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        根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案
        
                
        
                    時(shí)間：2022-12-14 09:52:07 
                    
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        根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案范文（通用14篇）
        　　編寫工作方案需要從不同的角度分析設(shè)計(jì)。在公司將要做一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，上級(jí)通常會(huì)要求我們先準(zhǔn)備幾份工作方案，快來(lái)參考工作方案是怎么寫的吧，下面是小編整理的根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案范文（通用14篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
        根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案范文（通用14篇）
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案1
        　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)精神》，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)北京市大興區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》京興政發(fā)[20xx]38號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案，具體要求如下：
        　　一、重要意義
        　　從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)，把繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓，采取有效措施，加大力度解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，加快建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，把解決舊的拖欠和預(yù)防發(fā)生新的拖欠相結(jié)合，通過(guò)加大執(zhí)法檢查力度，鞏固我鎮(zhèn)近年清理拖欠農(nóng)民工工資工作取得的成果。
        　　二、組織機(jī)構(gòu)
        　　成立北臧村鎮(zhèn)20xx年解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)王志敏同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障科、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科、重大項(xiàng)目辦公室、派出所、司法所、工會(huì)、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會(huì)等為成員單位。
        　　三、組織保障
        　　1、解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度：
        　　為進(jìn)一步加強(qiáng)解決農(nóng)民工工資問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，建立鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的，鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障科、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科、重大項(xiàng)目辦公室、派出所、司法所、工會(huì)、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會(huì)等各部門負(fù)責(zé)人為成員的解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)事宜，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理。
        　　2、解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題責(zé)任分工制度：
        　　勞動(dòng)和社會(huì)保障科牽頭會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的機(jī)制和制度，通過(guò)勞動(dòng)行政監(jiān)察執(zhí)法，糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。
        　　城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科負(fù)責(zé)對(duì)非法占地，違法建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，杜絕因非法占地，違法建設(shè)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
        　　企業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域企業(yè)勞動(dòng)法律、法規(guī)政策的宣傳與貫徹，對(duì)雇傭雙方進(jìn)行《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三法培訓(xùn)教育，重點(diǎn)抓好用人單位勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)范化管理工作，依法查處違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
        　　農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)企業(yè)雇用雙方勞動(dòng)法律、法規(guī)政策的宣傳與貫徹，進(jìn)行三法培訓(xùn)教育，對(duì)企業(yè)用工行為規(guī)范管理，做好日常巡查。
        　　重大項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)中建筑施工企業(yè)雇用雙方勞動(dòng)法律、法規(guī)政策的宣傳，建立資金監(jiān)管賬戶，保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。
        　　信訪辦、矛盾調(diào)處中心負(fù)責(zé)接待來(lái)訪農(nóng)民工、矛盾糾紛排查調(diào)處及其總體部署、協(xié)調(diào)工作，兩部門相互協(xié)助配合，疏導(dǎo)調(diào)處重大信訪、群體上訪案件，解決突發(fā)性事件，做好農(nóng)民工的思想疏導(dǎo)工作。
        　　工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會(huì)組織，逐步提高工會(huì)組織為勞動(dòng)者維權(quán)的能力。指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和集體合同，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同、集體合同履行情況的監(jiān)督。
        　　派出所負(fù)責(zé)協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障科嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，對(duì)惡意討要工資的要依法從嚴(yán)處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。
        　　司法所負(fù)責(zé)推行法律援助制度，為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助。配合勞動(dòng)和社會(huì)保障科指導(dǎo)、督促拖欠農(nóng)民工工資的用人單位與農(nóng)民工簽訂還款協(xié)議，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。
        　　各村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)日常巡查工作，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工資發(fā)放等情況進(jìn)行規(guī)范管理，按月上報(bào)監(jiān)察信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程的日常監(jiān)察，做好工程甲乙雙方工程款的協(xié)助兌現(xiàn)工作，確保無(wú)拖欠工人工資現(xiàn)象的發(fā)生，做好矛盾排查和預(yù)防并上報(bào)及時(shí)。
        　　各職能部門要密切配合，各司其職，積極預(yù)防和妥善處理勞務(wù)糾紛引起的群體的事件，做好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的預(yù)防與解決工作。
        　　3、解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題定期會(huì)審制度：
        　　各職能部門要各司其職，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的各類情況要做到底數(shù)清、掌握情況及時(shí)，通過(guò)定期會(huì)審、重點(diǎn)排查等手段對(duì)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象認(rèn)真研究建立臺(tái)帳制定措施，做到早預(yù)防，早處理。
        　　4、解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題定期通報(bào)制度：
        　　建立健全工資支付監(jiān)控制度和定期通報(bào)制度，對(duì)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對(duì)有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。對(duì)因勞動(dòng)報(bào)酬原因造成越級(jí)上訪及大規(guī)模工資拖欠現(xiàn)象的企業(yè)進(jìn)行新聞媒體曝光，通報(bào)批評(píng)。
        　　四、工作措施
        　　1、強(qiáng)化企業(yè)三法培訓(xùn)：以全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為主線，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)法人、勞資負(fù)責(zé)人三法培訓(xùn)活動(dòng)，活動(dòng)要求勞動(dòng)和社會(huì)保障科牽頭，企業(yè)發(fā)展辦公室組織，其他各部門協(xié)助配合。通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育，在全鎮(zhèn)大力營(yíng)造學(xué)法、守法、用法、執(zhí)法的良好社會(huì)氛圍。
        　　2、建立企業(yè)職工聯(lián)系卡制度：在執(zhí)法大檢查活動(dòng)中，向企業(yè)職工發(fā)放北臧村鎮(zhèn)政府聯(lián)系卡，聯(lián)系卡中注有政府各職能部門的工作分工，投訴及舉報(bào)電話，確保舉報(bào)投訴渠道的暢通，對(duì)舉報(bào)投訴的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
        　　3、落實(shí)層層監(jiān)管責(zé)任，簽訂責(zé)任書(shū)：在執(zhí)法大檢查活動(dòng)中，我鎮(zhèn)要求各村黨支部、村委會(huì)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽署《清欠工人工資責(zé)任書(shū)》，規(guī)范企業(yè)用工行為；村域外的本鎮(zhèn)企業(yè)由企業(yè)發(fā)展辦公室與各企業(yè)簽署《清欠工人工資責(zé)任書(shū)》，政府還要與各村委會(huì)簽署《清欠工人工資責(zé)任書(shū)》，使責(zé)任層層落實(shí)到位。
        　　4、強(qiáng)化日常巡查：各村級(jí)專職就業(yè)指導(dǎo)員要各負(fù)其責(zé)，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，于每月30日前將巡查結(jié)果上報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障科。
        　　5、日常矛盾排查工作：每月30日前召開(kāi)日常矛盾排查會(huì)議，各職能部門及村級(jí)就業(yè)指導(dǎo)員做好日常排查、矛盾預(yù)防工作，定期匯報(bào)排查結(jié)果，制定解決方案，及時(shí)解決矛盾問(wèn)題。
        　　6、做好專項(xiàng)監(jiān)察：每季度的首月為專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)月，檢查的主要內(nèi)容有：(1)針對(duì)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況，監(jiān)察企業(yè)勞動(dòng)合同文本規(guī)范情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、勞動(dòng)合同履行情況、建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度等規(guī)范企業(yè)用工行為；(2)監(jiān)察農(nóng)民工工資支付情況，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。活動(dòng)由解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實(shí)施，并做好執(zhí)法大檢查總結(jié)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。
        　　7、重大活動(dòng)監(jiān)察工作：對(duì)元旦、春節(jié)等重大節(jié)日和兩會(huì)、國(guó)慶等重大活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)察力度。20xx年是我國(guó)新中國(guó)成立60周年大慶，我鎮(zhèn)要重點(diǎn)做好國(guó)慶期間的勞動(dòng)用工監(jiān)察，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
        　　五、總體要求
        　　(一)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
        　　當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題仍是一個(gè)突出的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，因“拖欠”而引發(fā)的群眾性討要工資突發(fā)事件已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，對(duì)此鎮(zhèn)各有關(guān)行政職能部門一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義，切實(shí)把做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人員，專人負(fù)責(zé)，全力以赴的把開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況的專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)組織實(shí)施好，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
        　　(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法
        　　各職能部門要密切配合，保證這次執(zhí)法大檢查活動(dòng)取得明顯效果。根據(jù)這次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查的具體要求，要重點(diǎn)突出對(duì)勞動(dòng)用工管理工作薄弱、發(fā)生問(wèn)題較多的用人單位的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，凡是在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有按照要求進(jìn)行整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。對(duì)影響惡劣屢教不改尤其是唆使民工惡意滋事、擾亂市場(chǎng)秩序的用人單位在依法處理的同時(shí)還應(yīng)依法通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。同時(shí)，要確保舉報(bào)投訴渠道的暢通，對(duì)舉報(bào)投訴的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
        　　(三)　搞好大檢查活動(dòng)主要信息的報(bào)送工作
        　　鎮(zhèn)宣傳文體中心負(fù)責(zé)解決宣傳工作，指定專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)活動(dòng)圖像、文字信息資料齊全。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將活動(dòng)的主要信息報(bào)區(qū)對(duì)口各委辦局。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案2
        　　為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，及時(shí)有效化解水利系統(tǒng)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合水利工作實(shí)際，制定本方案。
        　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
        　　成立平昌縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)，成員由局辦公室、紀(jì)委辦、財(cái)務(wù)股、水利股、水庫(kù)股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫(kù)建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫(kù)建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局信訪股，負(fù)責(zé)日常工作。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)。
        　　二、健全工作制度
        　　(一)加強(qiáng)工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)對(duì)所承包工程的分包情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進(jìn)行工程建設(shè)作業(yè)。督促各建設(shè)施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。督促各建設(shè)施工企業(yè)必須設(shè)立勞資專管員負(fù)責(zé)登記農(nóng)民工管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)、工資卡銀行賬號(hào)、工資發(fā)放、聯(lián)系電話以及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等信息，建立完善用工花名冊(cè)、考勤記錄冊(cè)和月工資花名冊(cè)，并且“三冊(cè)”情況要相符。
        　　(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴(yán)格按照制度規(guī)定，全面落實(shí)企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度，對(duì)有工資拖欠行為的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導(dǎo)致農(nóng)民工工資無(wú)法支付的，由應(yīng)收取保證金的建設(shè)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)籌措資金予以解決。督促工程建設(shè)施工企業(yè)切實(shí)履行對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付主體責(zé)任，嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。督促企業(yè)實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，實(shí)行農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，積極推動(dòng)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資工作。
        　　(三)強(qiáng)化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強(qiáng)分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要認(rèn)真對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的在建、已成工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況集中進(jìn)行排查。對(duì)存在拖欠問(wèn)題的，要詳細(xì)查清拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建好工作臺(tái)賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問(wèn)題苗頭及時(shí)預(yù)警，并制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做到一企一策、跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的群體的事件、極端事件造成不良社會(huì)影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時(shí)向社會(huì)公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。
        　　三、相關(guān)工作要求
        　�。ㄒ唬﹦�(wù)必高度重視。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)到解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重大意義，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，高度重視，精心安排。提前給各工程建設(shè)施工企業(yè)打好“預(yù)防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農(nóng)民工欠薪問(wèn)題得到及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
        　�。ǘ┟鞔_工作責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行農(nóng)民工工資問(wèn)題包案負(fù)責(zé)制。局班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題徹底解決好，防止因處置不當(dāng)引發(fā)群體的事件，
        　　（三）從嚴(yán)責(zé)任追究。對(duì)不重視民工工資兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導(dǎo)致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過(guò)程中因工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)股室、下屬單位責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，逗硬責(zé)任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機(jī)關(guān)查處。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案3
        　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔20xx〕28號(hào)）、《安康市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（安政辦發(fā)〔20xx〕126號(hào)）精神，切實(shí)有效解決我縣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
        　　一、總體目標(biāo)
        　　為了有效治理解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點(diǎn)；著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應(yīng)急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機(jī)制不健全等突出問(wèn)題；健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲處相結(jié)合的制度保障體系；完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。確保到20xx年底，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使我縣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制。
        　　二、工作內(nèi)容
        　�。ㄒ唬z查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動(dòng)合同、未建立勞動(dòng)用工備案名冊(cè)、未執(zhí)行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問(wèn)題；
        　�。ǘ┲卫斫ㄔO(shè)工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營(yíng)、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，尤其是政府工程拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；
        　　（三）監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)工程項(xiàng)目總承包企業(yè)工資支付負(fù)責(zé)制；
        　�。ㄋ模└鹘ㄔO(shè)單位執(zhí)行工資保證金制度情況；
        　�。ㄎ澹┱沸綉�(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶建立及資金入賬情況；
        　�。┱胃餍袠I(yè)主管部門和建設(shè)單位未落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，造成拖欠農(nóng)民工工資日積月累、集中討薪的問(wèn)題。
        　　三、治理方法和步驟
        　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員�？h農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要長(zhǎng)期組織成員單位采取專欄宣傳、送法上門、散發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時(shí)制定的各類農(nóng)民工工作保障措施。指導(dǎo)施工單位規(guī)范用工管理，樹(shù)立守法誠(chéng)信的理念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，營(yíng)造支持、推動(dòng)治理行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
        　�。ǘ┘兄卫�。各建設(shè)單位要落實(shí)施工總承包企業(yè)在本實(shí)施方案印發(fā)之日起，及時(shí)督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動(dòng)用工備案名冊(cè)建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認(rèn)真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題�？h人社局要按照實(shí)施方案，對(duì)我縣所有施工項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，同時(shí)要暢通投訴舉報(bào)渠道，深入群眾中傾聽(tīng)群眾訴求，征求群眾意見(jiàn)。對(duì)查找出的問(wèn)題和群眾關(guān)心并反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任人，集中力量打好欠薪問(wèn)題治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受損。
        　　（三）總結(jié)建制。各建設(shè)單位要對(duì)本系統(tǒng)施工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面匯總分析，在春節(jié)前一個(gè)月分析出拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的原因，研究解決問(wèn)題的具體措施，建立健全保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付的長(zhǎng)效機(jī)制。
        　　四、治理措施
        　�。ㄒ唬⿻惩ㄍ对V舉報(bào)渠道。要始終保持農(nóng)民工維權(quán)投訴通道暢通無(wú)阻。設(shè)立投訴舉報(bào)電話：0915—8820328、信訪接待室：縣人社局二樓勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)。各行業(yè)管理部門也要建立維權(quán)渠道解決拖欠工程款問(wèn)題引發(fā)拖欠工資問(wèn)題，并向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和設(shè)立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)要設(shè)立勞動(dòng)保障維權(quán)公示牌，嚴(yán)格落實(shí)受理投訴舉報(bào)“首辦負(fù)責(zé)制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。
        　　（二）明確工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)，直接與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任；農(nóng)民工工資必須按月足額支付到農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人；施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對(duì)該組織或者個(gè)人招用的農(nóng)民工，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
        　�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范勞動(dòng)用工管理。一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立農(nóng)民工名冊(cè)，督促施工單位將農(nóng)民工名冊(cè)、身份證和職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件上報(bào)縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，約定每月工資的核算辦法和標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等事項(xiàng)，直接服務(wù)管理到農(nóng)民工。三是施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，向農(nóng)民工公示所建項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)和分包企業(yè)的詳細(xì)地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、每月支付農(nóng)民工工資的具體日期。
        　　（四）完善農(nóng)民工工資保障金制度。各建設(shè)單位在建設(shè)行政主管部門核發(fā)工程建設(shè)施工許可手續(xù)和招投標(biāo)時(shí)，將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項(xiàng)目名稱和總投資金額等內(nèi)容上報(bào)縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)﹝20xx﹞80號(hào)）規(guī)定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農(nóng)民工工資保證金。建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠，縣人社局經(jīng)核準(zhǔn)確認(rèn)后，依法動(dòng)用工程項(xiàng)目繳存的工資保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。已動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)單位或工程總承包單位限期等額補(bǔ)繳，逾期未補(bǔ)繳的，建設(shè)工程項(xiàng)目行政主管部門對(duì)已竣工的工程暫緩驗(yàn)收。
        　�。ㄎ澹┙⒔∪沸綉�(yīng)急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)群體的事件和極端性事件，縣財(cái)政局預(yù)算專項(xiàng)資金，建立解決拖欠農(nóng)民工工資政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于解決緊急情況下的欠薪問(wèn)題，先行墊付農(nóng)民工基本生活費(fèi)，幫助解決欠薪農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。對(duì)采取非法手段討薪或者以討薪為名實(shí)為達(dá)到其他目的的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
        　　（六）推行施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行勞務(wù)和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資制度。分包企業(yè)應(yīng)逐月編制實(shí)名工資支付表，如實(shí)記錄所有農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、工資支付數(shù)額和扣除數(shù)額等事項(xiàng)，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，于每月10日前將上月的實(shí)名工資表送施工總承包企業(yè)項(xiàng)目部。施工總承包企業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶和銀行卡，委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個(gè)人賬戶。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。
        　�。ㄆ撸⿲�(shí)行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。要落實(shí)施工總承包企業(yè)將人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，在工程項(xiàng)目部所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，為農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。要把開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資支付專用賬戶報(bào)縣人社局備案，同時(shí)委托開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。開(kāi)戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣人社部門和工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)從工程價(jià)款中單獨(dú)列支農(nóng)民工工資款，在工程基礎(chǔ)、主體和裝修三個(gè)部分開(kāi)工前按照工程價(jià)款一定比例，向施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶的，由建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門發(fā)出書(shū)面通知責(zé)令整改或停工。發(fā)生勞動(dòng)糾紛，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任和連帶支付責(zé)任，不能舉證的，由人社局按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本企業(yè)同崗平均工資，以有利于農(nóng)民工的原則計(jì)算確定欠資數(shù)額。
        　　（八）建立健全企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況信用體系。加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信管理，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會(huì)信用信息共享系統(tǒng)和市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時(shí)納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由各部門依法向社會(huì)公布，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、施工許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。
        　�。ň牛⿵�(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。實(shí)行多部門聯(lián)合治理機(jī)制，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)等部門協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，快速、依法處理有關(guān)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過(guò)激行為的案件，要現(xiàn)場(chǎng)辦理、特案特辦、快速處置。同時(shí)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批，誰(shuí)處置”的原則，組織縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題的發(fā)生。完善勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度，發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)工資支付規(guī)定，逐步完成實(shí)名制用工，不斷擴(kuò)大日常巡視檢查、書(shū)面材料審查的范圍，查處拖欠農(nóng)民工工資案件。
        　　五、工作要求
        　�。ㄒ唬┖粚�(shí)工作責(zé)任�？h農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，整合各部門力量，形成工作合力，定期研判我縣農(nóng)民工工資支付形勢(shì)，制定解決突出問(wèn)題的具體措施�？h人社部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查農(nóng)民工工資支付工作，發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察、爭(zhēng)議仲裁調(diào)解等職能作用，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議投訴和農(nóng)民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等工作機(jī)制；縣住建、交通、水利、農(nóng)林科技、教體等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項(xiàng)目落實(shí)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度，審驗(yàn)項(xiàng)目資金到位情況；縣發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式；縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金，落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度；縣公安部門要積極處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法快速受理縣人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農(nóng)民工工資為名追討工程款且嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的行為；縣司法部門要積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助；金融機(jī)構(gòu)對(duì)欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規(guī)予以限制；工會(huì)組織要加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督，提供法律援助，協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
        　　（二）提高查辦效率。對(duì)農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)要在法定時(shí)間內(nèi)堅(jiān)持快立案、快調(diào)查、快辦理、快結(jié)案的“四快”原則，迅速找準(zhǔn)勞資雙方的糾紛切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高了辦案效率。對(duì)農(nóng)民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序，迅速作出裁決。
        　�。ㄈ⿵�(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)農(nóng)民工工資問(wèn)題發(fā)頻高、舉報(bào)投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題嚴(yán)重的單位，由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。對(duì)因拖欠工資造成打砸公共設(shè)施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體的事件的，將追究行業(yè)主管部門責(zé)任。政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問(wèn)題的，嚴(yán)厲追究發(fā)包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。將農(nóng)民工工資支付納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全考核評(píng)估機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)部門和鎮(zhèn)在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案4
        　　為認(rèn)真落實(shí)省、市、縣政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的決策部署，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，《關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）及晉城市人民政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農(nóng)民工治欠組辦函〔20xx〕10號(hào)）要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上制止和預(yù)防農(nóng)民工欠薪行為發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案：
        　　一、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
        　　建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立大箕鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付工作，指導(dǎo)開(kāi)展根治欠薪工作。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)任藝華同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)張晉杰同志擔(dān)任。辦公室主任由鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)閆鵬兵同志兼任。
        　　二、建立工作會(huì)議制度
        　　由鎮(zhèn)政府牽頭，定期召開(kāi)根治欠薪工作會(huì)議，研究落實(shí)根治欠薪進(jìn)展情況并按要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排下，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，具體分工如下：
        　　1.各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是根治欠薪工作的`第一責(zé)任人。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)的事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要加強(qiáng)輿論宣傳，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工用合理合法手段維護(hù)自身權(quán)益。
        　　2.勞保所：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)；建立健全應(yīng)急工作機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)已建成和在建的工程進(jìn)行摸底排查。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資，第一時(shí)間協(xié)調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人妥善處理，做到預(yù)見(jiàn)早、處置快、影響小，努力從源頭上預(yù)防和化解拖欠工資糾紛。
        　　3.信訪辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各站所依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引起的涉訪、涉穩(wěn)事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負(fù)責(zé)農(nóng)民工來(lái)信來(lái)訪的接待、分流、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦工作；督促各村（社區(qū)）、有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責(zé)任，妥善處置群體上訪事件。
        　　4.財(cái)政所：督促項(xiàng)目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負(fù)責(zé)制定政府投資工程拖欠工程款的還款計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)已解決拖欠工程款的政府投資工程的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)規(guī)范政府性投資工程項(xiàng)目，防止新欠工程款。
        　　5.派出所：負(fù)責(zé)調(diào)查處理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》規(guī)定的行為；對(duì)移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，應(yīng)依法及時(shí)審查；對(duì)認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，依法立案，并及時(shí)查明犯罪事實(shí)，依法處置；協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
        　　6.司法所：負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工討薪法律援助機(jī)制。成立農(nóng)民工法律援助中心，為解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提供及時(shí)有效的法律咨詢服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問(wèn)題。
        　　三、完善工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制
        　　充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，每年開(kāi)展2次以上用人單位工資支 付情況摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。對(duì)出現(xiàn)工資支付困難的勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，積極完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責(zé)任人應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)處理，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，共同介入處理。
        　　四、建立健全工作問(wèn)責(zé)制度
        　　鎮(zhèn)政府對(duì)在處理拖欠農(nóng)民工工資工作中組織不到位、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進(jìn)行立案查處，確保農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)措施和工作落到實(shí)處，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案5
        　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
        　　一、工作目標(biāo)
        　　以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
        　　二、整治范圍和重點(diǎn)
        　　(一）整治范圍
        　　全鎮(zhèn)建筑市政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。
        　　(二）整治重點(diǎn)
        　　1.政府投資工程項(xiàng)目拖欠工資問(wèn)題。嚴(yán)查工程項(xiàng)目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項(xiàng)目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問(wèn)題。
        　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。
        　　3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費(fèi)等問(wèn)題。
        　　4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問(wèn)題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的.約定，把分部、分項(xiàng)工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴(yán)查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
        　　三、整治措施
        　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的通報(bào)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)予以處理。
        　　（二）實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。
        　　（三）實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。
        　�。ㄋ模﹪�(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內(nèi)，在銀行開(kāi)立專戶并存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續(xù)建工程項(xiàng)目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對(duì)未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項(xiàng)目，限1個(gè)月內(nèi)繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責(zé)令停工。
        　　（五）積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認(rèn)真排查停工、半停工工程項(xiàng)目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序行為，對(duì)落實(shí)制度不規(guī)范的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。
        　　四、時(shí)間安排
        　　(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
        　　1.開(kāi)展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
        　　2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負(fù)責(zé)任的對(duì)本領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實(shí)。強(qiáng)化欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防問(wèn)題復(fù)發(fā)。
        　　(二）深入督導(dǎo)和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
        　　本次專項(xiàng)整治行動(dòng)成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開(kāi)展行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)逾期不整改的企業(yè)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。
        　�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
        　　對(duì)前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項(xiàng)整治工作情況，并于20xx年1月10日前報(bào)至鎮(zhèn)人社所辦公室。
        　　五、工作要求
        　　（一）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、專用賬戶開(kāi)設(shè)使用、人工費(fèi)撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)，加大對(duì)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項(xiàng)目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項(xiàng)審批程序的政府性投資項(xiàng)目，由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應(yīng)制度后納入管理。對(duì)長(zhǎng)期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任。
        　�。ǘ﹪�(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。
        　　（三）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實(shí)行定期例會(huì)制度，各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)信息及時(shí)推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。
        　�。ㄋ模﹪�(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對(duì)化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷賬。對(duì)制度不落實(shí)導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強(qiáng)行政與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體，并將工程項(xiàng)目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢問(wèn)筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問(wèn)筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報(bào)告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，由公安機(jī)關(guān)偵辦。對(duì)欠薪違法案件，堅(jiān)決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)，保持對(duì)欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
        　�。ㄎ澹┘哟笄沸绞艖徒淞Χ�。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠薪問(wèn)題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金文持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。
        　�。┩晟仆话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會(huì)分析研判，按“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，并報(bào)鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)、共赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控和矛盾化解工作。對(duì)發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。信訪部門嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制，各行業(yè)主管部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，依法提供便捷的法律援助。對(duì)采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
        　�。ㄆ撸﹪�(yán)格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責(zé)令工程建設(shè)項(xiàng)目限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰；對(duì)各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。
        　�。ò耍﹪�(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對(duì)各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì)影響的，要從工程項(xiàng)目入手，在立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責(zé)任。對(duì)重大欠薪問(wèn)題線索核處不力、政府投資項(xiàng)日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對(duì)因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案6
        　　為推進(jìn)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落地，加強(qiáng)欠薪源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，特制定本方案。
        　　一、總體要求
        　　深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標(biāo)和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
        　　二、組織保障
        　　為推進(jìn)雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，經(jīng)研究決定，成立雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
        　　組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成員：
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于根治欠資欠薪工作的決策部署，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署根治欠資欠薪相關(guān)工作，通過(guò)處置國(guó)有資產(chǎn)化解一批、處置宅基地化解一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化解一批、項(xiàng)目資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪根治工作；實(shí)行一周一調(diào)度工作機(jī)制，原則上每周一召開(kāi)專題會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)召集召開(kāi)，及時(shí)研究工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，討論解決方案，安排下一階段工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各成員單位開(kāi)展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關(guān)政策落實(shí)；關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情反映的相關(guān)欠薪線索，督促涉及單位第一時(shí)間作出處理，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面炒作欠薪問(wèn)題；嚴(yán)厲打擊拒不支付；勞動(dòng)報(bào)酬、惡意欠薪等違法行為。
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)工作專班，分別為欠薪化解專班、拖欠工程款化解專班、信訪維穩(wěn)工作專班、國(guó)有資產(chǎn)處置專班、宅基地處置專班、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班、項(xiàng)目資金及經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取專班，具體如下：
        　�。ㄒ唬┣沸交夤ぷ鲗０�
        　　組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成員：
        　　職責(zé)：牽頭做好欠薪相關(guān)情況排查統(tǒng)計(jì)，建立工作臺(tái)賬，并認(rèn)真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)情況真實(shí)有效；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況；牽頭制定欠薪化解工作方案；
        　�。ǘ┩锨饭こ炭罨鈱０�
        　　組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成員：
        　　職責(zé)：牽頭做好工程項(xiàng)目欠資情況排查統(tǒng)計(jì)，建立工作臺(tái)賬，并認(rèn)真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)情況真實(shí)有效；認(rèn)真收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況；牽頭制定拖欠工程款化解工作方案；
        　�。ㄈ┬旁L維穩(wěn)工作專班
        　　組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成員：
        　　職責(zé)：負(fù)責(zé)收集信訪反映欠資欠薪情況，建立臺(tái)賬，并認(rèn)真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)情況真實(shí)有效，及時(shí)反饋相關(guān)情況給行業(yè)主管部門，跟蹤督促回復(fù)辦理，制定信訪穩(wěn)控方案，做好接訪工作，確保穩(wěn)定；負(fù)責(zé)堅(jiān)持零報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度，收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況。
        　�。ㄋ模﹪�(guó)有資產(chǎn)處置專班
        　　組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成員：
        　　職責(zé)：負(fù)責(zé)摸清國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)，做好資產(chǎn)評(píng)估工作，按程序做好國(guó)有資產(chǎn)處置，及時(shí)籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況；。
        　　（五）宅基地處置專班
        　　組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成員：
        　　職責(zé)：加強(qiáng)與區(qū)自然資源局對(duì)接，做好土地調(diào)規(guī)等工作；
        　　進(jìn)一步摸清現(xiàn)有可作為宅基地處置的地塊面積，對(duì)接上級(jí)主管部門辦理相關(guān)用地手續(xù)，按程序做好宅基地處置，及時(shí)籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況。
        　�。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展專班
        　　組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成員：
        　　職責(zé)：進(jìn)一步摸清現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)情況，盤活農(nóng)業(yè)設(shè)
        　　施，確保發(fā)揮效益，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜，算好產(chǎn)業(yè)收益賬，及時(shí)籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況。
        　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目資金及經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取專班
        　　組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成員：
        　　職責(zé)：結(jié)合雙堡鎮(zhèn)實(shí)際，建立項(xiàng)目庫(kù)清單，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目；加強(qiáng)向上對(duì)接，根據(jù)工程項(xiàng)目資金支付情況積極爭(zhēng)取撥付相關(guān)項(xiàng)目工程資金及工作經(jīng)費(fèi)用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專門會(huì)議，研究安排相關(guān)工作，并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況。
        　　三、工作要求
        　�。ㄒ唬└鞴ぷ鲗０嘁岣哒握疚唬迅吻沸角焚Y作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求上來(lái)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成根治欠資欠薪各項(xiàng)工作。
        　　（二）各工作專班要高度重視，及時(shí)制定專班詳細(xì)工作方案。
        　�。ㄈ└鞴ぷ鲗０嘁袑�(shí)履職，按職責(zé)抓好根治欠資欠薪各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)根治工作實(shí)行周調(diào)度，并聽(tīng)取各專班工作開(kāi)展情況匯報(bào)，對(duì)工作不力的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)在開(kāi)展相關(guān)工作過(guò)程中，要確保程序合法合規(guī)。
        　　四、重點(diǎn)任務(wù)
        　�。ㄒ唬┤婷牛ㄈ迩焚Y金臺(tái)賬。
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)會(huì)同農(nóng)旅公司、城建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、扶貧辦、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站、財(cái)政所等有關(guān)部門，認(rèn)真梳理匯總，形成全鎮(zhèn)清欠資金臺(tái)賬。
        　　（二）突出重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。
        　　對(duì)于本方案明確的欠薪項(xiàng)目，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度，堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤進(jìn)度。
        　�。ㄈ⿵�(qiáng)化督促檢查，加大督查力度。
        　　各村（居）、各重點(diǎn)部門要對(duì)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保在建工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資全面落實(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期、不定期開(kāi)展隨機(jī)抽查，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的單位及責(zé)任人，按程序上報(bào)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)，將其納入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成強(qiáng)有力震懾。
        　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。
        　　各村（居）、各部門要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬，并納入重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科宣中心要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制作用，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和負(fù)責(zé)輿情管控，嚴(yán)防和妥處各類輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患，在開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)中要注重實(shí)干、多做少說(shuō)，避免產(chǎn)生負(fù)面輿情。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案7
        　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，加強(qiáng)人民調(diào)解助力根治拖欠農(nóng)民工工資，全力防范和化解欠薪矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，決定在全區(qū)集中開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
        　　一、總體要求
        　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
        　　，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制中的重要作用，以人民滿意為首要標(biāo)準(zhǔn)，以為群眾辦實(shí)事為抓手，以開(kāi)展矛盾糾紛排查化解為主線，以防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，不斷提高人民調(diào)解工作服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，為建設(shè)更高水平的平安安居、法治安居作出新的更大貢獻(xiàn)。
        　�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)
        　　深入開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步織密矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化矛盾糾紛排查化解方案、加大矛盾糾紛排查化解頻次，切實(shí)做到矛盾糾紛排查“零死角”、案件調(diào)解“零積壓”、跟蹤防控“零懈怠”，努力化解存量風(fēng)險(xiǎn)，有效防范增量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止因排查調(diào)處不及時(shí)、不到位發(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定的“民轉(zhuǎn)刑”案件、重大群體性和個(gè)人極端案（事）件。
        　　二、工作措施
        　�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展矛盾糾紛排查。各司法所堅(jiān)持指導(dǎo)村（社區(qū)）每周、鎮(zhèn)（街道）每半月矛盾糾紛排查，健全完善矛盾糾紛常態(tài)排查和集中排查機(jī)制，建立排查臺(tái)賬，提前發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)警、精準(zhǔn)防控拖欠農(nóng)民工工資類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊緊圍繞建筑工程、服務(wù)行業(yè)、中小微企業(yè)等欠薪糾紛多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)民工等易引發(fā)群體性的`事件人員深入開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查活動(dòng)，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底，無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。最大限度地把欠薪類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來(lái)，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)有可能因欠薪引發(fā)影響較大群體性的事件、有跡象表明或揚(yáng)言個(gè)人極端行為擾亂社會(huì)正常秩序或報(bào)復(fù)社會(huì)、有可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
        　　（二）全力做好矛盾糾紛化解。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在源頭。充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛基礎(chǔ)性作用，不斷優(yōu)化基層調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，依托基層調(diào)解組織“地熟、人熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，立足發(fā)現(xiàn)和加強(qiáng)對(duì)欠薪類矛盾糾紛的化解，靈活采取隨手調(diào)、隨時(shí)調(diào)等多種方法，依法及時(shí)就地進(jìn)行化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級(jí)。區(qū)糾紛多元化解中心要充分發(fā)揮對(duì)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全力調(diào)處重大、疑難和跨行政區(qū)域的欠薪類矛盾糾紛。要依托和發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與安居區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的配合，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要統(tǒng)籌部門資源，組織專門力量，形成合力攻堅(jiān)，著力把矛盾風(fēng)險(xiǎn)控制在區(qū)、化解在區(qū)。
        　�。ㄈ┙∪晟祁A(yù)防化解長(zhǎng)效機(jī)制。各司法所要強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)研預(yù)判。對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性的事件、個(gè)人極端事件等重大社會(huì)影響的欠薪矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早分析、早研判，防患于未然。建立健全矛盾糾紛化解回訪督辦制度，強(qiáng)化欠薪矛盾糾紛跟蹤回訪。嚴(yán)格按照“誰(shuí)調(diào)解、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)成功調(diào)處后的欠薪矛盾糾紛一律進(jìn)行回訪，防止因履行協(xié)議不到位等其他原因發(fā)生反復(fù)甚至激化“次生糾紛”，對(duì)調(diào)解不成功或者不適用人民調(diào)解程序的欠薪類矛盾糾紛，各司法所要積極引導(dǎo)其通過(guò)勞動(dòng)仲裁、法律援助等途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。
        　�。ㄋ模┘哟蠓ㄖ涡麄髁Χ�。各司法所要以農(nóng)村（社區(qū)）為主陣地，以農(nóng)民工、企業(yè)等為重點(diǎn)對(duì)象，深入轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)民工生活區(qū)域，圍繞《民法典》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《四川省保障農(nóng)民工工資支付條例》《法律援助法》等法律法規(guī)開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工的法律知識(shí)宣傳，通過(guò)懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式對(duì)農(nóng)民工關(guān)心的勞動(dòng)合同簽訂、工傷賠償、工資報(bào)酬等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答，引導(dǎo)農(nóng)民工尊法、守法、學(xué)法、用法，以理性合法方式解決問(wèn)題，維護(hù)自身合法權(quán)益。
        　　三、工作步驟和時(shí)間安排
        　　專項(xiàng)行動(dòng)從20xx年12月下旬開(kāi)始，到20xx年3月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
        　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（12月18日－12月31日）。各司法所要指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解委會(huì)按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，層層發(fā)動(dòng)，逐級(jí)成立工作專班，建立橫到邊、縱到底工作網(wǎng)絡(luò)，形成欠薪矛盾糾紛大排查大化解的強(qiáng)大合力。
        　�。ǘ┘信挪椤⒒怆A段（1月1日至3月15日）。各司法所要指導(dǎo)各級(jí)調(diào)委會(huì)深入開(kāi)展拉網(wǎng)式欠薪矛盾糾紛大排查，將本轄區(qū)的欠薪矛盾糾紛排查清楚，對(duì)排查出來(lái)的欠薪矛盾糾紛，認(rèn)真梳理歸類，分級(jí)分類逐一登記造冊(cè)，組織分析研判，排查有臺(tái)賬、化解有檔案。對(duì)排查出來(lái)的欠薪矛盾糾紛，層層落實(shí)包案化解責(zé)任，集中人力、精力、物力、財(cái)力，加大化解力度。
        　�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（3月16日－3月31日）。各司法所要采取信息報(bào)送、工作通報(bào)和微信新媒體等多種形式，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，引導(dǎo)更多的欠薪糾紛當(dāng)事人通過(guò)人民調(diào)解等法治化途徑解決矛盾糾紛。
        　　四、工作要求
        　�。ㄒ唬┚慕M織，周密部署。各司法所要根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)研分析，制定有針對(duì)性的工作方案。指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解組織明確責(zé)任人，層層量化工作目標(biāo)任務(wù)，精心安排，確保行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
        　�。ǘ┌盐展�(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。各司法所要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)開(kāi)展，每月向區(qū)糾紛多元化解中心上報(bào)排查臺(tái)賬、工作總結(jié)。
        　�。ㄈ┘訌�(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。由糾紛多元化解中心成立督查組，對(duì)整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查督辦，跟蹤問(wèn)效。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案8
        　　依法保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，事關(guān)民生共享與社會(huì)和諧。多年來(lái)，我區(qū)一直高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，相關(guān)部門密切配合，加大工作力度，創(chuàng)新維權(quán)載體，實(shí)行聯(lián)動(dòng)懲戒，取得了明顯成效。但這一問(wèn)題還未得到根本解決，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題仍較突出，治理任務(wù)依然繁重。為切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（連政辦發(fā)〔156號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
        　　一、總體要求“全面達(dá)小康、邁上新臺(tái)階
        　�。ǘ┠繕�(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)工資支付各方主體責(zé)任，以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)、船舶修造等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，加快建立源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、高效處置、失信懲戒相結(jié)合的制度體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。到
        　　二、重點(diǎn)任務(wù)
        　�。ㄒ唬┤鎸�(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制定。堅(jiān)持施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)，下同）與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工、先辦理實(shí)名制用工管理登記手續(xù)后開(kāi)工的原則，建立涵蓋施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息的勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，逐步建立全區(qū)建筑工人信息管理服務(wù)平臺(tái)。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位、發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)、發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，下同）勞動(dòng)用工和工資支付監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工（包括直接招用和分包企業(yè)招用人員）工資發(fā)放情況，不得以包代管。分包企業(yè)應(yīng)依法招聘農(nóng)民工，簽訂勞動(dòng)合同、建立職工名冊(cè)、約定工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和支付方式。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月向職工提供工資清單，并將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)，由行業(yè)主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重，采取通報(bào)、限期整改等方式予以懲戒，并與信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等相掛鉤。
        　�。ㄈ┩菩秀y行代發(fā)農(nóng)民工工資。推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)應(yīng)為招用農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，每月月底前將工資支付表報(bào)送銀行，委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人賬戶。鼓勵(lì)分包企業(yè)將農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。工期不足一個(gè)月的短期或臨時(shí)性用工，施工企業(yè)應(yīng)在完成任務(wù)后
        　�。ㄋ模┩晟妻r(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，將按規(guī)定繳納工資保證金作為建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工必要條件。探索建立小微型制造企業(yè)、船舶修造企業(yè)和租賃型企業(yè)等易發(fā)生工資拖欠問(wèn)題行業(yè)工資保證金制度。制定和完善工資保證金管理制度和具體辦法，明確收繳部門、繳納比例、動(dòng)用標(biāo)準(zhǔn)和返還程序等。建立與用人單位信用等級(jí)掛鉤的工資保證金差別化繳存辦法，依法注冊(cè)且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠的企業(yè)實(shí)行減免，發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制保障農(nóng)民工工資支付。統(tǒng)籌設(shè)立農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當(dāng)增加規(guī)模，動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時(shí)補(bǔ)足，確保足額儲(chǔ)備。規(guī)范應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用，明確資金額度、動(dòng)用條件、批準(zhǔn)程序和追回責(zé)任，確保財(cái)政資金安全。
        　�。⿵�(qiáng)化農(nóng)民工工資支付各方主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資；引發(fā)群體的事件的，嚴(yán)肅追究拖欠工程款單位責(zé)任。將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)要依法承擔(dān)清償責(zé)任。
        　�。ò耍┮婪ㄌ幹猛锨忿r(nóng)民工工資案件。加大工資支付監(jiān)察執(zhí)法力度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)，實(shí)行舉報(bào)投訴全省聯(lián)動(dòng)受理，保障執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)和裝備，提升拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處效能。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解服務(wù)平臺(tái)作用，開(kāi)通農(nóng)民工工資爭(zhēng)議維權(quán)綠色通道，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。掛牌督辦拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件，實(shí)行立案、調(diào)解、裁決全過(guò)程逐級(jí)報(bào)告制度。健全多部門聯(lián)合接待、受理和處理工作機(jī)制，深入開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全信息共享、案件通報(bào)、案件移送等制度，建立公安機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，推動(dòng)完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院財(cái)產(chǎn)保全制度。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)采取非法手段討薪或以討要拖欠工資為名討要工程款構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。健全應(yīng)急聯(lián)合處置機(jī)制，妥善處置農(nóng)民工欠薪引發(fā)的群體的事件。
        　　三、“黑名單“一處違法，處處受限
        　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地管理責(zé)任。
        　�。ǘ⿵�(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。健全區(qū)政府解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位調(diào)整為區(qū)人社局、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)總工會(huì)。區(qū)人社局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，做好勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。城建、水利等部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì)治安秩序的行為。司法行政部門支持引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪開(kāi)辟綠色通道，確保提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。區(qū)總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭(zhēng)議調(diào)解工作。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案9
        　　一、指導(dǎo)思想
        　　根據(jù)市委、市政府針對(duì)解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的要求和部署，有效預(yù)防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
        　　二、工作目標(biāo)
        　　建立預(yù)防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。
        　　三、 組織機(jī)構(gòu)
        　　為保障我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠民工工資工作的順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
        　　四、職責(zé)分工
        　　各部門要在預(yù)防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，各司其職，做好預(yù)防和解決拖欠民工工資問(wèn)題。按照各部門的工作實(shí)際，具體職責(zé)如下：
        　　綜治辦，負(fù)責(zé)做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，妥善處理上訪事件。
        　　勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)受理拖欠民工工資的舉報(bào)投訴工作，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快查處。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查范圍，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理。聯(lián)合各部門開(kāi)展民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。、
        　　落實(shí)屬地管理責(zé)任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[20xx]32號(hào)）有關(guān)規(guī)定，分管各村（居）領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級(jí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實(shí)農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報(bào)告人，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息;組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理農(nóng)民工工資拖欠工作;落實(shí)上級(jí)部門下達(dá)的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務(wù)。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案10
        　　20xx年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問(wèn)題進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。具體工作方案如下：
        　　一、行動(dòng)內(nèi)容
        　　此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，主要包括：一是全面加快“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”和其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。
        　　二、行動(dòng)目標(biāo)
        　　認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
        　　三、組織機(jī)構(gòu)
        　　鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：
        　　組長(zhǎng)：
        　　常務(wù)副組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪辦、司法所、西虹橋地區(qū)社會(huì)事務(wù)管理中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任兼任。
        　　四、專項(xiàng)檢查安排
        　�。ㄒ唬┬麄骱妥圆殡A段（20xx年11月1日-11月30日）
        　　各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對(duì)其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查，對(duì)存在的問(wèn)題主動(dòng)予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
        　�。ǘ╊A(yù)警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）
        　　各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開(kāi)展隱患排查，對(duì)可能存在的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)的日常巡查，嚴(yán)格落實(shí)上報(bào)制度，及時(shí)掌握企業(yè)欠薪動(dòng)態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等對(duì)各自行業(yè)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，督促總包及時(shí)撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實(shí)；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對(duì)快遞物流行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的小微快遞企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)可能存在的欠薪隱患及時(shí)匯總。各部門按照各自職責(zé)做好預(yù)警檢查、梳理排查工作、做好相應(yīng)臺(tái)賬記錄。
        　�。ㄈ﹫�(zhí)法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節(jié)前）
        　　各單位要集中力量開(kāi)展檢查，并做好相關(guān)檢查臺(tái)賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)實(shí)體性用工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報(bào)進(jìn)入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實(shí)。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等負(fù)責(zé)對(duì)各自行業(yè)內(nèi)的在建工程項(xiàng)目工資支付保障制度進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。各部門要成立聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目工資支付情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，逐一制定化解整治方案和落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保在20xx年春節(jié)前全部化解。
        　　五、工作要求
        　�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
        　　各單位要進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚各部門的力量，層層壓實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督查檢查，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)高效有序開(kāi)展。
        　�。ǘ┘訌�(qiáng)指導(dǎo)督查，履行監(jiān)管責(zé)任
        　　各單位要不斷完善工作方案，靠實(shí)工作職責(zé)、暢通維權(quán)渠道、細(xì)化排查任務(wù)、突出化解效果，密切保持與上級(jí)部門聯(lián)系，加強(qiáng)排查化解工作的銜接，落實(shí)矛盾糾紛逐級(jí)化解，統(tǒng)籌推進(jìn)欠薪工作的監(jiān)管責(zé)任。
        　�。ㄈ�(shù)立防范意識(shí)，提高維穩(wěn)能力
        　　要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設(shè)工程項(xiàng)目盡快解決欠薪問(wèn)題，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)上報(bào)適時(shí)動(dòng)用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
        　　（四）健全工作臺(tái)賬，落實(shí)信息報(bào)送
        　　各單位要嚴(yán)格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局，落實(shí)專人負(fù)責(zé)檢查臺(tái)賬和報(bào)表，對(duì)重要工作信息，及時(shí)上報(bào)，確保信息溝通渠道暢通。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案11
        　　按照市勞動(dòng)局、市建委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)解決農(nóng)民工工資拖欠工作”的通知，為維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個(gè)人，監(jiān)督分包企業(yè)工資發(fā)放，特編制本應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的事情，本預(yù)案立即啟動(dòng)。
        　　一、工程概況
        　　本工程為青島紡聯(lián)控股集團(tuán)有限公司紗錠搬遷改造項(xiàng)目工程，該工程位于青島市四方區(qū)四流南路80號(hào)，總建筑面積37000平方米，包括一號(hào)廠房、一號(hào)倉(cāng)庫(kù)共二個(gè)單體。一號(hào)廠房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層；一號(hào)倉(cāng)庫(kù)結(jié)構(gòu)型式二層框架結(jié)構(gòu)。
        　　二、適用范圍：
        　　本工程所包含一號(hào)廠房及一號(hào)倉(cāng)庫(kù)在內(nèi)的勞務(wù)務(wù)工人員。
        　　三、解決農(nóng)民工工資糾紛管理的機(jī)構(gòu)體系
        　　項(xiàng)目部是施工現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目部設(shè)專職勞務(wù)管理員，負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍管理，勞務(wù)人員進(jìn)出場(chǎng)登記、出勤統(tǒng)計(jì)、工資支付、持證上崗、勞動(dòng)紀(jì)律、勞務(wù)糾紛處理等日常事務(wù)管理，是施工現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的直接責(zé)任人。
        　　四、項(xiàng)目經(jīng)理和勞務(wù)管理員的主要職責(zé)是：
        　　1、負(fù)責(zé)分包單位人員進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證工作，整理和收集分包單位進(jìn)場(chǎng)的各種備案有效資料。包括:
        　�。�1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復(fù)印件；
        　　（2）勞務(wù)分包合同；
        　�。�3）勞務(wù)人員進(jìn)出場(chǎng)登記、花名冊(cè)、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復(fù)印件；
        　　（4）分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)用工合同原件；
        　　（5）分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。
        　　2、建立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”。及時(shí)掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭，抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭，做好本項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和勞務(wù)糾紛、上訪等事項(xiàng)的處置工作。
        　�。�3）建立工人進(jìn)出場(chǎng)臺(tái)帳和人員出勤統(tǒng)計(jì)，落實(shí)勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)。
        　�。�4）建立農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急預(yù)案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪，項(xiàng)目部要積極應(yīng)對(duì)，妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾。
        　　（5）嚴(yán)格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度，監(jiān)控、監(jiān)督管理勞務(wù)工人工資支付。分包隊(duì)伍支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資表，并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報(bào)總包項(xiàng)目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊(duì)伍和個(gè)人，要立即采取措施，清退出場(chǎng)并報(bào)本單位勞務(wù)管理部門和集團(tuán)公司勞務(wù)管理中心，作為不良行為記錄進(jìn)行處理。
        　�。�6）按照合同約定時(shí)間，及時(shí)進(jìn)行勞務(wù)分包施工的預(yù)、結(jié)算工作。
        　�。�7）負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍生活區(qū)的管理工作，改善工人生活條件，組織分包單位開(kāi)展考核評(píng)比工作。
        　　（8）提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務(wù)費(fèi)憑證的復(fù)印件并存放項(xiàng)目部備查。
        　　五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施
        　　1、嚴(yán)把勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇使用關(guān)
        　�。�1）選擇使用勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，必須在集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)”中選擇，并經(jīng)集團(tuán)公司、項(xiàng)目部共同考察評(píng)審后擇用。
        　�。�2）嚴(yán)禁選用集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)”以外的勞務(wù)隊(duì)伍和已被集團(tuán)公司和政府主管部門列入“黑名單（不合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)）”的勞務(wù)隊(duì)伍或個(gè)人，以及被集團(tuán)公司或政府主管部門清理出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、通報(bào)批評(píng)或不良記錄的勞務(wù)分包隊(duì)伍或個(gè)人。
        　�。�3）杜絕選用無(wú)資質(zhì)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、無(wú)固定辦公場(chǎng)所的“包工頭”。
        　　2、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍使用過(guò)程中的管理
        　�。�1）加強(qiáng)勞務(wù)(專業(yè))分包合同管理
        　　勞務(wù)分包單位經(jīng)考察、招投標(biāo)和評(píng)審確定后，發(fā)分包雙方必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》在7日內(nèi)且勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工前簽訂正式的勞務(wù)（專業(yè)）分包合同，合同中應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，明確約定工程造價(jià)或勞務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的支付方式和工程的施工及驗(yàn)收準(zhǔn)則、雙方的權(quán)利和義務(wù)。
        　�。�2）強(qiáng)化勞動(dòng)用工合同管理
        　　勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，總包單位項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包單位與進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員簽定的勞動(dòng)合同進(jìn)行核查并存檔，同時(shí)要附有勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、進(jìn)出場(chǎng)登記、花名冊(cè)，身份證和崗位證書(shū)編號(hào)。勞動(dòng)用工合同必須經(jīng)本人簽字，嚴(yán)禁代簽。
        　　勞動(dòng)合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭(zhēng)議的解決方式等。其中，總承包企業(yè)組織自有人員實(shí)施勞務(wù)（專業(yè)）作業(yè)的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動(dòng)用工合同和社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案12
        　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電〔20xx〕12號(hào)）要求，為依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，確保全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就做好我區(qū)20xx年度根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）制定以下方案。
        　　一、總體目標(biāo)
        　　以全面貫徹落實(shí)《條例》為抓手，認(rèn)真開(kāi)展“四個(gè)全面”專項(xiàng)治理（全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患、全面提升欠薪平臺(tái)線索辦理質(zhì)量、全面落實(shí)保障工資支付制度、全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒），以零容忍的工作態(tài)勢(shì)，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，堅(jiān)決做到“兩個(gè)清零”（20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零），實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！保ù_保被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件）目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
        　　二、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容
        　　此次專項(xiàng)行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專項(xiàng)治理。主要包括以下內(nèi)容：
        　�。ㄒ唬┤媾挪榍沸斤L(fēng)險(xiǎn)隱患。各地要在統(tǒng)籌落實(shí)好自治區(qū)黨委和政府有關(guān)疫情防控工作要求的前提下，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取網(wǎng)絡(luò)辦公、線上調(diào)度、信息互通、數(shù)據(jù)比對(duì)、資源共享等措施，全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管情況，加強(qiáng)源頭治理，妥善處置建設(shè)資金不到位、工程款撥付不及時(shí)、工程結(jié)算糾紛等問(wèn)題，積極化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。繼續(xù)加大對(duì)餐飲服務(wù)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域欠薪隱患問(wèn)題排查化解，健全日常監(jiān)管臺(tái)賬，做到底數(shù)清，情況明。
        　�。ǘ┤嫣嵘沸狡脚_(tái)線索辦理質(zhì)量。各地要針對(duì)欠薪平臺(tái)線索接收不及時(shí)、線索流轉(zhuǎn)時(shí)限長(zhǎng)、未按規(guī)定分類處置、核處結(jié)論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數(shù)及涉及金額不清、超預(yù)警期限辦理等問(wèn)題，要按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人專干”的原則，全面加快“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”和綜治、網(wǎng)信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置。對(duì)核查屬實(shí)的拖欠工程款問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)送行業(yè)建設(shè)主管部門牽頭辦理；對(duì)工程結(jié)算、合同糾紛或勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h問(wèn)題，引導(dǎo)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結(jié)事了。根治欠薪平臺(tái)線索辦結(jié)率年底前達(dá)98％以上，春節(jié)前實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
        　　（三）全面落實(shí)保障工資支付制度。各地、各成員單位要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)有利契機(jī)，認(rèn)真在本地區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展保障工資支付六項(xiàng)制度全面排查。針對(duì)項(xiàng)目工地未設(shè)置出入門禁系統(tǒng)、農(nóng)民工實(shí)名制落實(shí)不到位、無(wú)工程款支付擔(dān)保、未依法設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定繳存工資保證金、未實(shí)行施工總承包代發(fā)工資、未按進(jìn)度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實(shí)現(xiàn)信息上傳《寧夏回族自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)》的在建項(xiàng)目和續(xù)建工程，人社和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)建設(shè)主管部門要依法加大處理處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理，確保各項(xiàng)保障工資支付制度落實(shí)落地。
        　�。ㄋ模┤鎻�(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒。針對(duì)欠薪問(wèn)題協(xié)調(diào)處理多立案查處少、重大勞動(dòng)保障違法行為應(yīng)公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應(yīng)列盡列等問(wèn)題，各地要組織相關(guān)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)條件的，嚴(yán)格按規(guī)定程序依法查辦；對(duì)經(jīng)責(zé)令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰；對(duì)涉嫌欠薪犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。要進(jìn)一步強(qiáng)化欠薪違法聯(lián)合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴(yán)從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動(dòng)保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級(jí)人社部門要對(duì)今年已辦理的欠薪案件進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查欠薪隱患問(wèn)題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經(jīng)全部支付到位。
        　　三、時(shí)間安排
        　�。ㄒ唬┘行麄麟A段（20xx年11月1日至11月15日）。各地、各部門要認(rèn)真貫徹《條例》賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，采取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，大力宣傳《條例》和勞動(dòng)保障法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造全區(qū)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加大專項(xiàng)行動(dòng)宣傳力度，通過(guò)單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞報(bào)紙等方式，向廣大勞動(dòng)者宣傳推廣使用我區(qū)根治欠薪線索反映二維碼，做到每個(gè)項(xiàng)目工地、基層社區(qū)（街道）勞動(dòng)者維權(quán)窗口全覆蓋，確保線上線下勞動(dòng)維權(quán)渠道暢通。
        　�。ǘ┤孀圆殡A段（20xx年11月15日至11月30日）。各地各部門要圍繞本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，開(kāi)展好“四個(gè)全面”治理自查。一是對(duì)本地區(qū)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目開(kāi)展一次全覆蓋自查，指導(dǎo)用人單位對(duì)欠薪問(wèn)題自查自糾，精準(zhǔn)掌握本轄區(qū)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目欠薪隱患及制度落實(shí)情況底數(shù)，及時(shí)組織對(duì)本地區(qū)自查情況進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際，采取多種方式化解欠薪隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把問(wèn)題解決在萌芽階段。二是要結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢(shì)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開(kāi)展隱患排查化解。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)摸排。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的'風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止問(wèn)題復(fù)發(fā)。
        　�。ㄈ﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前）。各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門集中開(kāi)展執(zhí)法檢查。各相關(guān)成員單位要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對(duì)欠薪線索，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對(duì)基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，加強(qiáng)提級(jí)的辦理。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專案組，掛牌辦理，一查到底，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷賬。對(duì)政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目欠薪的，嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強(qiáng)工作力量，確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地工作進(jìn)展情況實(shí)行定期調(diào)度，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦。
        　�。ㄋ模┱奶岣唠A段（20xx年2月8日至20xx年2月28日）。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)梳理專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定整改方案，采取有效措施解決存在問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自調(diào)度，責(zé)任單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于較真碰硬。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，設(shè)定整改標(biāo)準(zhǔn)和期限，不斷夯實(shí)本地區(qū)根治欠薪工作基礎(chǔ)。
        　　四、工作要求
        　�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。臨近年終歲末，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)工程款結(jié)算高峰期，欠薪問(wèn)題也將進(jìn)入高發(fā)期，各地要充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決扛起根治欠薪政治責(zé)任，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在落實(shí)當(dāng)前疫情防控責(zé)任的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，凝聚各方力量、抽調(diào)專業(yè)骨干、成立工作專班，層層壓實(shí)責(zé)任、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督促檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
        　�。ǘ⿵�(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各地要強(qiáng)化大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步暢通線上線下舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機(jī)關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的接受和及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，快立、快審、快結(jié)。人民銀行要加強(qiáng)農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管，確保預(yù)警及時(shí)、�？顚Ｓ�。其他成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好根治欠薪工作。
        　　（三）保持高壓態(tài)勢(shì)。各地各部門要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管懲戒措施，對(duì)欠薪積案采取領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、掛牌督辦、約談辦理等措施限時(shí)化解。對(duì)查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工資支付制度落實(shí)情況的檢查，責(zé)令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問(wèn)題，各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng)，推動(dòng)裁決判決執(zhí)行到位。
        　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各地要牢固樹(shù)立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準(zhǔn)治欠，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，落實(shí)欠薪應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門間的溝通，對(duì)各類新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)核實(shí)處理，主動(dòng)向社會(huì)公布相關(guān)信息，澄清相關(guān)事實(shí)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決防止負(fù)面輿情蔓延。
        　�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督促指導(dǎo)。各地各部門要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照《條例》要求和專項(xiàng)行動(dòng)方案，采取超常規(guī)舉措，組織定期集中接訪，領(lǐng)導(dǎo)包片包案，確保重點(diǎn)地區(qū)欠薪問(wèn)題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。對(duì)整治不積極、效果不明顯的地區(qū)，各地級(jí)市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組可采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式督促指導(dǎo)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)工作進(jìn)展緩慢縣（區(qū)）和欠薪案件長(zhǎng)期得不到解決的項(xiàng)目，要及時(shí)派員實(shí)地指導(dǎo)；對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大案件，各地各部門要啟動(dòng)落實(shí)約談、問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對(duì)部分地區(qū)根治欠薪工作進(jìn)行抽查，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。
        　　請(qǐng)各地各單位及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地級(jí)市和寧東管委會(huì)請(qǐng)于20xx年12月31日（星期五）12時(shí)前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況及統(tǒng)計(jì)表，20xx年1月28日（星期五）12時(shí)前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)及電子版。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位20xx年1月28日（星期五）前報(bào)送本部門根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案13
        　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱1號(hào)文件）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔20xx〕113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱113號(hào)文件）、《廣西壯族自治區(qū)解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度》（桂薪聯(lián)發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜柳州市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案＞的通知》（柳政辦發(fā)〔20xx〕114號(hào)）精神，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
        　　一、總體要求
        　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
        　　全面貫徹黨的十九大精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及區(qū)、市黨委、政府總體要求，樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，從維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，將保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益工作作為保障民生幸福的具體行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
        　�。ǘ┠繕�(biāo)任務(wù)
        　　以建筑、市政、交通（含鐵路）、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等容易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。重點(diǎn)建立實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資支付專用賬戶管理、銀行代發(fā)工資等制度，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，創(chuàng)新便民高效的服務(wù)方式，到20xx年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。
        　　二、工作措施
        　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度
        　　建立融安縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議總召集人為融安縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，副總召集人為融安縣人民政府辦公室分管副主任和縣人力資源和社會(huì)保障局主要領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議由縣人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革局、公安局、司法局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源局、總工會(huì)、信訪聯(lián)席辦、中國(guó)人民銀行融安縣支行等部門組成，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員�？h人民法院和縣人民檢察院列席參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員名單附后（附件1）。
        　　聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常事務(wù)工作。辦公室主任由縣人力資源和社會(huì)保障局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，常務(wù)副主任由信訪縣聯(lián)席辦副主任、縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障局隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，縣發(fā)展和改革局、公安局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室副主任，其他成員單位業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人任辦公室成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室成員名單附后（附件2）。
        　　聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：在融安縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)我縣保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)；分析研判工作形勢(shì)，擬定重大政策保障措施，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；組織實(shí)施全縣治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)政策措施情況和任務(wù)完成情況組織開(kāi)展督促檢查；完成縣委、縣人民政府交辦的相關(guān)工作任務(wù)。
        　　聯(lián)席會(huì)議主要工作：1.向縣人民政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況；2.原則上每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議；3.不定期召開(kāi)專題會(huì)議；4.開(kāi)展督促檢查工作；5.做好信息通報(bào)和交流。
        　�。ǘ┝⒆泔L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，健全農(nóng)民工工資支付保障制度
        　　1.全面推行銀行代發(fā)工資制度。一是在工程建設(shè)領(lǐng)域，用工單位應(yīng)為農(nóng)民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后委托銀行將工資直接劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶；二是鼓勵(lì)分包企業(yè)將農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)；三是用工單位要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)工資支付的監(jiān)督，將經(jīng)農(nóng)民工簽字確認(rèn)后的工資支付記錄保存兩年以上，以防備查。
        　　2.建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。一是在工程建設(shè)領(lǐng)域，執(zhí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，施工總承包企業(yè)要在項(xiàng)目開(kāi)工前于項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，執(zhí)行人工費(fèi)用和其他工程款分賬管理；二是在撥付工程費(fèi)用時(shí)，建設(shè)單位按合同約定比例將人工費(fèi)用數(shù)額單列，優(yōu)先直接撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資；三是未執(zhí)行分賬管理或因建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)未將人工費(fèi)用撥付到農(nóng)民工工資支付專用賬戶的工程項(xiàng)目，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題時(shí)，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任。
        　　3.完善農(nóng)民工工資保證金制度。一是在現(xiàn)有農(nóng)民工工資保證金制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我縣農(nóng)民工工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他容易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的行業(yè)；二是建立農(nóng)民工工資保證金繳存三方監(jiān)管制度，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工企業(yè)要在簽約商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，并按相關(guān)規(guī)定存入足額的農(nóng)民工工資保證金或以提交銀行保函方式替代。除處理本項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件外，任何單位、組織和個(gè)人不得動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金；三是執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存制度，對(duì)一定時(shí)間內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，且勞動(dòng)用工規(guī)范和工資支付管理到位的用工單位，經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門核實(shí)后，執(zhí)行減免等優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的用工單位，應(yīng)提高繳存比例；四是對(duì)跨地區(qū)的重大交通、水利、電力工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保證金繳存方式，按照建設(shè)單位屬地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
        　　4.建立保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步完善我縣保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法，明確使用條件并規(guī)范使用程序�？h財(cái)政局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，從財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金作為保障農(nóng)民工工作支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的應(yīng)急兜底作用。對(duì)因用工單位確實(shí)無(wú)能力及時(shí)支付或逃避支付農(nóng)民工工資行為而引發(fā)群體性的事件時(shí)，縣人力資源和社會(huì)保障部門可按相關(guān)規(guī)定提出動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或基本生活費(fèi)。動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金后縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足，確保足額儲(chǔ)備。
        　　5.推進(jìn)用工企業(yè)農(nóng)民工工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)用工企業(yè)勞動(dòng)保障信用體系建設(shè)，將用工企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，特別是工資支付情況作為企業(yè)守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)拖欠工程款、工資款等信息的收集、交換和更新，推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)用工企業(yè)信用信息的互認(rèn)共享；二是建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”制度，各部門、各行業(yè)應(yīng)及時(shí)在信用信息服務(wù)平臺(tái)上公示，并將相關(guān)拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)和機(jī)構(gòu)法人信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)，供金融機(jī)構(gòu)信貸決策參考；三是建立健全用工企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的用工企業(yè)、機(jī)構(gòu)法人在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、投融資、信用貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”的懲治格局，提高用工企業(yè)失信違法成本。
        　�。ㄈ┣袑�(shí)履行職責(zé)，規(guī)范健全相關(guān)管理制度
        　　各責(zé)任單位要按照114號(hào)文件的要求和分工做好相應(yīng)工作，切實(shí)履行職責(zé)，保證全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題工作落到實(shí)處。
        　　各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)依法對(duì)行業(yè)內(nèi)用人單位的監(jiān)督管理工作，對(duì)本行業(yè)內(nèi)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資事項(xiàng)，要承擔(dān)第一主體責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)用工信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提前做好預(yù)防和管控工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。確屬農(nóng)民工欠薪事項(xiàng)要及時(shí)移送縣人力資源和社會(huì)保障部門處理。
        　　各責(zé)任單位要對(duì)照114號(hào)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)本縣相應(yīng)管理制度。承擔(dān)牽頭工作的縣人力資源和社會(huì)保障局、聯(lián)席辦、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、中國(guó)人民銀行融安縣支行等部門要積極聯(lián)系配合單位，確保各項(xiàng)管理制度及時(shí)出臺(tái)。具體任務(wù)分工表附后（附件3）。
        　　為確保于20xx年前完成全面治理拖欠農(nóng)民工工資的目標(biāo)任務(wù)，縣人民政府將此項(xiàng)工作列入績(jī)效管理。各責(zé)任單位要按規(guī)定時(shí)限出臺(tái)相關(guān)管理制度或?qū)嵤┓桨�，�?bào)融安縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，并抓好工作落實(shí)。
        　　（四）明確部門職責(zé)，創(chuàng)新全面治理工作機(jī)制
        　　縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)我縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題的牽頭工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查；會(huì)同成員單位認(rèn)真落實(shí)1號(hào)、113號(hào)和114號(hào)文件，牽頭制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作。
        　　縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批管理；嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，對(duì)沒(méi)有充足資金保障的項(xiàng)目，一律不予通過(guò)；對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。為加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作、提高工作效率提供政策和項(xiàng)目支持。
        　　縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，做好對(duì)縣人力資源和社會(huì)保障局移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的接收立案和偵破等工作；負(fù)責(zé)防控和處置因農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題，依法查處采取非法手段討薪或以討薪名義討要工程款等危害社會(huì)治安秩序、公共安全的事件。
        　　縣司法局：指導(dǎo)務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)的法治宣傳教育，支持、引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)為被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)、法律援助等工作；協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障等部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，并由公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。
        　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金；建立和管理保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的開(kāi)展給予經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
        　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)管理秩序，做好清理建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局全面規(guī)范建筑工程領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，改進(jìn)建筑工程領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
        　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)市場(chǎng)管理秩序，做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障部門全面規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
        　　縣水利局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)管理秩序，做好清理水利建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局全面規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
        　　縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問(wèn)題。
        　　縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局做好對(duì)企業(yè)的宣傳教育工作，配合中國(guó)人民銀行融安縣支行、縣人力資源和社會(huì)保障等部門完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度，協(xié)助縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)企業(yè)拖欠工資的檢查抽查、行政處罰結(jié)果等信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)—廣西）歸集至企業(yè)名下，并向社會(huì)公示。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。對(duì)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。
        　　縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)采礦企業(yè)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問(wèn)題。
        　　縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層工會(huì)組織充分發(fā)揮勞動(dòng)保障法律法規(guī)監(jiān)督作用，指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，逐步提高基層工會(huì)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的能力；指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，建立完善工會(huì)系統(tǒng)的欠薪報(bào)告制度，配合人力資源和社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決拖欠工資問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
        　　縣信訪聯(lián)席辦：負(fù)責(zé)梳理涉及拖欠農(nóng)民工工資信訪件，并協(xié)同相關(guān)部門化解矛盾。
        　　中國(guó)人民銀行融安縣支行：負(fù)責(zé)加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步健全融安信用體系建設(shè)和支付結(jié)算制度；協(xié)同縣發(fā)展和改革局完善守法激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)等；協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障等部門完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度等。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
        　　三、工作要求
        　�。ㄒ唬┌凑铡皩俚毓芾�、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由縣人民政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。對(duì)因部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導(dǎo)致重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。
        　　（二）各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠農(nóng)民工工資各項(xiàng)工作，完善部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。按照本實(shí)施方案規(guī)定要求，牽頭部門要積極聯(lián)系相關(guān)部門抓緊落實(shí)，創(chuàng)新工作方法思路，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)城市。
        　�。ㄈ└饔嘘P(guān)部門要加強(qiáng)法治宣傳力度，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳保障農(nóng)民工工資支付的法規(guī)政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
        　�。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門要按照本實(shí)施方案，相應(yīng)制定部門工作實(shí)施方案，建立、完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)、制度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題有效解決。
        　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實(shí)施方案14
        　　為全面根治我縣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省委省政府、市委市政府關(guān)于根治欠薪工作的具體安排，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)，本著“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特制定本方案。
        　　一、建立健全工資支付保障制度
        　�。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)民工工資保證金制度
        　　1、政府工程項(xiàng)目：在市政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛(wèi)生、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，以繳納農(nóng)民工保障金作為項(xiàng)目開(kāi)工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價(jià)的2%進(jìn)行繳納。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開(kāi)工建設(shè)；因特殊情況，已開(kāi)工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗(yàn)收。
        　　2、社會(huì)工程項(xiàng)目：凡新建、在建工程項(xiàng)目，以繳納農(nóng)民工保障金作為住建部門發(fā)放“施工許可證書(shū)”的前置條件。住建部門負(fù)責(zé)保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開(kāi)工建設(shè)；因特殊情況，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗(yàn)收。對(duì)已繳存的保證金，人社部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時(shí)返還。
        　　責(zé)任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
        　�。ǘ┞鋵�(shí)政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金制度
        　　開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)以及縣直各相關(guān)部門要完善和落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要籌集一定規(guī)模的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金。開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)要建立應(yīng)急維穩(wěn)金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專用賬戶，并分別注入資金30萬(wàn)元以上。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時(shí)，及時(shí)動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)。
        　　責(zé)任單位:開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
        　　二、加強(qiáng)對(duì)欠薪違法行為的打擊和約束
        　�。ㄒ唬┙⒔∪髽I(yè)工資支付預(yù)警監(jiān)控機(jī)制
        　　完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理制度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報(bào)信息收集制度和預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。
        　　責(zé)任單位:開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
        　　（二）依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件
        　　暢通投訴舉報(bào)渠道，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件縣級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，對(duì)拖欠工資案件，行業(yè)主管部門及公安、法院等司法部門要積極配合勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。
        　　責(zé)任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門。
        　�。ㄈ┛焖偻咨铺幹猛话l(fā)性群體的事件
        　　按照“屬地管理”的原則，開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預(yù)防工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，嚴(yán)厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達(dá)到其他目的、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
        　　責(zé)任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
        　�。ㄋ模⿲�(duì)欠薪失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒
        　　加快全縣勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)守法誠(chéng)信情況實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重失信信息納入省、市公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)以及行業(yè)主管部門信用評(píng)價(jià)體系，由多部門依法依規(guī)向社會(huì)公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
        　　責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣市場(chǎng)局、縣總工會(huì)、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
        　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)
        　　一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障所，設(shè)有固定辦公場(chǎng)所并配備專職或兼職保障員3人以上，其中一名負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法窗口建設(shè)。設(shè)立專門的投訴舉報(bào)窗口和調(diào)查詢問(wèn)(接待)室，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備和執(zhí)法用車，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)和服裝，為開(kāi)展執(zhí)法維權(quán)服務(wù)提供必要支撐。
        　　責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
        　　三、落實(shí)工資支付及監(jiān)管各方責(zé)任
        　�。ㄒ唬┟鞔_工資支付各方主體責(zé)任并落實(shí)清償欠薪責(zé)任
        　　全縣各類企業(yè)須依法實(shí)施實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，向農(nóng)民工本人按月足額支付工資，在銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向人社部門、行業(yè)主管部門報(bào)告。
        　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為，造成農(nóng)民工工資被拖欠的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的責(zé)任。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
        　　責(zé)任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。
        　�。ǘ┞鋵�(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任
        　　按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、凡河新區(qū)黨工委副書(shū)記、縣委常委副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、鐵南公安分局局長(zhǎng)、新城區(qū)公安分局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研判形勢(shì)，制定解決突出問(wèn)題的具體措施，部署并指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題，督辦拖欠工資案件。開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)處糾紛。并明確省訪以上案件由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市訪、縣訪案件由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)包案制度。
        　　責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
        　�。ㄈ┞鋵�(shí)各部門職責(zé)
        　　人社部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
        　　發(fā)改部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)加強(qiáng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。
        　　公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機(jī)關(guān)等司法銜接工作，會(huì)同有關(guān)部門處置好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，對(duì)重點(diǎn)案件要提前介入，對(duì)惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴(yán)厲打擊。
        　　司法行政部門負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。
        　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金等工作。
        　　住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監(jiān)督建設(shè)單位按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用，負(fù)責(zé)處理因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包以及建設(shè)單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費(fèi)）等造成的欠薪案件。
        　　信訪部門根據(jù)農(nóng)民工反映拖欠工資信訪問(wèn)題事項(xiàng)，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權(quán)處理機(jī)關(guān)認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，做好欠薪上訪群體的穩(wěn)控工作。
        　　工信部門協(xié)同有關(guān)部門共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題工作。
        　　商務(wù)部門協(xié)同有關(guān)部門做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問(wèn)題工作。
        　　市場(chǎng)部門負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，牽頭建設(shè)和維護(hù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示工作。
        　　紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責(zé)情況。
        　　責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)局、縣商務(wù)局、縣信訪局等各相關(guān)責(zé)任分工部門。
        　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化責(zé)任追究
        　　完善目標(biāo)責(zé)任制度，將保障農(nóng)民工工資支付納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格責(zé)任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對(duì)全縣保障農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展督查;對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
        　　責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。
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