鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案范文（精選15篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，常常需要預(yù)先制定方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 1
一、總體要求
立即對(duì)全縣自建房組織開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查整治，堅(jiān)決消除自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┡挪榉秶Ｈh范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民自建房，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村既有、新建、擴(kuò)建和改建房屋。聚焦“五區(qū)四邊”（即：城鎮(zhèn)社區(qū)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、拆遷安置區(qū)、疫情隔離場(chǎng)所和學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、工地周邊、工廠周邊）等人員密集區(qū)域，重點(diǎn)排查涉及公共安全的用于出租、經(jīng)營(yíng)的自建房。
（二）排查要點(diǎn)。查清房屋的地址、土地屬性、所有權(quán)（使用權(quán)）、用途、地基基礎(chǔ)、建筑面積、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、墻體（承重柱）質(zhì)量、層數(shù)、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)手續(xù)、設(shè)計(jì)施工、改建擴(kuò)建、唯一住房、安全隱患等情況。
1、是否依法取得相關(guān)建設(shè)手續(xù)，是否存在違反規(guī)劃建設(shè)行為；
2、房屋選址是否在崩塌、滑坡、水澇、泥石流、地面塌陷等隱患區(qū)，導(dǎo)致存在滑坡、垮塌等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患；
3、房屋是否存在基礎(chǔ)不均勻沉降、變形、裂縫等問(wèn)題，建筑主體和承重結(jié)構(gòu)是否存在安全隱患，導(dǎo)致局部或整體有險(xiǎn)情；
4、是否擅自改變房屋使用功能（如改建賓館、飯店、圖書(shū)館、檔案室、庫(kù)房及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用途等），擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，導(dǎo)致存在安全隱患；
5、是否違法改擴(kuò)建（如擅自加層加高、增設(shè)夾層、開(kāi)挖地下空間、分隔群租、搭設(shè)構(gòu)筑物、增設(shè)附屬設(shè)施等情形），導(dǎo)致存在結(jié)構(gòu)安全隱患。
�。ㄈ┡挪榉绞�。堅(jiān)持做到“八看六問(wèn)”，“八看”即：一看地基穩(wěn)不穩(wěn)，二看墻體好不好，三看屋頂漏不漏，四看門(mén)窗全不全，五看院壩平不平，六看排水通不通，七看電線新不新，八看結(jié)構(gòu)變沒(méi)變�！傲鶈�(wèn)”即：一問(wèn)修建年代，二問(wèn)施工設(shè)計(jì)，三問(wèn)規(guī)劃手續(xù)，四問(wèn)主要用途，五問(wèn)住房套數(shù)，六問(wèn)人員結(jié)構(gòu)。以村和社區(qū)為單元，認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展排查，詳細(xì)登記排查情況，建好“一戶一表”臺(tái)賬，做到全覆蓋，無(wú)遺漏。
�。ㄋ模┓诸�(lèi)整治
產(chǎn)權(quán)人（使用人）是存在安全隱患房屋的整治主體，對(duì)存在安全隱患的房屋，采取維修加固、撤離、停用、封存、拆除等措施，實(shí)行“一戶一策”“一棟一策”分類(lèi)處置。
1、對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋建筑，在危險(xiǎn)尚未解除前，要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，聯(lián)合職能部門(mén)確定處置方案；
2、對(duì)觀察使用的危險(xiǎn)房屋建筑應(yīng)制定監(jiān)管工作方案，落實(shí)具體責(zé)任人；
3、對(duì)擬處理使用的危險(xiǎn)房屋建筑，要采取有效解危措施，落實(shí)解危主體，及時(shí)排除隱患；
4、對(duì)暫時(shí)不能拆除且不危及相鄰房屋和影響他人安全，需停止使用的危險(xiǎn)建筑，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；
5、對(duì)需整體拆除的危險(xiǎn)房屋建筑，要組織撤出居住人員，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面拆除危險(xiǎn)房屋。
三、工作安排
分階段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，集中開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保8月15日前，涉及公共安全的自建房整治取得實(shí)質(zhì)性成效，堅(jiān)決守住安全底線。
�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（20xx年5月1日至5月31日）。各鎮(zhèn)政府按照“業(yè)主自查、鎮(zhèn)村排查、部門(mén)復(fù)核、縣級(jí)督導(dǎo)”的工作方式，逐戶、逐棟對(duì)房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施、消防、經(jīng)營(yíng)、環(huán)境等安全隱患進(jìn)行全面排查，入戶動(dòng)員產(chǎn)權(quán)人（使用人）如實(shí)提供房屋建筑基本情況和建設(shè)手續(xù)情況，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)初步判定存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評(píng)估、鑒定。逐戶逐棟建立數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一房一檔”“一戶一策”。實(shí)行邊排查邊整改，對(duì)評(píng)估鑒定存在安全隱患的房屋，及時(shí)采取措施消除安全隱患，堅(jiān)決防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年6月1日至8月15日）。各鎮(zhèn)政府按照“四清一責(zé)任”工作機(jī)制，抓住“誰(shuí)排查”“誰(shuí)鑒定”“誰(shuí)整治”“誰(shuí)驗(yàn)收”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗(yàn)收四個(gè)“清單”，分級(jí)分部門(mén)簽字確認(rèn)，建立“責(zé)任閉環(huán)”工作體系。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題房屋，督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)采取維修加固、停用、封存、拆除等措施，徹底消除隱患，堅(jiān)決防止倒塌事故、群死群傷問(wèn)題發(fā)生。嚴(yán)厲打擊隨意加層，擅自改（擴(kuò)）建、改變功能、改變結(jié)構(gòu)布局等違法違規(guī)行為，公開(kāi)曝光典型案例，形成有效震懾。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（20xx年8月16日至12月31日）�？h住建局牽頭，縣公安、自然資源、文旅廣電、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、審批服務(wù)、消防救援部門(mén)配合，對(duì)排查整治工作進(jìn)行系統(tǒng)分析研判，結(jié)合中省市工作要求，完善房屋改（擴(kuò)）建審批監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)性自建房管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞，健全長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立全縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由分管應(yīng)急管理、住建方面工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣公安局負(fù)責(zé)同志，縣政府辦、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批服務(wù)局、縣信訪局、縣消防救援大隊(duì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班，專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣住建局，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)�？h政府實(shí)行自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治調(diào)度會(huì)制度，定期聽(tīng)取各鎮(zhèn)及工作專(zhuān)班進(jìn)展情況匯報(bào)，督促工作落實(shí)。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化整治措施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)落細(xì)。
�。ǘ┖粚�(shí)各方責(zé)任。各鎮(zhèn)政府是本次排查整治工作的責(zé)任主體，要切實(shí)履行屬地責(zé)任，組織好轄區(qū)內(nèi)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；參照鄉(xiāng)村振興縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門(mén)包村的工作模式，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊上陣、包聯(lián)部門(mén)共參與，分片負(fù)責(zé)，合力攻堅(jiān)，形成強(qiáng)大工作合力；縣城86個(gè)網(wǎng)格共駐共建單位落實(shí)專(zhuān)人協(xié)同城關(guān)鎮(zhèn)開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬自建房排查整治，并做好涉及本行業(yè)監(jiān)管范疇的'自建房排查整治，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，逐步健全自建房全生命周期安全監(jiān)管機(jī)制�？h住建、自然資源、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，深入?yún)⑴c專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)每日17：00前將當(dāng)天排查整治情況報(bào)縣住建局，由縣住建局收集匯總、專(zhuān)班研判核實(shí)后統(tǒng)一上報(bào)；縣住建局每月22日前將當(dāng)月排查整治情況匯總上報(bào)縣政府和市住建局。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，建立投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)群眾提高安全意識(shí)，贏得群眾的理解、支持和配合。要認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和線上線下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，在全縣營(yíng)造自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治良好輿論氛圍。
�。ㄋ模﹪�(yán)肅工作紀(jì)律。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，從縣狠抓落實(shí)辦、縣住建局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等單位抽調(diào)人員組成督查執(zhí)紀(jì)工作組，對(duì)居民自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)重視程度不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進(jìn)展緩慢或未按時(shí)限要求開(kāi)展工作的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)存在事故隱患，或發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；對(duì)涉及黨員干部的且拒不配合整治工作依紀(jì)依規(guī)立案查處。專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為或腐敗問(wèn)題線索，要第一時(shí)間移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)從嚴(yán)處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 2
4月29日，湖南x(chóng)x市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)一居民自建房發(fā)生倒塌事故。事故發(fā)生后，堅(jiān)決防范各類(lèi)重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。李克強(qiáng)總理作出批示，要求搶抓黃金救援時(shí)間全力、科學(xué)搜救被困人員，做好傷員救治，盡最大努力減少因傷致殘和死亡。同時(shí)妥善做好家屬安撫等善后工作，實(shí)事求是、公開(kāi)透明發(fā)布信息。要認(rèn)真查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要督促各地深入排查整治建筑行業(yè)尤其是經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
一、工作目標(biāo)
對(duì)全市所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患進(jìn)行排查，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)“四方責(zé)任”，即：房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。
二、整治任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪樽越ǚ课莅踩[患。聚焦“四無(wú)”自建房屋（無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗(yàn)收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經(jīng)營(yíng)等情形）、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、違法改擴(kuò)建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對(duì)地下空間進(jìn)行開(kāi)挖的自建房屋等。尤其是重點(diǎn)排查將自建房屋改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、養(yǎng)老、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患，逐一建檔造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)賬管理。對(duì)存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對(duì)疑似危房，要督促房屋所有權(quán)人或使用人盡快委托安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理。對(duì)已鑒定為危險(xiǎn)房屋的，要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實(shí)施解危，在實(shí)施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現(xiàn)險(xiǎn)情立即采取相應(yīng)措施，堅(jiān)決杜絕人員傷亡事故。（各鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任。市住建局、市城管局等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同）
（二）嚴(yán)厲查處自建房屋違法違規(guī)行為。清查自建房屋立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺(tái)賬。對(duì)拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關(guān)部門(mén)依法處理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。（市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同。各鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任）
�。ㄈ┮�(guī)范自建房屋改建改裝行為。改造自建房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。各地將閑置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)制定相關(guān)政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（各鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任。市城管局、市住建局等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同）
�。ㄋ模┞鋵�(shí)自建房屋所有權(quán)人和使用人主體責(zé)任。自建房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。（各鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任。市住建局、市城管局等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同）
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)自建房屋屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。住建部門(mén)要會(huì)同相關(guān)市直部門(mén)指導(dǎo)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)自建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，為各自建房屋建筑主體責(zé)任人提供必要的技術(shù)支持，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)各協(xié)同部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作；逐步建立基于城市信息模型（CIM）平臺(tái)的城市安全信息系統(tǒng)，對(duì)每棟自建房屋審批及建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況建檔立卡，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市城管、自然資源和規(guī)劃、住建等部門(mén)要將排查治理城鄉(xiāng)自建房違法違規(guī)改建以及用作經(jīng)營(yíng)等行為納入城市日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題要提前制止、及時(shí)處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前（市住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)）。各有關(guān)主管部門(mén)要按照“三管三必須”原則，分別督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。其中：教育部門(mén)負(fù)責(zé)督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責(zé)任人開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)督促民爆行業(yè)廠房等生產(chǎn)用房的使用安全責(zé)任人開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；民族宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所等房屋的使用安全責(zé)任人開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；民政部門(mén)負(fù)責(zé)督促養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法開(kāi)展查處工作；自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市房屋使用人是否擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途行為進(jìn)行確認(rèn)，指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查工作；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)督促車(chē)站、碼頭等房屋的使用安全責(zé)任人開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；文旅體部門(mén)負(fù)責(zé)督促文化場(chǎng)館、文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)房屋、體育場(chǎng)館以及星級(jí)酒店的使用安全責(zé)任人開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責(zé)任人開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)村莊整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)特種行業(yè)許可證的管理工作；發(fā)改部門(mén)（商務(wù)）負(fù)責(zé)督促賓館、酒店（星級(jí)酒店除外）安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，配合屬地政府及相關(guān)單位開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)政府有關(guān)房屋建設(shè)管理制度的合法性審查工作，強(qiáng)化法治保障；應(yīng)急部門(mén)要加大對(duì)非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防救援部門(mén)要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全檢查（各行業(yè)主管部門(mén)分工落實(shí)）。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成工作合力，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效推進(jìn)。（各鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
�。�(gòu)建自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)要按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，注重發(fā)揮村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，推動(dòng)管理重心下移，統(tǒng)籌建立本地自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系，形成各級(jí)政府抓總、住建部門(mén)牽頭、行業(yè)管理部門(mén)協(xié)同、基層組織末端落實(shí)的齊抓共管局面。通過(guò)網(wǎng)格化管理體系，逐級(jí)細(xì)化管理片區(qū)，菜單式分類(lèi)明確影響自建房屋使用安全的各類(lèi)情形，壓實(shí)屬地安全管理責(zé)任，保障每個(gè)片區(qū)有專(zhuān)人巡查、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置自建房屋安全問(wèn)題。（市住建局、市城管局按職責(zé)分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同。各鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任）
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┟着挪椋�20xx年xx月至xx月）
各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)即日起，要立即對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的`所有自建房屋進(jìn)行全面摸底，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建造方式等。
1、組織專(zhuān)家排查。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及住建等相關(guān)部門(mén)要立即組織專(zhuān)業(yè)檢查組，配備熟悉建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)劃、法律法規(guī)等方面的專(zhuān)家（專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可以從《xx市房屋安全鑒定技術(shù)專(zhuān)家?guī)臁贰ⅰ秞x市房屋安全鑒定檢測(cè)技術(shù)服務(wù)單位網(wǎng)上中介服務(wù)超市》中選�。�，借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)力量，立即對(duì)目前掌握的違章自建房屋、改擴(kuò)建自建房屋以及群眾反映過(guò)的自建房屋，組織開(kāi)展專(zhuān)家排查。
2、開(kāi)展全面排查。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際對(duì)自建房屋開(kāi)展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，排查時(shí)要對(duì)房屋安全隱患作出初步判斷。
3、突出排查重點(diǎn)。在全面排查的同時(shí)，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)利用自建房屋開(kāi)設(shè)的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)物流、影院、養(yǎng)老服務(wù)等房屋進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)排查使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
（二）集中整治（20xx年xx月至xx月）
各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋為重點(diǎn)開(kāi)展集中整治。整改到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
1、制定方案。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)集中整治方案，明確集中整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
2、組織安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)初步判斷存在安全隱患的房屋，要及時(shí)組織進(jìn)行房屋安全性評(píng)估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，要明確整改整治措施和時(shí)限。
3、落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。
4、建立臺(tái)賬。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，完成一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶。
�。ㄈ╈柟烫嵘�20xx年）
各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及各有關(guān)部門(mén)在摸底排查和集中整治基礎(chǔ)上，健全自建房屋全過(guò)程管理制度，完善相關(guān)政策，健全自建房屋安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，持續(xù)動(dòng)態(tài)推動(dòng)安全隱患房屋改造，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，有序推動(dòng)城市更新，建立自建房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。市建立自建房屋安全隱患排查協(xié)調(diào)機(jī)制或聯(lián)席會(huì)議制度，明確自建房屋安全隱患排查整治和違法違規(guī)行為查處工作流程和責(zé)任單位，開(kāi)展集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處。市住建局牽頭成立工作專(zhuān)班，及時(shí)了解掌握并定期通報(bào)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展，組織開(kāi)展督查檢查，研究協(xié)調(diào)解決共性問(wèn)題。
（二）借助專(zhuān)家力量。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)保障。也可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查、評(píng)估鑒定工作。住建部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)家技術(shù)力量，公布專(zhuān)家、技術(shù)人員名庫(kù)，供各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)對(duì)接參與排查整治工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性，提高所有權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)。要積極宣傳各地在專(zhuān)項(xiàng)整治工作過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市安委會(huì)各有關(guān)成員單位于xx月xx日前將附件1和附件2表格報(bào)送市住建局，于xx月xx日前將工作開(kāi)展情況報(bào)市住建局，同步抄送市安委會(huì)辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 3
一、總體要求
xxx
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪槊�。
1.排查范圍。各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。省級(jí)人民政府可根據(jù)實(shí)際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。
3.排查方式。各地要組織產(chǎn)權(quán)人自查、部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，逐一歸集排查信息。力爭(zhēng)2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
�。ǘ╅_(kāi)展“百日行動(dòng)”。各地要對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保管控到位。要制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類(lèi)整治。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。
�。ㄈ⿵氐渍坞[患。
1.建立整治臺(tái)賬。各地要組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，整治完成一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶。
2.實(shí)施分類(lèi)整治。要落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅(jiān)持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過(guò)除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對(duì)一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。對(duì)因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
（四）加強(qiáng)安全管理。
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。地方政府及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。
4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化市、縣有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責(zé)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織實(shí)施。成立全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)機(jī)制），負(fù)責(zé)組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)、地方黨委和政府落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，組織開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治中的重大問(wèn)題，重要事項(xiàng)按程序請(qǐng)示報(bào)告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為牽頭單位，成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家電影局等部門(mén)組成，辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。要堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、狠抓落實(shí)，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，省級(jí)負(fù)責(zé)人名單報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)，抄送協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，安排專(zhuān)門(mén)資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題，建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理，依法加強(qiáng)用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等的相關(guān)工作；教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；公安部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持；自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的`自建房安全管理；文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；電影主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)支撐保障。各地要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強(qiáng)化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，對(duì)于出具虛假報(bào)告的要依法嚴(yán)肅追責(zé)。各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級(jí)政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費(fèi)保障，在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。地方黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委和政府的督促指導(dǎo)，對(duì)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專(zhuān)項(xiàng)整治工作，推動(dòng)納入同級(jí)黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各地“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府要廣泛宣傳，使社會(huì)各方面充分認(rèn)識(shí)房屋安全的重要性。深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí)。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
各省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于20xx年5月31日前將本地區(qū)實(shí)施方案報(bào)送協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，自20xx年6月起每月報(bào)送工作進(jìn)展情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 4
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
xxx
二、工作目標(biāo)
按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“四方責(zé)任”，即：房屋所有權(quán)人（使用人）主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、推進(jìn)組督導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查和城市房屋“兩違”清查，推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。同時(shí)，健全完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上杜絕自建房安全事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
（一）集中力量，全力開(kāi)展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”
“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”重在消除容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，也是自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治的首要工作。各村、社區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)屬地安全責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，按照《果園鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》，重點(diǎn)整治3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，確保管控到位，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止經(jīng)營(yíng)、停止使用、撤離人員等有效管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。排查整治嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一”要求：一戶不漏做好排查、一棟一策實(shí)施整治、一抓到底落實(shí)責(zé)任，建立完善自建房“一棟一檔”，制定隱患整治“一棟一策”，確�！傲氵z漏、零疏忽”，牢牢守住自建房安全底線紅線，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
�。ǘ┚o盯節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)進(jìn)行排查摸底
1.排查范圍。各村、社區(qū)要對(duì)照各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)安排，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校醫(yī)院周邊、園區(qū)等區(qū)域，突出餐飲、農(nóng)家樂(lè)、文旅設(shè)施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。各村、社區(qū)要全面摸清自建房基本情況，包括建筑地址、產(chǎn)權(quán)人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑層數(shù)及面積、結(jié)構(gòu)類(lèi)型等，重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)、施工、使用等情況，突出自建房選址安全，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全，以及違法違規(guī)改擴(kuò)建、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、擅自對(duì)地下空間進(jìn)行開(kāi)挖行為等方面)、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。
3.排查方式。各村、社區(qū)要組織產(chǎn)權(quán)人自查、村和社區(qū)核查、鎮(zhèn)上和上級(jí)部門(mén)復(fù)核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，逐戶逐棟排查采集信息，填寫(xiě)《自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治信息歸集表》，利用全省城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，逐一歸集排查信息。區(qū)住建局將會(huì)組織相關(guān)技術(shù)人員，對(duì)照省住建廳組織編制的《自建房結(jié)構(gòu)安全隱患自查手冊(cè)》《經(jīng)營(yíng)性自建房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)導(dǎo)則》，配合鎮(zhèn)上完成安全隱患初步判定。對(duì)初步判定存在安全隱患的自建房，要由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定或評(píng)估。
�。ㄈ┓诸�(lèi)施策，徹底整治隱患
1.建立整治臺(tái)賬。各村、社區(qū)要根據(jù)初步判定和安全評(píng)估鑒定情況，分別建立自建房安全隱患問(wèn)題整治臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，整治完成一戶，銷(xiāo)號(hào)一戶。
2.實(shí)施分類(lèi)整治。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)存在安全隱患的自建房，“一戶一策、一棟一策”逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。整治工作要堅(jiān)持先急后緩、先大后小、分類(lèi)處置。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要果斷采取立即停止使用、停止?fàn)I業(yè)，并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，設(shè)置警示標(biāo)志，封閉處置、現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)等處置措施和有效管控措施，該拆除的依法拆除，確保危房不住人、不經(jīng)營(yíng)、不使用，在安全隱患未徹底消除前，要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過(guò)除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對(duì)一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任及措施；對(duì)因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全要求的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，該整改的整改、該關(guān)停的關(guān)停。
(四) 強(qiáng)化管理，健全完善機(jī)制
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明，存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房嚴(yán)禁用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.加強(qiáng)日常管理。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離并報(bào)告各村（社區(qū)）。各村、社區(qū)要充分發(fā)揮村“兩委”、網(wǎng)格員的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。
3.整治違法行為。加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及未批先建、批少建多、擅自改建加層（夾層）、違規(guī)拆除承重結(jié)構(gòu)、安裝影響建筑安全的設(shè)施、非法開(kāi)挖地下空間等行為。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的，多部門(mén)聯(lián)合依法查處。對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)房屋鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境辦要加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確工作分工和職責(zé)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房安全監(jiān)管。相關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。
四、時(shí)間安排
(一)百日攻堅(jiān)階段。20xx年6月底前，完成對(duì)所有3層及以上、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房排查；20xx年7月底前，完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)性自建房和違規(guī)改擴(kuò)建自建房的排查；20xx年8月底前，完成對(duì)排查出的存在嚴(yán)重安全隱患（或鑒定為D級(jí)危房）的經(jīng)營(yíng)性自建房的整治，確保不發(fā)生房屋倒塌安全事故。
(二）全面排查階段。在“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，適時(shí)進(jìn)行“回頭看”。20xx年10月底前，完成所有經(jīng)營(yíng)性自建房排查；2023年6月底前，完成所有自建房的.排查。
�。ㄈ┤嬲坞A段。在開(kāi)展安全隱患排查時(shí)同步開(kāi)展整治工作。20xx年底前，完成對(duì)所有存在嚴(yán)重安全隱患（或鑒定為D級(jí)危房)的自建房安全隱患整治。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成全部自建房隱患整治工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村自建房屋安全隱患排查整治負(fù)總責(zé)，把農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入全局工作統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)上由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮的工作機(jī)制，成立果園鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，全力推動(dòng)農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作深入開(kāi)展。
�。ǘ⿵�(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。各村、社區(qū)及各部門(mén)、要切實(shí)履職盡責(zé)，把農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作擺在更加突出的位置，將農(nóng)村自建房納入安全監(jiān)管范圍，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)作為，形成齊抓共管的合力，推動(dòng)農(nóng)村自建房安全隱患排查整治各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化服務(wù)保障，全面排查整治。各村、社區(qū)要按照排查整治范圍，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村自建房安全隱患排查整治，努力做到排查整治村村過(guò)，戶戶清，項(xiàng)項(xiàng)核，確保房屋信息完整準(zhǔn)確，隱患問(wèn)題客觀精準(zhǔn)，并嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)梳理存在問(wèn)題，逐一明確整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，逐項(xiàng)明確整改措施和責(zé)任，確保農(nóng)村自建房安全隱患排查整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（四）廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各村、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境辦要充分利用微信群、廣播、橫幅、張貼告知書(shū)等形式，多渠道廣泛宣傳自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，增強(qiáng)自建房所有人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員群眾積極配合消除隱患，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要針對(duì)性地做好解釋工作，贏得群眾理解和支持。在自建房排查整治過(guò)程中，要始終堅(jiān)守依法行政底線，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)，不搞“一刀切”，讓排查整治既有“力度”，也有“溫度”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤任務(wù)目標(biāo)落實(shí)，按有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展排查整治工作。對(duì)排查整治進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)和敷衍塞責(zé)、弄虛作假，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的村予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改；對(duì)工作失職、不作為、慢作為的干部，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作取得實(shí)效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 5
為深刻汲取“4·29”湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)5月7日召開(kāi)的全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神和有關(guān)工作部署，結(jié)合全鎮(zhèn)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)，決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
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二、工作目標(biāo)
在前期排查整治基礎(chǔ)上， 對(duì)全鎮(zhèn)自建房再次全覆蓋、無(wú)死角開(kāi)展排查，逐一建立臺(tái)賬，分類(lèi)推進(jìn)整改，逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，限期完成整改， 落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，確保隱患清零，堅(jiān)決遏制房屋建筑群死群傷事故發(fā)生。
三、整治范圍
以全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有自建房，特別是經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，同步推進(jìn)其它房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作。
四、主要措施
各村（社區(qū)）要按照《四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展居民自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的緊急通知》(川安辦函〔20xx〕61號(hào))、《四川省房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治廳際協(xié)調(diào)工作機(jī)制辦公室關(guān)于深入開(kāi)展房屋建筑安全隱患排查整治工作的緊急通知》(川房排辦〔20xx〕1號(hào))、《遂寧市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于立即開(kāi)展城鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患排查整治“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知〉的通知》、《遂寧市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)、建設(shè)局、市應(yīng)急局〈遂寧市房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案〉的通知》(遂府辦函〔20xx〕1號(hào))、（射房安整辦〔20xx〕1號(hào)）等文件要求，重點(diǎn)針對(duì)自建房開(kāi)展全面清理檢查，集中清查整治違法違規(guī)建設(shè)和改建(擴(kuò)建)、擅自拆除承重結(jié)構(gòu)或重塑空間形態(tài)、違規(guī)裝飾裝修、違規(guī)加層、非法開(kāi)挖地下空間等違法違規(guī)行為，排除墻體傾斜或裂縫、房屋泡水或沉降、房屋外墻飾面脫落、農(nóng)村房屋違規(guī)采用易可燃材料、鋼筋外露或銹蝕等影響房屋安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任，由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)對(duì)存在的問(wèn)題隱患分類(lèi)采取措施進(jìn)行整治，整治完成前務(wù)必落實(shí)安全防范措施，確保不發(fā)生安全事故。
各村（社區(qū)）對(duì)在建的違法建設(shè)自建房，應(yīng)立即停止建設(shè)或拆除，引導(dǎo)業(yè)主按照基本建設(shè)程序或完善相關(guān)許可程序后，方可開(kāi)工建設(shè)。對(duì)既有違法建設(shè)自建房，通過(guò)限期拆除、完善相關(guān)手續(xù)等措施，分類(lèi)進(jìn)行處置。對(duì)自建房出現(xiàn)局部垮塌、隨時(shí)有垮塌危險(xiǎn)、房屋使用安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋拒不治理的等危及公共安全的情形之一的，由各村（社區(qū)）責(zé)令停止使用、限期治理。對(duì)違法改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能、存在安全隱患的自建房，通過(guò)房屋安全評(píng)估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對(duì)鑒定為 C、D 級(jí)危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)督促房屋使用人暫停營(yíng)業(yè)、限期整改，鑒定安全后方可繼續(xù)營(yíng)業(yè)。對(duì)鑒定為C級(jí)危房，受客觀條件限制或其他原因，暫時(shí)不便維修加固的房屋建筑，要采取應(yīng)急措施，局部限制使用或停止使用，告知房屋所有人限期解危，并由鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委會(huì)加強(qiáng)觀察、巡查、警示、隔離；對(duì)鑒定為D級(jí)和不能使用的C級(jí)危房，受客觀條件限制、具有保護(hù)價(jià)值或其他原因，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋，要立即采取撤離人員、停止使用、隔離打圍等必要措施，并制定后續(xù)處置方案，限期治理解危；對(duì)鑒定為D 級(jí)危險(xiǎn)房屋，存在重大公共安全隱患且無(wú)修繕價(jià)值的，堅(jiān)決按要求整體拆除，有修繕價(jià)值或不危及相鄰建筑和影響他人安全的，要及時(shí)采取修繕加固等工程治理措施，徹底消除安全隱患。
五、整治步驟
(一)全面排查階段(20xx年5月10日前)。各村（居）民委員會(huì)、群眾、行業(yè)部門(mén)以及三方機(jī)構(gòu)等力量，完成全鎮(zhèn)自建房的安全隱患排查，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房及此前農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍之外的自建房，要進(jìn)行全面徹查，做到不留死角、不留盲區(qū)。要充分利用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 “農(nóng)村房屋安全信息采集助手”和“全省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”，建立城鄉(xiāng)自建房安全隱患臺(tái)賬。
(二)緊急排危階段(20xx年5月15日前)。各村（社區(qū)）要對(duì)前期尚未整改到位和此次排查新發(fā)現(xiàn)的安全隱患，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的三方機(jī)構(gòu)對(duì)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的.房屋建筑進(jìn)行安全性評(píng)估或技術(shù)鑒定，根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)果，“一房一策”分級(jí)分類(lèi)制定整治方案。C級(jí)危房要在5月10日前在完成警戒線和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置， 限期加固整改； D 級(jí)危房要在5月15日前撤離全部住戶，并做好停止使用、隔離打圍、設(shè)置警示標(biāo)志等工作。
(三)重點(diǎn)整治階段(20xx年10月底前)。各村（社區(qū)）敦促責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)排查出的自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患分類(lèi)施策，加快推進(jìn)工程治理，通過(guò)局部整治、整體拆除、原址重建、農(nóng)村危房改造、等方式，徹底消除安全隱患。
六、 工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立排查整治工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)權(quán)人或使用人的整改主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真落實(shí)房屋建筑安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前指揮，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)。要組建工作專(zhuān)班，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)落實(shí)措施，確保各項(xiàng)政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實(shí)到位，嚴(yán)查重大安全隱患，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到最小單元，抓嚴(yán)抓實(shí)抓到位。
(二)做好宣傳引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)各方參與。各村（社區(qū)）要通過(guò)廣播、微信、微博等多種渠道，通報(bào)省內(nèi)外房屋安全事故典型案例，普及房屋建設(shè)、隱患自檢等專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)，要鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，廣泛征集房屋安全隱患線索，組織力量進(jìn)行核查處理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣， 查證屬實(shí)的，要嚴(yán)肅依法查處。同時(shí)，發(fā)動(dòng)全民常態(tài)化開(kāi)展房屋建筑安全排查整治工作。
(三)積極探索創(chuàng)新，完善長(zhǎng)效機(jī)制。各村（社區(qū)）建立完善房屋建筑體檢、 房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，全面推行責(zé)任人自查、基層網(wǎng)格排查、部門(mén)聯(lián)查、第三方專(zhuān)業(yè)檢查、政府督查”的常態(tài)化房屋建筑安全隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 6
一、總體要求
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二、排查整治范圍
�。ㄒ唬┧芯用褡越ǚ�(包括在建自建房)，特別是場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。
（二）改建改用房屋建筑，特別是改變房屋結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
�。ㄈ┤藛T密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房，特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、賓館、飯店、工廠、集（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及疫病集中隔離場(chǎng)所等房屋建筑。
三、排查整治內(nèi)容
各村(社區(qū))要全面摸清房屋產(chǎn)權(quán)人、房屋地點(diǎn)、建造年代、土地性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建造方式、建筑層數(shù)、面積、房屋用途(經(jīng)營(yíng)性自建房需提供“住改商”手續(xù)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)、場(chǎng)所安全證明)、裝修裝飾、違法建設(shè)等基本情況，重點(diǎn)排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等)、結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)、施工、使用等)、經(jīng)營(yíng)安全性(各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等)等內(nèi)容，建立健全排查臺(tái)賬。
實(shí)體安全方面。使用年限超過(guò)建筑物設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期仍需繼續(xù)使用的房屋和構(gòu)筑物；失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋以及災(zāi)后受損仍需繼續(xù)使用的房屋和構(gòu)筑物，特別是洪災(zāi)、火災(zāi)后受損房屋；房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)、地下空間發(fā)生變化的改擴(kuò)建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋；房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場(chǎng)地出現(xiàn)沉降、開(kāi)裂等現(xiàn)象的房屋；正在裝修及拆改的房屋；按照規(guī)定，其他應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管的房屋。
審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全；未聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，存在違反設(shè)計(jì)文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報(bào)告存在弄虛作假問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)性自建房無(wú)經(jīng)營(yíng)許可、安全性不符合要求等情況。
四、排查整治安排
本次專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作時(shí)間為：20xx年5月至2023年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┘兄攸c(diǎn)排查(20xx年8月31日前)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展“百日行動(dòng)”，全面完成3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房排查。
采取房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查和屬地、行業(yè)排查相結(jié)合的方式進(jìn)行。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向房屋所在村(社區(qū))報(bào)備。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門(mén)(單位)在房屋產(chǎn)權(quán)人自查的基礎(chǔ)上，以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，以房屋現(xiàn)狀為基準(zhǔn)，利用房屋安全隱患排查整治信息平臺(tái)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、組建專(zhuān)人專(zhuān)班等方式，聘用、抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全程參與，全面開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查，相關(guān)信息同步錄入相關(guān)平臺(tái)。堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，對(duì)存在安全隱患的房屋，第一時(shí)間采取應(yīng)急管控措施，確保安全。
�。ǘ┤媾挪檎�(20xx年9月1日至2023年6月30日)。20xx年9月1日至12月31日，各村（社區(qū)）各相關(guān)部門(mén)(單位)要集中力量對(duì)所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房深入摸排；完成對(duì)3層以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；2023年6月30日前，督促房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅(jiān)決消除安全隱患。
1.堅(jiān)持科學(xué)分類(lèi)處置。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門(mén)(單位)要組織排查人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行集中研判，區(qū)分“安全、一般安全隱患、嚴(yán)重安全隱患”三類(lèi)情形，對(duì)初步判定存在安全隱患的房屋開(kāi)展安全性評(píng)估或鑒定。
（1）對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的C、D級(jí)危房、危及公共安全的房屋，要堅(jiān)決撤離人員。對(duì)暫時(shí)不便拆除的，要立即停止使用、撤出人員、張貼危房標(biāo)識(shí)，通過(guò)設(shè)置警戒線等措施禁止人員出入。
�。�2）對(duì)排查出有一定安全隱患但不影響居住的房屋，通過(guò)安全鑒定后督促房屋產(chǎn)權(quán)人維修加固。
�。�3）對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在較大安全隱患的市場(chǎng)主體，以及養(yǎng)老、托幼、教培等特殊機(jī)構(gòu)未經(jīng)安全鑒定的，必須由專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后制定整改措施，整改完成前由相關(guān)職能部門(mén)暫停其營(yíng)業(yè)。逾期或拒絕辦理的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
�。�4）對(duì)確無(wú)其他住房且生活困難的D級(jí)危房住戶，可通過(guò)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置公房安置、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，幫助其解決基本住房安全。
�。�5）對(duì)符合農(nóng)村危房改造、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和土地增減掛鉤等農(nóng)房補(bǔ)助政策的，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改。
�。�6）結(jié)合《全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村(居)民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作方案》，做好自建房消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范。督促規(guī)范設(shè)置充電設(shè)施。對(duì)消防設(shè)施設(shè)備損壞的，進(jìn)行維修、改造、更新。結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)改造，推動(dòng)消防設(shè)施、消防水源、消防通道升級(jí)改造，有效改善消防安全條件。
2.規(guī)范整改驗(yàn)收程序。要建立鄉(xiāng)、村二級(jí)重點(diǎn)整治臺(tái)賬，實(shí)施分級(jí)驗(yàn)收，完成一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶。
�。�1）房屋安全隱患整治完成后，由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)向村(社區(qū))提出驗(yàn)收申請(qǐng)，復(fù)核后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的上報(bào)縣自建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。�2）各行業(yè)的房屋驗(yàn)收工作，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的上報(bào)縣自建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)存在安全隱患的房屋整治情況，縣自建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織第三方專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格的予以銷(xiāo)號(hào)。
3.強(qiáng)化違法違規(guī)行為查處。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門(mén)(單位)要加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，由上級(jí)職能部門(mén)對(duì)存在違法違規(guī)行為的自建房進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
�。�1）未經(jīng)審批擅自違規(guī)改擴(kuò)建、裝飾裝修的，雖經(jīng)審批但未按要求施工或在裝修過(guò)程中隨意破壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，立即停止施工并恢復(fù)原狀。
�。�2）對(duì)自建房外窗、疏散走道等區(qū)域安裝嚴(yán)重影響疏散逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄的，違規(guī)采用易燃可燃材料的，依法予以拆除。
�。�3）對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑，以及少批多建、私自加層、堵塞消防通道、非法開(kāi)挖地下空間等涉及公共安全的自建房違建部分依法依規(guī)予以查處。
（4）對(duì)擅自加層、增設(shè)夾層、分隔群租等經(jīng)營(yíng)性用房，擅自改變房屋使用功能用于生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)出租的房屋，使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，養(yǎng)老、托幼、教培等特殊機(jī)構(gòu)未經(jīng)安全鑒定的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。
�。�5）對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改、故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，導(dǎo)致重大事故構(gòu)成犯罪的`，依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ┏掷m(xù)鞏固提升(2023年7月1日至12月31日)。在全面排查整治基礎(chǔ)上，開(kāi)展“回頭看”，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)。及時(shí)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全城鄉(xiāng)自建住房長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確基層管理機(jī)構(gòu)，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機(jī)制。
1.健全完善監(jiān)管機(jī)制。健全城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)不得新建居民自建房，農(nóng)村新建自建房原則上不得超過(guò)3層，3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋建筑和設(shè)施安全，作為審批行業(yè)許可的條件，房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)將自建房改造為賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的必須提供房屋安全鑒定報(bào)告。
2.建立裝修檢測(cè)行業(yè)備案及管理制度。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、裝飾裝修企業(yè)和從業(yè)人員管理，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)綜合建設(shè)服務(wù)中心要全面采集并上報(bào)在屬地從事裝飾裝修、質(zhì)量檢測(cè)、安全鑒定的企業(yè)信息，統(tǒng)一納入市級(jí)信用考核體系，實(shí)行“紅黑”名單管理。非住宅裝修且辦理了施工許可證的企業(yè)應(yīng)提前把專(zhuān)項(xiàng)裝修方案、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位的安全報(bào)告分別報(bào)送縣住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案，接受日常監(jiān)管；對(duì)住宅裝修和不需辦理施工許可證的非住宅裝修，要事前村(社區(qū))簽訂裝修安全承諾書(shū)，并納入村(社區(qū))日常監(jiān)管。
3.明確外墻隱患整治責(zé)任。屬于保修期內(nèi)或者因施工質(zhì)量產(chǎn)生的問(wèn)題外墻，由縣鎮(zhèn)村鎮(zhèn)綜合建設(shè)服務(wù)中心督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)整治到位。對(duì)已超保修期的，由業(yè)主單位或管理單位、業(yè)主委員會(huì)組織，通過(guò)使用大修基金等方式整治到位。對(duì)“三無(wú)”小區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū))組織業(yè)主籌集資金整治。
4.完善農(nóng)房安全管理體系。嚴(yán)格按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》規(guī)定，督促農(nóng)村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過(guò)建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行施工。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度，探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制，壓實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。出臺(tái)農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)、自建房用作經(jīng)營(yíng)的管理辦法，細(xì)化農(nóng)村自建房技術(shù)指南。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門(mén)(單位)要充實(shí)基層監(jiān)管力量，確立鎮(zhèn)村鎮(zhèn)綜合建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)管理。
5.建立常態(tài)化巡查和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。發(fā)揮鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦、村(社區(qū))的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促產(chǎn)權(quán)人(使用人)及時(shí)整改，消除安全隱患。建立房屋安全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立房屋安全隱患專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)舉報(bào)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)布局、違規(guī)加層等造成安全隱患的違法行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 7
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照全面排查、徹底整治原則，確保20xx年12月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隱患排查、評(píng)估鑒定、分類(lèi)建檔，及時(shí)處置。重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋、違規(guī)改擴(kuò)建和人員密集等容易造成重大安全事故的房屋進(jìn)行排查，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、排查整治對(duì)象
（一）3層及以上，用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)、出租居住等用途的居民自建房；
（二）農(nóng)村用于經(jīng)營(yíng)、出租居住的.居民自建房；
�。ㄈ┧猩米愿慕〝U(kuò)建的、改變承重結(jié)構(gòu)的居民自建房。
（四）建筑年代久遠(yuǎn)、耐久性能較差、風(fēng)化腐蝕嚴(yán)重等具有安全隱患的灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋。
三、工作安排
�。ㄒ唬┘兄攸c(diǎn)排查。20xx年8月31日前，各村（社區(qū)）要全面完成3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋排查。
（二）全面排查整治。20xx年9月1日至12月31日，各村（社區(qū)）要集中力量，對(duì)所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房、灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋深入摸排；完成對(duì)3層以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等經(jīng)營(yíng)性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；2023年6月30日前，對(duì)所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅(jiān)決消除安全隱患。
�。ㄈ┏掷m(xù)鞏固提升。2023年7月1日至12月31日，在全面排查整治基礎(chǔ)上，開(kāi)展“回頭看”，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的嚴(yán)峻性。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，取得實(shí)效，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
�。ǘ┤媾挪�，壓實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）要開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求確定整治責(zé)任人，并建立隱患臺(tái)賬和整改臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)房屋所有人和使用人的安全教育。對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房要及時(shí)整改，切實(shí)杜絕安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
�。ㄈ┨岣哒J(rèn)識(shí)，做好宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）、管理人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)公共安全意識(shí)，大力宣傳違法建設(shè)（使用）房屋、違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的嚴(yán)重危害，普及房屋建筑安全知識(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 8
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”重要指示精神，深刻汲取4月29日湖南長(zhǎng)沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)飯店坍塌事故教訓(xùn)，根據(jù)《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速組織開(kāi)展全省居民自建房安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)的緊急通知》，結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照全面排查、徹底整治原則，確保20xx年9月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隱患排查、評(píng)估鑒定、分類(lèi)建檔，及時(shí)處置。重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，擅自改擴(kuò)建的居民自建房屋采取有效措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、排查整治對(duì)象
全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)所有居民自建房。重點(diǎn)聚焦4類(lèi)經(jīng)營(yíng)性自建房屋：
1.城市3層及以上，用于餐飲、民宿、棋牌、KTV等休閑娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、民企廠房、出租居住等商業(yè)經(jīng)營(yíng)、人口相對(duì)密集的居民自建房;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)3 層及以上，用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)、出租居住等用途的居民自建房;
3.農(nóng)村用于經(jīng)營(yíng)、出租居住的居民自建房;
4.城鄉(xiāng)所有擅自改建擴(kuò)建的、改變承重結(jié)構(gòu)的居民自建房。
三、工作安排
�。ㄒ唬┎渴饎�(dòng)員階段（5月中旬—5月底）。各村社區(qū)要對(duì)自建房安全隱患排查整治行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對(duì)照任務(wù)目標(biāo)和排查整治對(duì)象，結(jié)合工作實(shí)際，組建工作專(zhuān)班，制定行動(dòng)計(jì)劃，明確任務(wù)目標(biāo)、工作步驟、方式方法，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)自建房安全隱患排查整治工作。
（二）集中攻堅(jiān)階段（6月-7月）。對(duì)照任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中資源、整合力量，全面推進(jìn)實(shí)施排查整治工作。6月30日之前各村、社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所房屋進(jìn)行全面摸排，建立清單。7月底，基本完成所有居民自建房屋安全隱患排查、評(píng)估鑒定、抽查核驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)性居民自建房安全隱患整治工作。對(duì)于建筑年代長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，特別是建筑結(jié)構(gòu)開(kāi)裂變形，以及關(guān)鍵構(gòu)件有明顯裂痕的房屋，建筑平面布局狹長(zhǎng)、建筑高寬比過(guò)大、結(jié)構(gòu)體系明顯不合理、縱向與橫向墻體剛度差異過(guò)大、缺少圈梁構(gòu)造柱、預(yù)制樓板與墻面缺乏搭接措施、軟土地基處理不到位、基礎(chǔ)埋深不夠等設(shè)計(jì)和施工缺陷的，要全部納入排查范圍重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)擅自改擴(kuò)建的、改變承重結(jié)構(gòu)的居民自建房屋，要納入重點(diǎn)整治對(duì)象。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)可能存在安全隱患的，要立即委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全性鑒定。對(duì)鑒定為C、D級(jí)的，要逐一建立工作臺(tái)賬，做到一戶一檔，并及時(shí)送達(dá)《房屋安全隱患整治告知書(shū)》。對(duì)存在安全隱患的4類(lèi)重點(diǎn)房屋，要采取果斷措施進(jìn)行整治，立即停止使用、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)等管理措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。并通過(guò)維修加固、拆除重建等有效措施，徹底消除安全隱患。
（三）抽查核查階段（7月底至9月底）。對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治情況進(jìn)行抽查核查，對(duì)驗(yàn)收未通過(guò)的要再次進(jìn)行整治，確保消除安全隱患。對(duì)階段性排查整治工作進(jìn)行系統(tǒng)核查，查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)決防止“數(shù)字排查”和“文字整治”。全面總結(jié)排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)取得的成效和存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一階段建章立制工作打好基礎(chǔ)。
�。ㄋ模╅L(zhǎng)效監(jiān)管。各村、社區(qū)要建立健全本轄區(qū)、本單位人員密集場(chǎng)所房屋建筑定期檢查、維護(hù)制度，并認(rèn)真執(zhí)行；建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)大檢查的.政治自覺(jué)和責(zé)任自覺(jué)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，取得實(shí)效，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)大檢查扎實(shí)深入開(kāi)展。
（二）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化體系建設(shè)。各村、社區(qū)對(duì)于群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭，必須認(rèn)真對(duì)待，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看，堅(jiān)決杜絕僥幸心理、畏難情緒，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)處理。
（三）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)房屋維護(hù)管理權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)，增強(qiáng)做好房屋安全隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，引導(dǎo)廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對(duì)房屋安全造成的不利影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 9
一、明確工作目標(biāo)
對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村自建房安全隱患進(jìn)行排查，按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，督促落實(shí)“四方責(zé)任”，即：房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。
二、突出工作重點(diǎn)
（一）全覆蓋排查。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要把隱患排查作為專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)，結(jié)合20xx年以來(lái)開(kāi)展的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)自建房屋進(jìn)行全面徹查，做到不留死角、不留盲區(qū)。重點(diǎn)排查擅自改變使用功能的(含違規(guī)用于經(jīng)營(yíng)等情形)、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的(含內(nèi)部破壞承重墻等情形)、違法改擴(kuò)建的、擅自在頂部加高加層以及對(duì)地下空間進(jìn)行開(kāi)挖的自建房屋等。
按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)排查以下場(chǎng)所。
1.賓館、民宿、飯店、酒店、商業(yè)綜合體、超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)物流等人員密集場(chǎng)所，對(duì)以下六類(lèi)房屋，要進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和整治：
�。�1）無(wú)正式審批、無(wú)設(shè)計(jì)圖紙、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗(yàn)收的三層及以上“四無(wú)”自建房（含廠房）;
（2）用于出租使用，特別是群租牟利的自建房和隨意分割空間、改變房屋功能布局的成套房；
�。�3）已建成多年但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)的老舊房屋，特別是經(jīng)屬地政府有關(guān)部門(mén)鑒定為危房的；
�。�4）位于池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房；
�。�5）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”自建房或者改變功能作為居住使用的廠房；
�。�6）其他存在安全隱患的房屋。
2.違法建筑：
�。�1）未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的自建房；
�。�2）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的自建房；
�。�3）擅自改變使用性質(zhì)的自建房；
�。�4）擅自加層或者改擴(kuò)建的自建房；
（5）臨時(shí)建設(shè)逾期未拆除的自建房。
(二）全時(shí)段治理。強(qiáng)化分類(lèi)施策，掃清隱患“雷區(qū)”，12月底前完成集中整治工作，重點(diǎn)做好四類(lèi)問(wèn)題的精準(zhǔn)治理。一是對(duì)既有的無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗(yàn)收的“四無(wú)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要提供有民用建筑物可靠性鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的`《房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告書(shū)》，否則立即停止使用；二是對(duì)邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工的，要立即停建，按規(guī)定完善手續(xù)；三是對(duì)擅自改變使用功能、改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、開(kāi)挖地下空間，以及違法“改擴(kuò)建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要立即停業(yè)整改；四是對(duì)在排查整治中發(fā)現(xiàn)的各種違法行為，存在重大隱患和拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要立即依法嚴(yán)懲。
�。ㄈ┤轿徽�。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取有效的管控和整改措施，消除安全隱患。一是對(duì)存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴(kuò)建、經(jīng)評(píng)估或鑒定不能繼續(xù)使用等，要立即責(zé)成房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)停止使用，限期整改，徹底消除安全隱患；二是對(duì)存在一般安全隱患的房屋，要指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)及時(shí)采取措施消除安全隱患；三是對(duì)存在一般安全隱患但長(zhǎng)期空置不用的房屋，要采取劃定危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)等安全防范措施。
�。ㄋ模┤^(guò)程監(jiān)管。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)房屋建筑安全突出問(wèn)題，加快研究完善房屋管理各項(xiàng)制度，構(gòu)建自建房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)做好三項(xiàng)制度的建立，一是研究建立房屋體檢制度，強(qiáng)化房屋全生命周期的安全保障；二是研究建立房屋養(yǎng)老金制度，更好解決既有房屋維修資金來(lái)源問(wèn)題；三是加快推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，培育工程質(zhì)量保險(xiǎn)市場(chǎng)，完善工程質(zhì)量保修維修機(jī)制，防范和化解工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、壓實(shí)工作責(zé)任
1.鎮(zhèn)危改辦牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村自建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
2.鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。
3.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
4.各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的排查整治工作，具體抓好落實(shí)。
四、嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）摸底排查(20xx年5月至6月)。各村（社區(qū)）5月10日之前完成動(dòng)員部署、成立組織工作;5月25日之前完成用于經(jīng)營(yíng)的自建房摸底排查工作;6月25日之前全面完成農(nóng)村自建房的摸底排查工作。
�。ǘ┘姓�(20xx年5月至12月)。7月10日之前對(duì)查出的各類(lèi)隱患進(jìn)行全面分析研判，并制定整改方案；8月30日之前完成用于經(jīng)營(yíng)的自建房整治；9月30日之前完成存在一般隱患且長(zhǎng)期閑置不用的自建房整治；10月30日之前完成存在重大安全隱患的房屋整治；11月30日前全面完成隱患整治工作；12月開(kāi)展回頭看，對(duì)整治效果進(jìn)行鞏固。
�。ㄈ╈柟烫嵘�(2023年前)。健全自建房屋安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，在摸底排查和集中整治基礎(chǔ)上，完善相關(guān)政策，持續(xù)動(dòng)態(tài)推動(dòng)安全隱患房屋改造，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，建立健全自建房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、強(qiáng)化工作保障
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“黃嶺鎮(zhèn)農(nóng)村自建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)自建房整治領(lǐng)導(dǎo)小組”)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)嶺鎮(zhèn)農(nóng)村自建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各村（社區(qū)）要明確精干力量負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保全鎮(zhèn)一盤(pán)棋推進(jìn)，集中力量打好專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
�。ǘ┘�(xì)化工作方案。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)制定的工作方案，明確分工，細(xì)化節(jié)點(diǎn)控制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時(shí)完成專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
�。ㄈI(yíng)造濃厚氛圍。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，廣泛宣傳自建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性，提高所有權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)。要積極宣傳在專(zhuān)項(xiàng)整治工作過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（四）及時(shí)報(bào)送信息。各村（社區(qū)）要于每周五下午下班前需報(bào)送附件2、附件3（附件2、附件3由鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員段坤負(fù)責(zé)資料收集匯總），并經(jīng)村支部書(shū)記簽審，于12月25日前上報(bào)工作開(kāi)展情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 10
為深刻汲取“4·29”湖南長(zhǎng)沙市居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，根據(jù)《楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案>的通知》《祿豐市人民政府關(guān)于印發(fā)祿豐市城鎮(zhèn)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，配合做好農(nóng)村房屋隱患排查整治，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，制定本工作方案。
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作安排，州委、州政府工作要求和市委、市政府整治任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，全面落實(shí)“部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”要求，建立完善的宅基地聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，嚴(yán)格聯(lián)審聯(lián)批，切實(shí)保障好農(nóng)民群眾的合理建房需求。著力從根本上解決農(nóng)村宅基地審批難問(wèn)題，消除農(nóng)村自建住房安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
聚焦農(nóng)村自建房，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，配合開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患整治。暢通農(nóng)村宅基地審批通道，保障農(nóng)民群眾合理的建房需求，實(shí)現(xiàn)全面受理、嚴(yán)格審批、高效服務(wù)，全市農(nóng)村宅基地審批率保持在95%以上。統(tǒng)籌全面落實(shí)農(nóng)村宅基地監(jiān)管“三到場(chǎng)”要求，配合相關(guān)部門(mén)加大房屋質(zhì)量安全宣傳，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，從根本上遏制農(nóng)村自建住房安全事故的發(fā)生。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┙∪r(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全面暢通農(nóng)村宅基地審批通道、提高審批率為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省土地管理?xiàng)l例》《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省自然資源廳關(guān)于建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、村規(guī)等部門(mén)聯(lián)審聯(lián)管制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等職責(zé)，執(zhí)行一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。
�。ǘ┮�(guī)范農(nóng)村宅基地審批和管理。層層壓實(shí)“州市主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”宅基地管理責(zé)任，按程序規(guī)范審批農(nóng)村宅基地，優(yōu)化細(xì)化工作流程，提高審批效率。在省級(jí)出臺(tái)《縣級(jí)農(nóng)村宅基地管理辦法》（模板）后，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定、完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。完善宅基地監(jiān)管“三到場(chǎng)”制度，建立監(jiān)管檔案。因地制宜細(xì)化政策措施，不斷提高我市農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理水平。
�。ㄈ﹪�(yán)格用地建房全過(guò)程監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要全面落實(shí)“三到場(chǎng)”要求，對(duì)村民建住房進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管和指導(dǎo)。收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門(mén)實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類(lèi)等。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的.農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或授權(quán)的牽頭部門(mén)申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。農(nóng)戶建房完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)戶，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)政策業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今年擬采用新媒體的形式，將農(nóng)村宅基地政策、自建房安全知識(shí)以抖音形式向社會(huì)推送，擴(kuò)大政策宣傳面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大宣傳力度，多渠道做好政策宣傳工作。分級(jí)負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)，市級(jí)年內(nèi)舉辦培訓(xùn)班1場(chǎng)次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要利用“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨�！�、“科技培訓(xùn)會(huì)”等形式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組宅基地管理人員。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，形成監(jiān)管隊(duì)伍自覺(jué)履職、違法建房從嚴(yán)查處、村民自覺(jué)依法申請(qǐng)和相互監(jiān)督的良好氛圍。
（五）積極配合開(kāi)展農(nóng)村房屋隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)20xx年以來(lái)開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批管理情況開(kāi)展大起底、大排查，建立健全宅基地審批監(jiān)管“三到場(chǎng)”等“一戶一檔”監(jiān)管臺(tái)賬。立即組織開(kāi)展既有建筑特別是經(jīng)營(yíng)性自建房等場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，全覆蓋檢查本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)管理指導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位和科研單位，全面持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋隱患整治，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村自建住房的管理。在農(nóng)村宅基地監(jiān)管“三到場(chǎng)”中，統(tǒng)籌自然資源、住建部門(mén)加強(qiáng)對(duì)3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬(wàn)元以上的自建住房嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來(lái)。健全農(nóng)村宅基地源頭管控機(jī)制，將房屋安全隱患納入日常巡查內(nèi)容。
四、實(shí)施步驟
（一）制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《祿豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和工作要求，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保排查整治工作落到實(shí)處。（20xx年6月20日起）
�。ǘ﹦�(dòng)員安排。召開(kāi)農(nóng)村宅基地審批管理工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、自建房專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、全省、全州、全市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，分析存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)宅基地管理、配合做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員和安排。（20xx年6月30日前）
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)。健全聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，統(tǒng)籌解決宅基地審批的難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展宅基地政策業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，嚴(yán)格宅基地管理“三到場(chǎng)”制度，持續(xù)提升農(nóng)村宅基地管理水平。（20xx年6月20日起，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四）配合開(kāi)展農(nóng)村房屋隱患排查整治工作。全力配合持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋隱患排查和整治各項(xiàng)工作，組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年以來(lái)開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管情況進(jìn)行排查，完善“三到場(chǎng)”制度，全面提升農(nóng)村宅基地審批率，不發(fā)生重大安全事故。（20xx年6月20日起至7月31日）
�。ㄎ澹╅_(kāi)展督查檢查。對(duì)農(nóng)村宅基地審批、村民占用土地違建等情況實(shí)行月調(diào)度，適時(shí)開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)研究、及時(shí)整改，及時(shí)對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。
�。┛偨Y(jié)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村宅基地審批管理工作、配合完成推進(jìn)農(nóng)村房屋隱患排查和整治工作情況，進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實(shí)到位。在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，成立由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副書(shū)記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)股室、站所負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)自建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)督查指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)不力、排查整改不到位、隱患消除不及時(shí)的，要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，視情況給予約談并進(jìn)行督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理、農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作列為重點(diǎn)工作內(nèi)容，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在一線解決問(wèn)題、在一線推動(dòng)工作。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)違建執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關(guān)于建立健全通報(bào)掛牌約談凍結(jié)問(wèn)責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”全面從嚴(yán)遏制違法違規(guī)占用耕地行為的通知》要求，對(duì)20xx年7月3日以后新增村民違建住宅類(lèi)的增量問(wèn)題“零容忍”。要堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，綜合動(dòng)態(tài)巡查、衛(wèi)片檢查、舉報(bào)受理等多種途徑，在違法初始階段就及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、立行立改，著力將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。要突出整治重點(diǎn)，突出上下聯(lián)動(dòng)，突出疏堵結(jié)合，突出嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)格查處違規(guī)違建行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 11
一、總體目標(biāo)
全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署，嚴(yán)格按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，開(kāi)展全區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日行動(dòng)，有力壓實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、房屋所有權(quán)人第一責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任，確保違法建設(shè)零增長(zhǎng)，全力消除經(jīng)營(yíng)性自建房建筑安全隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、行動(dòng)范圍
對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房，特別是城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)周邊的人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展拉網(wǎng)式、全覆蓋排查。重點(diǎn)包括五種類(lèi)型房屋（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性自建房）:
（一）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；
�。ǘ┯糜诮逃⑨t(yī)療等公共服務(wù)性和飯店、旅館、商超等經(jīng)營(yíng)性的房屋；
�。ㄈ┻`規(guī)改為經(jīng)營(yíng)用途及改擴(kuò)建的房屋；
�。ㄋ模┮伤剖褂煤Ｉ敖ㄔ斓姆课�；
（五）磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┫ㄖ踩[患。進(jìn)一步摸清全區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房底數(shù)，針對(duì)房屋地基沉陷、滑移及建筑結(jié)構(gòu)開(kāi)裂、位移、變形、損壞（特別是墻體、梁柱、樓板以及懸挑式陽(yáng)臺(tái)等關(guān)鍵部位明顯裂痕）等建筑安全隱患，采取停止使用、加固修補(bǔ)、依法拆除等措施，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決防范安全事故發(fā)生。
�。ǘ﹫�(jiān)決遏制違法建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房違法建設(shè)行為的監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)加建、搶建的，立即責(zé)令停止違建行為，可采取清理施工設(shè)備、建筑材料等措施。對(duì)責(zé)令停止違建行為后仍繼續(xù)實(shí)施建設(shè)的，依法依規(guī)進(jìn)行拆除，確保違章建筑零增量。
�。ㄈ﹪�(yán)厲打擊房屋安全鑒定違法違規(guī)行為。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理。持續(xù)開(kāi)展房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對(duì)涉嫌偽造檢驗(yàn)檢測(cè)證明文件、出具重大失實(shí)評(píng)估鑒定報(bào)告的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、分級(jí)排查
各鎮(zhèn)（街道）要組織村居兩委發(fā)動(dòng)村民、居民開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房建筑安全網(wǎng)格化、清單化排查，做到“排查不漏一房、處置不漏一處”。
�。ㄒ唬┤婷拧Ｒ皇钱a(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查自報(bào)。經(jīng)營(yíng)性自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任，認(rèn)真自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況，填寫(xiě)《河源市源城區(qū)城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治信息歸集表》（附件1）并上報(bào)村居“兩委”。二是村居“兩委”審核。村居“兩委”對(duì)產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查情況進(jìn)行100%審核，建立臺(tái)賬、填寫(xiě)匯總表（附件2、3）并上報(bào)鎮(zhèn)（街道）。三是鎮(zhèn)（街道）復(fù)核。鎮(zhèn)（街道）對(duì)村居“兩委”提交的臺(tái)賬、匯總表逐一復(fù)核，重點(diǎn)審核自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治信息歸集表中建設(shè)基本情況、改擴(kuò)建情況、排查情況等內(nèi)容是否符合實(shí)際情況。自查存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的自建房屋，及時(shí)會(huì)同專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判定，并將排查數(shù)據(jù)錄入全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)（自建房安全排查模塊）。對(duì)經(jīng)判定確實(shí)存在建筑安全隱患的房屋要專(zhuān)門(mén)建立清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。有條件的鎮(zhèn)（街道）可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查工作。
（二）鎮(zhèn)（街道）抽查。以鎮(zhèn)（街道）為單元，按不低于經(jīng)營(yíng)性自建房總數(shù)5%的比例進(jìn)行抽查。抽查總量中有10%房屋與實(shí)際情況不符的，必須重新開(kāi)展排查。
�。ㄈ﹨^(qū)級(jí)抽查督查。在房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢的基礎(chǔ)上，以區(qū)為單元，按不低于經(jīng)營(yíng)性自建房總數(shù)1%的比例進(jìn)行抽查，抽查總量中有10%房屋與實(shí)際情況不符的，必須重新開(kāi)展排查。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展排查摸底工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，研究解決重大問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
五、分類(lèi)整治
在經(jīng)營(yíng)性自建房屋后續(xù)整治工作中，要堅(jiān)持依法依規(guī)，不搞“一刀切”，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）落實(shí)房屋建筑使用安全主體責(zé)任，開(kāi)展分類(lèi)整治，切實(shí)消除建筑安全隱患。
�。ㄒ唬┓诸�(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
一般安全隱患：涉及水電、燃?xì)狻㈦娞�、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的'。
較大安全隱患：違法違規(guī)加層、改擴(kuò)建、開(kāi)挖地下室、分隔群租；擅自改變承重結(jié)構(gòu)；超設(shè)計(jì)增加荷載。
重大安全隱患：建構(gòu)筑物出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房。
�。ǘ┓诸�(lèi)整治
一般安全隱患：更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
較大安全隱患：要及時(shí)清退人員。經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)為可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案，聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行整治。
重大安全隱患：立即停止使用。對(duì)危及相鄰建筑和他人安全的房屋，經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定不能通過(guò)技術(shù)手段消除安全隱患的，要依法依規(guī)進(jìn)行拆除。
六、職責(zé)分工
�。ㄒ唬└麈�(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實(shí)屬地管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治工作，研究解決整治中遇到的困難和問(wèn)題。以不危及生命安全為目標(biāo)，抓緊開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治。健全完善長(zhǎng)效制度機(jī)制，確保房屋建筑安全。
�。ǘ﹨^(qū)行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)
區(qū)行業(yè)主管部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日行動(dòng)，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)、排查整治、信息收集等，依職能加大對(duì)各鎮(zhèn)（街道）宣傳指導(dǎo)工作力度。要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，形成工作合力。
區(qū)住建部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）排查自建房結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題，指導(dǎo)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)錄入、管理，推進(jìn)信息共享；區(qū)城管綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法違規(guī)自建房行為依法依規(guī)進(jìn)行巡查整治及查處；區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)、用作商貿(mào)企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)（宗教）部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；區(qū)教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；區(qū)公安部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；區(qū)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障；區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持；區(qū)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，查處違法占地建設(shè)、改擴(kuò)建等經(jīng)營(yíng)性自建房問(wèn)題，并根據(jù)工作需要提供相關(guān)規(guī)劃審批許可信息，提供及共享城鎮(zhèn)、農(nóng)村“房地一體”相關(guān)數(shù)據(jù)信息、不動(dòng)產(chǎn)信息；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；區(qū)文化廣電旅游體育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化、體育、旅游等設(shè)施的自建房安全管理；區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件，履行事中事后監(jiān)管責(zé)任；區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；區(qū)消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理，查處公眾聚集場(chǎng)所因作出虛假承諾取得公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)、未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)消防安全檢查不合格擅自投入使用、營(yíng)業(yè)，以及在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為等問(wèn)題，根據(jù)工作需要提供消防安全檢查許可信息；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作機(jī)關(guān)用房的自建房安全管理。
七、行動(dòng)步驟
全區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房屋安全整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)要堅(jiān)持“邊排查、邊鑒定、邊整治”的原則，在20xx年7月至10月，分2個(gè)階段推進(jìn)：
�。ㄒ唬┟着挪殡A段（7月份）。對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房全面徹底排查隱患，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建立清單臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在建筑安全隱患的房屋登記造冊(cè)，能夠立行立改的，做到邊查邊改、整治到位。
（二）整治落實(shí)階段（7月至10月）。在立行立改的基礎(chǔ)上，對(duì)仍存在建筑安全隱患的房屋開(kāi)展集中整治，以鎮(zhèn)（街道）為主，組織安全性評(píng)估或鑒定，落實(shí)整治主體責(zé)任和整治措施，確保對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)、完成整治任務(wù)。對(duì)短期無(wú)法完成整治的，必須采取有效措施管控安全風(fēng)險(xiǎn)。
八、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)黨（工）委和政府（辦事處）屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自部署、狠抓落實(shí)。要參照區(qū)的做法，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。
�。ǘ┳龊镁C合保障。一是人財(cái)物保障。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究解決開(kāi)展百日行動(dòng)工作必要的人財(cái)物保障問(wèn)題，給予房屋安全信息平臺(tái)建設(shè)、門(mén)樓牌的編制和裝訂、數(shù)據(jù)摸查、整理和第三方鑒定評(píng)估、宣傳等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障。二是培訓(xùn)指導(dǎo)保障。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門(mén)要抓好鎮(zhèn)（街道）排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，提高基層排查能力和工作效率。三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門(mén)要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作。四是加強(qiáng)信息共享。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門(mén)要推動(dòng)農(nóng)村“房地一體”、房屋建筑和區(qū)政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)成果開(kāi)放共享。五是解危服務(wù)保障。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)擁有（使用）、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)支持自建房安全鑒定工作；建立解危救助制度，對(duì)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要解危的，爭(zhēng)取市級(jí)支持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興等資金對(duì)低收入家庭危險(xiǎn)房屋的安全鑒定、治理改造、應(yīng)急處置等給予適當(dāng)補(bǔ)助。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位對(duì)全區(qū)百日行動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。對(duì)隱患排查不到位、整治不及時(shí)予以通報(bào)；對(duì)發(fā)生安全事故的，依法從嚴(yán)追究責(zé)任；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。鎮(zhèn)（街道）整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專(zhuān)項(xiàng)整治工作，推動(dòng)納入同級(jí)黨委和政府督查督辦范圍。
�。ㄋ模┓e極宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門(mén)要采取多種措施，耐心做好政策解讀、法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙和新媒體等傳媒，深入開(kāi)展房屋安全科普教育，增強(qiáng)自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）房屋安全意識(shí)，自覺(jué)落實(shí)使用安全主體責(zé)任；調(diào)動(dòng)村居干部、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的積極性、主動(dòng)性，帶動(dòng)群眾自查自報(bào)、自我排險(xiǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 12
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”鞏固提升動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《浙江省自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展自建房排查整治“回頭看”工作的通知》和《溫州市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展自建房排查整治“回頭看”工作的通知》要求，為夯實(shí)鞏固經(jīng)營(yíng)性自建房“百日行動(dòng)”排查整治成果，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、管控風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)整治，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定本方案：
一、工作重點(diǎn)排查房屋。
對(duì)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房、初判存在隱患及已管控的'非經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展“地毯式”全覆蓋逐戶實(shí)地核實(shí)，做到不漏一棟。以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，各相關(guān)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、第三方技術(shù)單位、行業(yè)專(zhuān)家等力量對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房、初判存在隱患自建房以及已管控的自建房開(kāi)展全覆蓋逐一核實(shí)，重點(diǎn)核查基本信息是否準(zhǔn)確、危房管控措施是否到位、整治措施是否落實(shí)、上傳照片是否屬實(shí)、鑒定報(bào)告是否符合要求等內(nèi)容。
二、實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
加快推進(jìn)工程措施治理進(jìn)度，確保9月底完成全部自建房危房整治任務(wù)。全覆蓋核實(shí)工作要在10月10日前完成；10月中旬，市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織開(kāi)展縣（市、區(qū)）全覆蓋督查。我區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“發(fā)現(xiàn)即管控”機(jī)制，對(duì)新發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，要立即落實(shí)管控措施，做到發(fā)現(xiàn)一戶、管控一戶，確保全面消除重大安全隱患；對(duì)自查和督查中發(fā)現(xiàn)已管控的自建房整治措施落實(shí)不到位，或出現(xiàn)人員返遷、違規(guī)經(jīng)營(yíng)和排查整治中弄虛作假的，嚴(yán)格按照《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》、《溫州市危險(xiǎn)住宅處置規(guī)定》等法規(guī)內(nèi)容嚴(yán)肅處理。
三、工作要求。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面落實(shí)安全發(fā)展理念，落實(shí)行業(yè)主管安全責(zé)任，加強(qiáng)信息共享，全面加強(qiáng)自建房“回頭看”，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
�。ǘ┖葑ブ攸c(diǎn)防控。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要緊盯存在安全隱患經(jīng)營(yíng)性自建房、尚未完成改造的危房、騰空防控危房等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員加強(qiáng)日常巡查，做好臺(tái)風(fēng)汛期防治預(yù)警，加快推進(jìn)危房整治工作。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。要持續(xù)抓好自建房安全宣傳引導(dǎo)工作，加大對(duì)房屋安全科普知識(shí)、常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和典型事故案例的宣傳教育力度，切實(shí)增強(qiáng)群眾的房屋安全意識(shí)，壓實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）安全責(zé)任，嚴(yán)守安全底線。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 13
，，，。
一、總體要求
，，，，，。，，。
二、工作目標(biāo)
，。，，，，。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展全面排查
1.重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城中村、安置區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)等人員密集區(qū)域用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住使用存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房；
2.重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：建設(shè)年限較長(zhǎng)、3層（含）以上、磚混結(jié)構(gòu)、使用預(yù)制板、增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、超負(fù)荷使用、挖掘地下室、改變功能布局以及存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、消防安全隱患和屋頂違規(guī)鋼結(jié)構(gòu)等的經(jīng)營(yíng)性自建房；
3.重點(diǎn)場(chǎng)所：餐飲飯店、賓館旅舍、民宿、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧、茶吧、浴室、KTV、私人診所、民辦幼兒園、民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利、救助管理、辦公機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所；
4.重點(diǎn)排查整治內(nèi)容：房屋結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)營(yíng)安全、消防安全、地質(zhì)安全、周邊安全及手續(xù)辦理情況。
�。ǘ┞鋵�(shí)管控措施
，，，，，，。
�。ㄈ┩浇M織鑒定
，，，，。
�。ㄋ模┘皶r(shí)整改隱患
，，，
，，，。
，，，，，。，，。
，。，。，，。
四、工作要求
。，。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、縣（區(qū)）落實(shí)的原則，，，。，，，，，，。，，。
。，，，。
。，，，，。
。各縣（區(qū)）要及時(shí)準(zhǔn)確將排查信息按規(guī)定錄入全國(guó)自建房歸集管理平臺(tái)，。
。，，，，，。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 14
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治的部署要求，深刻汲取“4.29”湖南長(zhǎng)沙經(jīng)營(yíng)性居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，結(jié)合常樂(lè)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理批示和全國(guó)、省、市專(zhuān)題會(huì)議要求，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作。在深入推進(jìn)全鎮(zhèn)既有建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和行政村集體土地上農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，全面排查整治城鄉(xiāng)所有經(jīng)營(yíng)性自建房，對(duì)前期工作開(kāi)展“回頭看”，對(duì)遺漏安全隱患進(jìn)行“掃盲區(qū)”，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治。通過(guò)“百日行動(dòng)”集中攻堅(jiān)，到20xx年8月底全鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患“銷(xiāo)存量、遏增量”取得明顯成效，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)和過(guò)硬成效為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全環(huán)境。
二、排查范圍和對(duì)象
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全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性自建房。
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重點(diǎn)排查各類(lèi)用作經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的自建房等人員密集場(chǎng)所，主要包括：
1.原作居住用途改造為面向社會(huì)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等公共用途的自建房，如將一般住房改為飯店、商鋪、民宿、農(nóng)家樂(lè)、小作坊、簡(jiǎn)易生產(chǎn)用房、承辦紅白喜事等房屋或場(chǎng)所。
2.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”“多合一”自建房。
3.位于小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部用于出租，尤其是群租的自建房。
4.農(nóng)村三層及以上、用作經(jīng)營(yíng)（包括用于出租）人員密集、改擴(kuò)建的自建房。
5.改建加層、野蠻裝修、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑（含擅自加層、增設(shè)夾層、開(kāi)挖地下空間、分割群租，以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中改變承重結(jié)構(gòu)的房屋）。
6.集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所（包括政府、企業(yè)指定或租用的房屋，工地臨時(shí)建設(shè)的板房等）、已開(kāi)復(fù)工企業(yè)項(xiàng)目員工集中居住的房屋。
7.全鎮(zhèn)既有建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“兩違”清查和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中已排查出存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險(xiǎn)的房屋建筑。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┥罨[患排查。各村居、各有關(guān)部門(mén)要迅速組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房“百日行動(dòng)”攻堅(jiān)，按照問(wèn)題隱患務(wù)必見(jiàn)底的要求，拉網(wǎng)式再排查，確保做到排查整治全覆蓋，特別是針對(duì)《省安委會(huì)辦公室省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深刻汲取湖南長(zhǎng)沙“4.29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn)迅速開(kāi)展自建房等既有建筑安全隱患再排查再整治的緊急通知》（蘇安辦電﹝20xx﹞15號(hào)）要求，從嚴(yán)從細(xì)排查隱患，確保一個(gè)不漏。要結(jié)合公共安全重大隱患“三清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、老舊小區(qū)綜合改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制，組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查和分區(qū)網(wǎng)格排查，開(kāi)展板塊交叉互查、領(lǐng)導(dǎo)“四不兩直”檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，真正把底數(shù)摸清摸透。
（二）嚴(yán)格閉環(huán)整治。要盡快消除存量，針對(duì)前期排查出的疑似安全隱患建筑，扎實(shí)開(kāi)展評(píng)估鑒定，確保程序科學(xué)、內(nèi)容客觀、結(jié)論準(zhǔn)確。對(duì)列入今年整治計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)性自建房，在“百日行動(dòng)”期間集中大力整治，要因地制宜、分類(lèi)施策，綜合運(yùn)用關(guān)停、重建、易地搬遷、成片改造、貨幣補(bǔ)償、加固修繕等手段，“一案一策”掛牌督辦，確保8月底前取得明顯成效。要嚴(yán)格管好增量，對(duì)于新排查出的隱患建筑，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、人員密集程度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等情況，科學(xué)研究制定整治方案，實(shí)行“清單管理、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)”。對(duì)存有嚴(yán)重安全隱患的建筑，要當(dāng)機(jī)立斷、立即整改，該停用的停用、該騰空的騰空、該拆除的拆除；暫時(shí)可以繼續(xù)使用的，要嚴(yán)格落實(shí)有效防范措施，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化安全監(jiān)管。要建立健全發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、整改、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)的`閉環(huán)管理機(jī)制，并綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，全面加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)拆改審批管理，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度。對(duì)違規(guī)拆改行為，要從嚴(yán)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。鎮(zhèn)安委辦要對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房“百日行動(dòng)”同步開(kāi)展督查，制定督查方案，落實(shí)督查舉措，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，尤其針對(duì)人員密集區(qū)域，嚴(yán)肅查處危害使用安全的違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變用途等違法違規(guī)活動(dòng)，確�！鞍偃招袆�(dòng)”取得實(shí)實(shí)在在的效果。
�。ㄋ模﹫�(zhí)行日?qǐng)?bào)制度。要嚴(yán)格按照《區(qū)老舊危房安全排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于迅速開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患再排查再整治的緊急通知》要求，同步將排查整治相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)鎮(zhèn)安委辦，由鎮(zhèn)安委辦報(bào)區(qū)安委辦扎口。
四、落實(shí)責(zé)任
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，加強(qiáng)既有建筑從建成交付、使用維護(hù)到報(bào)廢拆除“全壽命”周期安全管理，堅(jiān)決扛起“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的政治責(zé)任。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自謀劃、親自部署，全面統(tǒng)籌推進(jìn)排查整治工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前、深入一線，督促推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)也要全力抓好分管領(lǐng)域內(nèi)排查整治工作。
（二）落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，抓好本行業(yè)既有建筑安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大督促指導(dǎo)和執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)業(yè)主自覺(jué)履行主體責(zé)任，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、整改銷(xiāo)號(hào)等責(zé)任和措施，做到監(jiān)管不留盲區(qū)和漏洞。各相關(guān)部門(mén)要立足“管行業(yè)就要管安全”的原則要求，將應(yīng)當(dāng)納入安全監(jiān)管范圍的經(jīng)營(yíng)性自建房全部納入監(jiān)管范圍，根據(jù)排查結(jié)果分別牽頭做好整治工作。
�。ㄈ〾壕o壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳教育和警示提醒，強(qiáng)化責(zé)任人合理使用、日常維護(hù)、規(guī)范改造、及時(shí)除險(xiǎn)和依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)，防止出現(xiàn)擅自變更建筑用途和使用功能、改變承重結(jié)構(gòu)、違規(guī)裝飾裝修等影響房屋安全使用的行為，從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
五、工作安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段。5月20日前，制定具體細(xì)化落實(shí)方案，全面動(dòng)員部署“百日行動(dòng)”。
（二）排查整治攻堅(jiān)階段。8月底前，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)加快進(jìn)度，加大力度，按計(jì)劃大力開(kāi)展排查整治。
（三）鞏固提升階段。對(duì)“百日行動(dòng)”工作進(jìn)行總結(jié)，鞏固階段性成果，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展常態(tài)化管理。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)底線思維，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)題研究、認(rèn)真部署，結(jié)合實(shí)際制定經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治“百日行動(dòng)”工作方案，制定排查整治工作計(jì)劃，建立任務(wù)清單，對(duì)照清單逐項(xiàng)逐戶銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)將百日行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。要把經(jīng)營(yíng)性自建房“百日行動(dòng)”擺在突出重要位置，作為近期主要工作來(lái)抓，要真抓敢抓，抓出成效，不得浮于表面，不得應(yīng)付了事。要力戒形式主義、官僚主義，避免短期內(nèi)重復(fù)勞動(dòng)、增加基層負(fù)擔(dān)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要按照國(guó)家、省、市、區(qū)要求，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、近期和遠(yuǎn)期各項(xiàng)工作，既要開(kāi)展好經(jīng)營(yíng)性自建房排查整治“百日行動(dòng)”，又要抓好其他類(lèi)型既有建筑安全隱患排查整治，切實(shí)消除各類(lèi)安全隱患。強(qiáng)化制度建設(shè)，優(yōu)化工作機(jī)制，建章立制，標(biāo)本兼治。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全整治實(shí)施方案 15
為深入貫徹落實(shí)福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《福建省自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》（閩政辦發(fā)明電〔20xx〕15號(hào)，詳見(jiàn)附件1）精神，做好《全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)配合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》（詳見(jiàn)附件2）落實(shí)，根據(jù)廈門(mén)市人民政府辦公廳印發(fā)的《自建房及房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》（廈府辦發(fā)明電〔20xx〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》，詳見(jiàn)附件3）工作部署，現(xiàn)就開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作制定本方案。
一、工作目標(biāo)
踐行“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，根據(jù)省政府、市政府的統(tǒng)一部署，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，立足市場(chǎng)監(jiān)管“指導(dǎo)自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作”職責(zé)，全力配合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，力爭(zhēng)于20xx年6月底前基本完成自建房涉及的許可證照復(fù)查工作，配合做好海滄區(qū)自建房及房屋安全整治包片督導(dǎo)工作。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立市自建房經(jīng)營(yíng)安全性整治工作專(zhuān)班及市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，明確工作機(jī)制，制定實(shí)施方案。二是將住建部門(mén)排查發(fā)現(xiàn)并抄告至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性自建房標(biāo)準(zhǔn)地址信息，以及梳理出的市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等信息，抄告相關(guān)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)。三是及時(shí)匯總、報(bào)送各階段工作進(jìn)展情況和《復(fù)查情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見(jiàn)附件4）。（牽頭部門(mén)：注冊(cè)審批處，配合部門(mén)：各區(qū)局、信用監(jiān)管處、食品流通處、認(rèn)證檢測(cè)處、科信處）
�。ǘ┲笇�(dǎo)自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和包括食品經(jīng)營(yíng)許可證在內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類(lèi)許可證的復(fù)查工作。對(duì)住建部門(mén)排查發(fā)現(xiàn)并抄告至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性自建房標(biāo)準(zhǔn)地址信息，依法開(kāi)展復(fù)查工作，并填寫(xiě)《復(fù)查情況表》（詳見(jiàn)附件5）。
1.指導(dǎo)自建房涉及的市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）復(fù)查工作。復(fù)查市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際地址不符的，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。（牽頭部門(mén)：信用監(jiān)管處，配合部門(mén)：各區(qū)局）
2.指導(dǎo)自建房涉及的食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)要求，復(fù)查在辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審核過(guò)程中，是否嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”要求，申請(qǐng)人在申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)是否已先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資質(zhì);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否發(fā)生變化，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與載明事項(xiàng)是否一致，是否存在偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證等行為，以及是否存在依法應(yīng)當(dāng)取得許可證而未取得等情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)利用自建房地址辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可存在違法違規(guī)行為的，要及時(shí)依法依規(guī)予以查處。（牽頭部門(mén)：食品流通處，配合部門(mén)：食品生產(chǎn)處、餐飲處、執(zhí)法協(xié)調(diào)處、執(zhí)法支隊(duì)，各區(qū)局）
3.指導(dǎo)自建房涉及的其他經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作。對(duì)自建房涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的其他經(jīng)營(yíng)許可證，參照“指導(dǎo)自建房涉及的食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作”要求依法開(kāi)展相關(guān)許可證復(fù)查工作。（責(zé)任單位：質(zhì)量監(jiān)督處、藥化處、醫(yī)療器械處、特安處、計(jì)量處、認(rèn)證檢測(cè)處依職責(zé)落實(shí)，各區(qū)局配合，由認(rèn)證檢測(cè)處負(fù)責(zé)收集、匯總相關(guān)情況。）
（三）存在安全隱患的自建房標(biāo)準(zhǔn)地址暫不登記為市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。將住建部門(mén)抄告至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為C、D級(jí)未經(jīng)整改且未取得房屋安全鑒定合格證明的自建房標(biāo)準(zhǔn)地址，暫不登記為市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），并按照市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局下一步工作部署，進(jìn)一步做好市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記工作。（牽頭部門(mén)：注冊(cè)審批處，配合部門(mén)：各區(qū)局、科信處、自貿(mào)區(qū)局、火炬處）
（四）配合開(kāi)展督導(dǎo)檢查。根據(jù)《實(shí)施方案》的.分工，按照《廈門(mén)市自建房及房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治包片督導(dǎo)工作方案》（詳見(jiàn)附件5）要求，督查指導(dǎo)海滄區(qū)自建房及房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。督導(dǎo)工作由注冊(cè)審批處牽頭負(fù)責(zé)任務(wù)布置，專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班成員單位派員參加，具體督導(dǎo)任務(wù)安排另行通知。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作及百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持一崗雙責(zé)、屬地負(fù)責(zé)。市局成立以分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，成員由注冊(cè)審批處、信用監(jiān)管處、執(zhí)法協(xié)調(diào)處、質(zhì)量監(jiān)督處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲處、藥化處、醫(yī)療器械處、特安處、計(jì)量處、認(rèn)證檢測(cè)處、科信處、執(zhí)法支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人組成，各成員單位指定1名同志為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系。各區(qū)局參照市局模式明確責(zé)任，完善工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化屬地責(zé)任。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，特別是基層市場(chǎng)監(jiān)管所，要在各區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé)，緊密配合住房、執(zhí)法、資源規(guī)劃等部門(mén)，做好經(jīng)營(yíng)性自建房涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，建立銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行動(dòng)有力的工作機(jī)制。要全面建立復(fù)查工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，完成一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與房屋整治辦的溝通、協(xié)調(diào)，應(yīng)由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭處理的，尤其是對(duì)違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂(lè)、醫(yī)療、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)性自建房，應(yīng)及時(shí)將住建部門(mén)抄告的經(jīng)營(yíng)性自建房標(biāo)準(zhǔn)地址信息，以及梳理出的市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等信息，抄告相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依照部門(mén)職責(zé)和省、市《實(shí)施方案》要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查和其他相關(guān)工作，并將復(fù)查工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送房屋整治辦。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化工作推進(jìn)。信用監(jiān)管處、食品流通處、認(rèn)證檢測(cè)處根據(jù)職責(zé)于20xx年7月起，于每月20日前向注冊(cè)審批處報(bào)送證照復(fù)查進(jìn)展情況及《復(fù)查情況統(tǒng)計(jì)表》；于8月25日前向注冊(cè)審批處報(bào)送“百日行動(dòng)”評(píng)估報(bào)告及《復(fù)查情況統(tǒng)計(jì)表》。針對(duì)住建部門(mén)抄告存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為C、D級(jí)未經(jīng)整改且未取得房屋安全鑒定合格證明的經(jīng)營(yíng)性自建房，加快復(fù)查進(jìn)度；復(fù)查工作按照我市經(jīng)營(yíng)性自建房排查推進(jìn)情況科學(xué)合理安排，也可視情結(jié)合日常監(jiān)督檢查或“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查開(kāi)展復(fù)查，于20xx年6月底前基本完成自建房涉及的經(jīng)營(yíng)證照復(fù)查工作。
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