nóng)村實用技術(shù)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。
�。ㄋ模┘哟罅羰乩先松鐣戎Χ取�
建立健全管理規(guī)范、標(biāo)準合理、資金落實的臨時救助制度，切實解決農(nóng)村留守老人突發(fā)性、緊迫性和臨時性基本生活困難。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村留守老人全部納入最低生活保障范圍并落實增發(fā)補助政策。
完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和疾病應(yīng)急救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，將貧困留守老人及時納入醫(yī)療救助范圍，有效遏制因病致貧、因病返貧。完善農(nóng)村特困老人供養(yǎng)制度，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平適時提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準，將符合條件的留守老人納入特困供養(yǎng)范圍。對符合條件的殘疾留守老人發(fā)放殘疾人補貼。及時將符合條件的農(nóng)村留守老人住房納入農(nóng)村危房改造范圍優(yōu)先修建、改造。
�。ㄎ澹┨岣吡羰乩先松鐣＠Ｕ纤�。
完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)擴大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推動留守老人參保全覆蓋。加強基層衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，為高齡、失能和半失能留守老人提供上門診療和健康檢查等服務(wù)。進一步完善高齡補貼制度，對80歲以上老年人高齡補貼根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況逐步提高補貼標(biāo)準。落實好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵和計劃生育特殊家庭扶助制度，逐步提高獎勵和扶助水平。及時建立經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，為符合條件的留守老人及時發(fā)放補貼。進一步完善老年人優(yōu)待政策，積極為老年人提供各種形式的照顧、優(yōu)先和優(yōu)待服務(wù)。
�。┘訌娏羰乩先似桨彩刈o工作。
深入開展送法進村(社區(qū))活動，提高農(nóng)村留守老人依法維護自身合法權(quán)益的意識和安全防范自我保護能力。公安機關(guān)要及時排除、化解涉及農(nóng)村留守老人的矛盾糾紛，大力打擊侵害老年人權(quán)益的違法行為，涉及侵害留守老人案件要第一時間接警受理，第一時間通報有關(guān)部門，防止針對留守老人的重特大刑事案件發(fā)生，切實保障農(nóng)村留守老人生命財產(chǎn)安全。老齡部門要積極協(xié)助檢察機關(guān)依法對侵害老年人合法權(quán)益和不贍養(yǎng)老人的違法犯罪行為提起公訴，協(xié)調(diào)司法機關(guān)開辟留守老人訴訟綠色通道。各級法律援助機構(gòu)要積極為留守老人提供法律援助服務(wù)。
�。ㄆ撸┘涌燹r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。
加強農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高服務(wù)水平，在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的同時，對有需求的農(nóng)村留守老人開放，對經(jīng)濟困難的失能、半失能農(nóng)村留守老人提供低收費照料服務(wù)。
完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過整合農(nóng)村閑置房屋，將農(nóng)村幸福院與農(nóng)村敬老院、農(nóng)村老年協(xié)會相結(jié)合的“院院結(jié)合”、“院會結(jié)合”等模式，繼續(xù)推進農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，為農(nóng)村老年人提供就近便利的日間照料和互助照料服務(wù)。充分發(fā)揮老年協(xié)會和村民作用，整合農(nóng)村黨建活動室、農(nóng)家書屋、學(xué)校等資源，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。
�。ò耍┙∪O(jiān)測評估應(yīng)急處置機制。
要根據(jù)留守老人經(jīng)濟收入、贍養(yǎng)能力和健康等情況，每半年開展1次農(nóng)村留守老人風(fēng)險等級評估�？h民政、公安等部門要根據(jù)監(jiān)測評估情況及時采取針對性措施排除隱患、實施救助關(guān)愛，對獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關(guān)愛救助，做到發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)介和救助工作有效銜接。
要建立“信息暢通、流程清晰、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、快速響應(yīng)、處置有效”的.應(yīng)急處置機制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會和農(nóng)村老年協(xié)會發(fā)現(xiàn)留守老人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、嚴重精神疾患和面臨重大困境等情況時，要及時向民政部門或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映，縣民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時了解情況并實施關(guān)愛救助。
三、實施步驟
（一）啟動準備階段（20xx年7月底前）。
切實加強對農(nóng)村“留守老人”關(guān)愛服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專門機構(gòu)，召開專題工作會議，研究部署農(nóng)村“留守老人”關(guān)愛服務(wù)工作，制定實施方案，研究工作措施和目標(biāo)要求。
�。ǘ┟着挪殡A段（20xx年8月底前）。
以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位開展農(nóng)村留守老人摸底排查工作，準確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟來源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況等基本信息。根據(jù)摸底排查結(jié)果分析農(nóng)村留守老人面臨的主要困難和問題，確定他們的主要需求和生活期盼，有針對性地研究制定工作措施。
（三）全面實施階段（20xx年10月起）。
按照實施方案要求，結(jié)合我縣農(nóng)村留守老人實際，全面開展各項關(guān)愛服務(wù)工作。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府、街道辦事處，要加強對農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村留守老人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作同等安排部署、同等抓好落實、同等督促考核。要建立相應(yīng)的工作機制，切實加強對留守老人關(guān)愛服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
�。ǘ﹪栏衤鋵嵷�(zé)任。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作實行地方政府負責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府、街道辦事處要切實做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，及時分解工作任務(wù)，嚴格落實責(zé)任單位、責(zé)任人，制定農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作考評辦法。
將農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作作為督查督辦的重要內(nèi)容，適時對工作落實情況開展督促檢查，對重視不夠、措施不實、任務(wù)不落實的部門和個人要嚴肅追究責(zé)任，特別是對底數(shù)不清、風(fēng)險隱患排查不扎實、突發(fā)事件處置不及時、關(guān)愛服務(wù)流于形式的要嚴肅處理。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 6
促進留守兒童健康成長，關(guān)心農(nóng)村空巢老人是涉及千家萬戶的社會系統(tǒng)工程，是事關(guān)社會和諧的長期任務(wù)，也是當(dāng)前開展“萬名干部進萬村入萬戶活動”和“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的有效載體。
為進一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》和省、市有關(guān)做好關(guān)愛留守兒童和農(nóng)村空巢老人工作的要求，建立我鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動長效機制，特制訂本實施方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進社會和諧為目標(biāo)，按照“黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與，全民關(guān)懷”的工作方針，本著“動真情，想實招，辦實事”的原則。
堅持社會化運作模式，立足于社區(qū)、農(nóng)村，從留守兒童和空巢老人的迫切需要出發(fā)，從切合實際的志愿服務(wù)項目入手，廣泛開展關(guān)愛留守兒童和農(nóng)村空巢老人志愿服務(wù)活動，積極為留守兒童和空巢老人排憂解難，提供心靈關(guān)愛的溫暖，營造家庭幸福生活、留守兒童健康成長的良好氛圍，加快建立我鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動長效機制，在全社會營造一種“關(guān)愛特殊家庭，促進社會和諧”的新風(fēng)尚。
二、活動內(nèi)容
（一）活動主題
關(guān)愛留守兒童、幫扶空巢老人，奉獻志愿愛心、構(gòu)建和諧社會。
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全鎮(zhèn)留守兒童（六到十四周歲父母常年或連續(xù)三個月外出務(wù)工的在家兒童和孤兒、遺棄兒童及單親家庭兒童），全鎮(zhèn)空巢老人（孤寡老人、“五保戶”、“三無”人員、子女不在本鎮(zhèn)工作身邊無人照顧的高齡老人）。
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以村(居)為依托，由包村干部牽頭，以婦女干部和團員青年為主體，結(jié)對幫扶學(xué)校和村組干部廣泛參與，采取志愿者和干部職工聯(lián)動“多帶一”結(jié)對幫扶的方式：一個志愿者（或干部職工）和一名教師幫扶一個留守兒童；一個身體健康、家庭健全的低齡老年志愿者（空巢老人鄰居）和一個志愿者（或干部職工）結(jié)對幫扶一個空巢老人。
（四）活動內(nèi)容
對留守兒童及高齡空巢老人面臨的主要困難，通過結(jié)對幫扶，為留守兒童和高齡空巢老人分別提供作業(yè)輔導(dǎo)、心理撫慰、生活照料、應(yīng)急救助、健康保健、文體活動、法律援助等幫助。
主要圍繞以下幾個方面展開工作：
1.每月對留守兒童進行一次家訪。通過家訪，看望留守兒童，及時了解和解決留守兒童的緊急需求。積極為留守兒童提供作業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、生活幫助等服務(wù)。
2.每月為空巢老人組織一次文化、生活服務(wù)。熱心陪同老人聊天解悶，幫助空巢老人打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、理發(fā)等營造家庭幸福生活的良好氛圍，并積極動員空巢老人參與鎮(zhèn)、村（居）各類文藝團體和文化娛樂活動。
3.建好一個留守兒童服務(wù)站。逐步完善“四有”：有寬敞安全的'活動場所，有乒乓球、羽毛球、象棋、撲克等活動器材，有一部親情電話，有圖書室。管理實現(xiàn)“六個一”：一份成長指導(dǎo)、一份親情書信、一次家訪、一張愛心聯(lián)系卡、一個心理咨詢臺、一套規(guī)章制度，讓孩子充分感受到活動之家的親情和溫馨。
三、活動安排
一是策劃開展階段（20xx年3月—20xx年4月）。
制定“xx鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動”實施方案，明確任務(wù)分工，落實具體責(zé)任。鎮(zhèn)總工會、團鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、計生協(xié)助各村做好志愿者動員組織和結(jié)對幫扶工作。鎮(zhèn)中心學(xué)校組織各校對留守兒童情況進行調(diào)查摸底，建立留守兒童檔案。鎮(zhèn)民政辦調(diào)查統(tǒng)計各村（居）空巢老人的基本情況，了解空巢老人的實際需求。
二是深入推進階段（20xx年4月—20xx年11月）。
各村（居）和各中、小學(xué)全面開展關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動，要突出重點，著重做重點對象的幫扶工作，并做好關(guān)愛服務(wù)情況的文字、圖片、視頻等記錄工作。
三是總結(jié)交流階段（20xx年12月）。
召開xx鎮(zhèn)“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動”總結(jié)表彰會，交流經(jīng)驗，表彰先進，查找存在的問題和不足，提出進一步深化活動，建立長效機制的意見。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)成立“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動”協(xié)調(diào)小組，由鎮(zhèn)委副書記xx任組長，副鎮(zhèn)長、黨政綜合辦公室主任xx、鎮(zhèn)副科級助理、民政辦主任xx任副組長，xxx及各村（居）工青婦干部為成員，由xxx具體負責(zé)全鎮(zhèn)“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動”聯(lián)絡(luò)工作。協(xié)調(diào)小組每月召開一次會議，聽取匯報、研究措施、解決問題。各村（居）要把這項工作納入重要議事日程，精心策劃，周密安排，采取有力措施，認真組織實施。
2、宣傳引導(dǎo)，典型引領(lǐng)。
充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳作用，精心籌劃和組織xx鎮(zhèn)“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動”系列專題宣傳報道，廣泛宣傳無私奉獻、關(guān)愛留守兒童和空巢老人的先進事跡。重點選擇一所學(xué)校和2-3個結(jié)對幫扶對象進行跟蹤報道，樹立典型，由點到面，號召廣大干部群眾向志愿者學(xué)習(xí)，積極參與關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動，形成關(guān)愛志愿服務(wù)熱潮。
3、完善機制，著眼長效。
關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動是一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，形成品牌活動。建立檢查督辦制度，通過定期檢查、隨機抽查、調(diào)查走訪等形式，對各村（居）落實情況進行督辦考核，保證各項任務(wù)落實到位，各項工作有序推進。嚴格工作考評制度，將完成目標(biāo)任務(wù)的考核結(jié)果作為精神文明創(chuàng)建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)先進單位考評的重要依據(jù)。
4、多方籌集，落實經(jīng)費。
關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動主要以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為補充。關(guān)愛志愿服務(wù)行動經(jīng)費主要由各單位自行解決，同時采取多方籌措的方式，加強與企業(yè)合作，形成全民動員，廣泛參與的良好局面。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 7
為認真貫徹落實黨的十七大精神，深入落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，幫助和服務(wù)我校留守少年兒童健康成長，進一步營造關(guān)心、重視留守少年兒童健康成長的濃厚氛圍，陂頭中學(xué)決定在全校范圍內(nèi)深入開展“關(guān)愛留守兒童行動”，具體方案如下：
一、活動背景和意義
“留守兒童”是城市化進程中出現(xiàn)的新的農(nóng)村基層群體，近年來，隨著外出務(wù)工人員的增多，我校留守兒童問題日益突出。留守兒童由于長期得不到父母情感的呵護和思想認識的引導(dǎo)，在學(xué)習(xí)、生活、心理等方面存在較多問題，有的甚至走上犯罪道路。留守青少年群體出現(xiàn)的問題是關(guān)系民生的熱點問題，開展關(guān)愛留守兒童活動，有利于加強未成年人的思想道德教育，有利于加快農(nóng)村家庭的脫貧致富，有利于維護和諧校園建設(shè)大局。
本次關(guān)愛留守兒童行動通過整合社會資源，以幫助留守兒童健康成長為宗旨，以幫扶留守兒童彌補感情缺失、提高道德素養(yǎng)為目標(biāo)，以動員組織社會力量關(guān)愛留守兒童為重點，本著“動真情、想實招、辦實事、求實效”的原則，營造良好氛圍，動員全社會力量共同關(guān)心和愛護留守兒童，進一步促進我校留守兒童健康成長。
二、活動主題
關(guān)愛空巢老人和留守兒童
三、活動內(nèi)容
(一)開展“大手拉小手”優(yōu)秀青年牽手留守少年兒童活動
充分借助鎮(zhèn)內(nèi)杰青、勞模、青聯(lián)委員、當(dāng)?shù)刂耸康荣Y源，開展多種形式的志愿幫扶和關(guān)愛行動，從學(xué)習(xí)、生活和精神等方面關(guān)愛留守少年兒童。動員青年干部、團干、少工干部、志愿者、學(xué)生，并廣泛聯(lián)系社會熱心人士參與活動，擔(dān)任“愛心志愿輔導(dǎo)員”并和幫扶對象簽訂“愛心結(jié)對卡”，通過開展“五個一” 活動即：
1、每個月了解一次留守兒童在校表現(xiàn)情況;
2、每月與留守兒童通一次電話或?qū)懸环庑耪勑?
3、每學(xué)期陪留守兒童過一個有意義的雙休日;
4、每學(xué)期資助一批學(xué)習(xí)用品;
5、每年幫助留守兒童學(xué)會一項技能或新本領(lǐng)，達到“一對一”長期持續(xù)的定向幫扶目的。
(二)招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務(wù)隊”開展輔導(dǎo)幫扶活動
將關(guān)愛留守兒童工作納入青年教師活動的重要內(nèi)容，發(fā)動青年教師在各班學(xué)生中招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務(wù)隊”，專門面向留守兒童開展學(xué)習(xí)、心理、法律和平安自護等方面的輔導(dǎo)幫扶工作。
(三)開展“少先隊與留守兒童手拉手活動”
按照“就近就便、重在實效”的“手拉手”互助活動原則，發(fā)動同鄉(xiāng)、同村或同校的少年兒童和“留守兒童”結(jié)交成為“手拉手”小伙伴，開展 “少先隊與留守兒童手拉手活動”。通過共讀一本好書、互通一封書信、同過一次隊日等活動，密切小伙伴之間的感情，使“留守兒童”感受到溫暖與親情。進一步深化“手拉手”活動內(nèi)涵，為不同群體、不同學(xué)校兒童之間、少年兒童與社會各界搭建奉獻愛心、幫困助學(xué)的橋梁。通過發(fā)動各級機關(guān)單位、企業(yè)和廣大熱心人士捐書、贈書、讀書等活動，引導(dǎo)廣大少年兒童“多讀書、讀好書”，為農(nóng)村留守少年兒童等困難少年兒童群體送去愛心和希望，豐富他們的課外生活。
(四)關(guān)愛空巢老人
1.對象：社區(qū)“空巢老人”
2.模式：幫扶“空巢老人”志愿活動實行 “多對一”的服務(wù)模式，即以社區(qū)為依托，組織學(xué)生志愿者小組與老人結(jié)對，簽訂幫扶協(xié)議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務(wù)。
3.內(nèi)容：
(1)生活服務(wù)：每周六或周日到老人家問候，了解老人需求，幫老人打掃衛(wèi)生或力所能及的做些買菜、做飯、洗衣服等家務(wù)，幫助老人分擔(dān)一些日常生活的負擔(dān)。
(2)精神服務(wù)：每周六或周日到老人家陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。
(3)了解老人的需求，及時與其家人或社區(qū)取得聯(lián)系、反饋老人的需求和生活情況，力所能及的幫助老人解決實際問題。
(4)服務(wù)的同時可以開展一些調(diào)查、訪談等活動，增進對社會的了解，鍛煉自己的能力，也可以從老人們的閱歷和感悟中學(xué)習(xí)到人生的`經(jīng)驗。也可以請一些有專長和有獨特經(jīng)歷的老人到學(xué)校做報告。力爭將此項服務(wù)活動同時同時變成學(xué)生受鍛煉和受教育的活動。
四、行動分三個階段：
20xx年9月—10月為準備階段，對本地留守兒童要做到“底子清、情況明”，切實掌握留守兒童基本情況，并做好計劃部署。學(xué)校制定幫扶“空巢老人”志愿活動實施方案。
20xx年10月—20xx年11月為實施階段，陸續(xù)開展關(guān)愛留守兒童相關(guān)活動。 20xx年xx月為總結(jié)階段。通過召開經(jīng)驗介紹座談會、工作目標(biāo)考核等形式，探索關(guān)愛行動深入開展的方法和措施。
五、工作要求
1、高度重視，精心組織。
“留守兒童”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到家庭社會方方面面。我校農(nóng)村留守少年兒童數(shù)量多、分布廣，各班要進一步提高認識、緊密協(xié)作，將這項活動作為加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措，統(tǒng)籌部署，精心組織，在本班積極發(fā)動招募“愛心志愿輔導(dǎo)員”，做好活動策劃，確保此項活動有序高效。
2、務(wù)求實效，形成機制。
各班要以求真務(wù)實的精神，堅持以少年兒童為本，針對留守兒童的具體情況，為留守兒童群體提供多樣化的幫助，讓他們充分感受到黨和政府、團隊組織以及社會各界的關(guān)愛和溫暖。同時積極探索幫扶隊伍、資金來源、激勵措施等方面的機制化建設(shè)，努力形成長效幫扶機制。在結(jié)對關(guān)愛行動中，各團隊組織要建立結(jié)對信息庫，定期了解結(jié)對情況，摸索經(jīng)驗，指導(dǎo)結(jié)對的志愿者通過家訪、慰問、談心、贈送學(xué)習(xí)用品、捐助學(xué)款等方式解決留守兒童學(xué)習(xí)、生活中存在的實際困難和問題。
3、挖掘典型，注重宣傳。
各班要充分發(fā)揮團內(nèi)宣傳載體的作用，要積極宣傳留守兒童中自強自立的優(yōu)秀典型，宣傳關(guān)愛留守兒童的愛心志愿者先進事跡，宣傳基層團隊組織關(guān)愛留守兒童的好做法、好經(jīng)驗，努力在全校形成關(guān)心、愛護、幫助留守兒童的濃厚氛圍。
4、整合資源，形成合力。
各班要緊密聯(lián)系、相互配合，為“關(guān)愛留守兒童行動”建立良好的工作運行機制。要積極整合社會資源，將“關(guān)愛留守兒童行動”、志愿服務(wù)工作等重點工作結(jié)合起來，積極爭取相關(guān)部門和社會各界的大力支持，把這項工作建設(shè)成為服務(wù)困難青少年群體的重點工程和品牌行動。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 8
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步加強農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)，持續(xù)增強農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，不斷提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的能力，切實充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，根據(jù)《中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（甘肅省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動的通知》（甘農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔20xx〕9號）《中共張掖市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（張掖市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動的實施方案》和中共民樂縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（民樂縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）《關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要，以農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾為重點，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、留守婦女綜合素質(zhì)、留守兒童教育質(zhì)量、特困群眾生活質(zhì)量，把關(guān)愛行動融入所有政策，針對農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學(xué)、特困群眾幫扶，實施一批重大行動，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，政府、社會、個人協(xié)同推進，聚焦留守群體日常生活，用心用情用力做實做細為留守群體服務(wù)的各項工作，不斷增進包括留守老人婦女兒童和特困群眾在內(nèi)的全體人民福祉，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
二、基本原則
（一）堅持改革創(chuàng)新，有效激發(fā)活力。
以應(yīng)對農(nóng)村空心化、保障和改善民生為導(dǎo)向，堅持專注主業(yè)，深化農(nóng)村公共服務(wù)體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加養(yǎng)老、就業(yè)、教育等保障產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好滿足留守群體需要。
�。ǘ﹫猿终鲗�(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。
把農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)工作作為村黨支部和村委會工作的重要內(nèi)容，有效壓實屬地責(zé)任，持續(xù)強化民政、婦聯(lián)、教育等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，不斷健全完善農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制，切實保障農(nóng)村留守群體合法權(quán)益。
�。ㄈ﹫猿秩駞⑴c，筑牢關(guān)愛體系。
充分發(fā)揮村民委員會、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者，以及企事業(yè)單位、社會愛心人士等各方面積極作用，著力發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，明確工作的重點、次序、路徑、方法，持續(xù)筑牢關(guān)愛體系，著力解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、監(jiān)護、就業(yè)、救助過程中遇到的困難和問題，形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守群體的良好氛圍。
�。ㄋ模﹫猿謽�(biāo)本兼治，健全完善機制。
結(jié)合已經(jīng)開展的鞏固拓展脫貧攻堅成果“大排查”工作，在逐鎮(zhèn)組、逐人員“全覆蓋、地毯式、無遺漏”排查的基礎(chǔ)上，進一步健全完善常態(tài)長效工作機制，既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農(nóng)村留守群體生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育不均衡等問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村留守群體問題。
三、主要目標(biāo)
在政策引導(dǎo)和全社會的共同努力下，有效解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面遇到的困難，讓廣大留守群體更好融入美麗幸福善治鄉(xiāng)村。
到20xx年底前，集中力量推動各項傳統(tǒng)服務(wù)兜底保障到位，抓緊出臺實施一批解決留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面最迫切問題的.有效措施，切實滿足留守群體基本生活需要。到20xx年底前，圍繞留守群體維權(quán)、消費、文娛、辦事等事項，推出更加完備的服務(wù)措施，基本建立留守群體公共服務(wù)保障的長效機制。
四、工作重點
（一）用心用情提升聯(lián)系服務(wù)水平。
要強化村黨組織協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策舉措的職責(zé)，讓村黨組織更多更直接地為農(nóng)民群眾提供用心用情、周到細致、及時有效的服務(wù)，破解“最后一公里”和“斷頭路”問題。
村黨組織要通過組織干部入戶走訪、村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，兼顧需要和可能，從能做的事做起，能做到的事做起，專注“一招一式、一槍一彈”，善作善成、善始善終、久久為功，不斷提升村級組織的服務(wù)能力、工作質(zhì)量和水平。
�。ǘ┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人。
以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。村黨組織要組織動員黨員干部、婦聯(lián)執(zhí)委、村醫(yī)和熱心人，為留守老人提供打掃衛(wèi)生、洗衣服、理頭發(fā)、量血壓、測血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫(yī)、住院陪護、送煤取暖、代購代買等貼心服務(wù)，鼓勵各村探索統(tǒng)籌利用村內(nèi)閑置公共資源、租賃農(nóng)村閑置住房等方式，建立日間照料中心（互助老人幸福院），因地制宜豐富老年生活，開展互幫互助。
�。ㄈ┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女。
以促進農(nóng)村留守婦女全面發(fā)展為重點，著力提升就近就業(yè)服務(wù)水平。村黨組織要及時掌握農(nóng)村留守婦女就業(yè)情況，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、特色手工、扶貧車間等內(nèi)容開展培訓(xùn)，協(xié)調(diào)本地用工單位就地就近提供崗位，實現(xiàn)留守婦女在家門口就業(yè)。
幫助農(nóng)村留守婦女樹立全面發(fā)展的意識，引導(dǎo)婦女參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村自治、村莊清潔、垃圾革命等鄉(xiāng)村振興具體內(nèi)容，讓農(nóng)村婦女實現(xiàn)平等發(fā)展，為加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系貢獻婦女半邊天的力量。
�。ㄋ模┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童。
以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點，著力提升教育服務(wù)水平。鎮(zhèn)村黨組織要及時了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實控輟保學(xué)、教育資助、送教上門政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實家庭經(jīng)濟困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位。
�。ㄎ澹┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村特困群眾。
以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。村黨組織要積極協(xié)調(diào)落實特困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時救助等特殊政策。要從鰥寡孤獨、五保戶、殘疾人和脫貧戶、邊緣戶等特困群眾的實際困難出發(fā)，組織動員黨員干部、村組織、婦聯(lián)組織為他們提供熱情周到的貼心服務(wù)。
五、方法步驟
全鎮(zhèn)開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動分四個階段進行。
第一階段：調(diào)查摸底。
從現(xiàn)在至9月中旬，摸清留守群體基本情況，登記造冊匯總。
第二階段：組織實施。
20xx年9月中旬至12月，主要圍繞留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面開展各類關(guān)愛服務(wù)活動，集中精力解決留守群體最關(guān)心、最迫切的問題。20xx年1月至11月，圍繞留守群體維權(quán)、消費、文娛、辦事等方面開展各類關(guān)愛服務(wù)活動。
第三階段：歸納總結(jié)。
20xx年12月底至20xx年1月，對關(guān)愛服務(wù)行動進行階段性歸納，總結(jié)好經(jīng)驗和好做法，推出一批典型和案例，為由點到面全面推進此項工作做好充分準備。
第四階段：鞏固拓展。
20xx年以后，不斷總結(jié)關(guān)愛服務(wù)行動工作經(jīng)驗和做法，形成常態(tài)化工作機制，鞏固拓展工作成果，推動農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動走深落細。
六、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。
把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，組織身邊的社會組織和個人，做貼心的人、做暖心的事，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
要把關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，切實擔(dān)起主體責(zé)任，屬地負責(zé)，壓緊靠實鎮(zhèn)、村的工作責(zé)任，全力抓好責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
（三）堅持試點先行。
要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動同“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，鼓勵各村結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法。
�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。
充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、抖音、快手等媒體，加大關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作宣傳力度，讓全社會各階層廣泛參與。
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鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府將關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作落實情況納入村年度績效考評范圍，加強督導(dǎo)檢查和跟蹤調(diào)度，狠抓工作落實，確保關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作落地見效。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 9
為全面推動農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動持久深入開展。根據(jù)中共慶城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（慶城縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）印發(fā)《慶城縣全面深入持久開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動方案的通知》慶農(nóng)領(lǐng)組發(fā)〔20xx〕16號文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基層組織和黨員干部、社會人士，為農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾做身邊的事，溫暖身邊人的心，凝聚身邊人的神，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標(biāo)任務(wù)
將開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動作為黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務(wù)實舉措，作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶，瞄準突出問題，補齊短板弱項，優(yōu)化服務(wù)供給，創(chuàng)新方式方法，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
三、工作重點
（一）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人。
以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點，組織動員黨員干部、鎮(zhèn)村公益性崗位、村醫(yī)和志愿者，為留守老人提供定期打掃衛(wèi)生、洗衣理發(fā)、測量血壓血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫(yī)、住院陪護、送煤取暖、代購代買等貼心服務(wù)。
（二）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女。
以提高農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活水平為重點，拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)社會力量參與，重點為生活困難、單親、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護、生活幫扶、健康體檢、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。積極搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。
�。ㄈ╆P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童。
以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點，及時了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實控輟保學(xué)、教育資助、送教上門政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實家庭經(jīng)濟困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位，開發(fā)“愛心媽媽”公益崗位幫助看護留守兒童等，多措并舉解決農(nóng)民群眾后顧之憂，著力提升教育服務(wù)水平。
（四）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村特困群眾。
以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點，積極協(xié)調(diào)落實特困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人托養(yǎng)補貼等特殊政策，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。從鰥寡孤獨、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、失獨家庭等特困群眾的實際困難出發(fā)，組織動員黨員干部、村組織、婦聯(lián)組織為他們提供熱情周到的貼心服務(wù)。
四、工作要求
一要壓實工作責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人牽頭抓總，鎮(zhèn)村振興分管、業(yè)務(wù)主辦具體負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，各村在謀劃項目，資金使用等方面為開展關(guān)愛服務(wù)行動提供傾斜支持，多渠道多形式促進村級集體經(jīng)濟增加收入。村級集體經(jīng)濟收入要更多用于關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾。
二要鼓勵基層首創(chuàng)。
要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動同黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷創(chuàng)新方式方法，通過入戶走訪、村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解他們的訴求，兼顧需要和可能，從能做的事做起，從點滴小事做起，為農(nóng)民群眾提供用心用情、周到細致、及時有效的服務(wù)，做一件成一件，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級組織的服務(wù)能力、工作質(zhì)量和水平，破解服務(wù)群眾“最后一公里”的'問題。
三要調(diào)動社會資源。
要積極動員社會各方面力量，通過多種形式廣泛參與關(guān)愛服務(wù)行動，形成工作合力。要積極協(xié)調(diào)東西部協(xié)作和縣直幫扶單位傾斜支持關(guān)愛服務(wù)行動。要充分發(fā)揮團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和工會等群團組織優(yōu)勢和力量，在關(guān)愛服務(wù)行動中起帶頭作用。
四要創(chuàng)新方式方法。
各村要堅持因地制宜、積極探索，創(chuàng)新謀劃富有特色的工作抓手，豐富內(nèi)容載體，拓展服務(wù)項目，提升服務(wù)效能。要拓寬參與主體，積極動員群團組織、民營企業(yè)、志愿者、愛心人士等力量踴躍參與，堅持分類施策，在生活照料、生產(chǎn)互助、養(yǎng)老保障、就學(xué)就醫(yī)、心理撫慰、文化娛樂、法律援助、矛盾糾紛化解、安全風(fēng)險防范、防止網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面，分類開展群眾喜聞樂見的關(guān)愛服務(wù)活動。
健全基層黨員、干部關(guān)愛聯(lián)系制度，經(jīng)常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。各村黨組織、村干部、駐村第一書記和工作隊要帶頭參與關(guān)愛服務(wù)行動，踐行初心使命，厚植為民情懷，不斷提升服務(wù)群眾的能力。
五要注重黨建引領(lǐng)。
各村要緊緊圍繞縣鄉(xiāng)既定的“農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動”主題黨日活動，組織幫扶干部、鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊深入農(nóng)戶，按照不漏一戶、不落一人的原則，開展常態(tài)化、網(wǎng)格化的走訪排查，全面了解幫扶戶所需所想、健康狀況及生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展訴求，把需要關(guān)愛服務(wù)和親情關(guān)懷的群體摸清楚，做到底數(shù)清、情況明、信息準，建立完善以村為單位的信息臺賬。
圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，從鰥寡孤獨、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、失獨家庭等特困群眾的實際困難出發(fā)幫辦急事難事，定期提供面對面、心貼心的溫馨服務(wù)，不斷深化關(guān)愛服務(wù)行動。
六要健全長效機制。
各村要把全面開展關(guān)愛服務(wù)行動作為黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動的有效抓手，形成長效機制。加大政策宣傳力度，細化完善幫扶舉措，梳理提出支持關(guān)愛服務(wù)行動的政策清單，科學(xué)謀劃和持續(xù)實施一批實打?qū)崱⒔拥貧獾年P(guān)愛服務(wù)項目。
從群眾關(guān)心的每一件具體事情做起，從點滴小事做起，把黨和政府的關(guān)懷溫暖送進千家萬戶、送到群眾的心坎上，激發(fā)內(nèi)生動力，引導(dǎo)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。將關(guān)愛服務(wù)行動同鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進，以群眾急難愁盼問題的解決帶動面上工作整體提升，堅決防止走過場、一陣風(fēng)。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 10
為認真落實紅花崗區(qū)相關(guān)文件精神，全面加強我辦對老年人關(guān)愛服務(wù)工作，加快留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，進一步建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民行動、政府支持的工作機制，使留守老年群體幸福感切實得以保障和提升，確保社會和諧穩(wěn)定和長遠發(fā)展。結(jié)合我辦實際，制定如下實施方案：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
留守老年人工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是關(guān)系家庭和諧、社會穩(wěn)定、民族發(fā)展的大事。相關(guān)科室、各居（村）要充分認識做好留守老年人工作的重要性，把深化關(guān)愛老年人行動作為一項重要工作，切實抓好落實。
�。ǘ┠繕�(biāo)任務(wù)
到20xx年底，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機制和基本制度全面建立，關(guān)愛服務(wù)體系初步形成，關(guān)愛服務(wù)普遍開展，養(yǎng)老、孝老、敬老的'社會氛圍更加濃厚，使留守老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┟寤厩闆r，建立應(yīng)急處置機制
相關(guān)科室、包居（村）領(lǐng)導(dǎo)干部、各居（村）要督促轄區(qū)進行全面排查，準確掌握老年人信息，強化動態(tài)管理，做到精準界定、精準排查、精準識別，確保精準定位到村（居）、精準識別到戶、精準建檔到人。
各居（村）建立“信息暢通、流程清晰、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、快速響應(yīng)、處置有效”的老年人快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立詳實完備的信息臺賬，錄入到全國農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)，并及時更新，強化分類動態(tài)管理。
（二）強調(diào)家庭盡責(zé)，突出關(guān)愛責(zé)任主體
家庭是留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛服務(wù)的責(zé)任主體，家庭盡責(zé)對關(guān)愛留守老年人工作的開展至關(guān)重要。不僅可以通過鼓勵親友幫扶、鄰里互助，為留守老年人提供物質(zhì)和精神關(guān)愛服務(wù)，還應(yīng)增強村規(guī)民約對家庭贍養(yǎng)義務(wù)人的道德約束，發(fā)揮孝親敬老典型的示范引導(dǎo)作用，加強監(jiān)督，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)者向社會予以公開，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法給于治安處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，以此提高子女或其他贍養(yǎng)人的守法意識。
（三）強化基層主導(dǎo)，樹立鄉(xiāng)村社會風(fēng)尚
建立定期巡訪制度。村（居）包村干部、村（居）干部每季度上門走訪一次，了解情況更新臺賬，為老年人提供相應(yīng)援助服務(wù)。對重點對象開展一對一、多對一的具體關(guān)愛服務(wù)工作。鼓勵鄉(xiāng)賢人士、社會愛心企業(yè)和個人資助開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)，開展老年人喜聞樂見的活動，提供權(quán)益維護、互助養(yǎng)老等服務(wù)。
�。ㄋ模┮龑�(dǎo)社會參與，廣泛開展關(guān)愛服務(wù)。
鼓勵居（村）基層組織志愿者隊伍為留守老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務(wù)。加大社會專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升其開展農(nóng)村留守老年人安全防護、生活照料、緊急援助、康復(fù)護理等專業(yè)服務(wù)的能力。
（五）加強政府支持，完善兜底保障制度
切實解決農(nóng)村留守老年人突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有效遏制因病致貧、因病返貧。深入開展送法進居（村）活動，提高留守老年人依法維護自身合法權(quán)益意識和安全防范自我保護能力。
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
科室、各居（村）要充分認識開展專項行動的重要性緊迫性，將此項工作作為一項重要工作來抓，及時進行安排部署。辦事處成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長辦事處副主任白東明，副組長社會事務(wù)辦、黨政辦、綜治辦、科教中心、財政所、衛(wèi)健辦、司法所負責(zé)人，成員為各居（村）主任、民政專干及社會事務(wù)辦全體人員。按照具體分工，切實履行職責(zé)，加強聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，堅持應(yīng)扶盡扶，幫助其脫貧增收。
�。ǘ⿵娀Y源統(tǒng)籌
鼓勵支持有條件的村（居）將集體收入按一定比例用于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，通過購買服務(wù)等形式開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)。鼓勵有條件的村（居）統(tǒng)籌未老服務(wù)資源，探索建立留守老年人關(guān)愛服務(wù)清單制度，定期梳理并發(fā)布項目內(nèi)容和資源獲取渠道。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)
加強老年人權(quán)益保障相關(guān)法律宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識，及時總結(jié)推廣本地農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)實踐先進經(jīng)驗，督促加強孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，形成互幫互助、關(guān)心關(guān)愛留守老年人的友好環(huán)境。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 11
一、活動主要負責(zé)人
周一帆、唐超、心源社理事會
二、空巢老人的社會現(xiàn)狀
空巢家庭指無子女或雖有子女，但子女長大成人后離開老人另立門戶，剩下老人獨自居住的老年家庭。在家庭生命周期理論中，空巢期一般被看作是家庭生命周期發(fā)展的最后的一個階段。目前，城市空巢家庭呈迅猛增長的趨勢。xx年第五次全國人口普查結(jié)果顯示，全國65歲以上的單身老人戶中11.5%為空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人戶占老人總數(shù)的27%左右，也就是說，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭。據(jù)XX市有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果顯示，該市城區(qū)的老齡人群中，兒女不在身邊的比例超過30%，總?cè)藬?shù)多達5000多人。專家認為，隨著我國社會老齡化的加劇，家庭空巢化成為社會發(fā)展的必然趨勢。數(shù)據(jù)顯示，目前我國空巢老人家庭約占老年人家庭的25%，人數(shù)已達2340萬。預(yù)計到2030年，我國的空巢老年人家庭的比例可能達到90%，屆時我國老年人家庭將“空巢化”。
空巢家庭老人既要經(jīng)歷個人生命周期的轉(zhuǎn)型，還要經(jīng)歷家庭周期的轉(zhuǎn)型，如果適應(yīng)不好，很容易誘發(fā)各種身心問題，不但影響老人的生活質(zhì)量，還會給家庭帶來
各種困難，從而導(dǎo)致一系列的社會問題。因此，空巢家庭問題，不僅僅是個別家庭問題，而是具有廣泛意義的社會、經(jīng)濟問題，它關(guān)系著現(xiàn)代化的進程、人們的生活質(zhì)量、社會和諧和安定，是全面實現(xiàn)小康社會的一個重要因素。關(guān)注空巢老年家庭，研究空巢老人問題具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。為了讓這些老人的生活空間更大，精神世界更精彩，有關(guān)部門倡導(dǎo)市民踴躍參與到“編外兒女”隊伍中，給這些空巢老人盡一份孝心。老人需要經(jīng)濟支助、生活照料、精神慰藉。
三、養(yǎng)老社會公共設(shè)施現(xiàn)狀
公共養(yǎng)老設(shè)施資源短缺，機構(gòu)設(shè)施和服務(wù)水平偏低、養(yǎng)老機構(gòu)特別是商業(yè)性的養(yǎng)老機構(gòu)收費過于高昂。同時，觀念和情感方面的障礙，也影響他們選擇機構(gòu)養(yǎng)老的方式。
四、活動實施可行性分析
社會服務(wù)的滯后性，在短時間不可能把空巢老人這個社會問題得到很好的'解決。我們作為社會的一份子，有這份社會義務(wù)盡自己的責(zé)任。心源社作為一個公益性的學(xué)生社會組織，大家憑著一顆愛心走到一起，在社會需要我們的時候，就應(yīng)該站出來。XX市城區(qū)，關(guān)愛空巢老人的力度遠遠的不夠，在這支隊伍中的還很少。我相對于這些有工作的社會人士來說，時間更加的寬裕，同時我們更加容易集結(jié)在一起。心源
社在這一年多的發(fā)展中，形成了較好的社會影響，積淀了豐富的社會資源，從各方面分析都比較成熟。
五、活動具體實施過程
1、通過各居委會、老年辦、社會調(diào)查等方式了解一些空巢老人的資料，根據(jù)社團的具體情況，適當(dāng)?shù)倪x擇三十位左右的典型并且急需幫助的老人，實行一對一的幫扶方式�；顒娱_始時，選擇兩個左右進行試點，充實基礎(chǔ)，逐步的擴大。
2、全院招聘，面向中文系或?qū)懽魉胶玫耐瑢W(xué)，采取自愿的原則，根據(jù)實際情況選拔志愿者。
3、社團統(tǒng)一安排支援到幫扶的空巢老人的家中，通過交談的方式，了解老人走過的一生并且記錄下來，之后統(tǒng)一整理編輯。
4、志愿者首次前往的車費由社團提供，以后的車費由自己負擔(dān)。
5、資料的采編應(yīng)該在一個月內(nèi)完成，一個月后匯集修訂。書的主編由周一帆擔(dān)任。
6、修訂完畢，審核確認后，社團外聯(lián)部馬上組織人員，尋找贊助，保證后續(xù)的財務(wù)的開支。
7、書的發(fā)行方式、范圍、價格和資金的后續(xù)處理等，按照以后制定的具體方法執(zhí)行。發(fā)行賺取的資金，投入到社團的公益事業(yè)中。
8、活動的正式啟動時間為：20**年12月。
六、資金預(yù)算
參與人員車費：200元
采編和出版成本：10000元
其他材料與經(jīng)費開
支：500元
總計：10700元 大寫：人民幣壹萬零柒百元整。
七、后續(xù)發(fā)展
空巢老人這是一個長期的工作，心源社應(yīng)該把它當(dāng)做一個常規(guī)活動，一直堅持下去。通過逐步的發(fā)展，擴大社會影響力，帶動更加多的人參加進來。逐步建立一個有效的管理體系，井然有序的開展下去。同時逐步的積累資金，加大對這方面的投入。最終，活動的定位是：社團引導(dǎo)，全員參加，社會資助，自主發(fā)展，一體多元化管理。
活動成功后，發(fā)行的稿費，可以繼續(xù)投入到我們的公益活動中，能夠改變社團資金短缺的現(xiàn)狀，在相當(dāng)一段時間范圍內(nèi)解決了財務(wù)問題。社團的各項經(jīng)費得到了補充，活動的范圍和深度都能夠得到進一步的發(fā)展，社團的影響力也隨著提升。整個團體能夠得到一個綜合的發(fā)展，跨出重要的一步。
八、總結(jié)
空巢老人成為了社會關(guān)注的熱門話題，我們作為當(dāng)代大學(xué)生，相應(yīng)社會的號召，做出自己的努力。同時，走向社會實踐自己、鍛煉自己。我們需要這樣的機會，他們也需要我們。構(gòu)建和諧社會，需要我們有一個和諧的理念，讓我們心源人走在社會的前沿，讓我們的內(nèi)心得到充實，為我們作為心源人而努力和驕傲。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 12
為扎實推進社會管理創(chuàng)新工作的開展，加快空巢老人居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提高老年群體保障服務(wù)水平，進一步提升鄉(xiāng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，促進和諧社會建設(shè)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定結(jié)合本鄉(xiāng)實際，從深入開展關(guān)愛農(nóng)村空巢老人志愿服務(wù)活動著手，試點社會管理創(chuàng)新，現(xiàn)制定活動方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建文明和諧社會，以弘揚志愿服務(wù)精神、關(guān)注社會養(yǎng)老事業(yè)、改善空巢老人生活質(zhì)量為目的，構(gòu)筑以政府為主導(dǎo)、村組為依托的為老志愿服務(wù)體系，組織志愿者開展關(guān)愛空巢老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù)，推動文明和諧社會建設(shè)。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所盼、老有所樂，不斷提升社會文明程度，為開創(chuàng)社會管理工作新局面提供強大的精神動力和良好的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以促進社會和諧為目標(biāo)，動員全社會力量，搭建平臺、完善網(wǎng)絡(luò)，以村依托，由包村干部牽頭，堅持“自我管理、自我服務(wù)、自我保護、自我教育”的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展“親情牽手”活動，以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為補充，幫助空巢老人做些力所能及的事情，形成關(guān)懷空巢老人的良好風(fēng)尚，優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境，讓空巢老人生病能求助、困難能化解，營造穩(wěn)定和諧、生活幸福的良好氛圍。
三、活動內(nèi)容
采取多種方式，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應(yīng)急救助、文體娛樂、法律援助等服務(wù)，積極為他們排憂解難。具體服務(wù)活動內(nèi)容如下：
1、生活照料。采取組織志愿者上門等方式，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯、打掃衛(wèi)生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務(wù)，解決空巢老人生活中的急難問題，切實為空巢老人提供生活方便和養(yǎng)老保障，提高空巢老人的生活質(zhì)量，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。
2、心理撫慰。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關(guān)懷服務(wù)，通過給空巢老人打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天、為老人過生日、陪伴老人參與社會活動等方式，有針對性地對空巢老人進行心理輔導(dǎo)，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨，保持樂觀健康的'精神狀態(tài)。
3、健康保健。組織開展老年健康保健知識講座，對空巢老人免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位空巢老人建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服務(wù)。
4、應(yīng)急救助。根據(jù)空巢老人的具體情況，特別是應(yīng)急救助情況，向空巢老人提供便民服務(wù)、警民聯(lián)系、醫(yī)療救助、困難救助等服務(wù)，確�？粘怖先穗y有所幫、急有所助、病有所救。
5、法律援助。組織具有法律知識的工作人員，采取舉辦法律知識講座、提供法律咨詢等多種形式開展志愿服務(wù)活動。對涉及子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、林權(quán)糾紛等提供法律援助，做到應(yīng)援盡援，有效維護空巢老人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。
6、文化娛樂。依托鄉(xiāng)文化活動中心、村文化活動室、老年健身活動設(shè)施等，組織空巢老人開展體育、娛樂等群體活動。定期組織社會上的專業(yè)、非專業(yè)藝術(shù)團體，走進村組、敬老院，為空巢老人進行慰問演出，豐富老人的精神文化生活。引導(dǎo)他們開展自娛自樂的文娛活動，使空巢老人老有所為，老有所樂。
四、活動形式
關(guān)愛空巢老人志愿幫扶，按照就近就便的原則，實行“一對一”或“多對一”的服務(wù)模式，關(guān)愛空巢老人志愿幫扶實行“四個一”的服務(wù)機制。一個主體：在鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)下，以村委會為主體，組織、監(jiān)督對所在轄區(qū)的空巢老人開展服務(wù)活動；一個團體：整合鄰里低齡老年志愿者、社會志愿者、村委會的力量，組成一個志愿服務(wù)團體；一個機構(gòu)：鄉(xiāng)、村、組分別成立關(guān)愛空巢老人服務(wù)中心、服務(wù)站和互助協(xié)會，為關(guān)愛行動提供組織保障；一個滿意：經(jīng)常就志愿服務(wù)工作請結(jié)對的老人提出意見，對不完善的地方進行改進和提高。一是發(fā)放便民聯(lián)系卡。在老人遇到應(yīng)及情況或有需求時可以打電話與有關(guān)部門聯(lián)系；二是開展全方位關(guān)愛。組織鄉(xiāng)村干部、黨員和志愿者定期上門服務(wù)，進行家務(wù)勞動、整理房間、打掃衛(wèi)生、陪同聊天、讀報、講故事和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，為老人排憂解難，豐富老人的精神文化生活，同時向老人宣傳安全防范知識，加強自身安全和財產(chǎn)安全防范；三是組織醫(yī)務(wù)人員定期上門進行健康檢查，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養(yǎng)生之道，為留守老人的身心健康提供保障；四是安排鄰里結(jié)對幫扶。讓鄰里經(jīng)常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難；五是由鄉(xiāng)政府安排資金，逢年過節(jié)開展上門慰問；六是每年召集幾次留守老人集體活動，加強相互之間的勾通。通過關(guān)愛行動，解決留守老人的一些實際生活困難，增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的社交網(wǎng)絡(luò)，豐富老人的文化生活，增強老人的安全防范意識，緩解他們心理上的空虛感、孤獨感，使老人保持積極的生活態(tài)度，同時解決老人子女的后顧之憂。
五、實施步驟
第一階段：調(diào)查摸底(1月至2月)。開展農(nóng)村空巢老人情況調(diào)研和調(diào)查摸底，建立空巢老人信息檔案，招募志愿服務(wù)人員，組建關(guān)愛空巢老人服務(wù)機構(gòu)和制定關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動實施方案，建立健全服務(wù)機制。
第二階段：動員部署(3月)。組織對空巢老人幫扶志愿者進行相關(guān)幫扶的技能及素質(zhì)教育培訓(xùn)，召開村、組關(guān)愛服務(wù)動員大會，確定1至2個村先行試點，實現(xiàn)志愿者與服務(wù)對象的有效銜接。
第三階段：實施關(guān)愛(3月起)。按照活動方案的要求，為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應(yīng)急救助、文體娛樂、法律援助等關(guān)愛活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù)。
第四階段：督導(dǎo)檢查(8月與12月)。由鄉(xiāng)黨政辦、綜治辦牽頭，分半年和全年組織相關(guān)單位，對各村、組關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動試點的情況進行督查，要把“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動”開展情況列入到各單位精神文明建設(shè)工作考核中，保證志愿服務(wù)活動落到實處。
第五階段：交流總結(jié)(12月)。召開全鄉(xiāng)關(guān)愛空巢老人志愿幫扶活動座談會，總結(jié)和交流工作經(jīng)驗，進一步完善服務(wù)機制和健全服務(wù)體系，獎勵一批在關(guān)愛行動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務(wù)事業(yè)。
六、工作要求
1、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，把“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”擺上群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要位置。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，鄉(xiāng)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同實施，社會各界積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
2、強化管理，抓好工作落實。各級各有關(guān)單位要根據(jù)空巢老人的實際情況，認真研究關(guān)愛的特點和規(guī)律，分類建立空巢老人電子信息檔案，提高志愿服務(wù)的針對性和有效性。要充分發(fā)揮基層黨、團組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，動員更多的市民群眾積極參與，不斷壯大“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”隊伍。
3、大力宣傳，營造良好氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，采取多種形式，大力宣傳“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 13
為大力弘揚中華民族尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，推動社會主義核心價值體系建設(shè)，根據(jù)街道計生協(xié)會下發(fā)的文件要求，結(jié)合我社區(qū)實際，開展“關(guān)愛老人志愿服務(wù)活動”。具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進社會和諧為目標(biāo)，立足于社區(qū)，從老人的迫切需求出發(fā)，從切合實際的服務(wù)項目入手，廣泛開展“關(guān)愛老人志愿服務(wù)活動”，積極為老人排憂解難，提供心靈關(guān)愛，營造家庭幸福生活的良好氛圍。
二、活動內(nèi)容
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“關(guān)愛老人志愿服務(wù)活動”
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本社區(qū)年齡65周歲以上老人，包括計生家庭老人、孤寡老人、“五保戶”、貧困老人、子女不在本市工作身邊無人照顧的高齡老人。
（三）活動原則和方式
主要原則是：
針對心靈孤獨、日常生活無人照料等高齡老人面臨的主要困境，采取計生協(xié)志愿者“多帶一”結(jié)對幫扶的.方式，為高齡老人提供生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、文體活動、法律援助等服務(wù)。
主要方式是：
1、每周給老人一次問候探望。主要通過家訪的方式，及時了解和解決老人的緊急需求，增進計生協(xié)志愿者和老年人之間的交流與溝通。
2、每半月為老人提供一次文化生活服務(wù)。根據(jù)老人實際需求，每半月為老人開展一次家庭生活服務(wù)或幫助行動不便的.老人采購日常生活所需物品，動員老人每月參加一次社區(qū)文體活動。
3、每月為老人組織一次家庭聚餐。根據(jù)實際情況，每月在老人家或邀請老人到計生協(xié)志愿者家中開展一次家庭聚餐，營造老而不孤家庭幸福生活的良好氛圍。
4、每半年為老人做一次免費查體。動員組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員上門為老人送醫(yī)送藥，保障老人的身心健康。
5、每年為老人過一次生日。建立老人生日檔案，每年為老人慶祝一次生日，計生協(xié)志愿者給老人送一張生日賀卡、一份生日蛋糕和一份慰問金，從心靈上給老人關(guān)愛與溫暖。
三、制度保障
�。ㄒ唬┙⒔∪瓣P(guān)愛老人志愿服務(wù)活動”的規(guī)章制度。建立一支固定的關(guān)愛老人志愿服務(wù)隊伍，社區(qū)成立關(guān)愛老人志愿服務(wù)活動辦公室，實行掛牌服務(wù)。關(guān)愛老人志愿服務(wù)隊下設(shè)五支分隊：科技服務(wù)分隊、家庭保潔分隊，醫(yī)療保健分隊、心理慰藉分隊、娛樂文化分隊，確保老年志愿服務(wù)真心為老人提供全面細致地優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立被關(guān)愛老人工作臺賬，做到一人一帳。工作臺賬要詳細記錄每位老人的各項基本情況、主要需求等。
（二）建立“老人”生活保障制度。對家庭比較困難的老人，通過救濟、捐贈等形式，緩解他們的經(jīng)濟壓力；引導(dǎo)外出工作人員履行贍養(yǎng)老人的社會責(zé)任，幫助建立子女與老人“定期聯(lián)系制度”，確保老人生活有保障。
�。ㄈ┙⒗先私Y(jié)對幫扶制度。計生協(xié)會志愿者與老人結(jié)對子，使生活不能自理的老人實現(xiàn)100%有人監(jiān)護服務(wù)，建立“老年人互助協(xié)會”，形成幫助老人解決困難的新機制。
四、工作要求
（一）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。把這項工作擺上重要議事日程，成立組織機構(gòu)，認真組織落實。
（二）廣泛宣傳，典型引領(lǐng)。以各種形式對關(guān)愛老人活動進行廣泛宣傳，樹立典型，由點到面，使人們在感動的同時受到教育，號召廣大居民向計生協(xié)志愿者學(xué)習(xí)，積極加入到關(guān)愛老人的行列中來。
�。ㄈ┩晟茩C制，著眼長效。關(guān)愛老人活動不是短期行為，而是一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，使之成為我社區(qū)工作的品牌活動。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 14
一、活動主題:
"端午節(jié)，與愛同行"敬老院之行
二、前言:
1.活動背景:現(xiàn)在的中國社會老齡化越來越嚴重，子女由于工作繁忙很少與老人在一起，有關(guān)部門也關(guān)注到老年人增長的情況，老齡化嚴重等，在生活上也給予了老人很多的幫助。但是老年人生活過于平淡，需要我們年輕人給他們帶來活力，讓他們感受到時代的氣息，感受到人情的溫暖。
2.活動的可行性:宿遷學(xué)院附近有適合的敬老院，老年人期待與人溝通，傾訴一些家常事，比較容易溝通。以前也進行過類似的活動，可能這些活動對于我們來說沒有什么創(chuàng)新可講，但是對于老人來說是極大的快樂。
三、活動的目的及意義:
1、豐富敬老院老人們的生活，給于他們精神上的滿足
2、增強學(xué)生和老人的溝通能力，便于以后關(guān)愛自己的親人；
3、通過這次集體的活動引起社會的關(guān)注，讓更多的人來關(guān)心老人的晚年生活。
4、通過活動來增進各委員之間的感情，增強本部門成員的團結(jié)之心及工作能力；
四、活動前的考察:(6月18日至6月19日)
1、目的地:宿城區(qū)幸福街道福利院
2、將我們的方案和院長交流，熟悉活動場所有流程，并就相關(guān)問題與敬老院的管理方取得一致。
五、活動過程:
(一)前期:
1.確定活動時間:端午節(jié)前某一天(暫定6月11日)2.參加活動人員:學(xué)生會各主席、部長、一部分表現(xiàn)積極的委員3.前期準備:
(1)宣傳部出幾期海報，制作橫幅進行宣傳本次活動。
(2)各部上報參加本次活動的人員至秘書處，制定本次活動預(yù)算。
(3)文娛部負責(zé)排練幾個適合老年人觀看的節(jié)目。(歌舞表演、樂器演奏等)(4)利用網(wǎng)絡(luò)對本次活動進行宣傳。
(5)確定各個項目的負責(zé)人。
(6)與宿遷電視臺等媒體取得聯(lián)系，擴大本次活動的`社會影響力。
(二)活動中期：
1.確定參加的人員，并告知本次活動的流程。
2.確定去敬老院所要表演的節(jié)目：如：與老人進行交流，慰問困難老人，幫助老人打掃衛(wèi)生，與老人一起下棋、與老人一起包粽子、觀看文娛節(jié)目。
3.購買物品：如水果、零食、包粽子材料、表演所需道具等。
4.制定統(tǒng)一的服裝。
5.活動進程：
中午12點在校門口集中出發(fā)，紀檢部清點人數(shù)，生活部清點所需物品是否帶齊，所有參加人員著統(tǒng)一服裝，帶工作證。安排專人舉二系系旗，通知媒體及敬老院工作人員。
1、一點前到達敬老院1點10分開始逐個慰問老人并與老人聊天并分發(fā)慰問品?注意語言、態(tài)度、聲調(diào)。
2、關(guān)注老人情緒變化?聽從工作人員的安排3點與老人們聊天、下棋等。
3、點半我們打掃院子和做下義務(wù)服務(wù)。
4、切勿亂動老人房間內(nèi)的東西。
5、不懂的地方及時與工作人員聯(lián)系。
6、打掃完房間后及時將老人的東西歸位。
7、4點半開始與老人們一起包粽子、做晚飯。
8、5點半左右為六月份過生日的老人過生日并與老人們共進晚餐飯后觀看文娛節(jié)目。
9、文娛節(jié)目結(jié)束后全體人員與老人們及敬老院工作人員合影留念，打掃好現(xiàn)場后乘車離開。
(三)活動后期：有相關(guān)人員進行活動總結(jié)，并制作檔案入檔。
六、活動費用預(yù)算及來源
1.費用來源：外聯(lián)部的贊助。
2.活動費用預(yù)算：水果：160元扇子2x20=40元蛋糕2x80=160元"不求人"癢癢撓：8x20=160元腳底按摩器：20x20=400元零食：120元車費(往返)：500元表演所需服裝道具：300元制作統(tǒng)一服裝：待定宣傳海報與橫幅：120元預(yù)計支出2500元
七、贊助商待遇：
贊助商可獲得本次活動的獨家冠名權(quán)，在活動現(xiàn)場可以懸掛署有贊助商名稱的橫幅，宣傳畫。在本次活動過程中，我們會特別強調(diào)贊助商為此次活動所作出的貢獻，以期擴大贊助商的影響。
八、注意事項：
1.舉止要大方得體，注意措詞用語，切忌在敬老院內(nèi)大聲喧嘩并注意活動中老人的情緒變化。
2.及時準備各種道具，同時注意往返及活動中的安全。
3.遵守紀律，聽從指揮，注意安全。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 15
一、活動主要負責(zé)人
xx縣陽光雨社會工作服務(wù)中心
二、活動主主題
關(guān)愛空巢老人，奉獻藍山愛心，構(gòu)建和諧社會。
三、活動的目的
隨著我國人口老齡化不斷增長的趨勢日益明顯，關(guān)心老年人越來越成為人們關(guān)注的話題�？粘布彝ダ先思纫�(jīng)歷個人生命周期的轉(zhuǎn)型(從中年期到老年期)，還要經(jīng)歷家庭周期的轉(zhuǎn)型(從核心或主干家庭到空巢家庭)，如果適應(yīng)不好，很容易誘發(fā)各種身心問題，不但影響老人的生活質(zhì)量，還會給家庭帶來各種困難，從而導(dǎo)致一系列的社會問題。因此，空巢家庭問題，不僅僅是個別家庭問題，而是具有廣泛意義的社會、經(jīng)濟問題，它關(guān)系著現(xiàn)代化的進程、人們的生活質(zhì)量、社會和諧和安定，是全面實現(xiàn)小康社會的一個重要因素。關(guān)注空巢老年家庭，研究空巢老人問題具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。為了讓這些老人的生活空間更大，精神世界更精彩，藍山陽光雨社會工作服務(wù)中心倡導(dǎo)縣民踴躍參與到“編外兒女”隊伍中，給這些空巢老人盡一份孝心。老人需要經(jīng)濟支助、生活照料、精神慰藉。
四、服務(wù)對象
藍山縣所城鎮(zhèn)南風(fēng)坳村空巢老人(特別是生活困難身邊無人照顧的高齡老人)，藍山縣所城鎮(zhèn)南風(fēng)坳村，省級貧困村，人住稀少，全村公路長達40公里，村域面積29.2平方公里，耕地面積1569畝，其中：旱地157畝，管轄17個村民小組412戶1867人，其中：70歲以上的老人67人，空巢、貧困老人32人，20xx年以來，建檔立卡貧困戶68戶294人。通過對實施地活動對象的全方位的調(diào)查、認識、了解，部分解決對象的心理、生活問題，積極為空巢老人排憂解難，提供心靈的關(guān)愛，營造家庭幸福生活，在這寒冷的冬天，播撒愛心，送去溫暖。關(guān)愛空巢老人生活，對于營造文明和諧的社會環(huán)境和人際關(guān)系、推動社會和諧發(fā)展具有重要意義。
五、活動實施可行性分析
社會服務(wù)的滯后性，在短時間不可能把空巢老人這個社會問題得到很好的解決。我們作為社會的一份子，有這份社會義務(wù)盡自己的責(zé)任。陽光雨社會工作服務(wù)中心作為一個公益性的社會組織，大家憑著一顆愛心走到一起，在社會需要我們的`時候，就應(yīng)該站出來。藍山縣委、縣政府以及相關(guān)部門關(guān)愛空巢老人的力度大大加強。社會各界愛心人士大力相助，由陽光雨社會工作服務(wù)中心牽頭、發(fā)起關(guān)愛空巢老人、送溫暖活動，我們更加容易集結(jié)在一起。陽光雨社會工作服務(wù)中心在幾個月的發(fā)展中，20xx年1月10日，在藍山縣犁頭瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)開展“一對一幫助留守兒童、建立留守兒童之家”活動，得到了縣委、縣政府及相關(guān)部門的認可，同時形成了較好的社會影響，積淀了豐富的社會資源，從各方面分析都比較成熟。
六、活動具體實施過程
通過所城鎮(zhèn)南風(fēng)坳村村支兩委了解一些空巢老人的'資料，根據(jù)的具體情況，適當(dāng)?shù)倪x擇三十位左右的典型并且急需幫助的老人，實行一對一的幫扶活動，進行試點，充實基礎(chǔ)，逐步的擴大�；顒拥恼絾訒r間為：20xx年1月——20xx年2月8日止。
七、資金預(yù)算
現(xiàn)金、慰問品(棉被、大米等)，總計：19970元，大寫：人民幣壹萬玖仟玖佰柒拾元整。
八、后續(xù)發(fā)展
空巢老人這是一個長期的工作，藍山縣陽光雨社會工作服務(wù)中心應(yīng)該把它當(dāng)做一個常規(guī)活動，一直堅持下去。通過逐步的發(fā)展，擴大社會影響力，帶動更加多的人參加進來。逐步建立一個有效的管理體系，井然有序的開展下去。同時逐步的積累資金，加大對這方面的投入。最終，活動的定位是：陽光雨引導(dǎo)，社會各界愛心人士參加，社會資助，自主發(fā)展，一體多元化管理。
九、募捐方式：
1.接受社會各界愛心人士的愛心捐贈
2.接受企事業(yè)、幼兒園、學(xué)校、公司等單位的愛心捐贈
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 16
一、活動主旨
隨著我國人口老齡化不斷增長的`趨勢日益明顯，關(guān)心老年人越來越成為人們關(guān)注的.話題，空巢老人家庭問題日漸突出。關(guān)愛空巢老人生活，對于營造文明和諧的社會環(huán)境和人際關(guān)系、推動社會和諧發(fā)展具有重要意義。
二、活動時間：
20xx年4月29日上午
三、活動地點
xx村空巢老人、xx村空巢老人四、組織人員
黨政辦：負責(zé)聯(lián)系上級領(lǐng)導(dǎo)，與村委溝通協(xié)調(diào)，確定具體慰問地點。文字及影像資料的收集、整理、上報、歸檔。
組織：負責(zé)聯(lián)系組織黨員志愿者，開展給老人料理家務(wù)，精神慰藉或陪同就醫(yī)等服務(wù)活動，協(xié)助做好上下級溝通工作。
團委：負責(zé)聯(lián)系組織青年志愿者，開展給老人料理家務(wù)，精神慰藉或陪同就醫(yī)等服務(wù)活動，協(xié)助做好上下級溝通工作。
婦聯(lián)：負責(zé)聯(lián)系組織婦女志愿者，開展給老人料理家務(wù)，精神慰藉或陪同就醫(yī)等服務(wù)活動，協(xié)助做好上下級溝通工作。
中心校：負責(zé)組織學(xué)生，開展給老人表演節(jié)目、料理家務(wù)、精神慰藉等服務(wù)活動。
五、參加人員
全鄉(xiāng)黨員志愿者、青年志愿者、婦女志愿者、學(xué)生志愿者、村兩委、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生
六、活動內(nèi)容
xx村：
9：00青年志愿者、黨員志愿者和穆莊村婦女志愿者到達穆莊村空巢老人家中。
9：10料理家務(wù)、打掃衛(wèi)生等
9：30心理撫慰：陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報，有針對性地進行心理咨詢和心理疏導(dǎo)，幫助空巢老人解開心結(jié)，快樂生活。
10：00鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生給空巢老人進行免費體檢。
10：30文藝表演、送上慰問品、與老人合影向老人道別。
xx村：
9：00青年志愿者、黨員志愿者、學(xué)生志愿者到達小店村空巢老人家中。
9：10料理家務(wù)、幫助做飯、打掃衛(wèi)生等
9：30心理撫慰：陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報，有針對性地進行心理咨詢和心理疏導(dǎo)，幫助空巢老人解開心結(jié)，快樂生活。
10：00鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生給空巢老人進行免費體檢。
10：30文藝表演、送上慰問品、與老人合影向老人道別。
七、后期工作
此后，按照《xx鄉(xiāng)關(guān)愛空巢老人長效機制》要求，長期與空巢老人保持聯(lián)系，及時關(guān)注空巢老人的生活狀況，并定期探望慰問他們，及時給予幫助。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 17
一、活動目標(biāo)
1、通過活動讓學(xué)生了解重陽節(jié)的來歷、習(xí)俗，發(fā)掘節(jié)日內(nèi)涵，激發(fā)起熱愛祖國傳統(tǒng)文化的情感。
2、在重陽節(jié)活動中培養(yǎng)學(xué)生尊老愛老，弘揚中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。
3、感受親情，牢固家庭聯(lián)系紐帶，培養(yǎng)學(xué)生的口語交際能力和實踐能力。
二、活動內(nèi)容
（一）重陽節(jié)知識展示
分別在一區(qū)后大堂，二區(qū)連廊懸掛關(guān)于重陽節(jié)的噴畫。
學(xué)生制作作品，供各班級出班級櫥窗使用，擦亮班級文化品牌。
�。ǘ┲仃柟�(jié)實踐活動
1、低年級：
�、俳o家里長輩說一句感恩的話
�、跒殚L輩敬一次茶，盛一次飯、捶捶肩，揉揉背
實踐作業(yè)：拍一張自己為長輩做事，與長輩共同參與活動的合照，最好能配上一句話的圖片說明。
2、中年級：
�、倭私庵仃柟�(jié)的來歷、習(xí)俗、傳說故事等內(nèi)容；
�、诹私饧依镩L輩的生平大致經(jīng)歷，了解他們的興趣愛好、心愿期望、賞心樂事等。
實踐作業(yè)：做一份跟重陽節(jié)有關(guān)的手工作品或者手抄報。
3、高年級：
�、俨邉澖M織一次與家里老人共度重陽節(jié)的活動，飲茶逛街、登高賞菊、插茱萸，制作手工作品等都可以；
�、谧鲆粋�小調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)等途徑了解中國存在的老齡化情況，社保領(lǐng)取制度，空巢老人的生存狀況等社會問題。
實踐作業(yè)：做一份跟重陽節(jié)有關(guān)的'手抄報或者是根據(jù)自己了解所得的內(nèi)容做一個調(diào)查報告。
�。ㄈ熬啪旁捴仃枴敝黝}班會課
各班根據(jù)學(xué)校提供的PPT課件于第四周星期一班會課上“九九話重陽”主題班會，班主任簡介重陽節(jié)之來源傳說，誦讀弟子規(guī)片段，然后布置實踐作業(yè)，指導(dǎo)學(xué)生開展實踐活動。
(1)三分鐘小故事演講
利用晨讀課的時間進行“三分鐘小故事演講”。請學(xué)生講述自己親身感受或發(fā)生在自己身邊的父母、長輩真心付出、無私關(guān)愛子女，以及作為子女真誠回報、感恩于行的.感人故事。
(2)開展“爺爺、奶奶的重陽節(jié)，我做主”的活動。
要求小學(xué)生開動腦筋，為爺爺(奶奶)設(shè)計一個有新意的過節(jié)方案，向長輩們送上節(jié)日深深的祝福。建議少先隊員可以為爺爺、奶奶準備一根拐杖，方便他們平時的出行。
同時可以建議學(xué)生們平時多陪爺爺、奶奶鍛煉身體，大家一起來運動；也可以陪爺爺、奶奶聊天，陪老人們說說話，談?wù)勑�，還可以幫助爺爺、奶奶做點家務(wù)事，減輕爺爺、奶奶的辛勞負擔(dān)等。
(3)小小真心話
利用課外活動的時間，每位同學(xué)準備一張漂亮的賀卡，將自己想要對父母、長輩說的祝福語或最想表達的感謝語寫到紙上并帶回家送給自己的父母長輩；
(4)孝歌我會唱
組織學(xué)生學(xué)唱一首以孝敬父母和長輩為主題的歌曲，曲目自選。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 18
一、活動目標(biāo)
1、簡單了解重陽節(jié)。
2、知道要尊敬老人，愿意幫助老人為老人獻愛心。
二、活動準備
1、制作幻燈片。
2、游戲音樂。
三、活動過程
1、接待老。
2、選六名幼兒接老人入園，并給老人獻花。
3、教師安排老人入座。(幼兒已提前進入會場)。
四、慶�；顒�
1、教師簡單介紹重陽節(jié)及慶祝方式。
2、幼兒給老人表演節(jié)目。
3、多媒體演示。
老師：謝謝小朋友們送上的精彩表演，瞧!爺爺奶奶們笑得多開心呀!現(xiàn)在我請大家看看我們可愛的爺爺奶奶、姥姥姥爺們平時是怎樣辛苦照顧我們的?
老師：
(1)這些照片讓我們知道小朋友的成長離不開長輩們的呵護，長輩們辛苦的照顧我們，我們也應(yīng)為他們做點事�？纯次覀兌寄茏鲂┦裁�?
(2)師：其實生活中很多點滴小事都能體現(xiàn)我們在關(guān)愛老人，我們小朋友也有能力幫助我們的'爺爺奶奶、姥姥姥爺。
親子活動：照顧一下我們親愛爺爺奶奶。(敲背、捶腿，按摩肩膀、給老人剝糖吃)爺爺奶奶們感覺舒服嗎?
5、互動游戲：去郊游(舒展了腿腳現(xiàn)在我們的.寶寶要帶您去戶外呼吸新鮮空氣了!隨音樂在老師的帶領(lǐng)下做游戲)鼓勵小朋友經(jīng)常陪老人鍛煉身體。
6、請老人表演節(jié)目：唱紅歌。
結(jié)束活動：全體表演“感恩的心”。
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